第一篇：國慶60周年專題征文：牢固樹立依法治國理念

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐

步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。

依法治國是社會主義法治的核心內容

1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

由于種種原因特別是傳統的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上經歷過一些曲折。黨的十一屆三中全會總結“文化大革命”中法制被嚴重破壞、“無法無天”的慘痛教訓，清醒地認識到加強法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉移到經濟建設的同時，提出了發展社會主義民主，健全社會主義法制的戰略方針。鄧小平同志強調要“一手抓建設，一手抓法制”，把法制建設與經濟建設放到了同等重要的戰略地位。隨著改革開放和社會主義民主法制建設的推進，特別是社會主義市場經濟體制的確立，促使我們對社會主義法治認識的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保證

國家長治久安，是建設中國特色社會主義事業的前提和基礎，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已經取得的成果也要喪失。實行依法治國，才能保持國家的長治久安。小平同志講過“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩定、社會穩定？因為法律制定后必須公布，這樣人們對自己的行為就會有一個合理的預期，有了矛盾糾紛、或者權益受到侵害，人們能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執，或者不斷找組織、找政府、找領導，永無止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩定的有效期，法律所規范和確認的社會關系和社會秩序自然也就處于相對穩定狀態。改革開放以來，我們黨和國家大力加強法制建設，社會主義民主法制建設不斷發展，有力地保障了我國社會的持續穩定，為社會主義現代化建設創造了長期穩定和諧的社會環境。

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。

依法治國理念的深刻內涵

依法治國理念基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”現實生活中，有的習慣于把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余。

其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。憲法和法律是人民利益的體現，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權，將自己凌駕于黨、國家和人民之上。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法

律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！边`法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律

權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

(二)樹立和維護法律權威

法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。

維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等，都對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用的準則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。

維護法律權威，必須首先維護憲法權威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。

維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國社會主義法律體系是一個有機統一的整體，任何法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。

維護法律權威，必須樹立執法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威；另一方面，執法者要嚴格公正文明執法，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。

(三)嚴格依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。對于鄉鎮來說，鄉鎮人民政府是我國政權體系中最基層的政權單位，是依法管理、依法行政的最前沿陣地事，意味著以下四個方面的含義：

職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求，執法機關的權力必須來自法律具體而明確授予，執法機關必須在嚴格依據法律規定的權限內履行職責。

有權必有責。即權利義務相一致原則。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。

用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規定了一切國家機關和國家工作人員都要受到監督的原則。鄉鎮必須嚴格依照行政法規、法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。

違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。在現實生活當中，對執法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對執法犯法者的嚴厲追究機制。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命。如何進一步加強和改進鄉鎮依法治國的推進力度呢？我們要從以下幾個方面做起：

(一)提高法律素養

注重“以人為本”，切實加強鄉鎮人民政府執法人員的道德修養和法律業務知識培訓；提高行政管理相對人的法律意識。要建立領導干部帶頭學法制度。中國現行體制下，領導干部，尤其是“一把手”樹立牢固的法律意識極其重要。江澤民同志就特別強調“廣大干部特別是領導干部一定要帶頭學好法律知識”、“學習法律知識要形成制度”。要加大群眾普法力度。我國的普法已進入了第四個五年普法階段，但作為依法行政中處于行政相對人的廣大人民群眾的法律意識仍十分局限。因此，必須加大普法力度，大力推行“送法下鄉”等活動。切實增強群眾的法律意識，提高法律知識。

(二)堅持嚴格執法

堅持“以法為綱”，嚴格做到有法可依、有法必依，執法必嚴、違法必究。關于依法行政的“法”，在法律界有不同的定義范疇。有的主張只能依據憲法、法律行政；我國著名的行政法學專家應松年教授在回答網友的問題時，指出依法行政的“法”指的是憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章和地方規章；也有的主張依據憲法、法律、法規、規章，還有執政黨的政策行政。鄉鎮人民政府必須嚴格依法辦事，不擴大、不縮小、不扭曲法的本質，現行有效的法律必須得到有效的遵守。執法必須平等，不畏權、不畏情，嚴格“法律面前人人平等”。

(三)模范遵守法律

模范遵守法律，是鄉鎮政府的應盡責任。鄉鎮執法人員模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。同時，鄉鎮執法人員模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重，進而贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任。

(四)強化監督

強化“執法監督”。沒有監督的政府，最后只能是專制政府，沒有監督的執法，最終也只會淪落為“無法無天”的境地。我們的國家是人民當家作主的社會，我們的行政權力，只能來自與人民，終極目的也只能是為人民服務。因此，必須強化執法監督，使權力為民所用，利民所需。

依法行政作為依法治國的重要組成部分，鄉鎮人民政府作為依法行政的“第一道防線”，其成效如何，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義。我們必須要正確面對問題、剖析問題，循序漸進得逐一解決問題，我們的依法行政事業就一定能夠越走越寬、越走越快，依法治國的大目標就一定能夠最終實現。

第二篇：牢固樹立依法治國的理念

牢固樹立依法治國的理念

在近日由中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干強調，社會主義法治理念基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。

研討班期間，司法部辦公廳副主任查慶

九、公安部法制局副局長孫茂利、最高人民檢察院政治部副主任王洪祥、四川省委政法委副書記劉作明、河北省委政法委副秘書長李鳳奇分別從牢固樹立依法治國的理念、牢固樹立執法為民的理念、牢固樹立公平正義的理念、牢固樹立服務大局的理念、牢固樹立黨的領導的理念五個方面，給參加研討班的各省、自治區、直轄市黨委政法委書記和政工部門負責人及中央政法各部門有關負責同志授課。

從今天起，本報推出“弘揚社會主義法治理念·專題”專欄，連續刊出上述授課摘要，以期推動社會主義法治理念教育的深入開展。

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。依法治國是社會主義法治的核心內容

1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

由于種種原因特別是傳統的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上經歷過一些曲折。黨的十一屆三中全會總結“文化大革命”中法制被嚴重破壞、“無法無天”的慘痛教訓，清醒地認識到加強法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉移到經濟建設的同時，提出了發展社會主義民主，健全社會主義法制的戰略方針。鄧小平同志強調要“一手抓建設，一手抓法制”，把法制建設與經濟建設放到了同等重要的戰略地位。隨著改革開放和社會主義民主法制建設的推進，特別是社會主義市場經濟體制的確立，促使我們對社會主義法治認識的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建

