第一篇：河南省發展外向型經濟的優勢與對策分析123

河南省發展外向型經濟的優勢與對策分析

摘要：對外開放是加快發展的必然選擇。我國改革開放30年來的實踐證明，發展對外經濟，不僅可以引進外資彌補現代化建設資金不足的矛盾，而且可以引進國外的先進技術和管理經驗，促進產業結構調整，加快經濟體制改革步伐。河南具有穩步提升的經濟實力比較豐富的自然資源博大精深的中原文化得天獨厚的區位條件日益完善的基礎設施等方面的優勢利用外資成效顯著開發區建設勢頭良好對外經濟合作步伐加快但也存在不少問題在謀求全省外向型經濟發展過程中應十分注意提高利用外資直接投資利用效率努力培育新的經濟增長點加快產業結構調整

關鍵詞河南省外向型經濟2.河南省外向型經濟發展現狀 2.1 對外貿易

河南是典型的中部省份。改革開放以來 ,河南對外貿易持續快速發展。近年來開放型經濟有較大發展 ,東引西進成效顯著。截止 “ 十五” 末 ,全省進出口總額累計完成 251 億美元 ,年均增速達到 27.7 % , 其中出口 164 億美元 , 年均遞增27.9 %。其中 2003～2007 年 , 河南省的進出口總額分別為47.16 億美元、66.13 億美元、77.36 億美元、104.80 億美元和 128.05 億美元。特別是 2006 年 ,河南省對外貿易實現了跨越式發展 ,進出口貿易總額一舉躍升至百億美元 , 增加近30 億美元。2003～2007 年 , 全省對外承包工程勞務合作合同額完成 34.1 億美元 , 年均增長 26 %;完成營業額 27.5億美元 ,年均增長 45 %。

六、對外經

濟

全年全省進出口總額517.50億美元，比上年增長58.6 %。其中：出

口總額296.78億美元，增長54.3 %；進口總額220.72億美元，增長64.9%。機電產品出口193.79億美元，增長130.5%；高新技術產品出口162.22億美元，增長184.1%。

全年新批準外商投資企業363個。全省實際利用外商直接投資

121.18億美元，比上年增長20.2%。實際利用省外資金5026.6億元，增長25.2%。

全年對外承包工程、勞務合作和設計咨詢業務新簽合同額34.71億

美元，比上年增長18.3%；營業額37.09億美元，增長15.9%。河南省發展外向型經濟的優勢 1.1 穩步提升的經濟實力

自改革開放以來，河南經濟得到了快速發展，經濟結構不斷優化，經濟發展取得了不俗的成就。2006年河南的生產總值為12496億元，在全國各省排名第五，2007年河南的生產總值為14234億元，在全國各省排名也是第五。但是河南對外經濟不發達，經濟增長主要依靠的是

對內經濟。因此，為了進一步提高河南的經濟實力，我們要加大河南的對外經濟發展。1.2 比較豐富的自然資源

農產品種類繁多，主要有小麥、玉米、大豆、棉花、煙草、花 生、芝麻、肉類、中藥材等，是我國重要的農產品和畜產品生產基 地。2002年，全省糧棉油肉總產量分別達4209.98萬t，76.49 萬t，420.68萬t，570.01萬t，在全國分別居第一、二、一、二位。目前全省已發現礦產資源157種，探明儲量的有81種。在 已探明儲量的礦產資源中，居全國首位的有鉬礦、藍晶石、鑄型 用砂巖、天然堿、水泥配料用粘土、珍珠巖、藍晶鑄巖等8種，居 前五位的有26種，居前十位的有48種。優勢礦產可歸納為煤、石油、天然氣“三大能源礦產”，鉬、金、鋁、銀“四大金屬礦產”，天然堿、鹽、耐火粘土、藍石棉、珍珠巖、水泥灰巖、石英砂巖等 “七大非金屬礦產”。豐富的自然資源成為河南省經濟快速發展 的動力之基，也對外商直接投資產生巨大的吸引力，從而既有利 于河南經濟社會的全面進步，也有利于增強其實施“走出去”戰

略、加快外向型經濟發展的積極性和主動性。全年全省糧食種

植面積9985.15千公頃，比上年增長1.3%，其中：小麥種植面積5340.00千公頃，增長0.3%；棉花種植面積256.67千公頃，下降35.3%；油料種植面積1573.63千公頃，下降0.3%；蔬菜種植面積1730.28千公頃，增長0.6%。

全年糧食產量5638.60萬噸，比上年增長1.7%；棉花產量25.69萬噸，下降32.8%；油料產量569.51萬噸，增長7.0%；豬牛羊禽肉總產量659.9萬噸，增長5.7%；禽蛋產量404.2萬噸，增長3.5%；牛奶產量316.1萬噸，增長3.1%。

1.3 博大精深的中原文化

一方面，中原文化具有博大精深、源遠流長、兼容并蓄的典 型特點，代表了中國傳統文化的主流方向，給后人提供了許多寶 貴的精神財富；另一方面，河南作為中華“根”文化的發源地，有 人祖之根—— —周口淮陽的伏羲太昊陵、中華民族之根—— —新鄭黃 帝故里、姓氏之根—— —河南是姓氏資源第一大省（中國百家姓中 有73個源于河南）。河南在發展外向型經濟過程中，要充分利用 好中原文化的積極因素和海內外的“尋根意識”，圍繞中原“根 文化”做文章，并以此加強同海外華人、華僑的聯系，讓世界了解 河南，讓河南走向世界，真正使資源優勢轉變成經濟優勢。1.4 得天獨厚的區位條件

