第一篇：2008年衛生工作總結和2009年衛生工作思路

一、溫州市2008年衛生工作總結

（一）社區衛生服務加快發展，社區衛生服務體系正在形成1、社區衛生服務政策得到貫徹落實。市政府下發了《溫州市基層衛技人員素質提升工程實施辦法》等配套政策。各地相繼出臺了社區衛生服務工作的實施意見。除鹿城區確定社區機構性質為全民全額事業單位外，其它均確定為全民差額事業單位，其中龍灣區、泰順縣分別按全額撥款的60%和70%進行補助。社區衛生服務人員入編工作有序進行，全市已入編1104人，其中鹿城區537人、龍灣區157人、泰順縣160名、文成縣350人。

（二）衛生基礎設施建設繼續加強，看病難問題進一步緩解

1、骨干醫院建設穩步推進。重點加強省、市、縣三級醫院建設。附一醫新院主體工程進展順利。附二醫綜合病房樓和市五醫改擴建工程已動工建設。市二醫綜合住院大樓和市中醫院景山院區康復樓投入使用后各新增床位300張和84張。市中西醫結合醫院住院大樓已結頂。龍灣區醫療中心、瑞安市中醫院安陽新院、永嘉縣人民醫院傳染病房已竣工。樂清市人民醫院綜合大樓、瑞安市人民醫院急診綜合樓、文成縣人民醫院門急診樓建設有序進行。泰順縣人民醫院遷建工程已完成立項等前期工作。

2、公共衛生機構建設有序進行。衛生監督派出機構建設順利完成。全市現有衛生監督機構67個（其中監督分支機構55個），核編監督人員673人。瑞安市、樂清市公共衛生中心、永嘉縣疾控中心已投入使用。泰順縣公共衛生大樓、文成縣疾控大樓、蒼南縣疾控中心已動工建設。龍灣區疾控中心、甌海區公共衛生大樓已完成立項等前期工作。市婦幼保健大樓工程已完成規劃設計方案調整。樂清市婦幼保健院遷擴建已結頂。

（三）公共衛生工作扎實推進，公共衛生服務和保障能力不斷增強

2、監督執法力度進一步加大。組織小餐飲、小診所等重點領域專項檢查。全年出動衛生監督執法人員7.5萬人次，檢查各類場所7.8萬戶次，查處違法單位7835戶，罰款1049萬元，沒收不合格食品5868公斤，沒收銷毀不合格化妝品1854公斤。推進衛生依法行政，加強法制稽查，開展全市行政處罰案卷評審。建立案件查辦、督辦工作機制，組織衛生監督員知識培訓，開展普法知識競賽和專題講座，積極應對行政訴訟和行政復議。全市啟用衛生監督信息網絡系統，甌海區、永嘉縣行政處罰案件實行網上審批。探索建立農村衛生監督協管機制，瑞安市、平陽縣、洞頭縣等地聘請責任醫師為衛生監督協管員，逐步向基層延伸衛生監督網絡；完善衛生監督投訴受理工作制，投訴查辦率為93%。

3、婦幼保健工作取得新進展。市政府下發了《關于進一步加強婦幼衛生工作的意見》。孕產婦、嬰幼兒死亡率繼續穩定在較低水平。全市孕產婦死亡率為11.33/10萬。甌海區、

5、愛國衛生運動廣泛開展。市區啟動創建國家衛生城市工作。泰順縣被評為省級衛生縣城；瑞安市、樂清市通過省級衛生城市復查。19個村、16

家單位被評為省級衛生村、衛生先進單位；80個村、23家單位被評為市級衛生村、衛生先進單位。推進農村改水改廁，增加農村無害化衛生公廁配置。全市春秋兩季滅鼠活動共投放毒餌320多噸。市區通過了省級滅蠅先進城區達標復查；文成縣被評為市級滅蠅先進城區，通過市級滅蟑先進城區復查；平陽縣被評為市級滅鼠、滅蟑先進城區；平陽縣鰲江鎮和水頭鎮被評為市級滅鼠、滅蟑先進鎮。

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第二篇：衛生工作思路

認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習貫徹國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《2011—2011年深化醫藥衛生體制改革實施方案》，按照縣委十屆八次全委（擴大）會議和縣十五屆人大四次會議的部署和要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持突出重點，統籌兼顧，努力推動我縣衛生事業又好又快發展。2011年著重做好以下工作：

一、進一步堅持以科學發展觀為統領

總的來說是鞏固、完善、提高，改革、發展、創新，努力推進新醫改，逐步實行城鄉公共衛生均等化，不斷探索城鄉均等、干部職工均等、貧富均等、內部均等的新路子，爭取政策支持，逐步實行衛生系統干部聘任制、全員聘用制，逐步實現變養人辦事為辦事養人，變因人設崗為因崗選人，變治療為主為預防為主。堅持以病人為中心，創新工作思路，以高超的醫療技術服務病人，以優良的醫德醫風感染病人，以名醫名科名院吸引病人；堅持以醫療服務質量為核心，以提高社會效益、經濟效益為中心，以執行法律法規政策規章為重心，逐步完善服務功能，提高服務質量，彰顯服務效果。

二、進一步抓好醫改政策的落實

全面學習貫徹落實醫改政策，完成九項國家基本公共衛生服務項目和六項重大公共衛生服務項目，執行國家和省基本藥物制度。

三、進一步強力實施民生工程、國債項目和重點工程

一是扎實推進新農合制度建設，力爭參合率達到100%；逐步擴大報銷范圍，提高補償比例，規范運作程序，簡化報銷手續，加大監管力度，嚴肅查處違法違紀行為。二是扎實做好重大傳染病的救治救助工作，力爭在完成任務的基礎上實現全覆蓋。三是扎實抓好城鄉衛生服務體系建設，力爭完成縣中醫醫院門急診綜合樓國債項目建設任務。待上級批準后，力爭完成縣人民醫院新址和縣精神衛生防治院門急診綜合樓建設任務；待省市批準后，完成部分非建制鄉鎮衛生院醫療用房建設任務；按時完成113個標準化村衛生室建設任務并投入運行，使全縣每個行政村均擁有一個標準化村衛生室，3年內完成318個標準化村衛生室和22個社區衛生服務中心（站）建設運行任務，并全部實行鄉村衛生服務一體化管理，全面啟動新農合門診補償。打擊非法行醫，凈化醫療衛生環境，優化醫療資源配置，實現醫療資源共享，全力保障群眾享受基本公共衛生服務和醫療衛生服務。四是扎實提高婦女兒童健康水平。完成婚前醫學檢查任務，力爭在省市領先；繼續抓好農村孕產婦住院分娩補償，力爭補償率達到100%；繼續做好擴大計劃免疫工作，接種率以鄉鎮為單位達95%以上。

