第一篇：法律

縣直屬機關工委

作者：各鎮、縣… 文章來源：組織部 點擊數：1169 更新時間：2010-8-25 縣直機關2010年上半年黨建工作總結

今年以來，縣直機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府發展發展戰略和工作目標，全力推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮了機關黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。現將2010年上半年縣直機關黨建工作總結如下：

一、以推進學習型黨組織建設為重點,進一步強化理論武裝工作

（一）開展機關黨組織全員學習活動。認真貫徹執行中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》和《浦北縣推進學習型黨組織建設的實施方案》（浦辦發〔2010〕80號）文件精神，不斷探索學習型黨組織建設的方法和途徑，深入開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動。通過學習活動，在機關單位中營造了重視、崇尚、堅持學習的濃厚氛圍，確立了黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，使黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、解決問題能力不斷增強、先鋒模范作用充分發揮。

（二）根據《關于貫徹黨的十七屆四中全會精神加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》(浦發〔2010〕4號)文件精神,組織縣直各機關黨委、黨（總）支部深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、自治區黨委九屆十次全會和市委五屆全會精神，深刻分析縣直機關黨的建設面臨的新形勢新任務，各黨支部充分利用了現有的宣傳教育陣地，在傳統學習方式的基礎上，積極探索政治學習新途徑，充分調動了廣大黨員和入黨積極分子的學習積極性，進一步激發了黨員干部積極投身經濟社會建設的激情和干勁。

（三）切實做好建立健全學習實踐科學發展觀長效機制工作和學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，進一步深刻認識建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制對于實現浦北又好又快發展和推進黨的建設新的偉大工程具有重要而深遠的意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感，組織了縣直各機關黨委、黨（總）支部認真學習、深刻領會、全面貫徹，確保學習實踐活動取得成效。

二、全面加強機關黨建工作，不斷鞏固黨的執政基礎

（一）積極開展“黨組織建設年活動”，創新黨組織活動方式，激發黨組織活動方式和活力。按照縣開展“黨組織建設年”活動的總體部署，結合縣直機關實際，制訂了《縣直機關開展黨組織建設年活動的實施方案》，以抓好擴大黨組織覆蓋面，激發黨組織活力、發揮黨員主體作用等“三個重點”；推進發展黨員的模式、黨組織活動的方式、黨員主體作用發揮的形式等“三項創新”；以實現黨建工作城市與鄉村、機關與基層、黨組織與黨員等“三個聯動”，以“結對共建、先鋒同行”為活動重點，積極開展“黨組織建設年”活動。如縣交通運輸局機關黨委把改善民生擺上突出位置，堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事。隨著小江至安石、三合至北通三級通鄉油路和福旺至龍眼等17條通建制村水泥路相繼開工建設，及一批渡口、危橋的改造，我縣的交通民生條件有了明改善，為破解群行路難發揮了重要作用。在做好農村公路建設的同時，縣交通運輸局機關黨委還積極參與新農村建設工作，派出6名干部駐六硍開展新農村建設工作，通過結對共同等形式扶貧幫困，今年已投入幫扶資金14萬元，為群辦實事好事4件。

（二）表彰先進，樹立典型，深入開展創先爭優活動。自中央、區、市和縣“創先爭優活動啟動后，縣直屬工委迅速組織召開了縣直機關2010年黨建工作會議，向縣直機關各級黨組織全面傳達了創先爭優活動的精神實質，并緊密結合全縣經濟社會發展現狀和縣直機關黨建工作實際，提出了縣直機關黨組織深入開展創先爭優活動的總體要求，要求縣直各級黨組織圍繞主題，結合工作實際和職責，扎實有效地開展創先爭優活動。縣直機關143個黨支部會后認真結合機關黨建工作會議精神，圍繞工作實際，提出了各自的活動主題，扎實地開展了圍繞主題實踐的創先爭優活動。如縣農業局黨支部大災之年促“雙增”，以促進“糧食增產、農民增收”為載體開展創先爭優活動，取得了顯著的成效，促進全縣農業穩步發展、農村和諧穩定、農民持續增收。據統計，上半年全縣春播糧食35萬畝、完成市下達任務的101.45%，其中早稻面積28.15萬畝，完成市下達任務的100.54%，春玉米面積4.8萬畝、完成市下達任務的120%。早稻推廣超級稻11.2萬畝、完成市下達任務的112%；間套種推廣面積13.5萬畝、完成市下達任務的101.89%。據測產驗收，早造糧食總產達13.36萬噸，同比增長3%左右。上半年農民人均現金收入3346元，增長8%左右。“雙增”排在欽州市前列。6月30日，為了表彰先進，樹立榜樣，把縣直機關創先爭優活動推向深入，進一步提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用，縣直屬工委對在“創先爭優”活動中成績顯著的114名優秀共產黨員和對在機關黨的建設工作中做出積極貢獻并取得優異成績的82名優秀黨務工作者予以表彰。