“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保證

國家長治久安，是建設中國特色社會主義事業的前提和基礎，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已經取得的成果也要喪失。怎樣才能保持社會持續穩定呢？要搞法治，實行依法治國，才能保持國家的長治久安。小平同志就講“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩定、社會穩定？因為法律制定后必須公布，這樣人們對自己的行為就會有一個合理的預期，有了矛盾糾紛、或者權益受到侵害，人們能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執，或者不斷找組織、找政府、找領導，永無止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩定的有效期，法律所規范和確認的社會關系和社會秩序自然也就處于相對穩定狀態。改革開放以來，我們黨和國家大力加強法制建設，社會主義民主法制建設不斷發展，有力地保障了我國社會的持續穩定，為社會主義現代化建設創造了長期穩定和諧的社會環境。

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！敝挥惺姑裰髦贫然?、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。

準確把握依法治國理念的深刻內涵

依法治國理念基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務?！爆F實生活中，有的習慣于把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余。

其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。憲法和法律是人民利益的體現，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法律的特權，將自己凌駕于黨、國家和人民之上。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”違法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

(二)樹立和維護法律權威

法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。

維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等，都對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用的準則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。維護法律權威，必須首先維護憲法權威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。

維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國社會主義法律體系是一個有機統一的整體，任何法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。

維護法律權威，必須樹立執法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威；另一方面，執法者要嚴格公正文明執法，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。

(三)嚴格依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。對于一切國家機關特別是專門履行執法、司法職責的政法機關來說，嚴格依法辦事意味著以下四個方面的含義：職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求，執法機關的權力必須來自法律具體而明確授予，執法機關必須在嚴格依據法律規定的權限內履行職責。

有權必有責。即權利義務相一致原則。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任；二是被法律賦予了權力而不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。在任何時候、任何情況下，政法干警都必須堅決克服那種權力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法，既要慎用手中權力，還要用好手中權力。

用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規定了一切國家機關和國家工作人員都要受到監督的原則。政法機關掌握著與公民人身、財產以及其他權利密切相關的執法大權，這種重要權力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權益。因此，政法機關的權力必須嚴格依照法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。

違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。在現實生活當中，對執法者的違法行為依法追究具有十分重要的意義。要建立起對執法犯法者的嚴厲追究機制。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

努力實踐依法治國理念對政法工作的基本要求

貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命。政法干警作為國家專門的執法司法力量，必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執法司法行為。

(一)提高法律素養

努力提高法律素養，是政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的法律素養。

政法干警必須熟練掌握相關法律知識。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的要求：一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解，知道什么是合法、什么是違法；二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。

政法干警必須切實增強法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺服從法律的思想意識。這是嚴格執法、正確履行職責的思想基礎。廣大干警一定要充分認識增強法制觀念的重要性，努力培養尊重和信仰法律的思想意識，做到不僅學法、懂法，而且要自覺依法辦事。

(二)堅持嚴格執法

嚴格執法是法治的基本內涵，是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。政法機關嚴格執法具體要做到以下兩個方面的要求：

一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定。這是依法辦事原則對執法行為的合法性要求。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格符合法律的具體規定。所謂程序合法，就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據，也是嚴格執法的重要保障，同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。所有執法結果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對執法結果的合理性要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。

(三)模范遵守法律

模范遵守法律，是政法干警的應盡責任。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重。如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業也就喪失了價值和尊嚴，不會被社會所尊重。因此，每個政法干警都應當保持清醒的角色意識，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任。

(四)自覺接受監督

政法機關和政法干警在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約，并把監督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正文明執法。

首先，要提高接受監督的自覺性。政法機關和政法干警應充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權益的保證，是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑，真誠歡迎監督，主動接受監督。

其次，要正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律的明確規定。但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督，更不能以此為借口排斥監督，任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外。同時，我們所主張和實行的監督，是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督，這種監督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。

第三，要把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。經過多年的努力，我國初步建立起了中國特色政法工作監督制約機制。在政法組織體系內部，檢察監督對于保證和促進嚴格公正文明執法，維護公平正義具有重要意義。輿論監督是人民群眾監督的重要形式和渠道，是維護人民群眾根本利益和保證權力正當行使的重要途徑。政法機關及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監督，充分發揮輿論監督的積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工負責、互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規定的重要原則，是我國刑事訴訟長期實踐經驗的總結，也是刑事司法公正的重要保證。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，堅持以事實為根據，以法律為準繩，互相配合，互相制約，加強監督，共同致力于公平正義目標的實現。

第三篇：弘揚社會主義法治理念-牢固樹立依法治國的理念

弘揚社會主義法治理念:牢固樹立依

法治國的理念

弘揚社會主義法治理念:牢固樹立依法治國的理念

編者按

在近日由中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上，中共中央政治局常委、中央政法委書

記羅干強調，社會主義法治理念基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。

研討班期間，司法部辦公廳副主任查慶九、公安部法制局副局長孫茂利、最高人民檢察院政治部副主任王洪祥、四

川省委政法委副書記劉作明、河北省委政法委副秘書長李鳳奇分別從牢固樹立依法治國的理念、牢固樹立執法為民的理念、牢固樹立公平正義的理念、牢固樹立服務大局的理念、牢固樹立黨的領導的理念五個方面，給參加研討班的各省、自治區、直轄市黨委政法委書記和政工部門負責人及中央政法各部門有關負責同志授課。

從今天起，本網推出“弘揚社會主義法治理念·專題”專欄，連續刊出上述授課摘要，以期推動社會主義法治理念教育的深入開展。

依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國

家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、程序化和法制化。

依法治國是社會主義法治的核心內容

1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會將“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。

(一)依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變

由于種種原因特別是傳統的封建“人治”思想的影響，我們黨在治國方略的選擇上經歷過一些曲折。黨的十一屆三中全會總結“文化大革命”中法制被嚴重破壞、“無法無天”的慘痛教訓，清醒地認識到加強法制的重要性和緊迫性，在做出把黨的工作重心轉移到經濟建設的同時，提出了發展社會主義民主，健全社會主義法制的戰略方針。鄧小平同志強調要“一手抓建設，一手抓法制”，把法制建設與經濟建設放到了同等重要的戰略地位。隨著改革開放和社會主義民主法制建設的推進，特別是社會主義市場經濟體制的確立，促使我們對社會主義法治認識的不斷深化。1997年，黨的十五大最終確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略。依法治國方略的確立，標志著我們黨最終戰勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執政治國理念的一次深刻而重大的轉變。

