第一篇：——瀘沽湖鎮人民政府旅游工作匯報

以開發促進保護以保護促進傳承 力促瀘沽湖旅游業跨越式發展

——瀘沽湖鎮人民政府旅游工作匯報

瀘沽湖鎮人民政府鎮長余德智

（2010年8月25日）

尊敬的各位領導：

大家好！首先，熱烈歡迎你們到瀘沽湖鎮檢查指導工作，關心、幫助和支持瀘沽湖的旅游事業發展。剛才，雪松書記就瀘沽湖景區資源開發與保護的現狀、面臨的問題及下一步的工作思路作了詳細的介紹，下面，我就瀘沽湖旅游資源保護與開發的現狀作簡要補充，就瀘沽湖鎮旅游業發展面臨的問題及今后的發展思路作簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、生態旅游資源保護開發成效顯著

我鎮原來經濟發展底子薄，無大的產業支撐，經濟發展滯后，唯有發揮優勢，大力發展旅游產業，才能實現富民強鎮目的。因此，鎮黨委政府通過廣泛的宣傳，統一了全鎮人的思想，充分認識到了實施旅游興鎮戰略的重要性，全鎮干部群眾心齊、氣順、勁足，一系列旅游保護開發舉措出臺，并得以順利實施。

（一）開展生態環保建設，抓好景區清潔衛生。過去，瀘沽湖旅游景區隨處可見生活垃圾，公共場所常出現人畜糞便，田間地角殘留白色地膜，室內外污水任意排放等。這些既嚴重污染-1-

生態環境，又損毀旅游形象，更引起游客不滿。面臨“臟”的現狀，鎮黨委政府借城鄉環境整治之機，形成各方齊抓共管景區清潔衛生工作，在景區各村配備了必要的垃圾裝臵。積極組織發動干部群眾在博樹等景點植樹造林和種植花草；主動配合有關部門抓好天保工程和退耕還林還湖還草工程，鞏固造林種草成果，綠化美化了旅游環境。

（二）狠抓安全防范措施，確保景區社會穩定。針對景區內存在的安全隱患和治安狀況，我們牢固樹立“安全第一”的觀念，堅持“預防為主，綜合治理”的方針，健全安全管理體系，完善安全管理工作機構，配備安全監管員，落實安全管理責任制，把安全工作納入重要議事日程，經常組織力量進行安全宣傳教育和督促檢查，抓好水土安全、消防安全、食品衛生安全、交通安全和社會治安等措施。近年來，景區內沒有出現重大安全事故。

（三）依法貫徹執行規劃，嚴禁破環景區生態環境。鎮黨委政府采取多種有效形式，認真宣傳貫徹《瀘沽湖風景名勝區保護條例》、《瀘沽湖風景名勝區總體規劃》和《瀘沽湖鎮建設總體規劃》，使廣大干部群眾知曉和遵守該《條例》和《規劃》。配合管理局督促嚴禁在湖邊至主支干道之間修建人工構筑物和建筑物。對近幾年在景區內修建的房屋，特別是營業性的住宿接待點進行全面調查清理登記；6-7月，對破壞自然景觀和人文景觀的違章建筑房屋進行了拆除，對采砂、填湖等行為進行了清理，有力剎住了破環景區生態環境的歪風。

二、瀘沽湖旅游業發展面臨的困難

剛才，雪松書記從文化保護的角度談了瀘沽湖旅游業發展面臨的問題和困難。目前，瀘沽湖的旅游基礎設施需要大量資金投入，吃、住、行、游、購、娛等旅游配套服務比較落后。

（一）旅游資源利用率低。瀘沽湖的自然資源、人文景觀十分豐富，但受限于交通不便等問題，旅游基礎設施建設滯后，旅游資源開發水平低，無法滿足游客日益增長的消費需求，主題突出、特色鮮明的旅游精品還有待于打造，有一定規模和影響力的旅游產品還需要進一步開發。

（二）區位交通因素制約。瀘沽湖鎮屬于典型的山區鄉鎮，遠離中心城市，近年來，通往瀘沽湖的公路有了改善，但山高、坡陡、彎多，路況比較差，公路等級低，嚴重制約了旅游業發展。據民意調查，交通是游客對瀘沽湖旅游最不滿意的要素之一，已嚴重影響到游客的可達性、舒適度及對旅游目的地的整體印象，成為旅游業發展的“瓶頸”。

（三）旅游企業規模小，經營管理水平低。瀘沽湖以特色文化游、生態旅游和休閑度假旅游為主，要求旅游從業人員具備較高素質，尤其是民族文化知識。目前，全鎮的飯店、旅行社數量逐漸增多，但上檔次的不多，旅游接待能力有限。景點設施簡陋，景區收入很大程度依賴門票，缺乏特色旅游產品。

（四）投入不足，基礎設施配套滯后。瀘沽湖旅游業起步晚，融資渠道窄，投資不足，導致配套設施滯后，眾多旅游資源

尚待開發。政府投資有限，民間很難籌集大量資金，許多旅游資源得不到充分利用和科學開發。除硬環境差外，我認為本地缺乏高層次旅游策劃人才，也是瀘沽湖旅游業發展滯后的重要原因。

