第一篇：電大法學(本科)實踐調查報告1

關于基層法治建設的調查報告

2010秋法學本科程XX

在電大法學專業(yè)的兩年學習期間里，我們學習了《商法》、《合同法》、《國際公法》、《國際經(jīng)濟法》等一系列的實體法和程序法，學習的都是理論的知識，為了使我們能夠更好的學習、更深入的理解法律，學校組織同學們開展了社會實踐調查。

2012年7月16日——8月5日在大興區(qū)XX派出所進行調查問卷的形式進行調查。

1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大在北京舉行，十五大的政治報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標，不久后，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案，標志著建設法治社會從中國共產(chǎn)黨的政治目標轉變?yōu)閲业恼文繕?，我國真正意義上實行了依法治國，現(xiàn)如今，依法治國已經(jīng)十多年，所起的作用極大，影響也極深遠，民主意識不斷增強，廣大人民群眾也更會運用法律手段維護自身權益。

當前，深入落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會是我國所面臨的時代主題，而社會主義新農(nóng)村建設的提出則是深刻反映了構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征。實現(xiàn)農(nóng)村的和諧才能全名實現(xiàn)社會主義和諧社會。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和諧就沒有整個社會的穩(wěn)定和諧。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題?！叭r(nóng)問題”的解決，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。也正是因為“三農(nóng)問題”的重要性，倘若解決失當，則有可能成為限制我國經(jīng)濟發(fā)展、文化進步、社會穩(wěn)定的瓶頸。之所以選擇法律意識這個角度來觀察農(nóng)村，了解農(nóng)村的現(xiàn)實法律狀況，既與此地區(qū)的整體社會狀況緊密相連，又促進或限制這一地區(qū)整體的社會發(fā)展方向和速度。

從農(nóng)村法律意識這一角度出發(fā)進行調研，通過對各項數(shù)據(jù)進行分析，力圖分析總結農(nóng)村法律施行的現(xiàn)狀，并從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出相應的解決措施以供決策部門參考。和諧社會的核心內容包括民主法治，公平正義，可見法律作為現(xiàn)代社會最重要的社會調控機制，是構建社會主義和諧社會的基礎和屏障。但是相對的，農(nóng)村廣大農(nóng)民的法律意識仍然很薄弱，這是社會文化、經(jīng)濟狀況等多方面綜合影響的結果，單從法律的角度說，則是關于農(nóng)村的立法、執(zhí)法、司法、守法等法制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題的結果。增強農(nóng)民的法律觀念，提高農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)民依法主張權利和履行義務的自覺性，加大完善農(nóng)村的各項法律制度的力度，能夠改變目前法律發(fā)展上的城鄉(xiāng)不平衡的狀態(tài)，使農(nóng)民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設。從這個角度出發(fā)撰寫了這篇農(nóng)村法律意識調查報告。

目前城市和農(nóng)村的法律意識及法律運用的情況差距還是很大，在城市尤其是發(fā)達的大城市，市民法律意識很強，融入很深，讀法懂法，善于運用，基層農(nóng)村

由于廣大農(nóng)民群眾受教育的程度及環(huán)境不同，法律意識及運用有所不及，但較實施法治建設前有著長足的進步，比如我所調查的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府經(jīng)常組織群眾開展法律講座，積極貫徹實施黨中央建設法治社會的方針。一：現(xiàn)狀

1.封建社會時期過長。

我國經(jīng)歷了二千多年的封建社會，各種封建觀念思想和世俗文化早已深深的印在廣大勞動人民的心中。正如我以上所說，時代在發(fā)展，社會在進步。不與外界打交道和盲目的排外思想，使得墨守陳規(guī)的農(nóng)民在經(jīng)歷了跨時代的改革開放以后，并沒有感覺到法律意識觀念淡薄的危機。改革開放確實給農(nóng)民帶來了許多物質收益，但另一方面卻忽略了對農(nóng)民精神文化也就是思想觀念的更新。物質文明與精神文明需要同步發(fā)展，缺了哪個都得栽跟頭。正如鄧小平所說“兩手都要抓，兩手都要硬”。

