第一篇：關(guān)于攀枝花市農(nóng)民工討薪專項活動情況報告

關(guān)于攀枝花市農(nóng)民工討薪專項活動的情況報告

省中心：

按照川司法辦發(fā)[2011]265號文件要求，我市認真開展農(nóng)民工討薪專項活動，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，全市法律援助機構(gòu)共承辦農(nóng)民工421件，代書365件，提供法律咨詢2081人次，涉及金額達500多萬元，農(nóng)民工維權(quán)工作成效顯著，為促進社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、強力推進，維權(quán)工作更“實”

我市結(jié)合實際，推出了針對農(nóng)民工的便民利民措施：一是健全農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡。全市共設立了6家農(nóng)民工法援工作站，市法律援助中心增設了農(nóng)民工接待窗口，并在市人力資源市場設立了農(nóng)民工法律援助工作站；東區(qū)、仁和區(qū)、米易縣在農(nóng)民工聚集的廠礦企企業(yè)設立了法律援助聯(lián)絡點，米易縣法律援助中心還與縣普法辦共建農(nóng)民工法制教育基地，及時有效地維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。二是聘請農(nóng)民工擔任聯(lián)絡員。根據(jù)相關(guān)條件，市法律援助中心在全市選聘了一批農(nóng)民工擔任法律援助聯(lián)絡員，制作了農(nóng)民工聯(lián)絡員名冊，建立了聯(lián)絡員信息收集反饋機制，以進一步暢通農(nóng)民工訴求表達渠道。三是建立“法律援助巡回進企業(yè)”機制。市法律援助中心與四川平興律師所建立共建機制，成立了一支“法律援助進企業(yè)”服務隊，分期、分批地在農(nóng)民工集中的攀鋼、攀煤、十九冶、金江高耗能工業(yè)園區(qū)等大中型企業(yè)中，開展上門

送法活動。四是完善異地協(xié)作機制。我市與周邊的市州法律援助中心建立農(nóng)民工法律援助協(xié)作機制，實現(xiàn)了資源整合與優(yōu)勢互補,有效地提高異地農(nóng)民工法律援助事務的工作效率。在具體工作中，市法律援助中心承辦的前后歷經(jīng)2年的張劍人身損害賠償異地協(xié)作案，日前已完全執(zhí)行了30余萬元賠償金，受援人為援助律師的特意送來了錦旗。特別是全市法律援助機構(gòu)集中力量辦好農(nóng)民工群體性案件，把涉及社會穩(wěn)定的農(nóng)民工群體性案件作為重點案件辦理，有效避免了重大矛盾糾紛的發(fā)生。仁和區(qū)法律援助中心在春節(jié)前夕承辦的64人勞動爭議仲裁案，工人們?nèi)呵榧崳赃^激方式向政府施壓，法律援助律師一方面極力做好說服勸導工作，另一方面積極準備訴前工作，在2日內(nèi)完成了法律文書、證據(jù)的收集準備工作及仲裁立案工作，避免了事態(tài)的進一步激化。經(jīng)過仲裁和申請執(zhí)行，工人們?nèi)缭改没亓私偃f元的工資和經(jīng)濟補償金，一場極可能影響社會不穩(wěn)定的因素得到有效遏制。

二、加速推動，理念機制更“新”

為及時、有效維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們主動融入“大調(diào)解”工作體系，積極推行“調(diào)援結(jié)合”工作機制，通過調(diào)解方式化解各類社會矛盾糾紛，以最少的投入、最短的時間、最低的成本、最大限度地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了法律援助工作法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：一是調(diào)解成功率高。專項活動以來，全市法律援助機構(gòu)對129件農(nóng)民工法律援助案件中進行了訴前調(diào)解，調(diào)解成功率達80%以上；二是群眾滿意率高。對以調(diào)解方式解決的糾紛，當事人滿意

