第一篇：戶縣基層司法所調查報告

戶縣基層司法所調查報告

王小魚

中國的改革是先從農村開始的，中國的現代化在農村還沒有實現。中國的法制建設主要是在城市進行，中國法律服務的重頭仍在城市，但有一個不可否認的事實就是即使那些把興趣投向城市，投降正規化的法律服務、投降標準化司法程序建構的人，也無法否認中國基層法律服務的現狀與改革在整個中國司法改革中所具有的特別意義。

我從小生活在農村，由于之前年齡小又無學過法律，雖有見聞但頂多是見山是山看不出個所以然來。對農村的司法現狀真正開始關注和思考農村的司法問題不過才短短幾個月時間。真正使我對農村司法產生興趣是在讀蘇力教授《送法下鄉》這本書之后，恰逢當時參加了一次戶外法律咨詢活動，而又恰好讓我接待了幾位農民兄弟并接受了他們的法律咨詢。之后我開始在琢磨農村司法現狀并以法律人的眼光思考基層司法到底是怎樣的狀況，農村糾紛的解決有哪些方式，農村法律服務的現狀等一些問題。帶著這些疑問和老師交給的使命我利用兩天時間做了一些調查。兩天時間要想弄明白這些問題簡直是異想天開，可經過兩天的調查我已經有了一些感受并產生了一些新的想法。至于何種感受、想法如何將在以下行文中逐步提到。

這次調查我選擇了處于城鄉接合處的戶縣車站，由于該縣分布城鄉人口，經濟收入以農業、勞務輸出、工業為主，人民生活水平處與全縣中等水平，故該民事糾紛可能更具典型性和代表性，因此得出的數據可能更具說服力。我經車站鎮綜合治理辦公室黨委辦公室主任原該鎮司法所所長介紹到該鎮司法所，進行了為期兩天的調查。接待我的是該司法所所長謝某我想這次肯定能了解更多的信息了，可由于所長因“公務”繁忙，在向我提供了該所8本卷宗材料之后便消失得無影無蹤，我便成了他們的值班員替他們連值兩天班。我在與該所長有限的交流中可以感覺到他對我很熱情口中不時說出“干咱們這一行的”從中可以看出他對我的認同，及對法律職業共同體的認同。鑒于此我認為即使沒有熟人介紹，我的來訪一樣會收到同樣的接待和待遇。

我查閱提供的材料后發現該所為具體落實該項工作迄今為止已制訂了五個五年規劃，目前正在執行第五個普法和依法治理規劃。法和依法治理的經費納入年度財政預算，確保年人均0.1元的經費定額到位。由鎮司法所計生辦，村鎮建設發展中心，農業服務中心各設法律咨詢臺一處?？吹酱宋耶a生了疑問：計生辦、村建中心、農服中心各設法律咨詢臺一處，他們具備法律知識嗎？他們能夠解答當事人的法律咨詢嗎？隨著資料的進一步翻閱答案逐步明朗。在司法所2006年普法宣傳工作計劃關于學習宣傳形式中寫著“車站鎮政府所有干部職工分期分批參加法治理論和憲法即相關法律法規的知識培訓，并將學法用法情況納入年度考核內容”，上面雖然未直接說明對計生辦、村建中心、農服中心干部職工進行法律培訓，但從“車站鎮政府所有干部職工分期分批參加??”可以看出上述三所理應包括在內，況且，上述三所從事的工作不必要他們具備法律知識。那么我們就可以得出這樣的結論，一個自身并不懂法的人或部門卻承擔起了進行普法宣傳法律咨詢的工作，可以想像他們普的是什么法，是如何回答當事人的法律咨詢的。老百姓自以為接受了法律專業人士對于問題的解答，并按照所謂“正確”的解決途徑解決問題時，他們受到的將會是更大的損失，他們再三受到所謂法律的蒙騙，他們對法律將逐漸喪失信心，我們還將如何期望他們信仰法律，但愿這種情況只是偶然出現。

2.民事調解工作

民調工作又是司法所另一重要工作，因為它關乎著該鎮是否順利實現“和諧車站”這一目標。在司法所五五普法規劃中明確提出了其普法目標——全鎮公民法律知識普及率達總人口90%以上，80%以上的村（居）民委員會達到依法治村（居）創建標準；實現法律六進——進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位；實現將基層民間糾紛調處率達100%，調處成功率95%，把問題解決在基層消滅在萌芽狀態，做到大事不出鎮，小事不出村。

從上面目標中可以看出該鎮對法律寄予了厚望，這是我們學法之人值得慶幸的，看來法律在農村還有很大的市場前景?？伤麄儏s天真的賦予民事調解以巨大力量，我懷疑他們為了“大事不出鎮，小事不出村”這一宏偉目標，運用國家行政權力壟斷民事糾紛的解決方式，單獨適用民事調解（由

國家占主導地位的調解）解決民事糾紛。這樣的調解將會成為一種新的統治方式，到時老百姓可是欲哭無淚，欲告無門呀。那么調解合法，自愿的原則也將不復存在，取而代之的將是強制和非法的調解