(二)依法治國是實現國家長治久安的重要保證

國家長治久安，是建設中國特色社會主義事業的前提和基礎，是十三億中國人民最大利益之所在。沒有穩定，什么事也干不成；如果社會動蕩不安，已

經取得的成果也要喪失。怎樣才能保持社會持續穩定呢？要搞法治，實行依法治國，才能保持國家的長治久安。小平同志就講“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。為什么搞法治才能保持國家穩定、社會穩定？因為法律制定后必須公布，這樣人們對自己的行為就會有一個合理的預期，有了矛盾糾紛、或者權益受到侵害，人們能夠通過法律途徑去化解，去討回正義和公道，而不是沒完沒了地相互爭執，或者不斷找組織、找政府、找領導，永無止息。而且法律一旦制定頒布后，就有一段相對穩定的有效期，法律所規范和確認的社會關系和社會秩序自然也就處于相對穩定狀態。改革開放以來，我們黨和國家大力加強法制建設，社會主義民主法制建設不斷發展，有力地保障了我國社會的持續穩定，為社會主義現代化建設創造了長期穩定和諧的社會環境。

(三)依法治國是發展社會主義民主政治的必然要求

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。發展社會主義民主，就必須加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！敝挥惺姑裰髦贫然?、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利，才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，真正當家作主。

準確把握依法治國理念的深刻內涵

依法治國理念基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事

務，實行的是法治而不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準。樹立依法治國理念，需要準確把握以下三個方面的基本內涵。

(一)法律面前人人平等

這是我國憲法明確規定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：

首先，公民的法律地位一律平等。我國憲法第三十三條明確規定：“中華人民共和國

公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務?！爆F實生活中，有的習慣于把人分成三六九等，對不同身份的人給予差別待遇。這種思想和做法實際上是封建等級觀念的殘余。

其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。憲法和法律是人民利益的體現，反映了人民的意志。任何個人和組織，都不得享有超越憲法和法

律的特權，將自己凌駕于黨、國家和人民之上。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想，從根本上背離了法律面前人人平等的原則。

第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！边`法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

(二)樹立和維護法律權威

法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。

維護法律權威，必須確立法律是人

們生活基本行為準則的觀念。在一個社會中存在著許多不同的社會規范，包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等，都對人們的日常行為起到一定的規范和約束作用。但是，必須明確，在一個實行法治的社會中，法律是對人們的社會生活起著最基本的、同時也是最有力的規范和約束作用的準則。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，自覺將法律作為指導和規范自身社會活動的基本行為準則。

維護法律權威，必須首先維護憲法權威。中華人民共和國憲法是我國的根本法，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證，具有最大的權威性和最高的法律效力。它也是一切其他法律權威的淵源和保障。因此，維護法律權威首先要維護憲法權威。

維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴。我國社會主義法律體系是一個有機統一的整體，任何

法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規不得同全國性法律相抵觸。社會主義法制的統一是法律權威的重要標志。當前，有的地方和部門從保護本地區、本部門的利益出發，制定和實施一些違反國家法律規定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。

維護法律權威，必須樹立執法部門的公信力。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力：一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為嚴肅處

理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威；另一方面，執法者要嚴格公正文明執法，切實解決執法和司法不公的問題，提高執法部門的公信力，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。

(三)嚴格依法辦事

這是依法治國的基本要求，也是法治區別于人治的重要標志。對于一切國家機關特別是專門履行執法、司法職責的政法機關來說，嚴格依法辦事意味著以下四個方面的含義：

職權由法定。職權法定是法治的重要原則，也是嚴格執法的合法性基礎。職權法定原則要求，執法機關的權力必須來自法律具體而明確授予，執法機關必須在嚴格依據法律規定的權限內履行職責。

有權必有責。即權利義務相一致原則。有權必有責包括兩個方面的含義：一是行使權力要對所引起的法律后果負責，法律授予了權力，同時也就意味著賦予了責任；二是被法律賦予了權力而

不去行使或者行使不到位，就是不盡職、不作為，就是失職瀆職，也要承擔相應的法律責任。在任何時候、任何情況下，政法干警都必須堅決克服那種權力在我手，想用就用、想不用就不用、想怎么用就怎么用的錯誤觀念和做法，既要慎用手中權力，還要用好手中權力。

用權受監督。權力必須受到監督是一切法治社會遵循的一條重要原則。我國憲法第二十七條明確規定了一切國家機關和國家工作人員都要受到監督的原則。政法機關掌握著與公民人身、財產以及其他權利密切相關的執法大權，這種重要權力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權益。因此，政法機關的權力必須嚴格依照法定權限、程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監督和制約。

違法受追究。違法必究是社會主義法制的基本要求，也是法律權威與尊嚴的重要體現。在現實生活當中，對執法者的違法行為依法追究具有十分重要的

意義。要建立起對執法犯法者的嚴厲追究機制。只有執法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

努力實踐依法治國理念對政法工作的基本要求

貫徹實施依法治國方略，是一場從思想觀念到實際行動的深刻革命。政法干警作為國家專門的執法司法力量，必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導執法司法行為。

(一)提高法律素養

努力提高法律素養，是政法干警實踐依法治國理念的前提和基礎。政法機關是專門的執法機關，幾乎每天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點，決定了政法干警必須具備較高的法律素養。

政法干警必須熟練掌握相關法律知識。學法、知法、懂法，是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說，掌握相關法律知識具有兩個方面的

要求：一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解，知道什么是合法、什么是違法；二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。

政法干警必須切實增強法制觀念。法制觀念是人們尊重并自覺服從法律的思想意識。這是嚴格執法、正確履行職責的思想基礎。廣大干警一定要充分認識增強法制觀念的重要性，努力培養尊重和信仰法律的思想意識，做到不僅學法、懂法，而且要自覺依法辦事。

(二)堅持嚴格執法

嚴格執法是法治的基本內涵，是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。政法機關嚴格執法具體要做到以下兩個方面的要求：

一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定。這是依法辦事原則對執法行為的合法性要求。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法，就是在法律明確授權的前提下，執法機關對執法當事人作出的處理

決定要嚴格符合法律的具體規定。所謂程序合法，就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據，也是嚴格執法的重要保障，同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。

所有執法結果都必須符合立法目的。這是依法辦事原則對執法結果的合理性要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。

