第一篇：淺析法制宣傳教育與法治實踐的結合

淺析法制宣傳教育與法治實踐的結合蘇州市相城區司法局紀檢組長、區普法辦副主任陸 金 生

黨的十五大報告中明確指出要“依法治國，建設社會主義法治國家”，并強調要“深入開展普法教育，增強全民的法律意識，著重提高領導干部的法制觀念和依法辦事能力。”九屆全國人大二次會議通過的憲法修正案第十三條規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”縱觀80年代中期以來歷年國務院總理所作的《政府工作報告》和黨的十三大、十四大、十五大、十六大文件，都把普及法律常識，提高公民的法律意識和法律素養作為執政黨和政府的一項重要職責，并由全國人大常委會作出進行“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”普法的決定。剛剛結束的黨的十七大，胡錦濤同志所作的報告無論是總結過去的經驗，還是謀劃未來的發展，無論是談國民經濟發展，還是談黨的自身建設，無不融會貫通了“法的權威”和“法的精神”。

２０年來的普法成就使我們堅定了認識：隨著普法宣傳工作的日益深入，隨著社會主義法治事業的整體推進，我國社會各界對于法律的尊重和信仰正在日益深化，法治正在逐漸成為一種主流的社會治理方式和生活方式，法制宣傳教育在促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展中發揮著不可替代的作用。同時，２０年來的工作經驗也提醒我們：目前我國法治建設面臨的一個重大問題，依然還是“已有的法律得不到普遍的遵從”。在個別地方、個別領域，依然還存在著權大于法、情大于法的消極現象，法律經常在不同程度上被架空、超越和弱化；同時，社會上還有少數人并不把法律當回事。一遇到某些矛盾糾紛，往往還是習慣于去找關系、托人情報、通門路，試圖通過親緣、人情、權勢等因素使自己超越現有的法律程序和規則，而不是充分運用現有的法律程序、手段和方式來解決。甚至還有人更是把對法律制度程序的超越程度，當作衡量其社會活動能力高低的標準。

法制宣傳教育和法治實踐兩者是相輔相存的關系，不能“兩張皮”，要有機地結合起來。我們要在扎實推進法治實踐中，進行生動務實的法制宣傳教育。法治實踐向前進一步，法制宣傳教育才能向前邁一步，沒有法治實踐的扎實推進，法制宣傳教育只能是無本之木、無源之水。與此同時，法治實踐離不開公民法律素養的普遍提高，離不開法治理念的全面

提升，離不開法治環境的日益優化，只有大力提升全民的法律意識，在全社會形成良好的法治環境，法治實踐才能又好又快地向前推進。

推動法制宣傳教育工作的深入開展，必須突出重點、狠抓落實。法制宣傳教育的對象是一切有接受能力的公民，重點加強對各級領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。就我們本級來說，就是要根據“十一五”規劃和建設社會主義新農村對普法依法治理工作提出的新要求，借鑒推廣先進經驗，探索開辟新的途徑，制定具體實施意見，大力推進以法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位為主題的“六進”活動，在全社會掀起學法用法的熱潮，確保各項工作任務落到實處、取得實效。

法治實踐是最生動的法制宣傳教育，法治實踐是法制宣傳的目的，法制宣傳必須融于法治實踐之中。空乏概念、空洞無物的法制宣傳教育是蒼白無力的，只有深入研究群眾對法律知識的真正需求，將法治實踐中涌現的生動案例和改革成果生動地傳播，形成寓教于樂的立體法律文化宣傳引導氛圍，使人們在耳濡目染、潛移默化中受影響、受感動，才能切實提高公民的法律意識和維權能力，激發公民更廣泛持久的學法、用法熱情，要圍繞依法行政和公正司法這兩個重點，把法制宣傳教育與法治實踐結合起來。要確保法制宣傳教育重點對象和重點內容的落實。重點加強領導干部、公務員特別是執法人員、青少年、企業經營管理人員和廣大農民的法制宣傳教育。要堅持把憲法和社會主義法治理念教育作為法制宣傳的重點。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規，為促進經濟社會協調發展營造良好的法治環境。

依法行政、公正司法、規范執法是最好的法制宣傳。近年來，人民法院推行“陽光審判”公開庭審，普通公民得以進入法庭旁聽，司法活動的法制教育功能在這一環節中的體現不言自明，司法權威和司法活動的公信力也逐漸得到樹立和鞏固。從審批到許可，從管理到服務，各級政府自覺依法行政的努力，生動詮釋了法治政府的要義。而各地依法進行的基層民主法治實踐，更使人民群眾在參與的過程中，自然地進入法制的軌道。

作為法治江蘇建設的主要工作之一，“法治江蘇合格縣（市、區）創建活動，是本級區域內的最大的法治實踐。而全面開展法制宣傳教育是區域法治建設的重要組成部分，具有先導性、基礎性作用。我們要堅持把法制宣傳教育作為“法治江蘇合格縣（市、區）創建活動的基礎工程擺上重要位置，緊緊圍繞“法治江蘇合格縣（市、區）創建活動的總體部署和最新要求確定重點對象和教育內容，努力使法制宣傳教育與法治建設的目標要求相銜接相適應，堅持法制宣傳教育與法治實踐有機結合，突出抓好《法治江蘇建設實施綱要》以及相關法律法規的宣傳，使法治江蘇建設家喻戶曉、深入人心。提高全體公民的法律意識和法制觀念，增強政府和社會組織依法辦事的自覺性，在區域上下牢固樹立社會主義法治理念，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚，打牢法治江蘇建設的堅實基礎，推動法治江蘇建設深入開展，為更好更快地實現“兩個率先”、構建和諧社會營造良好的法治環境。

