第一篇：如何進一步完善司法行政職能,促社會和諧發展

如何進一步完善司法行政職能，促進社會和諧發展 和諧社會是一個多元互動、合作互助、理性人本的社會，穩定和有序、公平和正義是和諧社會最基本的特征。司法行政機關直接擔負的法制宣傳、法律服務和法律保障等工作職能，對保障社會穩定有序、促進社會公平正義具有重要意義，這就決定了司法行政機關在構建和諧社會的進程中將發揮不可替代的作用。這個作用如何發揮？發揮得好不好？關鍵在于必須樹立和落實科學發展觀，以戰略的眼光、超前的思維，積極探索新形勢下開展司法行政工作的新路子，不斷適應構建和諧社會的任務要求，推動和諧社會建設進程。

一、創新思路，突出法制宣傳職能的針對性，為構建和諧社會夯實基礎。社會現象是人的行為體現，社會的和諧程度取決于公民素質的高低，而具備較高的法律素質尤為關鍵。因此，構建和諧社會的重點是做好普法教育這項基礎性工作。要根據構建和諧社會的要求，結合政府城鄉建設的實際，深入調查研究，創新工作思路，緊緊圍繞基層群眾最關心、涉及群眾生產生活的實際問題，找準切入點，有針對性地開展普法教育。重點要把握好三個結合：一是把普法教育同保障群眾生活富裕結合起來。針對私營企業較為普遍的實際，大力開展以《民法》、《合同法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《環境保護法》、《新勞動合同法》等為主要內容的普法教育活動，依法保護群眾經營致富，加快小康進 1

程。二是要把普法教育同維護群眾切身利益結合起來。通過普法教育，加強基層民主法制建設，完善“四民主、兩公開”制度，依法解決群眾特別關注的、與群眾切身利益息息相關的實際問題。三是要把普法教育同服務群眾結合起來。讓群眾通過學法，知道法律賦予自身哪些權利，如何依法維護自身合法權益，使群眾從觀念上相信法律、享有權利入門，逐漸向遵守法律、履行義務延伸。

二、創新制度，提高法律服務職能的主動性，為構建和諧社會增添動力。構建和諧社會，離不開健全、規范的法律服務體系的保障。司法行政機關作為法律服務的主管部門，要認清自身價值，找準自身位置，著力在提高法律服務的質量上下功夫。要加強隊伍建設。適應新形勢、新情況、新要求，抓好法律服務隊伍知識更新和業務技能培訓，完善管理制度，嚴格職業道德和執業紀律，大力開展爭先創優活動，全面提高隊伍整體素質，為構建和諧社會提供優質高效的法律服務。要開拓服務領域。構建和諧社會給司法行政工作提出了新的要求，我們要善于分析新形勢，研究新問題，探索新方法，以與時俱進的精神狀態和開拓進取的創新意識，充分利用自身職能優勢，努力推進律師、公證法律服務工作向全方位、深層次發展，不斷開拓為和諧社會建設服務的新領域。要改善服務方式。法律服務工作要取得最大的績效，不僅服務領域要廣，而且服務方式要新。要根據改革、發展、穩定的要求和法律服務的特點，從服務于社會、有利于群眾的目標出發，不斷改進方式方法，及時、便捷地為社會、為群眾提供法律服務。特別在定位上，要從“事務型”式向“服務型”轉變；在方法上，要從“守株待兔”式向“上門服務”式轉變；在理念上，要從“有求于我”向“有求必應”轉變。

三、創新機制，增強法律保障職能的治本性，為構建和諧社會提供保障。沒有社會穩定，就沒有社會和諧。只有各類社會矛盾糾紛得到及時有效的調處、化解，才能確保社會政治穩定和人民群眾安居樂業。司法行政機關要不斷創新工作思路，完善工作機制，全力維護社會穩定。要完善社會矛盾糾紛調解機制。這是緩和矛盾、化解糾紛、維護穩定的堅固防線，對構建和諧社會具有獨特作用。要針對新時期社會矛盾糾紛多樣化和復雜化的特點，進一步整合各種資源，形成全社會齊抓共管，各單位各司其責、互相配合、整體聯動的良性格局，通過預測、排查、控制、調處等綜合手段，化解矛盾糾紛，促進社會和諧。要加強法律援助工作。將其作為政府落實親民、為民舉措的實際行動，進一步推進法律援助機構規范化建設，提高法律援助工作水平，擴大政府對公民權利的社會救濟功能，切實維護社會弱勢群體的合法權益，促進社會公平和正義。

第二篇：創造性履行司法行政職能努力構建**社會和諧

科學發展，我認為其主題是推進改革，要務是改善民生，目標是和諧發展，關鍵是創新。

新時期最鮮明的特點是改革開放，30年改革開放的成績有目共睹，舉世矚目，我國經濟持續快速發展，綜合國力極大提升，人民生活水平實現了由貧困到溫飽再到總體小康的歷史跨越。事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵決策，是發展中國特色社

