第一篇：牢固樹立“以人為本、執政為民”理念

牢固樹立“以人為本、執政為民”理念

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中中強調，以人為本、執政為民，是黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗黨的一切執政活動的最高標準。我們要深刻領會、認真實踐，堅決懲治和有效預防腐敗作為必須始終抓好的重大政治任務，保持黨的廉潔，做到廉潔執政。

縱觀古今中外歷史，人心向背直接導致政權更迭，而執政者的清廉與腐敗則是決定人心向背的重要因素。我們黨能夠不斷發展壯大，建立新中國，成為執政黨，最根本的原因就是代表最廣大人民的利益，贏得了人民群眾的信賴和支持。我們要鞏固黨的執政地位，實現新的歷史使命，同樣離不開人民群眾的真心擁護。

黨員領導干部作為人民的公仆，要牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念，把“以人為本、執政為民”的要求落實到具體行動上，滲透到實際工作中，多辦順應民意、為民謀利的實事。“百姓心中有桿秤”，我們

心中裝有多少群眾，我們在群眾心里的分量就有多重，領導干部為群眾多送一份溫暖，群眾對干部就多生一份感情；干部多盡一份職責，就為黨多增一份光彩。領導干部要以群眾滿意不滿意作為衡量工作成敗的標準，以“群眾利益無小事”的態度，誠心誠意地為老百姓解難事、辦實事、做好事，使群眾利益得到切實維護和發展。

秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會危害人民。領導干部手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。這就要求領導干部認真處理好親情與黨性的關系，不僅要管住自己，還要管好家屬和身邊工作人員。自覺踐行以人為本、執政為民理念，不斷增強心系群眾的深厚感情，服務群眾的滿腔熱情，為民謀利的奔放激情。

勤政廉政、奮發有為，是黨員干部的職責所在，也是確保黨員干部清正廉潔的前提和基礎。勤政建設搞好了，有利于廣大干部形成昂揚向上的精神狀態，恪盡職守，轉變工作作風，提高工作效率，從而為反腐倡廉建設奠定堅實基礎，每位黨員領導干部都要牢記自己肩負的歷史使命，以時不我待、奮發有為的精神狀態，在平

凡的崗位在做出不平凡的業績。在群眾的意見和呼聲中聽出鞭策和警戒，在工作上、生活上對照檢查自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，講操守、重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，一身正氣、兩袖清風。

我們要切實把胡錦濤總書記重要講話精神作為精神動力，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

第二篇：牢固樹立以人為本執政為民理念

牢固樹立以人為本執政為民理念

胡錦濤總書記的“七一”講話，深刻地闡述了以人為本、執政為民的重要性，揭示了我們黨能夠永遠立于不敗之地的根本：一切從群眾中來，到群眾中去；一切為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享。當前，我們學習貫徹“七一”講話精神，要進一步深化對“以人為本、執政為民”理念重要性的認識，切實把以人為本、執政為民的基本要求轉化為自覺行動，貫徹落實到各項工作中去。

一、充分認識“以人為本、執政為民”的重要意義

胡錦濤總書記在講話中集中闡明了以人為本、執政為民的豐富內涵和要求。如何全面準確地理解、把握“以人為本、執政為民”的豐富內涵，堅定不移地貫徹落實“以人為本、執政為民”的理念，對于我們黨長期執政、民主執政、科學執政具有重大而深遠的意義。

以人為本、執政為民是貫徹黨的執政理念、鞏固黨的生命根基和執政地位的必然要求。俗話說，“水能載舟，亦能覆舟。”古今中外，概莫能外。歷史雄辯地證明，人民群眾是我們黨最堅實的執政基礎。只有牢固樹立以人為本、執政為民的執政理念，才能不斷夯實這一基礎，不斷鞏固黨的執政地位。在90年執政的光輝歷程中，我們黨緊緊依靠人民群眾，全心全意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量，戰勝了各種困難和風險，取得了輝煌的成就。

以人為本、執政為民是調動人民群眾積極性、主動性和創造性，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務的重要保證。面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下堅實的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到偉大的實踐中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

以人為本、執政為民是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的現實需要。只有堅持以人為本、執政為民，才能把握反腐倡廉建設的正確方向。如果執政黨對腐敗現象不能有效遏制，那么就會離人民群眾越來越遠，乃至喪失民心。只有堅持以人為本、執政為民，才能形成反腐倡廉建設的強大動力。人民群眾是推動歷史進步的最偉大動力，也是加強反腐倡廉建設的主力軍。堅持以人為本、執政為民，有利于形成人民群眾廣泛參與反腐倡廉建設的體制和機制，充分發揮群眾的參與和監督作用，使反腐敗斗爭立于不敗之地。只有堅持以人為本、執政為民，才能更好地依法辦案、文明辦案，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

