第一篇：法律廣告

法律廣告

法律廣告(Legal Advertising)

什么是法律廣告

法律廣告是指聲明某些人是否具有法人代表資格或某些事涉及到法律規(guī)定的一種公告性廣告。

法律廣告中的聲明人是指企業(yè)的法人代表或授權(quán)后的律師，被聲明的對(duì)象是指律師、法人或某些自然人，以及某些事項(xiàng)。它常用于授權(quán)代理、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、聘請(qǐng)公證顧問(wèn)，以及否認(rèn)代表資格的個(gè)人，警告冒牌商品，公布遺失單據(jù)、更換公章等事項(xiàng)。法律廣告的概述

廣告源于商業(yè)活動(dòng)中商品的宣傳，但法律廣告與社會(huì)上的商業(yè)廣告有很大不同。作為具；畝特殊形式的廣告，無(wú)論在表現(xiàn)方式、傳播途徑以及法律廣告制作上都是特別的。法律廣告是社會(huì)公益事業(yè)，法律傳播者除了成本的付出從中不可能得到任何直接的回報(bào)。其花費(fèi)的費(fèi)用和投入的成；本只能在社會(huì)效益中得到體現(xiàn)。法律廣告的傳播方式幾乎近于作坊；式的活動(dòng)。一般不是通過(guò)大眾傳播媒體進(jìn)行，而是采用比較原始的運(yùn)作方法。法律廣告的缺點(diǎn)

法律廣告有其優(yōu)點(diǎn)，但其一般不能準(zhǔn)確表達(dá)意識(shí)、只能反映法律思想大概的缺陷也是明顯的。在普法活動(dòng)的初期，這種方式是有顯著效果的。隨著法制建設(shè)的深入，人們對(duì)法律信息需求的精密要求越來(lái)越強(qiáng)烈，法律廣告就顯得力不從心了。法律廣告的形式

法律廣告在我國(guó)法制建設(shè)時(shí)期被作為普法活動(dòng)的傳播途徑加以利用。法律廣告是我國(guó)依法治國(guó)基本國(guó)策思想最方便、最便捷的傳播形式。

法律廣告既可以是法律法規(guī)條文，也可以是法律口號(hào)和法律對(duì)公民的要求，內(nèi)容上多種多樣，形式上豐富多彩。有標(biāo)語(yǔ)、傳單、板報(bào)、墻報(bào)、圖片、漫畫(huà)、橫幅等多種形式。在法律廣告?zhèn)鞑ブ校瑱C(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校是法律傳播者，傳播對(duì)象是廣大人民群眾。近年來(lái)，在城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，這一類(lèi)法律傳播的方式屢見(jiàn)不鮮。特別是在城市居民區(qū)以及城鎮(zhèn)的大街小巷、鄉(xiāng)村的房前屋后的墻壁上隨處可見(jiàn)。

法律標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容簡(jiǎn)潔、鮮明，多是法律口號(hào)。有的是在彩色紙張上書(shū)寫(xiě)的，有的是寫(xiě)在墻壁上的，還有的是在紅布橫幅上書(shū)寫(xiě)。在彩色紙張上書(shū)寫(xiě)多為召開(kāi)會(huì)議創(chuàng)造氣氛，或集中開(kāi)展普法活動(dòng)形成轟轟烈烈的氛圍。這類(lèi)法律標(biāo)語(yǔ)有時(shí)效性，貼得及時(shí)，去得迅速，很難長(zhǎng)期保存。內(nèi)容更新快捷，易于緊跟形勢(shì)的需要。寫(xiě)在墻壁上的多見(jiàn)于城鎮(zhèn)、郊區(qū)和鄉(xiāng)村，有一

勞永逸之功效，有的幾年都不會(huì)消失。只是這類(lèi)口號(hào)有時(shí)難免滯后于形勢(shì)的變化，長(zhǎng)期一副面孔，容易失去新鮮感，不易吸引入們的欣賞視覺(jué)。紅布橫幅上書(shū)寫(xiě)法律口號(hào)主要用于有關(guān)法制會(huì)議，這是一種更為時(shí)尚的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。通過(guò)橫幅上的法律信息加深人們接受法律內(nèi)容的印象。

法律傳單內(nèi)容比較具體，不像法律標(biāo)語(yǔ)那么籠統(tǒng)。法律傳單主要用于法律咨詢(xún)，旨在幫助法律咨詢(xún)創(chuàng)造氣氛。把預(yù)先知道的法律信息打印在單頁(yè)紙上，散發(fā)給公民，以減少人們對(duì)同樣法律問(wèn)題詢(xún)問(wèn)的次數(shù)。法律傳單主要內(nèi)容為有關(guān)法律條文、對(duì)常見(jiàn)法律問(wèn)題的解決辦法以及問(wèn)題解決的基本途徑，以方便人們處理身邊困擾生活的現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題。

板報(bào)主要是黑板報(bào)，有活動(dòng)黑板和固定黑板兩種。多用粉筆書(shū)寫(xiě)，其內(nèi)容很難確定，主要是圍繞形勢(shì)的需要編寫(xiě)有關(guān)法制宣傳的小文章或摘錄有關(guān)法律條文和法律小知識(shí)。活動(dòng)黑板由于多用于集中某些法律宣傳活動(dòng)，其中往往帶有評(píng)獎(jiǎng)性質(zhì)，制作比較精致，在內(nèi)容選擇和形式方面生動(dòng)活潑，對(duì)人們有一定的吸引力。固定黑板多定期或不定期更換內(nèi)容，有的從外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)容選擇都很有品位，對(duì)法律傳播起到不可忽視的作用。有的雖然沒(méi)有什么外觀的講究，但其傳遞的法律信息比較實(shí)在.符合公民生活中對(duì)法律的需究，但其傳遞的法律信息比較實(shí)在，符合公民生活中對(duì)法律的需求，也有一定的接受者。

墻報(bào)在城市已經(jīng)比較少見(jiàn)，但在司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)和居民區(qū)居委會(huì)門(mén)前也還有市場(chǎng)。只是在選擇法律信息內(nèi)容上各有側(cè)重，多為發(fā)布一定的法律信息或者介紹有關(guān)司法、執(zhí)法工作的信息。

圖片以彩色的組圖反映一個(gè)完整的法律活動(dòng)過(guò)程。通過(guò)制作精美的圖畫(huà)廣為傳播，為法律宣傳提供立體的法律傳播途徑，從視覺(jué)上引起公民的注意。圖片一般需要在下方有一定的文字說(shuō)明，才能使人們明白事物的發(fā)展過(guò)程。

法律漫畫(huà)多見(jiàn)于報(bào)紙和雜志上，以素描的形式既簡(jiǎn)單又傳神地勾勒一組圖畫(huà)，再以畫(huà)龍點(diǎn)睛的人物話(huà)語(yǔ)匹配其問(wèn)，活靈活現(xiàn)地反映一個(gè)法律事實(shí)或法律事件，讓人們?cè)谛蕾p中接受法律信息。

圖片與漫畫(huà)實(shí)質(zhì)是相同的，其區(qū)別在于法律圖片制作比較復(fù)雜，需要通過(guò)印刷才能用于；法律宣傳活動(dòng)。漫畫(huà)制作極為簡(jiǎn)單，不需要涂抹色彩，寥寥數(shù)筆，一個(gè)活靈活現(xiàn)的人物形象即展現(xiàn)在人們的眼前。

法律廣告多在民間，也很普遍。廣播、電視上的法律廣告還出現(xiàn)不多。現(xiàn)在見(jiàn)到的僅僅是交通法規(guī)廣告和反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)的電視公益廣告等。

法律廣告的特點(diǎn)

法律廣告有強(qiáng)烈的針對(duì)性。所以在制作過(guò)程中要注意傳播對(duì)象的不同，避免文不對(duì)題。重視法律廣告的制作對(duì)于法律信息的準(zhǔn)確和廣泛傳播有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。

法律標(biāo)語(yǔ)的寫(xiě)作要簡(jiǎn)明扼要，使法律信息得到最大限度的濃縮，力爭(zhēng)以最少的文字傳播最多的法律內(nèi)容。因此法律標(biāo)語(yǔ)語(yǔ)言要極其洗練，抓住最有表現(xiàn)力的字眼來(lái)傳遞法律信息，突出法律信息的主題。

