第一篇：青海省礦業股份有限六五普法

青海省礦業股份有限六五普法 主辦 單

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青海省礦業股份有限公司

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煤基多項目 法制宣傳 五年規劃

背景介紹：

從1986年開始的黨中央通知全國普法開始，每五年為制定的一個周期，201

1年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法規劃的啟動年。正式啟動“六五”普法工作，要求青海礦業煤基多聯產項目建設指揮部各個部門要普治并舉，加快推進依法治企。

“六五”普法規劃已經公布。“六五”普法規劃確定了法制宣傳教育的十項主要任務。這十項任務的完成對我國社會主義民主法制建設有著重大意義。“六五”普法規劃中加強社會主義法治理念教育，繼續開展法治城市（區、縣）創建，做好法律六進活動，提升法治文化的作用，開展與民生、維護社會穩定相關的法律法規的宣傳，創新宣傳的形式和載體，建立配套考核驗收機制，落實督察責任制，深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

根據全面落實依法治國基本方略，服務“十二五”時期經濟社會發展的新形勢，“六五”普法規劃提出，第六個五年法制宣傳教育的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為奪取全面建設小康社會新勝利營造良好法治環境。主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實

踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，提高全民法律意識和法律素質，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義法治文化建設，推動形成自覺學法守法用法的社會環境“六五”普法期間的法制教育哪十項主要任務？ 根據“十二五”時期我國經濟社會發展和社會主義民主法治建設的需要。

（一）突出學習宣傳憲法。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具

有最高權威和法律效力。突出抓好憲法的學習宣傳教育，大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳中國共產黨的領導地位，大力宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，大力宣傳工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，大力宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，大力宣傳堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進國家各項事業健康發展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。加強中國

特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織廣大黨員干部特別是縣處級以

上領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（四）深入學習宣傳促進經濟發展的法律法規。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規，促進經濟平穩較快發展；學習宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習宣傳加強資源節約和管理、環境和

生態保護、防災減災等方面的法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業發展、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規，促進創新型國家建設；學習宣傳區域協調發展和城鄉規劃建設管理相關法律法規，促進區域和城鄉協調發展。

（五）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規。重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規，促進保障人民基本生活；學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，促進建立和諧勞動關系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規，保障群眾生命財產安全；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。

（六）深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳維護國家安全、社會穩

定、促進民族團結相關法律法規，維護社會政治大局穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；學習宣傳新聞出版、廣播影視、文化文藝、網絡電信管理相關法律法規，促進文化事業和文化產業發展。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

（七）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務

員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮廉政教育基地的作用，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設。堅持廉政法制教育從青少年抓起，引導青少年從小樹立正確價值觀和高尚道德情操。

（八）積極推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育，弘揚社會主義

法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的氛圍。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。引導法治文化產品創作和推廣，增加產品數量，提高產品質量，推出精品、創出品牌，不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求。鼓勵各類文化團體參加法治文化建設，探索建設法治文化教育基地，發揮公共文化場所在法治文化建設中的資源優勢，組織開展法制文藝演出等群眾喜聞樂見的法治文化活動。

（九）繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”

主題活動。突出服務科學發展主題，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推

進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務能力；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好法治氛圍。突出不同行業和對象特點，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，集中開展以學習宣傳憲法為核心的法制宣傳教育。利用法律宣傳月、宣傳周、宣傳日等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（十）深入推進依法治理。扎實開展多層次多領域依法治理工作。推進法治

城市、法治縣（市、區）創建活動，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創建水平。開展依法行政示范單位創建活動，推進部門行業結合自身特點開展依法治理，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。開展基層法治創建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。

“六五”普法規劃指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公

民；強調要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

領導干部是國家的組織者和領導者

在深入貫徹實施依法治國基本方略、實行依法執政的形勢下，提高領導干部

法律素質和依法辦事的能力水平至關重要。領導干部帶頭學法守法用法，對于全民普法具有重要表率作用。因此，規劃提出要切實加強各級領導干部法制宣傳教育工作，不斷提高領導干部的法治意識和依法執政、依法決策、依法行政的能力。

青少年是國家的希望，民族的未來

建設社會主義法治國家，需要高度重視培養和提高青少年的法律素質。抓好

青少年的法制宣傳教育工作，不斷提高青少年的法律素質，對于青少年的健康成長和國家長治久安都具有重要意義。因此，規劃強調要根據青少年的特點和接受能力，結合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導青少年樹立社會

主義法治理念和法治意識，養成遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。

同時，“六五”普法規劃提出要加強公務員在憲法、中國特色社會主義法律

體系以及與履行職務相關法律知識方面的學習培訓，不斷提高公務員依法行政意

識和運用法律手段解決問題的能力。要把法制培訓納入企業經營管理人員學習培訓的重要內容，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容；要加強事業單位和新經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。要加大對農民法制宣傳教育的力度，深化農村“兩委”干部法制培訓，加強農民工法制宣傳教育，不斷增強廣大農民遵紀守法意識，提高他們依法表達利益訴求、依法維護合法權益的能力。深入推進依法治理和法治創建活動，是全面落實依法治國基本方略的具體實

踐和有效途徑。“六五”普法期間，要積極開展多層次多領域的依法治理工作，不斷探索、創新和豐富依法治理實踐形式。實踐中要繼續深入推進法治城市、法治縣（市、區）創建活動，總結推廣經驗，建立健全制度，不斷提高創建水平。要開展依法行政示范單位創建活動，推進部門行業結合自身特點開展依法治理，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。要積極開展基層法治創建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。