經過對司法所2006年調解卷宗統計分析得出：司法所2006年共調處20起案件，調處成功17起，調節不成3起。全年調處的案件多為婚姻家庭糾紛（以離婚、婚約糾紛偏多），相鄰關系糾紛（以宅基地、房屋相鄰糾紛偏多），侵權糾紛（輕微傷害偏多）?；橐黾彝ゼm紛共調處10起，其中2起未調處成功后當事人訴至法院；侵權糾紛共調處6起，其中1起調處成功，后當事人向法律起訴；相鄰關系共調處4起，調節成功率為85%。“法律服務所不在屬于行政掛靠機構或事業單位，實行自主執業，自收自支，自我管理，自我發展的自律性運行機制，而成為符合法律中介服務行業規則的合伙制執業組織形式”。實行改制后法律服務所與司法所徹底分開，原先司法所工作人員以法律服務所工作人員身份進行民事案件代理掙取代理費，掙取工資外收入的手段將不可能再使用。但一個不容忽視的事實卻依然沒有改變，那就是司法所工作人員月工資收入普遍偏低，有的司法所工作人員有基層法律服務者工作證，在工作之余仍可代理一些案件貼補家用，但有的工作人員沒有法律服務者工作證，但他們卻是相對懂得法律的人他們為貼補家用，無奈只能打著司法所旗號進行公民代理。而當地老百姓對司法所工作人員的代理行為又十分信任，原因在于司法所是代表國家的它的工作人員肯定也是國家的人，而法院的法官也是國家的人，同為國家的人辦起事來肯定好辦。后來我問司法所所長“該所工作人員進行一些民事行政案件代理時，法院是否會對代理資格進行嚴格審查，是否會對我們這些非正規的法律服務者加以歧視和排斥呢？”該所長回答的非?？隙ǎ骸胺ㄔ旱姆ü龠€十分歡迎我們作為代理人代理當事人進行訴訟怎么會對我們歧視呢？”我問到為什么會這樣，該所長答到我們的工作人員有的雖未進行過系統的法律學習，但起碼來說都曾經學習過法律，可以算作法律科班出身的人，法律不是誰都可以操作的法律是一項技術性的工作它有自己的專業限制，非法律人士很難懂得其中的一些概念術語，法律人士與非法律人士之間的交流就有很大困難，可是法律科班出來的人之間進行交流相對要容易多了。而法官通常費了很大勁也很難對當事人解釋清楚一

些法律的規定所以才有了“什么是辯論，辯論就是可以吵架但不可以打架”的解釋，如果有代理人的話法官的這項工作為了通常由代理人代替其履行，由代理人對當事人進行解釋相關法律術語，闡釋相關法律的規定，解答相關法律咨詢。由上面可以看不論出法官也好，還是非正規軍的法律服務人員也好，都表現出對法律職業共同體的認同。

四、基層法律服務所

基層法律服務所是指在鄉鎮和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律服務工作者的執業機構。在本次調查活動中很遺憾我并非對基層法律服務所進行實地調查，只是通過與司法所所長的少許談話及查閱相關法律法規進行了淺層次的調查，但這并不能說明我沒有發現問題，而且自認為發現了一個不小的問題。在與司法所所長談話時我問起本鎮法律服務所在哪設置時，司法所所長滿口肯定的說就在這，就在司法所。可我找遍了整個鎮政府辦公樓也未見掛有法律服務所的牌子的辦公室，后來我問他既然這也是法律服務所為什么沒有掛相應的牌子呢？他回答說沒有牌子也是法律服務所。對于他這樣的回答，我百思不得其解，隨后了解到司法所在職的工作人員工作之余都提供法律服務且獨自受案，獨自收費，從不由司法所進行委派，代理案件結案以后卷宗作為個人私有財產自己裝訂自己保存。后來我想是不是司法所工作人員都提供有償法律服務，雖然沒有掛牌子但在實質上是法律服務所。

法律服務所設立的初衷是為了完善我國法律服務體系，主要是為了解決基層農村的法律服務需求是以公益性性質為主的事業單位這是它與以贏利為主的律師事務所的主要區別?，F如今，主要服務于農村的法律服務所改制為盈利性的中介組織之后，它將如何體現公益性質，如何為低收入地區的農村老百姓提供價格低廉、方便快捷的法律服務，如何滿足底收入老百姓的法律服務需求，那么它與律師事務所的區別又在哪呢？既然法律服務所與律師事務所均為盈利的中介組織，那么設立法律服務所的必要性又在哪呢？僅僅是因為它的收費比律師事務所偏低一些嗎？如果是這個原因的話，我們情愿不設立法律服務所，而獨設律師事務所。律師作為精英階層，必然要為其律師身份付出比較多的投入，相應的律師所提供的法律服務質量水平肯定高，收費自然也要偏高。而作為法律服務者提供的法律服務水

