第一篇：重視發揮鄉鎮委組作用提高政協整體履職水平

重視發揮鄉鎮委組作用提高政協整體履職水平

隨著政協工作領域的不斷拓寬，政協工作不斷向基層延伸，充分發揮鄉鎮委員活動組的作用，是當前政協工作中不可忽視的一個重要問題。鄉鎮委員活動組如何更富有成效地開展工作，進一步發揮處于基層的鄉鎮委員參政議政的功能，還需要我們認真地研究和探索。

1、切實加強政協領導，為鄉鎮政

協委員知情出力創造條件。在鄉鎮農村的政協委員，由于居住分散，交通不便，學習條件差，加之組織活動的次數不多，這就迫切需要市政協加強對他們的聯系和指導。市政協各專門委員會應加強與鄉鎮委員活動組的聯系，及時了解鄉鎮委組活動情況，原創：wenmi114.com積極下去幫助指導他們的委組活動；定期召開鄉鎮委員活動組組長會議，研究鄉鎮委員活動組如何在基層發揮作用；市政協組織的視察和調研，可視情吸收有聯系的鄉鎮委員參加活動；并可每年開展一次評選先進委員活動組和優秀政協委員的活動，通過表彰先進，鼓勵先進，激勵后進，增強委員的光榮感和責任感，推動政協工作的全面開展。

2、爭取黨委、政府支持，切實發揮鄉鎮委員活動組的整體功能。鄉鎮委員活動組工作的有效開展離不開鄉鎮黨委、政府的領導和支持。首先，鄉鎮黨委、政府領導干部應明確新時期人民政協的性質、地位和作用，要利用一定時間學習了解統戰、政協的理論、方針和政策，提高對政協工作重要性的認識；其次，應明確一名鄉鎮黨委副書記或黨委委員分管政協工作，堅持參加鄉鎮委員活動組的活動，同時可吸收為政協委員并兼任鄉鎮委員活動組組長；第三，應把鄉鎮委員活動組的工作列入黨委議事日程，定期進行研究，同時還應堅持駐鎮委員列席鄉鎮人代會，邀請駐鎮委員參加有關會議；第四，要充分發揮鄉鎮委員活動組的作用，積極為鄉鎮委員活動組開展工作創造一定定的條件，如安排學習、活動場所，把鄉鎮委員活動組的活動經費統一列入鄉鎮財政預算等，同時，可根據各個時期的中心工作，給鄉鎮委員活動組布置一定的工作，交給一定的任務。

3、活躍委組活動形式，努力提高鄉鎮組委活動的效果和質量。鄉鎮委員活動組不僅要有計劃、有組織地開展活動，而且每一次活動都要講求質量和效果。每年，各鄉鎮委員活動組要結合本地本組的實際，從黨委、政府需要的、群眾關心的、委員活動組力所能及的問題入手，制定有針對性的活動計劃，安排主題鮮明的活動內容，并從計劃的落實上下功夫。在組織委員活動過程中，要深入調查，敢講實話，提對策，實事求是，一分為二，不搞坐而論道和形式主義，真正使每一次的活動都能收到良好的政治效果和社會效果。當前，特別要杷了解和反映社情民意作為鄉鎮委員活動組開展活動的主要內容。我們的鄉鎮委員來自基層，與基層的廣大群眾有著緊密的聯系，平時一定要傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，體察群眾的情緒，通過收集和反映社情民意，讓黨和政府聽到社會各界群眾的真實聲音，為黨委、政府體察民情、科學決策提供可靠的依據。

4、委組組長負起責任，充分發揮搞好鄉鎮委組活動的紐帶作用。我們的鄉鎮委員活動組組長既要能組織指揮，又要熱心政協工作，要把組織好委員活動組活動當成是組織交給的一項任務來完成。鄉鎮委員活動組組長擔負著具體的組織聯絡工作，一方面要當好組長，負責搞好本小組的活動，另一方面，要經常保持與委員的聯系，聽取委員的意見和要求，并及時與鄉鎮黨委、政府和市政協溝通情況，工作比較具體，也很辛苦。希望各位組長要切實負起責任，把委組活動組織好，開展好。要通過加強對鄉鎮委員的引導教育，使他們明白委員是地位，是榮譽，更是責任。原創：wenmi114.com政協委員不參加活動就失去了委員的代表性，就不能更好地發揮作用。鄉鎮的政協委員也要經常想想自己的身份，看看自己的言行，積極主動地參加政協的各種活動，積極建言獻策，力求無愧于人民政協委員的光榮稱號，以實際行動維護政協組織的形象。