四、進一步抓好人才引進培養和激勵工作

爭取省、縣支持，繼續公開招錄、招募醫藥衛生類高校畢業生，充實到城鄉醫療衛生單位；對農村醫療衛生單位取得高一級學歷、職稱以及服務基層的中高級專業技術人員給予獎勵和補助；對縣級醫療機構支援鄉鎮衛生院的衛生技術人員給予補助。加大人才培養力度，有計劃地選送衛生技術人員到省市級醫療機構對口培訓。

五、進一步做好社會保障工作

繼續對鄉鎮衛生院從事公共衛生服務予以經費補助，按在編在崗每人每年1000www.tmdps.cn元標準補助到單位，用于工作經費；繼續按文兌現鄉鎮衛生院離退休人員離退休費，并由衛生局統一打卡全額發放；繼續由衛生局支付費用為鄉鎮衛生院退休人員辦理醫療保險；繼續對系統內死亡職工遺屬按政策發放遺屬補助；繼續對系統內特困職工實施救濟救助。

六、進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

抓好黨風廉政建設和反腐敗各項規章制度的鞏固和執行，以及廉政風險點的排查。采取教育的、行政的、經濟的、法律的手段，注重抓源頭、抓苗頭、抓重點、抓制度，常抓不懈，警鐘長鳴。通過警示教育，以案說法，教育廣大干部職工恪盡職守，遵紀守法。規范財務核算中心工作，加強鄉鎮衛生院財務管理；嚴格藥品招標配送制度，繼續重申“四個嚴禁”，加大懲處力度，減少或杜絕“兩非”案件、違反計劃生育案件、商業賄賂案件的發生。

七、進一步加大傳染病防控力度

繼續做好手足口病、腮腺炎、流腦、甲型h1n1流感等傳染病防控防治工作。加大餐飲業食品安全監管力度，嚴防食物中毒事件發生。繼續做好衛生應急工作，快速反應，部門聯動，有效處置，最大限度地保障人民群眾身體健康和生命安全。

八、進一步強化管理

管理出質量，管理出效益。繼續加強醫療質量監管，重點抓好單位內部醫療衛生質量，苦練內功，外樹形象。繼續抓好信訪穩定、安全生產、文明創建、計劃生育、衛生宣傳等工作，確保單位內部不出現越級上訪，不出現超生案件。積極構建和諧醫患關系，打造一批硬件過硬、軟件不軟、文明守信、醫術精湛、醫德高尚、環境優美、效益攀升的醫療衛生先進單位。

九、進一步開展爭先創優工作

繼續對各單位衛生工作目標任務完成情況進行平時督查、半年初評、年終考核、實施獎懲。評選出20個星級村衛生室、50個甲級村衛生室、100名先進個人、20個衛生先進單位，給予獎勵。開展第三批衛生系統護士技能大賽。

十、進一步建立健全工作機制

在領導原則上，堅持民主集中制，在集中領導下民主，在民主基礎上集中，重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經領導班子集體研究決定。堅持分工明確、分工負責，各司其職、互相配合。在干部調配上，堅持單位建議，領導提議，民主推薦，考察考核，集體討論，會議決定。在人事調動上，堅持個人申請，調出同意，調入簽字，資格審查，嚴格標準，集體討論，會議決定。在財務審批上，堅持部門預算，專款專用，手續齊全，真實有效，分管審核，限額審批。在廉政建設和反腐敗工作上，堅持法律面前人人平等，紀律面前人人平等，制度面前人人平等。在工作推動上，堅持集體領導，分工負責，部門主管，科室牽頭，制定方案，有序推進，檢查考核，獎罰分明。在工作作風上，堅持艱苦創業，艱苦奮斗，艱苦樸素；堅持情況在一線掌握，辦法在一線拿出，問題在一線解決；堅持令行禁止，不敷衍塞責；堅持雷厲風行，不疲沓拖拉；堅持真抓實干，不虎頭蛇尾。在效能建設上，堅持誰分管誰負責，誰分片誰負責，誰首問誰負責，執行制度，嚴格督查，雙向問責，兌現獎懲。在維護穩定上，堅持屬地管理，分級負責，堅持誰主管誰負責，誰分片誰負責，做到有訪必接，有接必問，有問必辦，有辦必果。在督查考核上，堅持分工負責，部門主導，隨時抽查，定期督查，按期調度，半年初評，年終考核，獎懲兌現。

第三篇：2010年衛生工作思路

2010年衛生工作思路

2010年是“十一五”規劃最后一年，也是謀劃“十二五”規劃、實施新醫改的關鍵之年。做好今年衛生工作對于今后一個時期溫州衛生事業發展至關重要。2010年，全市衛生工作總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和市委十屆八次全會精神，以建設衛生強市為總抓手，緊緊圍繞新醫改提出的讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時少得病、治病少花錢”四方面目標，全面貫徹落實《溫州市關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，扎實推進醫藥衛生體制改革，穩妥落實各項改革任務，進一步促進我市衛生事業科學發展。根據這個總體思路，2010年全市衛生工作重點是“圍繞一條主線、突破兩個難點、夯實三個基礎”，并統籌兼顧推進各項衛生工作。

（一）圍繞“一條主線”，即深化醫藥衛生體制改革

貫徹落實市委、市政府《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》和《溫州市深化醫藥衛生體制改革2009～2011年重點任務實施計劃》，以“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度”為目標，牢牢把握“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”這一基本要求，突出“基本、基層、基礎”這一工作重點，著力抓好五項重點改革任務，扎實推進醫改工作。要進一步貫徹落實市委、市政府《關于大力發展衛生事業，加快衛生強市建設的決定》精神，加大衛生強市、衛生強縣（市、區）、衛生強鄉鎮（街道）創建力度，加強與有關部門溝通與協調，抓緊成立領導機構和日常辦公機構，制定實施方案，明確進度，分解任務。三區、兩市要完成前期準備、對照檢查和整理申報階段工作，各縣要完成前期準備和對照檢查階段工作，每個縣（市、區）35%鄉鎮（街道）要通過評審。各地要組織編制“十二五”衛生發展規劃，實事求是地分析“十一五”期間衛生改革發展取得的成績和面臨的困難與問題，認真總結經驗，重點加強對“十二五”時期基礎設施建設、醫療業務發展、人才隊伍建設等重大問題的前瞻性研究，理清長遠發展思路，使“十二五”衛生發展規劃成為踐行科學發展觀，體現全面、協調、可持續發展的規劃。