第二篇：青海省六五普法公務員習題集上下冊答案

青海省六五普法公務員習題集答案

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（上篇：第一、二、三講）

一、填空題

1.價值追求；2.根本法；3.香港、澳門特別行政區；4.民主法制；5.科學立法、民主立法；6.重要理論指導、思想基礎；7.環節；8.筆試、面試、基本能力、思想基礎；9.本質特征；10.核心內容；11.重要使命；12.根本保證；13.生命線；14.憲法。

二、單項選擇題

1.A 2.B 3.A 4A 5B 6C 7B 8A 9B 10C

三、多項選擇題

1AD 2ABCD 3ABD 4ABC 5ABC 6ABCD 7ABCD 8ABCD 9BC 10ABD

四、判斷題 X 2 √ 3 X 4√ 5 √ 6 √ 7 √ 8 X 9 X 10 X

五、簡答題

1.答： 人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。2.答：所謂宗教信仰自由，是指公民依據內心的信念，自愿的信仰宗教的自由。信仰宗教是個人選擇的事情，具體包括如下內容：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，即有權選擇宗教；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信教而現在不信教的自由，也有過去不信教而現在信教的自由。宗教信仰自由作為一種權力體系，主要有信仰的自由、宗教活動自由、宗教儀式自由構成，在有些國家還包括傳教自由。

3、答：憲法的內容：憲法是國家的根本大法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則，公民的基本權利和義務等重要內容，有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。

憲法作用：（1）憲法保障了我國的改革開放和社會主義現代化建設。（2）憲法促進了我國的社會主義民主建設。（3）憲法推動了我國的社會主義法制建設。（4）憲法促進了我國人權事業和各項社會事業的發展。

4.答：服務大局是社會主義法律的本質要求；服務大局市由法治工作的地位和性質所決定的；服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結。

5.答：這個法律體系體現了中國特色社會主義的本質要求；這個法律體系體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求；這個法律體系體現了結構內在統一而多層的科學要求；這個法律體系體現了繼承中國法制文化優秀傳統和借鑒人類法制文明成果的文化要求；這個法律體系體現了動態、開放、與時俱進的發展要求。

6.答：堅持黨的領導是黨的先進性決定的；堅持黨的領導是人民的歷史選擇；堅持黨的領導市法治建設的艱巨性決定的。

7.答：一切權力屬于人民首先是一種政治理念,是對國家與人民關系的基本定位;其次,一切權力屬于人民意味著國家權力為人民享有,而不能歸于敵人;再次,一切權力屬于人民意味著人民應享有最廣泛的自由和權利,同時意味著人民生活的高度自治化.要實現一切權力屬于人民,一要樹立公民意識,二要改革選舉制度,三要縮小行政擴大自治,四要以法制手段鞏固民主成果.六、論述題

1、答：法治理念對于依法治國具有重要意義。這一意義體現在立法、執法、守法和法律監督的各個環節和每個方面。

社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提。從立法的角度看，如果不具有社會主義法治理念，人民也不可能制定出符合社會客觀實際，符合社會發展規律的法律。立法遵循的理念是否正確，將對整個法治，對法治的每一個環節產生巨大的影響。立法在法治體系之中具有龍頭與先導的意義，法治理念必須從立法開始發揮作用。只有有了立法上的法治理念正確確立，法治的理念才能被正確而全面地體現在立法之中，實現在整個法治之中。

社會主義法治理念是社會主義執法的重要保障。執法是法律現實化的重要途徑，是法治中紀委重要的環節與方面，是立法中所體現的理念能否現實化的關鍵。從執法的角度來看，社會主義法治理念是準確理解法律和執行法律的需要。社會主義法治理念是社會主義守法的必要保證。守法是法治中最基本的環節。從守法的角度來看，社會主義法治理念是守法的重要保障。在社會主義法治背景之下的社會生活必須具有與法治發展同步的法律理念。如果具有社會主義法治理念，就可以肯定地說，在當今中國的社會主義法治時代，人們依然不會違法。

社會主義法治理念是社會主義法律監督的科學指導。沒有正確的法治理念，法律監督的進行就可能出現失誤和錯誤，其后果將比一般的執法和守法中的失誤與錯誤的危害更加嚴重。法律監督如果沒有法治理念的指導，就難以達到預期的目標，就難以保障執法和守法的有效性。法律監督中的法治理念具有其他法治環節所不具有或者難以相提并論的意義。在法律監督的意義上，我們更需要強調和重視社會主義法治理念。

2.答：我國是社會主義國家，現階段實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這決定了我們構建的必然是中國特色社會主義的法律體系，它以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。

七、案例分析

1、（1）村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

根據《村民委員會組織法》，村民委員會的基本職能和任務是：

①辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

②支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

③尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。

④依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

⑤宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

⑥多民族村民居住的村，教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。

⑦協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。（2）水流歸國家所有（3）合法（4）不合法

2、答：縣政府無權征收過路費，省一級政府才有權征收過路費。

楊某可以在60日內向該縣的上一級主管部門提交書面申請書，對該縣政府征收過路費，扣押其車輛的行為提起行政復議。如對復議結果不服，可向人民法院提起行政訴訟。

上篇：第四、五、六、七講）

一、填空題

1.社會危害性、刑事違法性；2.指定管轄、專門管轄；3.理想價值； 4.合議制度、回避制度、公開審判制度；5.設立、變更、終止；6權利義務；7協議、決定；8.企業所得稅、個人所得稅；9.證券范圍；