（五）旅游促銷力度還需加大。知名度是旅游業發展的前提，但至今，瀘沽湖的游客主要來自省內和重慶等，省外、境外游客選擇旅游目的地很難將瀘沽湖納入計劃，因此還需做一些更加鮮明、生動、具有吸引力的宣傳。

三、下一步的工作思路

（一）加大旅游引資投入。進一步擴大旅游業招商引資規模，按照市場經濟要求，建立多渠道的籌資、投資與融資機制，本著“誰投資，誰受益”的原則，突破地區、行業、所有制等界限，采用獨資、合資合作、股份制等多種形式，吸引國內外資金開發旅游資源、發展旅游產業。在統一規劃的前提下，鼓勵國家、集體、個人一起上，共同參與旅游業開發建設；發揮政府投資引導作用，吸引大量的社會資金投向旅游業。

（二）優化旅游要素配臵。“行、住、食、游、購、娛”構成的旅游六要素，缺一不可，應相互配臵優化，避免影響旅游業的整體效果。一是積極爭取旅游交通基礎設施建設，實施暢通工程，進一步完善旅游功能；二是按照“優化結構，合理布局，完善功能”的方針, 發展旅游酒店。旅游酒店應與旅游客源同步增長，合理配臵高檔、中、低檔酒店比例；三是進一步完善和提高旅游餐飲文化，積極發展有瀘沽湖特色的旅游食品，適當發展大

規模、高檔次、特色突出的飲食街，積極開發特色飲食文化；四是進一步完善景區景點建設，加大景區景點文化投入，為游客提供良好的旅游環境;五是要重點解決旅游商品開發薄弱，大眾化商品太多，個性化商品太少等問題。根據市場變化需求，多層次、多方位開發專項旅游商品，突出地方特色，優化旅游商品結構，形成完善的旅游商品開發與銷售體系。大力開發具有地方特色的旅游商品，提高瀘沽湖旅游購物檔次和經濟效益；六是進一步規范各類舞場、卡拉ok廳，提高旅游娛樂性，延長游客滯留時間。

（三）以村規民約確保摩梭文化的延續。摩梭文化保護的重點之一是防止摩梭大家庭的分裂。以往瀘沽湖景區的劃船、騎馬項目由村民集體進行,收入集體分配,但是劃船、騎馬的次數是按家庭輪流分配。十四五個人的大家庭一年分配到的劃船、騎馬的次數和四五人的小家庭分配到的次數一樣多。因為這樣的分配方式,個別家庭為獲得更多的利益而分成了兩個小家庭,同時為獲得更多利益而分家的想法也在村民中蔓延。居于這種狀況，鎮政府在博樹村試點，通過村規民約對劃船、騎馬的分配方式進行了改革：不再由家庭輪流劃船、騎馬，而以全村的總人口為統計口徑，不分家庭，無論男女老幼，每6個人分為一組，輪流安排劃船、騎馬，同時收入也分到全村每一個人的頭上。

由于此前村里的篝火晚會是由家庭旅游接待戶組織，各旅游接待戶的游客互不串門，游客利益受損，因此篝火晚會的經營方式也改為在村集體的舞場舉行，村民參與跳舞和分配利益的方式

也按照劃船、騎馬的方式進行。由于利益在全村以最平均的方式進行分配，大家庭不覺得比小家庭吃虧，分家、娶妻的思潮在全村平息下來。這種做法已在各村陸續展開。

（四）加強管理，切實保護景區生態環境。杜絕一切淘沙采礦、亂砍濫伐、圍湖堵水、破壞地形地貌、非法養殖等造成景區資源破壞與環境污染的行為，全鎮的各項建設活動要嚴格按照總體規劃實施，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

尊敬的各位領導，雖然瀘沽湖旅游業的發展才處于初級階段，我們的旅游之路才邁出第一步，我們還面臨許多不可預料的困難和問題，但我們堅信有縣委、縣政府堅強領導，有全鎮人民的共同參與，瀘沽湖旅游大發展的時機已經到來，瀘沽湖旅游大跨越的機遇已經來臨。

我的匯報完畢，謝謝大家！

第二篇：瀘沽湖鎮2010年護林防火工作匯報

總結經驗 認清形勢 真抓實干 嚴防死守 全力打好瀘沽湖景區森林防火攻堅戰

——瀘沽湖鎮2010年護林防火工作匯報

各位領導：

冬去春來，各位領導不辭辛勞前來我鎮檢查指導護林防火工作，這既是對我鎮工作的肯定，也是對我鎮全體干部職工的巨大鼓舞。現就我鎮護林防火工作作簡要匯報：

瀘沽湖鎮地處國家級風景名勝區，幅員面積283平方公里，其中林地面積28萬畝，森林覆蓋率達70%。

針對當前長時間干旱的形勢，我鎮高度重視防火工作，加強領導，嚴格落實責任制，嚴格抓好各項防火制度的落實，消滅死角；進一步加大了宣傳力度，強化防火意識，確保各項措施落實到位，進一步完善和落實“兩項制度”；堅持24小時值班，進一步嚴格火情、火警報告制度，加強火源和野外用火管理；加強了對護林員、巡山員的管理及半專業撲火隊的技能培訓。