（二）突破“兩個難點”，即在實施國家基本藥物制度、統籌謀劃公立醫院改革兩項難度最大、任務最艱巨的環節上求突破

1、穩步實施國家基本藥物制度

貫徹實施國家基本藥物制度，制定《溫州市區國家基本藥物制度的實施意見（暫行）》。2010年2月25日前，市轄三區務必要完成在所有政府舉辦的城市社區衛生服務機構和基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，全部配備使用基本藥物，實行零差率銷售，將基本藥物作為首選藥物提供給患者，并主動為患者憑處方到零售藥店購藥提供方便。政府舉辦的醫療機構所用藥品（包含基本藥物）實行以省為單位的網上集中招標采購，并由中標企業統一配送。樂清市、瑞安市年內要實施這項制度。6個縣要抓緊組織調查研究，盡早完成國家基本藥物制度方案制定。基本藥物目錄要全部納入新農合藥品的報銷目錄，其補償比例至少要高于非基本藥物5個百分點，三個區基本藥物報銷比例要高于非基本藥物10個百分點，切實保障群眾治病少花錢。要加強醫務人員培訓，強化輿論宣傳，引導群眾形成合理的用藥習慣。

2、統籌謀劃公立醫院改革

公立醫院改革既是醫改最難的環節，也是整個醫改的關鍵環節。各地要結合實際，深入調研，堅持試點先行、鼓勵探索、逐步推開的原則，積極統籌謀劃公立醫院改革。

一要強化監管。積極探索“政事分開、管辦分開”，強化政府監管，逐步形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的管理體制，探索建立以醫院管理委員會為核心的公立醫院法人治理結構。依法加強醫療服務和醫療質量監管，推進醫療質量持續改進計劃，鞏固醫院管理年活動成果，進一步提高醫療服務水平。做好三級醫院評審的督查和預評，力爭市級醫院三甲“零”突破。積極實施6個單病種質量控制指標和8個病種的臨床路徑，規范臨床診療行為。繼續推進平安醫院創建，大力實施《溫州市醫療糾紛預防與處置暫行辦法》，充分發揮第三方調解機制和醫療責任保險制度作用，逐步探索建立解決醫療糾紛處置長效機制，維護醫患雙方合法權益，構建和諧醫患關系。

二要推進運行機制改革。健全公立醫院經濟管理制度，加強財務監管，推行績效管理，降低營運成本，逐步改變“以藥養醫”的局面。推進人事制度改革，建立醫務人員職稱評審制和院長負責制，健全分配激勵機制，加強崗位績效考核，調動醫務人員積極性。進一步改善醫院內部管理，落實《浙江省醫院門診管理暫行辦法》，推行門診實名掛號制，完善預約掛號、彈性工作制和醫療服務滿意度評價系統，簡化服務流程，優化服務質量。繼續實行大型醫療設備、醫學影像和檢驗檢查結果互認制，切實減輕患者醫療費用負擔。

三要規范引導形成多元辦醫格局。按照區域醫療機構規劃，積極引入社會資本舉辦高水平的綜合性醫院或專科醫院，舉辦康復、護理、老年病及臨終關懷等資源較少或特色明顯的醫療機構。鼓勵社會資本在城鄉結合部、城市新區以及醫療資源相對薄弱的農村舉辦醫療機構。積極爭取政策支持，使民營醫院在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面，享有公立醫院同等待遇，對其在服務準入、監督管理等方面一視同仁。落實民營資本舉辦各類醫療機構的稅收政策。

（三）夯實三個基礎，即鞏固完善新農合制度、健全醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化

1、鞏固完善新農合制度，力爭群眾得病有保障 認真貫徹落實新醫改配套的《關于鞏固和發展新型農村合作醫療制度的意見》精神，進一步加強新農合規范化、制度化建設。2010年各地參合率繼續穩定在90%以上，全市人均籌資水平達200元以上。鹿城、龍灣、甌海三個區實行市級統籌，人均籌資標準達220元；瑞安市、樂清市人均籌資標準達200元，6個縣人均籌資標準達180元以上。各地新農合住院補償比例同比去年提高5個百分點以上，最高支付限額提高到當地農民純收入的6倍以上，門診補償比例要控制在門診費用20～40%之間，基金結余率控制在15%以內（含風險基金）。適當擴大特殊疾病門診報銷范圍，逐步提高尿毒癥、惡性腫瘤等疾病的門診費用報銷比例，并將農村婦女住院分娩納入報銷范圍。繼續規范定點醫療機構管理，加強醫療費用控制，自費藥物使用控制在總住院費用的15%以內。從2010年開始，農民健康體檢資金統一納入新農合基金管理。嚴格執行財政部、衛生部有關新農合基金的財會制度，加強對基金運行的分析和監控，保障基金安全運行和及時支付農民醫藥費用補償款。加強信息化建設，抓緊實現普通門診費用報銷實時聯網自動結報，完成市級與各縣（市）新農合網絡的連接，加快結報速度。加大宣傳力度，調動農民參合積極性，逐步轉變個人繳費方式，降低籌資成本。做好第三輪農民健康體檢，確保體檢率達30%以上。

2、健全醫療衛生服務體系，保障群眾看病更便捷

一要完善基層醫療服務網絡。組織30家社區衛生服務中心和50家社區衛生服務站開展標準化創建，力爭三個區的標準化中心達60%以上、各縣（市）達30%。啟動社區衛生服務站建設，力爭三個區站覆蓋率達100%、各縣（市）達80%。開工建設30家鄉鎮衛生院新建和維修改造。繼續實施鄉鎮衛生院創強，力爭5家通過省200強終評，10家通過市50強驗收。新建（改擴建）、整合村衛生室1700個。啟動洞頭縣、泰順縣人民醫院二甲創建，其它縣級醫院做好等級復評工作。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，深入開展調查研究、分析和測算工作，制定績效考核辦法，加強與有關部門溝通協調，確保績效工資改革平穩進行。此外，完善城市醫院對口支援農村制度，省、市級醫院繼續與縣級醫院建立協作關系，推進萬名醫師支援農村衛生工程、公立醫院牽手社區行動和適宜技術下基層行動，進一步提高基層醫療機構服務水平。

二要繼續實施緩解看病難行動計劃。重點加強骨干醫院建設。抓緊完成市兒童醫院籌建，力爭3月份對外開診，緩解兒童看病難問題；盡快完成市五醫改擴建工程建設；加快附一醫新院和附二醫綜合病房大樓建設；啟動市三醫婁橋院區、市第六人民醫院、市急救中心工程建設前期工作；完成市中醫院項目選址。加快蒼南縣、平陽縣、泰順縣人民醫院和樂清市二醫遷建步伐。加強公共衛生機構建設，平陽縣、蒼南縣、泰順縣、文成縣疾控中心確保投入使用，龍灣區、甌海區疾控中心加快建設進度。加強縣級衛生監督機構業務用房的標準化建設。加快市婦幼保健大樓和瑞安市婦保院住院大樓工程建設，樂清市婦保院遷擴建工程和新建文成縣婦保所抓緊投入使用，啟動新建甌海區、蒼南縣、平陽縣婦保院等項目前期工作。

