第一篇：司法局局長在2010年司法行政工作會議上的報告

同志們：

這次全市司法行政工作會議的主要任務是：傳達貫徹通遼市和我市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，分析當前形式，部署今年任務，統一思想認識，堅定信心，凝神聚力，攻堅克難，努力為保持全市經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定，發揮好司法行政的職能作用。

下面，我代表司法局作工作報告。

一、2009年全市司法行政工作回顧

2009年是很不平凡的一年，面對嚴峻挑戰與考驗，全市司法行政部門在市委、政府和通遼市司法局的堅強領導下，緊緊圍繞我市的中心工作，以維護社會和諧穩定、維護社會主義法制為己任，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，堅持統籌發展，重點突破，整體推進的工作方針，充分發揮司法行政工作職能，為建設“平安霍林郭勒”、“法治霍林郭勒”、“和諧霍林郭勒”做出了應有的貢獻。

（一）普法依法治市工作穩步推進，市民法律素質進一步提高。

創新了法制宣傳的形式和載體。繼續完善了市民法制宣傳教育基地。年初以來，多次組織中小學生參觀學習，取得了良好效果。還利用多媒體教室開辦調解員和居民代表參加的法律培訓班，各街道輪流，已開辦6期，培訓人員達150人次。進一步完善了群眾訴求法律調解廳，成立了工作機構，制定了流程、職責、制度，法律調解廳受理訴求達到86人次，法律咨詢120人次，調解成功22件。與教育主管部門聯合下發了《霍林郭勒市中小學校開展“七個一”工程建設實施意見》等相關文件，會同黨委宣傳部門，組織舉辦了全市領導干部“優化法制環境”專題講座；與市人事勞動部門一起建立健全了公務員學法用法檔案；為了適應公務員，尤其是領導干部學法、用法和依法行政的需要，我局還編印了《常用法律 案例解析》、《奧運法律知識手冊》、《房屋拆遷常用法律手冊》、《行政執法常用法律知識手冊》等普法系列叢書，為領導干部學習法律提供了有益幫助。還利用普法網站，擴大普法深度和廣度。深入開展了“12?4”全國法制宣傳日活動，營造了全社會關心、支持、參與“五五”普法的良好氛圍。

（二）進一步筑牢社會治安“第一道防線”，基層司法行政維穩作用日益加強。為了筑牢社會治安“第一道防線”，我們不斷改善基層司法所辦公條件，進而充分發揮人民調解中的主力軍作用和協調其行政調解、司法調解多元化糾紛解決機制中化解矛盾糾紛中的能動作用，爭取財政一次性投入23萬元，用于購置警用面包車，目前5輛面包車全部用于基層司法所。

進一步加大了對人民調解員培訓力度，舉辦了全市人民調解員培訓班，參加培訓班的有全市人民調解員130多人。聘任法院民庭、立案庭的高新江等五位法官為人民調解工作指導員，并頒發了聘書。

定期開展矛盾糾紛調處工作，每個月的15日為集中排查矛盾糾紛，對排查出來的問題按照“誰主管、誰負責”的原則，疑難糾紛落實到具體責任單位，并限期調處，全力維護社會和諧穩定。全市基層調解組織共排查調處各類民間糾紛53件（其中婚姻家庭糾紛16件，鄰里糾紛12件，土地承包糾紛3件，賠償糾紛2件，合同糾紛3件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛1件，征地拆遷糾紛1件，其它糾紛14件），調解成功52件，調解成功率達到97%以上。進一步完善了社區矯正工作，現在我市社區矯正對象共計有38人。社區服刑人員均得到就業。從事個體經營31人，固定工作有7人。加強對重點人口的管理，我局極積協調社會各方面力量，防止刑釋解教人員脫管漏管，開展多渠道的刑釋解教人員就業安置和生活保障工作。兩勞解釋人員共有47人，其中勞動教養8人，刑滿釋放39人，幫教率達100％，安置率達100％，無脫管、無重新犯罪。

（三）突出法律服務這個關鍵點，做好法律服務和法律保障工作。律師、公證、基層法律服務、法律援助四支隊伍，從維權服務、公證服務、咨詢服務、援助服務等方面，多層次、多角度、多方位向全社會提供法律保障和法律服務。重點在政府法律顧問團、律師參與信訪、法律工作者解決基層矛盾糾紛、法律援助強化宣傳，擴大援助范圍四個方面下功夫，促進了政府及機關單位團體管理職能的法律化、規范化；促進了政府在經濟管理、城市建設方面，如重大合同的審查、重點建設項目立項、城區建設拆遷等政府行為的評議、把關，調節作用，防止政府經濟損失的發生與社會資源的浪費；促進了為民分憂解難，化解社會矛盾能力，積極參與了涉法信訪的息訴及社會重點、難點問題的解決，為維護社會穩定做出了較大貢獻。法律顧問團列席市政府各類會議8次，出具法律意見書11份，受理市政府委托辦理的各類法律事務3件。積極開展法律援助工作，推行便民措施，維護了社會弱勢群體的合法權益。法律援助中心辦理各類法律援助案件146起，解答咨詢460人次，代寫文書42份，發放宣傳資料2200份，為當事人挽回經濟損失近110萬元。

公證處的社會服務職能得到了充分的發揮；共辦理公證9(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）26件，接待來訪300余件。兩家律師事務所共為24個機關、單位擔任法律顧問，代理民事案件114 件，刑事辯護 14件，代理文書 57 件，代理非訴訟法律事務 6件，解答法律咨詢 46 人次，業務收費達18萬多元；三個基層法律服務所，為基層黨工委、村級人民調解委員會擔任常年法律顧問。代理各類訴訟事務 21 件，為當事人挽回經濟損失 20 余萬元，實現業務收入2 萬元。有效地維護了社會穩定，促進了全市經濟發展。

2009年取得了一些成績。這是市委、市政府和通遼市司法局堅強領導的結果，是各基層黨委和各部門大力支持的結果，也是我市廣大司法行政干警、法律服務從業人員發揚連續作戰的精神，不辭辛勞、不畏艱險、頑強拼搏的結果。在這里，我代表司法局全體干部職工向長期關心和支持司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政協、及霍煤集團各位領導表示衷心的感謝！

過去的一年，雖然取得了一定的成績。但是，隨著我市經濟社會形勢迅猛發展，司法行政事業前進發展中還存在不少矛盾和問題，主要是：一是法律服務水平亟待加強。法律服務從業人員素質需進一步加強，法律服務人員和律師在建設法治社會、和諧霍林郭勒的作用還未充分發揮出來。二是普法宣傳教育的硬件建設、手段和方式還比較滯后，與經濟社會發展的形勢要求不相適應。三是隊伍素質有待于進一步提高，加強班子、隊伍建設的任務還很艱巨。需要我們結合本系統的實際，改變思想觀念，找準司法行政工作在政治、經濟、文化、社會建設中的目標定位，為建設平安霍林郭勒做出貢獻。