1.法律意識增強，開始信仰法律

在我印象中，以前鄰居或者村民之間有摩擦或者糾紛，大多喜歡通過爭吵甚至暴力來解決，既傷感情又會有承擔刑事責任的風險，自從實施法治建設后，現(xiàn)在遇到了問題不能協(xié)商解決的，都習慣性的想到通過打官司告狀的方式來解決，由法律公正判決。

2.對法律認識不夠，知曉不足

鄰居們忙碌完喜歡聚在一起聊天，討論國家大事，通過與他們的聊天，發(fā)現(xiàn)他們對法律懂的很少，大多是通過電視或者別人口中了解的，也有人對于法律持懷疑態(tài)度，認為法律只維護那些有權勢的人的權益，這種看法對于法治建設會產(chǎn)生不良的影響。

3.雖然法律意思增強了，但是實際運用還很少

雖然廣大人民群眾對于法律逐漸了解，意識也在不斷增強，但是在實際生活中，真正會去運用法律手段維護自身合法權益的人很少，比如打架或者交通肇事，多數(shù)都是賠償私了，的確，私了解決起來很迅速，但是會產(chǎn)生一些潛在的影響，賠償金額多，具有敲詐嫌疑，賠償過少，又不足以彌補受害人的損失，盡管如此，多數(shù)還是不愿司法機關介入干涉。

4.農(nóng)民訴訟案件少

在民事訴訟案件中，多數(shù)都是企事業(yè)單位或者受教育程度較高的居民，農(nóng)民很少，這也說明，農(nóng)村的法治建設還有很長一段路要走。

5.農(nóng)民對于運用法律手段解決爭議有顧慮

多年的法治建設，廣大農(nóng)民雖然意識到了，可以運用法律途徑維護自身的合法權益，但是，相當一部分人的心里還是存在顧慮的，在他們看來，打官司容易得罪人，招致打擊報復，因為農(nóng)民總體屬于弱勢群體，感覺他們在司法中地位卑微，不被重視，認為即使有理由也很難打贏官司。

二． 解決方案

1.加大法治宣傳，加強法治教育，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡等向廣大農(nóng)民宣傳，司法所應經(jīng)常到農(nóng)村去進行法律宣傳，演講以及進行普法教育。讓他們學會利用法律手段來維護自己的合法權益。同時也引導農(nóng)民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自身合法權益的意識。

2.我們要想方設法，通過各種渠道加強對從事基層司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更高，能夠更好的為廣大農(nóng)民群眾服務，可以加強對司法服務人員的專業(yè)技能培訓，嚴格專業(yè)法律服務人員的準入和考核。對司法機關進行改革和監(jiān)督，加強管理，簡化訴訟程序，降低司法成本。

3.通過各種渠道，提高廣大農(nóng)民群眾的收入，增強農(nóng)民階層的經(jīng)濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn)，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產(chǎn)生的各項支出。

4.我國過去是個封建主義國家，有著濃厚的封建底蘊，深受封建思想的感染。農(nóng)民的封建觀念很強，所以我認為黨中央應該加大力度對農(nóng)民進行普法宣傳和思想教育。我們國家80%是農(nóng)民。農(nóng)民的思想進步就意味著國家的思想進步。

5.進一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進來，管理自己的事務。

6.切實加強黨的政策的落實。加強黨的執(zhí)行力，讓黨的政策完全執(zhí)行到廣大農(nóng)村中，讓農(nóng)民相信黨相信政府。杜絕政府官員違法行政、杜絕行政不合法，把行政不合理降低到最底線。只有這樣，農(nóng)民就會知法懂法守法，才能維護好自己的合法權益。

三．總結

雖然我國開展法治建設已經(jīng)很多年，但是相對發(fā)達國家而言，我國的法律意識及實際運用還是有很大的差距，這就意味著我國的法治建設還有很長的路要走，需要我們整個社會共同不懈的努力。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的現(xiàn)代化法治進程直接影響了我國依法治國目標的實現(xiàn)。而農(nóng)村法律意識能夠全面反映農(nóng)村的法律現(xiàn)狀，給我們解決農(nóng)村問題提供法律參考。