（三）加強黨風廉政建設，營造清風正氣。根據《浦北縣進一步加強基層黨風廉政建設的工作方案》（浦辦發〔2010〕62號）文件精神，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強對黨員干部的宗旨意識、黨性意識、黨風黨紀和廉潔從政教育，并通過專題教育、中心組學習、觀看電教片等多種形式開展廉政文化進機關活動，進一步提高了機關黨員干部的廉政自律意識，從源頭有效地預防腐敗行為。

（四）做好黨組織設置調整和規范縣直機關黨支部換屆選舉工作。以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，根據機構改革、經濟結構調整、管理體制變更和黨員流向的發展變化情況，及時調整基層黨組織設置，進一步理順基層黨組織的管理關系，做到黨組織設置調整與機構改革體制同步，權利與責任相對稱，功能得到充分發揮。新成立了黨總支部2個，撤消了黨支部4個，更改隸屬關系的黨（總）支部12個，更改名稱的黨（總）支部4個。縣直機關各黨（總）支部于2007年4月進行了統一換屆選舉，至今年4月任期屆滿，為了更好地貫徹《黨章》，切實加強機關黨支部建設，充分發揮共產黨員先鋒模范作用，于6月對縣直機關140個黨支部進行了統一換屆選舉，縣直屬工委加強對換屆選舉工作的指導，主動與部門黨組溝通聯系，把好委員人選的民主推薦、考察、報批關，將一批年青有為、有學歷、有能力的后備干部補充到班子中，優化了班子的結構，補充了新鮮血液，并依規保障黨員的民主選舉權利，確保換屆選舉工作順利進行。

（五）做好黨員發展工作，進一步規范發展黨員工作程序 根據《浦北縣2010年發展黨員工作計劃》（浦組通〔2010〕12號）文件精神，結合實際，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的“十六字”發展黨員方針，嚴格發展黨員工作推薦制、公示制，推行票決制和責任追究制，做好推優育苗工作，抓住發展黨員工作重點：即重點做好在生產、工作第一線和高知識群體、青年學生中發展黨員工作，重點在35歲以下的青年和婦女中發展黨員，突出解決在非公有制經濟組織中發展黨員難的問題，制訂了《浦北縣縣直機關2010年發展黨員工作計劃》，今年計劃發展新黨員179名，年內已發展新黨員51名，有20名預備黨員按期轉為正式黨員。為加強入黨積極分子隊伍建設，探索在青年學生中公開推薦入黨積極分子的做法，縣直屬工委于3月31日在浦北中學機關黨委舉辦了一期學生入黨積極分子培訓班，共有60人參加。

（五）積極探索豐富多彩的黨組織活動形式，以團體活動為抓手，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。縣直屬工委以慶祝中國共產黨成立89周年為契機，在 “七·一”期間繼續舉辦了縣直機關2010年慶“七·一”黨員“先鋒杯”運動會，設置了男子籃球、女子籃球、男女混合氣排球、老年人門球四個項目，共有縣直機關黨員836人參與，活躍了黨員陣地，樹立黨員團結拼搏良好風面貌。同時，“七一”期間開展了慰問困難黨員和老黨員活動，共送去慰問金8000多元，慰問了80個困難黨員和老黨員，使他們感受到黨和政府的關懷和溫暖。