二、2010年全市司法行政工作的主要任務

2010年我市司法行政工作總的要求是：全面貫徹落實市委五屆七次全委（擴大）會議精神和全市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以依法治市為統攬，以新一輪“平安霍林郭勒”建設為已任，繼續深化普法依法治理，進一步加強基層基礎建設，扎實推進人民調解工作，全面加強司法行政隊伍建設，以優異的成績迎接新中國成立60周年，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

（一）弘揚法治精神，深入開展普法依法治理。2010年是“五五”普法規劃實施的第四年，做好法制宣傳教育的各項工作，對于圓滿完成“五五”普法規劃確定的任務非常關鍵。今年，我們要緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務、不斷創新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，增強吸引力和感染力，努力在全社會形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。一是突出重點抓創新，進一步增強法制教育實效。首先，要充分發揮各級普法講師團、法律宣傳員、法律志愿者隊伍作用，深入開展《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《食品安全法》以及新頒布的重要法律法規的學習和宣傳；充分發揮公證律師、人民調解和法律援助作用，通過在企業、學校和社區建立聯系點制度，定期開展法律宣傳和法律服務，將依法為廣大群眾釋疑解紛的過程，成為弘揚法治精神、普及法律知識、增強法制觀念的過程。二是，要抓好主題宣傳活動，利用“三八”維權周、“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日以及傳統節假日，進行重要法律和相關部門法、專業法的宣傳教育。三是，要突出有關促進發展、民生、和諧法律法規的學習宣傳。加大有關維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保護知識產權和建設資源節約型、環境友好型社會等法律法規的宣傳力度，重視企業改制和城市拆遷、農村征地、促進就業、勞動爭議、就醫就學、社會保障等有關經濟利益調整和民生方面政策法規的宣傳普及，發揮普法教育引領創新、支撐發展、服務民生、促進和諧的重要作用。四是，要加強陣地建設。積極與新聞媒體合作，辦好普法專題（專欄），積極開辟法治論壇、以案釋法、法制文藝等欄目，增強生動性和感染力。擴大網絡普法，努力構建比較規范的普法平臺。五是，要突出抓好重點普法對象的學法用法，在繼續抓好各重點普法對象的學法用法的同時，今年要突出抓好領導干部的學法用法。適時舉辦領導干部法制講座1—2次，對全市領導干部、公務員、企業經營管理人員開展法律知識培訓及考試。二是繼續完善市民法制宣傳教育基地。繼續擴大開放，完善群眾性法制教育平臺，豐富表現形式，重點宣傳與市民生活密切相關的民法、刑法、經濟法、社會治安處罰法等方面的法律法規。三是以“法律六進”為載體，狠抓創建，大力推進民主法治建設。堅持學用結合，抓重點、樹品牌、結合平安創建，深入開展“百團萬場”法治文藝下基層、“百城千校”法律進學校、“百街千居”法律進社區、“百企千場”法律進企業等活動。繼續鞏固、完善和提高民主法治示范社區創建的基礎上，突出抓好機關、單位、學校和企業的民主法治創建工作。機關、單位的民主法治創建主要實現“五有五進”工程，即有學法用法制度；有法律知識學習計劃、安排、檢查；有學習園地；有網絡陣地；有學法筆記、培訓內容、考核記錄。部門專業法進機關、進社區、進學校、進企業、進單位。

（二）推進基層基礎建設，打牢司法行政發展的根基。要堅持不懈地抓基層、打基礎，按照建設、管理、工作與服務并重的原則，努力把基層基礎建設提高到新的水平。一是加強司法所規范化建設。司法廳確定今年為司法所規范化建設深化年，我們一定要抓住這一契機，把規范化司法所創建活動引向深入，查缺補漏，不斷完善。二是進一步發揮司法所在化解矛盾糾紛、服務人民群眾、維護社會穩定等方面的重要作用。加快構建人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作格局。切實做好刑釋解教人員幫教安置工作，尤其要抓好銜接、幫助和教育三個重點環節，盡可能幫助解決社保、低保、培訓、就業等困難，消除社會歧視，給予生活出路。積極探索創新社區矯正工作方法和措施，建立社區矯正評估體系，進一步提高社區矯正質量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。三是進一步完善群眾訴求法律調解廳。按照“大管理、大服務、大執法”工作思路的總體要求，重新整合各類調解資源，建立以街道黨工委書記為組長的群眾訴求法律調解廳領導小組，辦公室設在司法所，負責日常工作。四是進一步突出人民調解工作。以化解矛盾糾紛為主線，進一步完善調解信息網絡，建立健全預警機制、矛盾糾紛排查調處機制和聯合調處機制，以定紛止爭為目標，推進人民調解、行政調解、司法調解有機結合的綜合調處工作，充分發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用,最大限度地把各種矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。特別是對涉法涉訴問題,要積極調處疏導，及時主動地做好群眾思想工作，幫助釋疑解惑、理順情緒、排憂解難，防止矛盾積累激化,從根本上化解矛盾。探索和推進以司法所為工作平臺，整合各種資源，建立一所（司法所）、一中心（法律援助站）、一團（律師顧問團）三位一體的基層司法行政工作新機制。尤其是要充分發揮律師的專業優勢，鼓勵律師通過擔任人民調解組織法律顧問、駐司法所接訪、在律師事務所設立調解接待日等方式，參與疑難復雜糾紛調解，及時化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益，維護社會穩定。

