第一篇：青海省六五普法公務員習題集上下冊答案

青海省六五普法公務員習題集答案

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（上篇：第一、二、三講）

一、填空題

1.價值追求；2.根本法；3.香港、澳門特別行政區；4.民主法制；5.科學立法、民主立法；6.重要理論指導、思想基礎；7.環節；8.筆試、面試、基本能力、思想基礎；9.本質特征；10.核心內容；11.重要使命；12.根本保證；13.生命線；14.憲法。

二、單項選擇題

1.A 2.B 3.A 4A 5B 6C 7B 8A 9B 10C

三、多項選擇題

1AD 2ABCD 3ABD 4ABC 5ABC 6ABCD 7ABCD 8ABCD 9BC 10ABD

四、判斷題 X 2 √ 3 X 4√ 5 √ 6 √ 7 √ 8 X 9 X 10 X

五、簡答題

1.答： 人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。2.答：所謂宗教信仰自由，是指公民依據內心的信念，自愿的信仰宗教的自由。信仰宗教是個人選擇的事情，具體包括如下內容：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，即有權選擇宗教；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信教而現在不信教的自由，也有過去不信教而現在信教的自由。宗教信仰自由作為一種權力體系，主要有信仰的自由、宗教活動自由、宗教儀式自由構成，在有些國家還包括傳教自由。

3、答：憲法的內容：憲法是國家的根本大法。通常規定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機關的組織和活動的基本原則，公民的基本權利和義務等重要內容，有的還規定國旗、國歌、國徽和首都以及統治階級認為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。

憲法作用：（1）憲法保障了我國的改革開放和社會主義現代化建設。（2）憲法促進了我國的社會主義民主建設。（3）憲法推動了我國的社會主義法制建設。（4）憲法促進了我國人權事業和各項社會事業的發展。

4.答：服務大局是社會主義法律的本質要求；服務大局市由法治工作的地位和性質所決定的；服務大局是社會主義法治實踐的經驗總結。

5.答：這個法律體系體現了中國特色社會主義的本質要求；這個法律體系體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求；這個法律體系體現了結構內在統一而多層的科學要求；這個法律體系體現了繼承中國法制文化優秀傳統和借鑒人類法制文明成果的文化要求；這個法律體系體現了動態、開放、與時俱進的發展要求。

6.答：堅持黨的領導是黨的先進性決定的；堅持黨的領導是人民的歷史選擇；堅持黨的領導市法治建設的艱巨性決定的。

7.答：一切權力屬于人民首先是一種政治理念,是對國家與人民關系的基本定位;其次,一切權力屬于人民意味著國家權力為人民享有,而不能歸于敵人;再次,一切權力屬于人民意味著人民應享有最廣泛的自由和權利,同時意味著人民生活的高度自治化.要實現一切權力屬于人民,一要樹立公民意識,二要改革選舉制度,三要縮小行政擴大自治,四要以法制手段鞏固民主成果.六、論述題

1、答：法治理念對于依法治國具有重要意義。這一意義體現在立法、執法、守法和法律監督的各個環節和每個方面。

社會主義法治理念是社會主義立法的思想前提。從立法的角度看，如果不具有社會主義法治理念，人民也不可能制定出符合社會客觀實際，符合社會發展規律的法律。立法遵循的理念是否正確，將對整個法治，對法治的每一個環節產生巨大的影響。立法在法治體系之中具有龍頭與先導的意義，法治理念必須從立法開始發揮作用。只有有了立法上的法治理念正確確立，法治的理念才能被正確而全面地體現在立法之中，實現在整個法治之中。

社會主義法治理念是社會主義執法的重要保障。執法是法律現實化的重要途徑，是法治中紀委重要的環節與方面，是立法中所體現的理念能否現實化的關鍵。從執法的角度來看，社會主義法治理念是準確理解法律和執行法律的需要。社會主義法治理念是社會主義守法的必要保證。守法是法治中最基本的環節。從守法的角度來看，社會主義法治理念是守法的重要保障。在社會主義法治背景之下的社會生活必須具有與法治發展同步的法律理念。如果具有社會主義法治理念，就可以肯定地說，在當今中國的社會主義法治時代，人們依然不會違法。

社會主義法治理念是社會主義法律監督的科學指導。沒有正確的法治理念，法律監督的進行就可能出現失誤和錯誤，其后果將比一般的執法和守法中的失誤與錯誤的危害更加嚴重。法律監督如果沒有法治理念的指導，就難以達到預期的目標，就難以保障執法和守法的有效性。法律監督中的法治理念具有其他法治環節所不具有或者難以相提并論的意義。在法律監督的意義上，我們更需要強調和重視社會主義法治理念。

2.答：我國是社會主義國家，現階段實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這決定了我們構建的必然是中國特色社會主義的法律體系，它以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。

七、案例分析

1、（1）村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

根據《村民委員會組織法》，村民委員會的基本職能和任務是：

①辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

②支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。

③尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益。

④依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

⑤宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法的權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

⑥多民族村民居住的村，教育和引導村民加強民族團結、互相尊重、互相幫助。

⑦協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。（2）水流歸國家所有（3）合法（4）不合法

2、答：縣政府無權征收過路費，省一級政府才有權征收過路費。

楊某可以在60日內向該縣的上一級主管部門提交書面申請書，對該縣政府征收過路費，扣押其車輛的行為提起行政復議。如對復議結果不服，可向人民法院提起行政訴訟。

上篇：第四、五、六、七講）

一、填空題

1.社會危害性、刑事違法性；2.指定管轄、專門管轄；3.理想價值； 4.合議制度、回避制度、公開審判制度；5.設立、變更、終止；6權利義務；7協議、決定；8.企業所得稅、個人所得稅；9.證券范圍；