會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義。改革是社會主義制度的自我完善，也是一場新的偉大革命，改革的系統性、艱巨性，決定了改革的復雜性、長期性，決定了改革不可能一蹴而就，在新的歷史起點上新的思想解放，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯；繼續堅持改革、推進改革、深化改革，把改革不斷推向深入。

民生問題既是全面小康社會、和諧社會建設的起點、切入點，也是結合點和交匯點。解決好民生問題，既是以人為本的具體體現，也是執政能力的檢驗尺度。而今，以思想大解放推動大發展，立足點是促進官員思想大解放，改變政府主導社會與經濟發展的“官”念，釋放更多的社會空間，激活民間的活力，以社會的發展，以公民的強大，來推動中國特色社會主義的大發展。當前，我區的民生問題十分突出，當務之急就是解決如交通、教育、醫療、環境、食品安全、征地拆遷等人民群眾十分關切的民生問題，就是要使天更藍、水更清、城市更宜居，人民生活更舒適。如何解放思想？如何以人為本？如何又好又快？如何科學發展？如何構建和諧？就是把民生問題作為進一步發展的切入點和交匯點，致力于執政能力建設和制度建設，注重決策過程的科學性、民主性，減少因征地、拆遷、就業、社會保障等民生類矛盾，實現民權、民治、民享、民樂。

要實現和諧發展的目標。應著力解決三個方面問題：一是逐步建立以權利公開、機會公開、規則公開、分配公開為主要內容的社會保障體系，讓全體人民共享改革和發展成果，讓改革和發展惠及全體人民。二是堅持以人為本，建立公眾利益表達和訴求機制，大力推進政務公開和透明，提供便捷、暢通的民意表達渠道，更多地體察、關注、關懷弱勢群體。三是立足當前，著眼長遠，盡力而為，量力而行，不斷強化共建能力，不斷提高共享水平，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會?！标P鍵是制度創新。為此，著力解決三個方面問題：一是解決“官本位”、“說假話”、“潛規則”等文化生態污染問題。這個問題可以說已經彌漫和滲透到社會生活方方面面，嚴重影響中國特色社會主義核心價值體系建設和社會心理，決不能熟視無睹，掉以輕心。二是進一步改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的收入分配體系。三是發展社會主義民主政治，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由。思想解放是建設中國特色社會主義的法寶，貫穿于改革開放、建設發展的全過程，在新的歷史起點上，推進又好又快、科學發展，新的思想解放具有極大的重要性、緊迫性和現實性。

就我區司法行政系統而言，如何在思想大解放中更加關注民生，促進金水社會和諧？我認為司法行政各項職能，是構建和諧社會的基礎性工作。只要創造性地開展司法行政各項工作，不斷提高公民的法律素質和法治觀念，關心關注和解決群眾的熱點、難點問題，引導公民正確利用法律武器維護和解決自己的訴求；建立健全調解網絡，切實解決好民間糾紛，將各種矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層；調動各種力量，認真實施“民心工程”，努力實現“應援盡援”目標，就能為構建金水社會和諧發揮積極作用。為此，在今后的工作中，圍繞和諧金水建設，司法行政系統應創造性做好以下三方面的工作：

一、在普法依法治理方面取得新突破，努力為社會和諧營造良好的法制氛圍

在城鄉統籌發展綜合改革實施過程中，按照“五五”普法規劃的部署和要求，采取多種多樣、適合居民特點和需求的形式，廣泛深入地開展鎮、辦事處法制宣傳教育，提高居民法律素質。為此，我們將在今后相當長的時間內重點開展“法律進鎮、辦”和“法律進企業”活動。“法律進鎮、辦”一是普法志愿者隊伍進鎮、辦。組建以司法行政部門為主體、相關部門密切配合的普法志愿者隊伍，進駐鎮、辦，采取各種有效措施，開展法制宣傳，法律知識咨詢。二是法制宣傳資料進鎮、辦。針對我縣農村當前存在的突出問題，編印廣大農民喜聞樂見、通俗易懂的法制宣傳資料，免費發放到各鄉村，真正讓農村居民看得懂。三是以案示法進鄉村。匯集以農村法律題材為主的以案示法電視專題片，發放到各鄉鎮司法所為農民播放，讓農村居民從中意識到什么能做，什么不能做，以及自己再遇見類似的事件后知道該怎么做。四是法制講座和法律咨詢