（三）服務科學發展，切實加強法律服務工作。首先是根據刑訴法、法律援助條例的有關規定，為在市看守所內在押犯罪嫌疑人、被告人聘請律師開辟綠色通道。即通過在看守所監區內粘貼明示牌，讓犯罪嫌疑人、被告人從牌上清楚看到自己應享有的合法權益是什么，能獲得的法律服務有哪些，怎樣聘請律師及律師收費標準，對違紀的律師如何進行監督及公布投訴電話等。其次是維護看守所內的治安秩序，維護社會安定，維護犯罪嫌疑人、被告人享有辯護權利起到積極作用。三是使法律服務工作形成互補、協作的“大服務”格局，為基層群眾服務；要通過擔任法律顧問，為市委市政府依法決策、依法行政和企業依法經營、依法管理提供法律保障；要通過代理民事、經濟、行政訴訟和辦理非訴訟法律事務、調解民事、經濟糾紛等，為廣大基層群眾提供及時、有效的法律幫助，預防和化解民事、經濟糾紛，保障、促進社會穩定和經濟發展，為維護社會穩定、推進基層依法治理打下良好基礎。四是要著重把公證、律師、法律援助、基層法律服務等部門的法律服務職能進行有機整合，各窗口部門形成合力，以化解矛盾為主線，以維護人民群眾合法權益為出發點，以促進社會公平正義為立足點，以服務好我市經濟社會又好又快發展為目標，充分有效地發揮司法行政機關綜合性的法律服務職能作用。五是進一步規范和拓展法律服務市場，強化律師隊伍綜合素質。進一步增強服務經濟社會發展意識，積極引導律師參與到信訪、化解糾紛、法制宣傳和經濟建設、社會建設中來，發揮職業優勢，加強對律師代理重大、敏感案件和群體性事件的指導，推動律師參與涉法涉訪工作，實現法律效果與社會效果的有機統一。要加大對基層法律服務監管力度，規范基層法律服務工作秩序，加強基層法律服務投拆查處工作，提高投訴查處工作效率和水平。有效地維護當事人的合法權益，為構建社會主義和諧社會服務，為經濟社會發展服務。

（四）改善民生，積極開展法律援助工作。我們要樹立“人人平等享有、獲得法律保護權利”的民生理念，不斷增強法律援助解決困難群眾民生訴求的能力。今年，我市法律援助工作要擴****律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》和《內蒙古自治區實施若干規定》確定的援助事項范圍基礎上，進一步健全法律援助網絡，整合法律援助資源，繼續推動法律援助向基層延伸。健全完善市法律援助中心、街道法律援助工作站、社區法律援助聯系點（聯絡員）三級援助網絡體系。同時，推出一系列便民利民服務措施，如發放法律援助證、便民聯系卡，開辟農民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。

（五）注重培訓，全面提高司法行政隊伍建設水平。要進一步強化司法行政隊伍的業務建設，提高司法行政人員執法能力；深入開展執法規范化建設，提高司法行政隊伍的執法公信力；進一步加強司法行政隊伍基層黨組織建設，重點要建立健全律師事務所、基層法律服務所的建設，完善行業黨員的動態管理機制，充分發揮黨組織維護穩定、服務大局、推動發展、促進和諧的作用；堅持從優待警，真情關心、真心愛護司法行政隊伍工作人員。要積極營造有益于隊伍自身成長與發展的環境，激發全體人員建功立業、體現自身價值的積極性，實現隊伍全面發展、工作充滿活力、隊伍團結奮進的建設目標。

同志們，司法行政工作任務光榮而艱巨，讓我們在市委、市政府和上級司法行政部門的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，立足本職服務大局，堅定信心，團結一致，求真務實，扎實工作，不斷開創我市司法行政工作新局面，為推進我市經濟平穩較快發展，實現**“五項之最”宏偉目標，做出新的貢獻！

第二篇：司法局局長在社區矯正工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全市社區矯正工作專題會議，是經市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當前和今后做好社區矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領導就如何做好社區矯正工作分別作了很好的發言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進我市社區矯正工作，我就司法行政部門要認真做好以下工作：

一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義

社區矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。

二、明確社區矯正的對象、任務、目的和職責

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

(一)社區矯正的對象。根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。

(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。

(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

(四)司法行政部門在實施社區矯正工作中的主要職責是：

司法行政機關組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(鎮、街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。主要職責是：

1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;

2、依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察;

3、對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;

4、組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;

5、組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;

6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。

三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作

為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區服刑人員，據統計有 1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社區矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要盡快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區矯正辦公室的社區服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區矯正的過程中，要密切配合公安機關對社區矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社區矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支持，為社區矯正工作提供經費保障，為社區服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社區服刑人員提供學習、生活、工作等服務。

四、摸清情況，切實做到數據準、底數清、情況明

社區矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區矯正工作，就要認真摸清社區矯正人員的基本情況。一是要把社區服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議后，要對社區服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數搞清楚。二是要把社區服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社區矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。

五、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務

為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強對社區矯正對象的監督管理。對矯正對象的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正對象實行監督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社區矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經縣級公安機關批準等;三是對社區矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強對社區矯正對象的教育。社區矯正是一個教育的過程，經過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區工作人員(村社干部)、調解員、社區矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。

(三)要配合有關部門搞好社區矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區矯正對象克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。

六、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化

為了搞好社區矯正工作，我們要嚴格執行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規定。同時，還要建立健全工作目標責任制、教育制度、思想匯報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規章制度，并認真抓好落實，確保社區矯正工作規范化運行。

同志們，在全市全面推開社區矯正工作，司法行政部門責任重大，任務艱巨。我們一定要在市委、政府和市政法委的領導下，積極配合有關部門，以飽滿的熱情、進取的精神、務實的作風，迅速行動起來，按照全市社區矯正工作會議的統一部署，進一步解放思想，克服困難，真抓實干，確保全市社區矯正工作順利開展，為建設“平安××”、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：局長在2009年全區司法行政工作會議上的講話（共）

深入學習實踐科學發展觀

努力推進全區司法行政工作再上新臺階

——**同志在全區司法行政工作會議上的講話

（2009年2月20日）

同志們：

這次全區司法行政工作會議，是經局黨組研究同意召開的。會議的主要任務是：認真貫徹落實省、市司法行政工作會議和市、區政法綜治工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，總結2008年

全區司法行政工作，表彰先進，研究部署2009年工作任務，進一步統一思想，振奮精神，全面推進全區司法行政工作。

下面，我根據局黨組研究的意見，講二個問題，供同志們討論。

一、2008年全區司法行政工作回顧

2008年，全區司法行政系統在區委、區政府的領導和上級司法行政部門的指導下，努力實踐科學發展觀，圍繞年初確定的目標任務，充分發揮職能作用，各項工作取得了明顯成效，有些工作還有創新發展。

（一）著眼于推進依法治區建設，深入開展法制宣傳教育

年初以來，法制宣傳教育工作按照“五五”普法規劃要求，通過打基礎、抓啟動、促實施，理清了工作思路。

一是“法律六進”活動扎實推進。年初，下發了《**區“法律六進”活動實施方案》，文件下發后，各地各單位開展了形式多樣的活動。3月7日，區普法試點單位——區國稅局高薪聘請湖北省戲曲學校6名相聲演員，演出了題為《算賬》等稅收征管小品節目，湖北電視臺進行了報道，中央電視臺進行了轉播。區計生局、區文體局自編自演宣傳《計生法》，在城區、鄉鎮均收到了良好效果。5月28日，區普法辦在區大禮堂組織了一場“司法之聲”法制文藝宣傳演出，以歌舞、曲藝等形式宣傳了法律知識。有近千余人參加了觀看,收到了寓教于樂的效果。9月下旬，全區法律知識進校園宣傳月活動在區實驗中學啟動。為了使活動豐富多彩，我局投入經費3萬余元制作了法制宣傳展板，刻制了“法制教育”專題片，組織法制宣講團在全區各級各類學校進行了巡回講座，收到了良好的社會效果。截止去年年底，共舉辦各種形式的法制宣傳活動62場次，參加對象2.9萬余人次。