法律傳單選擇的內(nèi)容要有針對(duì)性，要盡可能用清晰、明白的語(yǔ)言表達(dá)法律信息的意思，內(nèi)容應(yīng)該準(zhǔn)確無(wú)誤，不要使用模糊的話(huà)語(yǔ)，避免產(chǎn)生理解上的歧義。傳單的寫(xiě)作要選擇公民最關(guān)心的法律問(wèn)題，使人們閱讀后能夠解決需要解決的法律問(wèn)題，使讀者有明確的法律依據(jù)

運(yùn)用于法律實(shí)踐。

板報(bào)、墻報(bào)多是針對(duì)某些法律問(wèn)題進(jìn)行宣傳或者有選擇地摘錄某些法律條文，以幫助人們加深對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。板報(bào)、墻報(bào)傳播法律信息主要在選擇材料上，新穎別致的材料可能會(huì)對(duì)法律接受者產(chǎn)生視覺(jué)的吸引，有助于引起接受者的注意，從中受到教育，從而接受法律信息。

圖片、漫畫(huà)一般是一組有連續(xù)性的圖畫(huà)，通過(guò)一組圖畫(huà)集中傳播一個(gè)法律內(nèi)容和法律信息。圖片、漫畫(huà)主要在于圖畫(huà)的構(gòu)思，構(gòu)思奇特的畫(huà)面比較容易吸引人，再配以文字的說(shuō)明，更能夠引起平民的興趣，產(chǎn)生一種視覺(jué)美，達(dá)到傳播法律信息的目的。

傳單、板報(bào)、墻報(bào)有的采用問(wèn)答形式，使法律接受者針對(duì)不同的法律要求使用相關(guān)的法律條文。橫幅的內(nèi)容與標(biāo)語(yǔ)相同。

日歷廣告有日歷招貼畫(huà)廣告、日歷畫(huà)冊(cè)廣告、日歷記事廣告，法律內(nèi)容在日歷上顯示，人們?cè)诓榭慈諝v時(shí)一并記憶法律內(nèi)容。這幾種廣告依次增加法律信息。招貼畫(huà)廣告主要是號(hào)召性的法律信息，畫(huà)冊(cè)廣告可以具體到有關(guān)人們生活中常用的法律信息，記事廣告涉及的法律信息則比較詳細(xì)，有的信息公民可以直接應(yīng)用。

刑事判決布告、政府公共事務(wù)通告也是法律廣告的內(nèi)容。刑事判決布告是有關(guān)犯罪判刑向社會(huì)的告知，政府公共事務(wù)通告是有關(guān)公共設(shè)施和公共事務(wù)實(shí)施管理法規(guī)向公民的宣告，并使公民配合和遵守。其目的都是為了讓公眾了解告知的內(nèi)容。如山東省人民政府關(guān)于防治傳染性非典型肺炎的通告、河南省洛陽(yáng)市關(guān)于舊城改造拆遷安置的公告、安徽省合肥市中級(jí)人民法院公告等都具有法律廣告性質(zhì)。

法律廣告的利用

法律廣告簡(jiǎn)潔明快，便于接受，不僅可以在要道、鬧市、重要場(chǎng)合的顯著位置的建筑物上懸掛、張貼、書(shū)寫(xiě)，還可以在報(bào)紙、雜志上刊登，它起到新聞等傳播方式不能起到和不可替代的作用。以手寫(xiě)類(lèi)、手繪類(lèi)和印刷類(lèi)為主，不大使用電視廣告。其主要是視覺(jué)廣告，而且以語(yǔ)言文字?jǐn)⑹龊蛨D像展示為基本廣告形式。

法律廣告有墻壁廣告、馬路廣告、布幅廣告、報(bào)刊廣告等形式。法律廣告屬于公益性廣告，公益性廣告需要讓公眾知道。對(duì)于使用文字少的法律廣告，語(yǔ)言可以進(jìn)行形象化處理，讓人們易懂易記。

利用廣告形式傳播法律信息由來(lái)已久。但法律傳播的所謂廣告與一般的廣告有著明顯的區(qū)別。這些初級(jí)的廣告形式是法律傳播最原始的方式。傳單、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、墻報(bào)、招貼畫(huà)、漫畫(huà)、圖片等在普通公民和廣大農(nóng)村以及小城鎮(zhèn)中仍然有著一定的影響，適應(yīng)了最廣泛民眾對(duì)法律的基本需求。使平民百姓在有意和無(wú)意中了解法律精神和要求，減輕了人們專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)法律的負(fù)擔(dān)，節(jié)省了公民的時(shí)間。法律廣告是法律傳播最初級(jí)的形式，在我國(guó)刃多年的經(jīng)歷中，這種形式發(fā)揮了不小的作用。其內(nèi)容簡(jiǎn)單易懂，能強(qiáng)化印象，對(duì)增強(qiáng)公民法律心理素質(zhì)、加強(qiáng)民眾法律意識(shí)的培養(yǎng)有積極的意義。

法律廣告在實(shí)踐中也不斷發(fā)展和創(chuàng)新。2003年7月，宜興市檢察院在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和市行政執(zhí)法部門(mén)的大院內(nèi)樹(shù)起的一塊寓意深刻、畫(huà)面新穎的預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告牌格外引入注目。這一廣告形式，受到了人們的歡迎和好評(píng)。這是宜興市檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪的法律宣傳中想出的新招。他們從共和國(guó)陽(yáng)光行動(dòng)——預(yù)防職務(wù)犯罪的公益廣告牌中，挑選了兩幅進(jìn)行組合設(shè)計(jì)，分發(fā)到全市各機(jī)關(guān)，將廣告放置在干部、，職工上下班都看得見(jiàn)的地方，從

而天天提醒、日日警示，使人人都參與到預(yù)防犯罪的行列。

第二篇：明星代言廣告的法律規(guī)矩

【正文】

廣告市場(chǎng)上，明星代言越來(lái)越成為大小品牌不約而同的選擇。據(jù)美國(guó)學(xué)者謝爾曼（sherman）上世紀(jì)80年代末的統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)電視廣告中出現(xiàn)的人物，大約20%是名人，明星代言的費(fèi)用占據(jù)了所有電視廣告費(fèi)用中的10%，并且這一比例正在迅速增長(zhǎng)。據(jù)西班牙m(xù)edia-analizer市場(chǎng)調(diào)查研究所的一項(xiàng)調(diào)查，近10年來(lái)，西班牙的名人廣告增長(zhǎng)了400%。在我國(guó)，早在2006年上半年，央視一套晚黃金時(shí)間明星代言廣告，占比即已高達(dá)80％以上，其中娛樂(lè)明星占總量的88%，其次是 體育、商界名人。

與此同時(shí)，有調(diào)查表明，我國(guó)有91.8%的公眾對(duì)明星代言虛假?gòu)V告感覺(jué)“憤怒”。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)立法對(duì)明星代言廣告的行為并無(wú)明文，如代言虛假?gòu)V告造成消費(fèi)者權(quán)益受到侵害，代言明星往往以道歉了事，至多會(huì)使其信譽(yù)遭受質(zhì)疑，無(wú)需承擔(dān) 法律 責(zé)任。簡(jiǎn)言之，在我國(guó)法上，明星代言廣告長(zhǎng)期無(wú)“規(guī)矩”。

6月1日實(shí)施的《食品安全法》填補(bǔ)了這一空白，該法第55條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”。至此，包括明星在內(nèi)的個(gè)人代言廣告，終于有了法律規(guī)矩。但爭(zhēng)議也隨之而來(lái)，馮小剛認(rèn)為這條規(guī)定“是片面的、不公正的”，“法律也開(kāi)始欺負(fù)明星了”，張藝謀則持相反立場(chǎng)，認(rèn)為“如果你代言錯(cuò)了，你就得認(rèn)，要為自己的言行承擔(dān)責(zé)任。”

那么，我國(guó)《食品安全法》這一規(guī)定究竟是不是“欺負(fù)明星”？連帶責(zé)任的承擔(dān)又是否屬于“重責(zé)”呢？不妨先與國(guó)外相關(guān)立法作一粗略比較。可以說(shuō)，在其他國(guó)家，明星代言廣告的法律規(guī)定要比我國(guó)嚴(yán)格得多。據(jù)了解，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)名人、明星做廣告都設(shè)有嚴(yán)格而側(cè)重的法律規(guī)矩。

明星代言廣告的“域外規(guī)矩”