一、加強領導，層層落實責任

繼續執行責任制度，鎮政府與各村委會,各村委會與各小組，各小組與各農戶，層層簽定責任書；各村聘請專門的巡山員，并與之簽訂合同及責任書。調整充實了鎮森林防火指揮部及領導小組，進一步落實森林防火行政領導負責制，實

嚴禁一切單位和個人到林區進行春游、野炊等不利防火工作的活動。

三、嚴格值班制度，落實防火措施

要求各村認真堅持值班和交班制度，搞好火情調度和火災報告制度，進入防火期，必須堅持24小時值班制度，且有領導帶班，值班人員嚴禁脫崗并做好詳細的值班記錄。各村半專業，業余撲火隊要全部隨時待命，一旦發生火情，要在第一時間趕赴火場組織撲救，確?！按蛟?、打小、打了”的既定目標，及時高效處置有關火警情況，確保森林資源的防火安全。加大巡邏了望密度，對相關重點部位，要重點設防，重點看守，及時排除山火隱患。

在今年的工作中，我們進一步完善和落實了“兩項制度”，加強了以村為主體，鎮應急撲火隊為輔助，鎮護林防火工作領導小組宏觀調控、督導有力的三級預防撲救體系建設，在進一步完善各村護林防火抵押金管理制度的同時，做到明確獎懲、獎罰分明，扎實有效地提高了全鎮護林防火工作的總體水平。

隱患險于明火，防范勝于救災。瀘沽湖森林資源珍貴，森林防火工作任重道遠。我們將嚴格按照國家、省、州、縣森林防火指揮部的要求，進一步加強領導，精心部署，真抓實干，全力做好今年我鎮的森林防火工作，確保森林資源安全，為瀘沽湖景區經濟社會的穩定發展做出更大的貢獻。

第三篇：瀘沽湖鎮人民政府2009年經濟目標自查報告

瀘沽湖鎮人民政府

2009年經濟發展目標自查報告

縣委農辦：

2009年我鎮黨委、政府在縣委、政府的正確領導下，團結和帶領全鎮人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科發展觀，認真落實十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實有關工作部署，強化工作責任，保持了經濟快速增長和社會事業全面發展的良好勢頭，全面完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，為實現“一年有進展、兩年見實效、三年有突破、四年上臺階、五年翻兩番”的經濟發展奮斗目標奠定了堅實的基礎。

一、經濟發展持續加快，群眾生活水平不斷提高

2009年，國內生產總值9545萬元，比上年增長15%；實現規模以下工業總產值132萬元，比上年增長43.5%；農業總產值3349.21萬元，比上年增長16%，農村人均年純收入達到3748元，比上年增長13.06%，其他各項經濟指標均比2008年有較大增長。

（一）緊扣發展主題，農村經濟保持良好發展態勢 糧食生產方面，由于我鎮農村人口居多，搞好農業，確保糧食豐收是黨委做好“三農”工作的基礎。我鎮按照“依靠科學技術、推廣應用良種、降低投入成本、提高產出效益”的要求，2009年種植馬鈴薯7066畝,蛋白玉米7758畝，小麥310畝，年底完成

續發展。積極籌措資金，改良核桃100畝，新種植花椒100畝，使全鎮林產業的發展邁出了新的步伐。林權制度改革工作穩步推進。主體改革工作基本完成，按照“組織領導落實、工作責任落實、人員裝備落實”的工作原則，全鎮廣大林改工作人員發揚不怕苦、不怕累的精神，本著尊重歷史、注重事實的原則，嚴格按操作程序辦事，堅持公開、公平、公正，共完成確權農戶2308戶，占應確權農戶的100%，完成宗地數21宗，占應確權宗地數的100%，調處林權糾紛1起，林權改革取得階段性成效。

（二）基礎設施建設力度不斷加大，人民生活環境顯著優化 我鎮基礎設施建設底子薄，近年來，我鎮的基礎設施建設以水利、交通、環境保護、旅游資源開發等為重點，統籌規劃、合理布局、強化功能，提高基礎設施對經濟社會發展的承載力。今年以來，全鎮黨員干部和廣大群眾全力以赴、共同努力、密切配合，完成了一大批基礎設施的建設工程。

截至2008年底，瀘沽湖仍有1/3的村民飲水困難，有2個村的通村公路還未通暢，有1個村和4個聯社尚未通電。為切實解決老百姓的實際困難，鎮黨委、政府借落實科學發展觀之機，在落實現有項目的同時積極爭取項目，并把群眾滿意度作為項目是否達標的基本條件。目前，投資146多萬元，完成鎮區、多舍村小灣子和四方坪子及阿陸聯社、山南村秘洼及娜洼聯社、直普村人畜飲水及通路工程，解決了5500多人及上萬頭牲畜的安全飲水問題，解決了4個聯社村民出行難的問題；發放300余臺衛

區2.5公里以內的占道經營現象，修建臨時停車場1個。黨委、政府還成立了衛生檢查組，定期不定期對鎮區、農村環境衛生進行檢查，防反彈。此外，通過景區硬件設施的進一步提升（如：建成“兩府一館一中心”，規劃水景一條街、舍垮古村落、瀘沽湖濕地保護、瀘沽湖溫泉、瀘沽湖假日酒店經濟客房等建設）以及推廣摩梭服飾繼續打造旅游品牌，突出旅游特色。全年實現門票收入451萬元，旅游總收入3500萬元，同比增長16.7%。同時，瀘沽湖假日酒店、藍天湖民俗園及天湖摩梭園等景區接待戶收入大幅提升，服務業、餐飲業、旅游特色產品零售等相關產業在旅游業的帶動下齊頭并進。