二、牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念

以人為本、執政為民是黨的性質和全心全意為人民服務的根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。在實際工作中，我們必須牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念。要著力加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線。中國共產黨《黨章》明確規定，“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨始終把體現人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發點和落腳點。共產黨在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線。要時時刻刻像胡總書記在講話中強調的“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”

要著力加強法治政府建設，建立健全體現以人為本、執政為民要求的民主決策機制。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要加強教育和培訓，提高各級政府公務員的素質和能力，教育和督促黨員干部增強法治觀念，特別要提高依法行政、依法辦事的水平，嚴格依法辦事、按制度辦事，讓知法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為

準則，保障人民群眾的利益不受侵犯。對違法或不當的行政執法行為，必須堅決糾正。作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系。群眾利益是我們一切工作的出發點和落腳點，正確的決策是做好各項工作的重要前提。

要著力查處損害群眾利益的大案要案，切實維護人民群眾根本權益。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查辦嚴重損害群眾利益的案件，切實維護好人民群眾根本利益，促進社會和諧穩定。要始終保持利劍高懸，不斷加大查辦案件工作力度，突破一批大案要案，堅決遏制腐敗現象在一些領域易發多發勢頭，對腐敗分子一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫法律的懲處。

要著力加強干部作風建設，努力加強與人民群眾的血肉聯系。要大力弘揚黨的優良傳統和作風，堅持從群眾中來，到群眾中去，緊緊抓住改革發展中的重大問題和關系群眾切身利益的熱點難點問題開展調查研究，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義和表面文章。要切實加強機關作風建設，把貫徹落實以人為本、執政為民的要求作為開展作風建設年活動的根本主題貫穿始終。

三、切實貫徹“以人為本、執政為民”的基本要求要在依法行政、規范執法中貫徹以人為本、執政為民要求。我們要按照胡錦濤總書記講話的要求，從以人為本、執政為民的高度，從維護人民群眾權益出發，不斷提高依法辦事、按政策辦事的水平。要深化黨員干部和公務員特別是領導干部、行政執法人員法律法規政策培訓、學法用法考試等工作，不斷提高廣大黨員干部和公務員的法律意識和政策素養，讓知法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。要教育引導各級干部要提高依法辦事的能力，把嚴格依法按政策辦事貫穿于工作各個環節。

要在深化服務、創先爭優中貫徹以人為本、執政為民要求。為人民服務是我們黨的根本宗旨。要結合正在開展的創先爭優活動，不斷強化黨員意識，積極發揮共產黨員的先鋒模范作用，進一步增強服務意識，豐富服務內容，優化服務載體，完善服務制度，提升服務層次，使人民群眾政治、經濟、文化、社會等各方面的權益得到更好實現，就業、收入、財產、教育、勞動等各方面的需求得到有效滿足，讓人民群眾住有其屋、學有所教、病有所醫、老有所養，讓人民群眾生活得更加美好，共享改革發展成果。

要在懲防并舉、廉潔從政中貫徹以人為本、執政為民要求。每個共產黨員都必須嚴格遵守“廉政準則”，帶頭執行“52個不準”和廉潔自律的各項規定，夯實拒腐防變的精神支柱，筑牢拒腐防變的思想防線，真正做到一身正氣、一塵不染。

要在創新方法、完善機制中貫徹以人為本、執政為民要求。一是要暢通訴求渠道、傾聽群眾呼聲。二是要堅持和完善黨務公開、政務公開、民主自治等制度。三是要推行重大工程建設和重

大決策制定的社會風險評估。進一步完善維護群眾利益的決策機制，最大限度地防止因決策不當而損害群眾利益。四是要創新社會矛盾排查調解機制。針對群眾工作中的熱點、難點、重點問題，進行經常性的排查，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解機制，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。

第三篇：真抓實干牢固樹立執政為民理念

真抓實干，牢固樹立執政為民理念 根據區紀委、區組織部《關于開好2011黨員領導干部民主生活會的通知》精神，我認真學習了胡錦濤同志七一重要講話精神、楊善洲同志先進事跡、《廉政準則》和中央省市區關于嚴肅換屆工作紀律有關文件，并聯系自身思想工作實際認真進行了自我剖析。根據通知要求，現將有關情況匯報如下：

一、深入貫徹以人為本、執政為民理念，扎實推動工作。深入學習，不斷提高自身素質。深入學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，認真學習楊善洲同志的先進事跡，恪盡職守，以黨的事業為重，以人民的利益為重，對黨忠誠，對人民忠誠，具有崇高的理想和堅定的信念，牢固樹立一心為民、扎根于民的公仆情懷，牢固樹立以人為本、執政為民的崇高理念，牢固樹立大公無私、談泊名利、樂于奉獻的獻身精神，不斷提高自己的黨性覺悟。深入學習科學發展觀相關知識，深刻理解科學發展觀的精神實質，用以指導自己的工作；深入學習十七大及歷次全會精神，不斷堅定自己的理想信念，不斷提高自己的思想政治素質；結合自己的分管工作，深入學習了黨在農村的一系列方針、政策和農業、林業、水利等相關知識，不斷提高自己業務能力。