(三)模范遵守法律

模范遵守法律，是政法干警的應盡責任。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。同時，政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重，是對自己的尊重。如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最后，我們的工作、我們的職業也就喪失了價值和尊嚴，不會被社會所尊重。因此，每個政法干警都應當保持清醒的角色意識，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執法者的信任。

(四)自覺接受監督

政法機關和政法干警在行使執法司法權力的各個環節都要依法接受各方面的監督制約，并把監督制約作為推動和改進工作的動力，保證和促進嚴格公正文明執法。

首先，要提高接受監督的自覺性。政法機關和政法干警應充分認識接受監督既是憲法和法律的明確要求，是維護人民群眾合法權益的保證，是防止和糾正執法不公、執法違法的重要途徑，真誠歡迎監督，主動接受監督。

其次，要正確認識和處理依法獨立行使職權和接受監督的關系。審判、檢察機關依法獨立行使職權是憲法和法律 的明確規定。但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督，更不能以此為借口排斥監督，任何權力都必須受到監督，司法權力也不例外。同時，我們所主張和實行的監督，是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督，這種監督是支持而不是干預，是督促而不是越俎代庖，是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。

第三，要把各方面的監督制約作為推動和改進政法工作的動力。經過多年的努力，我國初步建立起了中國特色政法工作監督制約機制。在政法組織體系內部，檢察監督對于保證和促進嚴格公正文明執法，維護公平正義具有重要意義。輿論監督是人民群眾監督的重要形式和渠道，是維護人民群眾根本利益和保證權力正當行使的重要途徑。政法機關及其廣大干警都必須正確對待、自覺接受輿論監督，充分發揮輿論監督的積極作用。刑事訴訟中政法部門之間分工

負責、互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規定的重要原則，是我國刑事訴訟長期實踐經驗的總結，也是刑事司法公正的重要保證。政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則，堅持以事實為根據，以法律為準繩，互相配合，互相制約，加強監督，共同致力于公平正義目標的實現。

第四篇：牢固樹立創業理念

牢固樹立創業理念

在創建院士工作站的實踐中加強企業科協建設

遼寧省沈陽市科協

沈陽是我國東北老工業基地的核心城市，工業基礎雄厚，企業集群集中，科技與企業結合有深厚的歷史積淀。黨中央、國務院作出振興東北地區等老工業基地戰略決策后，沈陽市科協按照市委市政府的統一部署，在中國科協、遼寧省科協的有力指導和全市各方面的大力協助下，積極引進高端智力服務老工業基地振興發展，先后創建了32家院士工作站，聘請145位兩院院士來沈陽工作。其中，首批創建院士工作站的12戶企業，多數是承接國家和省市重大建設項目和自主品牌研發的大型企業集團和骨干企業。2003年以來，在40多位院士的直接指導下，有20多項攻關研發取得了突破性進展，引起國家和省、市領導的高度關注。院士工作站的創建，為企業科協建設帶來了活力。幾年來，我們在創建和發展院士工作站過程中不斷加強企業科協建設，有效地提升了企業科協的地位作用和能力水平。

一、在建站中建“業”，促進企業科協增強服務自主創新的本領

有作為才能有地位。院士工作站的創建，使企業科協工作有了一個直接為自主創新服務的抓手，科協自身建設也因為有了新的內容而得到加強。一是通過建立院士工作站，企業科協服務全局的能力有了提升。從沈陽的實際看，國有企業經過長期的改革改組和調整，企業科協的地位越來越“邊緣化”。多年來，我們通過開展“講比”活動等有效形式提升企業科協工作，但“邊緣化”的問題并未根本解決。院士工作站的創建，拉近了科協工作與中心工作、企業科協與企業領導的距離，為企業科協施展作為搭建了平臺。沈重集團是一家大型國有企業，原有的主導產品在市場競爭中優勢衰減，急待開發拳頭產品。集團科協以成立院士工作站為契機，邀請錢七虎、孫鈞等6位院士專家研發全斷面盾構機。企業在對盾構機知之甚微的情況下，依靠院士專家的集體智慧合力攻關，僅用了一年多時間就生產出具有世界先進水平的全斷面盾構機并迅速投放市場，使我國有了自主知識產權的重大裝備產品。去年8月，又成功收購了德國維爾特公司和法國NFM公司，以絕對控股的優勢占據了世界盾構機開發的制高點并實現了跨國經營。目前，企業已生產銷售全斷面盾構機10臺，銷售收入12億元人民幣；承接國內外訂單24臺，合同額22億元人民幣。沈重集團科協在引進高層智力、推進自主創新中的作為得到了充分體現。

二是通過建立院士工作站，企業科協對接項目的本領有了增長。沒有項目引不來“鳳凰”，因此，企業科協必須熟悉項目，否則不僅引不來“鳳凰”，還可能損毀“巢穴”。2003年一年中，經過各企業科協與企業技術部門共同整理提報，全市一次收集到30多個項目，經過市科協與院士先期對接，很快得到了院士們的積極回應。當年成立的4家企業院士工作站，使企業科協首次進入重大項目對接，科協的專兼職干部切實感受到了抓項目的壓力和收獲。院士工作站相繼成立后，企業科協扭住項目不放，不斷延伸與院士專家合作的領域。沈陽黎明航發集團公司是我國著名的大型軍工企業，為了開發新型燃氣輪機，公司先后聘請9位院士參與項目研發。公司科協不僅積極主動地為院士們提供有效服務，還針對微觀技術領域中亟待解決的問題博采院士“絕技”，突破一系列技術障礙。表面技術是黎明集團急待突破的關鍵技術之一，劉大響院士在該技術領域處于領軍地位。公司積極與劉院士就電子束物理氣相熱障涂層技術進行合作，取得實質性進展。為解決大型薄壁件生產中的技術難題，公司科協請我國鑄造技術泰斗柳百成院士出招。柳院士領銜開展熔模鑄造計算機模擬仿真研發，并把自己開發的軟件無償提供給黎明公司。艾興院士是我國著名的“刀具大師”，而黎明公司恰好需要解決高速切削加工技術難題。經過艾院士“點化”，技術障礙很快找到了原因，解決問題的辦法應運而生。通過一系列的項目和技術對接，企業科協積累了一套抓項目的經驗，做工作有了底氣。