10.科學技術、文化藝術；11.持續、穩定、健康；12.中國人民銀行； 13.不同納稅能力者；14.壟斷；15.購買、使用商品。

二、單項選擇題

1C 2C 3C 4B 5B 6C 7c 8D 9B 10B

三、多項選擇題

1BCD 2BCD 3CD 4ABC 5ABC 6AB 7CD 8ABC 9ABCD 10ABCD

四、判斷題

1、√

2、X

3、√

4、√

5、X

6、X

7、√

8、√

9、X

10、X

五、簡答題

1、答：環境法是有中國特色的社會主義法律體系的重要組成部分，在我國社會主義法律體系中具有不可替代的地位和作用：（1）環境法市同一切污染和破壞環境的違法行為最斗爭的重要武器；（2）環境法為國家的環境管理提供了法律依據；（3）環境法為我國社會、環境和經濟的可持續發展提供了重要保障；（4）環境法是維護國家權益的重要工具。

2、答：（1）安全權，即消費者在購買、使用和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利；（2）知情權，即消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利；（3）自主選擇權，即消費者享有自主選擇商品或者接受服務的權利；（4）公平交易權，即消費者享有公平交易的權利；（5）求償權，即消費者享有依法獲得賠償的權利；（6）結社權，即消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利；（7）獲得有關知識權，即消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面知識的權利；（8）人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權，即消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利；（9）監督權，即消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。

3、答：合同有自身的法律特點。首先，合同從本質上來說是一種民事法律行為，因此民法中關于法律行為的各種原則和規則都適用于合同。其次，合同的當事人至少是兩方，合同市多個主體自有協商、多種意思表示一致的結果。再次，合同的法律效果市產生了特定的權利、義務關系，在我國，這主要是指債

權債務關系。最后，合同是當事人自由意思表達的產物，因此在不違反法律強制性規定的情況下，合同的內容和形式，合同的變更、轉讓、終止等，都可以由當事人決定。

4、答：第一，產品責任，是指產品在消費過程中因缺陷造成他人人身傷害或財產傷害所引起的民事責任；第二，機動車交通事故責任；第三，醫療損害責任；第四、環境污染責任；第五、高度危險責任；第六、飼養動物損害責任；第七、物件損害責任。

5、答：財政法的基本原則包括財政民主主義、財政法定主義、財政健全主義和財政平等主義四個方面。財政法的體系可以分為以下幾個層次：（1）財政基本法；（2）財政收支劃分法；（3）預算法；（4）財政支出法；（5）財政收入法。

6、答：（1）加強懲罰犯罪，同時重視保障人權

（2）建立公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約的訴訟機制

（3）確立了一系列科學的適合我國國情的刑事訴訟原則

（4）實行職權主義與當事人主義相結合的訴訟模式

（5）賦予人民檢察院對刑事訴訟的法律監督權

（6）規定了一些符合我國實際情況的訴訟程序和證據制度

7、答：

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

六、論述題

1、答：

（一）罪刑法定的原則

罪刑法定原則，也稱之為罪刑法定主義，它和罪刑等價主義、刑罰人道主義一起，是資產階級革命在反封建斗爭過程中所提出的三大刑法原則，在歷史

上具有一定的進步意義。罪刑法定原則的基本含義是：法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。其具體內容主要有：不得法外定罪，不得法外處罰，不得溯及既往。

我國刑法明確規定了罪刑法定的原則，什么行為是犯罪，有哪些犯罪，什么是刑罰，有哪些刑罰，怎樣認定犯罪，又怎樣適用刑罰，以及各種具體犯罪的構成要件和量刑標準，都由刑法加以明文規定。

罪刑法定原則具有重要的意義，它在懲罰犯罪、保護人民這兩個方面都起到保障作用。

（二）法律面前人人平等的原則

法律面前人人平等原則，也稱之為刑法平等原則，其基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。根據這一規定，任何人犯罪都要受到刑罰的追究，在定罪、量刑、行刑方面，都應平等對待。

（三）罪責刑相適應的原則

罪責刑相適應原則，也稱之為罪刑等價原則，其基本含義是：犯罪的社會危害性程度的大小，是決定刑罰輕重的主要依據。犯多大的罪，就處多重的刑。做到重罪重罰，輕罪輕罰，罪刑相當，罰當其罪。 我國刑法在刑事責任的處罰原則上，全面貫徹和充分體現了罪責刑相適應的原則。罪責刑相適應的原則在實現刑罰目的方面具有重要的意義。它使得犯罪得到應有的懲罰，從而提高人們同犯罪作斗爭的積極性；同時它又使得罪犯感到罰當其罪，從而會接受改造和教育。

2、答：

（一）稅收征納關系是一種非對等的經濟利益關系。征稅的過程是國家強制地從納稅人手中取得社會財富的過程，納稅的過程是納稅人無償地將自身財富貢獻給國家的過程，稅收分配是社會財富從納稅人向國家單方面轉移的過程。相對來講，在這一過程中，國家總是處于主動的地位，不必償還給納稅人應納稅款的等價經濟利益；納稅人則處于被動的地位，無法要求國家對其因納稅而損失的經濟利益進行補償。

（二）稅收征納關系是一種相對固定的法律關系。稅法是規范國家和納稅人之間稅收征納關系的法律規范，國家征稅必須以稅法為依據，按照法律規定的標準，向發生應稅行為的納稅人征收。納稅人需按照稅法的規定履行納稅義務，繳納稅款。

