第一篇：不斷完善宣傳教育體系 著力打造和諧穩(wěn)定社區(qū)

不斷完善宣傳教育體系 著力打造和諧穩(wěn)定社區(qū)

——xx路管區(qū)反邪教宣傳教育工作紀(jì)實(shí)

邪教是人類的一大公害，近年來邪教勢力在世界范圍內(nèi)滋生蔓延，成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的一股逆流，構(gòu)成了對(duì)國家和社會(huì)的嚴(yán)重?fù)p害。邪教具有極強(qiáng)的欺騙性、頑固性和破壞性，他們不僅編造散布歪理邪說，制造思想混亂，危害群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，盤剝信徒錢財(cái)，非法牟取暴利，還勾結(jié)投靠敵對(duì)政治勢力，伺機(jī)亂政奪權(quán)。大量的事實(shí)充分證明，邪教嚴(yán)重威脅著國家安全。開展反邪教警示教育活動(dòng)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是處理打擊邪教，使廣大社區(qū)居民認(rèn)清邪教本質(zhì)的重要手段。

xx路管區(qū)是xx市防范處理“法輪功”邪教組織重點(diǎn)地區(qū)，自1999年國家確定“法輪功”為邪教組織并予以取締以來，xx路街道黨工委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)防范和處理邪教辦公室的具體指導(dǎo)下，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，積極同“法輪功”等邪教組織作斗爭，取得了一定的勝利，特別是通過不斷的探索創(chuàng)新和總結(jié)分析，深入扎實(shí)地開展反邪教宣傳教育工作，占領(lǐng)社區(qū)文化陣地，并于2006年建立了反邪教宣傳教育基地，形成了反邪教宣傳教育長效機(jī)制，使人民群眾從思想根源上認(rèn)清邪教本質(zhì)，自覺的遠(yuǎn)離邪教、抵制邪教，選擇健康向上的精神文化生活方式，取得了良好的效果，得到了市、區(qū)有關(guān)部門的肯定。

一、積極應(yīng)對(duì)處理，迅速開展宣傳教育工作。

國家確定“法輪功”為邪教組織之后，xx路街道黨工委迅速組織派出所、社區(qū)居委會(huì)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成立了由辦事處黨工委書記直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)密的工作方案。一是組織有關(guān)人員，深入第一線，采取明查暗訪等方式對(duì)管區(qū)內(nèi)的“法輪功”練習(xí)者進(jìn)行徹底的摸排，及時(shí)掌控“法輪功”練習(xí)者人數(shù)、主要骨干分子情況、活動(dòng)地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)方式及思想動(dòng)態(tài)，做到底數(shù)明、情況清；二是聯(lián)合公安派出所，組成一支由管區(qū)綜治辦牽頭，公安民警、社區(qū)居委會(huì)干部共同參與的隊(duì)伍，對(duì)管區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，防范“法輪功”練習(xí)者串聯(lián)鬧事，收繳非法宣傳品，形成一張全天候、全方位防范“法輪功”非法活動(dòng)的天網(wǎng)。同時(shí)由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)街道、社區(qū)工作人員深入“法輪功”練習(xí)者家中，宣傳國家政策，闡明邪教危害，勸導(dǎo)其脫離邪教。對(duì)頑固不化，破壞社會(huì)治安、公共秩序的重點(diǎn)人員、骨干分子，配合有關(guān)部門堅(jiān)決予以打擊處理；三是積極組織各社區(qū)、單位通過科普宣傳欄、板報(bào)、橫幅以及入戶宣講、座談會(huì)等方式加強(qiáng)群眾性宣傳教育工作，向人民群眾講清真相和政策，遠(yuǎn)離邪教、反對(duì)邪教，提高群眾的法制觀念和辨別力。

二、不斷探索創(chuàng)新，加大宣教力度，豐富宣教手段

xx路街道黨工委對(duì)管區(qū)第一階段的反邪教宣傳教育工作進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)。通過總結(jié)我們看到，由于防范教育領(lǐng)導(dǎo)組織體系還不夠完善，反邪教工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)邪教的組織體系、活動(dòng)方式、邪惡本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠充分，在教育宣傳方面不夠深入、不夠全面，對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)掌握還不夠，工作方法不細(xì)致、針對(duì)性不足，在教育轉(zhuǎn)化方面成果還不明顯。

找到了問題，分析了不足，街道黨工委明確了下一步的工作方案，即在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)納入”“四防五查”工作方法，完善一把手責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部包基層制度，全面推進(jìn)“攻堅(jiān)、鞏固和放心”三項(xiàng)工程等監(jiān)控防范措施的同時(shí)，把開展反邪教宣傳教育活動(dòng)作為社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，使“法輪功”練習(xí)者和廣大人民群眾從思想根源上徹底認(rèn)清邪教反科學(xué)、反社會(huì)、反人類、反政府的本質(zhì)，自覺地與邪教劃清界限，遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，完善防控宣教責(zé)任制度。各科室都對(duì)警示教育做了具體的分工，做到分工明確，責(zé)任到人；為了準(zhǔn)確無誤全面核對(duì)管區(qū)“法輪功”人員，對(duì)“法輪功”人員進(jìn)行重新摸底登記，各社區(qū)重新填寫“法輪功”人員情況登記表，明確由社區(qū)黨委（總支）書記是做好全員教育的第一責(zé)任人，簽訂了全員教育工作責(zé)任書，制定了可行的教育計(jì)劃。街道黨工委把培訓(xùn)駐街單位領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)干部作為開展這次活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，專門對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部、駐街單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了政策法規(guī)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)地培訓(xùn)。

（二）掌握政策，注意方法，認(rèn)真做好宣傳教育感化工作。把“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“四個(gè)納入”“四防五查”等活動(dòng)與全員教育緊密結(jié)合起來，同時(shí)注意把全員教育進(jìn)行分類，對(duì)重點(diǎn)和不放心人員，進(jìn)行重點(diǎn)教育，采取“多幫一”的方法，深入細(xì)致地做好教育工作。同時(shí)，認(rèn)真了解這些人員在生活工作中的困難，想法設(shè)法為其解決難題。xx路社區(qū)xxx解除勞教后，根據(jù)xxx無職業(yè)和無生活來源的實(shí)際，我們從生活上關(guān)心他，在解除勞教的第二天，安排他到到xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)校辦工廠工作，使其十分感動(dòng)，達(dá)到了較好的教育效果。