河南地處中原，位于我國隴海—蘭新經濟帶的中間部位，東 鄰發展勢頭強勁的沿海發達地區，西接廣袤的西部地區，南接華 南地區，北連華北、東北地區，具有承東啟西，通南達北的優越區 位。以省會鄭州為中心，北距京津唐，南下武漢三鎮，西入關中平原，東至滬、寧、杭等經濟發達地區，其直線距離大都在 600~800km之內。全國兩大鐵路動脈在鄭州交匯，境內主要鐵路 干線有京廣線、隴海線、京九線、焦枝線、新焦新荷線等，公路干線 有106，107，310等國道。隨著連霍、京珠、阿深等高速公路的貫通

和國家規劃建設的隴海、京廣高速鐵路客運樞紐在鄭州的形成，區位優勢將更加突出。無論從與全國經濟聯系考慮，還是從相鄰 省區經濟技術交流來看，河南均處于中心位置。在當前西部大開 發背景下，河南在發展外向型經濟中的區位優勢是中西部其它各 省區無法比擬的。1.5 日益完善的基礎設施

全省基礎設施日益完善、投資環境不斷優化，對外商投資的 吸引力逐漸增強，而外商投資的日漸增加又為河南參與經濟全球 化進程、發展外向型經濟提供了良好契機。2003年，全省基礎設 施建設投資額為667.73億元，比上年增長26.8%。其中，農林牧 漁業投資26.02億元，增長67.0%；交通運輸業投資301.67億 元，增長19.2%；以城市供水、供熱、污水處理、道路、園林等為主 的城市公用事業及社會服務業投資138.76億元，增長70.5%；文 化教育衛生廣播業投資89.97億元，增長45.2%；電力工業投資 167.03億元，增長63.6%。河南省發展外向型經濟的對策建議 3.1 進一步吸引FDI，提高FDI質量

近幾年來，河南省利用FDI雖然取得了較大成績，但也存在 不少問題：①外商直接投資的質量水平不高，高新技術項目少，國際知名大公司投資少。截至2002年，三資企業實際投資規模 84.22億美元，其中外方投資額36億美元，只占到42.7%。合資 經營企業實際投資規模56.11億美元，外方投資20.45億美元，只占到36.4%；合作經營企業投資規模8.56億美元，外方投資 7.09億美元，只占到38.2%。②投資規模偏小。2000年，河南投資 規模84.22億美元，其中外方投資額36億美元，只占到42.7%。合資經營企業實際投資規模56.11億美元，外方投資20.45億美 元，只占到36.4%；合作經營企業投資規模8.56億美元，外方投 資7.09億美元，只占到38.2%。③FDI規模偏小。2000年，河南省 的FDI占全國的比重為0.9%；2002年降低到0.8%.實際利用額 僅為廣東省的3.2%，上海的8.3%，江蘇的4.0%。必須加強配套基礎設施建設，優化外商直接投資環境；加快 法制建設，健全與完善涉外法律法規體系；轉變政府職能，消除招 商引資的體制性障礙。

3.2 進一步加快開發區建設，培育新的經濟增長級 河南省部分開發區中高新技術企業不多、企業產業規模偏

小、產業結構趨同，難以形成集團化優勢，發揮高新技術產業的規 模經濟效應；大多數開發區既無地理優勢，又無交通、資源優勢，也無人才優勢，尚未形成自我積累、自我發展的良性循環。今后應 做好開發區的發展規劃，制訂必要法規和長期穩定的科技政策，加強對開發區建設的宏觀管理，培養高素質開發區人才，提高區 內從業人員的整體素質。

3.3 推進中原城市群一體化，建設強大經濟中心

中原城市群經濟圈以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新

鄉、焦作、許昌、濟源、平頂山、漯河等9個省轄（管）市，下轄1

4個縣級市，34個縣城，374個建制鎮。中原城市群經濟圈是河南社 會經濟發展的核心和龍頭，這一區域區位優勢明顯，科技實力強 大，生產要素集中，經濟基礎雄厚，但是該區域內城市之間的聯系 程度還比較低，產業分工還有待于進一步調整。今后要不斷推進 中原城市群一體化建設，加強協調，統籌規劃，可適時調整行政區 劃，實現中心城市跨區域低成本擴張。發揮各個城市優勢，優化群 內產業結構，提升產業素質和市場競爭力，建設強大經濟中心，從 而帶動河南省經濟的快速發展。

3.4 加快產業結構調整，促進產業結構升級

應加快產業結構調整，促進產業結構升級，以信息技術的推 廣應用為突破口，用高新技術改造提升傳統產業；積極實施重點 企業技術改造示范工程，提高傳統產業的設計、制造、裝備和管理 水平，引導其向深加工、精加工、高技術、高效益、低消耗和低污染 方向發展。加強高新技術在農業中的推廣應用，發展特色效益農 業、都市型農業和生態效益型農業，推進農業結構調整；發展農產 品加工技術，延長農產品加工鏈條，提高農產品附加值。