平與律師事務所的律師相比普遍偏低，但法律服務者以現有的服務水平為了生存，為了與律師事務所競爭必然要降低其服務價格，以價格獲取競爭優勢?？墒怯捎诜晒ぷ髡咛峁┑姆煞账矫黠@低于律師，所以其法律服務的效果可能比律師要差。作為直接利害關系的當事人能夠直接感受到其法律服務的效果。而受法律工作者提供的底水平法律服務效果影響的公民可能對法律失去信心，長此以往，法律的權威必然會降低，老百姓的法律信仰也要受到或多或少的動搖。鑒于此，我個人認為應取消法律服務所，發展法律援助事業以解決低收入群體的法律需求，并擴展律師事務所服務的地域范圍，建立覆蓋城鄉的一體化法律服務體制，使城鄉居民都能享受到法律服務的陽光。

司法是社會正義的最后一道防線，但不能說明司法是社會正義的最重要的一道防線，不能說明司法是社會正義的最好一道防線。隨著調查的深入我發現在基層農村非訴訟解決糾紛方式比起訴訟方式更為有效，也更容易讓人接受，但并不是說所有糾紛都以法律訴訟方式解決最好，而是指那些普通民事經濟糾紛不包括刑事案件。在中國這種城鄉差異、地區差異巨大并且不斷增大卻又實行單一制政府結構形式的大國，如何為占中國人口主要成分的基層老百姓特別是廣大農民提供充分適當可供選擇的多元糾紛解決機制，為廣大農民提供高水平，快捷的法律服務關系著基層糾紛的解決和基層社會的穩定。當政府正在用一元化的控制思路壟斷著糾紛解決機制時，當國家正用單一的模式回映著社會多層次法律需求時，當層出不窮的社會糾紛和司法資源的力不從心不斷打碎由國家壟斷社會控制手段的欲望和努力時，審判外的替代性糾紛解決機制是我們無法回避的問題。

第二篇：基層司法所信息

司法所信息

司法所編 2015年X月X日

司法所法律援助外來務工人員

日，外來務工人員蔣X，來到司法所尋求法律援助。經了解得知，外來務工人員蔣平一家在XXX養殖家豬，生活困難。在2014年12月13日，陳某收購蔣平的生豬時，陳某未付清豬款還欠蔣X19000元。至今還沒有歸還，蔣X無奈之下尋求司法所的幫助。在司法所當即約陳某和蔣X進行調解，在司法所工作人員的努力勸說下，使他們互相諒解、平等協商，最終自愿達成協議，消除紛爭。