在美國(guó)，作為政府管理廣告的授權(quán)機(jī)構(gòu)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，為名人代言廣告立下了明確規(guī)矩：廣告詞必須反映代言人真實(shí)的意見(jiàn)、想法和使用經(jīng)驗(yàn)；代言人所聲明的準(zhǔn)確性必須得到廣告商的證實(shí)；代言人在廣告中有關(guān)產(chǎn)品效果部分的聲明必須要有事實(shí)依據(jù)；如果廣告中指出代言人使用該產(chǎn)品或服務(wù)，那么他必須是該產(chǎn)品的真實(shí)使用者；只有當(dāng)該產(chǎn)品被使用者證實(shí)具有所述功效，并且代言人愿意堅(jiān)持他在廣告中所發(fā)的聲明時(shí)，廣告商才能繼續(xù)使用該廣告。可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)代言廣告的真實(shí)性要求極為嚴(yán)格，廣告中的語(yǔ)言是廣告主對(duì)其商品的明示擔(dān)保，一旦發(fā)現(xiàn)違背擔(dān)保，消費(fèi)者可據(jù)此索賠。明星代言廣告被看作“證言廣告”和“明示擔(dān)保”，一旦查出不實(shí)，即會(huì)遭遇重罰。盡管說(shuō)，美國(guó)演藝及體育明星充當(dāng)代言人的現(xiàn)象非常普遍，但在嚴(yán)格的法律規(guī)矩面前，明星對(duì)代言廣告卻持有十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，代言行為多見(jiàn)于大眾消費(fèi)品和服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品（如化妝品或銀行信用卡服務(wù)等）的廣告中，而對(duì)美容產(chǎn)品、保健品及藥物類(lèi)廣告的代言則多是敬而遠(yuǎn)之，寧可只做公司品牌形象代表，也不愿去代言廣告。規(guī)矩如此嚴(yán)格，違法代言者注定遭遇“重責(zé)”。代言虛假?gòu)V告的明星，甚至很有可能傾家蕩產(chǎn)。比如，歌星帕特？布恩因在一則粉刺藥霜廣告中作了假證受到重罰；[1]搖滾巨星邁克爾？杰克遜因?yàn)闆](méi)有喝百事可樂(lè)飲料而受到懲罰，并被公眾列為普遍討厭的知名人物；影視劇演員菲德勒爾為一種 治療 十二指腸球部潰瘍的藥物代言，被查出虛假代言后，不得不將150萬(wàn)美元的代言酬金上交給警察署，另被罰款5萬(wàn)美元，3年內(nèi)被禁止參與拍攝任何媒介廣告；[2]一個(gè)好萊塢演員也被證實(shí)沒(méi)有使用代言的美容產(chǎn)品而被罰款50萬(wàn)美元。

在法國(guó)，基于歐洲人相對(duì)理性的消費(fèi)觀及注重品牌的消費(fèi)意識(shí)，廣告大都注重通過(guò)“創(chuàng)意”凸顯產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)，很少去單純指望代言明星制造人氣。在明星代言廣告的法律規(guī)矩方面，當(dāng)然也是非常嚴(yán)格的。立法不僅規(guī)定廣告必須真實(shí)、禁止誤導(dǎo)消費(fèi)者，還規(guī)定不允許那些定期在有關(guān)電視新聞節(jié)目中露面的人用其形象或聲音做廣告。一旦有虛假代言，還可能會(huì)面臨刑事責(zé)任，遭遇牢獄之災(zāi)，一位電視主持人就曾因?yàn)樽鎏摷購(gòu)V告而鋃鐺入獄，罪名是夸大產(chǎn)品的功效。因此，法國(guó)明星不會(huì)隨便接受代言廣告。

在韓國(guó)，政府通過(guò)預(yù)審制度來(lái)規(guī)范電視廣告內(nèi)容的真實(shí)性和客觀性。[3]電視廣告由韓國(guó)廣告自律審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)審，所有的電視和廣播電臺(tái)的廣告在正式播放前必須經(jīng)過(guò)該機(jī)構(gòu)審查。未經(jīng)審查自行播放的廣告，將被視為非法廣告。廣告自律審議機(jī)構(gòu)給廣告行為制定了系列“規(guī)矩”，從廣告用語(yǔ)、受眾、表現(xiàn)形式等各方面對(duì)不同領(lǐng)域的產(chǎn)品作了嚴(yán)格限制。另一方面，鑒于有限的國(guó)內(nèi)演藝市場(chǎng)，明星的資源占有空間較為緊張，明星之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，從而也使他們謹(jǐn)慎對(duì)待代言廣告的行為，不會(huì)隨便對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和效果作出保證。此外，代言廣告的明星也十分重視自律，保證他們不涉足虛假?gòu)V告。因此，在韓國(guó)，虛假?gòu)V告的問(wèn)題很少發(fā)生。

在西班牙，盡管明星代言廣告增長(zhǎng)迅速，且60%的西班牙人承認(rèn)，看廣告時(shí)會(huì)受到名人效應(yīng)影響。但西班牙人成熟的消費(fèi)心理、廣告內(nèi)容的嚴(yán)格審查制度以及商家的自律意識(shí)及良好實(shí)踐，為預(yù)防虛假代言廣告的滋生提供了有效的保障機(jī)制。西班牙人不會(huì)盲目購(gòu)買(mǎi)明星代言的產(chǎn)品，有調(diào)查顯示，76%的西班牙人認(rèn)為廣告上明星太多反而不會(huì)帶來(lái)很好的效果。廣告商特別注意廣告內(nèi)容，發(fā)布之前進(jìn)行認(rèn)真審查。商家也十分重視自律，各大飲食連鎖 企業(yè) 曾與衛(wèi)生部簽署自律協(xié)議，杜絕不利于兒童健康的廣告宣傳，尤其是可能引起兒童肥胖癥的食品廣告，且不能邀請(qǐng)明星、名人為這類(lèi)食品代言廣告。

在加拿大，明星代言廣告的法律規(guī)矩亦非常嚴(yán)格。《廣告標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》第七條規(guī)定，代言、推薦或證明者必須是該產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際使用者，廣告相關(guān)信息須有充分事實(shí)依據(jù)，禁止欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者，否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任。加拿大廣告標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)從1972年起實(shí)行廣告預(yù)審制，即對(duì)將要播發(fā)的廣告進(jìn)行預(yù)審，頒發(fā)播發(fā)許可證以及提供相關(guān)咨詢(xún)的有償服務(wù)。顯然，對(duì)明星代言的嚴(yán)格義務(wù)性規(guī)定及完善的法律責(zé)任安排，有利于避免明星代言帶來(lái)的種種麻煩。

在瑞典，規(guī)范和制約明星代言廣告者，主要是廣告法律條文、自律規(guī)范和輿論監(jiān)督等。廣告法對(duì)所宣傳的產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有非常明確而嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推廣作出了種種規(guī)定和限制，對(duì)食品、藥品以及保健品等直接關(guān)系到人民健康的產(chǎn)品更是有許多補(bǔ)充條款。廣告行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)皮亞？布里克爾說(shuō)，名人、明星代言產(chǎn)品，就是將其名譽(yù)和代言的產(chǎn)品捆綁在一起。代言的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，自然 而然地會(huì)成為公眾抱怨和指責(zé)的對(duì)象，有的甚至連自己的正業(yè)也會(huì)受到影響。

在智利，消費(fèi)者法對(duì)廣告和虛假?gòu)V告有著明確的定義。法律規(guī)定，如果某種產(chǎn)品的成分及其比例、產(chǎn)品價(jià)格及付款方式、質(zhì)保方式等不符合廣告內(nèi)容，其廣告都屬于虛假?gòu)V告。此外，廣告中的用語(yǔ)和表達(dá)方式都必須明確，且內(nèi)容是可以被證實(shí)的。例如，使用“質(zhì)量有保證”這類(lèi)用語(yǔ)，必須說(shuō)明在何種條件下質(zhì)量有保證。如果有誰(shuí)通過(guò)大眾傳媒發(fā)布了虛假?gòu)V告，廣告所涉及的產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)消費(fèi)者健康或環(huán)境造成危害的，可被處以6萬(wàn)美元的罰款。消費(fèi)者有權(quán)將虛假?gòu)V告告上法庭，法庭有權(quán)終止虛假?gòu)V告的傳播，而且可以要求做廣告者自掏腰包發(fā)布“糾正廣告”以“消除不良影響”。[4] 在日本，虛假代言面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。日本明星做廣告的酬金十分高，所以這也決定了只有大企業(yè)才能請(qǐng)得起。在日本，如果明星代言的產(chǎn)品屬于偽劣產(chǎn)品，那就意味著明星本人可能會(huì)因此受到巨大影響，不但要向社會(huì)公開(kāi)道歉，還會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間得不到任何工作。另外，如果明星本人出了問(wèn)題，那么廣告主也會(huì)因?yàn)閾?dān)心自己產(chǎn)品形象受到損害，而立即停止有關(guān)廣告的張貼與播放。在日本，明星代言虛假?gòu)V告者必須要向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉，他們常常以淚洗面，可能不再會(huì)有商家找其代言，怕影響自己的產(chǎn)品銷(xiāo)售，也可能很長(zhǎng)時(shí)間找不到片約，對(duì)其今后的事業(yè)將影響很大。