3河南省發展外向型經濟的劣勢

一、3.1河南外貿出口存在的問題和差距

（一）出口商品技術含量低

2007年河南出口總額達83.91億美元，其中機電產品出口只18.22億美元，占出口總額的21.7%，高新技術產品出口只有1.80億美元，僅占出口總額的2.15%。眾所周知，機電產品是高科技、高附加值的代表，應該成為出口產品的最重要的組成部分。發達國家均以技術和資本密集型產品出口為主，高附加值的機電產品中機械設備占90%以上。可見河南出口商品技術含量較低。

（二）機電產品和高新技術產品的比重過低

2005年河南機電產品出口占出口總額的18.3%，占全國機電產品出口的0.3%，比全國平均水平低27.7個百分點；2007年全國機電產品出口達7011.72億美元，河南機電產品出口只有18.22億美元，占全國出口總額的0.258%；高新技術產品出口全國有3478.26億美元，河南高新技術產品出口只有1.80億美元，僅占全國出口總額的0.0517%。機電產品和高新技術產品的比重過低，影響著河南外貿的增長。

（三）農產品深加工處在產業鏈的底端

河南是一個農業大省，農民收入的60%以上來自農產品種植，發展優勢農業和特色農業，提高農產品的技術含量，增加農產品出口。但從目前來看，河南農產品出口農產品深加工處在產業鏈的底端。2006年，河南省農產品出口總值僅為4.7億美元，占全省出口總值的比重僅為7%。2006年我省蔬菜、果品、畜產品三種主要勞動密集型農產品出口額達到34366萬美元，占全省農產品總出口額的73.23%，在農產品出口中仍然占據著絕對優勢地位，其中，蔬菜、果品出口分別達到9097萬美元、6400萬美元，而小麥、玉米、綠小豆等河南主要農產品出口的深加工幾乎是空白。

（四）企業創新能力薄弱，產業分布不合理

目前，河南省擁有核心技術的企業很少，有相當一部分企業從事著

產品的簡單加工和組織活動，還處于整個產業鏈的低端環節。高新技術企業在一定程度上存在“重生產，輕研發”的弊端。由于缺乏創新意識，河南省的高新技術企業產業的分布不合理，絕大部分企業集中在鄭州、洛陽、焦作、漯河等城市。其他區域和城市的高新技術企業數量、規模有限。另外，高分子材料、光電子一體化、新型生物制藥和化工產業等發展比較滯后。

二、河南省外貿發展中存在的問題

(一)出口方式過于單一 ,加工貿易發展顯著不足。2007 年一般貿易方式實現進出口總值 99.00 億美元 , 占全省進出口總額的 77.3 % , 比上年同期提高 7.6 個百分 點 ,是我省對外貿易的主要方式。然而 , 加工貿易占比較小 且出現了負增長。全國加工貿易出口一直占據著對外貿易 的半壁江山 ,經濟發達地區占比更高。2006 上半年 , 廣東省 加工貿易占全部出口的 69.42 % ,而河南省不到 30 %。河南 加工貿易發展不足 ,比重偏低。

(二)出口商品技術含量低 ,結構性矛盾突出。出口商品技術含量較低主要表現為我省初級產品出口

額占出口總額的比重較高。以 2005 年為例 , 河南出口商品 排在前十位的基本上都是初級產品 , 技術含量較低 , 甚至有 很大比重是高污染、高耗能、低附加值產品。其中初級產品 出口占出口總額的 12.3 % , 比全國平均水平高 5.9 個百分 點;工業制成品出口占出口總額的 87.8 % , 比全國平均水平低 5.9 個百分點;在工業制成成品中 , 技術含量較低的紡織 品占 16.2 % ,有色金屬占 23.7 %。

(三)外貿市場過于集中 ,存在著一定的市場風險。河南進口比重最大的國家和地區是美國、日本、歐盟 , 2005 年進口總額占總進口的 41.1 % , 其中進口商品中鐵礦 砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大多數來自澳大利亞和美國;河南出 口比重最大的貿易伙伴是美國、韓國、歐盟 , 2005 年對這三 個市場的出口占總出口的 42.3 % , 此外主要出口商品中人

發制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對美國、日本、韓國的 依賴程度也很高 ,因而存在著很大的政治風險和貿易風險。(四)外貿出口以國有企業為主 ,民營企業和外商投資企 業所占比例較低。

以 2003 年為例 ,河南出口主體結構中 , 國有企業外貿出 口占全省外貿出口總額的比例為 62 % , 比全國平均水平高 出 31 個百分點 ,外資企業為 18 % , 比全國平均水平低 37 個 百分點 ,私營集體企業占比 20 % , 比全國平均水平高出 6 個 百分點 ,這表明我省外貿出口主要依賴于國有企業 , 與全國 相比仍有較大的差距。最近幾年雖然民營企業和外商投資 企業的外貿出口有所增加但所占比例仍然較低。可見 ,我省 民營企業和外商投資企業在對外貿易中沒有發揮出巨大的 促進作用。