3、促進基本公共衛生服務均等化，保障群眾平時少得病 一要全面落實公共衛生服務項目。繼續抓好三大類12項基本公共衛生服務項目工作，建立健康促進學校20所，力爭使居民健康檔案建檔率達80%，兒童預防接種率達95%，社區重性精神病患者管理率達80%以上，住院治療率達10%以上，0～36個月兒童健康管理率達95%，孕產婦保健管理率達92%，老年人健康管理率達80%。繼續抓好重大公共衛生服務項目，實行農村孕產婦住院分娩補助項目，免費為計劃懷孕的農村婦女增補葉酸。加強免費婚檢和孕前優生檢測，力爭檢測率達50%。完成樂清市35～59歲農村婦女乳腺癌普查2000例，力爭規范化預防接種門診的覆蓋率達82%，15歲以下人群乙肝疫苗補種的接種率達90%。

二要繼續抓好疾病防控和衛生應急工作。突出抓好“甲流”防控。進一步完善疫情應急處置預案，加大疫情監測力度，積極組織疫苗接種。繼續加強手足口病、霍亂、艾滋病、結核病等傳染病防治。全面實施擴大國家免疫規劃，部署“消除麻疹行動計劃”。落實艾滋病“四免一關懷”政策，使安全套放置率達90%以上。加強美沙酮維持治療機構建設，落實人員配備和工作經費。實行現代結核病控制策略。加快疾控機構的實驗室能力建設，加強疾控專家培養和現場流行病學人員培訓，實施市、縣兩級疾控機構績效考核。強化衛生應急體系建設，完善衛生應急預案，加強應急物資儲備和應急演練，抓好應急隊伍培訓，推進衛生應急綜合示范區建設，不斷提高新發傳染病和不明原因等疾病監測和應對能力，有效應對重大突發公共衛生事件。

三要強化監督執法。各地要貫徹執行《食品安全法》，理順食品監督管理體制，抓緊移交餐飲監管職能，逐步從餐飲監管轉向食品安全綜合協調。在職能交接過程中，要繼續承擔餐飲服務領域食品安全監管職責，加強餐飲服務環節食品安全整頓。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。繼續組織小餐飲、小診所專項整治，全面推行食品衛生、飲用水、公共場所衛生監督量化分級管理。加強醫療機構監管，嚴厲打擊無證非法行醫行為。進一步規范職業病診斷和鑒定管理，除洞頭外各縣（市）要確定一家以上具備職業病體檢資質的醫療衛生單位；開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，繼續組織衛生服務進企業活動。

四要加強醫療救治、婦幼保健和血液管理。繼續抓好“甲流”醫療救治，加強醫護人員培訓，做好重癥和危重“甲流”患者早期識別、治療和搶救工作，努力降低死亡率。加快“120”急救網絡建設，提高其轉運和院前急救能力。繼續做好婦幼保健工作，嚴格控制孕產婦和嬰兒死亡率，繼續實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程。廣泛開展無償獻血宣傳，加強獻血管理機構和采供血機構建設，強化對采供血機構從業人員的培訓，探索獻血管理長效機制，確保臨床用血和血液安全。

五要深入開展愛國衛生運動。鞏固省級衛生城市復查成果，全面啟動國家衛生城市創建。三個區要根據《溫州市創建國家衛生城市工作實施方案》，進一步健全創建機制，分解創衛指標，加大執法力度，全面開展城郊結合部衛生專項整治，進一步提高溫州城市的品位和檔次。加強“五小行業”衛生整治。洞頭縣要通過國家衛生縣城考核，文成縣要申報國家衛生縣城，永嘉縣甌北鎮要通過省級衛生鎮復查。組織開展“除四害”先進城區（縣城）達標鞏固工作，市區要通過省級滅鼠先進城區復查。繼續創建一批省、市級衛生村和衛生先進單位。加快農村環境衛生整治，村衛生廁所整治覆蓋率要達80%以上。繼續實施“億萬農民健康促進行動”和“中國/WHO健康促進學校項目”。加強公共場所禁煙宣傳，開展衛生系統禁煙效果中期評估和督促檢查指導工作。

(五)統籌兼顧各項工作，保障衛生事業科學發展

1、加強黨風廉政和衛生行風建設

貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，努力提高衛生系統黨建工作的科學化水平。繼續堅持綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，完善一把手“一崗雙責”制和黨風廉政建設工作責任制。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風，探索建立糾風長效機制。落實醫德考評制度，加強衛生廉政文化建設，繼續深入開展無“紅包”醫院創建，嚴肅查處收受“紅包”、“回扣”、濫檢查、亂收費、開大處方等行為。加強信訪和維穩工作，關心老干部生活和醫療服務，發揮老干部作用。加強思想政治工作，推進行業精神文明和衛生廉政文化建設，營造健康和諧的濃厚氛圍。

2、做好醫教科研、中醫、干部保健和人才培養 加強繼續醫學教育培訓基地管理，對醫師規范化培訓基地和全科醫學社區實踐培訓基地實行動態管理。強化第三輪“311”醫學重點學科建設，培育5個醫學重點學科群和10個重點學科。全面貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，繼續推進中醫藥文化和“百草園”建設，重點建設中醫特色專病專科，做好以師承方式培養中醫藥人才和西醫人員學習中醫培養項目。繼續做好2個省級中醫藥參與的社區衛生服務示范中心建設，開展3～5個市級中醫藥參與的社區衛生服務示范中心建設。開展中醫“治未病”健康工程。加強干部保健工作，扎實做好保健任務和各類保健對象的健康體檢。繼續加強衛生人才隊伍建設，加強以全科醫生為主的衛技人員和中醫藥人才培養，完成2227名基層衛技人員的培訓任務，繼續實施委托高校免費培養農村全科醫生計劃。加強高層次創新型人才隊伍建設，抓緊引進50名高層次衛生人才。積極推進公共衛生人才隊伍建設。