三、存在問題和下半年工作計劃

（一）存在問題

在縣委、縣政府的正確領導下，縣直機關各級黨組織團結拼搏，開拓進取，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務大局，扎實地開展各項工作，成績喜人。但是，在總結成績的同時，還存在許多不足和問題，主要是：機關和企業黨支部發展極不平衡，國營、集體企業已基本停產、半停產、改制，黨員和下崗黨員的管理是一個比較突出的存在問題，未能真正找到更有效的管理辦法，黨支部的領導核心作用未能真正發揮好，未能在生產經營中發揮應有的作用；一些單位和領導對機關黨建工作重視不夠，支持、指導不到位；一些黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力還不夠強，履行職責不到位；一些黨組織對黨員干部的教育管理和監督措施不力，組織生活質量不高，存在黨員領導干部違紀違法現象，影響黨組織的形象；極少數黨員干部模范意識不強，群眾仍然有意見；這些都有待于在今后的工作中加以改進和提高。

（二）2010年下半年工作計劃

新時期、新形勢對各級黨組織、每一位黨員提出了更高、更嚴格的要求，創新縣直機關黨建工作至關重要，縣直機關各級黨組織要在縣委、縣政府的正確領導下切實加強機關黨組織和黨員隊伍建設，立足思路上求新，理念上求變，工作上求深，工作風上求實，扎扎實實開展機關黨的工作，圓滿完成全年的工作任務。2010年下半年工作計劃主要有以下 5個方面：

1、深入開展創先爭優活動，激發基層黨組織和黨員干事創業。縣直機關各級黨組織要圍繞縣委提出的“爭當興產業、建交通、擴縣城先鋒，打造宜居、宜業、生態文明新浦北”總主題，結合黨組織實際和立足黨員本職崗位，分類精心設計活動的主題，創新活動載體，做好思想動員，明確創先爭優具體目標，通過開展公開承諾活動，積極參與創先爭優活動，并發揮行業主管部門的業務優勢，分系統成立領導小組和指導小組，加強對下屬基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的指導。同時，充分發揮黨建帶“五建”的龍頭作用，并帶動工會、共青團、婦聯、關工委、殘聯等群眾組織開展創先爭優活動。

2、以開展創建“五型”好班子活動為抓手，加強機關黨員干部隊伍建設。以提高黨的執政能力建設為重點，打造縣直機關黨組織“學習型、創新型、務實型、和諧型、廉潔型”領導班子，進一步夯實工作作風，創新工作方法，規范制度建設，增強機關黨員隊伍凝聚力、戰斗力，從而打造適應發展需要的一流隊伍，全力推動我縣經濟社會發展實現新跨越。

3、扎實開展“黨組織建設年”活動，提升機關黨建工作科學化水平。主動適應我縣經濟社會的快速發展，積極探索完善機關黨組織設置方式，擴大黨組織覆蓋面，消除黨組織“空白點”，大力推進學習型黨組織建設，著力從機制上創新黨建工作方法，從思路上提升黨建工作理念，從理念上突出黨建工作特色，從載體上增強黨建工作效果，努力構建適應縣直機關特點的黨建模式，提升縣直黨建工作水平。

4、進一步建立健全縣直機關黨建目標考評辦法。為強化縣直各級基層黨組織抓黨建工作的自覺性和責任感，健全、完善縣直機關黨建目標考評辦法，將對以考核方法、考核內容、評價評分、考核結果運用等方面以征求意見稿的形式征求上級有關部門和縣直各機關黨委、黨（總）支部的意見，收集意見后再做出具體規定，使基層黨建考核工作進一步規范化、制度化，形成責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的黨建工作責任制考評體系，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為全縣經濟和社會又好又快發展提高了堅強的組織保證。

5、積極完成縣委、縣政府的各項中心工作。

中共浦北縣直屬機關工作委員會

2010年8月16日

第二篇：法律 文檔

法律

1、法是由國家制定或認可，體現統治階級的意志，并由國家強制力保證實施的社會規范。

2、法屬于上層建筑，決定于經濟基礎并為經濟基礎服務。

3、法的目的在于維護有利于統治階級的社會關系和社會秩序。

4、法與經濟的關系：經濟基礎決定法的性質。生產力的發展水平直接影響法的發展水平。

5、法與政治：法受政治制約。法服務于政治。

6、法與道德的區別：（1）法與道德屬于上層建筑的不同范疇。法屬于制度范疇，道德屬于社會意識形態范疇。（2)法與道德的規范內容不同。法律規范的是權利與義務，道德強調對他人，對社會集體履行義務、承擔責任。（3)法律規范與道德規范的結構不同。法律規范的結構式假定、處理和制裁；而道德沒有具體的制裁措施。（4）保證法與道德的實施力量不同。法是由國家強制力保證實施，道德憑借社會輿論、內心觀念等手段。（5）法與道德的形成條件和表現形式不同。法是按照特定的程序制定的，道德通常是潛移默化的。（6）法與道德的調整范圍不同。大多數社會關系既可以由法和道德共同調整，也可以由他們各自調整，但有少數社會關系只能由道德來調整。（7）法與道德的發展前途不同。法必然要經歷一個從產生到消亡的過程，它最終將被道德所取代。