第二篇：如何發揮代表作用提高代表履職能力

如何發揮代表作用提高代表履職能力

湖北省宜昌市夷陵區人大曹文乾

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。如何創新代表活動平臺，充分發揮人大代表作用，激發代表工作活力，已成為地方各級人大及其常委會的一個重要課題。近年來，湖北省宜昌市夷陵區人大常委會，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職權提供條件，使代表活動煥發出勃勃生機。

精心組織，讓代表履職有陣地。夷陵區人大常委會積極組織開展閉會期間的代表活動，他們以代表小組為單位，經常化、常態化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，他們因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協助本級政府推進工作。要發揮代表小組的集體智慧，善于總結經驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內容，提高代表小組工作新水平。

認真督辦建議，讓代表履職有激情。代表反映的問題有沒有得到及時有效的辦理，對工作有沒有實質性地推動，直接關系到代表履職積極性的發揮。要把代表議案、建議辦理作為一項重要工作來抓，不斷健全完善辦理機制，形成領導重視、轉辦及時、協辦有力、辦理扎實、答復規范、落實到位的辦理局面；要把工作的落腳點放在解決問題上，大力提高落實率，確保辦理的質量和水平。對重點、熱點、難點問題要跟蹤督辦，務必辦出實際效果，既讓代表滿意，又讓群眾滿意。

創建激勵機制，讓代表履職有動力。要建立代表執行職務情況通報制度，以代表小組為單位對每位代表參加會議、視察、調查、評議活動，領銜提出議案、建議、批評和意見情況，為群眾辦實事、辦好事情況進行造冊登記，進行書面通報。要建立代表評獎制度，對履職較好的代表予以表彰獎勵，對極少數履職表現差的代表要進行鞭策，探索建立相應的勸辭制度。要建立代表述評制度，充分組織代表利用各種載體，多渠道多形式向選民報告履職情況，做到不走過場，不搞花架子，以便接受選民監督，拉近代表與選民的距離。要加強對代表先進事跡宣傳，形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好氛圍。

尊重代表權利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質保障、司法保障、服務保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責，防止代表的合法權益受到侵害，又要引導代表帶頭遵紀守法，做好表率；在物質保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應給予適當補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經費，納入財政預算并確保專款專用，保障代表活動順利開展。

第三篇：創新履職平臺提高履職水平

創新履職平臺提高履職水平

人大代表是人大工作的主體，人大代表的履職水平直接影響人大工作實效。順應新形勢，探討提高人大代表履職水平的新方法、新路徑，是人大工作不可或缺的重要課題。筆者以為，不斷創新履職平臺，讓人大代表有“充電”之所，有用武之地，并能得到有力督促和有效保障，其履職就具備了堅實的基礎，履職水平就會不斷得到提升。

一、搭設講臺，提升代表履職能力

當今信息時代，知識日新月異。人大代表要管理國家事務，為民代言，必須及時“充電加油”，以最新的知識和信息武裝頭腦。一是開設專家講臺。圍繞法律法規、人大決議決定及人大職能職權，邀請人大工作專家學者開展專題講座。緊跟時勢，及時講解黨和國家的重大決策，讓代表們保持思想先進性和政治敏銳性。圍繞職責，重點講析監督對象、監督內容和監督方法，增強代表監督意識，培養代表監督能力，引導代表養成敢監督、會監督的履職風格。立足實際，診斷代表履職弊病，剖析病理病因，探討治病策略，為代表端正履職態度改進履實方法指明方向。二是建立流動講臺。成立代表培訓宣講團，以小型分散、流動宣講的方式，不定期地下鄉進村，與人大代表進行面對面講座交流，普及法律知識、代表履職常識，廣泛聽取代表意見，了解群眾訴求，把代表培訓與改進代表工作緊密結合起來，力求實現代表培訓全覆蓋。三是創建網上講臺。著眼解答代表疑問、服務代表生活生產、服務代表履職，選取他們關心關注的熱點、難點、焦點問題，組織網絡培訓人員，進行網上分析研究，隨時與代表進行網上交流，實現代表培訓全天候。