調查顯示，農(nóng)村的法律意識仍然處于較低的層次，并未隨社會的全面進步而同步發(fā)展。針對農(nóng)村特殊復雜社會狀態(tài)的法律制度不夠完善，現(xiàn)有法律對農(nóng)民合法權益保護不夠；村委會成員素質較低，濫用權力，謀取私利；法律教育不到位，大多普法宣傳只是走形式農(nóng)民對法律所帶來的權益缺乏切身體會，難以真正了解和認同法律規(guī)定；在農(nóng)村的管理中，政策的作用往往大于法律，使法律作用難以發(fā)揮。

這些情況迫切需要我們從增強農(nóng)民的法律意識，改善農(nóng)村法制環(huán)境，完善農(nóng)村法律制度，加強普法教育幾方面入手，改變目前法律發(fā)展上的城鄉(xiāng)不平衡的狀態(tài)，使農(nóng)民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設。

附調查問卷

第二篇：電大法學本科調查報告

關于農(nóng)民工法律意識的調查報告

調查時間：2016年 月。

調查地點：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進行調查。

調查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題，提出相應的解決措施。

一、農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑

調查顯示，電視、廣播、報刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識的主要途徑和手段，占到了被調查人數(shù)的54.64%；通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%；以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認為在哪里咨詢法律問題比較可靠這一問題上，有48%的人選擇了政府相關部門，44%的人選擇了法律服務所，33%的人選擇了律師事務所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問題途徑這一項目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護自身利益的法律意識，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當前社會的實際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調查者認為，當他們需要法律幫助時很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認為他們能夠或有時能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題

1、農(nóng)民工分布較廣、流動性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點。

2、對農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費保障，宣傳教育活動的開展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒有更好的辦法，不斷探索新形勢下對農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個時期法制宣傳教育工作的一個重點。

4、個別單位和部門領導重視程度不夠，認識不到位，沒有將對農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒有將其列入普法計劃，致使此項工作開展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質普遍偏低，教育對象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標責任，但各部門的工作力度不盡相同，因此，在加強領導、健全機制，加強各部門密切配合、總結推廣經(jīng)驗等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對在農(nóng)民工中開展法制宣傳教育工作認識不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個體商業(yè)、服務業(yè)、私營企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過法律手段解決的問題

調查中，62.44%的被調查者認為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問題上，有43.72%的人認為是拖欠工資問題，另有24.02%及21.26%的人認為是勞動時間過長和用工單位待遇過低。

四、相應的解決措施

1、建立健全領導機制，推動農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領導機制,實現(xiàn)對轄區(qū)內農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調，形成政府指導、法制宣傳教育部門協(xié)調、各主管部門具體組織、各企業(yè)保證落實的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領導小組，形成例會制度，積極開展調查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、探求開展工作的新機制、新途徑。協(xié)調解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問題，注重開展對農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研 究，以引導農(nóng)民工的法制教育工作適應形勢的變化和發(fā)展。普法主管部門負責領導機構的日常工作，對每一時期的具體工作制定方案，協(xié)調、督促和檢查。要加強對本轄內農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調、督促和檢查，共同推進農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級負責、上下聯(lián)動的工作網(wǎng)絡。

2、將法制宣傳教育與法治實踐活動相結合，積極營造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門要聯(lián)合各相關職能部門定期開展“送法進企業(yè)”、“送法進鄉(xiāng)村”等活動，適時組織普法講師團巡回進行法制演講；二是注重整合社會資源，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務時有針對性地開展法制宣傳教育，倡導律師事務所自主為農(nóng)民工舉辦各種類型的法制講座；三是充分發(fā)揮各級調解組織及法律援助機構的作用，將人民調解與法律援助、法律服務相結合，及時調處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護其合法權益；四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識競賽、征文比賽、法制文藝匯演、學法考試等活動；五是及時總結推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗，表彰先進，帶動后進，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實、有成效地開展。

3、重點抓好企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育。企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展、運營的決策者，抓好這部分人的法制教育，樹立起法治理念，也就抓住了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的關鍵。因此要重點加強企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育，使他們深入理解貫徹依法治國方略的重要意義，努力掌握憲法、基本法律以及規(guī)范市場經(jīng)濟的法律法規(guī)，進一步增強誠實信用、依法經(jīng)營、依法管理的觀念，并輻射影響到在企業(yè)內的農(nóng)民工，達到依法治企，誠信經(jīng)營，維護農(nóng)民工合法權益、維護社會治安和市場經(jīng)濟秩序的目的。在普法內容上，要選擇一些實用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通、金融、稅收、勞動社保，以及與市場經(jīng)濟規(guī)則有關的法律法規(guī)；在法制教育形式上，要組織一些質量較高，有一定層次的集中培訓或專業(yè)法講座，同時，鼓勵自學和積極參加政府部門、行業(yè)管理部門舉辦的培訓班；在組織方法上，由普法主管部門具體協(xié)調，行業(yè)協(xié)會和有關職能部門組織實施。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門密切配合，加強對企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導企業(yè)主遵紀守法、依法決策、依法經(jīng)營。