二、統籌社會事業發展，和諧局面有效鞏固

社會事業的發展是體現一級政府執政為民、關注民生的重要內容，也是民心民意的集中體現，通過多方努力，我們盡善盡美地做好了以下幾項工作：

（一）計劃生育工作落到實處。認真搞好經常性工作，積極穩妥推進了農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，使全鎮計劃生育優質服務和計劃生育工作提高到了新的水平。一是繼續加強《計劃生育法》等法律法規的宣傳，進一步貫徹落實《關于加強人口和計劃生育，統籌解決人口問題的決定》等有關法律法規，抓重點，攻難點，促管理，切實做好計生工作，加大計生政策法規知識宣傳，印發了計劃生育宣傳資料1000余份，制作了大型計劃生育宣傳標語2幅。二是充分發揮計生協會作用，加強孕情環情檢查

強教育資源整合力度，加快教育設施建設和完善，加強教育技術管理，全鎮教育事業取得新的突破；整治完善鎮村文化陣地，共建成村圖書室2個，為群眾精神文化生活的豐富搭建了有效的平臺。醫療衛生工作方面，加強衛生網絡體系建設，強化農村聚餐報告制度、現場監控制度，全年無一例集體聚餐的食物中毒事故。加強衛生院基礎設施，加強村衛生室規范化建設。全年全鎮共籌資參合戶數2241戶，參合率93%，有效解決了農民“小病不治大病拖”和“看病難、看病貴”的問題。民族宗教文化方面，加大對寺廟的管理力度，全年無邪教案例發生，無宗教沖突現象，無邪教勢力干擾。征兵工作方面，今年加大了征兵宣傳力度，嚴格把好政治關口，春季征兵任務全面完成，軍事訓練按年初人武部部署全面落實，國防后備力量調整工作有序開展。民主管理方面，認真貫徹落實統一戰線方針，充分發揮各民主人士建設瀘沽湖的積極性，通過民主座談、走訪等形式，聽取各方面意見和建議，全年共收集整理3條，為瀘沽湖的發展積累了寶貴經驗。一年來

（四）團委、婦聯工作有序開展。定期召開鎮團委工作會議，布置工作任務，聽取工作匯報，了解團員隊伍狀況，完成了全鎮學生團員登記、團證的注冊及團費收繳工作。舉辦了兩次婦女實用技術培訓班，組織輸出女勞動力680名，124名新型女同志掌握了2門以上實用技術。

（五）切實加強綜治維穩工作，大力推進平安和諧瀘沽湖建設。我鎮始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，解決

與各村民委、巡山員、地質監測員簽訂責任書，并加強巡邏制、值班制，確保了人民生命財產安全。8月13日上午，我鎮舍垮村比鄰的云南洛水村攔沙壩決堤，造成舍垮村57戶村民受災。在縣委、縣政府及有關部門的關心和支持下，我鎮黨委、政府以“科學規劃，統籌兼顧；科學重建，注重民生”為指導，堅持自力更生與協作重建相結合，妥善安排了受災群眾的生產生活，取得了階段性成效。

附件：2009年年終經濟發展目標任務考核呈報表

瀘沽湖鎮人民政府 二〇一〇年一月十日

第四篇：瀘沽湖鎮2009年兩基工作計劃

瀘沽湖鎮2009“兩基”鞏固

提高工作計劃

為了鞏固提高我鎮“兩基”工作成果，把我鎮“兩基”工作推上新臺階。根據我鎮情況和有關文件精神，制訂2009“兩基”鞏固提高工作計劃。

一、主要工作目標

2009年全鎮“兩基”鞏固提高工作的主要目標是：

1、普及程度

小學適齡兒童入學率100 %，輟學率為0，殘疾兒童少年入學率90%以上，畢業率100％，15周歲人口中初等教育完成率99%以上；初中階段入學率 98%以上，輟學率1％以內，畢業率達98％以上，17周歲人口中初級中等教育完成率97%以上；15周歲人口文盲率0.2％以內。

2、師資水平

小學（初中）教師學歷合格率100 ％，小學（初中）新補充教師學歷合格率100 ％，小學（初中）校長經過崗位培訓并取得合格證書比例達100 %，小學（初中）專任教師生師比達到要求，杜絕代課教師。

3、辦學條件

小學（初中）生均校舍建筑面積達到要求，消除中小學危房，小學（初中）教學儀器設備按不同類型學校標準要求的配齊率為100％，小學（初中）生均圖書冊數為15 冊以上，消除中小學-1-

大班額。

4、教育經費

全區教育經費財政撥款、生均預算內教育事業費逐年增加,生均公用經費按要求撥足,教育附加全額用于教育，區政府在經費投入上做到“三個確?！?確保教師工資按月足額發放，確保學校工作正常運轉，確保學校危房及時得到改造)和“多保先”（即在財政狀況允許的條件下，確保多增加對教育的投入；在財政比較困難的時候，確保對教育的應有投入；在安排機動財力和預算財力的時候，確保優先考慮教育的發展），并多渠道籌措義務教育資金。