7、法與道德的聯系：（1）一國范圍內的法與道德都是統治階級的整體意志的體現。（2）法與道德相互滲透。（3）法與道德相輔相成。(4)道德的狀況制約立法的發展。（5）道德對法的實施起著舉足輕重的作用。（6）道德有助于彌補法律調整的真空。（7）法必須以道德作為價值基礎。（8）法是道德傳播的有效手段。

8、法的制定一般也稱為法律的立、改、廢活動。

9、列入全國人大常委會議程的法律案，一般經過三次常委會審議后交付表決。

10、法律的實施包括執法、司法和守法。

11、法律制裁：刑事制裁、民事制裁、行政制裁、違憲制裁

12、社會主義法制：基本要求是有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。有法可依是社會主義法制的前提和重要任務。有法必依是社會主義法制的中心環節。執法必嚴是健全社會主義法制的關鍵條件。違法必究是健全社會主義法制的有力保障。

13、依法治國：就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。

14、依法治國方略的提出，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。

15、奴隸制法制時期：包括夏、商、西周、春秋時期。特點：法律以習慣法為基本形態，法律不公開，深受神權法觀念影響。春秋時期以鄭國子產“鑄刑書”晉國“鑄刑鼎”為代表的公布成文法運動，標志著早期習慣法開始向成文法轉變。

16、封建法制時期：戰國、秦漢是我國封建法制的形成時期，其中戰國時期是習慣法向成文法轉變的重要階段。魏國李悝制定《法經》是這一時期法制變革的代表性成果。秦在法律上奉行法家的“重型”和“法治”等主張，漢朝漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術”。《唐律疏議》標志著儒家正統思想與法律的“禮法結合”基本完成。宋、元、明、清是封建法制的強化時期，在立法上，基本法典之外的其他法律形式的地位和作用上升。

17、1912年《中華民國臨時約法》是中國歷史上第一部資產階級憲法性文件

18、古巴比倫王國《漢謨拉比法典》代表著楔形文字發展的高峰。

19、《十二銅表法》是羅馬習慣法向成文法轉變的重要標志。

20、《查士丁尼民法大全》標志著羅馬法已發展到最發達最完備的階段。

21、大陸法系，又叫民法法系、羅馬法系。特點：全面繼承羅馬法。法律以成文法形式存在。法官只能適用法律而不能創造法律。訴訟程序以法官為重心，突出法官職能。區分公法與私法。法官以演繹法適用法律。

22、英美法系，又稱普通法系、英國法系或判例法系。特點：以英國為中心，以判例法為主要形式，遵循先例。法官不僅適用法律，也在一定范圍內創造法律。訴訟程序以原告、被告及其辯護人和代理人為重心，法官只是雙方的仲裁人。不嚴格區分公法與私法。以歸納為主要推理方法。

23、憲法是國家的根本大法，在國家法律體系中居于最高地位。

24、特點：（1)憲法的內容不同于一般法。（2）憲法是制定一般法律的依據，一切法律都以憲法為依據。（3）憲法具有最高法律效力，一切法律、法規都不能同憲法相抵觸。

25、憲法原則：人民主權原則。基本人權原則，法治原則和權利制度原則。

26、中國第一部社會主義憲法1954年憲法。我國現行憲法是1982年憲法及88年、93年、99年、04年四部憲法修正案。

27、國家性質即國體。我國憲法規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

28、多黨合作和政治協商制度：中國共產黨是中國社會主義的領導核心，是執政黨。各民主黨派是親密友黨，是參政黨。堅持四項基本原則是合作的政治基礎。“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是多黨合作的基本方針。參政議政互相監督是多黨合作的主要內容。人民政協的基本職能是組織協商、民主監督、參政議政。

29、我國的政權組織形式是人民代表大會制

30、全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。主要職權：（1）修改憲法，監督憲法的實施。（2）制定和修改基本法律。（3）監督人大常委會。（全國人大常委會可以解釋憲法）每屆任期五年。