(五)缺乏外貿人才開發、使用的機制 ,人才流失嚴重。

河南一方面由于人才觀念、人才開發使用的機制落后 , 缺乏為人才確定合理報酬的政策 ,加上人力資源管理水平低 下 ,導致了大量外貿專業人才的流失;另一方面 , 全省經濟狀 況不佳 ,又進一步加劇了現有許多優秀外貿人才的大量流 失。若長此下去 ,勢必將會造成河南許多出口企業的創新和 發展能力嚴重不足 ,經營陷入困境的不利局面。盡管河南有 相當一部分傳統優勢產品和工業制成品在國際市場并不缺 乏競爭優勢 ,但長期以來大多局限在國內和本地市場上 , 很 難走出去;河南的一些大中型企業 , 生產規模較大、成本低、技術也較先進 ,但出口一直形不成氣候。造成這種狀況的根 本原因在于嚴重缺乏既精通外語 , 又懂得 W TO 運行規則、熟悉國際市場營銷經驗和現代管理的復合型人才。在這種 情況下 ,有些企業即使有好的產品、有開拓國際市場的主觀 愿望 ,也無能為力。

(六)思想觀念落后 , 外貿配套改革不完善 , 阻礙了河南 對外貿易的發展。

河南由于區位及歷史等多種原因 ,長期處于相對封閉的? 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://

對外貿易

河南省發展外向型經濟的對策

三、河南要提高對外經濟發展水平，具體建議如下：

（一）利用產業梯度轉移的優勢中國地區經濟發展極不平衡，形成東部發達，中部相對落后，西部更落后的一個梯度結構。外資先在東部發展，但是東部發展到一定時期，人力成本、土地成本提高，會往中部轉移，因此，河南應該做好產業承接工作和產業轉移工作。

（二）發揮河南基礎建設設施優勢河南的基礎建設設施比較好。河南地處中國的中部，區位地理位置優越，是中國重要的鐵路樞紐。京廣、隴海、焦枝、京九等鐵路干線縱橫交錯。省會鄭州位于京

九、隴海兩大鐵路干線交匯處；河南公路運輸網絡也四通八達；河南航空事業也發展很快，有新鄭，洛陽和南陽三個機場。因此，河南應利用基礎建設設施的優勢吸引外商投資，大力發展對外貿易。

（三）河南利用要素稟賦優勢，發展特色產業河南是農業大省，有眾多的農業人口，勞動力成本低。河南要對發展勞動密集型和農產口加工業的對外經濟給予支持，把資源優勢變成經濟優勢和競爭的強勢，多發展一些農產品加工行業，大力發展畜牧業、養殖業。鼓勵農民在當地就業和創業，推進工業化和城鎮化的步伐。這不僅能為中部地區解決富裕勞動力問題，而且有利于促進東部地區產業結構調整和全國區域經濟布局的改善。

（四）多元化對外開放和對外經濟合作河南在和一些發達國家發展對外經濟的同時，更要重視和一些發展中國家和地緣接近的國家發展對外經濟。例如可以和東南亞一些國家合作，使產業逐步升級。

（五）提高招商引資利用效率河南要加強政府機構改革，提高政府機構的工作效率。除了對外商投資的政策優惠外，更要重視為外商創造良好的投資環境，減少對外投資的審批手續，使一些對外政策制度化、法制化，給外商樹立一個誠信政府的形象。

（六）加快旅游資源的整合河南地處中原，中原文化淵源流長，黃河是炎黃子孫的發源地，也是中華民族文明的發源地。有九朝古都的洛陽，七朝古都的開封，有歷史

古跡登豐少林寺、洛陽白馬寺、龍門石窟，安陽的殷商文化等。河南應充分利用這些豐富的歷史文化資源，對旅游資源進行整合，加強對外宣傳，充分開發河南的旅游業，使旅游業成為對外經濟增長的重要力量。

同時，一方面政府應建立一套引導促進品牌成長的政策和措施，把保護知識產權放到更重要的位置上，加快科技創新的載體建設，優化專利市場，讓專利的擁有著與需求對接，促進專利技術的轉化和實施。另一方面，企業家要有長遠的眼光，自護研發，創造自己的品牌，（一）以調整產業結構促進出口商品結構優化

現階段河南省主要進口資本、技術密集型產品，企業應該把握時機，著力研究進口產品的技術，從事國內生產，在模仿基礎上進行創新，并結合本國廉價勞動力的優勢，實現資本和技術密集型產品的出口，從而優化出口產品結構。通過對河南出口情況的分析，結構性矛盾是目前河南外貿最為突出的問題，以產業結構調整帶動出口商品結構的優化。尤其要解決好外貿中的“三低”（檔次低、賣價低、效益低），“一多”（貿易摩擦多）的狀況，這樣的出口產品不加快改變，對外貿易增長方式只會是粗放式的、不可持續的增長。

（二）大力發展高新技術產品提高出口產品的技術含量

目前，河南省的高新技術產品比較少，在機械、電子、儀器儀表、生物農業等科技領域的比較優勢不突出，在許多世界先進科技領域甚至是一片空白。河南在發展高新技術產業的過程中，以重點領域和重點區域的跨越式發展作為今后的戰略取向，走技術引進、消化吸收、自主創新的道路，加速高新技術產業化進程，不斷推進高新技術產業縱深發展。充分利用河南的優勢產業、優勢技術，發展適宜的高新技術產業，推動傳統產業的結構調整，大力發展高新技術產品，提高出口產品的技術含量，增加附加值是優化出口商品結構、提高出口產品競爭力的必然選擇。