率100%。從山東濰坊來攀打工的賈某人身損害賠償案中，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門多次出面協(xié)商，但當事人雙方仍未能就賠償金數(shù)額達成一致，在市法律援助中心劉治成律師和司法所工作人員調(diào)解下，事情很快就得到了圓滿解決，傷者家屬對協(xié)商結(jié)果表示滿意；三是維權(quán)成本低。“調(diào)援結(jié)合”工作機制既能減輕當事人訴訟費用的投入，又能有效節(jié)約司法資源；四是解決問題快。調(diào)解工作避免了復雜繁瑣的訴訟程序造成的訴訟遲延，能及時化解矛盾糾紛和。米易縣法律援助中心指派的農(nóng)民工黃某工傷賠償案，承辦律師依據(jù)事實和證據(jù)，積極聯(lián)系廠方進行協(xié)商，通過努力，達成了由廠方賠償3萬元給黃某的調(diào)解協(xié)議，從受理到辦結(jié)，該案僅用了1個工作日。“調(diào)援結(jié)合”工作機制強調(diào)平等協(xié)商，避免了訴訟的對抗性，穩(wěn)定了勞動關(guān)系，促進了社會和諧。此外，市法律援助中心修訂完善了內(nèi)部管理制度和案件質(zhì)量管理等制度，專門制作了資料匯編光盤，使全市法律援助工作步入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

三、齊頭并進，依法履職更“細”

一是法律援助進家庭。市法律援助流動工作站和米易縣法律援助流動工作建設，被納入我市“十大民生工程”。流動工作站人員積極轉(zhuǎn)變服務方式，急群眾所急、想群眾所想，為行動不便的特殊困難受援人和偏遠鄉(xiāng)村群眾提供上門服務。二是法律援助進信訪。每月派駐專人協(xié)助黨政領(lǐng)導開展接訪活動，疏導上訪案件，減輕信訪壓力，維護上訪群眾合法權(quán)益，密切了政府與群眾的聯(lián)系，做到了維穩(wěn)與維權(quán)的有機結(jié)合。三是法律援助進社區(qū)。

市法律援助中心制作了62件法律援助便民指示牌，裝掛在人群密集地，為群眾申請法律援助提供指引。四是法律援助進網(wǎng)絡。市法律援助中心注重網(wǎng)絡平臺建設，開通了“新浪微博”，著力構(gòu)建高效便捷服務便民平臺。有12件案件通過網(wǎng)上進行了申請，解答了57件網(wǎng)上咨詢，進一步方便了群眾維權(quán)。

四、注重宣傳，法援影響更“廣”

以農(nóng)民工討薪專項活動為契機，我們進一步推進法律援助宣傳工作，針對不同群體，多渠道地開展形式多樣的法律援助宣傳工作。全市開展農(nóng)民工法律咨詢專項活動11次，解答法律咨詢1600余人次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，發(fā)放法律援助惠民卡750張，并在外來人口集中的社區(qū)和較大的廠企開設了法律援助工作宣傳櫥窗。市法律援助中心與攀枝花電視臺合作拍攝了宣傳法律援助的專題片，在黃金時段播放，進一步擴大法律援助的社會影響力和群眾知曉率。

五、內(nèi)化于心，隊伍素質(zhì)更“強”

全市法律援助機構(gòu)和人員按照中央和省廳的要求，繼續(xù)扎實深入地開展社會主義法治理念教育，不斷鞏固“三大主題”實踐活動成果，認真開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育實踐活動，深入基層開展調(diào)研活動和提供便民利民服務，解決政治立場、群眾觀點、思想意識問題，始終堅持黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，始終做到理想信念不動搖、政治立場不動搖、大是大非不含糊，筑牢開展農(nóng)民工討薪專項活動的思想基礎(chǔ)和組織保障。

在取得成績的同時，我市法律援助工作還面臨著一些困難和不足，主要是：各區(qū)縣法律援助工作發(fā)展不平衡，有些區(qū)縣受人力、財力、物力因素所制約，職能作用未能充分有效發(fā)揮；法律援助專職隊伍需要充實，人員素質(zhì)和辦案質(zhì)量需要進一步提高；法律援助的基層站點的建設仍需加強；與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制有待健全。

在今后的工作中，我們將夯實基礎(chǔ)謀發(fā)展、提升能力樹形象、改革創(chuàng)新求突破，全力推進攀枝花市法律援助工作，忠實踐行“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的莊嚴承諾，攀枝花市法律援助中心

二○一二年三月十日

第二篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工討薪“在路上”！！

由于國家房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大跟堅決，今年的樓市“寒意”陣陣。年關(guān)將至，民工忙活一年的薪資是否可以正常收到，成為近來人們關(guān)心的話題。

拖欠農(nóng)民工工資的都要列入“黑名單”，“這話不能空講，如果今年欠薪嚴重，或者老板跑路的，一定要記錄在案，不僅建設主管部門要掌握，還要及時傳遞給招投標中心，讓他今年欠薪明年就別再想進入建筑市場！”昨天下午，合肥市建設領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作會議要求，“要讓意欲欠薪者害怕”。