3、推進規劃財務和醫藥招投標工作

繼續加強基建、新農合、公共衛生服務項目等專項資金監管，指導縣級醫療衛生會計核算中心建設。出臺溫州市醫療單位床位收費指導意見和市級醫療衛生單位內審制度，爭取在年業務額5000萬元以上單位設置內審機構。同時，實行藥品購銷差別加價等方式，逐步改革或取消藥品加成政策，適當調整醫療服務價格。啟動市級醫院節能技術改造試點，創建節約型綠色醫院。建立市級藥品集中招標采購經辦機構，確保藥品采購網上交易率達80％以上；做好市、縣兩級醫院醫用耗材集中招標，抓緊實行掛網采購；組織市級醫療衛生單位醫用設備的部門集中招標采購。

4、加快衛生信息化建設和依法行政步伐

繼續做好市、縣兩級衛生數據中心建設，全面部署健康檔案管理系統，抓緊建立居民電子健康檔案，推進公立醫院信息化建設，基本實現數據共享和交換，逐步建立標準化、網絡化的衛生信息數據庫和應用平臺。加強溫州衛生信息網建設，完善辦公自動化和“一卡通”系統建設。推進政務公開工作，主動接受社會監督。進一步推進衛生法制建設，完善和有效執行各項重大行政決策制度，做好衛生行政審批改革，起草市衛生局行政審批工作規程，組織行政許可案卷評查。繼續推進行政處罰自由裁量基準管理，開展說理性行政處罰文書試點工作。做好系統“五五”普法和行政復議工作。

5、加大衛生政策和新聞宣傳力度

加強與新聞媒體的溝通，深入開展衛生新聞宣傳，堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳醫改的重大意義、目標任務和政策措施，弘揚本系統、本單位的先進典型，推廣醫改實踐中好的做法與經驗，科學引導社會預期，增強群眾信心，為深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。加大衛生行業先進集體、先進個人宣傳力度。扎實辦好衛生宣傳載體，繼續做好“名醫進社區”和《健康寶典》、《名醫講壇》等健康教育工作，切實把衛生工作宣傳好、報道好，樹立衛生行業新形象，優化衛生發展新環境。

第四篇：2006衛生工作思路

[推薦]2006衛生工作思路

二00六年衛生工作思路

2006年是“十一五”規劃的起步之年，切實做好2006年的衛生工作，為“十一五”規劃開好頭、起好步，具有十分重要的現實意義。衛生工作要緊緊圍繞區委、區政府建設“平安柯城”的戰略要求，以農村衛生工作為重點，著力加快農村公共衛生體系建設，全面實施農民健康工程，繼

續深化醫療衛生體制改革，積極推進城鄉衛生事業協調發展。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，堅持以農村為重點的衛生工作方針，圍繞讓農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”的目標，按照因地制宜、突出重點、積極穩妥的工作原則，以實施農民健康工程為載體，完善區鄉村三級衛生服務、醫療質量監控、農村衛生安全保障“三張網”建設，加快農村衛生改革，加大農村公共衛生投入力度，全面提升農村衛生服務功能，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進全區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。

二、2006年主要工作目標

（一）全系統業務總收入4500萬元，比上年增長15。

（二）全系統凈資產比上年增長10。

（三）強化醫療質量管理，全年無負主責的一、二級醫療事故發生。

（四）實施農民健康體檢，參加新型農村合作醫療農民健康體檢率達80以上，并建立健康檔案。

（五）鞏固和完善新型農村合作醫療制度，確保參加合作醫療農民人數達75以上。

（六）完成結核病控制項目，結核病新發涂陽登記率達27/10萬以上，涂陽病人治愈率達85以上。

（七）全面實現自愿無償獻血，一次獻血400毫升的比例達30；醫療機構紅細胞使用率達60以上，成份輸血率達90以上，臨床用血互助金收取率達95以上，獻血后互助金退回率達50以上。

（八）實施母嬰健康工程，不發生產科出血原因引起的產婦死亡，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下,孕28周孕婦區級高危篩查率達95以上,重癥高危孕產婦區級分娩率達100，3歲以下兒童系統管理率達90以上。

三、主要工作任務

（一）抓住機遇,全面實施農民健康工程

1、實施“以區為主、分級負責”的公共衛生管理體制

在區公共衛生管理委員會的領導、組織、協調下，建立健全鄉鎮（街道）、行政村公共衛生管理機構，確定鄉鎮分管領導、公共衛生管理員和村級公共衛生聯絡員，落實區政府下達的目標任務，負責組織做好本轄區范圍內的公共衛生管理工作，并建立區對鄉鎮（街）、鄉鎮（街）對村的考核機制。

2、構建完善便捷的農村衛生工作服務網絡

制訂城南醫院總體發展規劃，加強房屋、設備和人才隊伍建設，提高急診搶救能力，承擔全區急危重病人的救治任務，成為全區的醫療業務指導中心；充實區婦幼保健院婦幼保健人員，加強婦幼保健管理能力建設，加大對農村婦幼保健工作的指導和考核、督查力度，不斷提高婦幼保健工作水平；依托市疾病預防控制中心,加強疾病預防控制工作的組織、協調和指導;結合鄉鎮區劃調整，對非建制鄉鎮衛生院,通過撤并改造為鄉鎮衛生院的分院,或進行產權制度改革,實現資源重組；進一步明確功能定位，實行分類管理，加強中心衛生院建設，提高醫療技術水平和醫療服務質量，成為區域醫療服務中心,其它鄉鎮衛生院以公共衛生為主，承擔農村公共衛生、基本醫療服務以及部分公共衛生管理職能；通過多種形式舉辦村衛生室，使村衛生室基本覆蓋全區每個行政村，承擔起責任區域內的公共衛生任務，形成區、鄉、村三級衛生服務網絡。

3、切實組織實施好面向農民的公共衛生服務

通過政府購買和補貼農村公共服務的方式,全面實施好保證農民享有基本衛生服務、保證農村重點人群享有重點服務、保證農民享有基本衛生安全保障等三大類12個項目的農村公共衛生服務項目。同時做好參加合作醫療農民的健康體檢工作，根據《農民健康體檢工作實施方案》要求，將農民健康體檢工作列入衛生工作目標管理重要內容考核，由各醫療單位負責組織實施，內容包括物理檢查（內、外科），常規檢查（血、尿、糞），B超（肝、膽）、胸透和心電圖（B超、胸透和心電圖各地可根據實際情況三選二）五大項，按0-7歲兒童、中小學生、孕產婦、60歲以上老人和一般人群等不同人群分類進行，結合農村社區衛生服務工作，逐步建立健康檔案。

4、突出做好流動人口公共衛生服務工作

重點做好流動人口的預防接種、婦幼保健、計劃生育技術指導和外來務工人員職業健康體檢工作，落實重點傳染病患者的查治和管理措施。貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，實行流動人口兒童免疫預防接種居住地管理，使外來適齡兒童享受與當地兒童一樣的免疫預防；落實《浙江省婦女發展規劃》關于“流動人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的保健服務”目標，建立和完善流動孕產婦的居住地管理制度