二、嚴格要求自己，自覺遵守換屆紀律。對中紀委、中組部關于嚴肅換屆工作紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，認真學習，自覺遵守，嚴格執行，堅決抵制換

屆工作中的不正之風，積極參與到“換屆我承諾”活動，保持思想上、政治上、組織上的高度一致，經受住考驗，正確對待組織、正確對待他人、正確對待進退，服從組織安排，以實際行動支持換屆工作。

三、加強廉政建設，提高自律能力。嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的有關規定，時時處處自重、自省、自警、自勵，從一點一滴的細微之處筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，自覺踐行廉政承諾，及時按規定向組織如實報告個人有關事項，努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，保持黨員領導干部勤政廉潔良好形象。

一年來，雖然通過自己努力，在思想、學習、工作、生活等方面取得了一定的成績，但對照起來，還存在許多差距和不足，主要表現為對政治理論學習的重要性和必要性認識不足，缺乏主動性，理論學習抓的不夠深，在工作中開拓創新精神不夠強，不能很好的運用新的觀點和新的思路解決問題。

針對以上問題，在以后的工作中我努力做到：

一是強化宗旨意識，牢固樹立執政為民理念。堅持執政為民，堅持以人為本，加強與群眾的密切聯系，經常深入到村，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，把工作的著力點放在農村，切實解決群眾反映的困難和問題，做到感情上貼近群眾、行動上深入群眾、利益上維護群眾，真心實意地為群眾謀利益，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

二是提高黨性修養，正確對待個人進退留轉。在換屆中自己能夠嚴格遵守換屆紀律。堅持以黨和人民事業為重，加強黨性修養，正確對待個人進退留轉，時刻保持對工作的進取心，對升遷的平常心，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇。

三是堅持慎微慎獨，切實加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真踐行廉潔從政承諾，帶頭遵守廉潔自律各項規定，做到勤政務實、勤儉節約、秉公用權、生活正派，努力抵制不正之風侵蝕，自覺接受黨組織和群眾的監督，管住自己，守住小節，防微杜漸，以實際行動樹立自身良好形象。

第四篇：牢固樹立自覺實踐以人為本、執政為民理念

牢固樹立自覺實踐 以人為本、執政為民理念

周強

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上強調指出，只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中。我們要認真學習、深刻領會，牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民理念。

一、深刻認識堅持以人為本、執政為民的重大意義 以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。在新的歷史時期，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，加快推進科學發展、富民強省，必須始終堅持以人為本、執政為民。

（一）堅持以人為本、執政為民是密切黨同人民群眾血肉聯系、鞏固黨的執政地位的必然要求。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。歷史經驗深刻表明，一個政黨、一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨，無論是在革

工作中去，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，我們的各項工作才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，富民強省的宏偉事業才能蓬勃發展、不斷前進。

（三）堅持以人為本、執政為民是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求。這些年來，省委、省政府認真實踐以人為本、執政為民，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，大力實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了顯著成效，人民生活水平不斷提高，公共服務更加完善，社會大局和諧穩定。但也必須看到，湖南是人口大省，保障和改善民生的任務仍然繁重，社會保障、教育、醫療、住房等一些涉及人民群眾切身利益的實際問題還需要下大力氣解決。同時我們正處在大發展大變革大調整的關鍵時期，影響和制約改革發展穩定的因素很多。特別是隨著經濟全球化、社會信息化加速發展，國際問題和國內問題相互影響，虛擬社會與現實社會相互作用，歷史遺留矛盾與發展中的新矛盾相互交織，維護社會和諧穩定的任務更加艱巨。積極應對各種困難和挑戰，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到各項工作中，時刻把人民利益放在第一位，不斷加大保障和改善民生的力度，讓改革發展的成果更多更好地惠及人民群眾，從根本上化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

眾一時不理解的決策，要主動把實際情況和工作設想向群眾講清楚，做好群眾思想工作，爭取群眾支持，決不可蠻干硬干。四是要建立決策失誤糾錯機制和責任追究制度，對脫離實際、違背民意、損害群眾利益的決策行為，要堅決制止和糾正。

（二）要在推動又好又快發展中貫徹以人為本、執政為民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，必須以又好又快發展作為堅實基礎。當前湖南的省情和發展的階段性特征決定了又好又快發展是我們解決一切問題的“總鑰匙”，也是最大的以人為本、執政為民。要堅持以科學發展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面推進“四化兩型”建設，加快建設創新型湖南、數字湖南、綠色湖南和法治湖南，著力推動又好又快發展。一是要著力推進優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展，不斷增強發展的全面性、協調性、可持續性，實現發展的速度、質量、效益的統一。二是要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，既著力推進加快發展，做大經濟總量，努力做大“蛋糕”，轉方式、調結構，努力做好“蛋糕”；又著力推進收入分配制度改革，努力分好“蛋糕”，增加城鄉居民收入，維護社會公平正義，提高人民群眾的幸福指數。

