第一篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題下冊答案

公務員學法用法習題集下冊第八九十答案.doc

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責。

2、合法意識、合理意識、證據意識。3行政權原則、職權法定原則。

4、決策咨詢、決策執行。

5、定員、結構比例。

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類。

7、職務和級別。

8、2011.1.1。

9、國務院。

10、善后、查明原因、輿論導向、改進。

二、單項選擇題

1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項選擇題

1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題

1√

2√ 3× 4× 5× 6√

7√

8√

9×

10×

五、簡答題

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責一致。

后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

的職位空缺。這三個條件缺一不可。

所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。

三、非領導職務的任職條件

德才表現突出及少數民族地區和邊遠地區的國家公務員擔放寬上述資格條件要求。,策建立在充分科學的基礎上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責任機制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題

1、上位法優于下位法 法

2定部門規章之間、部門

規章與地方政府規章之間具有同等的效力

3、特別規定優于一般規定 殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定

確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯

用。

七、案例分析

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后該省外事辦的處分程序不

3、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政

第十二條

中級人民法院 管轄。

公務員學法用法習題集下冊第十一、十二、十三答案

一、填空題

1、公民 法人

2、行政程序

行政收費

3、物質 精神

4、公民 組織

5、國家費收

6、公務員7、2003.8.27

8、行政

9、步驟

方式

順序

10、職權分配

機構設置

責任

二、單選

1.B

2.B

3.D

4.B

5.C

6.A

7.A

8.A

9.D

10.A

三、多選

1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC

四、判斷題

1.√2.×

3.×

4.√

5.√

6.√7.×

8.×

9.√

10.√

五、簡答題

一、行政處罰的原則是什么

行政處罰的原則是由行政處罰法規定的設定和實施行政處罰時

1效。

23、處罰與教育相結合原則。

4二、行政許可的基本原則有哪些?

他組織的合法權益。行政許可雖然是現代行政管理

。我國《行府、服務政府的理念。

照法律的規定實施。

(1)行政指導是行政主體的社會管理行為。(2)法多樣。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。(3)極”的傳統行政。(4)傳統上依法行政原則的一種必要補充。(5)行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。

(6)行政

政程序序是指行政活動完成的先后次序。12

3渠道和方式。

4衡機制等。

5凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有有效地行政救濟程序。6合理的原則。

六、論述題

? 4(一)責令應急救援

(二)(三)

(四)(五)

(六)轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安

(七)(八)法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

七、案例分析

好限度范圍內的安全保障

??。在本題

公務員學法用法習題集下冊第十四、十五答案

一、填空題

1、行政行為

2、監察、審計

3、執政為民、維護人民群眾

4、公民、法人

5、立法及制度建設

6、廣度

7、權利侵害

8、被申請人

9、風險責任

10、國家

二、單選題

1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

三、多選題

1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD

9.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.×

2.√

3.×

4.√

5.×

6.√

7.√

8.√

9.× 10.×

五、簡答題

一、行政監督應遵循哪些原則 行政監督的原則是指行政監督應當遵循的基本準則和指導思

則。

監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關內部的監督、群眾監督、社會監督法規的實施等進行監督。

法所不容。

要把行政管理工作置于人民群眾的民主監權謀私。

這六個原則是一個統一的整體、貫穿在行政監督的全過程。

民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的結果向社會公布。

將問責機制中最核心的策略和方法上升為法《行政官員問責法

一、合法原則

其依據的審

二、公正原則

三、公開原則

是最大限度的公開。

四、行政復議的原則有哪些

作用的基本行為準則。

1報資料的權利。

完成復議案件的審理工作。而不因此遭受拖累。

2行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟

3、合法性和適當性審查原則。

5.完善我國的糾紛化解制度體系 到公正.并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

依靠社會組織將糾紛化解在基層。

充分發揮行政機關化解糾紛的作用。

讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

6.答12生效的判決或裁定具有可以執行的內容33

180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計

第二篇：青海省“六五”普法 公務員學法用法讀本習題下冊答案

公務員學法用法讀本習題

(第八、九、十講)