為總結交流“法律六進”經驗，5月30日，召開了全區“法律六進”工作經驗交流會，會議總結了全區“法律六進”工作，對下一階段“法律六進”工作作了部署，明確了各成員單位的職責，新鋪鎮、區國稅局、孝感大鵬船用機械廠、區實驗小學、車站街勝利社區、毛陳鎮東海村6家單位參會領導就“法律六進”工作從6個不同的層面分別做了交流發言。各鄉鎮場街司法所長、區依法治區（普法）領導小組成員單位分管領導共50余人參加了會議。會后，各鄉鎮、區直各部門按照會議要求，分別召開了“法律六進”工作動員會，使全區進一步明確了“法律六進”工作的指導思想、目標任務、方法步驟和保障措施。“五五”普法全市中期檢查，我區得到充分肯定，針對不足制定了整改方案，及時擴充了“法律六進”試點單位。

三是組織參加省法律知識考試。去年4月2日至4月10日，區普法領導小組組織人員參加了省法律知識考試，區委、區人大、區政府、區政協領導和各鄉鎮場街及區直各部門全體干部、企業經營管理人員、初高中教師及全體學生6.4萬人參加了考試，考試采取自設考點、自行閱卷，區依法治區（普法）領導小組組織領導巡視的辦法進行，從考試的情況看，均取得了較好成績。

四是進行“五五”普法依法治區工作檢查。6月中旬和11月下旬，區普法辦分別組成6個工作專班，由區委宣傳部、政法委、區政府法制辦等單位領導帶隊對全區18個鄉鎮場街普法依法治理工作開展情況進行了半年和普法工作檢查。

五是舉辦全區“五五”普法業務骨干培訓班。10月14日至15日，區普法辦在區司法局四樓會議室舉辦了全區“五五”普法業務骨干培訓班。通過業務培訓，為全區輸送了一批普法骨干。

（二）著眼于構建和諧**建設，積極化解矛盾糾紛

一是筑牢維護社會穩定的“第一道防線”，扎實開展矛盾調處活動。今年，全區各級人民調解組織有效地發揮了第一道防線的作用。截止年底，全區共調解各類矛盾糾紛844件，調解成功831件，調解成功率為98%。10月中旬，在全市召開的人民調解工作現場會上，毛陳鎮人民調解工作在會上作了書面經驗交流。

三是實施寬嚴相濟的刑事政策，積極推行社區矯正試點工作。在廣場街舉辦社區矯正試點的基礎上，城區四個街道全面推開了社區矯正試點工作，依法、規范、積極、穩妥地開展了社區矯正試點工作。截至去年年底，全區41名矯正對象已全部按規定進入矯正工作流程，在城區成立2個心理咨詢室，從社區、離退休人員、矯正對象親屬和單位人員中聘請社區矯正工作志愿者120人，已解除矯正對象6名，矯正對象無脫管、漏管現象，無一例違法犯罪。11月中旬，社區矯正工作在全省社區矯正、幫教安置工作經驗交流會上作了書面交流。

四是加強組織建設，強化刑釋解教人員安置幫教工作。全區鄉鎮（場）街道都成立了安置幫教工作領導小組及專班，制定了周密的工作計劃，對幫教對象層層簽訂責任書，明確幫教工作責任，確保回歸人員有地可種、有業可就、有家可歸。區安置幫教辦十分重視檔案管理，對每一個刑釋解教人員進行編號登記，隨時掌握回歸人員基本情況。截止去年年底，全區共接收回歸刑釋解教人員120人，其中刑釋116人、解教4人，全區安置率達95%，幫教率達98%，無1人重新犯罪。

（三）著眼于社會公平正義建設，努力提供高效優質法律服務

二是突出抓好法律援助工作。為了落實區委、區政府工作要求，我們主要做了以下四個方面的工作：第一積極貫徹《法律援助條例》，落實法律援助保障機制。第二著力建章立制，規范法律援助工作機制。去年，我們制定下發了法律援助工作方案，為了完善法律援助保障機制，還制訂了《接待和登記制度》、《案件監督制度》、《法律援助工作程序》等制度，并全部上墻公示，自覺接受廣大人民群眾的監督。第三注重檔案管理，完善法律援助管理機制。在工作實際運行過程中，我們從檔案管理入手，切實做到每個案件都有卷宗，每卷有卷內文件目錄，要求案件辦結后一個月內必須交法援中心統一驗收、統一裝訂、統一管理。第四強化質量管理，提升法律援助的司法服務機制。我們做到了“四抓”，即；一抓基礎臺賬建設，啟用省廳統一印制的《法律援助格式文書》。二抓“案前告知，案中指導，案后監督”。三抓案件“集體合議制”的落實及其推廣。四抓班子，促隊伍建設有新起色。

（四）著眼于干部隊伍建設，全力服務全區工作大局

一是認真開展學習教育活動，提高隊伍素質。去年年初，制定下發了《2008年局黨組中心學習組理論學習計劃》和《黨員干部理論學習計劃》，采取集中學習和自學相結合的方式，分別堅持每月和每周一次集中學習制度，局領導帶頭，機關干部積極參加，保證了學習人員、時間、內容、效果的落實，有針對性地解決了干警在政治理論知識、法律專業水平、本職業務能力等方面存在的問題。通過學習，提高了隊伍的政策理論水平和思想素質。“5.12”汶川大地震后，全系統積極向四川災區捐款，共計捐款1.6萬元。去年，我區遭受特大汛情，按區委工作部署，我局及時進駐閔集鄉建國村開展抗災救災工作，局領導徐新高同志表現突出，被區委、區政府評為先進個人。在開展抗災救災和災后重建工作的同時，還送去了慰問金。