（三）要在嚴格依法依規辦事中實現以人為本、執政為民。法律法規和政策是最廣大人民根本利益和意志的集中體現，是規范人們權利和義務的基本分界線。對公職人員而言，法律法

權益作為各級黨委和政府的一項重要職責，落實到改革發展穩定各項工作中去，落實到廣大黨員干部的思想和行動中去，落實到關心群眾生產生活的具體措施中去。二是要正確處理國家利益、集體利益、群眾利益的關系，正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體切身利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切。三是要不斷滿足人民群眾多方面的需求，尊重人民群眾在政治、經濟、文化、社會等各方面的權利，保障人民群眾在就業、收入、財產、教育等方面的合法權益，努力為不同群體、不同社會階層創造平等發展機會。四是要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，落實領導干部定期接待群眾和聯系群眾制度，加強和改進信訪工作，實現維護群眾權益工作的制度化、規范化和經常化。五是要牢牢抓住征地拆遷補償安置、惠民政策落實、涉法涉訴等涉及群眾權益的實際問題，加大工作力度，及時發現、妥善處理由各種利益沖突和損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛，嚴厲查處各種損害群眾利益的違法違紀案件，讓群眾實實在在感受到黨和政府維護群眾權益的實際成效。

三、著力推進以人為本、執政為民落到實處

貫徹落實以人為本、執政為民是重要的政治責任和政治任務。各級各部門要采取有力措施，積極探索完善長效機制，確保以人為本、執政為民的各項要求落到實處。

干部要做以人為本、執政為民的表率，著力糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。二是要以“深入一線、服務群眾”為主題加強基層干部隊伍作風建設，促使廣大基層干部轉變工作理念，解決辦事不公、作風粗暴等問題。三是要堅持把治理庸懶散等問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，促使基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情幫助群眾解決好生產生活中遇到的各種難題。廣大基層干部要以身作則，做給群眾看，帶著群眾干，提高宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的本領，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。同時，要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，激勵他們不斷為黨和人民作出新的業績。

（三）建立和完善以人為本、執政為民的制度保障。各級各部門要圍繞落實以人為本、執政為民要求的重點任務，加強對各項具體工作的組織領導，結合本地本單位實際，研究制訂落實措施和辦法。一是要探索和完善以人為本、執政為民的評價機制，建立和完善責任制、查究問責、輿情應對和處理的相關工作機制，將以人為本、執政為民的理念具體化。二是要找準工作著力點，對現行的文件、制度、管理措施等進行全面清理，不符合要求的要立即廢止，不完善的要加緊完善，還是空白的領域要抓緊建立相關制度，尤其是對那些損害群眾利益的

第五篇：牢固樹立執政為民理念 黨建黨委

牢固樹立執政為民理念

進一步密切黨群關系

根據委領導班子先進性教育活動實施方案的安排，利用這次黨課的機會，結合自己的學習情況，我圍繞進一步密切黨群關系的問題，談幾點體會和認識。

一、密切黨群關系是新時期加強黨的執政能力建設的必然要求

堅持黨的群眾路線，密切黨群關系，是我們黨的政治優勢和優良傳統，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志，是我們黨的力量源泉和勝利之本。

黨與人民群眾的關系，伴隨著黨的發展歷史，始終是黨的建設中一個歷久常新的課題。在領導人民群眾進行社會主義革命和建設的偉大實踐中，黨的領袖們歷來十分重視黨與人民群眾的關系。早在土地革命戰爭時期，mzd同志就明確提出，真正的銅墻鐵壁是千百萬真心實意擁護革命的群眾。只要依靠人民群眾，我們就能消滅一切反革命，奪取全國勝利。在社會主義建設時期，特別是改革開放以來，以dxp同志為核心的第二代中央領導集體，繼承和發揚黨密切聯系群眾的優良傳統和政治優勢，堅持群眾路線，發動群眾，依靠群眾，積極推動改革開放和現代化建設事業向前發展。小平同志反復強調，全黨始終要把“人民擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為黨的一切工作的出發點和歸宿。進入新世紀，jzm同志指出：始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。目前，社會主義建設事業面臨著新的環境和更加艱巨的任務。黨的十六屆四中全會通過的《決定》指出：加強黨的執政能力建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，要求全黨從戰略高度出發，積極、主動、勇敢地迎接新的考驗，進一步密切黨群關系，不斷獲得人民群眾對黨的支持和擁護，鞏固黨的執政基礎。《決定》充分體現了黨對時代精神、現實挑戰和未來發展的深刻認識，標志著我黨對執政規律的認識達到一個新的高度。