（三）稅收征納關系上是一種權利義務關系實質。稅收征納關系是征納稅主體雙方的關系，即國家和納稅人的關系。征納關系的具體內容實際上是雙方的權利、義務關系。

（四）稅收征納關系存在的基礎是課稅對象。課稅對象的存在是稅收征納關系得以存在或變為現實的客觀基礎。因為如果沒有課稅對象的存在，國家征稅就會因缺乏標的物而失去經濟基礎，稅款的最終來源就是無保障的。另外，如果沒有課稅對象的存在，納稅人的存在也就失去了意義，因為其無法繳納稅款，也不知道根據什么計算應納稅款。

（五）稅收征納關系具體表現為稅務機關和納稅人的關系。由于稅務機關是國家的稅收執法機關，代表國家行使征稅權力，是事實上的征稅主體，所以稅收征納關系具體表現為稅務機關與納稅人的關系。在稅收法律規定既定的情況下，稅務機關的執法情況、征管模式和稅務干部隊伍素質等都會影響到稅收征納關系的狀況。同樣，征納關系的協調首先也應該是稅務機關與納稅人之間的協調。

七、案例分析

1、答：（1）挪用公款罪

（2）行賄罪

（3）不構成犯罪

（4）行賄罪

（5）放火罪

2、答：（1）不構成

（2）馮某有權要求張某恢復原狀或賠償損失

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（上篇：第八、九、十講）

一、填空題

1、有限且有為的政府、透明廉潔的政府、誠信負責的政府

2、合法意識、合理意識、證據意識

3、行政分權原則、職權法定原則

4、決策咨詢系統、決策執行系統

5、定員、結構比例

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類

7、職務和級別8、2011年1月1日

9、國務院

10、善后、查明原因、輿論導向、改進

二、單項選擇題

1、A2、C

3、A4、B

5、D

6、C

7、C

8、C

9、C C

三、多項選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、CD

4、ABCD

5、AB

6、ABC ABCD

8、ABCD

9、ABCD

10、ABD

四、判斷題

1、√

2、×

3、×

4、√

5、×

6、×

7、√

8、√

9、× ×10、7、、五、簡答題

1、第一合法行政；第二合理行政；第三程序正當；第四高效便民；

第五誠實守信；第六權責一致。

2、第一法律不溯及既往原則；

第二后法優于前法原則；

第三特別法優于一般法原則。

3、(1)身份保障權，非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分，國家公務員的身份和職務受法律保障;(2)職責保障權，獲得履行職責所必須的權力;(3)經濟保障權，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(4)參加培訓權，參加政治理論和業務知識的培訓，以適應工作崗位的需要;(5)批評建議權，對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。任何人不得進行壓制，不得進行打擊報復;(6)申訴控告權，對有關處分決定，例如降職降薪等處理決定，向有關部門提出申訴，對有關機關和負責人濫用職權違法處理的行為提出控告;(7)申請辭職權，可以依照國家公務員法規提出辭職，即由于國家公務員個人的原因提出不再繼續擔任國家公務員;(8)憲法和法律規定的其他權利。

4、㈠任職的積極條件：

①具有中國國籍；②年滿18周歲；③擁護憲法；④具有良好的品行；⑤具有正常履行職責的身體條件；⑥具有符合職位要求的文化程度和能力；⑦法律規定的其它條件。㈡任職的消極條件： ① 曾因犯罪受過刑事處罰的；

②曾被開除公職的；

③有法律規定不得錄用為公務員的其它情形的。

5、第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行使決策建立在充分科學基礎上；

第二，公共參與制度；

第三，聽證制度；

第四，責任機制；

第五，對行政決策的檢查，評估和社會監督。

六、論述題

（1）主動適用法律原則；

行政機關即使不經當事人請求，也可以根據依法行政原則主動適用法律。這是與行政權的積極性和主動性聯系在一起。當然，行政行為也包括依申請的行政行為，如在行政許可或行政復議中，行政機關也須以當事人的申請為前提而適用法律。

（2）自由裁量原則；

相對司法機關而言，行政機關在適用行政法律規范時具有更為廣泛的自由裁量權。行政機關在適用法律規范的過程中，允許其在法律允許的范圍內或者不與法律沖突的前提下，廣泛行使其自由裁量權。（3）層級指揮監督原則。