10.科學技術、文化藝術；11.持續、穩定、健康；12.中國人民銀行； 13.不同納稅能力者；14.壟斷；15.購買、使用商品。

二、單項選擇題

1C 2C 3C 4B 5B 6C 7c 8D 9B 10B

三、多項選擇題

1BCD 2BCD 3CD 4ABC 5ABC 6AB 7CD 8ABC 9ABCD 10ABCD

四、判斷題

1、√

2、X

3、√

4、√

5、X

6、X

7、√

8、√

9、X

10、X

五、簡答題

1、答：環境法是有中國特色的社會主義法律體系的重要組成部分，在我國社會主義法律體系中具有不可替代的地位和作用：（1）環境法市同一切污染和破壞環境的違法行為最斗爭的重要武器；（2）環境法為國家的環境管理提供了法律依據；（3）環境法為我國社會、環境和經濟的可持續發展提供了重要保障；（4）環境法是維護國家權益的重要工具。

2、答：（1）安全權，即消費者在購買、使用和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利；（2）知情權，即消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利；（3）自主選擇權，即消費者享有自主選擇商品或者接受服務的權利；（4）公平交易權，即消費者享有公平交易的權利；（5）求償權，即消費者享有依法獲得賠償的權利；（6）結社權，即消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利；（7）獲得有關知識權，即消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面知識的權利；（8）人格尊嚴和民族風俗習慣受尊重權，即消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利；（9）監督權，即消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。

3、答：合同有自身的法律特點。首先，合同從本質上來說是一種民事法律行為，因此民法中關于法律行為的各種原則和規則都適用于合同。其次，合同的當事人至少是兩方，合同市多個主體自有協商、多種意思表示一致的結果。再次，合同的法律效果市產生了特定的權利、義務關系，在我國，這主要是指債

權債務關系。最后，合同是當事人自由意思表達的產物，因此在不違反法律強制性規定的情況下，合同的內容和形式，合同的變更、轉讓、終止等，都可以由當事人決定。

4、答：第一，產品責任，是指產品在消費過程中因缺陷造成他人人身傷害或財產傷害所引起的民事責任；第二，機動車交通事故責任；第三，醫療損害責任；第四、環境污染責任；第五、高度危險責任；第六、飼養動物損害責任；第七、物件損害責任。

5、答：財政法的基本原則包括財政民主主義、財政法定主義、財政健全主義和財政平等主義四個方面。財政法的體系可以分為以下幾個層次：（1）財政基本法；（2）財政收支劃分法；（3）預算法；（4）財政支出法；（5）財政收入法。

6、答：（1）加強懲罰犯罪，同時重視保障人權

（2）建立公、檢、法三機關分工負責、互相配合、互相制約的訴訟機制

（3）確立了一系列科學的適合我國國情的刑事訴訟原則

（4）實行職權主義與當事人主義相結合的訴訟模式

（5）賦予人民檢察院對刑事訴訟的法律監督權

（6）規定了一些符合我國實際情況的訴訟程序和證據制度

7、答：

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

六、論述題

1、答：

（一）罪刑法定的原則

罪刑法定原則，也稱之為罪刑法定主義，它和罪刑等價主義、刑罰人道主義一起，是資產階級革命在反封建斗爭過程中所提出的三大刑法原則，在歷史

上具有一定的進步意義。罪刑法定原則的基本含義是：法無明文規定不為罪，法無明文規定不處罰。其具體內容主要有：不得法外定罪，不得法外處罰，不得溯及既往。

我國刑法明確規定了罪刑法定的原則，什么行為是犯罪，有哪些犯罪，什么是刑罰，有哪些刑罰，怎樣認定犯罪，又怎樣適用刑罰，以及各種具體犯罪的構成要件和量刑標準，都由刑法加以明文規定。

罪刑法定原則具有重要的意義，它在懲罰犯罪、保護人民這兩個方面都起到保障作用。

（二）法律面前人人平等的原則

法律面前人人平等原則，也稱之為刑法平等原則，其基本含義是：對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權。根據這一規定，任何人犯罪都要受到刑罰的追究，在定罪、量刑、行刑方面，都應平等對待。

（三）罪責刑相適應的原則

罪責刑相適應原則，也稱之為罪刑等價原則，其基本含義是：犯罪的社會危害性程度的大小，是決定刑罰輕重的主要依據。犯多大的罪，就處多重的刑。做到重罪重罰，輕罪輕罰，罪刑相當，罰當其罪。 我國刑法在刑事責任的處罰原則上，全面貫徹和充分體現了罪責刑相適應的原則。罪責刑相適應的原則在實現刑罰目的方面具有重要的意義。它使得犯罪得到應有的懲罰，從而提高人們同犯罪作斗爭的積極性；同時它又使得罪犯感到罰當其罪，從而會接受改造和教育。

2、答：

（一）稅收征納關系是一種非對等的經濟利益關系。征稅的過程是國家強制地從納稅人手中取得社會財富的過程，納稅的過程是納稅人無償地將自身財富貢獻給國家的過程，稅收分配是社會財富從納稅人向國家單方面轉移的過程。相對來講，在這一過程中，國家總是處于主動的地位，不必償還給納稅人應納稅款的等價經濟利益；納稅人則處于被動的地位，無法要求國家對其因納稅而損失的經濟利益進行補償。

（二）稅收征納關系是一種相對固定的法律關系。稅法是規范國家和納稅人之間稅收征納關系的法律規范，國家征稅必須以稅法為依據，按照法律規定的標準，向發生應稅行為的納稅人征收。納稅人需按照稅法的規定履行納稅義務，繳納稅款。

（三）稅收征納關系上是一種權利義務關系實質。稅收征納關系是征納稅主體雙方的關系，即國家和納稅人的關系。征納關系的具體內容實際上是雙方的權利、義務關系。

（四）稅收征納關系存在的基礎是課稅對象。課稅對象的存在是稅收征納關系得以存在或變為現實的客觀基礎。因為如果沒有課稅對象的存在，國家征稅就會因缺乏標的物而失去經濟基礎，稅款的最終來源就是無保障的。另外，如果沒有課稅對象的存在，納稅人的存在也就失去了意義，因為其無法繳納稅款，也不知道根據什么計算應納稅款。