（三）立足社區(qū)，多方聯(lián)動(dòng)，用健康向上的活動(dòng)

占領(lǐng)文化陣地。根據(jù)區(qū)反邪教宣傳教育活動(dòng)的安排，結(jié)合管區(qū)實(shí)際，開展了“進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。各社區(qū)也根據(jù)各自實(shí)際，采取通俗易懂、扎實(shí)有效的方式方法開展教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾認(rèn)清邪教的本質(zhì)和危害，增強(qiáng)抵御邪教的能力，真正從思想上、行動(dòng)上把這一工作落實(shí)到實(shí)處。各社區(qū)居委會(huì)在櫥窗宣傳欄更換了反邪教警示教育活動(dòng)的宣傳畫，舉辦了反

邪教圖片巡回展和收繳的“法輪功”非法活動(dòng)實(shí)物展，營造警示氛圍。駐管區(qū)各大、中、小學(xué)校也積極開展了反邪教警示教育活動(dòng)，特別是xx十三中、藝校等學(xué)校在主題班會(huì)上對(duì)1750余名學(xué)生進(jìn)行了專題宣傳，增強(qiáng)了中小學(xué)生識(shí)別抵制和防范邪教的能力。

通過一系列宣傳教育活動(dòng)，使廣大人民群眾和原“法輪功”練習(xí)者充分認(rèn)識(shí)到“法輪功”邪教危害社會(huì)的政治性，殘害生靈的邪惡性，反對(duì)科學(xué)的愚昧性。

三、建立宣傳教育長效機(jī)制，開創(chuàng)反邪教工作新局面

通過開展防邪教警示教育工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯€存在一些不足，未能充分利用社區(qū)內(nèi)的資源，活動(dòng)方式分散，活動(dòng)地點(diǎn)不固定，未能真正占領(lǐng)社區(qū)文化陣地。針對(duì)這些工作中的不足，為使反邪教警示教育工作經(jīng)常化、長期化、制度化，結(jié)合街道實(shí)際，在xx區(qū)防范和處理邪教問題辦公室的指導(dǎo)協(xié)助下，街道黨工委依托管區(qū)科普大學(xué)這一有利平臺(tái)，建立了xx路管區(qū)反邪教宣傳教育基地。

（一）明確指導(dǎo)思想。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，突出“崇尚科學(xué)，關(guān)愛家庭，珍惜生命，反對(duì)邪教”的主題，以科學(xué)的無神論為武器，以科普知識(shí)、健康的文化體育活動(dòng)為主要教育內(nèi)容，以逐步提高居民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)識(shí)別和抵制邪教的能力為目的，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

（二）完善組織建設(shè)和制度建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)管區(qū)反邪教工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了xx路街道反邪教宣傳教育基地工作委員會(huì)，由街道黨工委書記任主任，分管黨政、綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)為副主任，成員由綜治辦、司法所、政工科、婦聯(lián)、團(tuán)工委等負(fù)責(zé)同志和各社區(qū)書記組成；聘請(qǐng)社會(huì)、法律、心理和醫(yī)學(xué)等方面的專家學(xué)者為教師，負(fù)責(zé)安排教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，建立完善基地工作職責(zé)、學(xué)員守則、教研活動(dòng)制度、衛(wèi)生安全制度等，購置電腦、反邪教宣傳品、科普書籍、光碟等教育宣傳資料，建立長效機(jī)制。

（三）扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。圍繞反邪教主題，以管區(qū)居民群眾為對(duì)象，有所側(cè)重地開展反邪教知識(shí)培訓(xùn)、教育和活動(dòng)三項(xiàng)工作。

（1）加強(qiáng)反邪教知識(shí)培訓(xùn)。以街道機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)書記主任等干部和社區(qū)黨員為對(duì)象，進(jìn)行時(shí)事教育，及時(shí)了解反邪工作特點(diǎn)及動(dòng)態(tài)的變化，把握方向，指導(dǎo)實(shí)際工作；加強(qiáng)反邪教專業(yè)知識(shí)的教育，基本掌握宗教與邪教、科學(xué)與迷信、氣功與有害氣功的區(qū)別；加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的教育，熟悉黨和國家對(duì)處理邪教問題的政策和方法；傳授教育轉(zhuǎn)化、防范監(jiān)控、宣傳揭批等實(shí)際工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，把他們培養(yǎng)成反邪教的骨干，肩負(fù)起基層反邪教工作的重任。

（2）認(rèn)真做好反邪教教育轉(zhuǎn)化工作。以社區(qū)居民、原 “法輪功”練習(xí)者為對(duì)象，以學(xué)習(xí)科普知識(shí)為主，貼近群眾、貼近實(shí)際，貼近生活，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，舉辦系列科普知識(shí)講座，吸引群眾，爭取群眾，凝聚群眾。通過長期的科普教育，達(dá)到潛移默化的作用，使“法輪功”人員逐步認(rèn)清邪教和封建迷信的危害所在。我們還以街道干部、社區(qū)工作者為主體，發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)理論水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)、熱心助人的共產(chǎn)黨員成立了社區(qū)幫教志愿者隊(duì)伍，從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)做好“法輪功”人員教育轉(zhuǎn)化工作的重要性，堅(jiān)定不移地貫徹黨的“團(tuán)結(jié)、教育、挽救”的方針，用科學(xué)啟迪愚昧，用事實(shí)揭穿謊言，用真情喚醒良知，切實(shí)做到因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時(shí)制宜，有針對(duì)性地開展教育轉(zhuǎn)化工作，最大限度地挽救那些頑固癡迷者，做到教育一個(gè)，轉(zhuǎn)化一個(gè)，并做好轉(zhuǎn)化后的鞏固工作。對(duì)已轉(zhuǎn)化人員要繼續(xù)給予關(guān)懷和幫助，使他們真正回到正常的生活和工作中來。xx社區(qū)將xxx作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行教育，社區(qū)民警和社區(qū)黨總支書記與她結(jié)成“多幫一”對(duì)子，多次登門與她聊天，針對(duì)她的性格特點(diǎn)、成長經(jīng)歷和家庭情況，通過平等的對(duì)話、情感的交流，苦口婆心規(guī)勸，循循善誘開導(dǎo)，消除她的對(duì)立情緒和仇視心態(tài)，構(gòu)筑了彼此間溝通的橋梁，還熱心為其解決生活上的實(shí)際困難。在社區(qū)書記的鼓勵(lì)和幫助下，xxx還加入了登南的社區(qū)秧歌隊(duì)。精誠所至，金石為開，在社區(qū)工作者持之以恒的感化教育下，原先一直閉口不語的xxx漸漸愿意與人交談了，并終于認(rèn)清了邪教“法輪功”的本質(zhì)，與“法輪功”徹底決裂。xxx的轉(zhuǎn)變使其他“法輪功”癡迷者受到很大的震動(dòng)，對(duì)李洪志的“法輪大法”由迷信到懷疑。幫教干部因勢利導(dǎo)，對(duì)癥下藥，通過不斷努力，使一個(gè)又一個(gè)“法輪功”癡迷者醒悟，毅然決然與“法輪功”邪教徹底決裂，走上了新生之路。