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責。

2、合法意識、合理意識、證 據意識。3 行政權原則、職權法定原則。

4、決策咨詢、決策執行。

5、定員、結構比例。

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類。

7、職務和級別。

8、2011.1.1。

9、國務院。

10、善后、查明原因、輿論導向、改進。

二、單項選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項選擇題1ABCD

2ABCD

3BC

4ABCD

5AB

6ABD

7ABCD

8AB

9ABCD

10ABD

四、判斷題 1√ 2√ 3× 4× 5× 6√ 7√ 8√ 9× 10×

五、簡答題

1、答：依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內涵 和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：

1、合法行政

2、合理行政、3 程序正當

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責一致。

2、答：行政法律規范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律 規范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優于前法原則、特別法優于 一般法原則等。

3、答：公務員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或 者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

4、答：本條規定任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。這三個條件缺一不可。

前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規 定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。這種規定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡 高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。

第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的 規定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規定：一是總數確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內設機構的處長、副處長職位數額是固定的，不能隨意變動。

非領導職務的任職條件各級國家行政機關非領導職務的任職條件，必須堅持德才兼備的標準，其政治素質、業務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，并且具備相應的學歷條件。對德才表現突出及少數民族地區和邊遠地區的國家公務員擔任非領導職務，經批準可以適當放寬上述資格條件要求。國家機關新錄用人員初定職務按有關規定辦理。其他具體任職條件，各地區、各部門可以根據各自的實際情況進行相應調整。

5、答：行政決策要實現民主化與法制化,還應著重建立這樣幾項制 度：第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策 者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎 上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責任機制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題

答：為了維護國家法制的協調統一，立法法對各種法律規范的適用規 則作出了明確規定。

1、上位法優于下位法。法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效 力高于行政法規、地方性法規、規章，行政法規的效力高于地方性法 規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，上級政 府規章的效力高于下級政府的規章，自治條例和單行條例在自治地方內優先適用，經濟特區法規在經濟特區范圍內優先適用。

2、同位階的法律規范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內實施 同位階的法律規范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規章之間、部 門規章與地方政府規章之間，因此，立法法規定部門規章之間、部門 規章與地方政府規章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內施 行。如果規章之間發生沖突，應根據該事項屬誰權限范圍來確定如何 適用規章。若是國務院部門規章和地方政府規章之間發生沖突，則應 根據該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。

3、特別規定優于一般規定 所謂特別規定，就是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊社 會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律 規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定 在新法與舊法之間，新的規定和舊的規定之間產生沖突時，就要確立 這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯及既往的效力問題，即法 律規范對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有 溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合 法權益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規則是相互聯系的整體，應當統籌運用。

七、案例分析

1、答：（1）、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機 關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員 本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分 程序不符合規定；

（2）、李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴；

（3）、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出 申訴。本案中李某應當在這年 12 月 31 日以內提出申訴。

2、問題一：應該受理。【理由】：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理。但 行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。【依據】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其 他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財 物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項 提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力 的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

問題二：由海關所在地中級人民法院管轄。【理由】：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。【依據】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

公務員學法用法讀本習題(第十一、十二、十三講)

一、填空題

1、公民 法人

2、行政程序 行政收費

3、物質 精神

4、公民 組織

5、國家費收

6、公務員 7、2003.8.27

10、職權分配 機構設置 責任

8、行政

9、步驟 方式 順序

二、單選 1.B 2.B 3.D 4.B 5.C 6.A 7.A 8.A 9.D 10.A

三、多選 1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC

四、判斷題 1.√2.× 3.× 4.√ 5.√ 6.√7.× 8.× 9.√ 10.√

五、簡答題

1、行政處罰的原則是什么 ？

行政處罰的原則是由行政處罰法規定的設定和實施行政處罰時必 須遵守的準則。主要有以下幾個方面：

1、法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規定不 處罰，即實施行政處罰必須有法定依據，沒有法定依據不能行政處罰； 二是行政機關必須在法定職權范圍內實施行政處罰； 三是行政機關必 須遵循法定程序實施行政處罰，違反法定程序的，行政處罰即無效。

2、公正、公開原則。公正原則要求行政機關正確行使行政處罰 中的自由裁決權，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設定和實施 行政處罰的過程和結果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受 社會的民主監督，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公 布的，不得作為行政處罰的依據。

3、處罰與教育相結合原則。

4、無救濟即無處罰原則。行政機關給予行為人行政處罰，必須 為其提供救濟途徑，否則，就不應對其實施處罰。例如受到行政處罰 的人有權要求舉行聽證、申請復議、向法院起訴、請求行政賠償等，就屬于救濟途徑。

2、行政許可的基本原則有哪些?