4、進一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰主管誰負責”、“誰聘用誰負責”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會治安、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責任制，將責任落實到相關的部門和相應的用工單位中。在教育內容上，選擇與其工作生活相關，以及維護保障公民合法權益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識；在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓工作，勞動部門在用工單位招聘人員時要把好就業(yè)前的培訓關，在崗前培訓時組織學習《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學習融入各項業(yè)務培訓活動中，如經(jīng)營培訓、管理培訓、市場培訓、策劃培訓，使農(nóng)民工在接受業(yè)務培訓過程中逐步接受法律知識，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關的法律知識，知曉解決法律問題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學法需求。同時，做好農(nóng)民工的維權工作，維護他們的合法權益。

針對農(nóng)民工法律知識需求量大的特點，在對農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識覆蓋面，在過去的勞動法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動時間過長及待遇過低等問題已開始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強對農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護農(nóng)民工合法權益的自覺性。

通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識宣傳工作的調查，綜合寧都縣的情況，參看調查數(shù)據(jù)，我認為整個情況暫不嚴重，但可能會隨著金融危機的影響深化而趨向嚴重，不可掉以輕心，必須積極應對。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機為轉機，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設。同時這是我們在深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中遇到的新的突出問題，我們要以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進我縣的經(jīng)濟、社會持續(xù)較快發(fā)展。

第三篇：電大法學實踐調查報告

關于基層法治建設的調查報告

2010春法學本科

前言

在電大法學專業(yè)的兩年學習期間里，我們學習了《商法》、《合同法》、《國際公法》、《國際經(jīng)濟法》等一系列的實體法和程序法，學習的都是理論的知識，為了使我們能夠更好的學習、更深入的理解法律，學校組織同學們開展了社會實踐調查。

一．背景

1997年9月12日至18日，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大在北京舉行，十五大的政治報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標，不久后，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案，標志著建設法治社會從中國共產(chǎn)黨的政治目標轉變?yōu)閲业恼文繕?，我國真正意義上實行了依法治國，現(xiàn)如今，依法治國已經(jīng)十多年，所起的作用極大，影響也極深遠，民主意識不斷增強，廣大人民群眾也更會運用法律手段維護自身權益。

這些是總體的情況，目前城市和農(nóng)村的法律意識及法律運用的情況差距還是很大，在城市尤其是發(fā)達的大城市，市民法律意識很強，融入很深，讀法懂法，善于運用，基層農(nóng)村由于廣大農(nóng)民群眾受教育的程度及環(huán)境不同，法律意識及運用有所不及，但較實施法治建設前有著長足的進步，比如我所居住的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府經(jīng)常組織群眾開展法律講座，積極貫徹實施黨中央建設法治社會的方針。

二． 現(xiàn)狀

1.法律意識增強，開始信仰法律

在我印象中，以前鄰居或者村民之間有摩擦或者糾紛，大多喜歡通過爭吵甚至暴力來解決，既傷感情又會有承擔刑事責任的風險，自從實施法治建設后，現(xiàn)在遇到了問題不能協(xié)商解決的，都習慣性的想到通過打官司告狀的方式來解決，由法律公正判決。

2.對法律認識不夠，知曉不足

鄰居們忙碌完喜歡聚在一起聊天，討論國家大事，通過與他們的聊天，發(fā)現(xiàn)他們對法律懂的很少，大多是通過電視或者別人口中了解的，也有人對于法律持懷疑態(tài)度，認為法律只維護那些有權勢的人的權益，這種看法對于法治建設會產(chǎn)生不良的影響。