過去的經驗和教訓都告訴我們，要堅持法制宣傳與法治實踐相結合，就必須全面推進依法治理工作，用科學發展觀建設和諧社會。胡錦濤總書記在十七大報告中全面地闡述了和諧社會的科學內涵及其基本特征，這就是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處”。這六個要素當中，第一個就是“民主法治”。這不僅因為和諧社會必然是民主社會、法治社會，而且只有在一個崇信民主、奉行法治的社會，構建和諧社會的其他要素才能夠得到真正的實現。可以說，和諧社會的所有問題都必然歸結于法治問題，或者與法治密不可分。我們要在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的前提下，結合黨委政府中心工作，及時總結好的經驗做法，不斷推進和深化依法治理，從而豐富地方和區域依法治理的實踐形式。各級政府則要繼續認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，努力提高公務員的法律素質，大力推進依法行政，促進法治政府建設。要繼續深化“民主法治示范村”創建活動，健全充滿活力的村民自治機制；全面開展“民主法治示范社區”創建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。筆者認為：法制宣傳教育和法治實踐兩者有機結合必須抓好以下幾個環節：

一、深化認識，更新思想觀念

黨的十五大報告中明確指出“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。”這一論斷對依法治國的主體、客體、目標、途徑和領導力量都做了明確闡述。依法治理是實踐依法治國基本方略的基礎性工作，是依法治國的必由之路，它由原先加強地方依法治理、保障社會長治久安的最初考慮上升到社會全面的法治實踐。對此，當前的首要的任務是進一步深化廣大干部群眾，特別是各級領導干部對依法治國、依法治理的思想認識，通過深入學習鄧小平理論，學習江澤民文選，學習社會主義法治理念等一系統的精辟論述和觀點，全面地把握依法治國的基本含義和基本要求，加深對社會主義法治理論的理解，正確樹立社會主義榮辱觀，使其自覺投身到法治實踐活動中去。

二、加強教育，夯實基礎工程

古人云：“徒法不足以自行”。法律是靠人來執行的，法律秩序是靠人來維護的。依法治國，最重要的是公民法律素質的提高。普法，始終是依法治理最為深厚的工作基礎。必須改革過去法制宣傳教育的模式，全面突出新意，以適應依法治國的更高要求。一要注重培養法制觀念。法制觀念就是依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護自己權利的觀念。有了法制觀念，法律才能變成生活，成為干部和民眾的內在自我要求，嚴格執法光榮、守法光榮、違法可恥、徇私枉法可惡的道德觀和價值觀才能樹立起來。因此，普法的著眼點不僅要放在提高群眾對法律的認知能力上，更要著力提高群眾對法律的運用能力上，在樹立法制觀念，倡導崇尚法治的風氣上下功夫，在完善學法制度建設上求實效。二要完善學法制度建設。對領導干部的學法，要健全干部任職前的必備法律知識考試制度。招聘、任用、提拔新領導干部，必須通過法律知識考試，取得普法學習合格證書的才能獲得任命；到達一個新的崗位，還必須通過該崗位所需專業法律知識的考試，取得合格證書。要建立干部學法檔案制度。定期對干部進行相關法律知識書面閉卷考核。把組織本單位的學法情況作為考核領導干部政績的內容之一。對執法人員的學法，要嚴把崗前關，必須經過相關

法律法規和專業知識培訓，取得合格證書或專業資格，方可上崗。要抓好培訓關，對新的法律法規要及時培訓取得合格，并把通曉法律知識、依法執行公務的能力和參加法律教育的經歷，作為年度考核和晉升的重要依據；要抓住責任關，建立不依法執法的責任追究制度。如，對青少年的學法，要著重抓好法制教育的課堂化，使法制課作為一門必修課，考試成績列入畢業成績。對三資企業、困難企業、偏僻農村、流動人口法制教育，要探索行之有效的模式。三要加強法律實踐活動。要把法制宣傳教育與公民的生產生活、工作實際相結合，有針對性的學習新法律和專業法律。

三、建章立制，完善規范體系

就目前而言，在建章立制上，必須遵循以下幾點：

一要不能與國家的法律法規相抵觸。根據法制統一的原則，符合法律法規的規定，是建章立制必須遵循的根本原則。超出法律法規范圍，以土政策代替有關法律法規規定，所制定的章制就失去應有的效力。

二要有利于保障人民當家作主的地位和合法權益，廣泛調動廣大公民的積極性，讓他們參與管理，實現管理民主化。

三要嚴格制定程序。制定規章制度，首先要符合法律法規規定的原則，同時要在群眾充分討論的基礎上制定。

四是依法建章立制要形成管理體系。制度建設不僅要求制定規章制度，更要建立與章制配套的管理體系。諸如，對內部管理涉及到的辦公事務、人事保衛、黨務紀檢、計劃財務、業務工作、后勤保障等規章制度要制定明確的工作程序，并使這些工作程序相互銜接，形成一個完整的管理體系，使一切工作都按程序進行，違背程序就行不通，從而改傳統管理的事后管理為預防管理，使內部管理更趨科學化、規范化。

五要根據法律法規不斷修改完善章制。章制不能一定多年不變，要隨法律法規的修訂及新法的不斷出臺，以及把所學到的法律知識適時修改補充，不斷完備章制，使之始終與

國家大法保持一致，能夠適應市場經濟的發展要求。保證每個公民有一個既合時、合情，又合理、合法的行為準則；

六要保證規章制度的貫徹落實。有了完備的規章制度，就要保證執行，否則便成了一紙空文。要教育廣大公民樹立“合法制定的章制是法的一種表現形式，在本地區、本部門、本單位具有權威性、規范性和不可違性”的觀念，并切實遵守執行。要建立必要的監督機制，發揮民眾管理社會事務的作用，定期對章制的執行情況進行民主評議。