行政許可原則是行政許可機關履行行政許可職能所必須遵循 的準則，它貫穿于整個行政許可的全過程，對行政機關設定行政許可、受理行政許可申請、作出行政許可決定活動提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規范。制定行政許可原則的目的是保障行政 許可的順利實施，進而保障公民、法人和其他組織的合法權益。行政 許可雖然是現代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權作 為一種行政權力，如果運行不當很容易對公民、法人和其他組織的合 法權益造成侵害，有必要對其加以規制，而且對行政許可權利的規制 合理與否，也反映著一個國家民主法制建設的基本情況。縱觀當今世 界各國對行政許可進行規制所普遍遵循的基本原則主要有： 行政許可 法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原 則；行政許可信賴保護原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主 義原則；通知利害關系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責任 的原則等等。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的 基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務政府的理念。

3、行政強制措施的特征：

一、目的在于預防、制止或控制危害社會的行為產生；

二、行政強制 措施的對象包括人身、財物和行為；

三、行政強制措施與行政處理決 定緊密相連，常常是行政機關作出行政處理決定的前奏和準備；

四、行政機關采取行政強制措施，必須有法律、法規明確授權，并嚴格依 照法律的規定實施。

4、行政指導的特征有哪些？

(1)行政指導是行政主體的社會管理行為。(2)行政指導適用的范圍極 其廣泛，其方法多樣。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。(3)行 政指導屬于“積極行政”的范疇，而區別“消極”的傳統行政。(4)行政指導是符合現代法治原則的一種具有行政活動性質的行為，是對 傳統上依法行政原則的一種必要補充。(5)行政指導是一種柔性的不 具有法律強制力的行為。它主要以指導、勸告、建議、鼓勵等非強制 性的方式進行，并輔以利益誘導機制。(6)行政指導不直接產生法律 后果，因此，不屬于嚴格的行政行為范疇。

5、行政程序的內涵是什么？

答： 程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標準的定義。一般認為行政程 序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關行政的程序，包括行政行 為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機關及 其他行政主體實行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權 利，履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及 實現的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活 動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指 行政活動完成的先后次序。（1）行政程序的基本原則必須有法律規定，不得有行政部門自行設 定、變更或撤銷。（2）行政程序必須向利害關系人公開，并設置適當的程序規則予以 保障。（3）公民的權利或義務因某中行政行為而受到影響時，在該行政為 作出以前，應當有適合的程序規則保障其獲得陳述意見和提供證據的 機會，并預先告知行政相對人尋求救濟的渠道和方式。（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨立性，建立 回辟制度，引入分權制衡機制等。（5）凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有 有效地行政救濟程序。（6）行政程序的設置應以最小成本盡可能獲得最大收益，以達到設 定的目標：充分體現合理的原則。

六、論述題

發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政 府應當采取哪些措施?

答：根據《突發事件應對法》第 45 條的規定，發布一級、二級 警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第 四十四條規定的措施外，述應當針對即將發生的突發事件的特點和可 能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：(一)責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并 動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；(二)調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難 場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；(三)加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維 護社會治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；(五)及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安 置，轉移重要財產；(七)關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制 容易導致危害擴大的公共場所的活動；(八)法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

七、案例分析

答： 《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的 解釋》第六條條規定，從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社 會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務指使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任 的，人民法院應予支持。因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施 侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在 其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫療費應由乙承擔，酒店承擔補充賠償責任。

公務員學法用法讀本習題

(第十四、十五講)

一、填空題

1、行政行為

2、監察、審計

3、執政為民、維護人民群眾

4、公民、法人

5、立法及制度建設

6、廣度

7、權利侵害

8、被申請人

9、風險責任

10、國家

二、單選題

1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

三、多選題 1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD 9.ABCD 10.ABC

四、判斷題 1.× 2.√ 3.× 4.√ 5.× 6.√ 7.√ 8.√ 9.× 10.×

五、簡答題

1、行政監督應遵循哪些原則 ? 行政監督的原則是指行政監督應當遵循的基本準則和指導思想，它對行政監督的實施起著指導和規范的作用。我國行政監督必須遵循 下列原則：

（一）依法原則 也就是說，國家制定的各種法律、法令和規章制度，既是國家行政 機關及其工作人員的行為準則，也是實施監督所須遵循的原則。

（二）經常性原則 行政管理工作是一項經常性的工作，而且變化大，隨機因素多，為 使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發現、及時解決，避免發生重大損失，行政監督必須貫徹經常性的原則，常年不懈地進 行監督，防止出現漏監失監的現象。