3.雖然法律意思增強了，但是實際運用還很少

雖然廣大人民群眾對于法律逐漸了解，意識也在不斷增強，但是在實際生活中，真正會去運用法律手段維護自身合法權益的人很少，比如打架或者交通肇事，多數(shù)都是賠償私了，的確，私了解決起來很迅速，但是會產(chǎn)生一些潛在的影響，賠償金額多，具有敲詐嫌疑，賠償過少，又不足以彌補受害人的損失，盡管如此，多數(shù)還是不愿司法機關介入干涉。

4.農(nóng)民訴訟案件少

在民事訴訟案件中，多數(shù)都是企事業(yè)單位或者受教育程度較高的居民，農(nóng)民很少，這也說明，農(nóng)村的法治建設還有很長一段路要走。

5.農(nóng)民對于運用法律手段解決爭議有顧慮

多年的法治建設，廣大農(nóng)民雖然意識到了，可以運用法律途徑維護自身的合法權益，但是，相當一部分人的心里還是存在顧慮的，在他們看來，打官司容易得罪人，招致打擊報復，因為農(nóng)民總體屬于弱勢群體，感覺他們在司法中地位卑微，不被重視，認為即使有理由也很難打贏官司。

三． 解決方案

1.加大法治宣傳，加強法治教育，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡等向廣大農(nóng)民宣傳，同時也引導農(nóng)民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自身合法權益的意識。

2.我們要想方設法，通過各種渠道加強對從事基層司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更高，能夠更好的為廣大農(nóng)民群眾服務，可以加強對司法服務人員的專業(yè)技能培訓，嚴格專業(yè)法律服務人員的準入和考核。

3.通過各種渠道，提高廣大農(nóng)民群眾的收入，增強農(nóng)民階層的經(jīng)濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產(chǎn)，以便于他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產(chǎn)生的各項支出。

4.對司法機關進行改革和監(jiān)督，加強管理，簡化訴訟程序，降低司法成本。

四．總結

雖然我國開展法治建設已經(jīng)很多年，但是相對發(fā)達國家而言，我國的法律意識及實際運用還是有很大的差距，這就意味著我國的法治建設還有很長的路要走，需要我們整個社會共同不懈的努力。

第四篇：2012年電大法學本科畢業(yè)論文(調查報告)

關于職工工傷認定案件問題的調查報告

調 查 人：王慶達

年級：

專業(yè)：法學

層次：

分校：邯鄲電大

指導老師：

10X級XX

關于職工工傷認定案件問題的調查報告

一、前言部分

筆者于3月5日至4月5日在灌陽紅薯粉公司進行社會實踐，就職工工傷認定案件問題做出調查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進一步保障好勞動者的合法權益，提高勞動者的待遇水平，已成為我場當前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點分析其中幾個較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對解決勞動和社會保障問題有所借鑒和啟迪。

調查人：王慶達

時間：3月5日至4月5日

地點：灌陽紅薯粉公司

調查方法：走訪職工

二、事實部分

我國的工傷認定制度建立于20世紀50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當時經(jīng)濟結構單一，政企不分，企業(yè)承擔了大量的社會職能，因此是否構成工傷是由企業(yè)進行認定的，并主要由企業(yè)給予相應的工傷待遇，形成國家調劑與企業(yè)責任相結合的模式。工傷保險制度的改革從20世紀80年代末開始，進一步擴大了工傷保險的范圍，隨著2004年國務院《工傷保險條例》的出臺，目前已基本建立起相對完善的工傷保險體系。

2008年至2010年，我區(qū)法院受理該廠工傷認定行政案件15、27

和44件，案件數(shù)量增長幅度較大，遠遠高于同期行政案件增長的速度。

三、分析部分

（一）工傷認定行政案件數(shù)量激增的原因主要有以下幾點：

1，該場共有職工一萬余人，龐大的勞動者群體，不可避免地會發(fā)生大量的勞動爭議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。

2，某些職工的安全生產(chǎn)意識不強，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對職工的安全生產(chǎn)知識培訓，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設。

3，勞動者的維權意識逐漸增強。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動的深入開展，勞動保障部門和法院救濟勞動者實際案例增多，勞動者的法律意識和維權意識日益增強，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動者懂得運用法律武器維護自身的權益。