（三）培育河南的優勢產業發展特色產業

比較優勢理論認為，各國的貿易商品結構是由其比較優勢決定的。河南人口眾多，廉價勞動力資源豐富；氣候適宜，農業生產條件優越；交通便利，區位優勢明顯；工業龐大，輕工業基礎較好等具有其他省區沒有的比較優勢。河南是全國重要的糧、棉、油生產基地，全省糧食總產量居全國第一位，棉花產量居全國第二位，芝麻產量居全國第一位，出口潛力大；芝麻、花生的出口價格相對于國際市場的60%-70%，競爭優勢明顯；瓜果、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材等在國內、國際市場上都具有很強的競爭力。因此，今后河南應將發展特色創匯農業放在突出位置，重點扶持具有競爭優勢的特色農產品，創建特色農產品基地，提高農產品加工水品，形成優勢產區，提高農產品的國際競爭力。

（四）提高企業自主創新能力，創建自主出口品牌

一個企業的核心競爭力就是他的自主核心技術以及理念、管理和營銷創新，而目前河南企業的技術創新以及理念、管理和營銷創新都比較滯后。目前，河南企業缺乏研發和創新，出口的高科技產品占出口總數的21.5%。因此，一方面，政府通過補貼，信貸優惠，稅收減免和信息服務等，扶持那些能產生顯著創新外部經濟的產業，尤其是高科技產業，培養和創造出這些行業的動態比較優勢；另一方面，作為經濟微觀主體的企業，應利用我國廣闊的國內市場，實現規模經濟利益，在研發、生產、營銷、管理、品牌等方面加大創新支持，創造出企業內生的比較優勢，增強競爭力。

形成市場化的產品。企業只有強化創建自主品牌意識，才能在更高端層面上占領市場，真正提高企業出口企業的核心競爭力，讓自主出口品牌真正成為轉變外貿增長方式促進外貿可持續發展，讓河南出口名牌更多更快地走向世界。

實現出口加工區加工貿易轉型升級 ,擴大加工貿易額。河南省應抓住世界加工制造中心向我國轉移及國家實 施中部崛起戰略的歷史機遇 ,充分發揮河南勞動力資源豐富 和交通便利的優勢 ,大力發展加工貿易。實現出口加工區加 工貿易轉型升級 , 應綜合運用政策手段、完善管理、改進服 務 ,從而吸引跨國公司把更高技術水平、技術含量、增值空間 的加工制造環節和研發機構轉移到出口加工區。通過延伸 產業鏈 ,提高加工企業的國內采購比例 ,發揮輻射效應 ,提高 產品附加值。應加快鄭州出口加工區等重點出口基地建設 , 培育一批優勢產品。

實施 “ 科技興貿戰略” ,提高出口產品競爭力。一是要堅持以信息化帶動工業化、大力推進信息技術在 各行各業的應用 ,進一步做好電腦農業、制造業信息化等品 牌工程。二是要大力發展循環經濟積極研究開發和推廣應

用節能、節材、節水、節地技術 , 按照減量化、資源化、再利用 的原則 ,推進企業循環式生產和產業循環式組合。科技部 “ 十五” 期間曾經把沈陽市和綿陽市列為用高新技術改造老 工業基地的綜合試點 , 收到很好效果。建議在 “十一五” 期 間 ,結合促進中部崛起 , 把洛陽老工業基地技術改造綜合試 點納入科技部有關科技計劃中去。

(三)堅持市場多元化戰略 ,保持外貿出口可持續增長。亞洲、北美洲、歐洲是河南出口產品的傳統市場 ,要根據

這些國家的經濟發展水平、消費習慣和偏好、購買能力、風俗 等 ,在各個不同消費群體的市場細分上下功夫 , 通過多樣化、針對目標消費群體的優質產品出口 ,進一步深度開發這些國 家和地區的市場。與此同時 ,河南應及時捕捉世界市場的變 化和我國對外關系的新進展、新變化 , 積極拓展對非洲、拉 美、中歐和大洋洲的出口。推動高新技術產品出口企業到境 外建廠設點 ,帶動出口 ,并努力促使進出口與海外投資 ,對外 援助 ,對外承包工程和勞務合作結合起來 ,全方位開拓市場。(四)鼓勵各種類型的經濟實體和個人開展外貿經營 活動。