（3）大力開展反邪教教育文化活動(dòng)。我們以離、退休人員為對(duì)象，以街道社區(qū)的各種文體隊(duì)伍為主，充分利用節(jié)慶文化、廣場文化和夏日納涼晚會(huì)等形式，融入反邪教的文化活動(dòng)，活躍社會(huì)面上的反邪教活動(dòng)，其中三月份辦事處在嫩江路為主會(huì)場，舉辦了“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”為主題的警示教育活動(dòng)，五月份辦事處在xx公園舉辦了“明誠信知榮辱”和諧社區(qū)文藝匯演，積極聯(lián)系有關(guān)單位在開展了社區(qū)電影放映周活動(dòng)，吸引了大量居民參與，得到了社區(qū)居民的交口稱贊。占牢群眾健身陣地，培養(yǎng)健身積極分子，推廣以“四種健身”活動(dòng)為主的各類健身方法，倡導(dǎo)棋牌、太極拳、老年舞等自發(fā)性的文體休閑活動(dòng)方式，開辦剪紙班、電子琴班、歌唱班等學(xué)習(xí)班；組織群眾到烈士陵園掃墓、參觀炮臺(tái)愛國主義教育基地及春游觀光等有益的活動(dòng)，撫今追昔，激發(fā)群眾愛黨愛國的激情，親身感受社會(huì)的發(fā)展和城市的巨變，用事實(shí)駁斥邪教的歪理邪說。

通過幾年的宣傳教育工作，我們的反邪教工作取得了很大成績，居民群眾自覺抵制邪教，絕大多數(shù)的“法輪功”練習(xí)者得以轉(zhuǎn)化。但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前還有少數(shù)“法輪功”癡迷者執(zhí)迷不悟，教育轉(zhuǎn)化的工作任務(wù)還十分繁重和艱巨，我們將繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府的部署，以滿腔熱忱，深入持久的開展反邪教宣傳教育工作，占領(lǐng)社區(qū)文化陣地，奪取同邪教斗爭的徹底勝利，為保證國家的長治久安、人民群眾的身心健康做出更大的貢獻(xiàn)。

二00七年四月

第二篇：著力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境

著力打造和諧金融生態(tài)環(huán)境 加快推進(jìn)婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)步伐

陳 遠(yuǎn) 波

長株潭城市群“兩型社會(huì)”和“3+5”城市群建設(shè)是國家和省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，是加快中部崛起、推進(jìn)富民強(qiáng)省的重大部署。婁底作為“3+5”城市群的重要一員，并被列入“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)范圍，在地理區(qū)位、資源稟賦、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等諸多方面具備與長株潭對(duì)接的獨(dú)特優(yōu)勢，婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)作用日益增大。優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境不但能吸引大量外部資金進(jìn)入，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金血液，而且能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出重大貢獻(xiàn)。目前，我市金融與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的良好格局已初步形成，但我市作為資源型城市，經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)增長粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重過大，生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。此外，我市資本市場還不夠活躍，直接融資比重過小；銀行組織體系結(jié)構(gòu)單一；創(chuàng)業(yè)投資市場發(fā)育不夠快；信用擔(dān)保體系還不夠完善；金融體制機(jī)制還不完全適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)需要等諸多問題仍然存在。這些問題主要表現(xiàn)在金融支持“兩型社會(huì)”建設(shè)的總量與結(jié)構(gòu)的矛盾、金融機(jī)構(gòu)本質(zhì)要求與“兩型社會(huì)”建設(shè)資金需求的矛盾、金融支持“兩型社會(huì)”建設(shè)制度保障與推動(dòng)的矛盾、金融格局的現(xiàn)實(shí)狀況與“兩型社會(huì)”建設(shè)金融服務(wù)需求的矛盾等方面。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在的特殊形勢下，如何打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)婁底“兩型社會(huì)”建設(shè)步伐是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下設(shè)想和建議。

一、提高金融核心意識(shí)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

金融是經(jīng)濟(jì)的助推器，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的支持，金融業(yè)的發(fā)展也需要地方經(jīng)濟(jì)的壯大。因此，要進(jìn)一步提高社會(huì)金融意識(shí)，加快形成支持金融業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境。

1、牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，金融先行”的現(xiàn)代意識(shí)。要通過舉辦多種形式的金融論壇和專題講座，提高各政策部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把金融作為產(chǎn)業(yè)來抓的發(fā)展觀念，進(jìn)一步形成發(fā)展的合力。實(shí)踐證明，金融是改革的重要推手，通過發(fā)揮金融的資源配置和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，使國有企業(yè)重新整合資源由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)；金融也是發(fā)展的重要抓手，投資是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長最重要的“三架馬車”之一，每年為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資的數(shù)百個(gè)億的資金大多來自銀行融資。此外，金融還是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者與和諧社會(huì)的促進(jìn)者。

2、構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)組織保障體系。首先，要將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入金融發(fā)展規(guī)劃，成為政府的決策內(nèi)容。成立市政府金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)性意見，全方面、多層次、廣視角地加強(qiáng)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其次要建立政府部門金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制。市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要召集相關(guān)職能部門和金融機(jī)構(gòu)定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)處理金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的有關(guān)問題和突發(fā)事件。同時(shí)還要出臺(tái)有關(guān)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以創(chuàng)建金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市為契機(jī)，建立金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各縣市區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行量化評(píng)價(jià)并以此量化指標(biāo)實(shí)施考核獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)各方進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。