世界其他國(guó)家也對(duì)明星代言廣告作出相應(yīng)規(guī)定。比如英國(guó)負(fù)責(zé)電視廣告監(jiān)督的“獨(dú)立電視委員會(huì)”對(duì)醫(yī)藥廣告文字的規(guī)定有36條50多款，涵蓋醫(yī)藥、治療、保健、營(yíng)養(yǎng)和食品添加劑五大類(lèi)，規(guī)定廣告中不準(zhǔn)出現(xiàn)社會(huì)名人包括體育和娛樂(lè)界名人對(duì)產(chǎn)品的褒獎(jiǎng)。[5]在德國(guó)，廣告法作為競(jìng)爭(zhēng)法的一部分，要求“廣告不得誤導(dǎo)大眾”。

不難看出，上述國(guó)家對(duì)明星代言廣告的法律規(guī)矩，大致可以歸納為這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是明星代言廣告的義務(wù)性規(guī)定明確而嚴(yán)格。即明星代言廣告必須“求真務(wù)實(shí)”，強(qiáng)調(diào)實(shí)際使用、切實(shí)受益、真實(shí)感受，在一些特殊產(chǎn)品中，還會(huì)對(duì)明星代言行為作出特別的義務(wù)性規(guī)定；二是廣告審查制度預(yù)防明星代言虛假?gòu)V告。即采用嚴(yán)格的廣告審批或預(yù)審制，從程序和制度上保障商業(yè)廣告的真實(shí)性；三是健全而側(cè)重的法律責(zé)任。即明星代言虛假?gòu)V告，不管是否造成消費(fèi)者實(shí)際損失，均有可能被追究民事、行政或刑事責(zé)任，而不只是道歉、民事賠償，也不只是行政罰款。因此，國(guó)外明星對(duì)產(chǎn)品代言非常慎重，不僅考慮自身利益與前途，更要考慮代言產(chǎn)品是否經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)銷(xiāo)售、消費(fèi)者用后的效果以及對(duì)消費(fèi)者后期的服務(wù)。顯然，這更體現(xiàn)了代言明星的濃郁法律意識(shí)及強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，也許基于此種認(rèn)識(shí)上的差異，國(guó)外明星代言虛假?gòu)V告的現(xiàn)象沒(méi)有國(guó)內(nèi)這般泛濫。

《食品安全法》的“寬松規(guī)矩”

與明星代言廣告的域外法律規(guī)矩相比，我國(guó)《食品安全法》第55條“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”之規(guī)定，對(duì)明星代言廣告的法律規(guī)矩，顯屬寬松。僅列五條理由如下：

一是該條規(guī)定盡管首次確立明星代言責(zé)任，但基于《食品安全法》的調(diào)整對(duì)象所限，代言產(chǎn)品僅限于食品，即在現(xiàn)行法制環(huán)境下，尚未從整體上確立明星代言廣告的法律規(guī)矩。實(shí)際上，明星代言廣告的產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)多樣，食品只是其中一類(lèi)。與明星代言廣告的實(shí)踐相比，該條立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以約束明星代言行為。

二是該條規(guī)定并非只針對(duì)明星、名人而言，而是針對(duì)任何社會(huì)團(tuán)體組織和個(gè)人。單就個(gè)人來(lái)說(shuō)，不管是明星名人還是普通個(gè)人，凡是“在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的”，均平等地“與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任”。易言之，本條規(guī)定并非只針對(duì)明星、名人的特殊規(guī)定。盡管廣告實(shí)踐中明星代言越來(lái)越普遍，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些代言糾紛，立法者不可能熟視無(wú)睹，但從立法意圖和技術(shù)上說(shuō)，并非有意與明星作對(duì)，而僅僅是對(duì)《廣告法》只規(guī)定團(tuán)體責(zé)任之立法缺陷的一種補(bǔ)充和完善。“法律欺負(fù)明星”一說(shuō)顯然不成立。退而論之，即便立法在個(gè)人中專(zhuān)門(mén)列出明星、名人，也實(shí)屬正常，畢竟立法是現(xiàn)實(shí)的要求，而代言廣告的現(xiàn)實(shí)恰是明星代言鋪天蓋地，且對(duì)明星、名人代言廣告作出特別規(guī)定已被國(guó)外立法證明。

三是該條規(guī)定適用的廣告僅限于“虛假?gòu)V告”，尚未就所有廣告中明星、名人的代言制定規(guī)矩。從立法技術(shù)上來(lái)說(shuō)，要規(guī)制明星代言行為，不能僅限于虛假?gòu)V告。當(dāng)然，說(shuō)明這一問(wèn)題，恐怕要對(duì)“虛假?gòu)V告”進(jìn)行界定。美國(guó)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)虛假?gòu)V告的定義是：凡是廣告的表述由于未能透露相關(guān)信息而給理智的消費(fèi)者造成錯(cuò)誤印象的，這種錯(cuò)誤印象又關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)的均屬欺騙性廣告。作出實(shí)現(xiàn)不了的承諾或者故意不把完整的信息告訴公眾的也視為虛假?gòu)V告。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)的這一定義賦予了虛假?gòu)V告較為寬廣的涵義。但從有關(guān)國(guó)家對(duì)明星代言廣告的“法律規(guī)矩”來(lái)看，即便廣告中的產(chǎn)品無(wú)瑕疵或效果好，未“給理智的消費(fèi)者造成錯(cuò)誤印象”，但只要代言人沒(méi)有實(shí)際使用，也要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，從適用范圍角度觀察，我國(guó)《食品安全法》對(duì)明星代言所立“規(guī)矩”實(shí)如蜻蜓點(diǎn)水。

第三篇：論虛假?gòu)V告的法律規(guī)制

論虛假?gòu)V告的法律規(guī)制

［摘要］：廣告是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的普遍現(xiàn)象，隨著我國(guó)改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面深入，商業(yè)廣告在促銷(xiāo)商品和服務(wù)的作用上越來(lái)越大，可隨之產(chǎn)生的虛假?gòu)V告也越來(lái)越多，不僅對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)管理秩序及其他合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益造成了損害。為了有效遏止虛假?gòu)V告行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)明確界定虛假?gòu)V告的法律概念，分析我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)虛假?gòu)V告規(guī)制所存在的不足，改革廣告審查制度、完善立法、加大對(duì)虛假?gòu)V告行為的處罰力度并加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告的執(zhí)法監(jiān)督。

［關(guān)鍵詞］：虛假?gòu)V告；規(guī)制；治理

廣告是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的普遍現(xiàn)象，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，商業(yè)廣告在促銷(xiāo)商品和服務(wù)上所起的作用日益擴(kuò)大。廠(chǎng)商借助廣告?zhèn)鞑バ畔⒌墓δ芡卣故袌?chǎng)，推銷(xiāo)產(chǎn)品或服務(wù)；消費(fèi)者借助廣告了解信息，選擇需要的產(chǎn)品或服務(wù)。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)的廣告營(yíng)業(yè)額突破兩千多億，達(dá)到2041億元，經(jīng)營(yíng)單位達(dá)20萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員133萬(wàn)人，廣告業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中有重要影響且極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，它為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活帶來(lái)了極大便利。但同時(shí)不容忽視的是，虛假?gòu)V告屢禁不止，且越演越烈。據(jù)2000年8月中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表明，虛假?gòu)V告已成公害。而近年來(lái)，電視購(gòu)物廣告、醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，以及非法涉性、低俗不良廣告等不僅給消費(fèi)者帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失，更嚴(yán)重的危機(jī)到人的身體健康和生命安