二、搭建舞臺，豐富代表履職內容

推動人大代表自覺履職，必須充分發揮人大代表的主體作用，堅持以豐富的載體搭建多姿多彩的活動舞臺，讓他們在不同的舞臺，施展不同的才能。大力推行代表聯系群眾服務群眾活動。組織人大代表采用相對固定聯系若干選民與定期走訪群眾的形式，以收集民情、了解民意和加強宣傳為目標，時時聯系群眾，處處服務群眾，把宣傳黨的方針政策、法律法規、人大制度和收集群眾意見當作一項長久的不可推卸的職責，抓實抓好。全力組織好代表日常活動。各級人大周密安排部署，以代表小組為單位，全面推開建議督辦、調研、視察、接待群眾來信來訪等系列代表活動，形成小組活動有序代表履職有效的良好格局，帶動代表努力學習履職技能，強化履職意識，增強履職責任感和緊迫感。著力做好代表活動宣傳工作。緊密結合代表活動實際，充分發揮代表小組的主渠道、主陣地作用，以典型引路，在代表履職活動中捕捉活魚，采用人民群眾喜聞樂見的方式，解剖代表活動現象，分析代表活動問題，指導解題對策，創新活動形式，使宣傳內容深入人心，達到促進問題解決和推動代表活動廣泛深入開展的目的。

三、搭好擂臺，激發代表履職熱情

調動人大代表履職積極性，必須建立行之有效的代表履職約束和激勵機制，激發代表履職熱情。堅持代表向選民述職制度。縣、鄉兩級人大代表隊伍最大，接觸人民群眾最多，通過縣、鄉人大代表報告履職情況，選民評議代表履成效，加強人大代表與人民群眾的聯系，加大人民群眾對人大代表的監督力度，從而有效督促人大代表積極履職。建立代表退出機制。除法定代表資格終止情形外，針對代表消極履職和不利履職的情況，出臺建議代表辭職相關規定，對不作為代表、在群眾中造成不良影響的代表，通過建議辭職，依法免去其代表職務，以保持代表隊伍的純潔性和代表職務的嚴肅性。改進代表履職考核機制。加強代表履職活動考核，將其作為代表評優評先、代表小組綜合考評和各級人大工作考核的重要內容，通過考核活動制度推行情況、代表活動日常開展情況和代表履職效果，形成“代表履職三重考評”的考核機制，為代表履職營造良好的環境。完善代表競爭機制。鼓勵代表創先爭優，開展“好建議”、“好議案”、“好報告”、“好經驗”、“好典型”等評比表彰活動，激勵人大代表不斷強化學習，提升綜合素質。

四、搭穩前臺，強化代表履職保障

人大代表履職，必須有必要的保障，確保人大代表活動時間充足、活動精力充沛、活動經費充裕、活動方向正確，這樣才能使代表履職取得實實在在的成效，讓人民群眾滿意。一是組織保障有力。各級人大要加強代表小組活動指導，成立指導小組，分片包干指導各代表小組活動，督促各代表小組完善活動制度和考核辦法，逐步規范代表履職活動。各代表小組要圍繞中心工作，充分調動代表履職積極性，有計劃組織代表開展各項小組活動，督促各人大代表認真履行職責，圓滿完成活動任務。二是強化陣地建設。各級人大要提高代表活動室建設水平，使其成為人大代表的學習園地、活動陣地，讓代表們樂意來活動室學習，主動來活動室開展活動，積極來活動室商議解決問題的辦法和對策。村一級要建好人大代表聯絡站或聯絡點，要讓人大代表方便聯系群眾，方便傳送信息，自覺接受監督。三是暢通代表知情知政渠道。建立重大事項通報制度，及時向代表通報有關重大事項，定期向代表寄送信息資料，邀請代表列席常委會會議、重大決策會議、參加重大事項的視察調研和執法檢查等活動，以保障代表對重大事項和重要情況知情權和參與權，為代表依法履職創造條件。四是加強活動經費保障。各級財政要切合代表活動實際，足額預算代表活動經費，確保代表活動組織機構正常運轉，各項代表活動有序開展。

第四篇：加強政協界別建設 提升履職整體水平

《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出，“由界別組成是人民政協組織的顯著特色。要根據界別的特點和要求開展活動，充分調動各界別參政議政的積極性，認真探索發揮界別作用的方法和途徑”。這既是對人民政協自身建設提出的新要求，也是對新的歷史條件下如何充分發揮界別作用，提高政協履行職能的整體水平提出的新要求。回顧近年來我市的政協工作，我認為切實加強人民政協的界別建設，應著重把握以下四個方面：