二、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)組織體系 當(dāng)前，我市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模有限。要打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，必須構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的多元化、多功能的金融機(jī)構(gòu)組織體系。金融組織體系的基本框架是形成以區(qū)域央行為核心，國有商業(yè)銀行、區(qū)域商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、信用合作等銀行機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、租賃公司、基金管理公司、財(cái)務(wù)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的格局。為此，還要大量建設(shè)各類中小金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)融資提供多元化的融資渠道。

1、加快新型金融機(jī)構(gòu)的組建步伐。當(dāng)前新型金融機(jī)構(gòu)主要包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社和小額貸款公司。從我市的實(shí)際來看，要加快服務(wù)農(nóng)村和中小企業(yè)的新型金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)，就要積極開展組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的試點(diǎn)工作。目前我市已在婁星區(qū)和漣源市成立了二家小額貸款公司，正式掛牌營業(yè)。下一階段要在堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范動(dòng)作，有效監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則的基礎(chǔ)上，在我市各縣市區(qū)繼續(xù)積極籌建小額貸款公司，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，加快開展籌建村鎮(zhèn)銀行。

2、加大定向金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。要積極創(chuàng)造條件，吸引全國性股份制銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司以及外資金融機(jī)構(gòu)入駐婁底，以完善我市金融機(jī)構(gòu)組織體系，增加金融市場交易主體，實(shí)現(xiàn)金融市場有序適度競爭。結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前可重點(diǎn)引進(jìn)招商銀行、長沙銀行等股份制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要搞好股份制商業(yè)銀行來婁發(fā)展的專題調(diào)研和可行論證，切實(shí)加大引進(jìn)股份制商業(yè)銀行的工作力度，加強(qiáng)與股份制商業(yè)銀行的溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)施有利于銀行落戶的政策措施，積極爭取其他尚未在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的全國性金融機(jī)構(gòu)來婁發(fā)展。

3、有效引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展。民間金融是以金融為主體的所有制屬性來區(qū)分，它是指公辦金融以外的個(gè)人或組織主體以其自有資金與企業(yè)之間的資金融通行為，其目的是彌補(bǔ)正規(guī)金融供給的不足。為加快建立多層次信貸市場，要積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，有效疏導(dǎo)民間資金暢通渠道，促進(jìn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)化，通過引導(dǎo)其依法依規(guī)開展融資借貸活動(dòng)，發(fā)揮民間小額信貸功能，滿足小額信貸需求。

三、開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，滿足發(fā)展多元融資需求 隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各市場主體對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的要求日益多樣化。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)這種變化，改變過去相對(duì)單一的服務(wù)方式、手段和渠道。對(duì)中小企業(yè)要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新金融服務(wù)，努力解決中小企業(yè)貸款融資難問題，各商業(yè)銀行要把加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信貸支持作為未來發(fā)展的新增長點(diǎn)，全面提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)水平。改造中小企業(yè)貸款流程和考核機(jī)制，簡化中小企業(yè)貸款程序，構(gòu)建專門的中小企業(yè)業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)中小企業(yè)實(shí)際情況，注重現(xiàn)場調(diào)查以及納稅紀(jì)錄、報(bào)關(guān)信息、工資發(fā)放等非財(cái)務(wù)信息的收集與使用，研究開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的商標(biāo)、股權(quán)、專利等“信用貸款”產(chǎn)品，以提高企業(yè)融資產(chǎn)品的“含金量”。要積極發(fā)展銀團(tuán)聯(lián)合貸款、項(xiàng)目融資顧問、現(xiàn)金流量管理等多種業(yè)務(wù)形式，擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍，提高金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。此外，要利用建設(shè)資金需求信息發(fā)布會(huì)、銀企協(xié)調(diào)會(huì)等方式為重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資便利。

四、健全社會(huì)信用體系，打造“誠信婁底”品牌 自2003年起，我市開展創(chuàng)建“金融安全區(qū)”活動(dòng)，社會(huì)信用體系建設(shè)有了明顯成效，我市已有四個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)，冷水江市成為全省第四個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)縣市。但從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況看，社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，資金短缺和融資難一直是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”，要解決這一難題，要從二個(gè)方面著手：

1、建立征信體系，改善信用環(huán)境。從外部看，貸款難的問題主要是金融服務(wù)和信用擔(dān)保機(jī)制不夠健全，社會(huì)信用管理體系的缺乏有關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好的信用環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一。我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須借助于信用環(huán)境對(duì)資金的巨大吸引力。要在一個(gè)統(tǒng)一主體下，通過綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)輿論等手段，以及建立健全配套的正向激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，建立和完善社會(huì)信用體系，以培養(yǎng)誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。在加強(qiáng)征信監(jiān)管的同時(shí)，還須大力發(fā)展資信評(píng)級(jí)企業(yè)，通過市場行為的評(píng)級(jí)活動(dòng)，促進(jìn)行為主體的信用意識(shí)。要切實(shí)加快我市信用體系建設(shè)，還須規(guī)范政府的信用行為，杜絕片面地從政府利益出發(fā)而違背信用原則，有必要按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的原則，全面推進(jìn)地方政府的信用建設(shè)，達(dá)到提高區(qū)域信用環(huán)境之目的。

2、打造信用擔(dān)保平臺(tái)，完善信用擔(dān)保機(jī)制。從內(nèi)部看，貸款難的問題是融資主體自身的原因，是因?yàn)槠淙狈晒┑盅旱墓潭ㄙY產(chǎn)抵押和信用擔(dān)保，達(dá)不到銀行的授信標(biāo)準(zhǔn)。因此應(yīng)該建立和完善我市信用擔(dān)保機(jī)制，提供擔(dān)保服務(wù)為企業(yè)緩解貸款難問題。一是成立中小企業(yè)擔(dān)保中心，構(gòu)建由政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同出資的信用擔(dān)保平臺(tái)。中小企業(yè)擔(dān)保中心直接為中小企業(yè)提供擔(dān)保并對(duì)所擔(dān)保的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，形成銀行貸款、政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的模式。二是成立以盈利為目的的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按公司法要求組建，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)持按市場原則向企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是由中小企業(yè)聯(lián)合組建互助型擔(dān)保共同體，根據(jù)自愿原則在政府引導(dǎo)下，以自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)為特征，自發(fā)組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是成立由政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和銀行四方共同參與設(shè)立的非盈利性擔(dān)保基金。通過爭取政策性資金支持和加大地方財(cái)政資金投入，探索成立由政府牽頭、市場化動(dòng)作模式的政府貸款擔(dān)保基金。