與司法機關使用行政法律規范過程中的審判獨立原則不同，行政機關在適用行政法律規范時，要受到上級機關的指揮監督，這與行政機關的性質和結構是一致的。

七、案例分析題

1、（1）①不符合有關程序。

②因為公務員享有：身份保障權，即作為國務院的身份和職務應受到法律保障，非因法定事由，非經法定程序，不被免職，降職、辭職或處分。

（2）李某可以向原機關申請復核，同時有權向同級公務員主管部門或者作出人事處理決定的機關的上一級機關提出申訴，其中對于處分覺得不服的，可以向監察機關提出申訴。

（3）①李某提出申訴的時間期限為30日。

②李某可以自接到復核決定之日起15日內，向同級人事部門或原處理

機關的上一級機關申訴，也可以不經復核，自知道該行為之日起30日內直接申訴，申訴處理期限為60日，必要時可以延長不超過30日。

2、（1）①應受理。

②在適用行政法律規范時，司法機關應遵循：不得拒絕受理原則。

（2）由海關所在地 中級人民法院 管轄。

【理由】：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。

【依據】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

（中篇：第十一、十二、十三講）

一、填空題

1、公民、法人

2、行政征稅、行政收費

3、物質、精神

4、公民、組織

5、國家稅收

6、公務員 7、2003年8月27日

8、行政

9、步驟、方式、順序

10、職權分配、機構設置、責任

二、單項

Ｂ

Ａ

Ｄ

Ｂ

Ｃ

Ａ

Ａ

Ａ

Ｄ

Ａ

三、多項

BCD ABCD ABCD ABCD AB ABCD AC ACD ABD ABC

四、判斷

√ × × √ √ × √ √ √ ×

五、簡答題

1.行政處罰的基本原則是什么? 答.第一，處罰法定原則 第二,公開.公正原則

第三,處罰和教育相結合的原則 第四,一事不再罰原則 第五,權利保障原則

2.行政許可的基本原則有那些? 答:第一,合法原則

第二,公開.公正.公平原則

第三,便民原則

第四,權利救濟原則

第五,信賴保護原則

第六,監督原則

3.行政強制措施有那些特征? 答: 第一,行政強制執行的執行主體包括行政機關和人民法院

第二,行政強制執行以公民,法人或其他組織不履行具體行政行為所確定的義務為前提.第三,行政強制執行的目的在于以強制的方式迫使行政相對人履行義務,或達

到與履行義務相同的狀態,即實現具體行政行為所確定的義務內容.4.行政指導特征有那些? 答:第一,非強制性

第二,引導性

第三,方式多樣性 5.行政程序的內涵是什么? 行政程序是行政行為主體行使行政權力,實施行政行為的步驟方式.順序和時限,有以下方面的內涵: 第一,行政程序是針對行政主體的程序,以規范和制約行政主體行使行政權力,行政程序不針對立法機關和司法機關的職權行為,更不是相對人必須遵循的程序.第二,行政程序是行為的程序,行政主體的民事行為沒有行政程序,行政主體在行政訴訟中的行為也不表現為行政程序.第三,行政程序是作為過程的行政行為，任何行政行為都是實體與程序的統一。第四，構成行政程序的基本要素是行政行為的步驟，方式，順序和時限。

六.論述題

發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）啟動應急預案；

（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

（三）組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；

（四）及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（五）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（六）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（七）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（八）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（下篇：第十四、十五講）

1行政行為 2 監察、審計 3 執政為民、維護人民群眾 4 公民、法人 5 立法及制度建設 6 廣度 7 權益侵害 8 被申請人 9 風險責任 10 國家 單選題1A 2A 3B 4C 5A 5D 6D 7D 8B 9D 10B 多選題1ABCD 2ABD 3BC 4ABC 5ABCD 6ABD 7AC 8ABD 9ABC 10ABC 判斷題1對2錯 3對4對 5 對 6錯7對8對9對10錯

五、簡答題

1．（1）依法行使職權的原則；

（2）實事求是，重證據，重調查研究的原則；

（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；

（4）教育與懲罰相結合、督查與改進工作相結合的原則；

（5）專門工作和依靠群眾的原則。

2.自覺接受人民群眾的監督，并要為人民群眾監督行政機關創造有利條件；更加注重接受輿論監督，支持新聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關的行政決策，并對重大違法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光；對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

3.轉變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責任政府；構建勤政、廉政、優政行政文化理念；優化國家公務員隊伍，造就高素質行政人才；從問責法制上升到問責法治。

4.1）、合法、公正、公開、及時和便民原則。

合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。

公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。

及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。

便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不因此遭受拖累。

(2)、書面審查原則。

行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行政效率。(3)、合法性和適當性審查原則。

這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。5．行政訴訟的執行，必須具備法律設定的一定條件才能發生，沒有這些條件，執行程序也就不可能啟動。主要有以下條件：1.須有執行根據。執行根據就是強制執行據以執行的法律文書，即生效的判決書、裁定書和賠償調解書。2.有可供執行的內容。并非所有的裁判文書都有執行的可能，裁判所確定給義務人的義務有的具有執行的意義，有的則沒有執行的必要。3.被執行人有能力履行而拒不履行。4.申請當事人在法定期限以內提出了執行申請。這個期限就是在法律文書生效后3個月。

六、論述題

我國的糾紛化解制度已經實現多元化，接下來的任務是實現糾紛化解制度的體系化，充分發揮糾紛化解制度體系的優勢，是每一個社會糾紛都能得到公正有效的化解。大致而言，我國現有的糾紛化解制度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛，行政機關化解糾紛，法院化解糾紛。我們應當首先依靠社會組

織將糾紛化解在基層，其次充分發揮行政機關化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1（1）政治責任、行政責任、法律責任、道德責任。

（2）中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員；鄉（鎮、街道）黨政領導成員；縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員。

（3）《實施辦法》明確提出，實行黨政領導干部問責與黨紀政紀處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據相關規定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。另一方面，實行問責與黨紀政紀處分可以單一執行也可以共同執行，并不是對實行問責的黨政領導干部都要給予黨紀政紀處分，是否給予處分應當依照有關黨紀政紀處分的規定執行。

2（1）某乙不能作為行政復議申請人，根據《行政復議法》第十條規定，行政復議應由當事人自己提出，有權申請人死亡的，才由近親屬代為申請。（2）區政府作出不予受理的理由是錯誤的，根據《行政復議法》第十二條規定，申請人是可以向上一級主管部門申請行政復議。