一、夯實基礎，突出素質建設。加強政協界別建設，首先要提高委員的自身素質。換屆四年來，我們在委員素質建設方面，突出抓好“三個環節”：一是強化學習理念。通過印發《學習參考資料》和贈閱政協報刊等方式，組織和推動委員學習“三個代表”重要思想，學習十六大以來黨中央關于治國理政特別是有關統一戰線和人民政協事業發展的一系列重要論述，學習政協章程，把握政協方向，提高理論素養，增強參政議政、服務大局的能力。二是創造知情條件。通過寄送《政協全年工作要點》、印發政協會刊和結合委組活動的開展，通報政協主要活動安排和市委、市政府的重大決策及相關市情，積極營造知情問政的環境，為委員多知情、知實情、多出招、出實招創造條件。三是激活參政意識。通過建立委員聯系制度，以及在政協會刊、網站開設“委員風采”、“委組活動”、“提案之窗”等欄目，不斷強化委員責任意識和參與意識，珍惜委員的地位和榮譽，牢記委員的義務和責任，積極對本界別所涉及的經濟社會重大問題提出意見和建議，充分挖掘以各個界別為單位、以自身優勢為依托履行參政議政職能的潛能。

二、搭建平臺，拓展活動空間。形式多樣、豐富多彩的活動平臺，是界別特色作用得以發揮的基礎，也是界別活動的生命力所在。搭建活動平臺，一靠組織，二靠載體，三靠服務。我們的做法主要是七個方面：一是以界別設置委員活動組，結合本界別實際，從黨政領導需要的、群眾關心的、自身力所能及的課題入手，制定出界別活動制度和工作計劃；二是在擬定市政協工作要點時，統籌考慮如何發揮界別的作用，充分利用調研、座談、視察、建議、反映社情民意等多種活動形式，盡可能擴大界別和委員的參與面，使不同界別的優勢充分展示，使各個界別的委員有事可做，有勁可使；三是主席會議定期討論界別活動組工作，安排界別活動組組長列席市政協常委會議，直接參與和感受政協常委會與市委、市政府專題民主協商的過程，并以界別名義提出建議和意見；四是組織界別活動組共同參與或獨立承擔相關專題調研活動；五是以界別組織委員開展“走門串戶，聯系群眾”活動，深入農村、社區、企業、家庭走訪聯系，搜集和反映社情民意，提出提案；六是密切與委員所在單位的聯系，為委員參加政協活動和在基層發揮作用提供方便和保障；七是強化政協機關為界別開展活動的服務意識，提供必要的工作條件和環境。

三、依托優勢，增強議政效能。界別的優勢，最顯著的就在于委員來自基層，來自不同黨派、不同階層、不同行業，構成并充分體現著政協組織的廣泛代表性、包容性和位置超脫、渠道暢通、聯系廣泛的優勢；界別的特殊作用，最突出的就是肩負和發揮著人民政協作為中國共產黨聯系各界別群眾的橋梁紐帶作用，努力增進各方面的大團結、大聯合，為經濟和社會的全面協調可持續發展創造和諧環境。鼓勵、引導各個界別的委員依托自身優勢履行職能，我們堅持做到“三有”：一是對各個界別的活動內容有不同的要求。比如，我們要求中共界委員爭當好公仆，創建好環境；要求經濟界委員以經濟建設為中心，積極為地方項目建設、招商引資發揮才智；要求農林界委員心系“三農”，為建設社會主義新農村、促進農民增收農業增效積極履行委員職責；要求宗教界委員愛國愛教，除惡反邪，帶頭學習貫徹黨和國家的宗教政策，為維護社會穩定作出貢獻；等等。二是對委員立足崗位發揮作用有量化的工作要求。多年來，我們一直重視抓好“三個一”活動，即要求每一名委員立足本行本業，利用自身條件，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全年至少參加一次政協組織的視察和專題調研活動，提出一件有質量的提案，反映一條有價值的社情民意信息，以“有責有為”的自身價值體現“合格稱職”的委員稱號。三是對界別活動組和委員履職情況有必要的考評。主要通過開展“先進活動組”、“優秀委員”、“優秀提案”、“優秀社情民意信息”、“優秀調研報告”等創爭、評選和表彰活動，不斷激發委員履行職能的意識和熱情，不斷增強界別活動組的吸引力和凝聚力，不斷提升政協工作的質量和實效。

四、建立制度，規范履職程序。重視制度建設，不僅是政協組織自身建設的一個重要課題，也是界別活動形成規范化、程序化，從而更好地發揮其作用的有力保障。一是相關活動制度。換屆以來，圍繞界別和委員作用的發揮，先后制定了《關于發揮政協界別作用的意見》、《進一步發揮委員主體作用的意見》、《委員活動組簡則》、《委員視察簡則》等規章規則，使得各個界別開展活動有章可循、有據可依、有序運行。二是分工聯系制度。民主黨派和工商聯界別活動組分別委托市各民主黨派、工商聯進行組織；其他界別活動組分別由本會辦公室和各專委會負責聯系；主席、副主席按照分工及時了解相關界別的活動情況，指導和推動界別正常開展活動。三