二是堅持抓“大學習、大討論”活動和“兩項活動”開展，繼續開展創建“團結、廉潔、創新、實干”好班子活動。從3月份開始，在全區司法行政系統開展了“大學習、大討論”活動和開展創“團結、廉潔、實干、創新”好班子等活動，在活動開展過程中，局領導親自帶頭，堅持把“四講四比”、文明執法、效能建設與我局實際、工作實際和個人思想實際相結合，堅持時間服從進度、進度服從質量、質量服從要求，通過不斷改進工作作風，有效提高了機關干部的政府執行力水平和文明執法水平，工作效能明顯促進，班子的凝聚力和戰斗力顯著增強。

三是落實黨風廉政責任制，推動反腐倡廉工作深入開展。第一簽訂了責任書。第二開展了“黨風廉政宣傳月”活動。第三深化廉潔自律工作。第四主動接受社會監督。在設立舉報箱、公布舉報電話的同時，5月27日，局長翟先斌應孝感人民廣播電臺《政風行風》熱線之邀，接受了記者專訪。

通過開展學習和開展各項活動，統一了司法行政行政系統干部職工服務全區工作大局的思想認識，提升了司法行政機關服務經濟工作和服務社會穩定工作的效果和水平。

二、深入學習實踐科學發展觀，進一步發揮司法行政職能，全面推動司法行政工作又好又快發展

根據統一部署，從今年3月份開始，區直機關將全面開展學習實踐科學發展觀活動。吳愛英部長指出，司法行政機關學習實踐科學發展觀，就是要堅持以科學發展觀為統領，努力為貫徹落實科學發展觀提供法律保障和法律服務，推進司法行政工作全面、協調、可持續發展。當前，司法行政工作正處于前所未有的發展時期，面臨著新的形勢、新的機遇和新的挑戰。從社會穩定形勢看，中央政法工作指出，2009年將是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，將是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，將是社會治安壓力增大的一年，將是敵對勢力聯合發難的一年，面對新的形勢，司法行政機關服務經濟發展、維護社會和諧穩定的任務將更加繁重艱巨。從司法行政工作面臨的發展機遇看，社會主義和諧社會建設進程加快，為司法行政工作的發展提供了新的舞臺；社會主義市場經濟體制的全面形成拓展了法律服務業特別是律師業新的工作空間;社區建設和新農村建設步伐加快，人民群眾對維護正當權益的法律需求日趨迫切，為法制宣傳和法律服務提出了新的要求;社會公平正義被提到更加重要的位置，為法律援助工作、司法鑒定工作、律師公證工作提供了新的發展機遇。面對新的形勢、新的機遇，全區司法行政機關和廣大法律工作者要深入學習實踐科學發展觀，切實增強做好新形勢下司法行政工作的責任感和使命感，努力推進我區司法行政工作再上新臺階。

2009年全區司法行政工作總的要求是：認真貫徹全省、全市司法行政工作會議和全區政法工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，不斷開拓創新，切實履行職責，充分發揮職能，全面加強和重點推進司法行政工作，努力為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供法律保障和法律服務，以優異成績迎接新中國成立60周年和司法行政機關恢復重建30周年。為實現全年工作目標，重點要做好以下工作：

（一）發揮法律服務職能，服務經濟平穩較快發展

律師工作要按照司法部和省、市司法行政機關的統一部署，開展服務經濟平穩較快發展專項法律服務活動，結合實際提出具體意見措施。要不斷拓展法律服務領域，依法調解涉及“三農”問題的經濟關系，服務社會主義新農村建設；圍繞建設創新型國家，協助單位和個人處理好知識產權法律事務；積極參與勞動爭議案件，企業兼并、重組、破產、產權轉讓等國有企業改革中的案件，以及環境、資源等方面的涉法案件，促進建立和諧的勞動關系，促進改革順利進行，積極為融入武漢城區圈提供法律服務，促進資源節約型、環境友好型“兩型社會”建設。要進一步加強律師顧問工作，充分發揮其法律咨詢、決策建議和論證等作用，協助政府運用法律手段管理經濟和社會事務。要進一步健全完善律師參與信訪工作機制，依法解決群眾利益訴求。建立完善為大企業提供法律服務推薦機制和大企業法律風險防范交流機制，建立依法治企示范點制度，實行電話熱線和網上咨詢服務制度，深入開展“企業法律行”活動，為大企業提供直通車法律服務。要切實加強基層法律服務工作，為廣大基層群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。要認真貫徹實施新修訂的《律師法》，進一步完善“兩結合”管理體制，加強律師隊伍教育培訓，增強律師的政治和業務素質;進一步完善律師評價考核機制和獎懲機制，鼓勵律師爭一流、創品牌。今年上半年，市司法局將繼續開展表彰“十佳”律師活動，我們要嚴格按要求做好上報工作。

公證工作要繼續抓好公證質量和信譽建設，進一步完善檢查內容，落實獎懲制度。要強化公證隊伍的責任意識、法制意識、規范意識和質量意識，努力提高公證隊伍的素質，提高公證質量。要不斷拓寬服務領域，努力提高服務水平。

法律援助工作要以區委、區政府將法律援助列為2009年為民辦實事項目為動力，進一步加大工作力度和宣傳力度，健全完善法律援助的工作體制和工作機制，不斷加強規范化建設，努力提高法律援助的質量和效果，切實為改善民生服務。要積極推動成立全區法律援助工作協調小組，加強組織領導，密切部門協作。各鄉鎮（場、街道）也應成立相應的協調小組和工作專班。要堅決完成為民辦實事項目的目標任務，為困難群眾和農民工辦理法律援助案件140件以上，辦理其它法律援助事項1400件以上。要進一步擴大法律援助覆蓋面，突出對農民工等重點對象的法律援助，暢通農民工法律援助渠道，完善農民工法律援助工作機制，切實為解決農民工切身利益服務。要放寬經濟困難標準，使更多受援對象獲得法律援助。要將土地承包經營權流轉、交通、醫療、產品質量、高危作業、環境污染損害賠償等重要事項納入法律援助補充事項范圍。要定期調整援助范圍，做到應援盡援。

（二）發揮法律保障職能，維護社會和諧穩定

人民調解工作要以化解矛盾為主線，健全完善矛盾糾紛預警機制、排查調處機制、應急處置機制和責任追究機制。廣泛參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題糾紛的調解，著力化解群體性糾紛。要大力推進人民調解理念創新和方式方法創新，認真學習漢川市“五家聯調”的人民調解工作機制，積極探索建立健全人民調解與司法調解、行政調解銜接配合的工作機制，全力構筑以人民調解為基礎的多元化矛盾糾紛解決體系。要善于將司法行政資源整合進人民調解工作，特別是要充分發揮律師在調解中的作用，進一步提高人民調解工作效率和質量。要按照“五有”、“四落實”、“六統一”的要求加強人民調解陣地建設，通過短期培訓、以會代訓、崗位練兵、以案說法等多種形式，加強人民調解員業務培訓。要開展人民調解協議書質量評比活動。