31、在我國，國家主席與最高權力機構相結合，共同行使國家元首權。

32、國務院即中央人民政府，是最高權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。任期五年，不得超過兩屆。

33、自治機關包括自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會和人民政府。

34、最高人民法院和最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人大常委會負責并受其監督。

35、中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

36、我國已建立農村村民委員會、城市居民委員會等基層群眾自治組織。

37、基本權利 : a平等權b政治權利和自由（1）選舉權與被選舉權，凡年滿18周歲的公民，但依法被剝奪政治權利的人除外（2）監督權和獲得賠償權（3）政治自由包括選舉權與被選舉權以及言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。c宗教信仰自由d 人身自由e 社會經濟文化權f 特定主體權利保護

38、基本義務：維護祖國統一和各民族團結；遵守憲法和法律；維護祖國安全、榮譽和利益；保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織；依法納稅等

39、民事法律是調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系（物權、債權、、知識產權）和人身關系（人格權和身份權）的法律規范的總和

40、原則：平等原則。公平原則。意思自治原則。誠實信用原則。權利不得濫用原則。遵守法律和公序良俗原則。

41、當事人主要指自然人、法人、以及不具備法人資格的其他組織。在一定范圍內，國家也是民事主體。

42、完全民事行為能力：18周歲以上。限制民事行為能力：10-18周歲（16-18周歲以自己的勞動收入作為主要來源的視為完全民事行為能力)。無民事行為能力：10周歲以下。

43、法人：企業法人、機關法人、事業單位法人、社會團體法人。

44、民事法律行為生效的條件：（1)行為人具有相應的民事行為能力。（2）意思表示真實。（3)不違反法律或者社會公共利益。

45、行為人承擔一般民事責任需具備四個要件：行為的違法性。損害事實。因果關系。主觀過錯。

46、未成年人監護：未成年人監護是其父母，其父母死亡或者沒有監護能力的，祖父母、外祖父母、兄姐、關系密切的其他親屬、朋友都可以監護。關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，應經未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居委會、村委會同意。

47、對擔任監護人有爭議的，由未成年人父母所在單位或者未成年人住所地的居委會、村委會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的由人民法院裁決。

48、沒有上述監護人額由未成年人的父母所在的單位或者未成年人住所地的居委會、村委會或者民政部門擔任監護人。

49、精神病人監護：精神病人可有配偶、父母、子女、其他近親屬、關系密切的其他親屬或朋友擔任監護人。關系密切的其他親屬或朋友擔任監護人應經精神病人所在單位或者住所地的居委會、村委會同意。

50、對擔任監護人有爭議的，由精神病人所在單位或者住所地的居委會、村委會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。

51、沒有上述監護人額由精神病人所在的單位或者未成年人住所地的居委會、村委會或者民政部門擔任監護人。

52、結婚的法定條件：（1）達到法定婚齡，男22周歲，女20周歲。（2）符合一夫一妻制。(3)禁止直系血親和三代以內旁系血親結婚。（4）禁止患麻風病、性病未經治愈或者患有其他在醫學上認為不應當結婚的疾病的人結婚。

53、離婚：

一、履行過結婚登記手續。

二、雙方確實自愿離婚。

三、對子女問題已有妥善安排。

四、財產問題已有適當處理。

54、軍婚：

一、非軍人一方提出離婚的，須經軍人同意。

二、軍人一方提出離婚的，或雙方都是軍人的離婚問題，須經所在單位團以上的政治機關審查同意。

三、明知是軍人的配偶而與之同居或結婚，構成破壞軍婚罪，處三年以下有期徒刑。

55、重婚：雙方或一方有配偶，又與他人登記結婚的，或雖未登記但以夫妻關系同居生活的，構成重婚罪。我國《刑法》規定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結婚的，處兩年以下有期徒刑或者拘役。