我國外貿法已作重大修改 ,其中修改的內容主要有外貿

經營者的范圍、貨物貿易和技術貿易的外貿經營權、國營貿 易和進出口許可等三大方面。外貿經營者的范圍再次擴大 ,使外貿經營權的門檻再度降低 ,自然人也享有經營外貿活動 的權益。河南應抓住這一機遇 , 動員更多的私營、個體企業 積極參與外貿活動。與此同時 ,支持符合條件的外商投資股 份制公司在國內外資本市場上市 ,從而形成開放的供應鏈和 密切的外部市場聯系提高我省外貿發展水平。(五)建立并完善適合河南外貿發展的人才戰略體系。首先 ,應大力發展河南的高等教育事業 , 加快培養外貿 專門人才。在省內高等院校中 ,擇優選擇一些外貿專業進行 重點學科建設和人才培養 ,條件成熟時可以成立對外經濟貿 易大學;同時應采取選派外貿專業人員到科研院所進修、培 訓和攻讀學位等各種形式 ,大力培養河南外經貿建設事業急 需的高級管理人才和專業技術人才。其次 ,應建立并完善渠 道多樣、制度健全的選拔和使用人才的運行機制 , 達到以事 業前景、感情、政策吸引和留住高層次外貿人才的目的 ,與此 同時 ,還應鼓勵國內外優秀人才以各種形式為河南的外貿事 業服務。再次 ,加快建立并完善外貿人才的激勵機制 , 健全 人才的評聘和任用制度 ,不斷地完善以工作能力和業績為主 要評判標準的考核評價體系 , 在全省大力營造一個公開、平等、擇優、競爭的用人環境。

(六)政府有關部門要解放思想、轉變觀念 , 為河南外貿 提供良好的發展環境。

當前河南各級政府應講樹立開明、開放的思想意識 , 破 除不合時宜、不利于加快發展的陳舊落后觀念 , 切實改變政 府管理外貿的方式 ,實現由外貿管理為主向外貿服務為主的 轉變 ,為進一步擴大全省外貿的增長提供必要的保障等等方 面的工作作為今后政府有關部門工作的重心。與此同時 ,還 應進一步改革外貿國有資產管理體制 ,完善外貿企業法人治 理結構 ,清理與 W TO 規則不相符的文件和規定 , 比照和借 鑒其他省份好的做法 ,在政策上實行 “ 你無我有 , 你有我優” , 增創政策的比較優勢。此外 ,全省還應盡快地構建外經貿的 經營監管體系 ,杜絕各種亂攤派現象 ,加強海關的監管能力 , 嚴厲打擊走私 ,維護全省市場的公平競爭 , 以保證河南外經 貿事業健康、有序地發展。

參考資料

2012年河南省國民經濟和社會發展統計公報 河南省人民政府門戶網站

2012年河南省政府工作報告 2013年河南省政府工作報告

第二篇：優勢農業發展思路與對策

我縣是農湖業大縣，生態環境優良，漁湖資源豐富，發展特色優勢農業條件得天獨厚。充分利用我縣特有的資源，大力發展特色優勢農業產業，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化廣南生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現農業增產農民增收具有重要的現實意義。

一、我縣特色優勢農業產業發展現狀

近年來，我縣認真貫徹落實中央和省市關于農村改革發展的決策部署，把調整農業結構、大力發展特色農業作為一項重要的舉措來抓，充分挖掘特色農業資源優勢，加快特色農業產業化發展進程，努力提高農業綜合生產能力，打造特色優勢品牌，提高市場競爭力，特色農業產業發展取得了顯著成效。截止2012年底，全縣生態高效品牌漁業養殖發展到26萬畝；肉鴨年養殖量已達到3300萬只，xxxx麻鴨保種量已達到3000只；水生經濟植物發展到16.1萬畝，大蒜、瓜菜經濟作物種植面積達到18.3萬畝；農業標準化生產基地發展到12.1萬畝；全縣林地面積7.8萬畝，其中經濟林3.8萬畝；規模以上農業龍頭企業發展到67家；農民專業合作組織達到170家；肉鴨宰殺規模以上龍頭企業發展到4家，日宰殺能力達到10萬只；農產品“三品”認證達到67個，完成xxxx麻鴨地理標志產品商標注冊，xxxx湖烏鱧、xxxx湖大閘蟹、xxxx湖四鼻鯉魚國家地理標志保護產品，高樓鄉被授予“中國河蟹之鄉”稱號。

隨著全縣特色農業基地規模進一步擴張，產業效益逐步增加，出現了一批特色農業發展雛形。但是，由于我縣特色農業發展起步較晚，發展的基礎條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現在：一是基地規模雖然發展壯大，但資源利用還沒有實現最大化，新品種、新技術推廣應用水平低，科技含量不高，產業效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業，產品加工能力和水平不高，產業鏈條短，農民增產不增收的現象依然存在。三是農產品流通渠道仍然不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專業合作組織作用發揮不好，嚴重制約了特色產業的發展。四是農業基礎設施薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設上數量增多，但大多數規模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。這些問題制約著我縣特色農業的發展。

二、加快特色農業產業發展的基本思路及對策措施

（一）基本思路

以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統攬農村經濟工作全局，緊緊抓住國家加快發展現代農業及省市加快建設魯西發展高地的重大戰略。以“資源—龍頭—市場”為特色優勢產業開發創新工作主線，堅持以市場為導向、資源為基礎、科技為支撐、企業為依托、效益為中心、制度為保障，發揮優勢，突出重點，調整結構，合理布局，鼓勵創新，激活機制，堅持走“特色化、規模化、產業化、品牌化”的發展路子，強化基地建設、品牌培育、市場開拓，延伸特色農業產業鏈條。大力培育發展名優水產品、畜禽產品養殖、設施蔬菜、經濟林果等區域優勢產業，建設一批現代農業示范園區，通過基地、園區典型示范和輻射帶動作用，加快提升我縣農業現代化水平。