（3）區政府電話通知是不對的，依照《行政復議法》第十七條規定，是否受理應以書面告之申請人。

第三篇：六五普法

根據《中華人民共和國醫務人員醫德規范》第五條內容，下列行為最能體現保護患者隱私的是（）。

A.醫生為患者選用療效相當但價格低廉的藥物

B.醫生為患者提供完全、真實的治療方案，供其選擇表態

C.醫生使用艾滋病患者病情資料時，應作隱去姓名等處理

D.醫生診斷時應考慮病人的各方面因素和困難

標準答案：C

衛生行政復議機關在接到衛生行政相對人的復議申請書后，多長時間必須作出復議決定。（）

A.半個月內 B.1個月內 C.2個月內 D.3個月內

標準答案：C

對醫療機構內的甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，正確的處理方式是（）。

A．在指定場所進行醫學檢查和采取其他必要的預防措施

B．在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施

C．在指定場所進行實驗室檢查和采取其他必要的預防措施

D．在指定場所進行臨床檢查和采取其他必要的預防措施

標準答案：B

某患者輸液中發生反應，經對癥處理，癥狀消失，當天夜里出現心悸，呼吸困難，晨5時死亡。家屬認為是醫院的責任，拒不從病房移走尸體，也不同意尸檢。經與家屬協商，患者死亡第四天進行了尸檢，但未能對死因作出解釋，無法得出結論。對這一結果（）。

A.只能以死因不明定論

第四篇：“六五”普法

“六五”普法規劃實施方案

根據新的形勢和任務，全公司普法依法治理工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表“重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞廣大公民對法治的現實需求，強化組織領導，整合各方面資源，創新手段載體，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，全面啟動和實施新一輪普法依法治理工作，進一步提升全民法律素質和全社會法治化管理水平，為發展“十二五”規劃順利實施營造良好的法治環境。根據國家、省、市、區法制宣傳教育第六個五年規劃的精神，結合我公司實際，制定本實施方案。

一、指導思想、主要目標與工作原則。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，繼續深入開展法制宣傳教育，建立健全企業法律風險防范機制；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，積極推進依法治企，促進公司系統各項工作快速、和諧發展。

主要目標：通過廣泛深入的法制宣傳教育和實踐，進一步完善依法決策和防范法律風險的機制；進一步提高經營管理人員特別是領導班子成員依法經營管理的能力；進一步提高全體員工的法律意識和法律素質。

工作原則：以完善法律風險防范機制為主線，抓住公司經營、發展、改革中的主要問題，探索企業法治工作的內在規律，轉變企業法治工作觀念，創新企業法治工作形式，追求普法的實際效益。同時要因地制宜，注重實效。根據行業特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，加強對法制宣傳教育工作的考核評估，增強工作的針對性和實效性。

二、普法對象與任務 普法對象：

公司中層以上領導干部列為重點普法對象，學法普及率達到100%，黨員普法學習面98%，一般職工群眾為普法宣傳對象，普及率96%。普法任務：

1、深入學習宣傳先發和國家基本法律制度，憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，深入學習宣傳先發，是法制宣傳教育的基礎、根本和重點工作。進一步學習宣傳國市發建辦出臺的《2011年重點普法目錄》，培育民主法制觀念。

2、深入學習宣傳貫徹相關法律法規。進一步學習合同法、勞動法、物權法等相關法律和規章制度，提高企業依法經營管理里能力和核心競爭力。

3、堅持普法與法制實踐項結合，大力開展依法行政，認真總結、積極推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗推進法制實踐，要著力推進企業法制建設，大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行行政管理。

三、形式與方法

1、自學與面授相結合，以自學為主，每周自學時間不少于2小時，并做好學習筆記，以備考核檢查。每年安排兩次法律講座，對重點普法對象和黨員進行面授，各分廠、處室負責人都要利用公司統一安排的學習時間對本單位本部門的職工進行面授教育，做到每季度安排一次。

2、學法與用法相結合。公司法律事務部每年安排一次營銷人員的相關法律知識培訓班。提高營銷人員的用法水平。公司適用法律的相關規章制度，在廠務公開欄公示。

3、分散學習與集中學習相結合，針對公司生產任務緊、經營事務忙的實際情況，一般普法對象原則上利用業余時間分散自學，但各分廠、處室應一個季度安排一次集體學習。

4、宣傳與教育相結合，各分廠、處室的法制宣傳員（原則上由支部書記兼任），應認真地肩負起法制宣傳責任，各分廠、處室的黑板報、宣傳櫥窗都要設臵法制宣傳專版，法制宣傳專刊每年不少于2期。公司宣傳處、工會要充分利用公司的宣傳工具，向職工宣傳法律知識。在宣傳的同時，要教育職工依法守法，指導職工的法律實踐。要把法制教育列為各支部思想政治工作的一項重要內容。

5、開展形式多樣的普法活動，根據公司生產情況開展形式多樣、生動活潑的普法活動，采用知識競賽，有獎答卷，現場抽考，文藝演出等喜聞樂見、寓教于樂活動，吸引職工參加普法活動，營造公司生動活潑的學法、普法氛圍。

四、進度與要求

2011年，制定好“六五”普法規劃，做好宣傳、發動和組織工作；2011年下半年至2015年上半年依據本規劃，制定計劃，突出工作重點，有計劃有步驟地開展好普法工作；2013年開展中期檢查督導；2015年下半年對照規劃的內容和要求查缺補漏，建立和完善普法資料，接受上級檢查。

在實施“六五”普法過程中，要切實履行法制宣傳教育責任，認真組織形式多樣的法制宣傳教育活動，大力提高依法行政、依法管理能力和服務社會水平。

1、加強依法行政法制制度建設。要切實加強自身制度建設，規范行政審批行為，全面推進依法行政。

2、加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法制理念提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，繼續指出和完善理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度。