五、培育優(yōu)質(zhì)融資主體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

“兩型社會(huì)”建設(shè)倡導(dǎo)的“兩型”理念，為我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。對(duì)接融入長株潭，就是要學(xué)習(xí)借鑒長株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，通過加快“兩化”（新型工業(yè)化、新型城市化）促進(jìn)“兩型”、以“兩型”帶動(dòng)“兩新”，加快建設(shè)“兩型社會(huì)”，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，我市要在“兩化”上做文章，著力培育優(yōu)質(zhì)融資主體，為優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提供根本保障，努力做到三個(gè)結(jié)合：一是加大上市企業(yè)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結(jié)合；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“特色優(yōu)勢”和“規(guī)范優(yōu)勢”的結(jié)合；三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“金融生態(tài)”的結(jié)合。具體來說，要在實(shí)施三大戰(zhàn)略上狠下功夫。

1、實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)婁底資源型城市的特點(diǎn)，因地制宜，在資源就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面狠下功夫，如漣鋼薄板、金竹山電廠擴(kuò)建、雙峰新化海螺水泥、冷鋼改造、華潤電力、湖南宜化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投資，使主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁充足。一方面通過高新技術(shù)手段改造提升能源、鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面基于戰(zhàn)略發(fā)展要求，培育發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。合理、充分地利用區(qū)域內(nèi)能源與資源，打造我市“新型能源原材料中心”的品牌。

2、實(shí)施“三產(chǎn)”促進(jìn)戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。按照“強(qiáng)筋骨、抓配套、增功能、擴(kuò)城區(qū)”的工作思路和“不求最大、但求最美”的城建理念，大力實(shí)施婁底市主城區(qū)“北擴(kuò)南移”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓擴(kuò)容提質(zhì)工程，中心城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市容市貌得到根本的改觀。隨之而來的是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)施的發(fā)展完善，打造長株潭的后花園。

3、實(shí)施園區(qū)拉動(dòng)戰(zhàn)略，注入發(fā)展活力。要按照“服務(wù)漣鋼、依托薄板、拓展產(chǎn)業(yè)、發(fā)展婁底”的思路，大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在突出抓好婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，狠抓轄區(qū)五個(gè)縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，使各經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為我市改革開放的實(shí)驗(yàn)園、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、城市建設(shè)的示范點(diǎn)、展示形象的大舞臺(tái)。

第三篇：著力打造人本和諧碾張

著力打造人本和諧碾張，全力建設(shè)生態(tài)特色碾張

碾張鄉(xiāng)位于長子縣西部，距縣城約20公里，地處丘陵山區(qū)，轄26個(gè)行政村，共有25000畝耕地，15000人口。境內(nèi)有大小水庫5座，11.3萬畝山地，皇明湖波光漣滟，頂頂山峰巒疊嶂，貢皇米色黃味郁，環(huán)境污染近乎為零，是個(gè)有山有水有湖有米、山青水秀湖美米香的好地方。

近年來，尤其是今年以來，鄉(xiāng)黨委，政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“三大目標(biāo)、六大戰(zhàn)略”的工作思路，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“著力打造人本和諧碾張，全力建設(shè)生態(tài)特色碾張”，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出一幅蓬勃向上的喜人局面。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁向新臺(tái)階：特色產(chǎn)品石門溝康熙皇貢米被打造成“貢皇”米品牌并推向市場，直接拉動(dòng)了全鄉(xiāng)5000畝綠色小雜糧的種植；大棚產(chǎn)業(yè)由零起步，目前擁有50畝以上園區(qū)6個(gè)，整體種植面積達(dá)680畝；小沼氣發(fā)展成大事業(yè)，全鄉(xiāng)已有450戶沼氣的沼氣用戶，涌現(xiàn)出了西田甫、苗家新村、西里等70%用戶用上沼氣的沼氣村；以鮑家河豬場為代表的規(guī)模養(yǎng)殖開始起步，態(tài)勢良好。

生態(tài)建設(shè)成效顯著：退耕還林、綠化造林常抓不懈，僅2009年上半年，全鄉(xiāng)完成了縣鄉(xiāng)道路13公里林帶重植，4公里鄉(xiāng)村路段綠化，完成荒山造林1000畝、薪炭林工程700畝、干果林工程400畝；以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，完成了趙村、碾北、碾 1

南的園林村建設(shè)；組建了42人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，規(guī)范了垃圾池，實(shí)現(xiàn)了定時(shí)清理，按時(shí)保潔，首次被評(píng)為市級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展：全鄉(xiāng)目前已完成11所高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織場所、一所寄宿制小學(xué)的建設(shè)，并投入使用；16個(gè)村擁有自己的籃球場，10個(gè)村擁有文體廣場；計(jì)生合格率達(dá)93%，在我縣召開的全省“計(jì)生宣傳現(xiàn)場會(huì)”上，我鄉(xiāng)作為典型做了發(fā)言；統(tǒng)計(jì)工作榮獲省級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào)。此外，新合醫(yī)，農(nóng)村低保等工作也得到全面落實(shí)。

社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定：信訪工作細(xì)致入微，司法工作有聲有色，涌現(xiàn)出了衛(wèi)玉保這樣的省級(jí)司法調(diào)解員。

碾張鄉(xiāng)黨委、政府踐行的目標(biāo)是“人本、職責(zé)、效率”，奉行的宗旨是“跋山涉水理民事，躬身為民解民憂”。今后，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)貢皇米、大棚、沼氣等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府將立足鄉(xiāng)情，充分挖掘生態(tài)環(huán)境潛力，引導(dǎo)鄉(xiāng)民發(fā)展綠色規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)核桃干果林基地，開發(fā)皇明湖自然資源，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)惠民工程，建和諧、促和諧、保和諧、使全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展，整體再上新臺(tái)階。