合肥市委常委、副市長盧仕仁說，今年農(nóng)民工欠薪發(fā)生的概率可能明顯加大，工程項目開工多、竣工少成為不爭的事實，并且已經(jīng)出現(xiàn)老板出逃的情況，伴隨而來的農(nóng)民工欠薪的情況可能會是歷年中最難解決的一年。

為應對今年的新形勢，目前，合肥市城鄉(xiāng)建委已經(jīng)出臺了一系列的措施，包括要求所有在建項目以項目部為單位建立農(nóng)民工維權(quán)工作組，要求工程款只要支付到30%，就必須把農(nóng)民工工資支付到位不得以任何理由拖欠等等，強化對農(nóng)民工討薪的支持。

第三篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發(fā)為嚴重的社會治安案件，電視報紙經(jīng)常報道的農(nóng)民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農(nóng)民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會安定，也對政府形象產(chǎn)生了不好的影響。政府出臺了一系列的法規(guī)來保護農(nóng)民工的權(quán)益，盡管如此，由于拖欠農(nóng)民工工資的原因非常復雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關(guān)注農(nóng)民工討薪的問題，李正洪進入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉(xiāng)也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個建筑項目，按照協(xié)議，工程完工后付清勞務。但工程結(jié)束以后，他和其他60多個工人沒有拿到應得的工錢，總計18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因為巴特有文化，他希望巴特能幫著他們要回這筆錢。開始了討薪之路，通過勞動仲裁，訴訟，，北京西城區(qū)法院一審判決農(nóng)民工敗訴，原因是沒有相關(guān)證據(jù)證明實際勞務關(guān)系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動關(guān)系建立需要合同。看到法院宣判李正洪敗述，在被告沒有出庭的情況下就做了這樣的結(jié)論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護弱勢群體？？

當前農(nóng)民工追索勞動報酬的主要途徑有：一是農(nóng)民工向勞動保障部門進行舉報和投訴，由勞動保障部門進行行政處理。二是由勞動調(diào)解委員會進行調(diào)解。第三是由勞動仲裁委員會仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實踐中發(fā)現(xiàn)，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關(guān)的主管部門職責劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農(nóng)民工多方求助，實體權(quán)利很難及時得到實現(xiàn)；

3、沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、聯(lián)動處理機制，各部門各自為政，重復工作，浪費行政和司法資源，且容易錯過解決糾紛的最佳時機；

4、缺乏對農(nóng)民工討薪的有效法律指導和幫助，農(nóng)民工文化程度普遍較低，不了解相關(guān)程序，不懂得怎樣獲取和固定證據(jù)，導致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對拒不簽訂勞動合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動合同法》第十條規(guī)定建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同，已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立勞動合同。

2、工在遇到工資拖欠時，應該注意相關(guān)證據(jù)。收集單位拖欠工資的證據(jù)，如簽訂有勞動合同應攜帶合同，沒有簽訂合同，應該尋找證人證明自己與單位存在勞動關(guān)系的事實。此外，考勤表、臨時工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據(jù)。

3、加大對農(nóng)民工的司法求助力度。建議擴大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對拖欠農(nóng)民工工資的案件，在適用法律規(guī)定、時效制度時適當予以放寬，盡量適用簡易程序，節(jié)省農(nóng)民工的訴訟時間和成本。

4、加強對外出務工人員的法制宣傳教育力度，向農(nóng)民工傳授勞動法及勞動合同法等相關(guān)知識，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識與維權(quán)能力。法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個重要因素，農(nóng)民工只有學法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事。

第四篇：農(nóng)民工討薪問題

部長“發(fā)飆”能否阻止欠薪

打工掙錢，天經(jīng)地義！任何一個企業(yè)都不能拖欠農(nóng)民工工資，你拖欠工資就沒有良心，良心何在？！我希望今年不要再出現(xiàn)這個問題。”這是年末歲終，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在年終工作會議上的“發(fā)飆”，也是尹蔚民面對全國幾十名廳局長的發(fā)問。我國農(nóng)民工大約有1.5億左右，每年的這個時候總是拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)期。(1月3日中國廣播網(wǎng))雖然尹部長的發(fā)飆很“給力”，但因工資被拖欠而過不好年的農(nóng)民工最需要的不是部長的聲援，而是勞動保障部門幫助他們討回血汗錢的實際行動。對黑心老板的道德譴責，遠不如實實在在的處罰措施更有效。勞動保障部門年年查欠薪，但農(nóng)民工討薪事件仍然年年上演。如果監(jiān)管力度不加強，處罰措施不到位，明年、后年乃至更遠的將來，如何解決農(nóng)民工工資被拖欠問題仍將是人力資源和社會保障部每年都必須面對的難題。當然，把拖欠農(nóng)民工工資問題都歸咎于勞動保障部門的監(jiān)管不力也有點不公平。