（五）稅收征納關系具體表現為稅務機關和納稅人的關系。由于稅務機關是國家的稅收執法機關，代表國家行使征稅權力，是事實上的征稅主體，所以稅收征納關系具體表現為稅務機關與納稅人的關系。在稅收法律規定既定的情況下，稅務機關的執法情況、征管模式和稅務干部隊伍素質等都會影響到稅收征納關系的狀況。同樣，征納關系的協調首先也應該是稅務機關與納稅人之間的協調。

七、案例分析

1、答：（1）挪用公款罪

（2）行賄罪

（3）不構成犯罪

（4）行賄罪

（5）放火罪

2、答：（1）不構成

（2）馮某有權要求張某恢復原狀或賠償損失

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（上篇：第八、九、十講）

一、填空題

1、有限且有為的政府、透明廉潔的政府、誠信負責的政府

2、合法意識、合理意識、證據意識

3、行政分權原則、職權法定原則

4、決策咨詢系統、決策執行系統

5、定員、結構比例

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類

7、職務和級別8、2011年1月1日

9、國務院

10、善后、查明原因、輿論導向、改進

二、單項選擇題

1、A2、C

3、A4、B

5、D

6、C

7、C

8、C

9、C C

三、多項選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、CD

4、ABCD

5、AB

6、ABC ABCD

8、ABCD

9、ABCD

10、ABD

四、判斷題

1、√

2、×

3、×

4、√

5、×

6、×

7、√

8、√

9、× ×10、7、、五、簡答題

1、第一合法行政；第二合理行政；第三程序正當；第四高效便民；

第五誠實守信；第六權責一致。

2、第一法律不溯及既往原則；

第二后法優于前法原則；

第三特別法優于一般法原則。

3、(1)身份保障權，非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分，國家公務員的身份和職務受法律保障;(2)職責保障權，獲得履行職責所必須的權力;(3)經濟保障權，獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇;(4)參加培訓權，參加政治理論和業務知識的培訓，以適應工作崗位的需要;(5)批評建議權，對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。任何人不得進行壓制，不得進行打擊報復;(6)申訴控告權，對有關處分決定，例如降職降薪等處理決定，向有關部門提出申訴，對有關機關和負責人濫用職權違法處理的行為提出控告;(7)申請辭職權，可以依照國家公務員法規提出辭職，即由于國家公務員個人的原因提出不再繼續擔任國家公務員;(8)憲法和法律規定的其他權利。

4、㈠任職的積極條件：

①具有中國國籍；②年滿18周歲；③擁護憲法；④具有良好的品行；⑤具有正常履行職責的身體條件；⑥具有符合職位要求的文化程度和能力；⑦法律規定的其它條件。㈡任職的消極條件： ① 曾因犯罪受過刑事處罰的；

②曾被開除公職的；

③有法律規定不得錄用為公務員的其它情形的。

5、第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行使決策建立在充分科學基礎上；

第二，公共參與制度；

第三，聽證制度；

第四，責任機制；

第五，對行政決策的檢查，評估和社會監督。

六、論述題

（1）主動適用法律原則；

行政機關即使不經當事人請求，也可以根據依法行政原則主動適用法律。這是與行政權的積極性和主動性聯系在一起。當然，行政行為也包括依申請的行政行為，如在行政許可或行政復議中，行政機關也須以當事人的申請為前提而適用法律。

（2）自由裁量原則；

相對司法機關而言，行政機關在適用行政法律規范時具有更為廣泛的自由裁量權。行政機關在適用法律規范的過程中，允許其在法律允許的范圍內或者不與法律沖突的前提下，廣泛行使其自由裁量權。（3）層級指揮監督原則。