在構建社會主義和諧社會進程中，只有通過深入扎實地開展法制宣傳教育和法治實踐，才能不斷提高全民法律素質，進一步增強全民的法治觀念；才能不斷提高國家機關工作人員依法辦事的能力水平，進一步增強依法執政、依法行政觀念；才能不斷提高各級政府、社會組織依法管理和服務社會的水平，進一步增強依法治理觀念，為建設法治政府、推進依法治國進程奠定堅實基礎。只有持之以恒地堅持法制宣傳教育和法治實踐“齊頭并進”，才能在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，實現全社會的公平和正義；才能全面推進依法治理和法治實踐活動，不斷提高法制宣傳教育工作的整體水平。

第二篇：佛山舉辦法治文化研討班探索法制宣傳教育與文化建設結合新途經

佛山舉辦法治文化研討班探索法制宣傳教育與文化建設結合新途經

所謂法治文化，就是以法制教育為內容，以文化形式為載體，用群眾喜聞樂見、主動愛參與的多種文化藝術形式，弘揚法治精神，普及法律知識。在“五五”普法行將結束之際，開設這個培訓班，就是為了總結“五五”普法的經驗，讓大家思考如何進一步提高普法效果，讓普法教育和法制宣傳在維護社會和諧穩定、促進經濟持續平穩快速發展中發揮更大的作用。當前，我市正處于工業化轉型、城市化加速、國際化提升的新形勢下，進一步做好普法工作，推進法治佛山建設，十分必要。全市普法工作者要“六著力”：一是著力培育全社會的法治精神，逐步引導公民把崇尚法治作為一種精神信念，一種思維方式和一種行為習慣；二是著力加強普法隊伍建設，提升普法效果；三是著力深化法制宣傳教育，充分發揮其宣傳、教化和導向功能，切實提高公民依法維權的能力，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護權益靠法”的社會風尚；四是著力提高領導干部和廣大公務員依法行使公共權力的能力，提高社會法治化管理水平；五是著力營造濃厚的文化氛圍，提升佛山的法治文化品位；六是強化法治文化的理論研究和市場運作，努力擴大影響。要不斷健全“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的法治文化工作機制，把法治文化建設作為一項基礎性、長期性、群眾性的重點工程，與其他工作同部署、同安排、同推進。

推進法治文化建設，必須以科學發展觀為指導，把握法治文化的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式，實現工作載體的“由虛變實”，工作機制的“由軟變硬”，工作內容的“由淺及深”，工作方式的“由表及里”，努力在完善長效機制、貼近百姓生活、拓展宣傳陣地等方面下功夫，努力提升我市法治文化建設的水平，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。

第三篇：結合工作實際如何深入開展法制宣傳教育

法制宣傳教育如何適應社會發展1/2

法制宣傳教育如何適應社會發展

法是社會的產物，社會是法的基礎。法的社會作用，除維護階級統治外，便是執行社會公共職能，如促進公共設施建設，確認和執行技術規范，促進教育、科學文化事業和生產力發展等。但法因自身特點，又具有穩定與滯后的局限性，總是滯后于現實生活的變化。作為法制建設基礎性工作的法制宣傳教育，如何適應社會發展 成為熱門的話題。對此，筆者認為基于法的局限性與社會發展，為適應需要，法制宣傳教育既不能求“穩當”，采用老方法，也不能“穿新鞋，走老路”，而應以人為本，與時俱進，開拓進取，務求實效。

一、正視當前法制宣傳教育存在的問題

經過20年的努力，法制宣傳教育取得有目共睹的成就。但應當承認，由于我國經濟社會發展不平衡、法制傳統缺失與普法時間不算長等原因，法制宣傳教育還存在一些不容忽視的問題：一是全體公民，尤其是領導干部的憲法意識和法制觀念有待加強。二是有法不依、執法不嚴、徇私枉法、違法不究的現象時有出現。三是隨著經濟體制改革的深化，社會處于轉型期，人財物大流動，管理措施卻未跟上，法制宣傳教育發展不平衡，存在“死角”或“盲點”，如青少年與流動人口的法制宣傳教育，亟待加強和改講。四是某些地方法制宣傳教育重形式、輕實效。五是齊抓共管、協調有力、運轉順暢、效果良好的法制宣傳教育工作機制，尚未健全等等。這些因素制約著法制宣傳教育的深入開展，明顯未能適應社會發展的需要。

二、多管齊下、“對癥下藥”

1、提高認識，落實責任。經過20年的實踐，法制宣傳形成“黨委領導、政府實施、人大監督、部門規劃、社會參與”的法制宣傳教育運作機制；構建和諧社會目標的提出，又為深入開展法制宣傳教育提供更為廣闊舞臺。最為重要的是，各部門和領導提高認識，健全機制，落實責任（列入考評內容），謀劃思考；涉及重大決策，可聘請法律顧問參與，依法行政，讓法制宣傳教育向廣、深度推進。即深化對領導干部、司法人員和行政執法人員、企事業管理人員及青少年等重點對象的法制宣傳教育。而作為法制宣傳教育工作者，則應以高度歷史使命感和強烈責任心，振奮精神，銳意進取，投身到法制宣傳教育中。