第四篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總

結(jié)

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)2007-02-06 09:54:0

5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

近年來，在粵海市委、市政府及xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思想，堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)指示精神，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，落實(shí)責(zé)任措施，構(gòu)筑起覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人的多重維穩(wěn)網(wǎng)，積極化解不安定因素，妥善處置群體事件，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政通人和、和諧發(fā)展的喜人局面。三年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起到區(qū)、市以

上黨政機(jī)關(guān)集體上訪的事件，沒有出現(xiàn)一起因群眾鬧事而造成嚴(yán)重影響的事件，也沒有出現(xiàn)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為惡性刑事案件的事件。我們的主要做法是：

一、黨委重視維穩(wěn)，做到五個(gè)落實(shí)

隨著改革開放的不斷深入，各種社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)，維穩(wěn)的任務(wù)也越來越艱巨，對(duì)此，我鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把維穩(wěn)工作擺在重要議事日程，思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、部署周密、措施得力，工作中做到了“五個(gè)落實(shí)”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)。維穩(wěn)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)責(zé)任，為此，我鎮(zhèn)強(qiáng)化維穩(wěn)工作一把手負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作總責(zé)任人；分管的副書記為直接責(zé)任人；鎮(zhèn)四套班子成員對(duì)蹲點(diǎn)掛鉤的村居委會(huì)的維穩(wěn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各村居書記、主任為本村維穩(wěn)總負(fù)責(zé)人；各村居民小組長對(duì)本村居民小組的維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。通過分好“責(zé)任田”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了維穩(wěn)工作人人有“責(zé)任田”的領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)制。

（二）基層網(wǎng)絡(luò)落實(shí)。各村、組以干部為結(jié)點(diǎn)，織好維穩(wěn)信息網(wǎng)。建立信息網(wǎng)后，村居干部紛紛走村竄戶，熟悉掌握本片區(qū)住戶的思想動(dòng)態(tài)，一有苗頭性問題出現(xiàn)就及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦根據(jù)村居上報(bào)的信息，進(jìn)行分類匯總，分解出的每個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，再指定具體責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦單位，具體抓落實(shí)。對(duì)一些影響全局重大疑難問題，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題分析和研究，提出解決問題的指導(dǎo)性的意見，之后由分管的政法維穩(wěn)工作的副書記組織信訪辦、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)單位，進(jìn)行解決落實(shí)。

（三）隊(duì)伍設(shè)備落實(shí)。抓好維穩(wěn)工作，要建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的隊(duì)伍。近三年來，我鎮(zhèn)不斷擴(kuò)充維穩(wěn)工作人員，目前，全鎮(zhèn)專職綜治隊(duì)員已達(dá)147名，成為我鎮(zhèn)維穩(wěn)的一支重要力量。為了提高反應(yīng)的速度，建立對(duì)講機(jī)發(fā)射系統(tǒng)一套，配置

對(duì)講機(jī)120臺(tái)，配發(fā)綜治巡邏摩托車100臺(tái)，設(shè)置治安崗?fù)?3個(gè)，全鎮(zhèn)形成“點(diǎn)守、線巡、面控”的全方位、多層次社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。

（四）工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。舍得投入是開展維穩(wěn)工作的保證。在發(fā)展過程中，政府就是要舍得花錢保平安保穩(wěn)定。為此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持做到財(cái)政再吃緊，投入維穩(wěn)綜治的經(jīng)費(fèi)也不能壓縮；政府經(jīng)費(fèi)再困難，也不能讓政法部門的經(jīng)費(fèi)困難；寧可干部職工過窮日子，也不能窮了政法干警，切實(shí)加大對(duì)綜治工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我鎮(zhèn)財(cái)政（不包括村）投入維穩(wěn)工作的資金是：2003年投入120萬元，2004年投入210萬元，2005年投入了280萬元。

（五）工作責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任，積極推行維穩(wěn)工作年終考核制及責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣，列為干部年終政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)內(nèi)未出現(xiàn)集體上訪，未發(fā)生重大刑事治安案件的部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)

導(dǎo)及具體責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)上給予年終獎(jiǎng)金上浮10%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維穩(wěn)工作不達(dá)標(biāo)的單位，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位和文明單位，單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人或考核為“優(yōu)秀”，并且要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出書面檢討，做到賞罰分明。

二、部門密切配合，發(fā)揮五個(gè)作用

維穩(wěn)工作不是一個(gè)部門的事情，而是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、齊抓共管。

（一）充分發(fā)揮公安部門的打擊作用。我鎮(zhèn)在市、區(qū)政法委的大力支持、指導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安部門、綜治隊(duì)伍的主力軍作用，調(diào)動(dòng)基層治保會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、企業(yè)保安隊(duì)等重要輔助力量，組織工商、行政執(zhí)法、文化、勞動(dòng)等有關(guān)部門密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，采取打防結(jié)合、防控為主的有力措施進(jìn)行整治，從而有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事發(fā)案的上升勢頭。2005年全年共立刑事案件652宗，同比下降了2%，其中立大案288宗，同比下降了%。殺

人、傷害致死類暴力案件3宗，同比下降50%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生政治性鬧事事件，沒有發(fā)生一起重大的群體性事件，強(qiáng)奸、傷害等惡性案件明顯減少。全鎮(zhèn)治安狀況得到較好的改善，群眾安全感大大增強(qiáng)。

（二）充分發(fā)揮司法部門的調(diào)解作用。人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。去年來，我鎮(zhèn)把建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織作為一項(xiàng)重要工作來抓，并按照規(guī)定的條件在全鎮(zhèn)選任人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)專兼職的人民調(diào)解員隊(duì)伍共有87人。同時(shí)，我鎮(zhèn)還加強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能。兩年來，通過人民調(diào)解的方式，我鎮(zhèn)共調(diào)處糾紛260多起，成功解決192起，有效地防止了矛盾的擴(kuò)大和激化。