附照片。

第三篇：基層司法所工作制度

基層司法所工作職責

一、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。

二、指導管理本鄉鎮人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作。

三、指導管理本鄉鎮基層法律服務工作。

四、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

五、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

六、組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡行安臵和幫教工作。

七、參與鄉鎮社會治安綜合治理工作。

八、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的其他有關工作。

九、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助

司法助理員工作職責

一、指導、管理和檢查本轄區人民調解委員會工作；

二、指導、管理和檢查本轄區法律服務所的工作；

三、應人民調解委員會請求或需要，參與對具體糾紛、疑

難糾紛的調解；

四、對人民調解委員會主持達成的協議予以檢查，發現違背法律法規和國家政策的，及時予以糾正；

五、負責解答處理人民調委會或糾紛當事人就人民調解工作有關問題的請示、咨詢和投訴，接受、處理有關人民調解工作的來信、來訪；

六、調查研究本轄區內發生糾紛的原因、特點和規律并提出防止糾紛的的方法，總結推廣人民調解工作經驗；

七、開展法制宣傳教育工作，進行黨的方針政策及有關道德風尚的宣傳教育；

八、參與對“兩勞”回歸人員的幫教工作；

九、了解并向上級報告群眾對現行法規、法令和司法工作的意見和要求；

司法干警工作紀律

一、不得私立章法；

二、不得限制當事人的訴訟權利；

三、不得對當事人施行或變相施行處罰；

四、不得吃請受禮，徇私舞弊；

五、不得利用職權打擊報復；

六、不得泄露當事人的隱私；

司法所所長崗位職責

一、領導、組織督促、檢查本所的行政業務工作；

二、依據法律和上級業務部門的規定，組織干警正確行使司法所的工作職責；

三、執行當地黨委政府的決議、指示和具體工作安排；

四、主持所務會議，制定本所工作計劃、布臵、檢查、總結工作；

五、組織民警學習法律、政策和司法業務知識，抓好本所的政治和業務學習；

六、維護領導班子團結，抓好黨建和精神文明建設的各項工作；

七、了解本所干警思想、工作和學習情況，關心民警生活；

八、代表本所向當地黨委、政府、上級司法行政機關建議反映重大業務問題；

司法所所務會議制度

一、司法所每周召開一次所務會議，所務會議由司法所所長主持召開；

二、聽取本所干警一周工作開展情況、完成任務情況匯報；

三、分析研究普法依法治理、人民調解、兩勞幫教、法律

服務工作，研究具體工作方案和措施，并附諸實施；

四、安排部署階段性工作任務，提出工作目標和要求；

五、制定本所的管理制度；

六、研究討論其他需要解決的重要事項；

司法所長例會制度

一、堅持每月召開一次司法所所長列會，研究交流基層司法行政工作，加強基層司法助理員隊伍建設。

二、基層股在召開列會之前，應充分準備，并將學習內容、工作安排等情況向領導匯報，同時告知司法所所長。

三、列會由縣（市）司法局局長主持 ,討論決定重大業務問題及上級交辦的各項業務工作。

四、司法所所長在列會上主要匯報本月基層司法行政工作開展情況、近期工作計劃以及須提交司法局解決的具體業務問題。

五、與會人員在 會議中認真做好會議記錄，并按會議要求及時召開所務會議，及時傳達會議精神。考勤制度

一、堅持八小時工作制（特殊情況除外），不遲到，不早退，不曠工?？记诠ぷ饔袑Ｈ素撠煟?/p>

二、請假一天以下（含一天）由司法所所長批準，請假一天以上由局領導批準。

三、請假必須有請假條，確有特殊情況事先來不及請假的，事后應及時辦理補假手續，無請假條或無領導簽批的，視為曠工。

四、病假須持醫院證明，由負責人批準后方為有效。

五、考勤結果與工資、津貼掛鉤，并作為年終干部考核的重要依據。

政治業務學習制度

一、嚴格遵守縣市司法局政治業務學習的各項規定，堅持司法所每周 的政治業務學習制度，不斷提高自身政治、業務素質。

二、端正學習態度，樹立自覺刻苦的良好學風，按期完成局、所安排的政治業務學習任務；

三、堅持集中學習與個人自學相結合；

四、政治學習主要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的重要方針政策為學習內容，業務學習傾重于國家法律法規及具體的業務知識。

五、學習要有學習筆錄本，做好筆記并按學習要求寫出個人讀書筆記、發言提綱、心得體會，學習筆記由局行政辦負責檢查；

檔案管理制度

一、司法所的業務檔案是在辦理各項司法行政工作中形成的，具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等不同形式或載體的文件、材料。

二、檔案管理員負責檔案的接收、保管、查閱和銷毀，嚴格按照檔案管理要求做好立卷、歸檔工作。

三、檔案管理員根據司法所的業務范圍和法律事務的類別，將業務檔案分別立卷、歸檔和保管。

四、檔案中的各種文件材料必須用剛筆或碳索筆書寫，打印件和底搞同時立卷。

五、各類檔案一律按照擋案裝訂的標準裝訂，按規定加封皮、封底、填寫封面、卷內目錄、備考表和編寫頁碼，裝訂一律用線繩并在裝訂線活結處貼上封簽。

六、檔案的保管期限分長期和短期，短期為五至十年，長期為十五至二十年，凡超過保管期限或失去查考利用價值的擋案、由辦公室審查后予以銷毀，檔案管理員不得私自銷毀檔案。

案件討論制度

一、嚴格按照《司法助理員工作暫行規定》、《人民調解工作若干規定》辦理案件，所辦理案件在暫行規定和若干規定中無明文規定，則提交集體討論。

二、在辦理復雜的民事案件中，如遺囑、遺贈、撫養、收

養等則由集體討論，訂立討論方案，依照方案辦理。

三、辦理標的額10萬元以上的經濟案件，由集體討論研究決定。

四、對未曾辦理過的重大、疑難案件，工作人員認定不準的或相互有異議的，必須經由集體討論決定。

五、集體討論必須有討論記錄，其記錄本要交檔案員保管，不得丟失，涂改。

案件回訪制度

一、案件回訪是防止矛盾糾紛激化，鞏固調處工作成果的重要措施。

二、重大、復雜的民事類糾紛，調處后的繼承、遺囑、遺贈、撫養、收養等民事糾風達成的協議，應不定期地進行回訪，了解當事人協議履行情況，對存在的問題進行分析研究，提出解決辦法。

三、標的額較大，承包期長的承包合同糾紛案件，如企業承包、土地承包，應半年回訪一次，掌握合同的履行情況，及時為當事人提供法律服務。

四、調委會調處重大疑難糾紛必須進行回訪，在回訪中注意發現問題，隨時采取正確的方法處理解決。

五、案件回訪必須有文字記錄，建立回訪檔案。

請示匯報制度

一、定期向縣局報告本轄區法制宣傳、人民調解、兩勞幫教、社情民意等工作的開展情況。

二、定期通報民間糾紛的發生和調處情況，重大疑難糾紛隨時上報及時調處。

三、重要工作開展情況、重要業務舉措要隨時向領導請示匯報。

四、下列民間糾紛要在第一時間及時上報

1、影響穩定，社會輿論關注的熱點糾紛；

2、可能導致突發事件、激化為民轉刑的重點糾紛；

3、容易引發群體性上訪事件的重大糾紛；

4、嚴重干擾正常生產、生活秩序的疑難糾紛；

5、有可能引起自殺的事件；

五、司法所干警向本所負責人請示匯報，司法所負責人向分管局長請示匯報，特殊情況可直接向局長請示匯報。

六、請示匯報可以是口頭的，也可以是書面的，必須真實、準確、客觀、全面。

第四篇：基層司法所工作總結

多重并舉，加強基層司法行政工作

————赴一線基層司法所鍛煉工作總結

為了全面提高學院的人才培養質量，突出實踐能力的培養，改革人才培養模式，提高學院與實務部門之間的合作，加強“雙師型”教師隊伍的建設，使教師的專業技術能力達到一線的水平，學院組織安排教師下到行業一線進行掛職鍛煉，積累工作經驗。這為學院的教學改革，專業的結構調整，課程體系的開發和培養高級技能型人才積累了寶貴的經驗。