三是通過創建院士工作站，企業科協普遍增強了做好工作的信心。過去每逢企業科協在一起開會，大家常常要向市科協訴訴苦衷，提提困難，集中起來往往是企業領導不夠重視科協工作，企業科協活動難搞，工作難做，說來說去都是信心不足。院士工作站成立后，不僅建站的企業科協感到工作有奔頭，暫時沒有建站的企業科協也通過建站企業的示范作用而增強了信心。沈陽鼓風機集團是我國鼓風機行業的排頭兵，科協工作一直很出色。建立院士工作站后，集團董事長親自擔任科協主席，黨委書記和多位副總任副主席并在科協工作中有具體分工?？茀f工作不僅在集團內部一路暢行，而且院士工作站建設和“講比”活動等主要工作納入到績效考核體系，以至于科協幾名專職干部忙不可支。沈陽協合集團是一家生物技術研發企業。院士工作站成立前，公司董事會先期組建了科協，并責成科協開展合作對接。在董事長的主持下，公司科協與六位院士保持密切聯系，還把中科院生態所、同濟大學和沈陽藥科大學的多位專家請進企業與院士合作。目前，具有世界領先水平的抗癌新藥“單鏈抗體靶向藥物”研究取得重大進展。企業科協也從研發成果中體會到了科協工作的價值。院士工作站給企業科協工作帶來的變化，有力地鼓舞著全市專兼職科協干部愛崗敬業。

二、在建站中建“隊”，積極培植企業自主創新骨干隊伍和拔尖人才

把院士請進企業，等于為企業科技人員請來了導師。市科協和各企業科協抓住機遇開展科技人員培訓，為培養造就科技骨干和拔尖人才主動“配方”。

首先，積極組建研發梯隊，讓企業科技人員面對面地接受院士專家口傳心授。沈陽中科靚馬生物工程有限公司是“中國北方第一村”—沈陽市于洪區小韓村科技致富以后成立的生物技術開發公司。近年來，公司面向社會招聘了一大批科技骨干充實研發。同時，公司上級單位靚馬集團董事長親自出面赴北京邀請院士，成立了全市第一家由村辦企業組建的院士工作站。公司和集團都把院士工作站作為人才培養基地，組織了一支具有大學以上學歷的研發團隊與院士及助手合作，又在中科院遺傳所、中科院生態環境研究中心和東北農業大學等教學科研單位請來多位專家，三支隊伍整合攻關，既順利開發出研究成果，又使本公司科技骨干開闊了眼界，掌握了核心技術。目前，經過三年的刻苦攻關，該公司開發的熒光素酶已進入實驗室批量生產，為我國食品安全檢測提供了國內領先的技術手段。同時，一批青年科技人才在院士專家指導下，迅速成長起來，成為生物技術研發的骨干力量。沈重集團針對盾構機技術力量短缺的實際，選派多名科技骨干出國深造，不惜花費巨資招收大學本科生、研究生，每年還投入百萬資金組織各類人員培訓。此外，黎明航發集團、沈鼓集團等企業也注重在建站中建“隊”，采取了與靚馬生物公司相類似的辦法培訓企業科技人才，分別取得了成效。

其次，開辟產學研合作基地，借“外腦”出成果、育人才。沈陽鼓風機集團幾年前就與西安交大、大連理工大學和東北大學共建科研基地，集團定期選派科技骨干赴三所高校開展定向研發。成立院士工作站后，集團又選派科技人員到院士所在的實驗室或研究機構接受培訓，吸收了院士專家的“真傳”。何氏眼科醫院是一家由歸國博士領銜創辦的民營醫療機構，經過多年發展，現已成為擁有多家醫療連鎖機構、醫學院和醫藥開發中心的大型眼科醫療基地。為壯大科技實力，院方選派醫務人員和科技骨干赴謝立信院士所在的山東眼科研究所進修學習，謝院士給予了精心指導。還從所屬的“綠谷”藥物基地抽調科技人員與姚新生院士合作。姚院士不僅親自指導研究，還安排這些科技人員在其工作的實驗室研修，為科技人員提高專業素質和研究能力創造了良好條件。目前，醫院正在組織科技人員與院士工作站的多位院士共同開發“人工晶體”，決心在替代進口方面取得突破。

第三，舉辦企業科技創新講壇，請名家名師傳道授業。最近三年來，市科協與企業科協和有關學會合作，陸續舉辦企業科技創新講壇，先后邀請王國棟、孫鐵珩、吳澄、潘際鑾、陸燕蓀等一大批院士級名家到企業講學，近萬名科技工作者聽取了學術報告。已經建立院士工作站的企業，還請院士為企業職工上課，企業負責人不僅親自聽課，還發動科技人員提問，請院士解疑。沈重集團為推進盾構機研發，多次請院士作專題報告，孫鈞院士還以《盾構機在地鐵施工中的應用》為題，詳細闡述了盾構隧道施工的技術問題及處臵方案，使全體科技人員大開眼界?，F在，企業科技創新講壇已漸成品牌，如果一段時間不來院士講學，基層單位還會打電話詢問。

三、在建站中建“網”，不斷完善企業科協的組織體系 創建院士工作站，有效地加強了企業科協組織建設，并且逐漸形成了有別于傳統的社會化組織網絡。跟以往比，建立院士工作站以后，企業科協建設有了新的變化：

第一個變化，地位上升。突出標志是，院士工作站建設變成了“一把手工程”，科協工作備受領導關注。12家建立院士工作站的企業，不論是國企民企，都是一把手出面與院士交流，科協建站服務工作又都是一把手交辦，而且經常過問。特別是在民營企業中，幾乎每位院士都是企業經營者親請親為，科協自然成了老板的助手。這種現象說明，科協有沒有地位，不在爭取在作為。

第二個變化，各方協力。由于院士工作站的建立直接影響企業自主創新，科協這方面的工作與經濟效益和企業形象直接相關，因此由科協出面協調一些問題比過去順暢，與企業內部各方面關系也越來越融洽。為了給院士工作創造方便，一些企業科協經領導授權給相關部門分派任務，各部門也能愉快接受。這種態勢也啟示我們，在科協人力不足的情況下，拉動各方支持，形成協作網絡，是加強組織建設的有效措施。

第三個變化，開放作業。過去，企業科協往往工作比較封閉，與外界的聯系主要是參加上級會議。建立院士工作站以后，社會活動多了起來，與上級和外部的聯系多了起來，圍繞院士工作站建設和安排院士活動，市科協與市領導、企業領導和企業科協經?；?。有時候，企業科協還要代表企業領導與中央和地方的相關部門聯系工作。活動空間的擴大，使企業科協工作大大增加了開放度，這是院士工作站帶來的重大變化。