（三）充分發(fā)揮信訪部門的疏導(dǎo)作用。近兩年，我鎮(zhèn)信訪部門在維穩(wěn)工作中，積極主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及早發(fā)現(xiàn)和處理有可能造成集體上訪的疑點(diǎn)，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題列出排查表，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，一一認(rèn)真解決。在接待群眾來訪特別是集體上訪過程中，始終能堅(jiān)持“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，做到接待熱情誠懇，解釋耐心細(xì)致，調(diào)解嚴(yán)密周詳，使來訪者滿腔怨氣而來，平心靜氣而歸。兩年來，我鎮(zhèn)共接待上訪群眾53宗97批2750人次。

（四）充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用。在維穩(wěn)工作中，針對(duì)群眾反映的村組干部“公款大吃大喝”、“村組財(cái)務(wù)混亂”等問題，我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)發(fā)揮的監(jiān)督出新體制、新機(jī)制的作用。去年我鎮(zhèn)某居民小組群眾到鎮(zhèn)政府上訪，反映社區(qū)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)不力，工作混亂，該負(fù)責(zé)人有經(jīng)濟(jì)問題。鎮(zhèn)紀(jì)委接報(bào)后，組成了維穩(wěn)工作小組對(duì)居民小組的帳目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)反映的問題進(jìn)行核查。查明后，對(duì)社區(qū)主

要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)有經(jīng)濟(jì)問題的居民小組長作出了黨內(nèi)警告處分并通報(bào)批評(píng)；對(duì)想弄虛作假謀取征地青苗補(bǔ)償費(fèi)的副組長進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，妥善化解了這一不穩(wěn)定社會(huì)因素。

（五）充分發(fā)揮法庭和勞動(dòng)部門的仲裁作用。鎮(zhèn)勞動(dòng)所、法庭等部門積極預(yù)防和及時(shí)處理重大勞動(dòng)爭議，采取仲裁和信訪手段相結(jié)合的辦法，努力做到“多辦案、快辦案、辦好案”，對(duì)各種案件及時(shí)立案、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)開庭、及時(shí)結(jié)案，2005年共受理勞動(dòng)仲裁案件29宗，案期內(nèi)結(jié)案率為95%，有效地維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出三個(gè)重點(diǎn)

我鎮(zhèn)通過認(rèn)真分析、研究，當(dāng)前影響穩(wěn)定的主要矛盾有“三大類”：一是勞資糾紛（包括拖欠工程款），二是土地使用權(quán)糾紛，三是灘涂、山林權(quán)屬糾紛。2004年至今，我鎮(zhèn)調(diào)處不安定因素62宗，其中三大糾紛共53宗占%（勞資糾紛35宗，占66%；土地使用權(quán)糾紛10

宗，占19%；灘涂糾紛8宗，占15%）。對(duì)此，我鎮(zhèn)分門別類，突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決。

一是針對(duì)當(dāng)前企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，以及一些建筑企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的情況。我們采取了4條措施。第一，全面推行勞動(dòng)合同制度，花大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理。第二，落實(shí)好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報(bào)告制度，對(duì)欠薪企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。第三，完善勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，對(duì)集體勞動(dòng)爭議的處理，做到及時(shí)受理，積極調(diào)解，慎重處理，適時(shí)裁決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第四，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，去年來共處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件285宗，涉及勞動(dòng)者2695人次；責(zé)令138家企業(yè)為3363名職工支付欠薪等費(fèi)用553萬元，其中，處理有欠薪行為的建筑工地個(gè)，為875名外來工追回拖欠工資等費(fèi)用280萬元。

二是針對(duì)灘涂權(quán)屬不明、界址不清

及歷史遺留問題引起的灘涂紛爭。我鎮(zhèn)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)沿海灘涂的管理，明確灘涂的權(quán)屬，同時(shí)加大宣傳力度，教育村民增強(qiáng)法制意識(shí)，依法辦事。兩年來我們通過進(jìn)一步依法規(guī)范淺海灘涂的管理，協(xié)助海澄村、魚林村、中心村辦理了2萬多畝灘涂的養(yǎng)殖使用證，把灘涂交給村委會(huì)公開發(fā)包，優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展養(yǎng)殖，每年可為村委會(huì)增加收入近200萬元，同時(shí)又解決了部分村民的生活出路。

三是在征地過程中切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。一方面我鎮(zhèn)在國土部門的支持和指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法辦事，制訂統(tǒng)一、嚴(yán)格、明確、透明的征地規(guī)則，100%兌現(xiàn)農(nóng)民的征地款，既保障征地工作健康有序地進(jìn)行，又保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。近三年我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)征地款5300多萬元，僅去年就支付了1806萬元，有效地保障了群眾的現(xiàn)實(shí)利益。另一方面，我鎮(zhèn)也非常重視村民的長遠(yuǎn)發(fā)展。如：每年從財(cái)政拿出300

多萬元，扶持各村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在此政策的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)各村（居）新興建工業(yè)廠房萬平方米，新建商鋪80多間，使各村的工業(yè)廠房達(dá)到9萬平方米，商鋪達(dá)到240多間，每年物業(yè)租金收入就達(dá)900多萬元。又如，我鎮(zhèn)還將部分征地款以折地的方式返還給村集體，扶持村集體發(fā)展村級(jí)工業(yè)園，保證本地農(nóng)民失地而不失生活出路，使鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。

四、注意統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)三個(gè)促進(jìn)

近年來，由于我鎮(zhèn)牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的意識(shí)，預(yù)防為主、常抓不懈的抓好維穩(wěn)工作，我鎮(zhèn)的社會(huì)治安環(huán)境和投資環(huán)境得到明顯改善，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近四年，我鎮(zhèn)共引進(jìn)項(xiàng)目300多個(gè)，合同利用外資達(dá)5億美元，實(shí)際利用外資億美元。工業(yè)總產(chǎn)值翻了兩番，從2001年的億元增加到去年 的億元。固定資產(chǎn)投資翻了五番多，從2001年的2億元增加到去年的11億元。2005年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（gdp）24億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6150萬元，外貿(mào)出口億美元，實(shí)際利用外資6352萬美元，財(cái)政總收入達(dá)億元，其中一般預(yù)算收入8154萬元。社會(huì)商品零售總額億元，農(nóng)村人均純收入6930元。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)得到解決，群眾生活水平不斷提高，人民安居樂業(yè)。