2、與時俱進，改革創新。緊緊圍繞黨和國家工作大局，以改革精神推動法制宣傳教育，努力做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，豐富工作內涵：通過創新，健全法制宣傳教育工作網絡，橫到委、辦、局，縱達社區、村、組，上下聯動，相互協調，消除“死角”或“盲區”；通過創新，建設一支強有力的法制宣傳教育 普法志愿者 隊伍；通過創新，推動重點對象的法制宣傳教育不斷走向深化；通過創新，為全面完成“四五”普法任務與啟動“五五”普法規劃奠定堅實基礎。

法制宣傳教育如何適應社會發展2/23、整合資源，扎實開展。在總結20年普法經驗的同時，應調動各行業、各部門的積極性，整合資源，形成合力，求真務實，提升素質，為創建文明法治環境和建設小康社會提供前提條件。由此，立法、執法和司法機關，可充分利用職能優勢，以案說法，開展生動活潑的法制宣傳教育；司法行政部門，可安排律師、公證等法律服務人員參與法制宣傳教育；企事業單位和社團組織等，可結合實際，搞好法制宣傳教育；又可借助中華文化對社會活動的滲透，寓法制宣傳于生活里面，寓法制教育于文娛之中，擴大法制宣傳教育的覆蓋率和吸引力，喚起人們對法律的依歸感；又可根據新聞媒體 電視、電臺和報紙等 傳播快捷、形象直觀、成本偏低的特點，讓法制宣傳教育的重點內容、動態和經驗，及時反映出來。此外，還可設法吸納社會資金，彌補經費投入不足，確保法制宣傳教育順利開展、乃至引向深入。

4、樹立典型，以點帶面。應在完善評估機制、總結20年來法制宣傳教育成功經驗的前提下，堅持典型引路，從抓基層、打基礎、樹典型入手，做好典型的培育工作。并以點帶面，切實提高典型的輻射力和感染力，拉動法制宣傳教育工作整體推進，平衡、可持續地發展。

5、調研論證，爭取立法。應以發展的眼光看待法制宣傳教育，就“五五”普法規劃的指導思想、目標任務和方法步驟，尤其是提起違憲審查的主體與運作程序，組織專家、學者進行可行性研究，以最新的成果指導工作實踐，促進法制宣傳教育適應社會發展需要，為深化法制宣傳教育提供科學的理論支撐。同時，抓住法制宣傳教育的“熱點”、“難點”問題，履行組織、協調、檢查和指導的職能，及時解決遇到困難和問題，為實現法制宣傳教育工作新跨躍增添后勁。

黨的十六大已對加強法制宣傳教育提出更高的要求。有關部門必須把法制宣傳教育列上重要的議事日程，加大立法的調研和協調力度，抓緊按立法程序規定辦理，并爭取全國人大、國務院的重視和支持，出臺進一步加強法制宣傳教育的法律或行政法規，促使法制宣傳教育工作走上規范化、法制化的軌道。

第四篇：依法治市暨法制宣傳教育工作總結

依法治市暨法制宣傳教育工作總結

XXXX年，在市委、市政府的正確領導和省委依法治省領導組辦公室的具體指導下，我市的依法治市暨法制宣傳教育工作全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照我市“五五”普法規劃和市人大常委會決議的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，繼續深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，大力加強公民意識教育，弘揚法治精神，不斷提高全體公民法律素質，不斷提高全社會法治化管理水平，推進依法治市的新發展，為建設和諧晉城創造了良好的法治環境。

一、加強組織領導，大力開展普法依法治理督促檢查工作

今年是我市實施“五五”普法依法治理五年規劃的第三年，是承上啟下，將“五五”普法依法治理工作向縱深發展的關鍵之年。年初，為進一步加強我市依法治市工作的組織領導，根據工作需要和人事變動的實際情況，我們以市委、市政府辦公廳文件調整了我市依法治市領導組組成人員。市依法治市領導組組長由市委書記張茂才擔任，第一副組長由市委副書記、市長王茂設擔任，常務副組長由市委副書記孟福貴擔任，市四大班子主要領導、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長以及市司法局局長擔任副組長，成員為市直各單位領導，共涉及49家單位。今年6月16日，我們按照國家、省《關于組織開展“五五”普法中期督導檢查的通知》要求和2008年依法治市工作要點的安排，檢驗“五五”普法兩年多來的工作情況，總結經驗，更好地開展今后的工作，以市委、市政府辦公廳文件下發了《關于對全市“五五”普法進行中期督導檢查的通知》（晉市辦發電[2008]33號）。此次檢查由市委督查室牽頭，組織市人大代表、政協委員、退休老干部及市依法治市辦人員組成了督查組。督查的主要內容是晉城市“五五”普法和依法治市工作規劃、市人大相關決議的貫徹執行情況，范圍是六縣（市、區）、市經濟技術開發區、市直十大口和晉煤集團。檢查采用百分制計分辦法，采取聽匯報、看資料、實地考察、重點抽查點上單位情況等方法進行。隨后，各縣（市、區）也對本轄區各鄉鎮、各單位普法依法治理工作進行了考核督查。

二、創新普法形式，弘揚法治精神，全民法制宣傳教育工作不斷深化

圍繞“五五”普法規劃確定的領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的普法教育，大力開展面向全體公民的法制宣傳教育，使全市公民的法制意識和法律素質進一步提高。