56、收養人應具備的條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿30周歲。

57、被收養人具備的條件：不滿14周歲的未成年人；喪失父母的孤兒；查找不到生父母的棄嬰和兒童；生父母有特殊困難無力撫養子女。

58、收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關系自登記之日起成立。

59、收養關系終止：一是協議解除，民政部門登記。二是訴訟解除。

60、我國的遺產繼承方式分為遺囑繼承和法定繼承兩種。

61、在這兩種繼承方式中，有遺囑時按遺囑內容繼承，沒有遺囑、遺囑無效以及對遺囑未處分的遺產，才能進行法定繼承。

62、遺囑有效的四個條件：

一、立遺囑人必須有立遺囑能力。

二、必須是立遺囑人的真實意愿。

三、遺囑內容不得違法法律，不得損壞國家和集體利益。

四、遺

囑應當為缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的份額。

63、法定繼承人范圍與順序：第一順序繼承人包括配偶、子女、父母，喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母盡主要贍養義務的列入第一順序繼承人。第二順序繼承人包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母

64、同一順序繼承人繼承的份額，一般應當均等。

65、繼承遺產應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務，繳納稅款和清償債務以繼承的遺產實際價值為限。

66、未成年人依法平等享有受教育的權利。

67、退休老年人有從國家和社會或的物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的在城市里由人民政府給予救濟；在農村的由農村集體經濟組織承擔保吃、穿、住、醫、葬的五保供養。

68、老年人自有的或者租賃的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系；老年人自有住房，贍養人有維修義務。

69、社會主義道德內容：社會主義道德堅持以為人民服務為中心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。

70、2006年10月黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一次明確提出了“建設社會主義核心價值體系”這個重大命題和戰略任務。

71、基本內容：馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。

72、核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義制度的內在精神和生命之魂。

73、核心價值觀：國家層面：富強、民主、文明、和諧

社會層面：自由、平等、公正、法治

個人層面:愛國、敬業、誠信、友善

第三篇：法律專題

法律專題：

企業如何借助勞務派遣資源優勢解決招工難題

及相關的法律風險

在勞動合同法出臺前后的幾年，勞務派遣一度曾成為企業規避法律風險的代名詞。今天勞務派遣的社會價值，正在一步步回歸本源。因為尋求勞務派遣合作的用工單位，不再象是以前想著規避法律風險，更多的是想借助勞務派遣的資源優勢，走出招工難的困境。在此之前，企業引進勞務派遣通常更多地就是為了規避法律風險。比如，轉移派遣可以讓企業避免與累計在本單位工作滿十年的員工，簽訂無固定期限勞動合同。正常的勞務派遣可以由用工單位與勞務派遣公司合理分配工傷風險。勞務派遣可以讓用工單位將容易出現工傷事故和職業病的崗位外包出去，一旦出現工傷傷亡事故，則無須再由用工單位向安全生產單門上報。勞務派遣也可以讓企業將相同崗位的員工分成若干等級，借以規避同工同酬的法律制度。勞務派遣也可以讓上市公司、國營企業在財務報表上體現出更高的人均效率價值。

隨著中西部經濟開發的深入，以及前幾年經濟危機時各地都動員農民工返鄉創業，這兩年中西部地區外出打工的農民工已經越來越少。南部經濟發達地區，特別是珠江三角洲，出現越來越嚴重的用工荒，企業都明顯感到招工難的問題。

基于招工難的現實問題，現在更多企業尋求勞務派遣公司合作，就是想借助勞務派遣公司多年積聚的渠道優勢，來完成企業的用工招聘計劃，以求充分利用企業現有產能來提高生產效率，實現企業生產效益的最大化。事實上企業自身通常沒有太多精力遠赴外地招工，而且即便是相關部門組織的招工團外出招工，實際招工成果卻往往不如人意。現在更多的企業，越來越注重和借助勞務派遣公司的渠道資源優勢，確實是企業在招工難的大環境下的一種被動選擇，但也是企業對勞務派遣本身所特有的招聘功能的反省和覺醒。然而，企業的這一種覺醒，卻是對勞務派遣行業有序發展的一種理智的引導和促進。

勞務派遣一定程度上緩解了企業靈活用工的需求與我國嚴格的解雇保護制度的之間的矛盾。勞務派遣可以在企業需要用工時及時提供大量勞動力，當企業不需要時，企業也可以退回派遣企業，不必繼續雇傭，大大提高了企業的用工靈活性。那么勞務派遣到底存在哪些法律風險呢？

關于這一點可以從當前由勞務派遣引發的勞動爭議案件的主要類型初見端倪，第一類，是由于勞務派遣服務機構不具有資質而產生的糾紛；第二類是因執行國家有關工資、社會保險規定發生的爭議，目前勞務派遣企業不依法支付派遣員工的工資、繳納社會保險引發的爭議具有一定的數量；第三類是因實際用工單位要求派遣員工遵守本單位規章制度引起的爭議；第四類是因勞務派遣服務機構缺乏支付能力產生的爭議。