（二）促進(jìn)了民主法制建設(shè)，群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作不斷深入，形成依法行政、依法管理的良好氛圍。廣大干部群眾的法制觀念逐漸增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益、依法辦事的自覺性不斷提高。村（居）委會(huì)等基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，做到依法治村、民主理財(cái)，有效遏制了亂收費(fèi)、濫開支和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）促進(jìn)了精神文明建設(shè)，全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我鎮(zhèn)多次被評(píng)為“粵海市文明單位”。2003年至2005年，我鎮(zhèn)先后被評(píng)為“粵海市依法治市示范單位”、“粵東省文明鎮(zhèn)”、“粵東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“粵東省嚴(yán)打整治先進(jìn)鎮(zhèn)”、“全國計(jì)生工作先進(jìn)單位”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作文明村鎮(zhèn)”等，榮獲多項(xiàng)國家及省、市榮譽(yù)稱號(hào)。

在上級(jí)的大力支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但與省、市、區(qū)黨委政府及政法部門的要求尚有差距，群眾許多比較關(guān)心的熱心、難點(diǎn)問題仍未解決，鎮(zhèn)內(nèi)一些影響穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須進(jìn)一步保持清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把維穩(wěn)工作始終置于重要位置，認(rèn)清形勢，迎難而上，更加扎實(shí)地維護(hù)好新區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)“法治粵海”、“平安粵海”建設(shè)做出我們的貢獻(xiàn)！

粵海市xx區(qū)新區(qū)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府

二○○六年二月二十日

第五篇：做好社區(qū)群眾工作 促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

做好社區(qū)群眾工作 促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

做好群眾工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在新的歷史時(shí)期，群眾工作的方式方法需要與時(shí)俱進(jìn)，要以按照胡錦濤總書記提出的“認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”的要求，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做好，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、擺正位置，拉近與群眾之間的距離

“為官之要，先存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心”。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍Ｈ绻覀冋嬲讶嗣袢罕娍闯墒亲约旱囊率掣改福顟褠勖裰模嬲\地與他們交朋友，認(rèn)真地為他們解決困難，那么許多看似難乎其難的問題就會(huì)迎刃而解，我們同人民群眾的聯(lián)系自然也會(huì)日益密切；如果把為群眾辦實(shí)事看成是找麻煩，把敢于提不同意見的群眾看成是“刁民”，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，抱著這樣的態(tài)度，是不可能做好群眾工作的。因此，做好新時(shí)期群眾工作，我們首先要樹立正確的觀念和認(rèn)識(shí)，擺正與群眾之間的關(guān)系，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，拉近與群眾的距離，消除與群眾地隔閡感，這是做好群眾工作的重要基石。

二、耐心傾聽，架起與群眾溝通的橋梁。

知道群眾所想、所盼，了解群眾的愿望、要求，摸清群眾利益訴求的重點(diǎn)，才能有的放矢地開展群眾工作。通過與群眾直接接觸，進(jìn)行面對(duì)面地談心、對(duì)話，交流情況，溝通思想，從而熟悉群眾心理，把握好群眾的思想脈搏，增強(qiáng)做好群眾工作的自信心和針對(duì)性，這是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。

一是建立健全信訪工作機(jī)制。信訪是社區(qū)群眾表達(dá)意愿、訴求的主要手段。面對(duì)社區(qū)特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點(diǎn)面結(jié)合，層層接訪的工作機(jī)制。社區(qū)應(yīng)建立信訪接待中心，全天候接訪確保群眾就近有處信訪，表達(dá)意愿有人聽。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)接待日制度，定期接待群眾，聽取群眾的意見建議。對(duì)接待日受理的問題實(shí)行跟蹤和反饋制度，對(duì)所辦理的問題，無論結(jié)果如何，都要及時(shí)反饋，努力做到事事有落實(shí)，件件有回音。

二是開好居民議事會(huì)。定期召開居民議事會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)與群眾代表進(jìn)行面對(duì)面的座談交流，征求群眾的意見和建議。同時(shí)，進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，把測評(píng)結(jié)果作為下一步開展工作的依據(jù)。

三是設(shè)置民情信箱。在居民生活區(qū)懸掛民情意見建議箱，指定人員開箱，把居民群眾反映的意見和問題分類整理，建立臺(tái)帳、記錄在案。社區(qū)內(nèi)部能解決的問題歸為即辦事項(xiàng)，明確人員抓緊落實(shí)；需要上級(jí)部門或其他單位協(xié)調(diào)解決的問題歸為轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，邀請(qǐng)有關(guān)部門與居民群眾代表座談，盡快解決，并將處理結(jié)果及時(shí)向居民群眾反饋。

四是記好民情日記。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持每月走訪居民群眾家庭，把每次走訪的情況認(rèn)真記在日記本上，并對(duì)每次走訪過程中居民群眾反映的問題和建議實(shí)行“全程跟蹤制”，時(shí)時(shí)征求辦理滿意度，確保問題得到圓滿解決。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高為民辦事的能力。

新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題，因而社區(qū)干部面對(duì)居民的任務(wù)加重、頭緒增多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對(duì)于紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質(zhì)，才能大膽面對(duì)、主動(dòng)觸及、及時(shí)化解。所以社區(qū)干部要把學(xué)習(xí)擺在重要位置，學(xué)理論、政策、法律、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)，學(xué)與群眾打交道的方法藝術(shù)，將學(xué)習(xí)這個(gè)良好習(xí)慣堅(jiān)持下去，盡可能拓寬知識(shí)面，通過學(xué)習(xí)來提高自身的能力素質(zhì)，工作起來就能得心應(yīng)手。在解決群眾的具體困難時(shí)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問題、最迫切的問題、最需要解決的實(shí)際問題入手，堅(jiān)持從群眾的小事、急事、難事做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，零距離服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)社區(qū)對(duì)廣大居民群眾的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

做好新形勢下的社區(qū)群眾工作，不僅是密切黨和居民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，也是動(dòng)員居民群眾投身科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐、建設(shè)和諧社區(qū)的迫切需要，社區(qū)黨員干部要結(jié)合社區(qū)實(shí)際不斷摸索群眾工作的方法，總結(jié)群眾工作的規(guī)律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾的本領(lǐng)，努力推動(dòng)和諧穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

袁正清 2011年11月30日