自己積極響應學院的號召，為了鍛煉和提高自身的教學水平及業務素質，于2014年7月14日到7月20日深入到東湖鄉司法所進行實踐鍛煉。經過這些天的工作，我對相關基層司法行政機構的運行模式，實務工作部門對人才的需求有更深刻的了解，對于學院以后人才培養問題以及人才培養方向有了更清楚的認識。在這次的工作經歷中，不但鍛煉我的專業技能，同時也培養我的理論聯系實際的能力，提高分析問題和解決問題的能力。另外，最重要的是培養了我與其他同事進行團隊合作、共同探討、共同進步的精神。

下面就是我在東湖鄉司法所實踐鍛煉的情況總結：

一、東湖鄉基本情況：

東湖鄉隸屬德陽市旌陽區，東鄰雙東鎮和新中鎮，東南與和新鎮、八角井鎮相連，西南連接德陽經濟技術開發區和四川文化娛樂城，西鄰旌湖，北接黃許鎮。全鄉幅員面積54.08平方千米，總人口約7萬人。東湖鄉下轄以下村社：凱江社區、玉泉社區、黃

河路社區、壽豐社區、石橋社區、鎮江社區、水庫社區、雙擁路社區、林家灣社區、王家橋社區、馬鞍山社區、大山門社區、新馬路社區、拱橋村、新華村、馬鞍村、大地村、刁橋村、新溝村、高槐村。

一九九二年全鄉九個村被正式定為“再造一個德陽”的城市建設開發規劃區和重點控制區。繼原龍井、春錦兩村先后被開辟為“旌湖經濟技術開發區”和“河東開發區”后，全鄉現轄七個行政村，一個居委會和旌湖技術開發區玉泉開發小區。共有幅原面積21．8平方公里，平均海拔492米，地勢為東北高、西南低，東部與壽豐、雙東兩鎮接壤，北與孟家鎮相接，西臨綿遠河（即德陽旌湖），南靠旌湖開發區和四川文化娛樂城，其地理位置得天獨厚。境內交通十分方便，108國道線及市區龍泉山路、廬山路、天山路、峨嵋山路、旌孟路縱貫鄉境南北，與橫跨鄉境東西的珠江東路、岷江東路、長江東路、凱江路（德中路）、德通路、黃河東路、青衣江東路以及東部丘區村道新馬路、水路交織成網，公路四通八達。

境內的旌湖經濟技術開發區玉泉開發小區，主要開發旌湖上游德中公路北側至黃河東路之間的德陽市城東片區。區位優勢突出，西距德陽市黨政機關辦公址僅千米，距德陽汽車站約2公里，距寶成鐵路 德陽火車站僅2．5公里。小

區內商業街、寶山街、玉泉路、南泉路等街道道路均已建成，輸變電路、天然氣、自來水、廣播、電視、電話、通訊等基礎設施配套完善，眾多農轉非居民區及商品住房區日漸增多，近年興建的市郵電局凱江路支局、省警院、郵電技校、市工行、市農行、區建環委、區法院、玉泉路中學、旌陽小學、農貿市場均座落于本區之內，德陽中學高中部已遷入本區，文化娛樂、教育、醫療衛生、餐飲、運輸服務等各類行業的社會服務功能齊備。

二、對東湖鄉司法所的認識

1.鄉鎮司法所是政法機關維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩則全局穩，基層強則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩定、構建和諧社會方面發揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現社會和諧的過程中，發揮著基礎性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規范化建設在構建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機關，名義歸司法局垂直管理，但是現實中仍存在司法局和鄉黨委政府的雙重領導，即東湖鄉司法既屬于旌陽區司法局下屬業務管理機構，但是工作中又需要服從鄉黨委政府的安排，從東湖鄉司法所的執業地點與東湖鄉

政府及社會綜合服務中心的一體化設計就可以看出司法所提供的社會服務主要面向基層，司法所工作人員需要接受鄉黨委政府安排，負責一些司法行政以外的管理工作，負責突擊檢查計劃生育、征收社會撫養費?！薄皰彀鼛汀甭撓荡迳纾撠焻⑴c或指導村務工作。

3.對于司法所內部而言，自《人民調解法》2011年頒布實施以來，東湖鄉司法所辦公環境得到大步提升，很多硬件設施已經基本完善，有獨立的綜合辦公室，內設檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設有獨立調解室及辦公電腦。為司法所開展各項工作提供了保障。相比之前的基層工作環境，有了較大幅度的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。東湖鄉下轄的社區和村社較多，各村社之間距離較遠，多數村社公路只通到村委會，加之當地土地開發原因，群眾居住呈現分散形式，給司法所工作帶來一定難度，特別是現場解決群眾問題，往往需要更多的時間和精力來解決行路難問題。有時必須采用步行方式到達現場。