（三）廣泛性原則 包括監督主體的廣泛性監督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監督主 體的廣泛性包括政黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關內部的監督、群眾監督、社會監督等等，監督對象和范圍的 廣泛性應當包括對一切行政機關的行政管理行為，行政措施、行政法 規的實施等進行監督。

（四）民主性原則 這是社會主義民主制度的本質要求。我國憲法規定，國家的一切權 力屬于人民，人民當家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有 廣泛的民主自由權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，依靠人民群眾實行民主 監督，既有利于克服官僚主義和改進不正之風，又有利于維護維護國 家、集體的利益和公民的合法權益，如果對人民群眾的民主監督置之 不理甚至刁難、打擊、報復，都為黨紀國法所不容。

（五）公開性原則 要把行政管理工作置于人民群眾的民主監督之下，必須不斷提高政 務活動的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機密以 及必要保密的，都應給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實行民 主監督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計，以權謀私。

（六）公正性原則行政管理工作涉及社會生活各個領域，產生的問題又是錯綜復雜 的，因此，行政監察工作必須實事求是，重證據，重調查研究，在適 用法律和政紀上人人平等，切忌受感情和利害關系左右，做到客觀公 正地處理問題。這六個原則是一個統一的整體、貫穿在行政監督的全過程。

2、強化社會監督，是保證執政為民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監督政府，政府才不會 懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力，保持清正和廉潔。因 此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監督，并要為人 民群眾的監督行政機關創造有利條件：更加接受輿論監督，支持新 聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關的行政決策，并對重大違 法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監督，支 持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法做 出處理，并將處理結果向社會公布。

3、問責制的終極目標：從問責制到問責法治 將問責機制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實 施，這是我國問責機制得以良性發展的歸宿，從問責法治才是最終 目標。在問責法制基礎上演進而成的問責法制化，屬于是指行政的 范疇，正契合了法治政府下責任政府的真正要義。因此，只有法制 視野之下運行的行政問責制度才能發揮其應有的價值和功能，才能 將行政官員的責任追究到底，以最大限度地保護人民權利和公共利益。具體而言，要確保問責機制這一公共物品必須而且只能由中央 統一供給，即由全國人大制定統一的《行政官員問責法》是問責機 制得以真正實現規范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時，我 們也必須為問責機制在中國的法治化積極主動地創造內在條件和外 部運行條件，構件明溪化的權責劃分機制，實現信息公開與政務透 明，重塑官員問責文化并增強官員的倫理道德意識以及培育成熟發 達的公民社會，這構成推進問責機制法制化的必要保障。

4、行政復議的原則有哪些? 行政復議基本原則，是指由行政復議法確立和體現的，反映行政 復議基本特點，貫穿于行政復議全過程，并對行政復議起規范和指導 作用的基本行為準則。

1、合法、公正、公開、及時和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復 議參加人有獲得相關情報資料的權利。及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不 因此遭受拖累。

2、書面審查原則。行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯 論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行 政效率。

3、合法性和適當性審查原則。這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體 行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

5、行政訴訟執行程序的啟動條件如下：

答：1 行政訴訟的判決或裁定已經發生法律效力；2 生效的判決或裁 定具有可以執行的內容；3 義務人拒絕履行生效判決或裁定設定的義 務。在行政機關自己依法強制執行時，上述 3 個條件的滿足已經可以 啟動執行程序。但如果是向法院申請強制執行時，則還須滿足第 4 個 條件，即申請人在法定期限內提起執行申請。根據《若干問題的解釋》 第 84 條的規定，申請人是公民的，申請執行生效的行政判決書、行政裁 定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為一年，申請人是行政機 關、法人或者其他組織的為 180 日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規定履行期限的，從該法律文書 送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

六、論述題

試述完善我國的糾紛化解制度體系

我國的糾紛化解制度已經實現多元化，接下來的任務是實現糾紛化解制度的體系化，充分發揮糾紛化解制度體系的優勢，是每一個社會 糾紛都能得到公正有效的化解。大致而言，我國現有的糾紛化解制 度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政 機關化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應 當首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發揮行政機關化 解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。