1、加大領導干部、公務員學法力度。一是堅持中心組學法制度。全市各級黨委中心組認真落實中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》，把法律知識作為學習的重要內容，定期安排法制課或法制講座，集中學習相關法律法規知識。今年市委中心組集中學習了黨的十七大關于民主法治建設的相關內容。二是積極舉辦各類法制講座。4月份，邀請全國人大常委會法工委姚紅對物權法作了專題講座。8月中旬，邀請山西大學法學院院長張天宏教授，在陽城縣舉辦了法律大講堂活動，張教授以“權利的理性”為題目對監督法展開了詳細的講解。10月27日，邀請全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初就水污染防治法進行了專題講座，市委常委、組織部長馮建平主持講座，市人大常委會全體人員以及市環保、水利、林業等相關部門的負責人一起聽取了講座。此外，各級各部門也積極開展了各種法制講座和法制報告會，如市文化局、民政局等單位都舉辦了有關法制報告會。三是加強法律培訓和考核。10月30日，高平市政府辦公廳、市依法治市辦聯合對全市450名行政執法人員進行了以山西省行政執法條例、行政法等為主要內容的集中培訓，并組織了統一的考試，考試合格者發放行政執法證件。11月份，城區司法局配合區人大對“法、檢兩院”新任命的69名領導干部進行了任前法律知識考試，考試不合格將進行補考，對補考不合格者將暫緩任命。12月份，市委組織部和市人事局組織市直各單位所有公務員分三期進行公務員法律知識培訓。

2、圍繞社會主義新農村建設，進一步加大農村普法力度。今年繼續在全市農村開展了“雙百雙萬”普法依法治理活動，即開展100個高標準“民主法治示范村”創建活動，組織和指導全市司法、行政執法機關開展“進百鄉、入千村、到萬戶”的普法“百千萬”活動，組織進行10萬農民法律培訓，開展“萬家學法讀書”活動。1月24日，我們組織全市法律服務工作者和部分律師到高平市寺莊鎮北王莊村，開展“送法下鄉”活動，為當地群眾送去了法律書籍和針對農民工的法律援助服務。3月份，城區司法局選擇在省運、市運、東關汽車站，農民工客流量相對集中的時候進行了法律宣傳，每到一處都懸掛橫幅標語、設立法律援助咨詢臺，對農民工維護自身合法權益的法律法規進行了宣傳。在去年陽城縣開展建立法制宣傳廣場、法制文化大院、法制宣傳一條街的基礎上，今年澤州縣司法局在北義城鎮開設了法制宣傳一條街，投資制作了71塊法律法規宣傳牌和2塊法制宣傳版面，分別懸掛和擺放在鎮區主要街道兩側和北義城村農民休閑廣場內，強化了農村學法陣地，受到了廣大群眾的好評。今年“12?4”期間，市直各單位也積極開展了送法下鄉活動，為“百千萬”法制宣傳活動所包鄉鎮、村送去法律書籍和法律宣傳資料，開展了各種形式的法制宣傳活動。

3、積極開展對青少年、企業經營管理人員的法制宣傳教育。今年1月，我市制定出臺了《關于進一步加強中小學法制副校長聘任管理工作的意見》和《關于聘任法制副校長的通知》，為市直16所中小學校重新聘任了法制副校長。對做好法制副校長的聘任、管理、選派、培訓等項工作提出了要求，對我市法制副校長在搞好中小學法制宣傳教育工作，提高廣大師生的法律素質，推進依法治校工作中起到了積極的促進作用。11月19日，我們與市教育局聯合發文對“送法進校”活動進行了安排部署，要求全市各學校在今年“12?4”期間積極組織各種形式的法制宣傳活動，廣泛開展“七個一”活動，即每日觀看一期法制欄目、開展一次法制講座、上好一堂法制教育課、開展一次法制演講或講一個法制故事、組織一次法律知識考試、出一期法制教育專欄、寫一篇法制教育心得。12月1日下午，市依法治市辦、市綜治辦、市司法局和市教育局在晉城一中聯合開展了全市“送法進校”贈書儀式，市委常委、政法委書記原國政出席贈書儀式并講話。此次“送法進校”活動，我們共投入40萬元，通過購買法律書籍和自編自印法律小冊子，向全市2386所中小學校送書。活動之前，已通過各縣（市、區）普法依法治理辦公室，將《義務教育法》、《未成年人保護法》、《讓未成年人遠離犯罪》、《青少年法制故事一百例》等近4萬冊法律書籍送到了孩子們手中。市直16所中小學校代表及晉城一中的千余名師生參加了贈書儀式，并認真聆聽了市依法治市辦舉辦的“弘揚法治精神，服務科學發展”的專題法制講座。為充分發揮法制副校長在搞好中小學法制宣傳教育工作中的作用，今年我們集中組織各學校法制副校長，在各校開展了法制講座。4月7日，市依法治市辦在晉城一中舉辦了一場法制講座，晉城一中法制副校長申李玲，做了題為“樹立法律意識，增強法制觀念，做學法、用法、誠實守法的好公民”的法制講座。6月25日，邀請晉城九中法制副校長舉辦了一場法制教育講座，加深了同學們對違法犯罪危害性的認識。7月份，高平市邀請10名消防官兵成為學校的法制副校長，他們將定期為中小學生開設消防知識課，傳播消防安全知識，引導師生開展疏散逃生演練。還有，陽城縣司法局協同縣公安局、交警大隊和衛生部門的工作人員到陽城一中開展了規模較大的法律知識宣傳活動，宣傳了預防未成年人犯罪法、交通安全法規和食品衛生知識。在企業經營管理人員的法制宣傳教育方面，市工商局、國資委等單位積極組織對企業經營管理人員的法制培訓，市煤炭局、安監局對煤礦經營管理人員進行了安全生產法律法規的培訓，高平市舉辦了2008文化市場經營業主法律法規安全知識培訓，娛樂場所、音像制品、網吧等經營業主300多人參加了培訓。