（二）工傷認定案件的結案情況

2008年至2010年該公司的工傷認定行政案件中，被告的敗訴率約占全部案件的20％左右。工傷認定行政機關敗訴的原因主要有：

1.認定結論的事實證據(jù)不足。在不少案件中，行政機關未能充分核實相關證據(jù)，未能嚴格把握“用人單位否認工傷的，由用人單位承

擔舉證責任”這一原則，在缺乏充分事實證據(jù)的情況下就做出事實認定結論，導致被法院判決敗訴。

2.認定程序違法。少數(shù)工傷認定行政機關執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應的告知義務，沒有進行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認定等情形。

3.判斷標準與法院不一致。由于現(xiàn)行規(guī)范工傷認定的法律、法規(guī)規(guī)定過于原則，而在實際中新情況、新問題較多，勞動者發(fā)生事故的情形也是多種多樣，是否構成法律意義上的工傷事故，往往存在許多爭議，行政機關和法院的認識標準不統(tǒng)一，也是行政機關敗訴的一個主要原因。

4.從工傷認定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險制度存在的若干

問題第一，工傷認定的模糊地帶較多，立法層次過低，認定標準難以統(tǒng)一。

5.在可作為裁判依據(jù)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)條文規(guī)定方面，涉及工傷界定的主觀因素過多，彈性太大，缺乏確定性標準，如《工傷保險條例》第十四條第二項“從事與工作有關的預備性或收尾性工作受到事故傷害”的情況，哪些是“有關”、哪些是“預備性或收尾性工作”，有著較廣的含義；再如對“上下班”行進路線亦未有明確定義，缺乏易操作性。

（三）相關意見與建議

對于工傷事故，固然需要進一步完善行政救濟和民事救濟等事后救濟措施,但預防問題更為重要。如何加大工傷預防的力度，我認為可以從以下幾方面著手：

1，轉變工傷保險立法的指導思想，將現(xiàn)行工傷保險制度的消極、被動經(jīng)濟補償?shù)闹笇枷?，轉變?yōu)榉e極主動預防為主的指導思想。這樣既可以有效地保障勞動者權益，也可以降低社會成本，減少工傷保險支出，減輕企業(yè)的負擔。

2，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對企業(yè)進行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,采取強有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度并將督促落到實處,對于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負責人的行政責任甚至刑事責任，同時在制度上對安全生產(chǎn)條件達標的企業(yè)給予一定的激勵。

3，加強對職工安全生產(chǎn)意識的培訓工作，提高職工的自我保護的意識,加強職工的安全學習,確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。

4，切實保護勞動者的休息權利。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，相當部分的工傷事故是由于勞動者疲勞操作造成的，因此，確保八小時工作制的落實，嚴格限制超時加班，保證勞動者合理的休息權。

第五篇：實踐報告(電大法學本科作業(yè))

關于當前農(nóng)村突出社會矛盾糾紛產(chǎn)生

及解決辦法的調查報告

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，由此引發(fā)大量的群體性事件，嚴重影響了黨委政府的形象和社會穩(wěn)定。如何正確認識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾糾紛的現(xiàn)狀、原因，制定對策化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，是我們當前重點關注的問題之一。筆者利用在農(nóng)村派出所工作的機會對我市**鎮(zhèn)范圍發(fā)生的農(nóng)村突出的矛盾糾紛展開了調研，現(xiàn)將調查情況總結如下：

一、當前我鎮(zhèn)農(nóng)村突出矛盾糾紛的主要情況和類別

當前農(nóng)村的矛盾糾紛比較多，除了一些鄰里吵嘴打架的糾紛和建房外主要集中在涉及村民利益的五個方面，下面對其中較為典型的事例進行剖析。

（一）土地權屬問題引發(fā)的矛盾糾紛發(fā)生了3起。如農(nóng)村土地二十年不變的承包制度，引發(fā)了土地轉包、退包、反包、繼承、租用或征用等行為，稍有不當就可能引發(fā)矛盾糾紛，甚至演變成群體性事件。土地承包和權屬糾紛因涉及當事人的切身利益，并伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，常常比較復雜，調處難度大。比較典型的是**鎮(zhèn)政府老辦公室拍賣給開發(fā)公司以后，**村部分村民提出70年代時土地無償提供給政府建房，現(xiàn)在城府拍賣獲益應該補償村民，村民因訴求無法得到滿足就占用政府老辦公樓長達一個多月，嚴重影響了開發(fā)公司的拆遷建設。