全。分析虛假?gòu)V告?zhèn)€中泛濫的原因，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，審查制度存在缺陷，執(zhí)法不夠嚴(yán)格以及監(jiān)督體系不健全等。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)如何規(guī)制虛假?gòu)V告？有何不足之外？如何完善對(duì)虛假?gòu)V告的法律規(guī)制？ 這都是值得我們深入探討的課題。

一、虛假?gòu)V告的概念及社會(huì)危害

明確虛假?gòu)V告的概念及社會(huì)危害，一方面可以為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者設(shè)定公認(rèn)的行為準(zhǔn)則、使其預(yù)測(cè)自己行為的法律后果，另一方面可以使其有關(guān)國(guó)家職能部門(mén)制裁虛假?gòu)V告活動(dòng)責(zé)任主體時(shí)有明確的法律依據(jù)。

（一）虛假?gòu)V告的概念

按照《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第二款規(guī)定：“廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。”在這里，廣告法將規(guī)制對(duì)象明確界定為商業(yè)廣告。而關(guān)于虛假?gòu)V告的定義，廣告法上并未明確界定。但各種法律法規(guī)都對(duì)虛假?gòu)V告作出規(guī)制。《廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。”《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。”

綜上所述，以大多數(shù)人對(duì)虛假?gòu)V告的普遍認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為虛假?gòu)V告是指廣告活動(dòng)的主體即廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者在廣告中采用欺詐性手段，對(duì)商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實(shí)的或引入誤解的表示，導(dǎo)致或足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生高期望值從而做出錯(cuò)誤判斷，牟取非法利益，侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的違法行為的廣告。因此，虛假?gòu)V告包括以下三方面的含義：1.虛假?gòu)V告違反了廣告的真實(shí)性原則。2.創(chuàng)作和發(fā)布虛假?gòu)V告的目的是通過(guò)欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者來(lái)獲取營(yíng)利。3.虛假?gòu)V告嚴(yán)重侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，是一種廣告違法行為。其虛假性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：夸大失實(shí)的廣告：語(yǔ)言模糊，令人誤解的廣告：不公正的廣告；消息虛假的廣告。

（二）虛假?gòu)V告的社會(huì)危害

虛假?gòu)V告的存在對(duì)社會(huì)的發(fā)展有巨大的危害性，它不僅侵害了個(gè)人的利益，同時(shí)也嚴(yán)重危害了社會(huì)公共利益。

1、侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)時(shí)的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)等，而虛假?gòu)V告通過(guò)虛構(gòu)編造、吹噓夸大等手段，剝奪了消費(fèi)者的這些合法權(quán)利，從而導(dǎo)致消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上、心理上受到不同程度的損害。

2、阻礙了廣告業(yè)的良性發(fā)展

虛假?gòu)V告帶來(lái)的暴利蒙蔽了某些廣告從業(yè)者的視線(xiàn)，使他們花費(fèi)大量精力研究如何炮制更具欺騙性的虛假?gòu)V告，而忽視了發(fā)展正常的廣告

業(yè)務(wù)，引發(fā)公眾對(duì)廣告的不信任感上升。這對(duì)尚處于起步階段的廣告業(yè)是個(gè)不小的打擊，必將嚴(yán)重阻礙整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

3、擾亂了正常的市場(chǎng)秩序

虛假?gòu)V告作為一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，違反了相關(guān)法律法規(guī)，不可避免地會(huì)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行秩序造成沖擊。虛假?gòu)V告往往和假冒偽劣產(chǎn)品結(jié)合在一起，憑借傳播迅速、受眾面廣的優(yōu)勢(shì)誤導(dǎo)公眾的消費(fèi)，造成“劣勝優(yōu)汰”的反常現(xiàn)象，破壞了正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，使公平合理、誠(chéng)實(shí)信用等傳統(tǒng)商業(yè)道德受到極大的挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)在虛假?gòu)V告規(guī)制及治理方面存在的問(wèn)題

（一）立法方面的缺陷

對(duì)任何行為的規(guī)制一般都要有法律的規(guī)定作為依據(jù)，才可以執(zhí)行，即做到有法可依是我國(guó)法制化進(jìn)程的基礎(chǔ)。對(duì)虛假?gòu)V告行為的規(guī)制也不例外。

1、虛假?gòu)V告界定標(biāo)準(zhǔn)模糊

目前在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，尚無(wú)虛假?gòu)V告的法定概念，有關(guān)虛假?gòu)V告的規(guī)定也過(guò)于簡(jiǎn)單，只散見(jiàn)于《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律條文中，沒(méi)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不利于認(rèn)定虛假?gòu)V告，實(shí)際操作難度大。《廣告法》除第3條對(duì)所有廣告的內(nèi)容和形式規(guī)定“應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法”外，直接規(guī)定虛假?gòu)V告的有：第4條“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”；第37條“違反本法規(guī)定......構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；第38條“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買(mǎi)商品或接受

服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的......承擔(dān)民事責(zé)任。”此外，間接規(guī)定虛假?gòu)V告的有：第９條關(guān)于廣告的表述“應(yīng)當(dāng)清楚、明白”；第10條關(guān)于廣告使用的數(shù)據(jù)、資料等“應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確”；第11條關(guān)于廣告中涉及的專(zhuān)利產(chǎn)品或?qū)＠椒☉?yīng)當(dāng)合法有效。在行政層面上，《廣告管理?xiàng)l例》第３條規(guī)定“廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶(hù)和消費(fèi)者。”綜合以上法律法規(guī)，有幾點(diǎn)值得思考：其

一、關(guān)于什么是虛假?gòu)V告，我國(guó)的廣告法規(guī)沒(méi)有明確的界定，更沒(méi)有明確的定義。只在《廣告法》第３條、《廣告管理?xiàng)l例》第３條中籠統(tǒng)地規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。這讓消費(fèi)者在面對(duì)虛假?gòu)V告的時(shí)候無(wú)法用法律保護(hù)自身利益，執(zhí)法部門(mén)亦無(wú)法可依。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)虛假?gòu)V告相關(guān)的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。

2、虛假?gòu)V告規(guī)制范圍狹窄

《廣告法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。”由此可見(jiàn)，《廣告法》所規(guī)定的只是商業(yè)廣告，范圍界定狹窄，外延過(guò)小。實(shí)際上，現(xiàn)代廣告中有很多非商業(yè)廣告諸如醫(yī)療廣告、招聘廣告、征集廣告、征婚廣告等；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還出現(xiàn)了一些“邊緣廣告”，如帶有宣傳色彩的虛假公益廣告、虛假科普廣告等。即使在商業(yè)廣告中，廣告內(nèi)容也不僅包括商品、服務(wù)廣告，還包括企業(yè)形象廣告和其他廣告。由此不難看出，《廣告法》權(quán)威性較高,但僅調(diào)整商業(yè)廣告。《廣告管理?xiàng)l例》比較全

面,但沒(méi)有明確廣告的含義,而這卻是關(guān)系到《條例》的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍的重要問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)生活中，非商業(yè)性的虛假?gòu)V告卻很多，社會(huì)危害性也很大。例如，醫(yī)療服務(wù)廣告中關(guān)于義務(wù)就診、免費(fèi)醫(yī)療咨詢(xún)等公益廣告以及尋人、掛失、征婚、招聘等啟示，都是非商業(yè)性廣告，如果欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，則廣告法對(duì)其無(wú)法規(guī)制。其他的法律法規(guī)又欠缺相應(yīng)的規(guī)定導(dǎo)致對(duì)這一領(lǐng)域的法律規(guī)制出現(xiàn)空白。現(xiàn)實(shí)生活中，由名人做的廣告也存在著虛假?gòu)V告，那么名人是否也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，《廣告法》亦無(wú)明確規(guī)定。

3、責(zé)任主體處罰無(wú)據(jù)

《廣告法》規(guī)定廣告的主體包括廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，而對(duì)虛假?gòu)V告主體的違法行為雖然在《廣告法》第三十七條有規(guī)定，但處罰時(shí)的依據(jù)卻很難把握，在舉證方面就極不利于消費(fèi)者者一弱勢(shì)群體，而在明星代言方面的虛假?gòu)V告根本就沒(méi)有法律方面的規(guī)制，很難追認(rèn)責(zé)任主體的違法行為。