4、拓寬法制宣傳形式，宣傳教育力度不斷加大。一是充分發揮新聞媒體宣傳作用，有效擴大了法制宣傳的覆蓋面和影響力。全市各級各部門充分利用新聞媒體開展法制宣傳，采取開設法制專欄、答題競賽、電視知識競賽等多種形式，廣泛宣傳有關法律法規，如市統計局為紀念《中華人民共和國統計法》頒布25周年和第二次全國經濟普查營造良好社會氛圍，在《太行日報》舉辦了統計法有獎知識競賽，全市千余人參加了競賽活動。6月份市律師協會在《太行日報》連載了6期關于修訂后的《律師法》的知識宣傳。今年市司法局繼續發揮法制宣傳、法律服務、人民調解“三個宣傳園地”的陣地作用，在各報紙、廣播電視、網絡等新聞媒體發表文章達200余篇，利用媒體大力宣傳了憲法等法律法規，提高了公民的法律觀念和法律素質。二是與有關部門協調配合，深入開展了專題法制宣傳活動。如3月3日與市婦聯、農業局、勞動局等有關部門聯合開展了“三八婦女維權周”宣傳活動，大力宣傳了憲法、物權法、法律援助和婦女權益保障等法律法規。4月份與市綜治辦、法院、檢察院、民政局等單位開展了綜治月宣傳活動。6月30日與市水利局組織開展了水土保持法頒布實施17周年宣傳紀念活動。三是積極開展新頒布法律法規的宣傳，大力開展了勞動爭議調解仲裁法、城鄉規劃法等法律法規宣傳活動。4月28日，市勞動和社會保障局在市政府、省運車站等地段開展了勞動爭議調解仲裁法的宣傳，活動現場懸掛了橫幅標語，設置了咨詢臺，工作人員向過往群眾發放宣傳資料，認真解答群眾咨詢。市國稅系統在四月的稅法宣傳月活動期間，組織納稅人參加，講解了新的企業所得稅法，確保充分做好新舊稅法執行的銜接工作，保證企業成本費用列支符合新的企業所得稅法及其實施條例的規定要求。《中華人民共和國城鄉規劃法》今年8月1日起正式實施，8月27日，市建設局組織人員在人民廣場和文體宮廣場等公共場所設立宣傳點，向市民發放了3萬多份宣傳單，并現場解答群眾咨詢。

5、積極開展“12?4”系列宣傳活動。為切實組織好今年的“12?4”全國法制宣傳日各項活動，我市及早安排，周密部署，于11月6日就向全市下發了活動通知，就活動主題、時間、內容等提出了明確要求，并召開了各縣（市、區）普法依法治理辦公室負責人參加的會議，要求各縣（市、區）、市直各部門要結合自身實際認真搞好今年的“12?4”宣傳活動。隨后，各縣（市、區）和市直有關部門都下發了活動方案，進行了安排部署。全市上下齊心協力，準備充分，有力地保證了2008年全國法制宣傳日活動的深入開展。市委、市人大、市政府、市政協領導對“12?4”全國法制宣傳日活動高度重視和支持，親自參加了各項宣傳活動。12月4日，市委書記張茂才、市長王茂設在《太行日報》頭版發表了題為《弘揚法治精神服務科學發展》的署名文章，要求全市各地、各部門認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中全會關于民主法治建設的有關內容，強調必須充分發揮法治在服務科學發展中的重要作用。12月4日晚，在晉城電視臺黃金時段，市委常委、政法委書記原國政圍繞法制宣傳日活動主題發表了電視講話。12月4日上午，我們組織市直司法、行政執法等36家單位，在市物茂廣場開展了2008年“12?4”全國法制宣傳日“弘揚法治精神，服務科學發展”萬人承諾簽名大型活動。市委副書記孟福貴，市委常委、常務副市長郭長青，市人大常委會副主任秦紅星，市政協副主席王陸升出席了簽名活動。市委副書記、市依法治市領導組常務副組長孟福貴做了重要講話，市中級人民法院、市國土資源局、市安全生產監督局分別做了表態發言，最后市領導及36家司法、行政執法單位依次進行了簽名。各縣（市、區）、市直部分單位在“12?4”期間也開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

6、深入開展“法律六進”活動。為促使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動落實到基層，我們以“12?4”宣傳活動為契機，專門組織力量、籌措經費，設計印刷了6萬張“12?4”法制宣傳年畫，宣傳內容有“落實‘五五’普法規劃，弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”等，并在畫面下方印有2009年日歷，達到了既宣傳法律知識又好看實用的目的。11月中旬，2萬張宣傳畫發送到了城區范圍內77個社區的每戶家庭中。剩余的4萬張宣傳畫我們通過各縣（市、區）普法依法治理辦公室、市教育局、市國資委、市中小企業局以及市直各機關單位，也在“12?4”宣傳活動期間層層下發，使法制宣傳年畫走入農村千家萬戶、中小學校、企業廠礦和機關單位。另外，在11月29日，陵川縣司法局特邀河南電視臺《梨園春》藝術團，在縣棋源會堂舉辦了“法律六進，平安陵川”梨園春大型法制晚會，通過老百姓喜聞樂見的宣傳形式，使法律走進人們心中。