社區矯正工作要按照省、市司法行政機關統一要求，2009年在全區所有鄉鎮（場、街道）全面鋪開社區矯正工作。要抓好矯正對象風險評估方案的試驗與執行，抓好分類管理、分階段教育，根據不同類別和不同個案實施有針對性的矯正措施，抓好矯正對象日常行為考核與司法獎懲的結合，增強矯正效果。要加強領導小組成員，單位之間的協調，建立成員單位信息交流平臺。要加強社區矯正規范管理，健全完善和認真落實各項制度，做好基層基礎工作，減少脫管漏管。

刑釋解教人員幫教安置工作要堅持以人為本的思想理念，緊緊圍繞“以維護社會穩定為目標，以幫助其順利回歸為根本，以加強銜接、幫教、安置、管理為重點”，實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶”的要求。進一步完善工作機制和制度，推進社區矯正、幫教安置工作一體化進程。加大安置基地和實體建設力度，健全幫教安置工作考評機制。

基層司法所建設要按照省、市司法行政機關建成“一所三中心”的要求，在各地綜治部門、政法委的統一領導下，以司法所為工作平臺，建立完善人民調解中心、法律服務中心、幫教安置和社區矯正中心。要進一步健全司法所組織機構，理順司法所管理體制。切實做好2009年司法所建設工作。要利用省政府把街道司法所建設列入省級投資范圍的契機，積極爭取相關政策和配套資金，逐步把街道司法所建設落實到位。這里我要強調的是，鄉鎮司法所建設要進一步加大力度，確保2009年全面完成項目建設任務。要強化司法所設施裝備建設，推行統一規范的司法所標識，推進規范化建設。

（三）發揮法制宣傳職能，深入推進普法依法治理

要努力構建黨委統一領導、政府組織實施、各部門積極配合、人民群眾廣泛參與的普法工作格局。要積極推動普法工作協調機制、部門聯系機制、情況通報機制、責任追究機制、經費保障機制的建立與完善。要著力抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等普法重點對象的法制宣傳教育。要運用法治創建載體，切實深化普法依法治理工作。以開展“學法用法示范領導班子”創建為抓手，大力推動法制宣傳工作；以開展“法治區”創建為抓手，全面推進依法治理工作。今年，區普法（依法治區）領導小組在抓好“法律六進”的同時，重點抓好領導干部學法和開展法治鄉鎮（場、街道）建設活動，全區司法行政機關要上下聯動，整體推進，切實達到預期目標。要創新法制宣傳教育方式方法，采取以案促學、以講促學、以考促學、以活動促學等方式，不斷增強廣大群眾學法用法的自覺性。全面推行成員單位工作述職制度和鄉鎮（場、街道）普法辦考評制度，進一步完善“五五”普法考核評價體系，加大工作督辦力度。堅持以“法律六進”為重要手段，創新普法載體，擴大普法聲勢，增強普法效果，加快我區法治化進程。

（四）加強隊伍建設，提高隊伍素質

一是加強思想政治建設。第一要認真抓好學習實踐科學發展觀活動。從3月份起區局機關將開展學習實踐科學發展觀活動，要精心組織、周密安排，順利推進活動開展，確保司法行政工作中存在的不符合科學發展觀要求的突出問題得到切實解決。第二要深化“大學習，大討論”活動。要按計劃完成學習、教育、討論任務，引導全系統干警始終做到“四個忠于”，始終堅持“三個至上”、“三者統一”。第三要深化社會主義法治理念教育活動。健全長效機制，建立學習培訓制度，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，在全系統牢固樹立社會主義法治理念。第四要組織開展職業道德教育。全區司法行政機關、法律服務機構要結合各自隊伍實際，研究制定工作方案和措施，開展以公平正義為核心的職業道德建設，完善職業道德規范，強化道德約束，嚴肅執業紀律，加強監督管理。第五要加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實全國律師行業黨的建設工作會議精神及省司法廳與省、市有關文件精神，建立健全律師黨建工作領導體制和工作機制，健全完善律師行業基層黨組織體系，探索發揮基層黨組織和黨員“兩個作用”的新途徑。

二是加強領導班子建設。以提高行政能力為目標，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。要深入推進創建學習型領導班子工作，不斷提高領導干部的政治理論素養，提高領導干部的綜合領導能力。要把“講團結、干實事、謀發展”作為重要任務，培養領導班子合作共事、齊心協力的良好風氣。要進一步健全和完善民主集中制和科學決策、民主決策、依法決策的工作機制，提高領導班子的凝聚力、戰斗力和決策水平。要按照“四化”原則，搞好領導干部的選拔、任用、教育和管理。要重視后備干部的培養，進一步激發干部隊伍活力。

三是加強隊伍建設。以提高素質為重點，加強司法行政“三支隊伍”建設。按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，大力加強司法行政機關公務員隊伍建設，提高依法行政的能力和水平；大力加強法律服務隊伍建設，積極探索律師隊伍建設長效機制；切實加強公證員隊伍職業化建設，加強基層法律服務、法律援助的執業培訓和后續教育，努力提高法律服務隊伍的素質。

四是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行嚴格自律的有關規定，落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉工作。要認真貫徹區紀委四屆六次會議精神和仇書記講話要求，按照“十個不準”規范和約束行為，自覺做到清白做事，清廉行政。加強違紀案件查處，糾正行業不正之風，解決群眾反映強烈的問題。研究和制定貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的措施辦法，加強對干部特別是領導干部的監督，加強黨員干部的思想教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。

同志們，2009年工作目標高、任務重，面臨的機遇多，困難也不少，讓我們在區委、區政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，堅定信心，為“建設經濟強區，構建和諧**”，為全區經濟平穩較快發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年和司法行政工作恢復重建30周年！

謝謝大家！本文章共2頁，當前在第2頁

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第四篇：李縣長在全縣司法行政工作會議上的講話

縣政府副縣長李云健

在全縣司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天，我非常高興參加全縣司法行政工作會議，借此機會，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和親切的慰問！同時，向在過去一年中涌現出來的先進集體和先進個人所表示熱烈的祝賀！

剛才劉局長認真回顧總結了2011年的工作，分析了當前面臨的形勢，安排部署了2012年司法行政各項工作任務。工作部署任務明確、措施具體，我完全同意。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我再強調幾點：

一、強化大局意識，著力增強抓好司法行政工作的使命感

黨的十七大報告明確指出，一切工作要以滿足人民群眾的物質文化需要為出發點和落腳點，不斷為人民群眾謀取切實的經濟、政治、文化利益，使全體人民各盡其能、各得其所，這為具有法律保障、法律服務、法制宣傳三大職能的司