進鄉村。組織律師或法律服務工作者，針對農村當前比較突出或帶有共性的問題，以鄉鎮為單位，對農村居民開展面對面的法制講座、法律咨詢。“法律進企業”一要繼續開展對企業主和經營管理人員的培訓，抓好《企業經營管理人員、職工“五五”普法學習資料》發行。二要重點加強對農民工的法制培訓力度。按照“誰用工、誰負責”的原則，強化用工單位的責任，將農民

工的法制宣傳教育納入各級勞動就業部門和職業技能培訓學校對農民工的培訓內容，促進農民工法制宣傳教育的經?；?、制度化，切實提高農民工自覺守法和依法維權的能力。要在農民工集中的社區和各類企業建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要明確職責，抓好農民工輸入地、輸出地法制教育培訓。年內，全縣要開展10場以上農民工法制培訓；三要在企業建立法律文化活動室。在活動室內設立法制專欄、法律書架、法律報夾、開展法制講座和法律知識互動，豐富企業員工生活，提高員工法律素質。

二、在人民調解工作方面取得新突破，努力為經濟建設和發展營造和諧穩定的社會環境

人民調解工作是司法行政工作的重要組成部分，人民調解對構建和諧社會的最大意義就在于，可以降低老百姓的訴訟成本，防止財力、精力和人力的大量耗費，讓群眾用最簡單、最經濟的辦法獲得公正化解矛盾。隨著普法推進，農民法律意識在覺醒，但面對一些復雜漫長的訴訟和“馬拉松式官司”，農民往往望而卻步。而選擇人民調解，還是他們在遇到糾紛時的首選。為此，我們一是要深化認識，擺正人民調解工作的位置。人民調解組織多處在最基層，分布面廣，隊伍龐大，遇到的人、財、物等實際困難比較突出。因此，我們司法行政機關要進一步加強溝通協調，積極爭取各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作了解、重視與支持，為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。二是要公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。隨著我縣城鄉統籌發展綜合改革全面啟動，經濟社會發展速度將進一步加快，各項改革將不斷深入，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事人民調解工作的調解員的法律與業務素質將提出更高更新要求，因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。三是要強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。我們在前段時間深入街鎮司法所調研時，發現一些調解員暴露出人民調解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了的狀況。這樣的現狀引起了我們的深思，在組織局機關干部認真分析討論后，大家一致認為：在今后工作中，我們要進一步加強司法所建設，增強指導管理力量；要進行集中培訓人民調解員，通過系統的法律、法規的學習，提高他們的工作能力和理論水平；要規范調解工作制度，建立學習、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規范工作，杜絕調解糾紛的隨意性；要規范文書格式，使用司法部統一制訂的各類人民調解工作文書，嚴格按要求制作，杜絕文書制作的隨意性；要規范工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利；要落實經費，充分調動調解人員積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩定開展。

三、在法律援助方面取得新突破，努力為經濟發展營造公平公正的法制環境

法律援助的對象主要是生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體，相對來說生活比較貧困的群眾大多集中到了農村，援助對象的重點主要是農民。法律援助要切實做到“應援盡援”，結合全市司法行政系統正在開展的“法律援助在行動”主題實踐活動，我們一是要加強宣傳，讓農民“知”法律援助。除了通過送法下鄉、法律咨詢等途徑讓農民“知”法律援助外，還要充分利用報紙、雜志、電臺、電視、網絡等媒體宣傳法律援助的相關內容，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍。二是要協調配合，讓農民“用”法律援助。抓好與人民法院密切配合，杜絕因無法交納訴訟費而致使法律援助終止的情況發生；抓好與勞動保障、工會、婦聯等部門的協調，形成工作合力，使農民能夠順利地“用”法律援助。三是提高質量，讓農民“信”法律援助。法律援助案件質量的好壞直接影響農民對法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認真做好案件的審閱、調查和準備工作，不能因為農民懂得少、是弱勢群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質量，切實維護受援人的合法權益。四是加大投入，讓農民“靠”法律援助。建立以政府投入為主的經費保障機制，并保證其隨著國民經濟的發展和政府財政收入的增加逐步增長，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展，使困難的農民群眾能夠通過法律途徑來維護自身利益，真正做到讓困難農民“靠”法律援助。

總之，科學發展要以人的思想解放為前提，在“實”字上下功夫，立足于科學發展，在創新上做文章，才能實現各項工作的新跨越。

第三篇：服務大局助發展 司法為民促和諧

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

服務大局助發展 司法為民促和諧

服務大局助發展 司法為民促和諧

東寧縣司法局轄1個公證處，3個律師事務所，3個法律服務所，7個司法所，154個人民調解委員會，713名調解員，司法行政干警34人。2006年以來，東寧縣司法局緊緊圍繞構建和諧社會的目標，充分發揮工作職能，為縣域經濟發展提供高效服務，促進了社會和諧，整體工作取得喜人成績。