密切黨群關系，是實現新時期奮斗目標、完成黨的執政使命的迫切需要。改革開放二十多年來，建設中國特色社會主義事業之所以取得舉世矚目的偉大成就，就是因為這個事業贏得了億萬人民的擁護、支持和參與。黨的一系列方針政策之所以正確有效，就是因為它們集中了人民的智慧和成功經驗。從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在新世紀頭20年，我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這是黨領導下的、由最廣大人民參與、為最廣大人民謀幸福的宏偉事業。沒有人民群眾的熱情支持和衷心擁護，沒有人民群眾的忘我勞動和開拓進取，這個宏偉目標就不可能實現。我們只有密切聯系群眾，充分發揮和依靠人民群眾的主動性、積極性、創造性，才能領導全國各族人民取得社會主義建設事業的新成就。

密切黨群關系，是黨在新的歷史條件下經受住各種風險考驗、鞏固黨的執政地位的重要保證。當前，和平與發展是世界各國普遍關心的主題，國際政治格局正在加速向多極化發展，各種力量出現了新的分化和組合，國際競爭日益激烈。我們黨既面臨著領導國家和人民推進社會主義現代化建設的難得機遇，又面臨著發達國家經濟、科技占據優勢的壓力，特別是面臨著某些國家霸權主義、強權政治的壓力。在全面建設小康社會的新征途上，我們也面臨著許多新的問題和困難。在如此錯綜復雜的形勢下，我們黨要保持對中國特色社會主義事業堅強有力的領導，抓住機遇而不喪失機遇，開拓進取而不因循守舊，最根本的一條，就是始終保持和不斷加強黨同人民群眾的血肉聯系。只要黨的各級組織和廣大黨員干部不脫離群眾，在自己的工作中真正代表人民的利益，善于做群眾工作，使黨的各項方針政策贏得人民群眾的充分理解、信任和支持，我們就一定能夠戰勝一切艱難險阻，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面。

密切黨群關系，是加強和改進黨的自身建設、夯實黨的執政基礎的現實要求。在新的歷史時期，加強和改進黨的建設，需要做多方面的工作，但鞏固和發展黨同人民群眾的血肉聯系，始終是一個貫穿其中、不容忽視的問題。要貫徹執行好黨的思想路線、政治路線和組織路線，必須依靠人民群眾，堅持走群眾路線。在改革開放和社會主義市場經濟條件下，一方面我們黨在新的實踐中獲得了新的生機和活力，另一方面以權謀私、貪污腐化等消極腐敗現象也比以前大大增加了，這種情況，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系。作為社會主義事業的領導核心，我們黨必須認真研究黨的思想作風建設方面出現的新情況、新問題，堅決防止和糾正脫離群眾的問題，使我們黨密切聯系群眾的優勢在新的歷史條件下充分發揮出來。只有認真傾聽群眾呼聲，解決群眾的實際難題，進一步密切黨群關系，才能不斷增強黨的凝聚力，鞏固黨的執政基礎。

二、增強緊迫感和憂患意識，正視黨群關系中存在的突出問題

我們黨83年的歷史，就是黨同人民群眾生死與共的奮斗史，就是黨與人民群眾同甘共苦的發展史。83年的歷史經驗反復證明：什么時候群眾路線堅持得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展；什么時候群眾路線堅持得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。

jzm同志指出：“馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離群眾”。這一科學論斷，反映了我們黨對共產黨執政規律、建設社會主義規律的深刻認識，反映了我們黨對世界各國執政黨興衰規律的深入思考。建立社會主義市場經濟體制的過程，是一個利益調整、體制轉軌的過程。在這個過程中，新矛盾、新問題的出現不可避免，這些矛盾最終必然會反映到黨群關系上來。如果不能加以妥善處理，黨就存在著脫離群眾的危險。一旦放松了警惕，后果不可想象。原蘇聯和東歐各社會主義國家共產黨執政失敗的主要教訓之一，就是忽視黨群關系，嚴重脫離人民群眾，從而喪失了自身的政治根基。因此，黨群關系問題是一個關系到黨的事業興衰成敗和黨的生死存亡的政治問題，必須引起全黨同志的高度重視。

總體上講，目前黨群關系的主流是好的，絕大多數黨員干部能夠繼承和發揚黨的優良傳統和作風，團結帶領群眾一心一意謀發展，集中精力干事業，得到了人民群眾的擁護和認可。但是，也存在不少突出問題，歸納起來主要有：部分黨員干部公仆意識不強，宗旨觀念淡薄；工作作風不端正，官僚主義、形式主義嚴重；個別為政不廉，奢侈浪費現象嚴重。在某些地區，黨群關系、干群關系甚至相當對立。