討薪難有多方面的原因：如一些農(nóng)民工法律意識不強，因拿不出足夠的用工證據(jù)而無法通過法律維權(quán)。有的雖然手握證據(jù)，卻沒有及時向有關(guān)部門投訴，錯過了兩年的追索勞動報酬的訴訟時效。這就需要各級勞動保障部門加大對農(nóng)民工的普法力度，讓他們知道如何通過法律手段更好的維護自己的合法權(quán)益。外出打工一定要簽訂勞動合同，如果沒有勞動合同，至少也要保留考勤記錄或上崗證、工號卡、胸牌、工資單和工資卡（可以查到銀行代發(fā)工資記錄），或者是包工頭和廠方打的欠條。一旦遭遇欠薪應第一時間向當?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊投訴，以免錯過勞動爭議申請仲裁時效或訴訟時效。不僅外來工流入地的勞動保障部門要做好相關(guān)宣傳，農(nóng)民工輸出地的勞動保障部門也應該主動把給外出打工的農(nóng)民工發(fā)放維權(quán)手冊，讓他們?nèi)耸忠槐荆苊庖虿欢ǘ蕴澤袭敗：芏鄷r候，基層勞動保障部門在農(nóng)民工討薪問題上并不是不盡力，但由于法律法規(guī)的不完善，加上黑心老板的故意拖延，致使農(nóng)民工的討薪成本大增，必須按規(guī)定走完法律程序的勞動保障部門也難以在短時間內(nèi)幫助農(nóng)民工討回血汗錢。一旦黑心老板在此期間出逃，農(nóng)民工想拿回被拖欠的工資就很困難了。

而這一問題顯然不是部長“發(fā)飆”就能解決的。一方面需要勞動部門修訂相關(guān)規(guī)定，簡化勞動爭議案件的處理程序，降低農(nóng)民工的討薪成本；另一方面也需要全國人大常委會加快立法步伐，盡快將“惡意欠薪”入罪，提高黑心老板的違法成本，減少惡意欠薪現(xiàn)象。要讓討薪悲劇不再重演，已被事實證明行之有效的農(nóng)民工工資保證金制度必須加快推行和全面落實，由建設領(lǐng)域逐步擴大到其他領(lǐng)域，以便有關(guān)部門在查明欠薪事實的同時即可啟動先行墊付程序。當然，把拖欠工資問題與相關(guān)部門及地方的政績考核掛鉤、農(nóng)民工討薪未果由相關(guān)部門先行墊付等做法也應該加以考慮。法律法規(guī)完善了，有關(guān)部門的責任心加強了，尹部長“不要再出現(xiàn)這個（拖欠農(nóng)民工工資）問題”的希望才會真正變成現(xiàn)實。

第五篇：論農(nóng)民工討薪

論農(nóng)民工討薪

在住建局工作不滿半年，接手農(nóng)民工清欠工作3個月，雖然時間不長，但也處理了百余起清欠，累計金額更是高達2000余萬，一個小小的縣級市，工作任務如此之重，大大超出了常人的想向。

最近，抽調(diào)到信訪局，每天，看著一雙雙期待的眼睛，讀著一張張愁苦的臉。我只想說：真的，農(nóng)民工討薪難！！

思來想去，還是決定寫點什么，不為其他，僅僅、為了我們的農(nóng)民朋友們。

有個詞叫提綱挈領(lǐng)，工作中我不喜歡拐彎抹角，就直說吧。

農(nóng)民工討薪難！

源頭在企業(yè)：

房地產(chǎn)作為中國目前的高回報行業(yè)之一，吸引了無數(shù)投資者的注意，但房地產(chǎn)又是一個高投入的行業(yè)，其門檻之高遠遠超出了一般投資者的承受范圍。隨著近些年房價的持續(xù)走高，無疑為一些企業(yè)家們注入了一針興奮劑，于是，他們拿著少的可憐的啟動資金干起了“空手套白狼”的生意，而政府為了招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟，往往閉著眼睛裝糊涂，這一唱一和，就為農(nóng)民工欠薪問題埋下隱患。另外現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)占優(yōu)勢的極性特征，這在人員高流動性的建筑行業(yè)顯現(xiàn)的尤為明顯。為追求利益最大化，企業(yè)往往秉持強力與單贏邏輯，而農(nóng)民工對企業(yè)也缺乏歸屬感。在這種嚴重矛盾的勞動關(guān)系下，極易將簡單的矛盾放大、激化；