近年來，東寧縣司法局先后榮獲“省級規范化建設先進司法局”稱號、省級先進集體一次，省級集體二等功二次、市級集體三等功三次和市級人民滿意的政法單位、黑龍江省百姓好口碑榮譽單位等多項榮譽稱號。連續多年成為市級目標管理評比優勝單位。2009年縣司法局榮立司法部集體一等功，工作經驗在國家、省市推廣。2012年，縣司法局被司法部授予全國司法所建設先進單位稱號，所屬大肚川司法所榮獲全國模范司法所稱號。2013年，東寧縣司法局法律援助中心獲得全國法律援助便民示范窗口榮譽稱號，所屬綏陽司法所榮獲全國法律援助先進單位榮譽稱號。東寧縣獲得全國法治先進縣榮譽稱號。全系統有8個集體、38名個人受到國家省市表彰獎勵。

2006年縣司法局局長李長順被榮記個人三等功，榮獲市級司法行政系統先進個人，全縣政法系統人民滿意的政法領導干部；2007年，榮獲市級政法系統調研先進個人，榮獲市級司法行政系統先進個人；2008年，榮獲牡丹江市首屆“十大法治人物”稱號；2009年，被省司法廳榮記個人一等功；2010年，榮獲市級司法行政系統先進個人；2011年，被牡丹江市委市政府命名為全市十佳公仆、市政法系統“十佳政法干警”榮譽稱號、被省委命名為優秀共產黨員，并且作為省委政法委組織的主題實踐活動英模宣講團中司法行政系統和牡丹江政法系統唯一代表做了典型發言。2012年，獲得牡丹江市十大新聞人物榮譽稱號；被省委政法委授予全省政法系統先進個人稱號。被東寧縣委、縣政府授予創新敬業獎，并再次獲得省級優秀共產黨員榮譽稱號。東寧縣委、牡丹江市委政法委、省委政法委和牡丹江

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

市委分別作出了學習決定，召開李長順同志先進事跡專題報告會，在全市及各市縣進行巡回演講。2013年李長順被國家司法部授予二級英雄模范稱號，被中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府授予全省第九屆“優秀公仆”榮譽稱號、全省道德模范榮譽稱號。他參加了司法部舉行的黨的群眾路線教育實踐活動先進事跡報告會；參加了省司法廳舉行的李長順同志專場先進事跡報告會；參加了省委宣傳部組織的“筑夢龍江 我的奉獻夢”先進事跡巡回報告團。

多年來，東寧縣司法局充分發揮好服務群眾、促進和諧的職能作用，認真把上級要求緊密地和自身實際工作融合，及時組織謀劃，認真貫徹落實，取得明顯成效。

一、法制宣傳高標準定位

東寧縣司法局認真履行人大決議內容，不斷推進普法和依法治理工作進程和提高社會法治化管理水平。一是加大普法宣傳。全力推動法治文化建設，開展以案說法、“法制大講堂”和月月學法答題等活動，以全縣農民科技大集、12.4全國法治宣傳日等活動為契機，組織全縣各相關單位上街進行法律宣傳，發放法律宣傳單10余萬張。在各單位的共同參與和配合下，開展了《婦女權益保障法》、《勞動合同法》、《未成年人保護法》等法律法規宣傳活動，解答群眾法律咨詢1萬余人次。二是大力開展“法律六進”活動。東寧縣夾信子村被命名為全國“民主法治示范村”、大城子村和太平川村、華宇公司、東寧二中和實驗小學分別被命名為省級“民主法治示范村”、省級“民主法治示范企業”和省級“民主法治示范學?！保粬|寧縣的《“建立三個機制”加強學習用法保障邊境地區繁榮穩定》被作為典型材料推薦到全國領導干部學法用法交流會上交流；在哈爾濱市通河縣舉辦的全省“法律進鄉村”現場會，東寧縣作了典型發言。三是及時總結和部署普法和依法治理工作。圓滿召開了“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動會議。會議總結了“五五”普法工作，表彰獎勵了10個先進黨委、58個先進單位和90名先進個人，下發了“六五”普法規劃，重新明確了依法治縣領導小組成員單位及任務，會議的召開為全縣順利完成“六五”普法工作任務和提高全縣人民法律素質奠定了堅實基礎。四是將法制宣傳教育工作納入大督辦格局，大力推進六

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

五普法中期驗收工作。為確保普法依法治理各項工作有效完成，已將法制宣傳教育工作納入了全縣目標責任制進行考核。2013年5月，全縣分為3個檢查組，由縣政府、縣委政法委、縣委宣傳部主要領導任組長，對全縣38個單位進行了六五普法中期驗收和全國法治先進縣迎檢準備工作的檢查督導，成效顯著。