（二）主要目標

按照“分步實施、梯次推進”的原則，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，建設一批名優水產品、畜禽產品養殖、設施蔬菜、經濟林果基地，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升特色農業產業化發展水平。力爭到2015年，建成1家省級、3-5家市級現代農業示范園區。

（三）對策措施

1、抓產業，建基地，促進農業增產農民增收。（1）淡水漁業產業。以實施現代漁業園區建設為引領，以把我縣建成北方最大的淡水水產品生態養殖基地、淡水水產品加工中心、淡水水產品交易中心、淡水漁業文化中心、淡水漁業科研中心為目標，整合漁業基礎設施建設項目，大力發展品牌漁業、標準化漁業、生態漁業，帶動漁業轉型升級和漁業增效、漁民增收、湖區和諧發展。一是加快建設現代漁業園區。堅持“以工業化理念經營園區，以園區建設促進轉型”，通過嚴控養殖面積、核發養殖證、實施養殖水面流轉等措施，集中整合養殖水域，積極爭取省市對我縣的項目安排和資金扶持，引進業內知名企業投資建設經營園區，力爭3--5年時間建成集優質高效商品魚規模化養殖、精細化加工、品牌化銷售于一體的現代漁業示范園區。二是規劃改造縣特種水產養殖試驗場。采取分步實施的方法，將該場逐步建成集名優新水產品養殖示范、苗種繁殖培育、新技術培訓與推廣、現代漁業示范、漁業休閑、水生動植物博覽、湖產品展示等為一體的xxxx湖現代漁業園。三是實施好魯橋鎮1000畝烏鱧、高樓鄉1000畝河蟹養殖池塘生態化改造和魯橋鎮7000畝烏鱧養殖區基礎設施的省現代農業發展資金優質魚項目，搞好xxxx湖烏

第三篇：湖南省發展文化產業的優勢與對策

湖南省發展文化產業的優勢與對策

摘要：近年來，湖南文化產業的跨越式、超常規發展形成獨特的“湖南文化現象”，已成為湖南的一張魅力名片，在全國乃至世界范圍內都產生了不小影響。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”全國知名。影視制作成為了中國電視娛樂節目的重要生產基地，湖南衛視收視率一直位居全國省級衛視第一；出版成為了中國地方出版實力三強之一；湖南原創動漫總產量連續排名全國第一，宏夢卡通公司和三辰卡通公司位居全國十大動漫企業第一和第二位；湖南《體壇周報》占據了全國體育類報紙60%以上的發行和廣告份額，湖南文化產業已經成為湖南國民經濟新的支柱產業。

關鍵詞：文化產業產業優勢發展障礙應對政策

近年來，湖南文化產業的跨越式、超常規發展形成獨特的“湖南文化現象”，已成為湖南的一張魅力名片，在全國乃至世界范圍內都產生了不小影響。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”全國知名。影視制作成為了中國電視娛樂節目的重要生產基地，湖南衛視收視率一直位居全國省級衛視第一；出版成為了中國地方出版實力三強之一；湖南原創動漫總產量連續排名全國第一，宏夢卡通公司和三辰卡通公司位居全國十大動漫企業第一和第二位；湖南《體壇周報》占據了全國體育類報紙60%以上的發行和廣告份額，湖南文化產業已經成為湖南國民經濟新的支柱產業。

一、湖南文化產業發展基礎和優勢分析

資源優勢。決定區域文化產業比較優勢的首要因素是資源稟賦。湖南具有異常豐富的文化資源，種類繁多，與經濟的可滲透性強，可開發程度高，為湖南發展文化產業奠定了突出的優勢。從原始社會起就有人類在此棲居，文化源遠流長，形成了具有湖南特色的傳統文化，如原始古樸的楚文化，獨樹一幟的湖湘文化，極具神秘色彩的梅山文化，以及源遠流長的龍舟文化等。文化遺存方面：距今七、八千年的石門皂市和澧縣彭頭山原始社會遺址，距今五千年左右的傳說中華始祖炎帝和舜帝的陵墓，沉睡地下兩千余年的馬王堆女尸及其隨葬品，千年之前就已打開國際市場的長沙窯釉下彩瓷，三百年前農民起義領袖闖王李自成的歸隱之地石門夾山寺；名人方面：楚國愛國詩人屈原、西漢政治文學家賈誼、東漢造紙術發明者蔡倫、唐代書畫家歐陽詢、倡導“師夷長技以制夷”的思想家魏源、理學大師曾國藩、獻身于維新運動的譚嗣同，以及領導辛亥革命的黃興、宋教仁、蔡鍔，特別是影響現代史發展走向的毛澤東、劉少奇、彭德懷、賀龍、羅榮桓等英杰也都誕生在這片熱土上，使湖南在新民主主義革命和社會主義建設中大放光彩，從而使湖南成為我國進行愛國主義教育、開發紅色旅游產品的理想之地。