一、選擇勞務派遣服務機構時的法律風險

根據《勞動合同法》第92條的規定，給派遣員工造成損害的，用工單位與勞務派遣單位承擔連帶責任。所以，用工單位選擇勞務派遣單位的同時，也就是選擇了勞動關系風險與責任的連帶承擔盟友。但這個盟友是否可以起到積極的作用，就要看用工企業的選擇是否適當了。用工企業選擇勞務派遣單位時，如若沒有注意審查資質、經營能力等要件，那么一旦產生勞動糾紛，因為勞務派遣單位沒有能力承擔其應負的責任，就會依據“連帶責任”的法定標準，將責任轉移到用工企業身上。這樣，用工企業非但沒有實現減少用工風險的目的，反而給自己帶來了更大的不可控風險，要給勞務派遣單位買單。

在實際接觸的案件中經常會有用工單位的HR訴苦，用工單位明明按照法律的規定與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，在實際執行過程也及時將派遣員工的工資等支付給勞務派遣單位，可在發生勞動爭議時往往坐在被告席上，且居然會被仲裁委或法院認定為與員工存在勞動關系。明明是勞務派遣關系怎么就成了勞動關系了呢？究其根本，乃勞務派遣單位不具備用工資質。在勞務派遣中，如果勞務派遣單位不具有用工雇主主體的資質，會產生派遣員工與實際用工單位之間存在何種法律關系的爭議，但就目前司法實踐來看，在大多數的情形下，勞動仲裁委或法院會認定派遣員工與實際用工單位存在勞動關系。由此可見選擇勞務派遣服務機構的重要性。

二、招聘員工時的法律風險

由于是“招人的不用人，用人的不招人”，因此很多實際用工單位都不太放心讓派遣服務機構去招聘人員。于是，在實務中，就普遍出現了這樣的一種操作模式：由實際用工單位招工，招到合適人員以后，再由派遣服務機構與該員工簽訂勞動合同，建立勞動關系。在招聘的過程中，派遣公司告知應聘者其是根據實際用工單位的需求代替實際用工單位招聘某崗位以及招聘多少人的情形時有發生，或實際用工單位派人直接參與派遣公司的招聘過程，甚至不經派遣公司直接招聘派遣人員，殊不知這些操作模式帶來的是招聘主體的不明確，進而帶來的是勞動關系主體的混亂，造成派遣員工的認識錯誤。因為招聘一般是建立勞動法律關系的前提，用工單位參與了招聘就會使勞動者產生錯誤認識，認為與之建立勞動關系的就是用工企業，再加之其是在用工企業工作、甚至領薪的，所以就更會加重其錯誤認識，而在發生勞動糾紛時直接向用工企業要求權利。

三、工資支付時的法律風險

在我們碰到的案件中，部分實際用工單位在采用派遣用工時，出于種種考慮，未采取一定的技術措施自己直接向派遣員工發放工資。殊不知，工資的發放形式往往是認定事實勞動關系的最重要因素。一旦被認定事實勞動關系，就要承擔雇主責任。那么，實際用人單位出于避免雇主責任而采取的勞務派遣用工形式就白白浪費了。

工資支付中，另外一個比較大的法律風險就是，部分實際用工單位在與勞務派遣服務機構的協議中約定，派遣服務機構向員工支付工資，以實際用工單位向勞務派遣服務機構支付服務費用為前提。這很明顯，是勞務派遣服務機構轉嫁法律風險的一個條款。

其實，這個條款應該是無效條款，因為這個條款已經違法了。根據我國勞動合同法和相關行政法規的規定，支付工資是法定的雇主責任，任何人不能以法定理由以外的情形為理由拒絕支付勞動者工資。

雖然這是一個無效條款，但是一旦形成糾紛，若勞務派遣服務機構確實無法承擔支付勞動者工資的責任，那么，作為實際用人單位，將很可能需要承擔這一部分的勞動者工資。因為勞動者作為弱勢群體，畢竟已經向實際用工單位提供了勞動力服務，實際用工單位也就有義務在勞務派遣機構無法支付工資的情況下向勞動者支付其應得的勞動報酬。