3、進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式，開辟法制宣傳欄，增強法制教育的針對性，積極開展法制宣傳教育活動。

4、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。主管部門要積極開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件，在人員、時間、經費及車輛等方面給予充分保障，保證“六五”普法工作正常開展。

五、保障措施

1、加強領導，抓好落實。建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，建立和完善領導機構定期會議、工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監督機制。逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監督機制。

3、組織編制五五普法宣傳材料和培訓教材。根據工作需要編印購買適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。

4、進一步落實法制宣傳教育的經費保障。要把普法依法治理工作經費列入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。主管部門要積極開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件，在人員、時間、經費及車輛等方面給予充分保障，保證“六五”普法工作正常開展。

五、預期效果

中層以上干部和黨員能基本掌握所學的法律知識，并在實踐中加以正確運用，使公司依法治企的相關措施得以實施；一般職工群眾通過法律宣貫，進一步懂法守法，致力于企業和諧穩定的同時，職工合法權益也得到尊重。進一步完善和規范企業運行機制，公司現代企業管理制度進一步健全，勞動爭議納入正常的調解程序，職工思想穩定，企業風氣良好、決策民主透明、廠務公開及時，職工參與公司事務積極性高，依法治企效果明顯。

六、相關事項

本規劃可根據上級部門的布臵進行相應調整，調整以前，按此規劃進行。

由上級部門安排的相關普法內容，同時列入本規劃。學習安排參照上級要求進行。

舉辦的法制教育講座、培訓班，具體由宣傳處牽頭組織，公司法律事務部、綜治辦協助安排。相關的法律知識競賽、有獎答卷由公司宣傳處組織策劃。基層普法工作的考核由組織紀檢處和綜治辦負責實施。

不定期進行法律知識抽考，重點普法對象考試率100%，一般普法對象抽考30%，抽考不及格予補考。補考不及格的不能評為本的先進。

普法知識競賽、講座、培訓、抽考等各項具體工作由相關負責部門另行通知安排。

第五篇：六五普法

一、“六五”普法工作概況

縣委、縣府轉發了《縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，縣第十二屆人大常委會第29次會議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。近五年來，深入學習、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公

民工作、生產、生活密切相關的法律、法規，加大了對公民法定權利和義務的宣傳教育；抓好了社會主義市場經濟法律知識的普及，在我縣“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿組織、整頓規范市場經濟秩序以及公司、證券、合同、財務、產品質量、環境保護等相關法律、法規的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩定、“嚴打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面法律、法規；堅持學法與用法相結合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎，穩步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結合起來，促進了我縣的民主法制建設和精神文明建設的協調發展。近五年來，全縣共有40多萬人接受了“六五”普法教育，占應普對象總數的92%，其中領導干部和國家公務員（機關工作人員）普及率為100%，青少年學生普及率為100%，企事業經營管理人員普及率為90%，居（農）民普及率為90%，外來民工普及率為70%。縣財政五年來共投入普法專項經費58 萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料20萬多冊，培訓普法師資骨干126人，建立普法教育基地1個，有各類普法宣傳員、聯絡員、信息員1000多人。通過近五年來在全縣干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經濟相關的法律法規為主要內容的宣傳教育，進一步提高了各級領導干部和國家公務員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力，進一步提高了企事業法人、公民和青少年依法維護自身合法權益的能力。通過“六五”普法規劃的實施，初步實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高了各級干部、全縣公民的法律素質和我縣社會管理民主化、法治化水平。

二、“六五”普法工作做法

（一）高度重視，切實加強對“六五”普法工作的組織領導，保障普法教育工作的順利進行。

為了鞏固前三個五年普法教育的成果，全面落實“六五”普法規劃，拓展“六五”普法教育向縱深發展。政府各級各部門都把“六五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓，形成了主管領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的齊抓共管推進普法教育的工作格局，有力地促進了我縣普法教育工作的新發展。第一，針對我縣鄉鎮XX縣級機關部門領導人事變動的情況，及時報請縣委對縣普法教育領導小組成員和辦事機構進行了調整和充實，確保了普法教育工作的連續性和穩定性；第二，進一步完善了普法領導小組成員聯系鄉鎮制度，確定每個成員年內不少于兩次下鄉鎮檢查，指導基層普治工作，并將督查情況書面反饋；第三，與各鄉鎮簽訂了普法教育工作責任書，做到重點突出、職責明確，其內容列入了縣委、縣府對鄉鎮各項指標考核內容。

（二）突出重點，加大領導干部和國家公務員（機關工作人員）的學法力度，不斷推進普法教育進程。

近五年來，切實加大了領導干部和國家公務員（機關工作人員）的學法力度，一是以領導干部學法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加理論中心擴大會、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全縣各級領導干部的法律素質和法治化管理水平，使領導干部學法用法逐步走上制度化、規范化。幾年來，把領導干部學法擺上工作的議事日程，一年兩次的學法講座作為領導干部增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《wto》、《德治與法治》、《城市公共管理創新》、《行政執法和行政救濟》、《行政許可法》、《全球化競爭下的政府角色》等法制講座,為各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理及時充電。二是以縣委黨校為干部學法基地，在每年縣委黨校進行的副局級以上領導干部和中青年干部培訓等主體班次上都安排有學法內容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水準，特邀了省政府法制辦夏利陽等5位領導就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務與研究，行政許可的設定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監督檢查和法律責任等內容為來自鄉鎮、部門的副局級以上領導干部150多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導討論。三是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主教材，要求副局級以上領導干部認真學習鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規知識，并完成《〈干部法律知識讀本〉學習與思考》作業本的作業，縣級機關副局級以上領導干部成績優秀率達95%。四是以周一晚機關干部理論學習為契機，注入普法學習內容，全縣各鄉鎮周一晚上組織鄉鎮領導干部觀看《干部法律知識讀本》輔助vcd光盤，煙草專賣局（公司）等單位周一晚上請普法講師團成員講《憲法》修正案知識，從而提高了各級干部學法、用法、守法、護法的自覺性和依法執政的水平。