那么，出現這些問題的深層次原因到底是什么呢？我看主要是以下六個方面：

（一）體制問題。黨在執政后，實行的是高度集權的政治經濟管理體制。這種體制是在戰爭的特殊環境中形成的，在執政條件下，其缺陷突出表現在三個方面：一是權力過分集中。黨奪取政權后，國家權力高度集中，黨政不分，以黨代政現象比較普遍。由于封建殘余思想的影響，一些黨員干部放松了世界觀的改造，權力觀、利益觀、地位關發生變化，逐漸滋長了脫離實際、脫離群眾的官僚主義習氣。二是人民群眾參政議政渠道還不夠暢通。現階段，隨著改革開放的不斷深入，國家權力對社會和個人的干預逐漸減少，人民群眾的自我意識逐漸增強。這使不同階層群眾的內部矛盾，更容易以公開的方式顯露出來，黨群關系、干群關系之間的矛盾，也從隱性狀態走向了公開狀態。特別是由于改革打破了長期以來單一的所有制形式和分配方式，形成了新的利益格局，改革的方方面面都涉及到不同階層的切身利益，人民群眾要求民主化、公開化的呼聲越來越高。而在現實政治生活中，人民代表大會作用發揮得不夠充分，群眾參政議政的渠道還不很暢通，尤其是廣大農民和下崗職工等弱勢群體，在表達自己的利益和呼聲方面缺乏必要的手段和能力，這在一定程度上損害了黨群關系。三是干部任用制度存在一定的漏洞。主要大家說的“少數人中選人，由少數人選人”的問題。少數黨員干部因此養成了對上負責、惟上是從、對老百姓的疾苦不聞不問的惡劣習氣，造成黨群、干群關系緊張。

（二）城鄉二元結構問題。我國目前有8億農民，占全部人口的比重超過6０％。“三農”問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。計劃經濟時代，為了加快工業發展，我國實行以農補工政策。農產品和工業品完全由國家定價，工農業產品價格剪刀差長期存在。改革開放后，工業化、城市化進程加快，城鄉經濟社會發生了深刻變化。但是，由于農民利益缺乏系統的制度保障，征地補償過低，農民工合法權益得不到有效保障，農村教育、醫療條件得不到改善等問題普遍存在。在城鄉二元社會結構下，中國城鄉生活水平、生活條件反差巨大。“三農”問題得不到很好地解決，勢必造成黨群關系緊張，影響社會穩定。

（三）經濟處于轉型期，運行機制不健全。在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的過程中，人們的思想觀念、價值觀念發生了許多新變化。這些變化促進了全社會的思想大解放，人民群眾開拓創業的積極性得到了充分發揮。但是，在利益關系調整中，巨大的物質誘惑和腐朽的西方價值觀的沖擊，使一部分黨員和干部的世界觀發生了變化，滋生了“一切向錢看”和享樂主義思想，在理想信念、價值尺度、是非界限上出現混亂，淡化甚至背離了黨的宗旨，把個人利益凌駕于黨和人民的利益之上。由于新的經濟協調和運行機制還沒有真正建立起來，他們利用轉軌過程中存在的政策漏洞，運用權力謀取私利，弄虛作假，腐敗墮落，在廣大群眾中產生了極壞的影響，嚴重損害了黨群關系。

（四）結構調整加快，社會保障體系建設滯后。隨著改革開放的不斷深入，經濟結構調整力度加大。企業在兼并破產、下崗分流、減員增效過程中分離出來的人員不斷增加，社會就業壓力越來越大。但是，由于社會保障體系建設相對滯后，社會弱勢群體生活相當困難，部分群眾產生了一定的不滿和怨恨情緒。這種情緒壓抑久了，就會變成對黨和政府的不滿、不信任，直接影響黨群關系。

（五）收入差距過大。改革過程中出現的分配不公和貧富差距拉大問題，一直是人民群眾關注的熱點。目前，我國城鄉居民的綜合基尼系數已經超過部分西方發達國家，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距呈繼續擴大趨勢，社會不滿情緒相當嚴重，直接影響了人民群眾對黨的看法和感情。

（六）黨內監督不力。黨的十六大明確提出要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，并要求重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。去年，《中國共產黨黨內監督條例》以中央文件形式在黨內頒布。條例的出臺，大大拓展了黨內監督的空間。但是從具體操作上來看，目前黨內監督還存在著不少問題。比如：監督意識不強，監督職責不夠明確；過多地強調領導干部的自律自控，對他律互控重視不夠；注重事后懲罰性監督，但事前、事中預警性監督缺位；注重對一般黨員干部的監督，而對“一把手”的監督則相當薄弱；強調上級對下級的單向監督，但下級對上級的監督不到位。這些問題的存在，一定程度上影響了黨在人民群眾中的威信。