；執行《職業健康監護管理辦法》，對從事接觸職業病危害作業的外來務工人員開展上崗前、在崗期間、離崗時和應急的健康檢查；落實外來人口肺結核病人免費查治、艾滋病免費自愿咨詢檢測、血吸蟲病免費查治等各項衛生經濟政策。

（二）創新機制，著力提高農村衛生資源的服務效能

1、深化改革，切實加強醫療機構內涵建設

深化鄉鎮衛生院運

行機制改革。按照做強中心衛生院、搞活鄉鎮衛生院、改革鄉鎮衛生院分院的原則，增強政府舉辦鄉鎮衛生院活力。一是選好院長，放權搞活。通過采取多種選拔任用方法，擇優選聘鄉鎮衛生院院長，建立綜合目標責任制，提高經營能力。二是合理用人，優勝劣汰。實行“老人老辦法，新人新辦法”，對“新人”實行聘用合同制、人事代理制；對工作不稱職的，予以轉崗、待崗、下崗。三是要按勞分配，獎勤罰懶。根據職工的技術水平、服務態度和勞動貢獻等進行綜合考核，建立以崗位工資為基礎的績效工資制，合理拉開分配檔次。四是多元經營，激發活力。積極探索鄉鎮衛生院公有制實現形式多樣化，實行合作經營、租賃經營、承包經營等多種方式，激活其運行機制。

轉變鄉鎮衛生院服務模式。鄉鎮衛生院要改“坐等病人”為上門服務，積極開展集醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的連續、有效、上門的社區衛生服務，落實農民健康工程各項任務；建立健全農村社區責任醫生制度，使每個農村家庭都有自己的農村社區責任醫生，承擔農村公共衛生服務的主要任務，實現農村公共衛生服務與農村社區衛生服務的有機結合，建立起動態健康檔案，對不同健康狀況人群實行分類歸檔、動態管理，使農民享有更好的衛生服務和衛生安全保障。

提高醫療服務品質。樹立“以人為本”的服務理念，一切從群眾利益出發，優化就診流程，做到合理用藥、合理檢查、因病施治；嚴格按照《浙江省衛生服務性收費標準》，健全明碼標價制度，實行“明白”收費和住院病人“一日清單制”；制訂便民措施，方便群眾就醫；尊重病人知情權和隱私權，讓病人了解診療方案。通過全面提升醫療服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度。

2、規范醫療行為，把好醫療質量關

加強醫療機構規范化建設。認真貫徹執行《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規，城南醫院、區婦幼保健院要按照等級醫院評審標準的要求，完善管理運行機制，提高醫療服務水平；航埠、石梁等衛生院要繼續深化和積極開展創建全省“中心集鎮200強衛生院”活動；繼續做好“規范村衛生室”和“規范藥房”創建工作，規范村衛生室達60以上，依法實行醫療機構、醫生執業準入和培訓考核制度，規范鄉村醫生執業行為。

完善醫療質量監控網絡。樹立“以病人為中心，以質量為核心”的辦醫宗旨，以城南醫院為依托，繼續完善臨床（病歷）、急診、護理、檢驗、放射、麻醉、藥事、院感等八個質控中心，負責全區醫療機構的醫療質量管理、檢查、指導，完善診療規范，落實首診負責制、首問負責制，嚴格無菌操作、“三查七對”等醫療規程；建立和完善醫療質量評價制度、合理用藥監督制度、信息公開制度、群眾評議制度，醫生會診制度等，以制度規范醫療行為，嚴格落實醫療安全責任。

3、完善醫療機構基礎設施建設。

重點抓好城南醫院7500㎡住院大樓和2500㎡附屬用房建設、花園鄉衛生院3760㎡醫療用房遷建工程、七里鄉衛生院醫療用房改造項目，確保年底前主體結頂；加強鄉鎮衛生院基本裝備建設，逐步實現全區鄉鎮衛生院從“老三件”（聽診器、血壓計、溫度計）到“新六件”（生化分析儀、心電圖、X光機、B超、尿液分析儀、血球計數儀）的轉換；提高中心衛生院和重點鄉鎮衛生院的區域輻射能力，改善農村醫療衛生條件。

4、加強科教興醫和人才隊伍建設

注重科研，建立一系列獎勵機制。建立和制訂衛生系統科技進步基金和獎勵辦法，區級醫院和中心衛生院要積極開展科研活動，城南醫院著力抓好市級科技立項項目的實施，并做好科研項目的成果轉化；加強農村中醫藥骨干教育培訓，做好中醫藥實用技術培訓；開展專科特色建設，引進和推廣新技術、新項目。

全面實施衛技人員素質提升工程。通過開展學歷教育、繼續教育培訓和醫務人員選送到上級醫院進修學習等方式，提高衛技人員素質。嚴格農村衛生技術人員資格準入管理，對沒有執業資格的臨時人員要堅決清退，對達不到執業標準的人員要逐步轉崗分流；進一步完善農村醫學繼續教育制度，開展鄉鎮衛生院衛生技術人員全科醫師、護士崗位培訓，組織開展鄉村醫生每兩年一次的知識更新培訓，切實提高農村基層常見病、多發病的綜合防治能力；開展全區鄉鎮衛生院院長管理培訓，規范鄉鎮衛生院的日常管理。

推行區級醫療衛生單位與農村衛生院對口支援制度。認真實施國家“萬名醫師支援農村衛生工程”，實行城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱前到農村累計服務一年的制度，每年安排一定數量的區級醫療衛生單位衛技人員服務于農村。繼續推行“以大帶小”戰略積極組織開展衛生扶貧、衛生下鄉、巡回醫療等活動。

(三)積極探索，穩妥推進新型農村合作醫療制度

加強新型農村合作醫療管理工作的標準化和規范化建設，完成新型農村合作醫療信息化建設，使用全省統一的新型農村合作醫療管理軟件；加大新型農村合作醫療的宣傳力度，引導農民“小病在社區、大病進醫院”，擴大新型農村合作醫療的覆蓋面和受益面；充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監督權，加強后續服務，提高服務質量和服務效率，提高參合農民滿意度；加強對合作醫療工作的考核，健全完善定點醫療機構的管理和考核辦法，完善工作責任制，穩步推進合作醫療工作健康持久發展。