三、深入開展依法治市，提高全社會法治化管理水平

今年我市繼續堅持將普法工作與依法治理工作緊密結合，積極實施以基層依法治理為基礎，行業依法治理為支柱，地方依法治理為主體的依法治理“三大工程”，開展了依法治理“六依”活動，即政府依法行政、農村依法治理、企業依法經營、學校依法樹人、社會依法管理、公民依法辦事，推動了全市依法治理工作的深入開展。

1、以依法行政為重點，積極推進地方依法治理。今年我市對全市行政機關及相關組織的執法職權、執法依據和執法程序進行了全面梳理，依法界定了行政機關執法職能和執法責任。首先，依法確認了行政執法主體資格。市、縣兩級政府重新依法確認了行政執法主體，并通過政府公告方式向社會進行了公示，其中市政府確認行政執法主體61個。其次，明確了行政機關的執法權限。嚴格按照法律法規規定，對行政機關的執法權限進行了重新界定。我市行政執法機關將界定的執法職權分解到具體的執法機構和執法崗位，制定具體的執法程序，保證了執法行為的規范、有序和高效。如針對煤炭局與經濟委員會、安全生產監督管理局、煤礦安全監察局等單位的行政執法權限存在交叉重疊的問題，通過市政府法制辦協調、分管副市長審核和政府常務會議決定，依法明確了各自的執法權限。我市在城市管理方面開展了相對集中行政處罰權工作，一定程度上解決了規劃建設、市容環衛、園林綠化、市政管理、環境保護、工商行政、公安交通、文化娛樂等領域長期存在的職能交叉、多頭執法、重復處罰和執法擾民問題。在此基礎上，我市制定了500多頁50多萬字的行政執法“權責清單”，匯編成冊，并在晉城政府網站進行了公示。第三，全面清理了行政許可和非許可審批事項。在認真梳理的基礎上，對符合法律規定的395個行政許可事項和33個非許可審批事項向社會進行了公示，并全部進入政務大廳集中辦理。通過以上措施，明確了哪些行政機關具備行政執法職能，行政執法機關有哪些權力和責任，為依法行政開展打下了良好的基礎。

2、以依法治村為重點，不斷加強基層民主法制建設。今年我市進一步廣泛開展了以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內容的依法治村工作，積極推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。深入開展了“民主法治示范村”和“民主法治村”創建活動。實行民主選舉，認真執行《村民委員會組織法》等有關法律法規，在今年第八屆村委會換屆選舉中，堅持公開、公平、公正的原則，普遍實行了海選，群眾選舉出信得過，能帶領他們致富的當家人。實行民主管理，把重大事務的決策管理權交給村民，定期召開村民代表大會，審議村委會的工作，討論決定村里重大事項，變“為民作主”為“由民作主”。強化民主監督，把日常村務知情權交給村民，在全市范圍內推行了村務、財務公開制度，每個村都設有專門的公開欄，凡涉及村民利益和村民普遍關注的建筑招投標、財務收支、電費收繳、計劃生育指標分配等重大問題都列為公開內容。遇有重大事項隨時公開，接受村民的監督和查詢。今年我市又有15%的村（社區）進入并達到“民主法治村（社區）”，全市開展“民主法治村（社區）”的行政村（社區）達到75%，全市“全國民主法治示范村”達到5家，省級示范村（社區）達到11個，市級示范村（社區）達到26個。

3、積極開展依法治校、依法治企。今年我市各學校深入開展了依法治校工作，按照教育法等法律法規，依法管理學校事務。各級各類學校建立健全學校章程及各項規章制度，按照規定的程序和形式，實行校務公開和財務公開。我市積極開展學校及周邊治安綜合治理專項整治，成立了由政法、教育、公安、文化、司法、工商等單位組成的領導機構，設立了辦公室，各部門協調配合，依法整治，凈化了學校周邊環境，營造了學生健康成長的良好社會氛圍。我市各企業、廠礦認真貫徹公司法、勞動合同法等與生產經營密切相關的法律法規，依法開展企業各項經營管理活動。晉煤集團鳳凰山煤礦把學法用法與建立現代企業制度結合起來，與加強企業管理結合起來，依照法律法規加強了經營決策、合同管理、擔保審核、資金管理、安全生產管理等方面的規章制度建設，實現了經營管理規范化、程序化、法制化。

4、繼續在全市深入開展了依法治理示范活動。在全市各行各業開展依法治理示范單位創建活動，發揮典型示范作用，是提高全市法治化管理水平的重要舉措。我們向全市下發了依法治理示范單位統一標準，指導市物價局等三個單位進行了省級示范單位創建，積極推進了“依法治理示范單位”創建活動的深入開展。從2003年市委、市政府發文開展依法治理示范單位創建活動以來，我市積極開展了此項工作，涌現出國家級示范單位1個、國家級示范村5個、省級示范單位42個、市級示范單位167個。這些先進典型涉及機關、企業、學校、鄉鎮和村（社區），依法治理示范單位創建活動收到良好效果，帶動和促進了我市各行各業依法治理水平的提高。

回顧一年來的普法依法治理工作，雖然取得了很大的進展，但是還存在一些不容忽視的問題，需要我們在今后工作中采取有力措施不斷加以改進。在新的一年里，我們要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指引，全面實施依法治國基本方略，加快依法治市進程，為推動全市科學發展、社會和諧營造良好的法治環境，為建設經濟發達、富裕文明、生態良好、和諧穩定的新晉城做出我們應有的貢獻。

第五篇：2010年法制宣傳教育依法治企工作意見

2010年法制宣傳教育依法治企工作意見

各黨支部：

2010年是實現 “十一五”改革發展目標的攻堅收官之年，也是貫徹落實集團公司第四次黨代會精神，奮力推進新跨越的開局之年。為深入貫徹落實集團公司第四次黨代會、2010年工作會議精神，營造良好的法治環境，奪取“十一五”改革發展全面勝利，現就2010年普法依法治企工作提出如下意見。