與司法機關使用行政法律規范過程中的審判獨立原則不同，行政機關在適用行政法律規范時，要受到上級機關的指揮監督，這與行政機關的性質和結構是一致的。

七、案例分析題

1、（1）①不符合有關程序。

②因為公務員享有：身份保障權，即作為國務院的身份和職務應受到法律保障，非因法定事由，非經法定程序，不被免職，降職、辭職或處分。

（2）李某可以向原機關申請復核，同時有權向同級公務員主管部門或者作出人事處理決定的機關的上一級機關提出申訴，其中對于處分覺得不服的，可以向監察機關提出申訴。

（3）①李某提出申訴的時間期限為30日。

②李某可以自接到復核決定之日起15日內，向同級人事部門或原處理

機關的上一級機關申訴，也可以不經復核，自知道該行為之日起30日內直接申訴，申訴處理期限為60日，必要時可以延長不超過30日。

2、（1）①應受理。

②在適用行政法律規范時，司法機關應遵循：不得拒絕受理原則。

（2）由海關所在地 中級人民法院 管轄。

【理由】：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。

【依據】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

（中篇：第十一、十二、十三講）

一、填空題

1、公民、法人

2、行政征稅、行政收費

3、物質、精神

4、公民、組織

5、國家稅收

6、公務員 7、2003年8月27日

8、行政

9、步驟、方式、順序

10、職權分配、機構設置、責任

二、單項

Ｂ

Ａ

Ｄ

Ｂ

Ｃ

Ａ

Ａ

Ａ

Ｄ

Ａ

三、多項

BCD ABCD ABCD ABCD AB ABCD AC ACD ABD ABC

四、判斷

√ × × √ √ × √ √ √ ×

五、簡答題

1.行政處罰的基本原則是什么? 答.第一，處罰法定原則 第二,公開.公正原則

第三,處罰和教育相結合的原則 第四,一事不再罰原則 第五,權利保障原則

2.行政許可的基本原則有那些? 答:第一,合法原則

第二,公開.公正.公平原則

第三,便民原則

第四,權利救濟原則

第五,信賴保護原則

第六,監督原則

3.行政強制措施有那些特征? 答: 第一,行政強制執行的執行主體包括行政機關和人民法院

第二,行政強制執行以公民,法人或其他組織不履行具體行政行為所確定的義務為前提.第三,行政強制執行的目的在于以強制的方式迫使行政相對人履行義務,或達

到與履行義務相同的狀態,即實現具體行政行為所確定的義務內容.4.行政指導特征有那些? 答:第一,非強制性

第二,引導性

第三,方式多樣性 5.行政程序的內涵是什么? 行政程序是行政行為主體行使行政權力,實施行政行為的步驟方式.順序和時限,有以下方面的內涵: 第一,行政程序是針對行政主體的程序,以規范和制約行政主體行使行政權力,行政程序不針對立法機關和司法機關的職權行為,更不是相對人必須遵循的程序.第二,行政程序是行為的程序,行政主體的民事行為沒有行政程序,行政主體在行政訴訟中的行為也不表現為行政程序.第三,行政程序是作為過程的行政行為，任何行政行為都是實體與程序的統一。第四，構成行政程序的基本要素是行政行為的步驟，方式，順序和時限。

六.論述題

發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（一）啟動應急預案；

（二）責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

（三）組織有關部門和機構、專業技術人員、有關專家學者，隨時對突發事件信息進行分析評估，預測發生突發事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生的突發事件的級別；

（四）及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（五）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（六）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（七）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（八）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（下篇：第十四、十五講）

1行政行為 2 監察、審計 3 執政為民、維護人民群眾 4 公民、法人 5 立法及制度建設 6 廣度 7 權益侵害 8 被申請人 9 風險責任 10 國家 單選題1A 2A 3B 4C 5A 5D 6D 7D 8B 9D 10B 多選題1ABCD 2ABD 3BC 4ABC 5ABCD 6ABD 7AC 8ABD 9ABC 10ABC 判斷題1對2錯 3對4對 5 對 6錯7對8對9對10錯

五、簡答題

1．（1）依法行使職權的原則；

（2）實事求是，重證據，重調查研究的原則；

（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；

（4）教育與懲罰相結合、督查與改進工作相結合的原則；

（5）專門工作和依靠群眾的原則。

2.自覺接受人民群眾的監督，并要為人民群眾監督行政機關創造有利條件；更加注重接受輿論監督，支持新聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關的行政決策，并對重大違法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光；對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

3.轉變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責任政府；構建勤政、廉政、優政行政文化理念；優化國家公務員隊伍，造就高素質行政人才；從問責法制上升到問責法治。

4.1）、合法、公正、公開、及時和便民原則。

合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。

公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。

及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。

便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不因此遭受拖累。

(2)、書面審查原則。

行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行政效率。(3)、合法性和適當性審查原則。

這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。5．行政訴訟的執行，必須具備法律設定的一定條件才能發生，沒有這些條件，執行程序也就不可能啟動。主要有以下條件：1.須有執行根據。執行根據就是強制執行據以執行的法律文書，即生效的判決書、裁定書和賠償調解書。2.有可供執行的內容。并非所有的裁判文書都有執行的可能，裁判所確定給義務人的義務有的具有執行的意義，有的則沒有執行的必要。3.被執行人有能力履行而拒不履行。4.申請當事人在法定期限以內提出了執行申請。這個期限就是在法律文書生效后3個月。

六、論述題

我國的糾紛化解制度已經實現多元化，接下來的任務是實現糾紛化解制度的體系化，充分發揮糾紛化解制度體系的優勢，是每一個社會糾紛都能得到公正有效的化解。大致而言，我國現有的糾紛化解制度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛，行政機關化解糾紛，法院化解糾紛。我們應當首先依靠社會組

織將糾紛化解在基層，其次充分發揮行政機關化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1（1）政治責任、行政責任、法律責任、道德責任。

（2）中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員；鄉（鎮、街道）黨政領導成員；縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員。

（3）《實施辦法》明確提出，實行黨政領導干部問責與黨紀政紀處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據相關規定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。另一方面，實行問責與黨紀政紀處分可以單一執行也可以共同執行，并不是對實行問責的黨政領導干部都要給予黨紀政紀處分，是否給予處分應當依照有關黨紀政紀處分的規定執行。

2（1）某乙不能作為行政復議申請人，根據《行政復議法》第十條規定，行政復議應由當事人自己提出，有權申請人死亡的，才由近親屬代為申請。（2）區政府作出不予受理的理由是錯誤的，根據《行政復議法》第十二條規定，申請人是可以向上一級主管部門申請行政復議。

（3）區政府電話通知是不對的，依照《行政復議法》第十七條規定，是否受理應以書面告之申請人。

第二篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題集(下冊)答案

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答案

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上篇：第八、九、十講

一、填空題

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責

2、合法意識、合理意識、證據意識 3行政權原則、職權法定原則

4、決策咨詢、決策執行

5、定員、結構比例

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類

7、職務和級別8、2011年1月1日

9、國務院

10、善后、查明原因、輿論導向、改進

二、單項選擇題

1.D 6.C 2.C 7.C

3.A 8.C

4.B 9.B

5.D 10.C

三、多項選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.ABCD

3.BC 8.AB

4.ABCD 9.ABCD

5.AB 10.ABD

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.× 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：1合法行政，2合理行政，3程序正當，4高效便民，5誠實守信，6權責一致。

2、行政法律規范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律規范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

3、公務員享有下列權利： 青海省“六五”普法

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答案

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

4、任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。

前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。也就是說，任何機關的編制數額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。這種規定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。

第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的規定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規定：一是總數確定。比如，一個單位設置七個處長職位和十八個副處長職位，就不能突破；二是這些職位的具體分布也是確定的。即該單位各個內設機構的處長、副處長職位數額是固定的，不能隨意變動。根據第二方面的規定，任命公務員職務，就需要有相應的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長，甲處就必須有副處長的職位空缺，如沒有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長總數限額，也是不允許的。這種規定，目的是保證機關內設機構職位管理科學，人員構成合理，有效完成承擔的職能，避免機關職位管理混亂、履行職能不平衡。