5、掃盲和成教工作

青壯年非文盲率達99 ％以上，積極開展掃盲后的鞏固提高工作，脫盲人口鞏固率達99 %以上。

二、主要工作措施

1、多方籌集資金，加大教育投入，努力改善辦學條件。目前,中小學入學高峰尚未結束, 辦學條件相對不足，有的學校教室緊缺,功能用房不足的問題日漸突出，圖書、儀器等設備配備不齊，辦學設施與“標準化”要求有一定差距。按照“兩基”的要求，召開“兩基”鞏固提高工作專題會議，研究“兩基”鞏固提高工作具體辦法，采取以爭取上級專項資金和轉移支付資金為主、區配套資金為輔的原則，并吸收捐助資金及鎮（街）學校自籌資金等辦法，積極爭取教育經費的投入，把有限的經費全

部用于中小學辦學條件的改善，使各項指標達到要求。

2、進一步鞏固和完善農村義務教育管理體制，健全農村義務教育經費保障機制。

落實發展農村義務教育的責任，落實中央關于新增教育經費主要用于農村教育的要求，積極籌措資金, 改善農村中小學辦學條件，確保農村稅費改革后農村義務教育的投入不低于改革前的水平并力爭有所提高。將農村中小學教職工工資全額納入財政預算，預算不留有缺口。建立健全農村中小學校舍維護、改造和建設保障機制，將征收的城市教育費附加主要用于中小學校舍修建及危房改造。按縣財政局、縣教育局制定的農村中小學生均公用經費、雜費以及預算內公用經費撥款標準，落實農村中小學公用經費，確保學校正常運轉。健全義務教育經費管理制度，切實提高使用效益。

3、堅持“四制”控流，提高普及程度

一要進一步健全法律約束機制，堅持依法治流。各校要認真摸清適齡兒童、少年去向，并提供給鎮政府，配合鎮、村社干部做深入細致的思想工作，勸其復學，特別要做好進城務工子女的就學工作。二要進一步完善扶貧助學機制，堅持救助堵流。要進一步完善救助貧困生長效機制，對全鎮孤兒、單親子女、特困戶子女等開展扶貧救助活動。各中小學校要廣泛開展“手拉手、結對子”活動，實行一幫一對口援助。三是加強收費管理，建立減負增效機制。為了嚴防學生因家庭困難或課業負擔較重造成輟學

流失，嚴格執行上級制定收費項目和標準，不得搭車收費。義務教育階段嚴禁招收“擇校生”，教學和教輔用書必須限定在市教委規定的用書目錄范圍內，切實減輕學生經濟負擔和作業負擔，堅決克服片面追求升學率的傾向，杜絕只抓少數尖子，放棄大多數學生的現象，要面向全體學生，對學生全程負責。切實轉變讀書無用、升學無望的思想，幫助他們查缺補差，樹立學習信心。各校要嚴格按照課程標準和新課改內容進行教學，開足開齊音、體、美及勞動技術課程，并開展對口支教活動，保證學生全面健康發展。四是建立教育資源優化機制。目前，我區小學、初中學生入學高峰期尚未結束，為了使更多的適齡兒童、少年全部入學，將合理配置教育資源，逐步調整規模小、生源少的學校，最大限度地發揮教育效益，確保小學、初中入學高峰期適齡兒童、少年完成義務教育。

4、以新課改為突破口，落實“三個注重”“四項制度”，加強教師隊伍建設，全面推進素質教育。

建設一支素質優良、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是鞏固“兩基”成果，落實“兩全”的重要條件。為此，我們要努力做到“三個注重”、“四項制度”的落實。一是注重師德建設，組織廣大教師學習《義務教育法》、《教師法》，端正教學思想，加強師德教育、管理和考評，增強為人師表的責任感和使命感。二是注重提高校長、教師的業務素質。三是注重教師結構調整。為了深化教育內部管理體制的改革，在競爭擇優、大穩定、小調整的前提下，從師范類大專、本科畢業生中，通過考試擇優錄用教師，充實到農村缺編的中、小學任教。

在實施素質教育過程中，狠抓“四項落實”：一是結合新課改，抓教育觀念轉變的落實。采取多種形式，開展學習宣傳活動，通過教研評比、讀書演講、素質教育評估等形式，切實轉變教學觀念。二是抓教育教學常規管理的落實。區教育局每學期開學都要組織人員開展教學常規檢查，要求全區教育系統一切工作圍繞教學轉，教學要圍繞課堂轉，課堂教學圍繞學生轉。三是抓中、小學校綜合目標督導評估工作的落實。四是抓減輕學生過重課業負擔的落實。按照上級有關精神，要求各中、小學校從實際出發，清理不必要的教輔資料，嚴禁濫編、濫印、亂訂中、小學教輔資料。

5、開展中、小學辦學水平督導評估，全面提升素質教育 鎮政府通過辦學水平和各項工作的綜合督導評估，促進中小學校長和教師轉變教育思想，促進學校科學化、規范化管理，進一步端正辦學思想，全面提升素質教育。