一、總體要求

以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實集團公司普法依法治理工作部署，圍繞提高職工法律素質、強化民主管理、推進法治企業建設三項重點工作，切實加強法制宣傳教育，全面落實集團公司“五五”普法規劃，做好“六五”普法規劃的研究和制定，推進普法依法治企工作深入發展，為推動青東礦新一輪跨越發展營造良好的法治環境。

二、服務礦區改革發展，深入開展法制宣傳教育

1、大力加強憲法和基本法律學習宣傳。繼續深入開展憲法宣傳教育，增強職工法治觀念，增強民主意識，使憲法精神更加深入人心。加強與企業改革發展、和諧穩定相關法律法規宣傳，加強國家新頒布實施的法律法規宣傳，重點學習宣傳《公司法》、《證 1

券法》、《合資企業法》、《勞動合同法》、《物權法》、《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《國有資產法》以及公司上市、破產改制等法律法規，不斷規范企業行為，促進礦區跨越發展。

2、加強法治理念教育。引導職工自覺踐行社會主義法治理念；注重法制教育與公民意識教育相結合，加強節能減排、環保生態、征地拆遷、勞動權益保障、工傷保險、民主管理、企業改制和綜合治理、信訪穩定等與廣大職工群眾生產生活相關法律法規的宣傳教育，加強民族、宗教相關法律知識的宣傳教育，大力弘揚法治精神，培育法治文化，不斷滿足職工群眾對法律知識的需求，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

3、強化安全生產法律法規宣傳教育。加大《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》等礦山安全法律法規、規章規程的宣傳力度，特別是要結合礦山典型事故案例，創新宣傳教育形式，強化相關規章條例、政策措施的宣傳教育，用安全標準和行業標準來規范安全生產行為，健全完善礦安全生產規定標準、制度措施，引導職工牢固樹立安全發展理念，提高安全法律素質，增強遵章守紀觀念，推動礦區安全生產形勢穩定好轉、健康發展。

4、繼續抓好重點對象法制宣傳教育。認真落實集團公司“五五”普法規劃和關于加強領導干部、企業經營管理人員學法用法工作的意見，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，推進重點對象法制宣傳教育深入開展。健全領導干部學法用法長效機制，著力提高領導干部法律素質，不斷提高各級領導干部依法決策、依法治企的能力。繼續抓好法律知識培訓，完善企業經營管理人員學法用法制度，把法律知識學習融入到管理人員日常學習、培訓之中，不斷提高礦區各級經營管理人員的法律素養，提高依法管理、依法辦事的能力和水平。精心打造廣播、電視、網站、宣傳欄等各類法制宣傳教育平臺，豐富普法內容，深化群眾性法制宣傳教育工作。加強法制宣傳欄等法制宣傳陣地建設，建立常態宣傳機制。

三、提高礦區法治化管理水平，扎實推進依法治企

堅持法制宣傳與法治實踐相結合，緊緊圍繞企業改革發展，把礦區各項經濟管理活動全面納入法制軌道，提高礦區法治化管理水平。

1、以法律指導安全生產。把安全法律法規的宣傳和執行作為重中之重，以《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》等為指針，加強安全生產法制體制機制建設，健全和落實安全生產各項制度，減少制度障礙和制度漏洞，全力推進安全生產體系建設，提高礦區安全生產工作規范化、科學化和法制化水平。

2、以法律保障職工的合法權益。以確保國有資產安全，促進企業長遠發展為目標，完善法律顧問制度，以防范、化解法律風險為主線，突出合同管理、訴訟代理、法律事務審核等重點，規范礦區各類法律行為，最大程度維護職工的合法權益。

四、做好“五五”普法檢查驗收工作，謀劃“六五”普法規劃

1、精心安排部署“五五”普法總結驗收工作。2010年是“五五”普法檢查驗收年。根據中央、省市部署和要求，集團公司將于上半年組織開展“五五”普法檢查驗收工作，認真總結“五五”普法工作的經驗和成效。各單位要按照集團公司“五五”普法檢查驗收工作安排，對“五五”普法規劃落實情況進行全面認真總結，嚴格對照驗收標準，認真開展自查，確保檢查驗收工作規范有序、順利進行。

2、做好總結宣傳工作。認真總結、積極推廣礦區“五五”普法依法治企工作的好做法好經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的表彰、推薦工作。

五、增強工作的針對性和實效性，不斷創新法制宣傳方式方法

1、以“12?4”全國法制宣傳日十周年為契機，創新思路，加強策劃，精心組織開展“12?4”全國法制宣傳日系列宣傳活動。

2、組織開展好“江淮普法行”活動，充分利用各類法律頒布實施紀念日，組織開展主題法制宣傳日活動。

3、充分利用礦區報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，開展廣泛深入的法制宣傳教育。組織參加“全國百家網站法律知識競賽”、“全國法制動漫作品大賽”及省市有關活動。

4、創新法制宣傳教育形式，通過組織開展法制文藝匯演、法制報告會、法律知識競賽、征文、演講比賽等，廣泛開展各種法制宣傳教育活動，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍。

5、加強組織領導。各單位要切實加強對法制宣傳

教育工作的領導，充分調動各方面的積極性，發揮各方面的優勢，積極探索建立法制宣傳教育工作的互動機制，吸引職工積極參與，不斷增強法制宣傳教育工作的活力。

青東礦

二〇一〇年二月二十二日