法行政工作提出了更高、更嚴的要求。為此，我們務必清醒地認識到，司法行政工作正面臨著前所未有的難得機遇，同時也面臨著來自各方面的壓力和挑戰。人民群眾民主法治意識不斷增強，法律需求日益增長，對法律服務要求更多；人民內部矛盾特別是各類群體性事件呈現出多元化、復雜化的趨勢，加大了化解矛盾糾紛的難度。因此，我們一定要準確分析面臨的新形勢、新問題，明確職責任務，深刻認識司法行政工作的重要地位和作用，進一步增強緊迫感和責任感，自覺服從服務于黨和政府的工作大局，充分發揮職能作用，全力做好維護社會和諧穩定的各項工作，努力推進全縣司法行政工作健康發展。

二、強化首位意識，著力發揮司法行政工作在維護社會和諧穩定中的基礎性作用

社會和諧穩定是實現經濟社會又好又快發展的重要前提和基礎。司法行政機關一定要把維護社會和諧穩定放在首位，充分發揮人民調解在預防化解和消除不穩定、不和諧因素，維護社會安定團結大局中的作用，把矛盾糾紛排查調處工作作為工作重點，不斷健全調解網絡，充實調解力量，完善工作機制，努力構建人民調解與行政調解、司法調解配合補充的大調解工作格局。要繼續保持大排查、大調處的工作態勢，立足抓小、抓早、抓苗頭，切實把矛盾糾紛化解在初始階段和萌芽狀態，有效防止和遏制民轉刑案件的發生。要進一步加強人民調解員隊伍建設，選好配強人民調解員，加大培訓力度，切實提高他們的政治和業務素質。要認真做好社區服刑人員的矯正和刑釋解教人員的幫教安置工作，嚴格落實銜接、管控、安置、幫教工作責任制，廣泛開展多種形式的幫教活動，最大限度地預防和減少重新違法犯罪。

三、強化普法意識，著力抓好法制宣傳教育工作

黨的十七屆六中全會，對社會文化構建和諧社會，需要不斷提高全民的法律意識、法律素質和法治理念。這就要求我們必須把法制宣傳教育作為一項長期任務常抓不懈，促進全社會形成遵守法律、崇尚法治的濃厚氛圍。司法行政部門要嚴格按照縣委、縣政府的要求，全面抓好普法依法治理工作。要堅持法制教育和法治實踐相結合，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。繼續堅持和完善領導干部學法用法制度、干部職工法律知識考試制度和普法督查考核制度等，不斷提高全民特別是領導干部、國家公務員的法制水平

和法制觀念。積極探索建立具有較強操作性、針對性的法制宣傳教育評估體系，使普法工作更加切合實際、富有成效。

四、強化民本意識，著力提升法律服務水平

司法公正是維護社會公平正義的重要保障。全縣司法行政部門一定要堅持以人為本，強化司法為民的理念，全力做好各項法律服務工作。要充分發揮公證工作的預防功能和服務功能，不斷規范公證秩序和公證行為，確保公證法律服務的規范性、獨立性、公正性。要充分發揮律師在維護司法公正和群眾利益方面的積極作用，引導廣大律師通過刑事辯護和訴訟代理，切實維護被告人和當事人的合法權益，維護法律的權威。要健全行政管理和行業管理的工作規則與機制，實現“兩結合”管理的規范化、制度化。要進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，不斷增強法律服務的公信力。要加強基層法律服務，鼓勵和引導法律服務工作向基層、向社區、向農村延伸，充分發揮法律服務工作在維護人民群眾合法權益、維護市場經濟秩序中的作用。要加強法律援助工作，不斷擴大受援面，切實提高法律援助質量，更加關注和滿足弱勢群體對法律的需求，讓弱勢群體能夠在政府的關懷下平等地享有法律資源。

五、強化責任意識，著力加強對司法行政工作的組織領導

對于新形勢下的司法行政工作，要從思想上高度重視，領導上進一步加強，不斷加大投入，積極協調解決實際困難和問題，努力改善工作條件，確保司法行政各項工作的順利開展。要建立抓落實的工作推行機制和領導責任制，把既定的各項工作任務逐項分解細化，確保每項工作有人抓、有人管、有人負責。要加強對基層司法所各項工作的督促檢查和指導，使司法行政工作各項任務真正落到實處。要從思想政治建設、紀律作風建設、業務素質建設等方面著手，不斷加大工作力度，確保建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀行為，在全社會樹立司法行政隊伍的良好形象。

同志們，構建和諧社會，服務經濟發展，司法行政機關肩負的使命光榮、責任重大、任務艱巨。希望全縣司法行政機關干部職工和法律服務工作者，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，繼續堅持以科學發展觀為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情、扎

實的工作作風，團結奮進，扎實工作，為促進全縣經濟社會平穩較快發展、建設和諧平安幸福漢陰做出新的更大貢獻！

第五篇：“司法局行政計劃”司法工作計劃

**年司法行政工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，進一步落實科學發展觀，深入開展爭先創優活動，全面履行司法行政職能，大力提高隊伍素質，為建設法治***、平安***、和諧***作出應有的貢獻。**年司法行政工作總體目標是：圍繞上級工作要求和爭先創優的目標，力爭工作創出亮點和特色，努力使各項工作有新的提高。根據上述的指導思想和工作目標，我們將牢牢把握服務大局、以人為本、改革創新、務求實效等這四個工作原則，認真圍繞發揮職能，維護穩定，保駕護航這一基本要求，全面推進司法行政工作。

一、切實加強法制宣傳教育工作，不斷完善法制宣傳教育機制，努力提高公民學法守法的自覺性。我們將進一步結合全市經濟社會發展要求，精心組織領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民五類重點對象的普法教育工作，突出農村基層“兩委”干部的法律知識培訓工作，確保“兩委”干部每年學法時間不少于規定的課時。同時努力完善領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校法制培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度。積極探索建立非人大常委會任命人員的法律知識資格證制度。進一步加強法制宣傳教育陣地建設，推進法制宣傳陣地向快節奏、廣覆蓋、高層次發展。進一步豐富“***普法網”的欄目內容和“普法之窗”專欄節目，不斷強化新聞媒體的法制宣傳教育力度。進一步深化“民主法治村”創建活動，不斷完善市級“民主法治村”創建辦法和創建標準，規范“民主法治村”創建活動。