二、人民調解筑牢防線

維護社會穩定，促進社會和諧，為黨委政府分憂是基層司法行政工作的重點。東寧縣司法局著力抓基層、夯基礎，全力化解民間糾紛。以基層司法所為依托，創新開展“三調聯動”和“調訪一體化”等工作機制，大量信訪案件通過人民調解得以有效化解，既為黨委政府排了憂解了難，又切實為百姓解決了訴求。

他們在實踐中創新機制載體，實行庭所聯調、訴前訴中委托調解、民間糾紛信息互動、警民聯調等調解工作新機制，全力構建大調解工作格局，真正把人民調解工作變成了社會和諧穩定的減壓器。

他們還有效激發基層工作活力，實行村（居）調解組織例會考核制度。使調解主任主動參與鎮（城區）、村（居）的中心工作，及時排查化解矛盾糾紛。目前，全縣6鎮1城區均建立了人民調解委員會和規范的調訪中心，本著“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，做到哪里有矛盾就出現在哪里。

7年來，全縣各級調解組織共調處矛盾糾紛6925件，95%的矛盾糾紛控制在鎮村以下成功化解。防止民轉刑案件31起76人次、民間糾紛引起自殺事件34件34人、群體性械斗12件。各級調解組織“依法辦事，公道正派，權威性強”，贏得了百姓的口碑。

三、法律服務融入大局

1.公證工作。拓展公證服務領域，為縣域經濟發展保駕護航。一是為對外交流合作提供服務。7年來，共辦理涉外公證457件，為邊貿發展提供了優質服務。二是為“三農”提供服務。開展烤煙種植合同、農村小額貸款等公證服務，為保持鎮村和諧發揮了積極作用。三是為維護社會穩定提供服務。為舊城區改造和招商引資企業提供公證，減免各項收費達60萬余元；為下崗再就業職工及時辦理再就業小額貸款公證200多份，減免各項收費達到3萬余元，贏得了群眾和

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

企業的贊譽。7年來，公證處共辦理公證16031件，辦證合格率達到100%，一類卷宗達95%以上。

2.律師工作。全縣律師廣泛在政府職能部門、社會團體、個體私營企業中擔當法律顧問，為我縣處理與外地經濟糾紛、招商引資、重大經濟合同簽訂等項工作提供優質法律服務。全縣律師還積極地服務于農業農村發展，主動參與農民黑木耳菌種、化肥等生產資料購買，特色農產品銷售等生產行為中的合同簽訂等法律服務，在預防糾紛，減少訴訟，維持生產經營秩序發揮了重要作用。7年來，三個律師事務所共辦理各類案件2910件，提供法律援助435件，接待法律咨詢12000余人次，為維護社會公平正義發揮了積極作用。

3.法律援助工作。為了更好、更多地惠及百姓，東寧縣司法局創新法律援助工作的宣傳方式、擴展法律援助的范圍、增加法律援助案件的數量。一是加大軟硬件投入，完善基礎建設。在城區設立規范的法律援助服務大廳；二是強化制度建設，規范服務行為。對在接待來人來訪、受理法律援助申請等各個環節的服務標準提出明確要求；三是狠抓辦案質量，切實維護受援人的合法權益，確保法律援助服務活動得到有效實施。

近年來，為了改變農民工維護權益被動不利的局面，他們提出了《關于解決農民工工資問題的建議》，縣委、縣政府高度重視，對國內嚴格履行《建筑工程保障金制度》，對國外制定和出臺《關于通過邊控解決境外勞務糾紛的意見》，為樹立東寧縣的勞務用工信譽和維護務工人員的權益提供了堅實保障。他們編印的《致農民工朋友的一封信》，通過到建筑工地、村屯農戶家中、口岸等地宣傳，增強了農民工保護自身的權利意識和法制觀念，從源頭上遏制了侵犯農民工權益問題的發生。

7年來，全縣共辦理各類法援案件1107件，義務咨詢1600人次，為當事人減免各項費用計70多萬元，挽回經濟損失1000多萬元。

特殊人群加強管控他們對刑釋解教人員實現了“幫教有組織、幫教有人管、幫教有措施”的三到位。接茬率達到100%，近七年累計在冊管理377人，刑釋解教人員安置幫教工作實現軟件化管理。認真解決安置幫教對象實際困難，他們依托東寧縣金泉釀造廠，成立過渡

最新【精品】范文 參考文獻

專業論文

性安置基地，增加了特殊人群的就業渠道。創新社區矯正管理方式。截至目前共接收社區矯正人員181名，解除矯正93人，目前在管88人。他們在全市率先啟用了移動網絡基站定位系統，對社區矯正人員利用手機進行定位，掌握矯正對象的行蹤，實現了對矯正服刑人員的24時實時監控。他們組織學習教育，開展公益性勞動，要求其定期思想匯報，幫助矯正對象順利渡過矯正期。