是總結交流制度。堅持每年召開一次界別專題會議，總結交流活動情況和工作經驗；利用政協會刊，介紹宣傳相關界別活動組參政議政的做法和成果；適當開展界別間聯動互動活動，形成互相學習、互相促進、互相推動的履職氛圍。四是工作反饋制度。對于委員提案的辦理情況，組織承辦單位上門答復；對于社情民意的落實情況以書面形式送達個人；對于在協商、調研、視察、走訪過程中發表的建議意見一經采納及時作出通報。

第五篇：如何提高人大代表依法履職水平

如何提高人大代表依法履職水平

6月4日至6日，昆明市十三屆人大代表第四期培訓班舉行。市人大代表和市、縣(區)人大工作者200余人參加了學習培訓。

這次學習培訓采取以會代訓的方式進行。邀請了云南大學教授任新民為代表們作“學習貫徹總書記系列重要講話”專題講座； 省委黨校譚鑫副教授為代表們作“黨的十八屆三中全會精神”專題輔導；市城鄉規劃局高新區分局耿承昆副局長為代表們講授城鄉規劃法規、城鄉規劃建設知識； 盤龍區等4個縣區人大常委會就如何發揮常委會職能作用，組織代表開展活動進行了工作經驗交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何聯系人民群眾，認真履行代表職責、發揮代表作用的經驗。從培訓內容看，既有專家、學者的理論講授，又有人大工作實踐經驗和人大代表履職體會，做到理論與實際的有機結合，注重了培訓實效。

本期培訓班是根據《昆明市人大常委會2011年—2015年市人大代表履職學習培訓規劃》和市人大常委會2014年工作要點的要求舉辦的，目的是為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，創新代表工作方式，更好地發揮代表的作用，密切聯系人民群眾，進一步做好代表工作，不斷提高代表履職能力和水平，推動人大工作與時俱進。

市人大常委會例來十分重視代表培訓工作，常委會領導對辦好培訓班提出了具體要求，多次聽取培訓班籌備情況匯報，親自審定培訓方案。開班時，受常委會領導委托，市人大常委會秘書長吳慶昆到會向參加培訓的代表和代表工作部門負責同志提出了希望和要求：希望大家認真學習，集中精力，充分利用這次培訓機會，把學習的著眼點放在依法履職和充分發揮代表作用上，在學習中增強解決問題的能力，努力提高執行代表職務和做好人大工作的水平、能力，做到學以致用、用以促學，以求真務實的態度，完成這次學習培訓任務。

會議強調，面對新形勢、新任務、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的領導下，進一步解放思想，開拓創新，探索實踐，扎實苦干，充分發揮代表作用，提升代表工作水平，為加快建設美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社會作出新的貢獻。人大代表要不斷增強政治意識和代表意識，充分發揮在社會主義物質、政治、精神、生態文明建設中的作用，提高參與管理國家事務和社會事務的能力，認真履職，行使好為人民當家作主的民主權利。一是要提高政治思想水平。不斷增強大局意識、群眾意識、責任意識，把對人民負責和對黨負責有機統一起來，維護好人民群眾的根本利益。二是要提高法律意識。當好憲法、法律的宣傳員和執法、護法的帶頭人。三是要提高社會活動能力。要深入基層，傾聽民聲，集中民智，反映民意。保持與原選舉單位、人民群眾的聯系，為群眾講實話辦實事，做人民群眾的忠實代言人，真正使自己成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。四是要提高執行代表職務的能力。在人代會閉會期間，積極參加常委會組織的檢查、視察、調研等代表活動，積極開展 “四個一”活動，認真反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務，做一名合格的人大代表。

代表們普遍認為，這次學習培訓班，從課程設置、內容、時間安排較為科學合理，內容緊扣總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中全會精神，人大代表在橋頭堡建設和西部大開發中肩負的職責與使命，建設美好幸福新昆明發展主題，做到精心設計、精心組織，服務熱情周到，達到了預期目的。在兩天的緊張學習中，代表們聽取各位專家學者既有理論的高度，又有實踐的實例的精心授課。盤龍、宜良等四個縣區分別交流了他們發揮代表作用的經驗和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責的經驗。代表們紛紛表示，此次培訓為他們提供了一個珍貴的學習機會，是對自身理論素養的極大提高，為自己今后履職盡責提供了很大幫助。培訓班結束后，要繼續學習，用理論武裝頭腦，認真思考如何才能把人大代表的作用發揮到最佳程度，在今后的代表任期內，認真履行職責，為現代新昆明建設獻計獻策，為人民群眾辦更多的實事。