第二，充分發揮行政機關化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1、（1）行政問責制中的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果，包括政治責任、工作責任和法律責任。

（2）根據責任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務員再被授予行政權力的同時，就意味著要承擔相應的行政責任，而且手里的權力越大，身上的責任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務人員，都肩負著不同的責任，應當無一例外地成為行政問責的對象。

（3）《實施辦法》明確提出，實行黨政領導干部問責與黨紀政紀處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據相關規定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。

另一方面，實行問責與黨紀政紀處分可以單一執行也可以共同執行，并不是對實行問責的黨政領導干部都要給予黨紀政紀處分，是否給予處分應當依照有關黨紀政紀處分的規定執行。

2、（1）不能，乙不是當事人，與具體行政行為無利害關系，沒有權利提起行政復議。

（2）正確。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。工商部門也是垂直管理的，應該向上一級工商局申請復議，而且乙無權提起復議。

（3）不正確。應該書面告知。行政復議法第十七條【復議的受理】行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

第三篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題集(下冊)答案

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答案

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上篇：第八、九、十講

一、填空題

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責

2、合法意識、合理意識、證據意識 3行政權原則、職權法定原則

4、決策咨詢、決策執行

5、定員、結構比例

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類

7、職務和級別8、2011年1月1日

9、國務院

10、善后、查明原因、輿論導向、改進

二、單項選擇題

1.D 6.C 2.C 7.C

3.A 8.C

4.B 9.B

5.D 10.C

三、多項選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.ABCD

3.BC 8.AB

4.ABCD 9.ABCD

5.AB 10.ABD

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.× 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：1合法行政，2合理行政，3程序正當，4高效便民，5誠實守信，6權責一致。

2、行政法律規范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律規范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

3、公務員享有下列權利： 青海省“六五”普法

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答案

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

4、任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。

前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。也就是說，任何機關的編制數額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。這種規定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。

第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的規定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規定：一是總數確定。比如，一個單位設置七個處長職位和十八個副處長職位，就不能突破；二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內設機構的處長、副處長職位數額是固定的，不能隨意變動。根據第二方面的規定，任命公務員職務，就需要有相應的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長總數限額，也是不允許的。這種規定，目的是保證機關內設機構職位管理科學，人員構成合理，有效完成承擔的職能，避免機關職位管理混亂、履行職能不平衡。

非領導職務的任職條件：各級國家行政機關非領導職務的任職條件，必須堅持德才兼備的標準，其政治素質、業務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件。青海省“六五”普法

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答案

（一）巡視員應具備大學專科以上文化程度，任副局級職務五年以上；

（二）助理巡視員應具備大學專科以上文化程度，正處級職務 五年以上；

（三）調研員應具備大學專科以上文化程度，任副處級職務四年以上；

（四）助理調研員應具備大學專科以上文化程度，任正科級 職務四年以上；

（五）主任科員應具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務三年以上；

（六）副主任科員應備中專、高中以上文化程度，任科員級職務三年以上；

（七）科員應具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；

（八）辦事員應具備高中以上文化程度。國家機關新錄用人員初定職務按有關規定辦理。

對德才表現突出及少數民族地區和邊遠地區的國家公務員擔任非領導職務，經批準可以適當放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區、各部門可以根據各自的實際情況

5、行政決策要實現民主化與法制化，還應著重建立這樣幾項制度： 第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎上；

第二、公共參與制度；第三、聽證制度；第四、責任機制； 第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題

為了維護國家法制的協調統一，立法法對各種法律規范的適用規則做出了明確規定。

1、上位法優于下位法

法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章，行政法規的效力高于地方性法規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，上級政府規章的效力高于下級政府的規章，自治條例和單行條例在自治地方內優先適用，經濟特區法規在經濟特區范圍內優先適用。

2、同位階的法律規范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內實施 同位階的法律規范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間，因此，立法法規定部門規章之間、部門規章與地方政府規 青海省“六五”普法

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章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內施行。如果規章之間發生沖突，應根據該事項屬誰權限范圍來確定如何適用規章。若是國務院部門規章和地方政府規章之間發生沖突，則應根據該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。

3、特別規定優于一般規定

所謂特別規定，就是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定

在新法與舊法之間，新的規定和舊的規定之間產生沖突時，就要確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則