（三）夯實基礎，積極探索在青少年、企事業經營管理人員中開展普法教育的新途徑，開創法制宣傳教育工作新局面。

近五年來，我們注重對青少年普法教育在教育形式、內容和方法上創新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年學法的興趣，增強了青少年守法的意識，積極預防和減少了青少年違法犯罪，促進了青少年身心健康發展。一抓師資隊伍。組織全縣副校長以上學校領導和政治教師325人進行了法制教育上崗培訓，做到持證上崗。還為全縣59所中小學校選配法制副校長，加強了對青少年法制教育的力量。二抓教育形式。為使青少年直觀地接受法制教育，在全縣21所中學20900名師生中開展了主題為“特殊法制教育，啟迪人生旅途”的服刑人員現身說法巡回演講活動，通過“聽現身說法，談人生感想”的法制征文活動，在校園內興起了“我為學校添光彩”的學法、知法、守法競賽，整個活動聲勢大、效果好，參與人數多，受到了上級業務部門的重視和肯定。三抓內外聯動。在全縣中小學校中啟動了 “送法下鄉，帶法回家”活動，將8萬余冊《公民法律知識讀本》通過在校學生送進千家萬戶。四抓共同學法。在全縣中小學生中開展了“XX縣中小學生及學生家長法律知識競賽”活動，6萬多名學生和家長參加了法律知識競賽。五抓經驗交流。以交流“聽現身說法，談人生感想”“送法下鄉、帶法回家”活動經驗為主要內容的全縣中小學法制宣傳教育工作座談會，交流經驗、進一步推動青少年普法教育工作。六抓學法知識競賽。組織千名學生參加“法育未來”全省青少年法律知識競賽,進一步鞏固學法成果。七抓假前培訓。暑假前各學校舉辦預防青少年犯罪法律培訓班、發放青少年法制教育讀本等形式，引導青少年自覺學法、守法、護法。據統計，我縣青少年違法犯罪特別是在校學生違法犯罪率萬分之0.051列全市最低，低于省級教育強縣驗收標準萬分之一。

（四）普治結合，積極推進基層民主法制建設，創新載體，確保法制宣傳教育取得實效。

“六五”普法規劃在我縣農村的實施過程中，與基層法制實踐相結合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，先后培育了一批如鐘管沈家墩村、武康豐橋村、宋石村、新市厚皋村、筏頭大造塢村、莫干何村等民主法治村的典型。特別是鐘管沈家墩村數年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創平安，開拓創新謀發展為強村富民、推動村級經濟發展的工作目標，依法實行了土地流轉，首創了“股票田”，開創了農村農業致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名為全市唯一的“民主法治示范村”，為我縣乃至湖州農村民主法治建設起到了示范帶頭作用。為認真落實省委夏寶龍副書記提出的底全省行政村50%達到 “民主法治村”的標準要求，縣政府在鐘管鎮召開了全面推進“民主法治村”、“民主法治社區”工作現場會。到底，全縣203個行政村、社區居委會，已有 192個行政村、社區居委會開展了民主法治村（社區）建設，125個行政村、社區居委會已基本達標，達標率為61.6%，超過了50%的要求。

三、“六五”普法工作取得成效和存在問題。

通過“六五”普法工作的扎實開展，取得以下成效：

（一）公民的法律意識和法律素質進一步增強。

“六五”普法期間，全縣廣大公民通過認真學習憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關的法律法規，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了行政機關的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務的自覺性，也增強了民主意識和監督意識。

（二）領導干部和國家公務員依法辦事、依法行政能力明顯提高。

提高了廣大干部特別是領導干部的法治理論水平，切實加強國家公務員學法用法的制度化、規范化建設，不斷提高各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力。領導干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關部門主動向人大報告工作和法律法規的執行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構建設，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學習教育活動，加強了各專業法的學習，建立健全了行政執法責任制、政務公開等一系列監督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民主法制建設穩步推進。

基層民主法制建設隨著“六五”普法教育的不斷深化而穩步推進，全縣行政村、社區居委會普遍開展了民主法治創建活動，并做到了有長遠規劃、計劃、工作目標、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效。企事業單位積極向法治要效益，涌現出了一批企業法制宣傳教育與依法治理先進典型。

（四）維護了社會穩定，促進了“平安德清”的創建。

“六五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關注的“熱點、難點”問題結合在一起，采取切實有效的措施，積極發揮法律的引導教育作用，維護社會穩定，促進 “平安德清”創建。在嚴打整治期間，深入宣傳“嚴打”政策和刑事法律法規，營造“嚴打”氛圍。“非典”防治工作中，以專題形式連續編發《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結合我縣“雙創”工作，深入開展了法律進社區工作。

同時，還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題：

（一）普法工作發展不夠平衡，個別鄉鎮和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現象。

（二）少數部門和單位在學法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節現象，影響了法制宣傳教育的效果。

（三）普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質量和效果，有待于進一步探索和努力。