非領導職務的任職條件：各級國家行政機關非領導職務的任職條件，必須堅持德才兼備的標準，其政治素質、業務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，并且具備下列資格條件。青海省“六五”普法

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答案

（一）巡視員應具備大學專科以上文化程度，任副局級職務五年以上；

（二）助理巡視員應具備大學專科以上文化程度，正處級職務 五年以上；

（三）調研員應具備大學專科以上文化程度，任副處級職務四年以上；

（四）助理調研員應具備大學專科以上文化程度，任正科級 職務四年以上；

（五）主任科員應具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務三年以上；

（六）副主任科員應備中專、高中以上文化程度，任科員級職務三年以上；

（七）科員應具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上；

（八）辦事員應具備高中以上文化程度。國家機關新錄用人員初定職務按有關規定辦理。

對德才表現突出及少數民族地區和邊遠地區的國家公務員擔任非領導職務，經批準可以適當放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區、各部門可以根據各自的實際情況

5、行政決策要實現民主化與法制化，還應著重建立這樣幾項制度： 第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎上；

第二、公共參與制度；第三、聽證制度；第四、責任機制； 第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題

為了維護國家法制的協調統一，立法法對各種法律規范的適用規則做出了明確規定。

1、上位法優于下位法

法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章，行政法規的效力高于地方性法規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，上級政府規章的效力高于下級政府的規章，自治條例和單行條例在自治地方內優先適用，經濟特區法規在經濟特區范圍內優先適用。

2、同位階的法律規范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內實施 同位階的法律規范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間，因此，立法法規定部門規章之間、部門規章與地方政府規 青海省“六五”普法

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答案

章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內施行。如果規章之間發生沖突，應根據該事項屬誰權限范圍來確定如何適用規章。若是國務院部門規章和地方政府規章之間發生沖突，則應根據該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。

3、特別規定優于一般規定

所謂特別規定，就是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定

在新法與舊法之間，新的規定和舊的規定之間產生沖突時，就要確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則

法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯及既往的效力問題，即法律規范對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規則是相互聯系的整體，應當統籌運用。

七、案例分析

1、（1）外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規定。

（2）李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴。（3）公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

2、（1）應該受理。

理由：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。

法律依據：《行政訴訟法》第十一條

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： 青海省“六五”普法

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答案

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；

第十二條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。（2）由海關所在地中級人民法院管轄。

理由：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。法律依據：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

中篇：第十一、十二、十三講

一、填空題

1、公民、法人

2、行政程序、行政收費

3、物質、精神

4、公民、組織

5、稅收

6、公務員7、2003.8.278、行政

9、步驟、方式、順序

10、職權分配、機構設置、責任

二、單項選擇題

1.B 6.A 2.B 7.A

3.D 8.A

4.B 9.D

5.C 10.A

三、多項選擇題

1.BCD 6.ABCD 2.ACD 7.AC

3.ABCD 8.ABCD

4.ABCD 9.AC

5.AB 10.ABC 青海省“六五”普法

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答案

四、判斷題

1.√ 6.√ 2.× 7.×

3.× 8.×

4.√ 9.√

5.√ 10.√

五、簡答題

1、行政處罰的原則是由行政處罰法規定的設定和實施行政處罰時必須遵守的準則。主要有以下幾個方面：

（1）法定原則。包含三個方面的基本要求：一是法無明文規定不處罰，即實施行政處罰必須有法定依據，沒有法定依據不能行政處罰；二是行政機關必須在法定職權范圍內實施行政處罰；三是行政機關必須遵循法定程序實施行政處罰，違反法定程序的，行政處罰即無效。

（2）公正、公開原則。公正原則要求行政機關正確行使行政處罰中的自由裁決權，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設定和實施行政處罰的過程和結果必須向行政相對人和社會公開、開放、以接受社會的民主監督，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

（3）處罰與教育相結合原則。

（4）無救濟即無處罰原則。行政機關給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟途徑，否則，就不應對其實施處罰。例如受到行政處罰的人有權要求舉行聽證、申請復議、向法院起訴、請求行政賠償等，就屬于救濟途徑。

2、縱觀當今世界各國對行政許可進行規制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責任的原則等等。

我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務政府的理念。

3、（1）目的在于預防、制止或控制危害社會的行為產生；（2）行政強制措施的對象包括人身、財物和行為；（3）行政強制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機關作出行政處理決定的前奏和準備；（4）行政機關采取行政強制措施，必須有法律、法規明確授權，并嚴格依照法律的規定實施。

4、（1）行政指導是行政主體的社會管理行為。（2）行政指導適用的范圍極 青海省“六五”普法

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答案

其廣泛，其方法多樣。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。（3）行政指導屬于“積極行政”的范疇，而區別“消極”的傳統行政。（4）行政指導是符合現代法治原則的一種具有行政活動性質的行為，是對傳統上依法行政原則的一種必要補充。（5）行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。它主要以指導、勸告、建議、鼓勵等非強制性的方式進行，并輔以利益誘導機制。（6）行政指導不直接產生法律后果，因此，不屬于嚴格的行政行為范疇。

5、程序是指為完成某項任務或者達到某個目標，預先設定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標準的定義。一般認為行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機關及其他行政主體實行行政管理的程序，即行政主體實施其實體行政法權利，履行其實體行政法義務，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及實現的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活動過程的方法和形式；時限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動完成的先后次序。

（1）行政程序的基本原則必須有法律規定，不得有行政部門自行設定、變更或撤銷。

（2）行政程序必須向利害關系人公開，并設置適當的程序規則予以保障。（3）公民的權利或義務因某中行政行為而受到影響時，在該行政為作出以前，應當有適合的程序規則保障其獲得陳述意見和提供證據的機會，并預先告知行政相對人尋求救濟的渠道和方式。

（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨立性，建立回辟制度，引入分權制衡機制等。

（5）凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有有效地行政救濟程序。

（6）行政程序的設置應以最小成本盡可能獲得最大收益，以達到設定的目標：充分體現合理的原則。

六、論述題

根據《突發事件應對法》第45條的規定，發布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定的措施外，還 青海省“六五”普法