6、加強掃盲管理，提高掃盲質量

我鎮將成人教育工作重點由農民的掃盲轉為對農民進行文化技術培訓。要充分利用“農閑日”、“農遠工程”，集中力量對“三后”（脫盲后、初中畢業后、高中畢業后）人員開展文化技術培訓，實行“一校二牌”，把農村經濟建設與實施“科教興鎮”結合起來，把我鎮掃盲后繼續教育工作推向新階段。

7、積極推進義務教育均衡化發展

堅持“以城帶鄉、城鄉互進”的工作思路，統一思想認識，建立領導聯系村小制度，采取掛職煅煉和支教等措施，在政策、編制和資金等方面予以傾斜，加大村小建設力度，縮小學校辦學條件差距，提高教育教學質量，促進小學加快城市化、初中質量均衡化進程，使義務教育均衡化發展取得重大進展。

瀘沽湖鎮人民政府

二〇〇九年二月二十二日

第五篇：旅游工作匯報

在全市上深入貫徹“三個代表”重要思想，縱深推進各項改革的重要時刻，市委領導同志抽出時間專門聽取旅游業發展情況匯報，充分體現了市委對旅游工作的重視和支持。這對我們既是鼓勵，又是鞭策。在此，我謹代表市旅游局及全市旅～業廣大干部職工向各位領導表示衷心感謝。下面，我將我市旅游業發展情況作以匯報，懇請批評指正。s0100

一、我市旅游業發展現狀

我市旅游業起步于1987年，以市委、市政府設立襄樊市旅游事業管理局為標志。但由于種種因素影響，當時我市旅游業發展十分緩慢。2000年以來，在市委、市政府的高度重視下，我市旅游才真正進入大發展、快發展時期。特別是自2001年以來，我們緊緊依靠市委、市政府的正確領導，認真貫徹上級旅游部門關于“大辦旅游、辦大旅游”的工作思路，堅持“政府主導、旅游主管、部門聯動、社會參與”的旅游工作方針，以創建“中國優秀旅游城市”為載體，大力整合旅游資源，優化配置旅游要素，奮力開拓旅游市場，促使我市旅游業取得了長足的進步和發展。整個旅游發展呈現以下特點：

一是旅游經濟持續增長，全省排序位次前移。近年來，經過市、縣兩級共同努力，我市以“三國文化”、“荊山生態”為主題的旅游產品日趨成熟，旅游配套設施日趨完善，全市旅游景區招徠、吸納游客的能力進一步增強，旅游經濟持續快速增長。2000年以來，除～年遭遇“非典”之外，全市旅游經濟一直保持著兩位數的遞增速度?！?，全市共接待海內外旅游者496.82萬人次，實現國內外旅游總收入20.43億元，旅游經濟發展水平也由原來的全省第五位躍居全省第三位，在同類城市中提升到第二位。今年“五一”黃金周期間，全市共接待海內外旅游者48.9萬人次，實現國內外旅游總收入1.26億元，分別比歷史上最好的2002年“五一”黃金周增長20.17%和31.28%。其中，納入全市假日旅游統計范圍內的全市18個重點景區點共接待游客22.46萬人次，實現門票收入341.93萬元。實現“五一”黃金周接待游客總量位居全省第四，旅游收入位居全省第三的良好水平。

二是旅游產品日趨豐富，精品名牌正在形成。經過多年開發和建設，目前全市已基本形成了觀光游覽、休閑度假、康療保艦宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游產品結構體系。以這些產品為依托，襄樊名城一日游、南、保、谷荊山原始自然生態游等旅游產品，正在成為省內外旅游界內推崇的襄樊精典線路，受到各地旅游者的青睞。同時，以中部名城文化尋古旅游區為主體，以西南部山地峽谷休閑度假旅游區和東北部平原河湖采風攬勝旅游區為兩翼，貫通湖北精品旅游線、中華三國文化線和襄樊名景攬勝大循環線的旅游精品正在形成。?？怠⒐瘸?、南漳3個縣以及?？岛笃?、谷城南河等3鎮分別邁入“湖北省旅游先進縣（區）”和“湖北省旅游明星鄉鎮”行列，為樹立全市旅游品牌形象奠定了較好基矗

三是產業規模不斷擴張，旅游接待能力日益增強。截止到現在，全市共建成對外開放的各類景區29處。其中，國家A級景區（點）13處，國家4A級景區、全國農業旅游示范點和省級旅游度假區各1處；設立各類旅行社27家，其中具有經營出境游資格的國際旅行社1家；評定星級賓館52家，其中4星級1家，3星級9家，1-2星級42家，床位4000余張；評癬認定旅游商品84種，在去年省旅游局組織的全省旅游商品征集活動中名列第三，在今年4月省政府舉辦的“華中旅游博覽會”上為襄樊爭得了榮譽和地位。旅游服務接待設施基本能夠滿足海內外游客的不同需求。