三、東湖鄉司法所扎實推進人民調解工作成效

2013年以來，旌陽區司法局東湖鄉司法所積極發揮人民調解在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定中的基礎性作用，以矛盾糾紛化解為目標，以規范管理為基礎，扎實推進人民調解工作，成效顯著。

（一）是開展攻堅活動，強化糾紛排查。在做好婚姻、家庭、鄰里等常見、多發民間糾紛排查化解的基礎上，結合走、建、惠活動，做好“人民調解化糾紛專項攻堅活動”，把調解觸角延伸到廠區、校區，延伸到商業中心、集貿市場、大型商場等，努力解決經濟社會發展中出現的新型矛盾糾紛。同時，圍繞重大活動、重大任務、敏感時期開展矛盾糾紛大排查活動，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

（二）是加強隊伍建設，完善組織網絡。加強調解員隊伍建設，舉辦4期百余人次人民調解員培訓班，各（街道）村社人民調解委員會年內舉辦各種類型培訓班6期；調整充實一批村級和專業、行業性調委會調解員，全鄉人民調解組織增至22個，調解員數量增至89名。

（三）是增強調解互動，提升調解質量。加強人民調解與行政調解、司法調解等調解機制的銜接，進一步深化人民調解融入“大調解”機制，做到人民調解與其他類型調解優勢互補、形成合力，及時有效地化解矛盾糾紛，提升調解質量。全年人民調解與其他調解力量共同調解糾紛218件，調解成功率達100%。

目前，該區人民調解組織調處疑難復雜案件32起，調處成功率99.8%，防止民間糾紛轉化為刑事案件6件，防止民間糾紛自殺5起，防止群體性上訪17件，防止群體性械斗1起，排查糾紛402次，預防糾紛313件，將一大批矛盾

糾紛化解在萌芽狀態，處置在萌芽階段，為全區的和諧穩定貢獻了力量。

（四）多項舉措扎實推進村（社區）法律顧問制度

2014年以來，按照黨的十八屆三中全會提出“普遍建立法律顧問制度”的改革方向，深入貫徹《四川省依法治省綱要》和市、區工作會議精神，東湖鄉司法所認真總結2013年村（社區）法律顧問制度建設工作中的經驗和不足，大膽探索，認真組織、宣傳發動、制度執行、監督管理等方面進一步完善了村（社區）法律顧問制度，取得了明顯成效。

加強組織，強化領導。一是調整充實村（社區）法律顧問制度建設工作領導小組辦公室人員，充分保障人力、物力，夯實工作基礎。各鄉鎮（街道）、村（社區）、各法律服務執業機構也落實專人負責此項工作，明確工作職責。二是把村（社區）法律顧問制度建設工作作為依法治區工作的有機組成部分，作為考核的重要內容。

加強宣貫，提升認識。通過文件、會議、座談、實地宣講等方式進一步向基層鄉鎮（街道）、村（社區）宣傳村（社區）法律顧問在法治建設、風險防控、平安建設中的作用。同時，在電視臺、報紙、網絡等媒體上廣泛宣傳報道村（社區）法律顧問工作典型案例，通過以案說法的形式進一步轉變基層干部群眾觀念、提升基層干部群眾對此項工作作用和意義的認識。

完善制度，提高質效。一是進一步完善定期服務制度，突出服務深度和廣度，由一般法律咨詢、矛盾糾紛調處向定期法制宣講、矛盾糾紛預防、村（社區）重大決策咨詢等方面轉變；二是進一步適應村（社區）法律顧問工作特點，簡化工作服務登記制度，提高工作效率；三是進一步明確信息報送工作要求，把按季報送工作信息改為按月報送，便于及時掌握全鄉村（社區）法律顧問服務質量；四是進一步明確法律服務執業機構在日常工作中的職責和地位，切實發揮法律服務執業機構在法律顧問人員安排、經驗交流、服務質量控制方面的作用。

加強監督，強化考核。一是建立常態化監督機制。建立暗訪抽查制度和暗訪抽查臺賬，每月突擊抽查3個村（社區）法律顧問服務情況，征求村（社區）改進工作的意見和建議，實地測評法律顧問服務質量。二是進一步完善考核制度。吸收人大代表、政協委員、基層干部群眾組成考核小組，進一步簡化考核程序和指標，增加村（社區）干部群眾意見分值和比重。改一年一次考核為一年兩次，建立村（社區）對法律顧問“不滿意即更換”制度，切實提升考核效果。

三、在實踐鍛煉過程中的一些認識

（一）人民調解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數時間和精力都花在化解矛盾糾紛和協調工作上。到司法所鍛煉近一