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應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施：

（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（2）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用；

（3）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；

（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行；

（5）及時向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

（7）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

七、案例分析

《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條規定，從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持。因第三人侵權導致損害結果發生的，由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的，應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任??。

在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務的酒店保安見狀未出面制止，則酒店具有過錯，因此甲的醫療費應由乙承擔，酒店承擔補充賠償責任。

下篇：第十四、十五講

一、填空題

1、行政行為

2、監察、審計

3、執政為民、維護人民群眾

4、公民、法人

5、立 青海省“六五”普法

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答案

法及制度建設

6、廣度

7、權利侵害

8、被申請人

9、風險責任

10、國家

二、單項選擇題

1.A 6.B 2

B 7.A

3.D 8.B

4.A 9.D

5.A 10.C 有兩個第5小題，兩個都選A。

三、多項選擇題

1.ABCD 6.ABD 2.ABCD 7.AC

3.ABC 8.ABD

4.BC 9.ABCD

5.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.× 6.√ 2.√ 7.√

3.× 8.√

4.√ 9.×

5.× 10.×

五、簡答題

1、行政監督的原則是指行政監督應當遵循的基本準則和指導思想，它對行政監督的實施起著指導和規范的作用。我國行政監督必須遵循下列原則：

（1）依法原則。也就是說，國家制定的各種法律、法令和規章制度，既是國家行政機關及其工作人員的行為準則，也是實施監督所須遵循的原則。

（2）經常性原則。行政管理工作是一項經常性的工作，而且變化大，隨機因素多，為使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時發現、及時解決，避免發生重大損失，行政監督必須貫徹經常性的原則，常年不懈地進行監督，防止出現漏監失監的現象。

（3）廣泛性原則。包括監督主體的廣泛性監督對象、范圍的廣泛性兩個方面，監督主體的廣泛性包括政黨的監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關內部的監督、群眾監督、社會監督等等，監督對象和范圍的廣泛性應當包括對一切行政機關的行政管理行為，行政措施、行政法規的實施等進行監督。

（4）民主性原則。這是社會主義民主制度的本質要求。我國憲法規定，國家的一切權力屬于人民，人民當家作主，管理國家；同時，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，其中包括監督國家行政管理活動的民主權利，依靠人民群眾實行民主監督，既有利于克服官 青海省“六五”普法

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答案

僚主義和改進不正之風，又有利于維護維護國家、集體的利益和公民的合法權益，如果對人民群眾的民主監督置之不理甚至刁難、打擊、報復，都為黨紀國法所不容。（5）公開性原則。要把行政管理工作置于人民群眾的民主監督之下，必須不斷提高政務活動的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機密以及必要保密的，都應給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實行民主監督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計，以權謀私。

（6）公正性原則。行政管理工作涉及社會生活各個領域，產生的問題又是錯綜復雜的，因此，行政監察工作必須實事求是，重證據，重調查研究，在適用法律和政紀上人人平等，切忌受感情和利害關系左右，做到客觀公正地處理問題。

這六個原則是一個統一的整體、貫穿在行政監督的全過程。

2、強化社會監督，是保證執政為民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力，保持清正和廉潔。因此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監督，并要為人民群眾的監督行政機關創造有利條件：更加接受輿論監督，支持新聞單位宣傳報道與群眾切身利益密切相關的行政決策，并對重大違法行為進行曝光；完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光，對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關行政機關要認真調查核實，及時依法做出處理，并將處理結果向社會公布。

3、問責制的終極目標：從問責制到問責法治。

將問責機制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實施，這是我國問責機制得以良性發展的歸宿，從問責法治才是最終目標。在問責法制基礎上演進而成的問責法制化，屬于是指行政的范疇，正契合了法治政府下責任政府的真正要義。因此，只有法制視野之下運行的行政問責制度才能發揮其應有的價值和功能，才能將行政官員的責任追究到底，以最大限度地保護人民權利和公共利益。具體而言，要確保問責機制這一公共物品必須而且只能由中央統一供給，即由全國人大制定統一的《行政官員問責法》是問責機制得以真正實現規范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時，我們也必須為問責機制在中國的法治化積極主動地創造內在條件和外部運行條件，構件明溪化的權責劃分機制，實現信息公開與政務透明，重塑官員問責文化并增強官員的倫理道德意識以及培育成熟發達的公 青海省“六五”普法

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民社會，這構成推進問責機制法制化的必要保障。

4、行政復議基本原則，是指由行政復議法確立和體現的，反映行政復議基本特點，貫穿于行政復議全過程，并對行政復議起規范和指導作用的基本行為準則。（1）合法、公正、公開、及時和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復議的依據、程序及其結果都要公開，復議參加人有獲得相關情報資料的權利。及時原則，是指復議機關應當在法律許可的期限內，以效率為目標，及時完成復議案件的審理工作。便民原則，要求行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟，而不因此遭受拖累。

（2）書面審查原則。行政復議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復議不可能像行政訴訟那樣要經過嚴格的開庭辯論程序，只需根據雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實現行政效率。（3）合法性和適當性審查原則。這一原則要求，行政復議機關在實施行政復議時，不僅應當審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。

5、行政訴訟執行程序的啟動條件：

（1）行政訴訟的判決或裁定已經發生法律效力；（2）生效的判決或裁定具有可以執行的內容；（3）義務人拒絕履行生效判決或裁定設定的義務。

在行政機關自己依法強制執行時，上述3個條件的滿足已經可以啟動執行程序。但如果是向法院申請強制執行時，則還須滿足第4個條件，即申請人在法定期限內提起執行申請。

根據《若干問題的解釋》第84條的規定，申請人是公民的，申請執行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書的期限為一年，申請人是行政機關、法人或者其他組織的為180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計算；法律文書中沒有規定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