四、勞務派遣單位不與派遣員工簽訂勞動合同的風險

在這種情況下，因為派遣員工直接在用工企業工作，所以將會被視為用工企業與勞動者成就事實勞動關系，根據《勞動合同法》的規定，用工企業還將承擔支付雙倍工資以及超過一年與勞動者成就無固定期限勞動合同關系的風險。

五、規章制度沖突的法律風險

根據《勞動合同法》的相關規定，企業必須重視起規章制度在調整企業與員工關系之間中的作用，在企業解雇員工、對員工日產管理等方面都見到了規章制度的身影。規章制度已經成為勞動糾紛解決的依據之一。在勞務派遣中實際用工單位要求派遣員工遵守其規章制度是其進行生產經營的必須要求，但是實際用工單位與勞務派遣服務機構的規章制度不可能完全一致，總會存在或多或少的沖突。

目前在普遍出現企業招工難之問題的大背景下，企業既要充分利用勞務派遣資源優勢，又要清醒的認識到由此可能帶來的各種風險，并必要掌握勞務派遣的使用技巧，以應對勞務派遣中的法律風險，將風險發生的可能性降至最低。對于此，我們亦將會持續予以關注，并在以后的期刊中進行專題闡述。

（供稿人：王東海、龔舉發，工作單位：廣東莞信律師事務所）

第四篇：法律

一要在推動社會主義法治文化建設中發揮重要作用。社會主義法治文化建設是我國文化建設的重要內容，涉及到立法、執法、司法、法學教育、法學研究、法制宣傳等各個方面，政法機關承擔著重要任務、應當發揮重要作用。各級政法機關要積極推動社會主義法治文化建設，發揮好執法、司法活動對文化建設的規范、引導、促進和保障作用。要深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高執法能力和水平，切實做到嚴格、公正、文明、廉潔執法，為增強全社會法律意識和法治觀念作出表率；要繼承發揚我國優秀的法律文化傳統和群眾工作的政治優勢，積極推動和諧文化建設，在執法辦案中注意融法理情于一體，防止產生對立情緒，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作體系，盡可能通過調解的辦法化解矛盾糾紛、促進社會和諧，實現法律效果與社會效果的統一；要認真組織實施“六五普法”規劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，提高全民族法律素質，推動形成人人學法尊法守法用法的良好社會氛圍。

二要在創造健康向上的文化發展環境中發揮重要作用。各級政法機關要按照保護合法活動、懲治違法犯罪、促進健康繁榮的原則，與有關部門密切配合，完善文化市場管理法律制度，積極參與文化市場綜合執法，努力維護規范、健康、有序的文化市場秩序。要貫徹落實中央關于大力發展公益性文化事業、加快發展文化產業的政策措施，制定和完善有關司法解釋。要依法保護文化工作者的合法權益，依法公正處理知識產權糾紛，嚴厲打擊文化領域的各種違法犯罪活動，促進各類文化市場主體公平競爭。要深入開展“掃黃打非”專項行動，重點整治網絡淫穢色情、暴力、低俗信息，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，進一步凈化社會文化環境。

第五篇：學法律

“學法律、講醫德、促規范”主題活動

個人自查自糾報告

本人自參加工作以來，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，實踐三個代表重要思想，遵紀守法，清政廉潔，模范遵守院規院紀，服從領導，發揚奉獻精神，認真學習法律法規及醫德規范，并嚴格遵守醫院的規章制度，腳踏實地的做好本職工作，考慮問題要三思而后行，要樹立高度的責任感和敬業精神，盡心盡力把工作做好，要做老實人，辦老實事，求真務實，勇于創新，一切以病人為主，不應該收受病人的“紅包”，要深刻認識到醫藥行業商業賄賂的危害性。要杜絕一切賄賂，本人從未收受“紅包”“回扣”等商業賄賂。在今后的工作中，堅持自己的原則認真工作，按時上下班，不遲到，不早退。要更加善于學習，善于總結，與時俱進。緊跟時代的步伐，造福社會，造福病人的同時完善豐富自己的人生。在2010年，我將堅持自己在過去一年工作中的優點，改掉自己工作中的不良現象，緊密團結在院、科兩級領導的周圍，團結同志，做好自己份內的工作，同時加強政治、業務和工作能力學習，認真完成院上和科室布置的學習內容，使自己工作能力和業務知識面有很好的提高。

陳 慶

2010年12月23日