（二）事前審查不力

廣告事前審查是指廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在承辦廣告業(yè)務(wù)中依據(jù)廣告管理法規(guī)的規(guī)定，在廣告發(fā)布之前檢查、核對(duì)廣告是否真實(shí)合法，并將檢查、核對(duì)情況和檢查結(jié)論、意見(jiàn)記錄在案，以備查驗(yàn)的活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)行廣告審查制度存在諸多問(wèn)題。

1、審查主體不全

《廣告法》第三十四條規(guī)定：“利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品；醫(yī)療器械；農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照相關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容 進(jìn)行審查，未經(jīng)審查；不得發(fā)布.” 廣告審查既是廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的權(quán)利，也是必須履行的法定義務(wù)。《廣告法》第二十七條規(guī)定，“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的審查制度，要有熟悉廣告法的管理人員和編審人員。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或證明文件不全的廣告主，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。” 因此，我國(guó)的廣告審查主體主要是國(guó)家專(zhuān)門(mén)的行政審查機(jī)關(guān)、廣告經(jīng)營(yíng)者以及廣告發(fā)布者，而專(zhuān)門(mén)的廣告審查機(jī)關(guān)主要是對(duì)幾種特殊的廣告進(jìn)行審查，一般商品和服務(wù)的廣告通常由廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者進(jìn)行自我審查，時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)廣告審查主體更是模糊不清。這種審查主體的不健全真實(shí)虛假?gòu)V告產(chǎn)生的一大誘因。

最后，廣告審查人員違反規(guī)定、審查不嚴(yán)。根據(jù)廣告法第二十七、二十八條的規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者應(yīng)進(jìn)行廣告發(fā)布前的自行審查

2、審查力度不夠

審查機(jī)關(guān)或主體在審查時(shí)沒(méi)有明確的廣告審查實(shí)施細(xì)則可參照，而廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者為了自身的利益，審查往往流于形式，審查力度不夠。

3、審查范圍不廣

根據(jù)《廣告法》第三十四條的規(guī)定，我國(guó)規(guī)定部分特殊商品，主要是

藥品、農(nóng)藥、獸藥、醫(yī)療器械等四類(lèi)商品的廣告進(jìn)行強(qiáng)制審查，在發(fā)布前由有關(guān)的廣告審查機(jī)關(guān)分別審查取證，廣告經(jīng)營(yíng)者收取、查驗(yàn)證明，而對(duì)涉及人民健康與生命安全的醫(yī)療廣告等沒(méi)有明確規(guī)定，僅在《醫(yī)療廣告管理辦法》中作了規(guī)定，但沒(méi)有歸責(zé)條款。還有其它公益廣告、邊緣性廣告都未規(guī)定，審查范圍太窄，不利于防制虛假?gòu)V告。

（三）執(zhí)法力度和監(jiān)督力度不足

虛假?gòu)V告如此泛濫，執(zhí)法力度不足、監(jiān)督力度不足是其中很重要的因素。實(shí)踐中，因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)職的虛假?gòu)V告執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍而由工商機(jī)關(guān)兼管，許多工商行政部門(mén)怠于行使職責(zé)，對(duì)虛假?gòu)V告姑息縱容；監(jiān)管權(quán)限區(qū)分不清，除工商部門(mén)之外還有城市管理部門(mén)、物價(jià)部門(mén)、消費(fèi)者委員會(huì)等等都有各自對(duì)虛假?gòu)V告的監(jiān)督職能，但分工不明確，令出多門(mén)；有些行政執(zhí)法人員面對(duì)虛假?gòu)V告有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究；更有甚者，某些地方行政執(zhí)法部門(mén)在金錢(qián)或利益的誘惑下對(duì)虛假?gòu)V告大開(kāi)方便之門(mén)甚至充當(dāng)起虛假?gòu)V告的保護(hù)傘。還有就是各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)往往習(xí)慣于偏重對(duì)刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、婚姻法等法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，而未對(duì)虛假?gòu)V告執(zhí)法的督察引起足夠重視，致使一些虛假?gòu)V告未得到應(yīng)有處罰。而消費(fèi)者由于處于弱勢(shì)地位，對(duì)自己權(quán)益受到的傷害只要不是特別嚴(yán)重，多是息事寧人，也未能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（四）處罰力度不足，違法成本低

我國(guó)《廣告法》第38條規(guī)定了廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告應(yīng)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。但這種連帶責(zé)任是有條件的，既在廣告經(jīng)營(yíng)

者和廣告發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假，仍設(shè)計(jì)、發(fā)布的情況下才承擔(dān)連帶責(zé)任。這對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是非常不利的。作為廣告的經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者應(yīng)對(duì)廣告的真實(shí)客觀性盡到必要的審查注意義務(wù)，而其沒(méi)有做到。當(dāng)消費(fèi)者因受到虛假?gòu)V告的侵害提起訴訟時(shí)，卻需證明對(duì)方“明知”或“應(yīng)知”這種舉證對(duì)于處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是另附加義務(wù)，顯失公平，也容易致使廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者逃脫責(zé)任，從而不能切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者。

對(duì)于虛假?gòu)V告的處罰太輕，力度不足。《廣告法》規(guī)定是以廣告費(fèi)為基礎(chǔ)的，處罰最高金額為廣告費(fèi)的五倍，而實(shí)踐中廣告費(fèi)用很難準(zhǔn)確計(jì)算，而且往往違法者受到處罰的可能性及程度與違法的獲利機(jī)會(huì)差別很大，即獲利數(shù)額很多，但被處罰的機(jī)率和處罰數(shù)額很小，處罰太輕，導(dǎo)致犯罪成本低，這就使得很多廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者置廣大消費(fèi)者利益于不顧，甘愿鋌而走險(xiǎn)，以身試法。

三、加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告治理的建議

綜上所述，由于虛假?gòu)V告的量大而面廣，因此對(duì)虛假?gòu)V告的規(guī)制必須從源頭到源尾系統(tǒng)而科學(xué)地加以完善。

（一）完善立法

1、擴(kuò)大虛假?gòu)V告范疇

《廣告法》有關(guān)虛假?gòu)V告的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，既沒(méi)有明確的概念，又沒(méi)有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作難度較大，易造成虛假?gòu)V告認(rèn)定方面的混亂。另外，《廣告法》規(guī)定的虛假?gòu)V告的范圍僅限于商業(yè)廣告，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些《廣告法》沒(méi)有包容的“邊

緣性”廣告，如帶有宣傳色彩的虛假公益廣告，虛假科普廣告等，它們均被排除在《廣告法》的范圍之外而依然逍遙法外。對(duì)虛假?gòu)V告的打擊范圍不應(yīng)僅限于商業(yè)廣告，對(duì)那些有商業(yè)目的的虛假公益廣告、虛假科普廣告、虛假醫(yī)療廣告、虛假招聘廣告等也應(yīng)認(rèn)定為虛假?gòu)V告，依法懲處。

2、明確虛假?gòu)V告行為主體的法律責(zé)任

從法律構(gòu)成要件上看，《廣告法》已把廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者列為責(zé)任對(duì)象，但未列入商品推薦者，建議《廣告法》將那些在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的公民也列為責(zé)任主體；從主觀方面看，行為主體主觀上須具有欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者的目的，使廣告原意與廣告在一般大眾心目中產(chǎn)生的印象相背離。參照國(guó)際慣例增加虛假?gòu)V告的責(zé)任主體。建議我國(guó)廣告法將那些在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品服務(wù)的公民也列為虛假?gòu)V告的主體。如歐美國(guó)家廣告法中規(guī)定：無(wú)論是明星、名人還是專(zhuān)家權(quán)威人士，都必須是產(chǎn)品的真實(shí)使用者，否則便是虛假?gòu)V告；同時(shí)，如果證詞廣告暗示證人比一般人更有權(quán)威，也應(yīng)有理有據(jù)，否則視為違法。

3、明確消費(fèi)者與虛假?gòu)V告主體之間的法律關(guān)系

明確消費(fèi)者與虛假?gòu)V告主體之間的法律關(guān)系是有效執(zhí)法的前提，我國(guó)《廣告法》沒(méi)有明確界定兩者之間的法律關(guān)系，這位執(zhí)法者和消費(fèi)者都帶來(lái)了不便。因此，虛假?gòu)V告的商品或服務(wù)一旦被消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，便可認(rèn)定為行為主體的買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系成立，執(zhí)法部門(mén)可根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定處理虛假?gòu)V告的違法行為。應(yīng)從廣告目的、廣告行為、廣告