四、在建站中建“家”，為科技人員提供良好環境 建立院士工作站是一項長期的帶有戰略性的工作，因此必須堅持用發展的觀點與和諧的理念，誠心誠意地將院士工作站建成“院士之家”，讓院士感到“家”的溫暖。在這方面，我們付出了很大的努力。

一是為院士排憂解難，提供人文關懷。院士過生日，市領導送去生日卡、生日蛋糕，并設宴祝院士健康長壽。當有的院士有病住院，市委主要領導親自到醫院探望，表示慰問，并指示醫護人員治療護理，早日實現康復。對進站工作的院士，有關科協組織為他們創造出最佳的工作環境、學習環境和生活環境，解決他們最關心、最直接、最現實的問題。沈陽黎明航發集團公司由總工程師親自負責院士工作站工作，并指派兩名專職人員為院士工作站提供全程服務，堅持“四必訪”，即逢年過節必訪、家中遇事必訪、立項攻關必訪、出臺決策必訪。真誠的服務使院士很感動，視沈陽為“第二故鄉”，決心“與沈陽共命運”。

二是規范院士工作站的管理，保證健康發展。五年來的實踐證明，保證院士工作站的長期穩定健康發展，就必須有一套完整的組織體系和措施保證。市科協把院士工作站工作納入了黨組工作的重要議事日程，成立了院士工作站領導小組，并指定由組宣部牽頭抓總，協調有關工作，制定有關院士工作站的管理規定，定期召開工作會議，加大對院士工作站的指導力度。機關各部門團結協作，密切配合。各基層單位科協對此項工作也給予高度重視，主管科技工作的企業領導分管院士工作站工作，明確科協、技術中心、科技處“三套馬車”整合服務，指派專門人員負責院士工作站的工作并與院士進行及時溝通與協調，及時請示匯報，保持與院士的緊密聯系。黎明航發集團采用電話、短信息、電子郵件等多種形式，與院士保持密切聯系，要求周周報情況、天天有信息。同時，公司還按照院士的專業和技術專長，與相對應的技術室（所）結成對子，組織專業人員去院士實驗室進行學習調研。

三是創造良好的“四尊”環境。建立激勵機制，尊重院士的勞動成果，努力營造“四尊”環境，對于院士提出的對策和建議，虛心聽取，認真采納；凡是通過院士牽線搭橋引進的項目、資金、人才，認真對待，抓緊對接。每年都要以市委、市政府的名義對為沈陽發展有特殊貢獻的院士、專家進行重獎，并聘為市政府科技顧問。從2003年起，我們從院士抵達沈陽的第一時間開始，就為院士“量身定做”了全套的服務計劃，五年間從來沒有“缺斤少兩”。在機場、車站，我們為院士安排了貴賓通道。院士下榻賓館，直接取鑰匙，無需煩瑣的登記。院士的活動和工作日程安排，事前已經做了周密安排并有專人服務。為保證院士在沈期間工作愉快，我們一般都邀請院士夫人或秘書陪同來沈，同時，把院士夫婦在沈陽的留影擴印成冊，作為禮品贈送，2007年還為來沈參加“中國百名院士沈陽行”和院士專家企業行的院士們贈送了16寸彩照，百名院士人人喜形于色。在眾多院士集中來沈參加活動時，我們還要特地為院士安排研究生、大學生志愿者提供“二對一”或“一對一”全天候引導服務，贏得院士們的好評。這些細致入微的尊重關懷，體現的是這座城市的溫馨，在留住院士、發揮院士作用方面起到了潛移默化的影響。

總之，院士工作站的創建和發展，為企業科協組織建設提供了難得的發展機遇；企業科協組織建設的不斷加強和完善，為院士工作站的強勁發展提供了堅實的組織保證。院士工作站的建設和企業科協的組織建設互相促進，互相推動，相得益彰。我們將努力通過加強企業院士工作站建設，不斷推動企業科協組織建設，促進企業成為自主創新的主體，提高企業自主創新能力，為沈陽老工業基地全面振興和建設國家創新型城市貢獻力量！

第五篇：牢固樹立法治理念

牢固樹立法治理念

確保我縣平安和諧

縣人民政府副縣長

宋明輝

（2008

年7月16日）

目前，我縣正處于經濟發展和人民內部矛盾多發的關健時期，因此，在新一輪的思想大解放中，政法隊伍應該著眼于新形勢、新任務、新要求，把牢固樹立社會主義法治理念作為主題，著力創新工作理念、轉變工作思路、優化工作機制，以新的工作實踐推動政法工作不斷取得新的進步。

一、真抓實干，成績突出，社會主義法治進一步加強。在2008年前期的工作中，我縣政法隊伍做了大量有效的工作，為我縣安全穩定作了應有的貢獻。全縣政法機關進一步強化政權意識和國家安全意識，始終把維護社會政治穩定作為首要任務，牢牢掌握對敵斗爭的主動權，深入開展嚴打整治斗爭，有效維護了全縣社會政治穩定、治安持續平穩，為今年的“奧運會”在北京順利舉辦創造了一個安定、團結的良好局面。

緊緊圍繞北京奧運會安全保衛工作，深入開展宗教場所基礎調查，落實“包?！必熑?，強化重點管控，嚴密防范、嚴厲打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的非法活動，收繳了大量非法書籍、資料。進一步推進公安信訪工作長效機制的落實，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，沉著應對因行業管理、就業安置、征地拆遷等各種治安熱點、難點事件和疑難復雜問題，積極預防、—1— 妥善處置了各類影響穩定的突發性、群體性苗頭事件，共調處矛盾糾紛159起。強化網上斗爭，落實每日巡查制度，及時掌控網上動態，組織開展跟貼、引導工作，牢牢把握斗爭主動權，最大限度減少網上惡意炒作和負面影響，發現刪除不良信息3條。切實加強出入境人員的管理，完善相關制度建設，安裝完畢并投入使用出入境管理信息系統，法定不批準出境人員通報備案工作得到加強，共受理出國出境人員105人次，沒有出現任何差錯。圓滿完成了“兩節”、“兩會”、各級領導到鎮雄視察等一系列重大節日、會議和活動的安全保衛，確保了絕對安全。

嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會治安大局保持平穩。共立各類刑事案件605起，同比減少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，當年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，當年重大案件56起，同比減少43起，下降43%。破獲各類刑事案件373起，其中，當年案件242起，當年案件破案率為49%，同比降低7%。所破案件中，當年重大案件24起。查獲犯罪團伙6個21人，涉案13起。通過破案，共抓獲犯罪嫌疑人250名，其中網上逃犯53名，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有力整治了突出治安問題。

深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭。以城區為重點，始終保持對“兩搶一盜”犯罪的嚴打高壓態勢，共立“兩搶一盜”案件254起，同比減少130起，下降33.9%；破獲160起，同比減少92起。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。繼續保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，堅持露頭就打的方針，摧毀了城區以陶軍為首的惡勢力犯罪團伙，涉案成員25人，抓獲19名，破獲刑事案件14起，—2— 逮捕起訴14人。有效防止黑惡勢力形成氣候，坐大成勢，危害社會，人民群眾的安全感普遍得到增強，城區社會治安進一步得到鞏固。

深入開展“打盜搶、抓逃犯”專項斗爭。2月1日以來，按照上級公安機關的統一部署，精心組織，全警參與，采取“蹲點守候抓現行、梳理排查破積案、陣地控制摸線索、監管場所挖余罪、適時設卡控外逃、日常工作促斗爭、信息交流保案偵”等切實可行的措施和辦法，充分利用春節期間各類在逃人員可能返鄉過節、辦證的有利時機，認真落實戶籍地簽收布控工作，多管齊下、多策并舉，強化布控緝捕措施，全力緝捕在逃人員。共破獲刑事案件54起，摧毀犯罪團伙5個25人，抓獲作案成員78名，繳獲贓款贓物折幣10.6萬元，抓獲網上在逃人員53名。

深入開展“平安縣城”整治專項斗爭。從2007年11月1日至2008年1月31日，在縣城開展為期3個月的專項整治行動，進一步整合城區警力資源，始終堅持主動出擊，全面深化“平安縣城”創建工作，初步建立起城區經常性嚴打工作機制，城區治安防控能力得到進一步增強。共破獲刑事案件93起，查處治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安處罰違法人員302人；辦理勞動教養31人，收戒吸毒人員79人，抓獲網上逃犯24人；收繳罰沒款8萬余元，繳獲贓款贓物折幣6萬余元。

深入開展“整治安、強管理、保穩定”專項斗爭。召開動員大會進行了全面安排，從3月22日至5月25日在全縣范圍統一開展為期兩個月的“整治安、強管理、保穩定”專項行動。查處治安案件21起，罰款5750元，行政拘留1人；抓獲網上逃犯3名、—3— 吸毒人員1名；查驗機動車1180余輛，清查旅店464家、網吧184家、出租房屋361家，娛樂場所326家，學校39所；盤查可疑人員787人，排查重點人員101人；調解糾紛19起。集中統一行動取得實效，為專項行動的深入開展打下良好的基礎。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民戰爭。按照“四禁并舉”的禁毒工作方針，進一步加大對毒品違法犯罪的打擊工作力度，強化禁吸收戒工作，狠抓禁種鏟毒，嚴密易制毒化學物品管理，推進毒品重點整治和“創無”工作，開展了形式多樣的禁毒和艾滋病預防宣傳活動。共破獲毒品案20起，同比減少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比減少5起，下降42%。查獲毒品犯罪團伙3個10人，涉案3起；抓獲毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候審2人，其他處理1人；鏟除罌粟8534株，繳獲海洛因793.3克，同比減少707克；收戒吸毒人員157名，同比減少37名。

著力整治突出治安問題，有效維護社會治安秩序。加大治安案件查辦力度。發現受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查處治安案件847起，查處率為99%，與去年同期持平，行政處罰939人，同比多處罰17人。以查禁取締“六合彩”賭博為重點，認真開展禁賭專項整治行動。共查處賭博違法案件112起，治安處罰241人，其中，“六合彩”賭博案件24起，治安處罰30人。深入貫徹落實“八條措施”，全力整治校園及周邊治安秩序。認真開展學校法制教育宣傳，健全完善法制副校長選派制度，強化學校內部安全指導和安全大檢查，及時發現整改安全隱 —4— 患，加強校園周邊治安巡邏防范，維護交通秩序1030人次，開展校園消防檢查438次，發現督促整改安全隱患33處。各派出所針對夜間學校上下晚自習治安復雜的實際，組織專門力量開展車輛或徒步巡邏，全縣校園內未發生案件或事故。強化民爆物品、危險物品和劇毒物品管理。認真開展毒鼠強專項治理行動，清理檢查個體工商戶攤點500余家，賓館旅店150家，學校、幼兒園279所，機關食堂，各類企業、工地食堂、飯館等300余家，進一步強化了對毒鼠強的安全管理措施；認真開展民爆物品、槍支彈藥、煙花爆竹專項整治，共收繳仿真手槍一支，炸藥21.5公斤，導火索10米，管制刀具107把，煙花爆竹550萬余頭，取締2個煙花爆竹非法生產窩點，逮捕4人，行政拘留8人；積極配合相關部門關閉查封非法煤窯和礦山，對嚴重違法犯罪人員依法查處打擊，偵辦案件3起，逮捕1人，批捕2人。進一步整合城區警力資源，加強城區街面巡邏防控，有效維護治安秩序，最大限度地預防和減少了“兩搶”等案件的發生，城區治安持續穩定的局面進一步得到鞏固。

政法隊伍肩負著確保社會長治久安的重大責任，其思想和行動決不能偏離正確的方向。社會主義法治建設經過多年的探索和實踐，已經確立成為我們黨和國家依法治國的基本方略，成為我國社會主義現代化的重要目標。