六、論述題

我國的糾紛化解制度已經實現多元化，接下來的任務是實現糾紛化解制度的體系化，充分發揮糾紛化解制度體系的優勢，是每一個社會糾紛都能得到公正、有效的化解。青海省“六五”普法

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大致而言，我國現有的糾紛化解制度可以劃分為三個層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政機關化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應當首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發揮行政機關化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。第二，充分發揮行政機關化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

七、案例分析

1、（1）。行政責任、法律責任、政治責任、道德責任。

（2）各級政府首長及各職能部門的領導，以及不當履行職責和義務的公務人員。

（3）一方面，實行問責不能代替黨紀政紀處分，黨紀政紀處分也不能代替問責，問責后仍可依照有關規定給予被問責者黨紀政紀處分；另一方面，并不是對實行問責的都要給予黨紀政紀處分。

在實行問責后，是否追究黨紀政紀責任，應當根據黨紀政紀處分的有關規定執行。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第四條對實行問責與黨紀政紀處分以及刑事處罰的銜接做了規定，即：“黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。”

2、（1）能。某乙與此次罰款有利害關系，可作為第三人參加行政復議。《行政復議法》第十條：“??同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。??”

《行政復議法實施條例》第九條：“??行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。??”

（2）不正確。工商局屬于垂直領導的行政機關，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議。

《行政復議法實施條例》第二十四條：“申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府 青海省“六五”普法

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答案

或者上一級主管部門申請行政復議；??”

（3）不正確。應當以書面形式通知。

《行政復議法》第十七條：“行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；??”

第三篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題集十四十五論述題答案

七、案例分析

1、（1）行政問責制中的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果，包括政治責任、工作責任和法律責任。

（2）根據責任行政的原則，任何一個行政主體或行政公務員再被授予行政權力的同時，就意味著要承擔相應的行政責任，而且手里的權力越大，身上的責任也就越重。也就是說，上至行政首長，下至一般行政公務人員，都肩負著不同的責任，應當無一例外地成為行政問責的對象。

（3）《實施辦法》明確提出，實行黨政領導干部問責與黨紀政紀處分并不相同，在具體適用時要注意正確把握。一方面，實行問責與黨紀政紀處分不能相互替代，在對黨政領導干部實行問責后，仍然可以依據相關規定給予被問責的黨政領導干部相應的黨紀政紀處分。另一方面，實行問責與黨紀政紀處分可以單一執行也可以共同執行，并不是對實行問責的黨政領導干部都要給予黨紀政紀處分，是否給予處分應當依照有關黨紀政紀處分的規定執行。

2、（1）不能，乙不是當事人，與具體行政行為無利害關系，沒有權利提起行政復議。

（2）正確。應該向上一級工商局申請復議，而且乙無權提起復議。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。工商部門也是垂直管理的（3）不正確。應該書面告知。

行政復議法第十七條 【復議的受理】行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

第四篇：青海省六五普法公務員學法用法習題集下冊第八、九、十答案

公務員學法用法習題集下冊

第八、九、十答案

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責。

2、合法意識、合理意識、證據意識。3行政權原則、職權法定原則。

4、決策咨詢、決策執行。

5、定員、結構比例。

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類。

7、職務和級別。

8、2011.1.1。

9、國務院。

10、善后、查明原因、輿論導向、改進。

二、單項選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題 1√ 2√ 3× 4× 5× 6√ 7√ 8√ 9× 10×

五、簡答題

一、答：依法行政和建設法治政府不是一句口號，而且具有特定內涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責一致。

二、答：行政法律規范適用的一般原則指的是各機關在適用行政法律規范時均應該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認為，包括法律不溯及既往原則、后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

三、答：公務員享有下列權利：

（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

（四）參加培訓；

（五）對機關工作和領導人員提出批評和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請辭職；

（八）法律規定的其他權利。

四、答：本條規定任命公務員職務必須同時具備三個前提條件：有編制、有職數、并有相應的職位空缺。這三個條件缺一不可。前兩個條件即有編制、有職數，這是根據我國機構編制管理制度所規定的。按照現行機構編制管理制度，對機關實行“三定”，即“定職能、定機構、定編制”，在此基礎上設置職位。各機關的領導職務和非領導職務，都是根據該機關所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。也就是說，任何機關的編制數額都是確定的，能夠容納多少工作人員是固定的，不能突破；機關的職數即職務的比例和數額也是確定的，也不能突破。這種規定具有法律效力，目的是保證機關因事設職、以職選人、精簡高效。因此，任何機關任命公務員職務，都必須在本機關的編制數額和職數限額之內進行，決不能隨意突破。否則都是違反規定的行為，都要予以糾正，并對責任人進行嚴肅處理。第三個條件即有相應的職位空缺，是根據機關職位管理的需要作出的規定。機關的職數是確定的，包含兩個方面的規定：一是總數確定。二是這些職位的具體分布也是確定的。

五、答：行政決策要實現民主化與法制化,還應著重建立這樣幾項制度：第一，建立決策信息系統和咨詢系統，完善相關制度，保證決策者掌握實際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學的基礎上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責任機制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題 答：為了維護國家法制的協調統一，立法法對各種法律規范的適用規則作出了明確規定。

1、上位法優于下位法 法的位階就是指法的效力等級。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章，行政法規的效力高于地方性法規、規章，地方性法規的效力高于本級和下級地方政府規章，上級政府規章的效力高于下級政府的規章，自治條例和單行條例在自治地方內優先適用，經濟特區法規在經濟特區范圍內優先適用。

2、同位階的法律規范具有同等的法律效力，在各自權限范圍內實施 同位階的法律規范，實踐中容易引起沖突的主要是部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間，因此，立法法規定部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等的效力，在各自的權限范圍內施行。如果規章之間發生沖突，應根據該事項屬誰權限范圍來確定如何適用規章。若是國務院部門規章和地方政府規章之間發生沖突，則應根據該事項是屬中央管理的事項還是地方管理的事項來確定如何適用。