結(jié)果確定廣告主與廣告受眾之間的直接法律關(guān)系；從廣告的對(duì)象是廣告受眾，虛假?gòu)V告的危害性也必然及于廣告受眾為出發(fā)點(diǎn)，明確權(quán)利主體尋求司法救濟(jì)的途徑，賦予廣告受眾對(duì)虛假?gòu)V告的起訴權(quán)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國(guó)需要建立管理商業(yè)廣告的專(zhuān)門(mén)政府機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)執(zhí)法。在美國(guó)，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是商業(yè)廣告的主要政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)成立于1914年，下設(shè)反詐騙行為局等6個(gè)局，其中在反詐騙行為局里又會(huì)設(shè)一般廣告處和食物藥品廣告處，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督、管理和處理各項(xiàng)廣告事宜。該委員會(huì)還在國(guó)內(nèi)11個(gè)地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，處理地方上的欺騙廣告和違法廣告。[3]加強(qiáng)執(zhí)法是完善法治的關(guān)鍵。建議成立各級(jí)防治虛假?gòu)V告委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)從事防治虛假?gòu)V告工作。要配備一支廉潔奉公，忠于職守的防治隊(duì)伍并對(duì)其進(jìn)行法制教育培訓(xùn)，籌集足夠的資金，除國(guó)家財(cái)政撥款外，還應(yīng)建立防治虛假?gòu)V告的公積金和保證金制度，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、制度建設(shè)

一方面要加強(qiáng)自身的管理，建立和完善管理制度，制定嚴(yán)格的紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于違紀(jì)者，要嚴(yán)肅處理，以保證委員會(huì)執(zhí)法的權(quán)威性。另一方面要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)廣告活動(dòng)的法律管理，加大對(duì)虛假?gòu)V告行為的打擊力度。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，要處以高額的罰款。違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。要堅(jiān)決執(zhí)行“更正廣告”的規(guī)定，3、行政問(wèn)責(zé)

對(duì)廣告審查機(jī)關(guān)實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。一方面，廣告監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)廣告審查行政機(jī)關(guān)由于其審查不嚴(yán)而產(chǎn)生的虛假?gòu)V告進(jìn)行問(wèn)責(zé)；另一方面，對(duì)于漏審而產(chǎn)生的虛假?gòu)V告，審查機(jī)關(guān)必須承擔(dān)行政的甚至刑事責(zé)任。從而從源頭遏制住虛假?gòu)V告的產(chǎn)生。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督

1、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督團(tuán)體

建立專(zhuān)業(yè)的廣告監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和法制人員組成。專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法部門(mén)必須公開(kāi)、公正、公平執(zhí)法，杜絕以權(quán)謀私，建立健全司法程序監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格限制個(gè)人權(quán)力。對(duì)于《刑法》第222條規(guī)定的性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的虛假?gòu)V告應(yīng)克服以罰代刑、違法不究，堅(jiān)決移送司法部門(mén)依法處理。實(shí)踐中，虛假?gòu)V告被追究刑事責(zé)任的案件寥寥無(wú)幾，而各種情節(jié)嚴(yán)重的廣告欺詐行為卻大量存在，所以要建立行政案件移交司法處理的監(jiān)督程序。同時(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，克服地方保護(hù)主義，建立全局意識(shí)，切實(shí)做到公平執(zhí)法。

2、廣泛的社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)廣告的社會(huì)監(jiān)督，就要建立和完善社會(huì)監(jiān)督體系。社會(huì)監(jiān)督工作由監(jiān)督部門(mén)具體負(fù)責(zé)，監(jiān)督部門(mén)通過(guò)與同級(jí)有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)聯(lián)系，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成從中央到基層的層層監(jiān)督網(wǎng)。建立規(guī)范的虛假?gòu)V告公眾舉報(bào)制度。虛假?gòu)V告同其他違法行為的重要區(qū)別在于虛假?gòu)V告的公開(kāi)性和其它違法行為的隱蔽性，這就需要建立虛假?gòu)V告公眾舉報(bào)制度，必須要有明確的受理機(jī)關(guān)和舉報(bào)方式，以解決向誰(shuí)舉報(bào)和如何舉報(bào)的問(wèn)題；建立負(fù)責(zé)的查處結(jié)果反饋公告制度，從對(duì)違法者罰金拔

款對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)舉報(bào)者的積極性，并依舉報(bào)者意愿建立相應(yīng)的保密制度

3、加強(qiáng)廣告行業(yè)自律

建立政府職能部門(mén)的外部監(jiān)管與廣告行業(yè)內(nèi)部自律雙項(xiàng)結(jié)合的高效制約機(jī)制，以對(duì)虛假?gòu)V告進(jìn)行有效治理和防范。一方面，作為廣告監(jiān)督管理主體，工商行政管理部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變單純依靠審批登記的被動(dòng)監(jiān)管方式，采取更靈活主動(dòng)的措施向廣告違法者施加壓力，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)管力度。另一方面，應(yīng)該從立法上明確廣告業(yè)自律組織的法律地位和基本職能，賦予廣告業(yè)自律組織在治理虛假?gòu)V告方面的獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化廣告業(yè)的內(nèi)部治理和約束，排除外部行政的干涉，打破地方保護(hù)主義枷鎖，完善廣告業(yè)內(nèi)部法律環(huán)境。

4、提高消費(fèi)者素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)

消費(fèi)者由于法律知識(shí)欠缺，在其合法權(quán)益受侵害時(shí)，不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，又或者由于訴訟成本高昂的考慮，只好忍氣吞聲放棄賠償或采取其他方式“私了”，這在無(wú)形中助長(zhǎng)了虛假?gòu)V告的囂張氣焰。因此有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者廣告知識(shí)和法律知識(shí)的普及教育，充分發(fā)揮媒體輿論的宣傳導(dǎo)向作用，提高消費(fèi)者對(duì)虛假?gòu)V告的鑒別能力，加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)要改善虛假?gòu)V告侵權(quán)的救濟(jì)機(jī)制，降低訴訟成本，提高執(zhí)法效率，確保受害者能通過(guò)法律途徑獲得及時(shí)救濟(jì)。營(yíng)造治理虛假?gòu)V告的有利的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境。

（四）處罰有力

1、有違必罰（行政的、民事的、刑事的）

我國(guó)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等對(duì)虛假?gòu)V告行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了規(guī)定。從這些法律規(guī)定來(lái)看，存在措施不力，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不清，一些法條之間缺乏統(tǒng)一性，這給有違必罰帶來(lái)了難度。應(yīng)該在加強(qiáng)法的協(xié)調(diào)一致性的同時(shí)，強(qiáng)化法的強(qiáng)制作用，有法必依，違法必究，發(fā)現(xiàn)一例處罰一例。不僅僅適用民事方面的單一制裁，情節(jié)嚴(yán)重的更應(yīng)綜合適用行政的、刑事的法律制裁。

2、及時(shí)有效

在處罰時(shí)講究及時(shí)有效的原則是為了迅速降低虛假?gòu)V告帶來(lái)的不良影響和損害。廣告主為了讓自己的虛假?gòu)V告能獲得高額的經(jīng)濟(jì)收入，同一類(lèi)虛假?gòu)V告往往會(huì)持續(xù)一段時(shí)間進(jìn)行投放，影響面會(huì)越來(lái)越廣，被蒙騙的消費(fèi)者會(huì)不斷增多。因此，處罰要及時(shí)有效，讓虛假?gòu)V告還沒(méi)有被廣大消費(fèi)者所知曉就被連根拔起，降低受害面和避免造成惡劣的社會(huì)影響。

3、罰則重、而后警

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有大跨越時(shí)，法律也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)修改以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)水平，而虛假?gòu)V告的利益也在水漲船高。為了達(dá)到打擊虛假?gòu)V告的目的，必須提高法律的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。一方面是行政處罰，可以將《廣告法》中的罰款標(biāo)準(zhǔn)：”廣告費(fèi)用的一倍到五倍"適當(dāng)提高。另一方面是民事責(zé)任中的損害賠償，如果消費(fèi)者損害多少，廣告主就賠償多少，那么對(duì)于虛假?gòu)V告的違法者來(lái)說(shuō)僅僅是少了一個(gè)顧客而已，并不會(huì)因此而終 止其違法活動(dòng)，對(duì)此可以適當(dāng)適用懲罰性的賠償。在美國(guó)，動(dòng)輒幾十