四是旅游合作開局良好，區域旅游地位日漸突出。為適應旅游發展的新形勢，近年來，我們立足改變本地旅游產品號召力不強的現實，大膽探索與周邊地區進行旅游協作、合作的新路子，致力發展區域旅游。先后聯合十堰、南陽、神農架等地共同開發旅游產品，聯手開拓廣東、山東、武漢、北京等地市場，成功吸引了廣東、北京等地旅游專列的到來。今年，我們又積極爭取省旅游局支持，想方設法讓襄樊擠進了“湖北‘一江兩山’旅游精華游”的“籠子”，作為湖北省主打旅游產品向海內外推出。同時與武當山精誠合作，促成了我市龍頭景區古隆中與武當山、神農架達成捆綁銷售協議。4月30日，成功吸引了南京首架旅游包機來樊，為招徠大型旅游團隊打開了新的通道，提升了襄樊在中西部旅游中的區域地位。

五是綜合環境明顯改善，旅游市場全面規范。2000年以來，結合城市“創優”，圍繞實現“優良秩序、優美環境、優質服務和游客滿意”的總體目標，全市大力強化旅游基礎設施建設，強力整治旅游環境，全力規范旅游市場，使市、縣兩級重點景區基本實現了“四通”、“六化”。即通水、通電、通有線電視、通無線通訊和綠化、硬化、美化、凈化、旅游廁所標準化、公用信息圖形符號規范化，提升了城市旅游硬件水平。在改善旅游硬件環境的基礎上，今年，我們又啟動了以提高旅游服務質量、服務水平等為內容的軟件建設工程。新年伊始，就聯合市委宣傳部、市文明辦在全市旅～業開展了以“看襄樊、愛襄樊、襄樊人游襄樊”為主題的文明創建活動，把旅～業文明創建、旅游宣傳促銷、旅游市場規范、旅游商品設計等融為一體，在省內外旅游界引起強烈反響，得到了省旅游局的高度評價。為推動我市旅游市場健康有序發展，結合迎接“春節”和“五一”黃金周，我們與工商、公安、消防等部門聯手開展了旅游安全大檢查和旅游市場秩序大整頓；聯合宗教、林業、文化等景區主管部門啟動了景區環境專項整頓和治理工程，加強了旅游投訴的受理和立案調查等工作，規范了我市旅游市場，防止了重大旅游投訴和重大旅游安全事故發生，樹立了安全、誠信的旅游城市形象。

近年來，我市旅游業雖然發展很快，但要實現旅游業持續發展，面臨的挑戰也十分嚴峻：

一是景區開發面臨各自為陣、盲目建設的挑戰。雖然市、縣兩級都編制了各自的《旅游發展總體規劃》，但受旅游業在我市發展時間不長，旅游法律法規不健全，旅游資源分屬不同部門管理或所有，旅

游部門缺乏必要的調控職能等諸多因素制約，全市旅游資源仍處于自主自發的開發建設階段，導致旅游景區、旅游項目不能形成優勢互補的有機整體，造成了一些旅游項目低水平重復建設。如南漳一個縣，就開發有3個同等規模、同等檔次的漂流項目，魚泉河不到10公里的水面，就有2家企業同時經營漂流項目；保康、谷城兩縣各自開發風格類同的吊腳樓，等等。這種不按規劃盲目開發建設的格局，既造成了惡性競爭和投入分散，又制約了特色優勢和品牌優勢的形成。

二是有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現實的種種原因，當前，全市景區景點分屬于文化、宗教、建設、林業、水利等不同部門，旅游處于多頭分散管理之中，甚至在個別地區還有同一景點“山”、“水”分屬兩家管理的現象。由于管理體制不順，縣（市）區之間、部門之間相互制肘，致使規劃難實施，管理難到位，宣傳難同步，形象難確立，嚴重影響了我市旅游發展的統一性和整體性，難以凝聚發展合力。

三是加速開發面臨投入不足的困難。旅游產業是一項前期投入巨大、投資回報周期較長的產業，按照現代旅游科學理論，需要建立“政府導向”型的投入機制引導社會投資，以加強旅游前期基礎設施建設和增強投資者信心。但是，由于我市兩級政府都沒有設立旅游開發建設資金，受其制約，各地雖然出臺了一些鼓勵、支持旅游招商引資的優惠政策，但卻難以發揮出應有效應。由于缺乏投入支持，我市許多在國內外具有一定知名度的旅游資源，如習家池、水淹七軍、馬躍檀溪、鄧城遺址等，包括一些已經開發的景區點，如米公祠、鹿門寺等，在很大程度上都存在著“有說頭、沒看頭、少玩頭”的現象，難以從學術價值轉化成經濟價值，從論文價值轉化成市場價值，從新聞價值轉化成游覽價值。特別是在一些基礎設施較為薄弱的地區，這種矛盾尤為突出，致使旅游開發陷于“無米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。