法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯及既往的效力問題，即法律規范對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規則是相互聯系的整體，應當統籌運用。

七、案例分析

1、（1）外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規定。

（2）李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴。（3）公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

2、（1）應該受理。

理由：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。

法律依據：《行政訴訟法》第十一條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 青海省“六五”普法

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答案

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

第十二條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。（2）由海關所在地中級人民法院管轄。

理由：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。法律依據：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

中篇：第十一、十二、十三講

一、填空題

1、公民、法人

2、行政程序、行政收費

3、物質、精神

4、公民、組織

5、稅收

6、公務員7、2003.8.278、行政

9、步驟、方式、順序

10、職權分配、機構設置、責任

二、單項選擇題

1.B 6.A 2.B 7.A

3.D 8.A

4.B 9.D

5.C 10.A

三、多項選擇題

1.BCD 6.ABCD 2.ACD 7.AC

3.ABCD 8.ABCD

4.ABCD 9.AC

5.AB 10.ABC 青海省“六五”普法

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答案

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.× 7.×

3.× 8.×

4.√ 9.√

5.√ 10.√

五、簡答題

1、行政處罰的原則是由行政處罰法規定的設定和實施行政處罰時必須遵守的準則。主要有以下幾個方面：

（1）法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規定不處罰，即實施行政處罰必須有法定依據，沒有法定依據不能行政處罰；二是行政機關必須在法定職權范圍內實施行政處罰；三是行政機關必須遵循法定程序實施行政處罰，違反法定程序的，行政處罰即無效。

（2）公正、公開原則。公正原則要求行政機關正確行使行政處罰中的自由裁決權，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設定和實施行政處罰的過程和結果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受社會的民主監督，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

（3）處罰與教育相結合原則。

（4）無救濟即無處罰原則。行政機關給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟途徑，否則，就不應對其實施處罰。例如受到行政處罰的人有權要求舉行聽證、申請復議、向法院起訴、請求行政賠償等，就屬于救濟途徑。

2、縱觀當今世界各國對行政許可進行規制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責任的原則等等。

我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務政府的理念。

3、（1）目的在于預防、制止或控制危害社會的行為產生；（2）行政強制措施的對象包括人身、財物和行為；（3）行政強制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機關作出行政處理決定的前奏和準備；（4）行政機關采取行政強制措施，必須有法律、法規明確授權，并嚴格依照法律的規定實施。

4、（1）行政指導是行政主體的社會管理行為。（2）行政指導適用的范圍極 青海省“六五”普法

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其廣泛，其方法多樣。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。（3）行政指導屬于“積極行政”的范疇，而區別“消極”的傳統行政。（4）行政指導是符合現代法治原則的一種具有行政活動性質的行為，是對傳統上依法行政原則的一種必要補充。（5）行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。它主要以指導、勸告、建議、鼓勵等非強制性的方式進行，并輔以利益誘導機制。（6）行政指導不直接產生法律后果，因此，不屬于嚴格的行政行為范疇。

5、程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標準的定義。一般認為行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機關及其他行政主體實行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權利，履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及實現的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動完成的先后次序。

（1）行政程序的基本原則必須有法律規定，不得有行政部門自行設定、變更或撤銷。

（2）行政程序必須向利害關系人公開，并設置適當的程序規則予以保障。（3）公民的權利或義務因某中行政行為而受到影響時，在該行政為作出以前，應當有適合的程序規則保障其獲得陳述意見和提供證據的機會，并預先告知行政相對人尋求救濟的渠道和方式。

（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨立性，建立回辟制度，引入分權制衡機制等。

（5）凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有有效地行政救濟程序。

（6）行政程序的設置應以最小成本盡可能獲得最大收益，以達到設定的目標：充分體現合理的原則。

六、論述題

根據《突發事件應對法》第45條的規定，發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定的措施外，還 青海省“六五”普法

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應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（2）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（3）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；

（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（5）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（7）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

七、案例分析

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規定，從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任??。

在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫療費應由乙承擔，酒店承擔補充賠償責任。

下篇：第十四、十五講

一、填空題

1、行政行為

2、監察、審計

3、執政為民、維護人民群眾

4、公民、法人

5、立 青海省“六五”普法

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答案

法及制度建設

6、廣度

7、權利侵害

8、被申請人

9、風險責任

10、國家

二、單項選擇題

1.A 6.B 2

B 7.A

3.D 8.B

4.A 9.D

5.A 10.C 有兩個第5小題，兩個都選A。

三、多項選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.AC

3.ABC 8.ABD

4.BC 9.ABCD

5.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.× 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.√ 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、行政監督的原則是指行政監督應當遵循的基本準則和指導思想，它對行政監督的實施起著指導和規范的作用。我國行政監督必須遵循下列原則：