二、牢固樹立社會主義法治理念，強化職能，提高服務經濟社會發展。

—5—近年來，在黨中央的正確領導下，各級黨委、政府和政法機關對廣大政法干警開展了一系列思想教育活動，保證了政法隊伍的先進性。但是，必須看到，政法隊伍中還存在著執法不公正、不嚴格、不文明、不作為、不適應建設社會主義和諧社會要求等問題。存在這些問題的原因很多，但其根源還是執法理念出現了偏差，使一些政法干部不適應民主法制不斷推進、人民群眾法治意識日益增強的新形勢；一些執法者還沒有真正樹立法治社會所要求的基本理念，以權代法、以言代法的現象時有發生。這是建設社會主義法治國家必須認真解決的思想障礙，需要廣大政法隊伍通過不斷地解放思想來解決。全縣政法機關應緊緊圍繞發展第一要務，進一步強化大局意識和服務意識，始終把工作的出發點和落腳點放在促進發展、維護發展上，主動適應經濟社會發展的新要求，努力為經濟社會發展創造穩定和諧的社會環境。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，充分發揮政法機關的職能作用，扎實做好矛盾糾紛的排查調處，維護正常施工秩序，確保塘以路、華電鎮雄電廠、西環路、九棵樹片區開發、新村小區建設等重點建設項目順利進行，促進了經濟發展。進一步深入開展打擊涉煙、涉稅、涉電、涉水等專項行動，嚴密防范、嚴厲打擊經濟犯罪，有效維護了社會主義市場經濟秩序。緊緊圍繞預防和減少重特大交通、火災事故的目標，繼續加強交通、消防安全管理，初步形成了以交警大隊、消防大隊為龍頭，以基層派出所為依托，以各有關部門為輔助，人民群眾廣泛參與的道路交通和消防管理工作體系，道路交通事故、火災事故得到有效遏制，杜絕群死群傷事故的發生。

—6—

三、要把牢固樹立社會主義法治理念作為政法隊伍新一輪解放思想的主題

在新一輪解放思想活動中，廣大政法隊伍要始終把牢固樹立社會主義法治理念貫穿活動的全過程，加強學習，提高認識，促進思想不斷解放，推動法治理念不斷深入人心。

（一）樹立公平正義的理念。在新一輪解放思想活動中，必須堅持把牢固樹立公平正義理念作為政法隊伍首要任務來抓，切實克服和糾正在執法過程中存在的不公正、不嚴格、不文明、不作為等問題，促進公平正義的精髓滲透在法治實施的全過程，使公平正義成為人們實實在在感受得到的結果，社會主義法治真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實踐。

（二）樹立以人為本理念。對政法機關和政法工作來說，堅持以人為本，最關鍵的就是堅持執法為民，通過執法活動維護人民群眾的合法權益；把尊重和保障人權作為執法為民的著重點，一方面要保障廣大人民群眾共同的和普遍的人權，另一方面要在執法活動中尊重和保護包括犯罪嫌疑人在內的案件當事人的合法權益，體現社會主義法律制度的人文關懷；堅持廉潔自律，秉公執法，堅決反對和查處吃拿卡要甚至受賄索賄等司法腐敗現象，維護司法活動的嚴肅性、公正性和權威性。

（三）樹立科學的穩定觀。維護社會穩定既是政法部門的法定職責，也是政治使命，務必恪盡職守，不可絲毫懈怠。因此，要通過有效減少和妥善處理人民內部矛盾促進和諧穩定。政法機

—7— 關和隊伍首先要提高辦案質量，把案子辦好、辦鐵，努力避免因工作失誤引發群眾不滿，減少涉法上訪。要拓寬和通暢正常的申訴渠道，切實保護群眾正當利益的訴求。要繼續深化“三位一體”矛盾糾紛調解工作體系，完善化解矛盾糾紛的長效機制。要有效打擊和遏制刑事犯罪活動，堅持掃黑除惡，保障人民群眾生命財產安全。要通過加強對敵斗爭、維護國家安全促進和諧穩定。

（四）樹立服務大局的觀念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最終要看維護改革發展穩定大局的成效。政法機關和行政執法機關要根據新形勢新任務的要求，更加自覺地為黨委、政府的工作大局服務，要善于運用法律手段調節各種關系，推動經濟社會協調發展。要通過依法調節涉及“三農”問題的經濟關系，保護農民合法權益，促進農村經濟加快發展，服務社會主義新農村建設；通過依法打擊經濟犯罪，維護正常的經濟秩序，促進社會主義市場經濟體制的完善；通過依法防范和打擊刑事犯罪活動，依法防范和打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動，增強人民群眾的安全感，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境。總之，政法機關和行政執法機關的一切工作，都要著力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

（五）建立健全工作和考核評價機制。要適應新形勢和新任務的要求，逐步建立和完善維護社會穩定和社會治安領導責任機制、社會治安形勢分析評估和決策治理機制、社會治安防控機制、—8— 經常性“嚴打”和治安亂點治理機制、矛盾糾紛排查和化解工作機制、各部門各單位齊抓共管的協作聯動機制、法制宣傳教育工作機制、群體性突發事件的應急處置機制、政法綜治經費保障機制、工作檢查考評和獎懲機制、責任查究機制等各項工作機制，使政法工作逐步走上制度化規范化軌道。同時，要建立新的考核評價機制，綜合考慮各方面的表現，如不能只看辦了多少案件，還要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，還要看解決了多少問題等，以新的考核評價機制推動新的工作實踐，促進政法工作取得新突破。

（六）進一步加強情報信息工作，確保社會政治穩定。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把維護社會政治穩定放在各項工作首位。加強隱蔽力量建設和情報信息工作，高度重視公安機關綜合情報信息系統的建設和使用，建立健全報警預警機制，努力獲取深層次、內幕性、預警性的情報信息。堅持在縣委、縣政府的領導下，沉著應對各種治安熱點、難點問題和人民內部矛盾。認真開展基礎調研工作，全面掌握不穩定因素。進一步開展對10種國保對象的基礎調查工作，切實掌握情況，做到“三個絕不允許”。深入開展“打擊非法邪教組織”專項行動，加強同“法輪功”等邪教組織的斗爭，最大限度地萎縮“法輪功”等邪教組織滋生、發展的土壤。

（七）進一步加強奧運會安全保衛工作，確保萬無一失。奧運會將于今年8月在北京舉辦，全國關注，舉世矚目。我縣政法機關講政治、顧大局，高度重視奧運會的安全保衛工作，認真落

—9— 實各項安保措施，圍繞奧運會開、閉幕式等重點環節，有針對性地加強情報信息、矛盾糾紛排查調處、涉法信訪、治安掌控等工作，確保不發生危害國家安全的案（事）件，不發生涉法涉訴人員進京上訪，不發生造成影響的各種涉外案（事）件，不發生影響穩定的群體性事件，不發生影響穩定的重大刑事案件和群死群傷的重特大道路交通、火災事故，為奧運會的順利舉辦做出積極努力和應有貢獻。

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