周時間，我共觀摩調解2件糾紛（1件征地拆遷糾紛、1件家庭贍養糾紛）在這些糾紛中我發現：

1．群眾普遍文化素質不高。在調解一起因多子女相互推諉部承擔贍養責任糾紛時，該村支書說：“我們村的受教育程度在我們東湖鄉算中上的，大概在初中文化，基本上都能自己簽字，自己書寫文字材料，再往天元、壽豐一些偏遠的村社，很多中老年人連自己的名字都不會寫”。由于受到文化素質的限制，調解工作很難進行，當事人思想不開闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的法律講解很難聽懂，甚至有人對法律產生抵抗情緒。該村支書指出：“跟他們調解糾紛，就不能過硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產生誤會，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來分析哪個隊哪個錯，他們還要容易接受一點”。

2.德陽由于地處川西平原的核心地帶，經濟較為發達，有些民間糾紛所涉及的標的金額較大，處理不好會影響社會會穩定。特別是今年，在全市基層積極推進“三調聯動”（人民調解、司法調解、行政調解）的大調解工作新機制。旌陽區東湖鄉司法所牽頭，會同東湖鄉人民調解委員會、東湖鄉法律援助工作站、旌陽區公安分局凱江路派出所、旌陽區人民法院民庭組成聯合調解小組，成功調解了一起涉案金額達40萬元的遺產繼承糾紛。這在運用人民調解、行政調解、司法調解

搭建“三調聯動”平臺，啟動調解程序解決重大疑難糾紛的長效機制方面探索出了一條新思路。另外，一部分鄉（鎮、街道）的綜治辦、鎮人民調解委員會（司法所）、信訪辦還合署辦公，對社會矛盾糾紛實行一個窗口、一條龍調處服務，形成了人民調解工作新機制，成效更加明顯

二、社區矯正工作呈現諸多特點。目前，轄區內共有矯正對象人，矯正對象人數雖然不多，情況卻很復雜，呈現出以下幾個特點：一是年齡差別大，二是分布社區廣，三是文化水平差異大，四是就業崗位不同，五是對社區矯正認識態度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學或高中畢業；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區矯正，參加各項政治學習和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩定，認識模糊，認為社區矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經常集合會耽誤工作時間”等。但司法工作人員堅持“以感化矯正人性、以勵志促其新生”的思路，以“幫困扶助”為支撐，傳遞溫暖，給予社區服刑人員人性化關愛，不嫌棄、不歧視、生活上關心、就業上幫扶。對生活確有困難的社區矯正人員，在相關職能部門的協調、配合、支持下，及時為他們解決困難救助或低保，做好幫扶工作，提供就業幫助，解除了社區矯正人員的生活困難。同時進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。司法行政干警均和1至數名社區矯正人員家庭結成了幫扶對

子。在走訪座談中了解到，旌陽區東湖鄉社區矯正人員江某身患嚴重疾病，急需手術治療，但因家庭經濟非常困難，無法外出打工，只得利用自家的住房開起了簡陋的茶屋，靠這些微薄的收入度日，面對高昂的醫療費，一籌莫展無法就醫。得知此情況后，市司法局立即組織干警開展捐助活動，局領導帶頭，全局干警慷慨解囊，很快便為江某籌集了4000余元醫療費。旌陽區司法局也積極行動，在短時間內籌集到2000元醫療費，解決了江某燃眉之急。

四、在鍛煉工作中所采取的思路和觀摩的體會

（一）強化服從意識，正確處理主管領導與協管領導的關系

雙重領導沒有大小之分，對司法所來說雙重領導都要服從。由于雙重領導所處的位置不同，雙重領導的工作安排很容易發生沖突，如何服從雙重領導的工作安排，完成好領導交辦的各項任務盡可能安排不發生矛盾，我們在工作中做好與協管領導的交流溝通工作，及時將主管領導的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時向協管領導匯報，使協管領導對司法所的工作進行情況做到心里有數，在工作再分配的時候能盡量協調處理。這樣，既能很好的完成主管領導下達的任務，又能把工作沖突降到最小。

（二）確立服務觀念，正確處理部門工作和中心工作的關系 司法所確立服務觀念，就是要在當地黨委、政府的統一領導

下，積極參與中心工作，服務于中心工作，并要根據本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結合點，例如東湖鄉司法所在處理德陽市重點建設項目——碧桂園住宅小區和紅星美凱龍家裝市場征地拆遷安置期間，司法所所長謝汶宇和兩位司法助理員都參與此項工作，服務于征地拆遷安置工作，協助其他機關把好程序關，同時也協助市級有關部門做好法律宣傳工作，在適當的時機擴大法律宣傳面，既配合了工作又完成了普法宣傳。

（三）充分發揮本職作用，在有群眾到鄉鎮上訪以及有其他問題的，司法所工作人員都會主動介入，及時解決問題，避免出現群體性事件或者民事轉刑事案件，避免民事糾紛轉化成其他惡劣后果。并且積極協調其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（四）端正認識，正確處理社區矯正工作。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉化工作，認真加強對他們的教育管理，時刻讓他們對今后生活充滿希望，時刻將他們納入視線管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前他們中己有多人通過教育改造解除了矯正，順利回歸社會，已納入安置幫教工作中。其余23名矯正對象，現在都能夠自覺遵守各項矯正制度，思想穩定，人心思進，沒有一個出現重新違法犯罪現象的苗頭。同時納入社區矯正管理的矯正對象全部建立健全了矯正對象個人檔案，并為其中多名社區矯正對象