三、牢固樹立執政為民理念，堅持科學民主依法行政

如何在新時期密切黨群關系、鞏固執政基礎、提高黨的執政能力，是擺在我們黨面前的重大課題。我認為，密切黨群關系最根本、最重要的一點就是黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。這是“三個代表”重要思想的精髓所在，也是我們加強和改進各項工作的出發點和落腳點。全體共產黨員特別是各級領導干部，必須牢固樹立以人為本、執政為民的理念，正確認識和使用人民賦予的權力，想群眾之所想，急群眾之所急，以群眾贊成不贊成、高興不高興作為自己的行為準則。對群眾提出和反映的問題，必須滿腔熱情地加以處理，切實幫助群眾解決生產和生活中的實際困難，決不能漠然置之，更不能粗暴地對待群眾，激化矛盾。全心全意為人民謀福利，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”，而是要實實在在地為群眾辦事，要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，把我們黨的根本宗旨切實落實到各項工作中，落實到廣大人民群眾身上。下面，我結合發展改革工作，談幾點看法。

（一）堅持把發展作為第一要務

發展是硬道理，是解決一切問題的基礎。全省發展改革系統要全面落實科學發展觀，緊緊抓住重要戰略機遇期，認真落實中央宏觀調控政策，堅定不移地實施省委“一二三四五六”的發展目標和工作思路，促進經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

要切實把握工業化中期階段增長加速的規律，在結構優化、效益提高的前提下，確保經濟長期平穩較快發展，不斷增強綜合實力和發展后勁。要正確處理速度與效益、當前與長遠、宏觀與微觀的關系，堅持以結構調整為主線，突出加強農業基礎、提升工業素質、加快服務業發展。堅持走新型工業化道路，把發展建立在資源環境承載能力的基礎上，推進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。大力發展循環經濟，節約能源和資源，保護生態環境，加快建設資源節約型社會，并形成與之相適應的產業結構和消費方式。

（二）統籌城鄉發展

統籌城鄉發展，保障農民利益，是新形勢下從根本上解決“三農”問題的有效措施，也是實踐“三個代表”重要思想、密切黨群關系的具體體現。

要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把農業和農村經濟放到整個國民經濟發展中統籌部署，把農村社會事業放到全面建設小康社會進程中統籌安排，努力打破城鄉二元結構。統一規劃城鄉經濟結構、空間結構、人口結構、生態結構布局，優化土地、勞動力、資金、技術等經濟資源和教育、文化、衛生、交通、水利等公共資源的配置。逐步建立起城鄉統一的以就業、養老、醫療為主要內容的社會保障制度，使農民真正成為工業化和城市化成果的受益者，讓廣大農民共享工業文明和城市文明。繼續調整稅收和財政政策，形成更加合理的社會財富二次分配格局。增加支農投入，加強農村基礎設施建設，建立城市反哺農村、工業反哺農業投入機制。打破農村現有土地利用格局，擴大農業規模經營，進一步解放和發展農村生產力，為農民增收、農業持續增長注入新的活力。逐步提高城鎮化水平，努力擴大就業，促進剩余農村勞動力轉移，為城鄉的長治久安打下扎實的基礎，實現城鄉共同繁榮。

（三）促進區域經濟協調發展

加快山東半島城市群建設。抓好半島城市群發展規劃的實施工作，推進8市協調聯動機制的進一步完善，加快半島８市基礎設施、資源開發、產業配置、市場體系的一體化進程。統籌解決半島交通、能源、供水等重大問題，增強經濟發展的支撐能力。進一步搞好城市規劃建設管理，做到高起點規劃、高水平建設、高效能管理，促進大中小城市合理布局、協調發展，更好地發揮城市在區域經濟發展中的輻射帶動作用。

大力推進“三個突破”。按照省委、省政府的統一部署，充分發揮發展改革部門的綜合協調作用，統籌規劃，穩步實施，促進東中西聯動發展。重點支持濟南發揮省會城市優勢，大力發展省會經濟，作大作強主導產業和骨干企業，增強輻射帶動力。支持煙臺加快基礎設施建設，重點發展北部沿海產業帶，承接日韓產業轉移。落實扶持菏澤發展的各項政策措施，繼續實施“三進兩出”幫扶措施，加快推進“百個項目進菏澤”和“西輸東接”工程，引導更多的項目和企業向菏澤轉移，促進菏澤加快發展。

培育壯大縣域經濟。落實支持3xxxx經濟強縣和幫扶3xxxx欠發達縣發展的各項政策措施，加快制定、實施縣域經濟綜合評價及考核辦法，促進經濟強縣增強綜合實力和帶動作用，促進欠發達縣培植特色產業，推動縣域經濟更快更好地發展。

（四）加強和改善宏觀調控

及時有效的宏觀調控，是防止經濟大起大落、保持經濟平穩較快發展的重要保證。發展改革部門要充分發揮職能作用，不斷改進調控方式，完善調控體系，努力實現國家和省里確定的調控目標。重點是突出四個強化：