（二）村級村務、財務等問題引發(fā)的矛盾糾紛2起。在以前的村務管理中，少數(shù)村干部對于涉及村民利益的重大事項，如財務收支狀況等，公開的不徹底、收支帳目不細致，容易造成村民誤解，也有少數(shù)村里對群眾的收益搞“糊涂帳”，該給不給，不收強收，同時有的干部作風散漫，法律科學知識不足，遇事總以經(jīng)驗代替法律，講話做事官氣十足，認人不認理，不公平公正公開，對農(nóng)民的反映置之不理，致使群眾產(chǎn)生逆反對抗心理，這些均是導致群眾上訪的重要誘因。如村民孔**以村支書財務不清為由多次到市政府等上級機關上訪。

（三）體制改革、利益調整引發(fā)的矛盾糾紛1起。在市場經(jīng)濟的大潮中，部 1

分街辦企業(yè)、村企出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉，大量職工下崗，生活沒有保障，特別是離、退休的老職工失去生活依靠，加上個別企業(yè)負責人處理問題過于利益化、簡單化，遇到煽風點火的就極易誘發(fā)職工聚集起來上訪，或有關部門處理問題方法簡單粗暴，也將使職工集體上訪演變?yōu)槿后w性事件。我鎮(zhèn)供銷社一名下崗職工買斷工齡十幾后又到單位以當時改制有缺陷為由要求重新上班，或者幫助解決生活困難，在對單位答復不滿的情況下占據(jù)領導辦公室，導致單位無法正常開展工作。

（四）農(nóng)村征地拆遷和土地出租等問題引發(fā)的矛盾糾紛4起。一方面，隨著中央新農(nóng)村建設的全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和開發(fā)步伐大幅加快，農(nóng)村土地特別是農(nóng)業(yè)用地被大量征用為建設用地后，由于土地征用補償、征地后失地農(nóng)民安置等相關政策不配套、不連貫、不落實等原因，影響了村民的切身利益。另一方面，某些群眾片面追求經(jīng)濟利益，一旦達不到他們的要求，就置國家法律、社會秩序、社會公道以及人們公共利益不顧，錯誤地認為“法不責眾”，奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤觀念，動不動就集體上訪，甚至以自焚等極端手段相要挾，以人多勢眾和把事情鬧大來迫使有關部門解決問題。其中較為突出的是土地出租時租金較低，現(xiàn)在村民提出要求提高租金，而承包人不同意導致矛盾頻發(fā)。

（五）環(huán)境污染問題引發(fā)的矛盾糾紛2起。一方面是轄區(qū)某些企業(yè)的廢水、廢氣、廢料由于思想意識以及資金、技術等問題，存在不同程度的隨意排放現(xiàn)象，加上有關部門監(jiān)管不力，協(xié)調溝通方面不足，極易引發(fā)群眾的不滿。如我鎮(zhèn)“**銅業(yè)”有限公司因煉銅過程中的廢氣處理不過關導致周圍莊稼受污染的糾紛今年就發(fā)生了四起。另一方面農(nóng)村的成規(guī)模的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞戶，對于動物糞便不經(jīng)處理隨意傾倒在村內的溝河中，引起溝河污染，魚類大量死亡并發(fā)惡臭。于是養(yǎng)殖戶和周圍的其它群眾間就會出現(xiàn)摩擦或糾紛，特別是當養(yǎng)殖戶都是外地暫住于此的農(nóng)民，更易發(fā)生本地村民和暫住人員之間的群體性糾紛甚至斗毆。

二、導致上述矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

我們對上述矛盾糾紛的產(chǎn)生原因進行了簡單的分析，認為主要是以下四個方面產(chǎn)生的。

（一）部分基層干部宗旨意識淡薄。目前社會處于轉型期，部分基層一線干部服務意識、政治敏銳性不強，不能認真對待群眾的意見，沒有及時關心群眾的生活和疾苦，對矛盾的疏導化解不到位，導致有些矛盾處于長期壓抑潛伏中，一旦“點火”，則猛烈爆發(fā)，往往使政府及有關部門措手不及。