（四）不斷完善，著力構建惠及全區農民的農村衛生安全保障網

1、構建城鄉一體化衛生監督網絡

制定區衛生監督所發展規劃，加強人員和設備配置，逐步達到縣級衛生監督機構人員設備標準；根據“劃片設置，垂直管理”的原則，加強衛生監督機構和隊伍建設，完成航埠、石梁等衛生監督派出機構的設置，并與當地衛生院結合，構建橫向到邊、縱向到底的衛生監督網絡，執行所轄責任區域范圍內各鄉鎮的衛生監督任務，擴大監督覆蓋面，減少監督盲點、盲區，確保工作用房、工作經費、基本裝備“三落實”。進一步加大衛生監督執法力度，完善監督管理制度，對衛生監督工作實行動態管理和網絡管理，全面推進衛生監督綜合執法工作，進一步規范醫療機構、食品衛生、餐飲衛生、公共場所衛生、職業衛生、學校衛生等行業的依法執業行為。

2、全面落實各項疾病預防控制和婦幼保健工作措施

加強重點傳染病和地方病防制工作。實施結核病C1DA-WHO項目，認真執行結核病歸口管理規定，提高涂陽登記率和結核病轉診到位率；建立和完善血吸蟲病重大疫情應急體系，進一步落實查滅螺和病情監測任務，鞏固血防成果；開展艾滋病高危人群和重點人群HIV監測，落實“四免一關懷”政策；加強傳染性非典型肺炎、霍亂、傷寒、痢疾、人禽流感等疾病的防制工作，做好疫情監測和報告，嚴防疫情流行和蔓延。

認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，以計劃免疫信息化建設為抓手，繼續抓好預防接種門診規劃化建設，提高預防接種工作的規范化水平，“五苗”合格接種率達90以上，單苗接種率達到95以上。

實施“母嬰健康工程”，以孕產婦保健、兒童保健工作為核心，提高孕產婦和新生兒系管率，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率；以創建省級婦幼保健規范門診為契機，規范服務內容，提高服務質量和技術水平；進一步提高產科急救能力，完善搶救工作網絡和工作機制，提升全區產科急救水平。

3、以“億萬農民健康促進行動”為抓手，建立愛國衛生工作長效機制

以創建國家衛生城市活動為載體，進一步完善環境衛生長效保潔管理辦法，整治優化環衛資源，建立“統一清掃、掃管分離”的衛生保潔管理機制，鞏固四害達標成果。深入開展農村愛國衛生運動和省市級衛生鎮、衛生村創建活動，以城市化帶動城鄉一體化，依托“千村示范、萬村整治”、“千萬農民飲用水”工程，加強農村基礎衛生設施建設和環境綜合整治，做好改水改廁和除害滅病的指導工作，改善農村人居環境；大力推進億萬農民健康促進行動，普及科學衛生知識，增強農民健康意識，引導農民形成良好的衛生行為，推進城鄉協調發展。

（五）加強衛生行業作風建設，努力塑造衛生隊伍新形象

按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，落實黨風廉政建設責任制，繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，切實加強醫療價格管理，進一步完善藥品集中招標采購政策，區級醫療單位實行藥品集中招標采購，醫療機構80以上金額的藥品實行集中招標采購；進一步加強職業責任、職業道德、職業紀律、職業規范教育，加強行業自律，提高職業道德水平；嚴肅查處各種損害群眾利益的行為，保持和維護衛生工作者的良好形象。

第五篇：衛生局衛生工作思路

衛生局衛生工作思路

衛生局衛生工作思路 縣衛生局衛生工作意見，是全面貫徹醫藥衛生體制改革各項政策措施的關鍵之年，也是“十二五”衛生發展規劃編制啟動之年，在這一年里，我縣衛生工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照“12345”的工作思路，緊緊圍繞“一條主線”，實施“兩大工程”，確保“三項安全”，緊抓“四個重點”，做好“五項工作”，求真務實、真抓實干，進一步推動衛生事業全面、協調、健康發展。

一、圍繞一條主線

將深化醫藥衛生體制改革作為中心工作，在準確把握國家醫改意見的基礎上，根據省、市關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見，結合我縣衛生工作實際，明確醫改階段目標和實施步驟，圍繞中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案的通知》和“福建省深化醫藥衛生體制改革實施方案”，認真落實“三明市深化醫藥衛生體制改革責任書”，著力抓好五項重點改革任務，既突出重點又統籌兼顧，確保改革達到預期目標。在改革的實施過程中，要堅持原則與特色相結合，在確保與醫改總體方向協調一致前提下，積極探索改革措施，形成衛生新亮點。擴大基本醫療覆蓋面，提高城鄉居民受益水平。進一步規范管理，加強監督，完善統籌補償方案，合理規劃住院補償和門診統籌基金，提高農民受益水平。要求基本醫療保障制度覆蓋到城鄉全體居民，城鎮職工和城鎮居民參保率保持在90%以上，新型農村合作醫療參合率達95%以上，新農合補償封頂線不低于

6萬元,達到農民人均純收入8倍以上；鄉鎮衛生院、縣級定點醫療機構、縣外公立醫療機構的住院補償比例分別達到省、市標準要求；擴大門診特殊病種補償范圍，將15種甲類病種全部列入補償范圍。

實施基本藥物制度，抓好藥物采購配送工作。在建立國家基本藥物制度工作中，各醫療衛生單位要成立相關領導機構，從今年起，全縣所有公立基層醫療衛生機構要全部配備和使用《福建省基層醫療機構用藥目錄》內的藥品，不得再購進目錄外藥品，從嚴控制臨時用藥。各醫療衛生單位要抓緊實行藥品零差價的測算，下半年全縣公立基層醫療衛生機構要全面實行藥品零差價銷售。要將國家基本藥物和省定增補品種全部納入新農合藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，目錄范圍外的醫藥費用不得超過規定的比例，用經濟手段引導患者使用基本藥物。要嚴格按省、市要求，加強藥品采購、配送管理，實行“統一采

購”、“統一配送”、“統一價格”，統籌好藥品的價格、質量和供應等各個環節。要加強培訓指導和監督檢查，組織醫務人員學習和掌握基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，促進合理用藥。要制定基本藥物配備使用及使用零差價銷售考核辦法，加強監督檢查，及時發現問題，及時予以糾正。同時，要加強社會宣傳和輿論引導，普及基本用藥常識，引導群眾正確認識基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價廉的基本藥物，形成科學合理的用藥習慣。健全基層衛生服務體系，加強衛生基礎設施建設。要認真貫徹落實省、市《關于進一步加強鄉鎮衛生改革與發展的實施意見》及其配套文件精神，加快實施基層醫療衛生服務機構體系建設項目，重點抓好縣醫院新建綜合樓項目，完成南口中心衛生院住院樓建設掃尾工程，認真實施污水處理和環保設施綜合整治項目。要進一步深化基層醫療衛生機構運行體制改革，繼續推行鄉村一體化管