四是產業協調發展面臨政策扶持不力的局限。旅游包含“食、注行、游、購、娛”等六大要素，產業關聯度高，存在“一榮俱榮、一損俱損”的特性。為促進旅游業協調發展，2001年，xx、省政府分別以國發[2001]9號、鄂政發[2001]47號文件的形式，通知各地對星級賓館用水用電政策進行調整，要求“按照工商企業用水的收費標準和類別，調整旅游星級飯店用水價格；將旅游星級飯店用電價格劃歸非普工業類，取消電價二次綜合附加費”。但是，由于種種原因，這些政策在我市一直未能執行。其他諸如扶持旅游交通車輛發展、減免旅游項目相關規費等，我市一直也沒有出臺相關政策。由于政策扶持不力，極大地削弱了企業市場競爭和自我發展能力，直接影響了我市旅游業發展。據了解，在海南、云南等地，旅行社取得三星級標準客房價格一般為70元/間。但據我市三星級賓館介紹，這一價格已明顯低于我市三星級賓館成本；其他如宜昌、十堰等周邊地區旅游車輛到我市營運仍有利可圖，而我市企業卻“養不起”旅游車輛等現象也時有發生。受這些因素制約，我市旅游產品報價一直居高不下，導致許多外地游客“望價卻步”，拉大了我市旅游同周邊地區旅游的距離。此外，由于受觀念、技術、制度不到位等因素影響，我市許多對游客很有吸引力的工廠、車間在開發、建設時沒有設計游客觀光通道、觀光平臺，在許多國家和地區方興未艾的工業旅游在我市還是一片待開墾的“處女地”。如二汽試車廠這一國內壟斷性的旅游產品至今仍拒絕向游客開放。凡此種種，都制約了旅游業健康發展。

二、我市旅游的發展前景

我市有以三國故事為代表的歷史文化優勢，有以薤山、南河為代表的自然景觀優勢，有以轎車生產為代表的現代工業，再加上十分突出的交通優勢和區位優勢，經過3—5年的努力，襄樊旅游應該也可以發展成為旅游大市、旅游強市。

1、襄樊旅游旅游可以發展成為支柱產業。襄樊旅游發展起步較晚，但～年在全市GDp中已占5.2%，近幾年年均增長率為%，再過幾年，在GDp中的比重可達8%以上，成為支柱產業。但我們認為，新的市委、市政府對旅游產業更加重視，更加支持，可能用不了年，再過年基本可以發展成為支柱產業。

2、襄樊旅游可以有效拉動就業。我市目前旅游從業人員約有1.2萬人，旅游總收入是億元。按此計算，旅游總收入達到8%，還可以拉動就業人。

3、襄樊可以發展成為人氣很旺的旅游城。對全國乃至世界而言，以襄樊的古隆中、水鏡莊為代表的三國文化，以古城墻、鹿門寺為代表的其他歷史文化是份量很重的旅游產品，有很強的吸引力，非常適合于遠程游客在黃金周中與武當山、神農架和三峽的七日游。對武漢、南陽、十堰等周邊而言，除以上產品外，還有以荊山生態為代表的大量的自然景觀，適合于兩日游；對市區游客而言，本市的自然景觀，特別是市區的歷史文化古跡，汽車工業、高新農業、水上游和南漳、谷城等縣市的景區（點）可成為很好的一日游成立。我市如果把這三個空間的客源吸引進來，我市旅游將必然是一種人氣很旺的場面。

三、請求市委幫助解決的幾個問題

我市旅游發展前景雖然十分廣闊，但是，要將目標變成現實，仍需我們加倍努力，仍需市委、市政府繼續給予高度重視和支持。為此，請求市委幫助解決好以下問題：

1、指導市、縣兩級加強旅～政管理隊伍和旅游法制建設。借鑒旅游發達地區，包括周邊旅游地區如武漢、宜昌、十堰、荊州等地經驗，以旅～政管理機構建設和旅游法制建設為突破口，配強班子，配齊人員，賦予旅～政管理部門管理、監督、協調本轄區資源開發、規劃實施等權力?，F階段要將市級旅游管理機構人員編制擴至20人以上，將旅游重點縣旅游局隊伍編制擴至10人以上，確保全市旅游管理機構能夠照章理事、有人辦事、有辦事人。

2、成立綜合協調機構，建立定期議事制度。建議由市委、市政府分管領導牽頭，成立由建設、宗教、文化、林業、水利等旅游資源主管部門和土地、工商、城建、公安、消防、旅游、交通、民航、鐵路等相關管理服務部門

負責人組成的“襄樊市旅游開發管理委員會”，每兩個月召開一次會議，共同行使對全市旅游發展的最高決策權和執行監督權，解決當前全市旅游發展中各自為陣的問題。此外，為提高綜合協調機構的管理權威，建議市委賦予“旅游開發管理委員會”對其成員單位班子人員去留擁有一定的建議權。

3、加大政策扶持力度，增強行業調控和企業自我發展能力。一是市財政每年要建立不低于500萬元的旅游開發建設專項資金，用于已開發或擬開發的重點景區的水、電、路、廁所等基礎設施或重大旅游項目配套，發揮其政府投入的導向作用；二是協調有關部門加大力度，落實國家、省對星級賓館的水電優惠政策。同時結合本地實際，出臺支持旅游商品、旅游車輛發展的優惠政策，推動“食、注行、游、購、娛”六大要素協調發展。

4、協調有關部門支持旅游部門開發創新旅游產品。重點協調有游覽參觀價值的高新技術企業、工業企業在生產、設計過程中建設游客通道和觀光平臺，開發工業旅游項目，為發展旅游提供便利。當前，重點協調好二汽試車廠對游客開放，發揮其示范效應，吸引更多的企業加盟發展旅游業。對企業來說，取得游客通過參觀增加企業收入、企業通過游客擴大宣傳的效果；對旅游來說，形成新的有吸引力產品，拉動其他要素發展，實現互動多贏的效果。