萬(wàn)甚至上百萬(wàn)美元的賠償案例我們已經(jīng)不再新鮮。巨額的罰款或賠償，一來(lái)可以制裁違法行為人，二來(lái)具有警示作用，使虛假?gòu)V告的活動(dòng)者不敢輕舉妄動(dòng)。

四、結(jié)結(jié)語(yǔ)

虛假?gòu)V告的蔓延已經(jīng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)造成了影響，給人們的生活帶來(lái)了危害，虛假?gòu)V告也已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，對(duì)于虛假?gòu)V告的治理應(yīng)強(qiáng)有力的加以規(guī)制，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，穩(wěn)定社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)。

注釋與參考文獻(xiàn)

3． 郭敬波、郭曉菊：《虛假“狀元廣告”誰(shuí)擔(dān)責(zé)？》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月19日第13版

第四篇：從法律視角剖析植入式廣告

大家好，我們的主題是《從法律角度淺析植入式廣告》，為什么會(huì)想到這個(gè)主題呢？一是我們是法學(xué)院的學(xué)生，二是植入式廣告比較有話(huà)講。

首先回顧一條新聞“安徽衛(wèi)視欲刪《金婚風(fēng)雨情》內(nèi)的所有植入式廣告”。原因主要也是兩個(gè)，一是廣告植入密集而且生硬，引起觀眾反感，二是廣告植入的收益歸制作方所有，電視臺(tái)沒(méi)有一分錢(qián)進(jìn)賬。《丑女無(wú)敵》、《一起來(lái)看流星雨》等劇中同樣充斥大量植入廣告，但電視臺(tái)卻絕對(duì)不會(huì)對(duì)它們揮刀刪減，因?yàn)檫@些劇本身就是由電視臺(tái)制作或投資的，植入廣告收益歸電視臺(tái)；而《金婚風(fēng)雨情》得制作方和播出方卻是不同的兩方，制作方能坐收千萬(wàn)廣告植入費(fèi)用，播出方卻一無(wú)所獲，這導(dǎo)致了播出方的不滿(mǎn)。所以安徽衛(wèi)視才會(huì)“為民做主、替天行道”。

當(dāng)然，這是旁話(huà)，我們言歸正傳，從法律的角度來(lái)談一談植入式廣告。從目前我國(guó)的法律體系來(lái)看，植入式廣告并不涉及到所謂的“違法性問(wèn)題”。因?yàn)闊o(wú)論是《廣告法》還是《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》都沒(méi)有對(duì)植入性廣告進(jìn)行規(guī)定。但是，我們必須提到的一點(diǎn)就是，從法律的角度來(lái)講，廣告應(yīng)該是具有可識(shí)別性，《廣告法》第13條“應(yīng)該具有可識(shí)別性”，《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》第15條“與其他廣播電視節(jié)目有明顯區(qū)分”都規(guī)定，廣播電視廣告應(yīng)當(dāng)與其他廣播電視節(jié)目有明顯的區(qū)別，就從這一點(diǎn)意義上來(lái)講，植入式廣告并非法律所提倡的發(fā)展方向。

另外，我們?cè)賮?lái)看一下安徽衛(wèi)視是否有權(quán)刪除電視劇內(nèi)的植入式廣告。按照安徽衛(wèi)視自己的說(shuō)法是他們買(mǎi)的是人家電視劇的放映播映權(quán)，并沒(méi)有買(mǎi)其中植入式廣告的播映權(quán)。這完全是一種詭辯，就像《威尼斯商人》合同中的“割肉不流血”，根本不可能。因?yàn)樗^的植入式廣告，就是說(shuō)已經(jīng)和電視劇的劇情已經(jīng)融為了一體。而且電視劇它經(jīng)過(guò)廣電總局的審查之后，獲得電視劇播放許可證，那么依據(jù)我國(guó)的《電視劇審查與管理規(guī)定》第24條，便不得對(duì)電視劇的劇情、劇長(zhǎng)、主要情節(jié)進(jìn)行改動(dòng)，如果改動(dòng)的話(huà)應(yīng)該按照本規(guī)定重新送審。所以說(shuō)，電視劇獲得審批，獲得發(fā)行后，便不能再隨意改動(dòng)，安徽衛(wèi)視也無(wú)權(quán)進(jìn)行改動(dòng)。而且，從著作權(quán)的角度來(lái)說(shuō)，修改權(quán)屬于著作權(quán)人的人身權(quán)利這一方面，并不能夠依據(jù)合同轉(zhuǎn)讓。如果說(shuō)安徽衛(wèi)視在播放的過(guò)程當(dāng)中由于時(shí)長(zhǎng)的關(guān)系，對(duì)電視劇進(jìn)行一定的刪減，比如說(shuō)，我們現(xiàn)在的電視劇的時(shí)段為每集45分鐘，但是如果你的電視劇每集為47分鐘，就可以對(duì)片頭片尾或劇情預(yù)告進(jìn)行一定的刪除。這些刪除經(jīng)過(guò)制作偏方的允許，是可以進(jìn)行的，但如果對(duì)其中的劇情進(jìn)行刪除的話(huà)，是不允許的。而且其中的劇情有很多，安徽衛(wèi)視如果要?jiǎng)h除的話(huà)，需要對(duì)植入式廣告進(jìn)行認(rèn)定，這種認(rèn)定也是十分不明確的，有點(diǎn)類(lèi)似于法律上的“不確定法律概念”。

最后來(lái)談一下對(duì)于植入式廣告的看法，現(xiàn)在電視劇和電影里頭，植入式廣告都比較多，植入式廣告有效的降低了電視和電視劇的成本，對(duì)于電視劇和電影的發(fā)展是有一定的益處的，當(dāng)我們希望電影和電視劇的制作方再插入植入式廣告的時(shí)候能充分的考慮到觀眾們的反應(yīng)和觀影感受和合理地維護(hù)觀眾們的合法權(quán)益，對(duì)植入式廣告的數(shù)量和質(zhì)量，這樣才更有利于我國(guó)電影電視的發(fā)展。

第五篇：廣告宣傳單內(nèi)容遵守的法律有哪些

廣告宣傳單內(nèi)容遵守的法律有哪些

目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)宣傳單的，主要是廣告宣傳內(nèi)容的，不過(guò)里面規(guī)定的性質(zhì)是差不多的，具體注意事項(xiàng)請(qǐng)看下文

第一、廣告公司主要傳媒方式有：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、傳單、車(chē)身、雜志等，基本要遵守的都是一樣的，大同小異

第二、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)單位、廣告發(fā)布者在從事廣告活動(dòng)中，要體現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人的基本要求，在執(zhí)行《中華人民共和國(guó)廣告法》過(guò)程中，注重精神文明建設(shè)，注重社會(huì)效益。第三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三條“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求”的規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括在本省下列媒體發(fā)布的各類(lèi)廣告：

（一）利用報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、名錄、導(dǎo)游圖集、畫(huà)冊(cè)、掛歷、臺(tái)歷、圖片、圖卡、票證等各種宣傳品刊登的廣告；

（二）利用廣播、電影、電視、錄像、幻燈、電子顯示屏及電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等播映的廣告；

（三）利用戶(hù)外各種建筑物、公共設(shè)施或空間設(shè)置的各種廣告；

（四）利用文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)、服務(wù)、旅游及博物館等場(chǎng)所內(nèi)外設(shè)置、張貼的廣告；

（五）利用車(chē)、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼、的廣告；

（六）通過(guò)郵局寄的各種廣告宣傳品；

（七）印刷在各種商品上或隨商品出售、饋贈(zèng)、散發(fā)的廣告宣傳品及產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)；

（八）在各種文化、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的文藝廣告；

（九）利用其它媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼、散發(fā)的廣告

第四、加強(qiáng)廣告市場(chǎng)精神文明建設(shè)的根本目的，是促進(jìn)廣告市場(chǎng)的繁榮、健康發(fā)展，促進(jìn)廣告業(yè)更好地為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)，為滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活需要服務(wù)。

在制作宣傳單時(shí)一定要注意以上事項(xiàng)，否則在派發(fā)工程中容易被工商局等部門(mén)查檢。