3、特別規定優于一般規定 所謂特別規定，就是根據某種特殊情況和需要規定的調整某種特殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定 在新法與舊法之間，新的規定和舊的規定之間產生沖突時，就要確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯及既往的效力問題，即法律規范對它生效前所發生的事件和行為是否適用的問題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益。在肯定這一原則的同時，特殊情況下也可以溯及既往。以上適用規則是相互聯系的整體，應當統籌運用。

七、案例分析

一、答：

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務員本人。本案中李某沒有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規定；

2、李某應當向該省公務員主管部門或者外事辦的上級機關進行申訴；

3、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

二、答：問題一：應該受理。【理由】：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應該受理。但行政處分的訴訟請求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。【依據】：《行政訴訟法》第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

問題二：由海關所在地 中級人民法院 管轄。【理由】：海關處理的案件一審應該由中級人民法院管轄。【依據】：《行政訴訟法》第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

（三）本轄區內重大、復雜的案件。

第五篇：青海省“六五”普法公務員學法用法習題下冊答案

公務員學法用法習題集下冊第八九十答案.doc

一、填空

1、有限且有為、透明廉潔、誠信負責。

2、合法意識、合理意識、證據意識。3行政權原則、職權法定原則。

4、決策咨詢、決策執行。

5、定員、結構比例。

6、綜合管理類、專業技術類、行政執法類。

7、職務和級別。

8、2011.1.1。

9、國務院。

10、善后、查明原因、輿論導向、改進。

二、單項選擇題

1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C

三、多項選擇題

1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD

四、判斷題

1√

2√ 3× 4× 5× 6√

7√

8√

9×

10×

五、簡答題

1、合法行政

2、合理行政、3程序正當

4、高效便民

5、誠實守信

6、權責一致。

后法優于前法原則、特別法優于一般法原則等。

的職位空缺。這三個條件缺一不可。

所負擔的職能任務、工作性質、機構規格、編制總數、各級職務的比例關系等因素進行確定。

三、非領導職務的任職條件

德才表現突出及少數民族地區和邊遠地區的國家公務員擔放寬上述資格條件要求。,策建立在充分科學的基礎上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責任機制。第五、對行政決策的檢查、評估和社會監督。

六、論述題

1、上位法優于下位法 法

2定部門規章之間、部門

規章與地方政府規章之間具有同等的效力

3、特別規定優于一般規定 殊社會關系的法律規范。一般規定就是為調整某種社會關系而制定的法律規范。這項規則適用于同一機關制定的規范性文件不一致的情形。

4、新的規定優于舊的規定

確立這一規則選擇適用。

5、不溯及既往原則 法律規范的溯及力是關于法律規范是否有溯

用。

七、案例分析

1、外事辦對李某的處分程序不合法。處分決定是經機關領導成員集體討論決定后該省外事辦的處分程序不

3、公務員自知道對其的人事處理之日起三十日內可以直接提出申訴。本案中李某應當在這年12月31日以內提出申訴。

人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政

第十二條

中級人民法院 管轄。

公務員學法用法習題集下冊第十一、十二、十三答案

一、填空題

1、公民 法人

2、行政程序

行政收費

3、物質 精神

4、公民 組織

5、國家費收

6、公務員7、2003.8.27

8、行政

9、步驟

方式

順序

10、職權分配

機構設置

責任

二、單選

1.B

2.B

3.D

4.B

5.C

6.A

7.A

8.A

9.D

10.A

三、多選

1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC

四、判斷題

1.√2.×

3.×

4.√

5.√

6.√7.×

8.×

9.√

10.√

五、簡答題

一、行政處罰的原則是什么

行政處罰的原則是由行政處罰法規定的設定和實施行政處罰時

1效。

23、處罰與教育相結合原則。

4二、行政許可的基本原則有哪些?

他組織的合法權益。行政許可雖然是現代行政管理

。我國《行府、服務政府的理念。

照法律的規定實施。

(1)行政指導是行政主體的社會管理行為。(2)法多樣。如可采取指導、勸告、建議、告誡等。(3)極”的傳統行政。(4)傳統上依法行政原則的一種必要補充。(5)行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為。

(6)行政

政程序序是指行政活動完成的先后次序。12

3渠道和方式。

4衡機制等。

5凡是可能損害行政相對人合法權益的行政行為都必須設有有效地行政救濟程序。6合理的原則。

六、論述題

? 4(一)責令應急救援

(二)(三)

(四)(五)

(六)轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安

(七)(八)法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

七、案例分析

好限度范圍內的安全保障

??。在本題

公務員學法用法習題集下冊第十四、十五答案

一、填空題

1、行政行為

2、監察、審計

3、執政為民、維護人民群眾

4、公民、法人

5、立法及制度建設

6、廣度

7、權利侵害

8、被申請人

9、風險責任

10、國家

二、單選題

1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C

三、多選題

1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD

9.ABCD 10.ABC

四、判斷題

1.×

2.√

3.×

4.√

5.×

6.√

7.√

8.√

9.× 10.×

五、簡答題

一、行政監督應遵循哪些原則 行政監督的原則是指行政監督應當遵循的基本準則和指導思

則。

監督、國家權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關內部的監督、群眾監督、社會監督法規的實施等進行監督。

法所不容。

要把行政管理工作置于人民群眾的民主監權謀私。

這六個原則是一個統一的整體、貫穿在行政監督的全過程。

民、維護人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的結果向社會公布。

將問責機制中最核心的策略和方法上升為法《行政官員問責法

一、合法原則

其依據的審

二、公正原則

三、公開原則

是最大限度的公開。

四、行政復議的原則有哪些

作用的基本行為準則。

1報資料的權利。

完成復議案件的審理工作。而不因此遭受拖累。

2行政復議要方便行政相對人獲得該種行政救濟

3、合法性和適當性審查原則。

5.完善我國的糾紛化解制度體系 到公正.并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

依靠社會組織將糾紛化解在基層。

充分發揮行政機關化解糾紛的作用。

讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。

6.答12生效的判決或裁定具有可以執行的內容33

180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最后一日起計