東寧縣司法局將繼續堅持管理與服務并舉，服務發展與服務民生并重，做到立公于心，取信于民，全力打造執法公正、執業誠信、執紀嚴格的為民服務品牌。（編輯/李舶）

------------最新【精品】范文

第四篇：司法行政職能演變概述

編者按：崢嶸歲月三十余載，江蘇司法行政從恢復重建，迅猛發展，到再現輝煌，每一個司法行政人都伴隨著她共同成長，一路風雨兼程。本欄目將陸續為你推出展現司法行政歷史變革與發展進程中曾經發生的那些事。本期由曾擔任《法學天地》雜志社社長兼主編、廳辦公室主任，現已退休的胡建業先生為你講述司法行政的發展歷程。

司法行政職能演變概述

司法行政可謂源遠流長，在我國至今已有1400多年的歷史。

中國審判和行政的分離，在中央始于魏晉，在地方始于清末。新中國成立后，司法行政工作經歷了曲折的發展階段，走過了不平凡的歷程。1949年11月，中華人民共和國中央人民政府設立司法部，主管全國司法行政工作。1955年，設立江蘇省司法廳。建國初期，司法行政機關的主要職責是：主管司法行政機關主要是法院的司法行政事務，如機構設置、編制、干部任免、財務管理等；主管律師、公證等事務；主管司法干部的教育培訓；主管獄政工作；主管法制宣傳工作。1950年11月3日，根據政務院指示，獄政管理事項劃歸公安機關。

1959年，在極“左”思想和法律虛無主義思想的影響下，從中央到地方的司法行政機關全部撤銷，社會主義法制受到嚴重削弱。

1978年，黨的十一屆三中全會強調健全社會主義民主，加強社會主義法制。1979年司法部和地方各級司法行政機構

相繼恢復重建。江蘇省司法廳恢復重建于1980年1月8日。

司法行政機關恢復重建之初，其主要職責，基本沿襲著

建國初期的規定。1980年12月，國務院在批轉司法部的報告中指出：“司法行政工作在社會主義法制建設中擔負著組織、宣傳、教育和后勤等重要任務。”明確規定，司法行政機關承擔十項具體任務：（1）了解并掌握司法干部的思想情況，針對普遍存在的問題，進行思想政治工作，以保證司法機關認真按照法律辦事，完成黨和國家交給的任務；（2）管理法院的機構設置、人員編制、物資裝備和司法統計；（3）協同法院建立與健全各項審判制度；（4）按照規定管理司法干部；（5）建立各種政法院校，大力培養法律專業人才；（6）組織管理公證、律師工作；（7）組織開展法制宣傳工作；（8）研究整理和編纂法規，協同科學研究單位開展法律科學研究；（9）領導人民調解委員會和基層政權司法助理員的工作；

（10）開展司法外事活動，發展國際友好往來，交流法學知識和司法經驗。

根據上述職責，中央領導同志曾形象地稱司法行政部門為司法機關的組織部、宣傳部、教育部和后勤部。所謂“組織部”，即承擔著管理、調配司法干部的任務；“宣傳部”即統一組織宣傳法律、法規，普及法律知識，提高全體公民的法律意識和法制觀念，確保法律的正確實施；“教育部”即為法院、檢察、司法行政部門培養干部，并通過正規化法學學歷教育，向政法部門和社會各界輸送合格的法律專業人才；“后勤部”即為司法部門開展業務、保持工作機制正常運轉提供后勤保障。

1982年至1983年，司法行政的職權范圍和任務有較大的調整。1982年，根據修改后的《人民法院組織法》規定，將各級人民法院的司法行政工作移交人民法院自己管理。1983年4月，根據中央的決定，監獄、勞教工作由公安機關移交司法行政機關，司法行政機關新增加了監獄、勞動教養管理兩項職責。

進入上世紀九十年代后，司法行政機關的職責又有調整。1992年，為加強社會治安綜合治理，中共中央（1992）7號文件規定，刑釋、解教人員的過渡性安置幫教工作由司法行政機關主管。隨著《仲裁法》的頒布和實施，1994年，省、自治區、直轄市司法行政機關依法承擔了仲裁登記管理職責。九十年代末，根據中央有關規定，相繼增加了主管司

法考試、司法鑒定、法律援助工作?？缛胄率兰o后，2003年7月，按照中央司法體制和工作機制改革的部署，各級司法行政機關又承擔了管理和指導社區矯正工作。

從司法行政機關的職能演變可以看出，無論是在1979年后重建初期還是在目前，司法行政機關都是一個工作門類較多、戰線較長的部門。有的同志把它喻為“多軍兵種合成部隊。”各項工作既有聯系，又有相對的獨立性，而把各項工作貫穿起來成為一個整體的是一根紅線——法律保障和法律服務。