農(nóng)民工討薪難！源頭在監(jiān)管：

勞動、住建相關(guān)部門，在履行相關(guān)職責的時候，會受到一些內(nèi)外因素的干擾。比如一些政府人員利用職務便利，從事著房地產(chǎn)開發(fā)、勞務清包、相關(guān)設備租賃等相關(guān)活動，在相關(guān)手續(xù)審批、保證金繳納方面，地方首腦為達到招商目的無原則無底線讓步，為相關(guān)企業(yè)大開方便之門，在勞動關(guān)系矛盾發(fā)生后，政府往往較多地考慮地方穩(wěn)定，以經(jīng)濟換政治，通過行政手段強勢介入，這樣只能有兩種結(jié)果：要么企業(yè)利益受損，要么農(nóng)民工受損，最終的后果都將是政府公信力的削弱。可以毫不夸張的說，清欠問題如不在監(jiān)管方面切實加強，是無法做到長治久安的；

農(nóng)民工討薪難！源頭在法制：

針對農(nóng)名工討薪難問題，在政府層面先后出臺了數(shù)項法律法規(guī)，如《勞動法》、《勞動合同法》、《中央九部委關(guān)于進一步解決農(nóng)民工工資問題的通知》，但相關(guān)法律在制裁責任主體上如隔靴搔癢，相關(guān)行政主體缺乏明晰的權(quán)責劃分，致使各部門互相推諉扯皮，造成政府責任感缺失，公信力大幅下降。中國的法制建設了半個世紀，最終卻還是停留在人治，企業(yè)在遭遇惡意討薪時選擇吃啞巴虧，員工在合同保護、依法保護自身權(quán)益等意識上幾乎空白，遇到矛盾時僅僅依靠政府“和稀泥”式的調(diào)停，這不能不說是國家法治精神的缺失； 農(nóng)民工討薪難！源頭在宏觀調(diào)控：

近年中央地方均加大了清欠力度，但討薪事件依然是層出不窮，農(nóng)民工圍堵政府等惡性事件愈演愈烈。這個看似矛盾的邏輯，其實折射出一個客觀事實。隨著近些年各地建設進度的瘋狂發(fā)展，房地產(chǎn)市場已趨于飽和或已處于超飽和狀態(tài)，尤其在后期國家調(diào)控力度加大后，房地產(chǎn)虛擬需求迅速消逝（當然這不包括一些超級城市）。這實際上宣布了房地產(chǎn)暴利時代的終結(jié)，整個行業(yè)可以說是“山雨欲來風滿樓”。面對著這種局面，背負著沉重信貸負擔的企業(yè)卻依然是自欺欺人，好一片歌舞升平。可以說，在整個過程中，暴露了國家相關(guān)配套調(diào)控

嚴重滯后且力度不夠的弊病，而地方政府為追求政績，無視國家意志，形成了政令不通、尾大不掉的局面。國家危矣！但正所謂亡羊補牢未為晚也，希望在事態(tài)還在可控范圍的時候，政府能施行鐵腕政策，及時調(diào)控好市場，避免步美國的后塵。

破解方法：

說到問題，自然要講方法。其實，方法很簡單，可謂老生常談：一是加強監(jiān)管，尤其監(jiān)管政府失職瀆職行為；二是加強法制，全民動員，將法制重新提到國策層面上來；三是反腐倡廉，進一步加大反腐力度，將人民檢察系統(tǒng)獨立于地方行政系統(tǒng)之外，直接受人民代表大會領(lǐng)導，形成中國特色的權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)。

唐太宗言：水能載舟，亦能覆舟。

歷朝歷代，因為農(nóng)民問題導致嚴重后果的數(shù)不勝數(shù)，歷史給人以教訓，歷史卻又一次次地在重演。

2013年1月