發放了定位手機，充分運用社區矯正對象GPS衛星定位系統的管理平臺，建立電子圍墻，用信息化手段進行動態監管，實現對矯正對象的定位管理，切實掌握了解社區矯正服刑人員動態，防止脫管、漏管發生，有效預防和減少重新犯罪。

五、針對一線鍛煉，基層司法工作的發展方向

1.始終堅定不移的做好人民調解工作以及矛盾糾紛排查工作。或許有的矛盾糾紛標的額只有區區幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個數，但是，兩者的意義不在于經濟價值，而是一個鄉鎮、一個社區的長治久安?；蛟S一個人民調解員歷經艱苦到達現場，三言兩語就完成了調解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調解員，需要的是一級機構為他們證明。做好人民調解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.應在基層大力做好普法宣傳工作。在觀摩調解中不難發現，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯系的法律知識。同樣，也需要上級領導的支持，協調部門和部門之間有機進行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業、信訪等部門對公民進行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務。其次，可以在現有的條件下進行普法宣傳，例如，通過電信、電視臺等以手機短信或者電視節目進行法制宣傳。

一周的觀摩和實踐，盡管時間不長，但獲益匪淺，引發了我們對現實問題多角度、深層次的思考，這樣的調研活動，希望能夠繼續進行下去。以上觀點與意見，還不成熟，請領導批評指正。

第五篇：基層司法所工作總結

本文作者：卜范慧 好范文原創投稿

一、工作開展情況

（一）普法宣傳教育工作

根據“法律六進”工作安排，今年三月份利用綜治宣傳月，大力宣傳了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國人民調解法》等法律。在6。26禁毒日開展“抵制毒品，參與禁毒”。法律進校園宣傳活動；七月份六家子鎮“激情廣場

大舞臺”落成慶典我們出動法制宣傳車兩臺次，制作宣傳條幅3條，張貼宣傳標語5處，設立宣傳咨詢點1個在中心法制宣傳現場接受前來法律咨詢100余人次，發放各種法律讀本500余冊，法制宣傳單3000余份，此次活動的開展，提高了廣大人民群眾的法制觀念和依法維權意識，也使該鎮的法制宣傳工作更加貼近百姓、貼近實際、貼近生活，為六家子鎮的發展創造了和諧的法治氛圍。

（二）人民調解工作

我鎮共有調解委員會25個，共有調解人員75人。今年，我所共接到糾紛調解申請20起，受理20起，成功調解20起，其中土地糾紛6起，林木糾紛5起，其他糾紛9起。

（三）安置幫教工作

轄區內現有17名刑解人員，今年新增2名，都進行定期走訪，對每一位幫教對象都做了幫教記錄，每兩個月對安置幫教對象進行跟蹤了解情況，全面掌握幫教人員的工作、生活、思想動態，做到對每一位刑釋解教人員“有人問、有人管、有人關心”，使他們在較短時間內，重新踏入社會，開始新的生活，成為一名踏實能干對社會有用的人。

（四）社區矯正工作

我鎮現有社區服刑人員6人。堅持對每名社區服刑人員實行一人一檔，形成了一套完整、規范的基礎性臺賬和日常監管臺帳。同時注意在工作中進行管理創新，保證工作成效，在十八大召開前和“兩節”期間要求矯正對象簽訂保證書，此項工作列為全市的典范。

（五）平安創建及綜治工作

創建平安地區工作是司法行政工作的重要內容之一，重點是依法治鎮、依法治村，以期達到依法行政、依法辦事，維護社會穩定和促進經濟發展之目的。今年，我們在創建活動中我們重點做了以下工作：一是加強領導、健全機構、明確責任。成立了以紀檢書記為組長，各村支部書記和各單位第一責任人為成員 的領導小組，形成了上有人管、下有人抓，上下聯動齊抓共管的管理網絡。二是積極動員、明確目標、認真規劃。今年一開始，要求各村、各有關單位上報工作規劃，依“雙目標責任狀”具體細化并落實到實處。三是強化教育、抓好普及、提高素質。我們從機關干部到村兩委成員、從領導干部到普通群眾，有針對的舉辦培訓和法律講座，充分利用綜治宣傳月、農牧民商貿集會等進行宣傳，使廣大干部和村民的法律意識明顯增強，村民的依法維權、依法辦事的意識大大提高。今年的普法對象是公務員為此特舉辦全鎮機關單位人員法制培訓班兩次。

（六）、民主法治示范村建設工作

今年我們確定了小南京洼村、西三道洼村，東三道洼、杏樹洼村、吉利洼村、依河村、二道洼村、東廟嘎查、九家子村九個村“民主法治示范村”，做了相關軟件檔案和硬件設施，為社會主義新農村建設打下堅實的基礎。

（七）、法律援助工作

今年法律援助工作共完成10起，特別是對婦女兒童法律援助，做到應援進援。

二0一二年十月二十日