1985年，中共中央書記處在討論司法行政工作的《會議紀要》中，對司法行政部門的性質、地位和作用作了明確的規定，指出司法行政機關是人民民主專政的工具之一，是政府的重要執法部門，也是為社會主義各項事業提供法律服務的重要部門?！稌h紀要》除明確司法行政機關象其他政法機關一樣，具有“打擊敵人，保護人民，懲治犯罪，服務四化”的共同職責外，還第一次明確了司法行政工作必須堅持“四個服務”的指導思想，即司法行政機關要更好地為社會主義經濟建設服務，為社會主義民主與法制建設服務，為方便人民群眾和維護公民的合法權益服務。這是司法行政機關恢復重建7年來的綱領性文件，對司法行政工作具有長期的指導意義。

堅持“四個服務”的業務指導思想，使司法行政法律服務和法律保障職能日臻明確、清晰和具體。1993年6月，司法部長肖揚在總結我國司法行政重建14年發展經驗的基礎上，第一次直接提出了司法行政法律保障和法律服務的雙重職能，使司法行政系統上下對此進一步形成共識，進一步推動了司法行政工作的發展。

（責任編輯：張祥寬）

第五篇：完善社保檔案管理 促進社會和諧發展

完善社保檔案管理 促進社會和諧發展

——訪全國人大代表**市市委書記**

社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度最重要的組成部分，健全與完善的社會保險體系對保障人民群眾共享改革發展成果，促進社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。**市委、市政府始終把健全與完善社會保險體系作為一項傾注全力、常抓不懈的重要民生工程。經過十多年的努力**市已建起了城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險“五險合一”的社會保險體系，涵蓋了機關、企事業單位、各類用人單位從業人員及城鎮靈活就業人員、城鎮居民和農村居民等城鄉各類人群。在社會保險體系建設中，**市本著對歷史負責、對現實負責、對參保人員負責的態度，將社保檔案管理作為支撐社會保險制度健康運行的一項重要的基礎性工作，狠抓社保檔案規范化、專業化、信息化建設，初步實現了社保檔案資源信息化、信息資源數字化、數字資源社會化，充分發揮了社保檔案在服務民生、保障權益方面的重要作用，成為遼寧省社保系統檔案工作的一面旗臶。

一、社會保險體系建設須臾離不開社保檔案管理 隨著經濟社會的發展，社會保險體系建設作為重要的民生事業，已成為各級黨委和政府關心、社會關注、群眾關切的熱點問題。近幾年來，黨中央和國務院圍繞完善社會保險

體系作出了一系列重大決策，社會保險體系建設已成為關乎社會和諧、維護社會穩定的“保護網”、“穩壓器”。

社保檔案作為一種重要的民生檔案，是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保者享受社會保險待遇的重要依據，是實現為參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件，也是反映社會保險事業發展的寶貴資料和重要的歷史憑證。

做好社保檔案管理工作，不僅是維護和保障廣大參保人員社會保險權益的一項重要的基礎性工作，也是貫徹落實黨中央、國務院提出的“著力保障和改善民生”要求的具體措施。社保檔案管理工作貫穿于社會保險參保登記、社會保險費征繳、社會保險數據統計、社會保險待遇核發等社會保險業務經辦的全過程，與社會保險各項業務經辦緊密關聯，相輔相成。近年來，**市的社會保障事業發展迅速，不僅建立了統籌城鄉的社會保險體系，在制度上實現了基本養老保險和基本醫療保險的全覆蓋，而且社會保險經辦能力也大幅度提升，全面應用了“金保工程”系統，建立了“橫向分權，縱向斷層”的科學、規范的社會保險業務體系，社保基金安全運行得到有力保證。事實證明，加強社保檔案管理是推進社保經辦機構進行科學管理、提高工作效率的過程，也是全面提升經辦能力和管理水平的有效途徑。從社會保險制度運行的角度看，實現社會保險事業可持續發展，既要不斷建立和完善相關制度，也需要不斷打牢確保制度健康運行的各項

基礎，而社保檔案管理就是支撐社會保險制度健康運行的一項十分重要的基礎性工作。

目前，**市的社會保險體系建設已經進入統籌城鄉、全面覆蓋、綜合配套、統一管理的新階段，社會保險體系已基本覆蓋全體城鄉居民。截至2011年底，全市五項社會保險參保人次累加已達到307.7萬。隨著新型農村和城鎮居民社會養老保險的全面啟動實施，參保人員將大量增加。如果對參保對象的相關權益記錄不及時、不準確或得不到妥善保管，勢必影響參保者的權益和政府的形象，乃至影響到社會的和諧穩定，因此，加強社保檔案規范化管理工作既重要又迫切。