一是強化產業政策的導向作用。要依據國家產業政策，結合我省產業結構調整的要求，制定相應的配套措施，協調有關部門，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快培植我省的優勢產業，促進高新技術產業的發展和壯大。同時，限制高污染、高能耗產業，抑制無序競爭和低水平重復建設，推動產業結構優化、升級。

二是強化投資對經濟增長的促進作用。在當前和今后較長時期內，投資仍然是經濟增長的主要推動力，是加快經濟發展的主要手段和措施。要通過積極爭取國家投資、擴大利用外資和鼓勵民間投資等多種途徑和方式，保持投資的穩定增長，增強投資對經濟發展的拉動作用。要進一步優化投資結構，提高投資效益，增強我省經濟發展的后勁。

三是強化中長期規劃對生產力布局的引導作用。要搞好重大項目的前期論證，落實建設條件，爭取使更多的重點項目納入國家中長期發展規劃。對一些關系全局、事關長遠的重大戰略問題，要超前研究、統籌考慮、全面規劃，促進生產要素的合理配置。

四是強化價格政策的調節作用。進一步完善價格形成機制，對實行政府定價的壟斷行業和公用事業，要合理確定價格水平，加強監督檢查。同時，加大執法力度，整頓市場價格秩序，維護公平競爭，努力保持價格總水平的基本穩定。

（五）不斷深化各項改革

改革是加快發展的根本動力。要積極推進市場取向改革，努力解決制約經濟發展的體制機制性矛盾。

加快行政審批制度改革。認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政。進一步簡政放權。按照行政提速的要求，把下放項目審批權限、簡化審批手續、嚴格審批時限、提高工作效率的各項規定落到實處。繼續完善信息發布制度，定期公布外商投資指導目錄、內資目錄和行業發展狀況，為各類投資主體決策提供科學依據，防止過度無序競爭，保護投資者利益。

推進投資體制改革。認真貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，進一步確立企業的投資主體地位，建立“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的投資運行機制。對非政府投資項目，不再實行審批制，區別不同情況實行必要的核準制或備案制。改進和規范政府投資管理方式，實施省預算內投資建設項目代建制和委托投資咨詢評估管理辦法。完善政府投資后評估制度，建立嚴格的投資決策責任追究制度。

推進分配制度和社會保障制度改革。逐步建立與經濟發展水平相適應的收入增長機制，努力增加城鄉居民收入。調整利益分配機制，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。建立健全社會保障體系，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和居民最低生活保障制度，廣開資金籌集渠道，提高保障能力和水平。

推進壟斷行業的體制改革。根據國家對電力、民航、電信、郵政、城市公用設施等行業體制改革的意見，及時制定省內的改革實施方案，實行政企分開、政資分開、政事分開，引入市場競爭，打破行業壟斷。整頓市場秩序，規范市場準入制度，大力推進市場的對內對外開放，打破行政壁壘，取消排斥外地商品和服務進入、妨礙公平競爭的各種規定，為各類市場主體創造公平競爭的環境。

（六）加強干部隊伍建設

全面提高干部隊伍素質。要不斷加強學習培訓和考核工作，教育、引導廣大干部牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和群眾觀，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，努力提高為人民服務的能力和水平。

繼續推進職能轉變。要進一步增強責任感和使命感，切實把工作的著力點放到對重大問題的分析研究上來。正確判斷和把握宏觀經濟走勢，針對經濟運行中的難點熱點問題和事關全局的戰略性問題，集中力量搞好調研，不斷拿出高水平的研究成果，為黨委、政府決策服務。要充分發揮發改委綜合經濟管理部門的優勢，加強組織協調，搞好政策配套，為黨委、政府當好參謀助手。

切實改進工作作風。要教育廣大干部職工時刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，時刻把黨和人民的利益放在首位，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堂堂正正做人，扎扎實實做事。要把狠抓工作落實作為轉變工作作風的關鍵環節，進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，不斷提高決策的科學化、民主化水平，努力把各項工作落到實處。大力弘揚求真務實精神，深入基層調查研究，體察民情，了解民意，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。牢固樹立自覺為基層、為企業服務的思想，切實提高行政效率。要進一步解放思想，強化市場觀念、開放觀念、創新觀念和法制觀念，以與時俱進的精神狀態搞好各項工作。

不斷加強黨風廉政建設。教育干部職工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，正確使用手中的權利，自覺接受各方面的監督，做到廉潔自律、警鐘長鳴。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和最近頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。切實加強對領導干部的監督，圍繞重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環節，搞好事前、事中、事后監督，將監督貫穿于權力運行的全過程。進一步落實黨風廉政建設責任制，搞好責任分解、責任考核，抓好責任追究，對反腐倡廉方面的失職行為，要堅決依據有關規定追究責任。