（1）依法原則。也就是說，國家制定的各種法律、法令和規章制度，既是國家行政機關及其工作人員的行為準則，也是實施監督所須遵循的原則。

（2）經常性原則。行政管理工作是一項經常性的工作，而且變化大，隨機因素多，為使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發現、及時解決，避免發生重大損失，行政監督必須貫徹經常性的原則，常年不懈地進行監督，防止出現漏監失監的現象。

（3）廣泛性原則。包括監督主體的廣泛性監督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監督主體的廣泛性包括政黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關內部的監督、群眾監督、社會監督等等，監督對象和范圍的廣泛性應當包括對一切行政機關的行政管理行為，行政措施、行政法規的實施等進行監督。

（4）民主性原則。這是社會主義民主制度的本質要求。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，人民當家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，依靠人民群眾實行民主監督，既有利于克服官 青海省“六五”普法

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答案

僚主義和改進不正之風，又有利于維護維護國家、集體的利益和公民的合法權益，如果對人民群眾的民主監督置之不理甚至刁難、打擊、報復，都為黨紀國法所不容。（5）公開性原則。要把行政管理工作置于人民群眾的民主監督之下，必須不斷提高政務活動的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機密以及必要保密的，都應給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實行民主監督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計，以權謀私。

（6）公正性原則。行政管理工作涉及社會生活各個領域，產生的問題又是錯綜復雜的，因此，行政監察工作必須實事求是，重證據，重調查研究，在適用法律和政紀上人人平等，切忌受感情和利害關系左右，做到客觀公正地處理問題。

這六個原則是一個統一的整體、貫穿在行政監督的全過程。

2、強化社會監督，是保證執政為民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力，保持清正和廉潔。因此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監督，并要為人民群眾的監督行政機關創造有利條件：更加接受輿論監督，支持新聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關的行政決策，并對重大違法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法做出處理，并將處理結果向社會公布。

3、問責制的終極目標：從問責制到問責法治。

將問責機制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實施，這是我國問責機制得以良性發展的歸宿，從問責法治才是最終目標。在問責法制基礎上演進而成的問責法制化，屬于是指行政的范疇，正契合了法治政府下責任政府的真正要義。因此，只有法制視野之下運行的行政問責制度才能發揮其應有的價值和功能，才能將行政官員的責任追究到底，以最大限度地保護人民權利和公共利益。具體而言，要確保問責機制這一公共物品必須而且只能由中央統一供給，即由全國人大制定統一的《行政官員問責法》是問責機制得以真正實現規范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時，我們也必須為問責機制在中國的法治化積極主動地創造內在條件和外部運行條件，構件明溪化的權責劃分機制，實現信息公開與政務透明，重塑官員問責文化并增強官員的倫理道德意識以及培育成熟發達的公 青海省“六五”普法

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答案

民社會，這構成推進問責機制法制化的必要保障。

4、行政復議基本原則，是指由行政復議法確立和體現的，反映行政復議基本特點，貫穿于行政復議全過程，并對行政復議起規范和指導作用的基本行為準則。（1）合法、公正、公開、及時和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不因此遭受拖累。

（2）書面審查原則。行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行政效率。（3）合法性和適當性審查原則。這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

5、行政訴訟執行程序的啟動條件：

（1）行政訴訟的判決或裁定已經發生法律效力；（2）生效的判決或裁定具有可以執行的內容；（3）義務人拒絕履行生效判決或裁定設定的義務。

在行政機關自己依法強制執行時，上述3個條件的滿足已經可以啟動執行程序。但如果是向法院申請強制執行時，則還須滿足第4個條件，即申請人在法定期限內提起執行申請。

根據《若干問題的解釋》第84條的規定，申請人是公民的，申請執行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為一年，申請人是行政機關、法人或者其他組織的為180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

六、論述題

我國的糾紛化解制度已經實現多元化，接下來的任務是實現糾紛化解制度的體系化，充分發揮糾紛化解制度體系的優勢，是每一個社會糾紛都能得到公正、有效的化解。青海省“六五”普法