二、創新管理模式，推進社會保險檔案標準化建設近年來，**市積極突破社保檔案管理工作的傳統模式，不斷探索創新，大力加強社保檔案管理工作的規范化、專業化、信息化建設，實現了社保業務檔案的集中統一管理。

**市作為國家老工業基地，傳統資源型產業比例大，國有重工業企業數量多，在由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，受到的沖擊比較大，大量企業關閉破產、停產放假。尤其是在三年完善社會保障體系試點過程中，職工與企業中斷勞動關系、中斷社會保險繳費等情況大量出現；用人單位檔案管理也隨之出現了一系列問題，許多企業尤其是關閉破產企業職工社保檔案蟲蛀、水淹等損毀和散失現象非常普遍，有的甚至散落在個人手中，隨意處臵現象嚴重，造成職工身

份無法認定、社會保險關系無法接續、社會待遇難落實等諸多問題。

為維護社保檔案的安全與完整，最大限度地提高社保檔案利用率，切實保障民生、民益，早在國家沒有對社保檔案工作實施規范管理前，**市就從社保業務資料的保管與數據清理開始對社保檔案管理工作實施了積極探索，并把社保檔案管理工作列入長遠發展規劃，將參保人員的業務檔案作為記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生的平臺，對全市企業離退休人員和一次性安臵人員的檔案實行了集中管理，從而拉開了社保檔案“三化”建設的帷幕。

為切實做好社保檔案集中管理工作，**市先后投入**萬元，建成了**多平方米的標準化檔案庫房，解決了20多年來形成的各類社保紙質檔案資料存放的場所問題，并實現了檔案庫、閱檔室、辦公室三分開，同時配備了高速掃描儀、高檔平板掃描儀、新式裝訂機、防磁柜、除濕機等標準的檔案管理設施，社保檔案管理逐步邁進現代化。

社保檔案集中管理后，承擔起了全市企業離退休人員、靈活就業人、一次性安臵人員檔案和社會保險全部業務檔案管理職能，現集中管理檔案**萬卷。在數量多、管理難度大、沒有現成經驗可借鑒的情況下，摸索前行，不斷推進社保檔案管理規范化、專業化、信息化建設的步伐。為了確保檔案從建立、管理到使用都有章可循，經過不斷的完善充實，**市建立起了一整套社保檔案管理的規章制度，規范了檔案從

建立、管理到使用的全過程。通過抓庫房建設，做好文件材料收集、歸類、整理、立卷工作，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，業務檔案內容由簡單到豐富。

目前，**市社保檔案管理已實現了手工檢索向計算機信息化管理轉變，全部社保業務檔案在紙質歸檔后均建立了完整的計算機管理數據庫，并在歸檔前全部進行了數字化、影像化處理，在全省第一家實現了社保業務信息系統和社保檔案管理系統的網絡無縫對接，資源共享，并開始向縣（區）延伸。**市還建立了擁有獨立的、簡便有效的社保檔案歸檔編碼方案和計算機檔案索引系統，無需調取實體檔案原件，即可通過計算機檢索查閱掃描圖片，實現打印復制等功能。

三、發揮社保檔案價值功能，全面保障民生

社保檔案是社會保險服務民生的重要方面，加強社保檔案管理的最終目的是更好地為參保人員提供服務。經過多年來的發展，**市積累的社保檔案不斷增加，規模大、種類多、內容繁雜，涵蓋了所有參保人員的自然信息及繳費、享受待遇等情況，數據量達上百億條。**市社保檔案管理從無到有、從小到大、從探索到規范，在利用工作中，對推動社會保險業務經辦、維護廣大參保人員的合法權益發揮了重要作用。

在國家連續七年為企業退休人員調整養老金待遇工作中，社保經辦機構通過檔案查閱，對具有高學歷、高級職稱的退休人員以及退休時間進行了逐一的身份認定，大大提高了調待工作的準確性和時效性，確保了增資款及時準確地發

到退休人員手中。

2011年，**廠5000多名占地招工退休人員，因養老保險繳費年限少、待遇水平偏低而大規模上訪。由于涉及人數眾多，招工時間不一致，企業勞資人員更換等問題，該廠無法摸清占地農民基本情況。最后通過查閱社保檔案，確定了這些人員的占地時間、人員、工齡等基本信息，企業據此給予了一定補償，解決了困擾他們的問題，維護了社會穩定。

據粗略統計，最近三年，**市社保檔案中心共接待查閱檔案人員**萬多人次，避免和解決了多次上訪事件，通過歷史資料查詢，為**人補辦了養老保險手冊，社保檔案利用率越來越高。去年一年，依靠社保檔案共為**人解決了銀行貸款、子女政審、房產過戶、醫療保險異地安臵、財產公證及公、檢、法案件調查等問題，為落實黨和國家的相關政策，維護社會穩定和諧作出了積極的貢獻。