二、狠抓基層基礎建設，夯實調解工作基礎，努力營造和諧的社會氛圍。司法所建設工作我們將根據上級司法行政部門的工作要求，繼續做好規范化司法所工作。一是結合鞏固“省級規范化司法所”創建成果的要求，繼續組織開展好“人民滿意好站所”活動，力爭使1－**家司法所為“人民滿意好站所”。二是加強對司法所工作的檢查指導。通過經常性的檢查、督促和指導，不斷促進司法所工作的深入開展和規范運行，不斷促進司法所工作成效的提高。大調解工作我們將進一步加強大調解領導管理體制建設，理順大調解管理體制，認真圍繞建設精干、快速、高效的市調處服務中心工作要求，進一步抓好市社會矛盾糾紛調處中心的人員、經費、辦公用房、辦公設施和制度建設，確保大調解機制的高效運轉。在此基礎上，廣辟社會矛盾糾紛信息來源，建立多層次、多渠道、覆蓋整個社會的糾紛信息網絡，努力實現對各類社會矛盾糾紛的早排查、早發現、早預警、早處置。同時，切實整合人民調解、行政調解和司法調解的資源，積極開展訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接、紀調對接等多種形式的對接活動，充分發揮調解優勢，努力通過矛盾糾紛的直接調處、分流調處和督查調處等方式，化解各類矛盾糾紛。與此同時，我們還將積極探索新形勢下防止突發性事件、群體性事件和化解社會矛盾糾紛的新辦法、新路子，力爭把大調解機制建成具有***特色的大品牌。人民調解工作我們將一是進一步加強人民調解組織建設，重點是加強市屬行業和跨區域的人民調解組織建設，在擴大人民調解組織覆蓋面的基礎上，通過健全制度、規范程序，不斷規范人民調解組織。二是進一步完善矛盾糾紛的排查分析制度，建立定期和不定期排查分析制度，認真落實部門聯動聯調和突發性矛盾糾紛的應急處置機制，切實做好接邊地區聯防聯調工作，積極探索因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的預警機制。三是廣泛開展調解人員素質教育和崗位練兵活動，努力建設一支政治堅定、作風過硬、品德優良、業務精通、愛崗敬業、無私奉獻、熱情服務的調解員隊伍。四是認真做好矛盾糾紛的調處工作。對已發生的各類矛盾糾紛，我們將按照分級負責、歸口調處的原則，切實做好調處工作；對重特大社會矛盾糾紛，我們將認真落實責任制，及時組織力量做好疏導和化解工作，防止出現矛盾激化，切實維護我市社會的穩定。

三、穩步推進社區矯正試點和安置幫教工作，強化教育和引導，努力消除社會不安定因素。我們將進一步加強社區矯正工作的領導，健全和完善社區矯正工作制度體系、安全保證體系、方法體系、評估體系、保障體系五大體系，加大社區矯正試點工作示范區、示范點的扶持和建設力度，努力培育亮點，形成特色。不斷創新社區矯正工作方法，積極推進心理矯正，努力提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性。堅持實踐與理論相結合，加強對社區矯正工作的難點問題進行理論研討，適時組織召開全市社區矯正工作理論研討會，交流課題研究成果，推動工作實踐。進一步完善安置幫教工作組織網絡，加強安置幫教規范化建設。建立安置幫教工作信息化銜接管理系統，完善銜接登記制度。進一步健全安置幫教工作考評辦法和規范化建設實施意見，并組織做好檢查考核。鞏固完善“三幫一”等措施，整合社會幫教資源，著力提高幫教效果，確保幫教率和安置率繼續保持在**和**以上，當年重新犯罪率**以下。

四、大力加強法律服務工作監管，不斷規范法律服務市場，切實維護有序的社會秩序。法律服務是我局的對外“窗口”，其誠信度直接關系到我局的對外形象。為此，我們將切實加強法律服務機構和法律服務工作者誠信體系建設。一是加強法律服務機構的制度建設，增強法律服務工作的透明度。全面推行法律服務公示制度、辦案質量反饋制度、跟蹤服務制度，積極探索建立法律服務誠信檔案。二是加強法律服務執業監督。切實加強對律師、公證和基層法律工作者執業監督，積極探索人大代表、政協委員作為特邀行風監督員視察監督律師辦案制度，推動法律服務行業的誠信建設。同時，認真規范公證程序，強化對公證員的執業監督，切實維護有序的社會秩序。三是加強法律服務機構和隊伍的建設。大力加強法律服務工作者隊伍建設，引導律師、公證員和基層法律服務工作者，通過訴訟和非訴訟代理、法律咨詢等方式搞好服務，促進農業發展、農民增收、農村進步，積極為建設社會主義新農村提供優質高效的法律服務。同時積極開展各種形式的文明創建和評先創優活動，規范法律服務行為，扎實推進律師文化，努力培養律師正確的執業理念、高尚的職業修養和良好的職業形象。四是認真做好法律服務業發展的全局性、戰略性研究，合理配置法律服務資源，努力提高法律服務資源的利用率。五是進一步規范法律援助工作。在努力實現依法應援盡援的條件下，積極探索為困難群體提供更有效法律援助的方法和途徑。同時大力宣傳法律援助知識，不斷提高法律援助的群眾知曉率。進一步完善民事法律援助事項先行調解機制，健全“**”法律服務平臺建設，不斷提升服務質量。

五、切實加強機關作風建設，強化監督考核，不斷提高機關工作效率。機關作風是一個部門工作效率高低的重要標志。為此，我們將進一步加強機關作風建設，提高機關效能，努力實現機關作風的大轉變。一是抓好機關制度建設。進一步完善機關各項工作制度，切實規范機關干部的工作行為。二是抓好機關干部的教育培訓。在健全干部教育培訓和學習機制的基礎上，認真組織局機關黨員干部學習政治理論知識和業務理論知識，不斷更新局機關干部的知識，提高機關干部的業務技能和為民服務的意識、本領。三是抓好機關內部的監督管理。進一步抓好機關內部的管理，規范工作秩序，強化督查考核，努力營造積極向上、奮發有為的工作環境，努力打造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。四是健全考核監督機制。建立健全機關內部科室和司法行政系統的崗位責任制考核機制，把機關各科室的工作和業務條線工作在量化和細化的基礎上，分解落實，年終考核，考核結果與干部年終獎金和干部任用掛鉤。五是努力培養機關干部的創新創優能力。大力加強司法行政系統干部職工的作風建設，大興學習之風、調研之風、實干之風，努力培養機關干部的調研能力、謀劃能力、組織協調能力、政策貫徹能力、創新創優能力。通過這一系列有效的工作舉措，努力創優工作環境、提升干部水平、提高工作效率。