（二）對突出問題處理欠穩(wěn)妥。有的基層黨政組織對群眾反映的村（居）委會的財務、作風等方面問題置之不理或敷衍了事；對涉及群眾切身利益的土地承包、土地征用等問題處理不公；對企業(yè)與駐地群眾之間產(chǎn)生的矛盾，協(xié)調不力，處理不當?shù)鹊?。有些政府部門在處理熱點難點問題時，不夠及時、公正和徹底，從而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。

（三）相關政策宣傳不到位。由于政策宣傳不到位，群眾因認識不足等原因看不到國家、地區(qū)政策調整對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長遠整體利益，使群眾產(chǎn)生抵觸心理，從而得不到群眾的理解和支持，如果遇到個別人的挑撥煽動，很容易形成群情激奮，釀成群體性事件。

（四）部分群眾法律意識不強。改革和發(fā)展難免會觸及部分人的利益，這些人不是積極轉變觀念，依照程序積極反映問題和困難，而是用違法亂紀的手段去謀求解決。少數(shù)人錯誤地認為要解決問題靠正常程序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題，有的抱著“愛哭的孩子有奶吃”的想法，為謀取經(jīng)濟利益最大化，滿足自己的欲望，于是不分青紅皂白，以蠻橫無理吵鬧來不斷給黨和政府施加壓力。

三、預防和化解矛盾我鎮(zhèn)采取的的對策和措施

（一）不斷改進工作作風，注重源頭化解矛盾。按照“誰主管、誰負責”的原則，我鎮(zhèn)每月召開一次鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所等單位參加的矛盾糾紛的排查工作，對排查出的重大矛盾糾紛責任到鎮(zhèn)領導個人，實行目標管理。堅持組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。提高矛盾糾紛排查調處的能力，從加強基層調解入手，把各村和派出所、司法所的公調對接、信訪、和訴訟等多種調解方式有機結合起來，建立社會矛盾糾紛“大調解”機制，以確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）實行整體謀劃，緩和社會矛盾。一是要統(tǒng)籌兼顧，堅持科學發(fā)展。隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地等資源不足的矛盾日益凸顯，因開發(fā)征地和城鎮(zhèn)工程改造、環(huán)境污染等必然會引發(fā)一系列問題。因而，我鎮(zhèn)政府要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，提前謀劃成立了**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和市級鳳翔湖高效農(nóng)業(yè)示

范區(qū)，在注意環(huán)境保護，重視社會效益和生態(tài)效益；堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）開展宣傳教育，提高法律意識。當前農(nóng)村有相當部分群眾的法制觀念淡薄，普法工作任務仍十分艱巨。因此我鎮(zhèn)各執(zhí)法單位在執(zhí)法的同時理應兼具普法責任，依托各類宣傳載體，采取各種形式，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀守法，依法辦事，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發(fā)生。

（四）強化信息預警，完善防控機制。我鎮(zhèn)主要做法一是加強情報信息的采集研判，形成信息網(wǎng)絡。充分發(fā)揮派出所社區(qū)民警、民調、治保等基層組織人員的作用，積極收集、尋找信息，及時弄清事件發(fā)生的原因及發(fā)展狀況，為及時妥善處置群體性事件贏得主動。同時要加強信息化建設，暢通情報信息上報渠道，切實加強信息的匯總、上報與溝通，確保發(fā)現(xiàn)得了、預警得早，控制得住、解決得好，真正把矛盾糾紛解決在基層。二是完善責任機制，確保工作長效。群體性事件突發(fā)性強，危害大，影響面廣，因此，要進一步落實責任制，特別是責任追究機制。同時，進一步健全信訪工作網(wǎng)絡，適時變“群眾上訪”為“服務上門”，實現(xiàn)工作“重心下移”，變被動為主動，真正落實街辦、村工作人員“沉下去”，成分利用當前公安機關開展的“警民懇談日”這一平臺，融合政府部門和社區(qū)民警一道聽民情，解民憂，從而實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展和社會的長治久安。

通過這次的調查，我發(fā)現(xiàn)盡管農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中涌現(xiàn)出了不少較為重大復雜的矛盾糾紛，但在政府部門的重視下采用一系列的方法措施各項矛盾糾紛最后都得到了妥善的處理，社會治安形勢平穩(wěn)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。