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答案

大致而言，我國現有的糾紛化解制度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政機關化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應當首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發揮行政機關化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。第二，充分發揮行政機關化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1、（1）。行政責任、法律責任、政治責任、道德責任。

（2）各級政府首長及各職能部門的領導，以及不當履行職責和義務的公務人員。

（3）一方面，實行問責不能代替黨紀政紀處分，黨紀政紀處分也不能代替問責，問責后仍可依照有關規定給予被問責者黨紀政紀處分；另一方面，并不是對實行問責的都要給予黨紀政紀處分。

在實行問責后，是否追究黨紀政紀責任，應當根據黨紀政紀處分的有關規定執行。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第四條對實行問責與黨紀政紀處分以及刑事處罰的銜接做了規定，即：“黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。”

2、（1）能。某乙與此次罰款有利害關系，可作為第三人參加行政復議。《行政復議法》第十條：“??同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。??”

《行政復議法實施條例》第九條：“??行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。??”

（2）不正確。工商局屬于垂直領導的行政機關，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議。

《行政復議法實施條例》第二十四條：“申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府 青海省“六五”普法

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答案

或者上一級主管部門申請行政復議；??”

（3）不正確。應當以書面形式通知。

《行政復議法》第十七條：“行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；??”

第四篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題集十四十五論述題答案

七、案例分析

1、（1）行政問責制中的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果，包括政治責任、工作責任和法律責任。

（2）根據責任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務員再被授予行政權力的同時，就意味著要承擔相應的行政責任，而且手里的權力越大，身上的責任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務人員，都肩負著不同的責任，應當無一例外地成為行政問責的對象。

（3）《實施辦法》明確提出，實行黨政領導干部問責與黨紀政紀處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據相關規定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。另一方面，實行問責與黨紀政紀處分可以單一執行也可以共同執行，并不是對實行問責的黨政領導干部都要給予黨紀政紀處分，是否給予處分應當依照有關黨紀政紀處分的規定執行。

2、（1）不能，乙不是當事人，與具體行政行為無利害關系，沒有權利提起行政復議。

（2）正確。應該向上一級工商局申請復議，而且乙無權提起復議。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。工商部門也是垂直管理的（3）不正確。應該書面告知。

行政復議法第十七條 【復議的受理】行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

第五篇：青海省六五普法公務員學法用法習題集下冊第八、九、十答案

公務員學法用法習題集下冊

第八、九、十答案

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責。

2、合法意識、合理意識、證據意識。3行政權原則、職權法定原則。

4、決策咨詢、決策執行。

5、定員、結構比例。

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類。

7、職務和級別。

8、2011.1.1。

9、國務院。

10、善后、查明原因、輿論導向、改進。

二、單項選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題 1√ 2√ 3× 4× 5× 6√ 7√ 8√ 9× 10×

五、簡答題

一、答：依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責一致。

二、答：行政法律規范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律規范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

三、答：公務員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

四、答：本條規定任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。這三個條件缺一不可。前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。也就是說，任何機關的編制數額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。這種規定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的規定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規定：一是總數確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。

五、答：行政決策要實現民主化與法制化,還應著重建立這樣幾項制度：第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責任機制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題 答：為了維護國家法制的協調統一，立法法對各種法律規范的適用規則作出了明確規定。

1、上位法優于下位法 法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章，行政法規的效力高于地方性法規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，上級政府規章的效力高于下級政府的規章，自治條例和單行條例在自治地方內優先適用，經濟特區法規在經濟特區范圍內優先適用。

2、同位階的法律規范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內實施 同位階的法律規范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間，因此，立法法規定部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內施行。如果規章之間發生沖突，應根據該事項屬誰權限范圍來確定如何適用規章。若是國務院部門規章和地方政府規章之間發生沖突，則應根據該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。

3、特別規定優于一般規定 所謂特別規定，就是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定 在新法與舊法之間，新的規定和舊的規定之間產生沖突時，就要確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯及既往的效力問題，即法律規范對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規則是相互聯系的整體，應當統籌運用。

七、案例分析

一、答：

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規定；

2、李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴；

3、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

二、答：問題一：應該受理。【理由】：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。【依據】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

問題二：由海關所在地 中級人民法院 管轄。【理由】：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。【依據】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。