理，貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策，制定績效考核辦法，推動基層醫療衛生服務機構收支兩條線管理和人事分配制度改革。開展基層醫療衛生服務機構管理年活動，提升基層醫療衛生服務機構服務質量和管理水平。要進一步加強村衛生所能力建設，為村衛生所配置簡要急救設備，落實鄉村醫生公共衛生服務補助，提高鄉村醫生補助水平。要進一步加強城市支援農村衛生工作，繼續開展千名醫師幫扶農村基層醫療衛生服務機構工作，開展城區醫療衛生機構對口幫扶鄉鎮衛生院責任制考核，確保幫扶工作取得實效。

抓好基層公共衛生服務，落實公共衛生均等化。認真實施9類國家基本公共衛生服務項目，確保人均15元基本公共衛生服務財政補助經費的落實。到年底，要實現居民健康檔案建檔率城市達50%，農村達30%；兒童系統管理率和孕產婦管理率達85%以上；65歲以上老

人健康檔案建檔率城市達60%，農村達50%；慢性病患者規范管理率達60%以上；全縣人群健康相關知識知曉率與健康行為形成率分別達到75%和55%；第一類疫苗接種率鞏固在90%以上。繼續實施重大公共衛生服務項目，今年上半年要完成8~15歲兒童乙肝疫苗第三針補種任務；完成全縣農村育齡婦女免費增補葉酸，服用率達70%以上；落實農村孕產婦住院分娩補助項目政策，全縣住院分娩率鞏固在99%以上；繼續為35~59歲農村婦女進行以防治宮頸癌、乳腺癌為重點的農村婦女常見病免費檢查；繼續為城鄉低保婦女進行婦科病免費檢查。積極推動出生缺陷防治工作，以二級預防為重點，加快全縣產前診斷技術網絡建設，加強出生缺陷早期干預。對全縣20%農村孕婦和城區低保孕婦實行免費產前檢查，提高孕期出生缺陷發現率。繼續抓好農村改廁工程，積極協調農業、建設等相關部門，完成農村無害化衛生廁所1100戶改廁任務。

加強鄉鎮衛生院監管，提高衛生服務管理水平。要進一步完善鄉鎮衛生醫療機構指導服務中心機構建設，盡快配齊人員、設備，完善各項服務制度，肩負起鄉鎮醫療機構服務指導、資產監管、招投標監督和會計委托代理服務職責。從開始，要在全縣11個鄉鎮衛生院和1個社區衛生服務中心由原來的差額撥款事業單位轉型為全額撥款事業單位，按現有在編在崗人員數，將其工資和養老保險金、醫療保險金、失業保險金以及住房公積金實行全額撥款的前提下，全面實行鄉鎮衛生院收支兩條線管理。要在調整新增鄉鎮醫療機構人員編制75名的基礎上，新增錄用一批大中專醫學院校畢業生到鄉鎮醫療衛生機構服務，以充實鄉鎮醫療衛生機構人才隊伍。

二、實施兩大工程

實施衛生基礎設施改造工程

為進一步加強衛生基礎設施建設，我們要把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為大事、實事項目，擺上

十分突出的位置來抓。實行衛生基礎設施改造建設目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，完善衛生服務體系建設。以重點項目建設、農村衛生院改造建設為契機，強力推進全縣衛生基礎設施的改造建設和設備更新，重點抓好縣醫院新建住院病房綜合樓項目、南口中心衛生院新建住院樓項目和高唐常口、光明各布、萬安福匡3個村衛生所改造工作，為群眾創造安全、舒適的就醫環境。

實施衛生行業形象提升工程

開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優質服務活動，提升衛生行業形象工程，著力開展服務與質量品牌建設，充分發揮品牌的帶動作用和示范效應，務求實效，努力在解決群眾反映集中、制約科學發展的關鍵問題方面取得新的進展和突破。認真部署抓好新一輪的精神文明建設和文明行業創建活動，抓好公民道德和職業道德教育，廣泛開展社會志愿服務和行業優質規范服務以及開

展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優質服務活動。加強行業作風建設，繼續開展醫德醫風教育活動，抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設相關制度的落實，深入治理收受“紅包”、回扣、亂收費和衛生執法人員執法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的問題，落實醫德考評工作，提高群眾滿意度；加強衛生績效考評，確保省、市下達績效考評指標的完成。繼續開展政務公開和其它衛生單位辦事公開工作，規范權力運行機制；不斷完善公共衛生資源市場化配置工作制度和舉措；繼續開展醫療機構藥品和醫療器械、醫用耗材集中采購工作。力爭全縣所有醫療衛生單位都要進入和保持市、縣級文明單位，全行業作風評議位居全縣前列。加強醫院文化建設，高度重視和加強衛生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛生系統的好經驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛生系統的方針政策、法律法規宣傳出去，讓全社會更加了解衛生、關注衛生、支持衛生，為衛生事業的又好又快發展營造和諧氛圍。

三、確保三項安全

規范醫療行為，確保醫療安全。

繼續開展“提高醫療質量，確保醫療安全”的醫院管理年和“醫療質量萬里行”活動。根據衛生部關于臨床路徑技術指導文件要求，積極導入和完善質量效益管理模式，規范相關醫療項目臨床路徑的應用管理，將常見的診療與護理工作標準化，進一步規范診療行為，提高服務質量。要制訂和完善醫療質量考評體系和績效管理考評體系，督導各醫療機構建立院級、科級和醫務人員自我管理的三級管理體系，實施動態監控并與目標責任制結合，保證各項質控措施得到全面的落實，盡可能減少或避免醫療事故和醫療糾紛的發生；要進一步完善醫患糾紛投訴制度，加強醫療糾紛調解委員會及其辦事機構建設，充分發揮調解委員會及其辦事機構的作用；要認真落

實醫療安全責任制和醫療安全責任追究制，增強醫務人員崗位意識、責任意識和法制觀念，牢固樹立質量第一、安全第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進服務流程，改善就醫環境，加強醫患溝通，進一步構建和諧醫患關系。加強衛生監管，確保食品安全。

圍繞衛生部門承擔的食品安全綜合協調、食品安全標準、風險監測和評估、食品安全事故查處以及信息統一發布等6項職能，抓緊做好《食品安全法》貫徹落實工作；大力開展食品安全知識宣傳，積極做好食品安全整頓工作，推動餐飲業整體水平提高；加強衛生監督所執法取證工具、快速檢測設備及車輛裝備；加強衛生監督隊伍建設，繼續完善案卷評審制度，細化自由裁量權，規范執法權力運行，落實行政執法過錯責任追究責任制；要全面推進餐飲業1 2 下一頁