產業名牌優勢。2009年，全省有報紙86種，期刊238種，報紙出版量12.17億份，期刊出版量1.24億冊。《湖南日報》是中共湖南省委機關報，創刊于1949年8月15日，毛澤東主席曾三次題寫報頭，日發行量達27萬份，居全國省級黨報前十位，是湖南省最具權威性、發行量最大的綜合性大報。2009年底，全省廣播人口覆蓋率為91.66%;電視人口覆蓋率為96.11%;有線電視用戶606.39萬戶，基本形成了衛星、無線、有線多種傳輸方式并存的大眾傳媒覆蓋網絡。湖南衛視收視率繼續穩居全國省級衛視第一，一批自拍優秀電視劇和電視欄目風靡全國。湖南動漫起步較早，目前已基本形成研發、制作、發行、教育培訓、播出、衍生產品開發等比較完整的產業體系，原創卡通動畫占了全國70%的市場。2009年，全省動漫產業完成產值逾100億元，成為引人矚目的文化現象。目前長沙的民營書刊發行業從黃泥街到定王臺，已成為長沙文化產業的六大主導產業之一，僅定王臺書市年銷售額就達2 億元，上繳稅費近千萬元；另外，長沙市的“歌廳文化”也在全國獨樹一幟，成為一大亮點。據

統計，僅長沙市就有大型歌廳37家，特大型歌廳7家，其中特大型歌廳的年營業收入一般都在2000萬元以上。

二、湖南文化產業發展存在的主要障礙

湖南文化產業雖然近年有了長足的發展，但作為文化資源大省，還不能稱為文化強省，更不是文化產業的大省，主要有以下方面的原因。

產業意識比較淡薄。一些文化等其他部門，只有文化事業的概念，沒有文化產業的觀念，過于強調文化的事業定位，忽視了文化的產業屬性，對文化產業的性質、地位、特點、規律缺乏研究，對發展文化產業的思路模糊，許多文化資源領域的開發利用不充分，特別是極有市場潛力的諸如民間文化等資源尚未開發，更談不上規模發展了。體制不順，機制不活。文化管理體制不順，是造成文化事業與文化產業難以真正分離的重要原因。相對于經濟體制等其他領域的改革，我省文化體制的改革相對緩慢。特別是藝術表演團體，總量多、布局散、結構老等問題迄今沒有得到根本解決。盡管廣電、出版、報業等新聞傳媒得益于國家壟斷性保護政策，發展迅速，但隨著國內和國際的競爭日益激烈，面臨的挑戰更加嚴峻，優勝劣汰勢不可擋。

文化產業總量多，但規模普遍偏小。面對國際和國內的競爭，湖南的廣播電視業、出版業、報業、文化娛樂業等在全國具有較高的位次，但與上海、廣東、江蘇、北京等省市相比，總量和規模已顯差距。產業鏈不大，產業之間的有機聯結不密切，也未形成多元化的產業發展格局。產業群體沒有很好地形成，產品的規模優勢沒有得到發揮。而且產業低水平重復建設，規模小，缺乏集約化的文化產業集團和有影響力的文化產品品牌，并未形成現代意義上的文化產業，難以形成競爭力和規模經營。

人才與科技制約明顯。湖南目前文化產品生產從總體上說還是以傳統工藝技術為主，創新能力不強和技術水平低的問題比較突出，特別是高新技術和先進裝備引入文化產業十分有限，已有的高新技術和裝備的作用也沒有得到充分發揮，從而導致產品質量檔次、科技含量不高。

以省會長沙為龍頭，湖南文化產業專業人才遍及國際國內各地，但是仍然感覺人

才緊缺，主要是人才環境不夠寬松、人才待遇匹配不科學、整體市場對人才的吸引力不夠，造成人才流失嚴重。文化產業地區分布高度集中，地區發展不平衡。湖南14個市州文化產業發展不平衡，省會長沙2010年長沙GDP占全省的比重為23.8%，文化產業增加值占全省的比重高達50.8 %，一點一線經濟帶的六城市文化產業增加值占全省的比重超過70%，其他8個市州不到30%，張家界、湘西、懷化等具有旅游文化優勢的地區的文化產業占全省的比重不到5%。

利用、挖掘文化資源不足。湖湘文化淵源流長、博大精深，鮮明的地域特色極具開發價值。目前，湖南文化產業生產能力不足，部分文化資源閑置，文化活力沒有充分發揮，文化市場還有待進一步拓展。經濟效益不明顯，在國內外市場上缺乏競爭力。

三、湖南文化產業發展的對策

《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加快文化產業發展若干政策措施的意見》從五個方面提出了意見，分別為：完善文化產業發展規劃、創新文化產業發展體制、實施文化產業發展鼓勵政策、建立文化產業人才激勵機制、加強文化產業的領導和行業管理。長沙、岳陽等地雖然制定了一些文化產業政策，但是，提出“大跨越、大發展”等口號比較多，帶有典型文化產業配套政策并不多，嚴重缺乏實際可操作性，湖南文化產業的發展受到嚴重的制約。根據國際國內文化產業典型政策，結合湖南實際，建議從以下幾個方面，出臺相應的政策，并形成規范性、可操作性規范文件，真正促進文化產業的大發展。

建立聯動機制。以現有的專業性、綜合性機構的政府文化產業機構牽頭，如長沙金星文化旅游產業園等，工商、稅務、國土、財政、文化、旅游、教育等多部門聯合，成立辦事機構，實行部門聯動，讓更多的文化產業單位享受政策，提高辦事效率。制定可操作性政策。

1、財政政策。省級財政對基層文化產業發展重點傾斜。各級財政安排一定專款，設立“文化產業發展專項資金”，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持文化產業發展。對具有傳統文化和民族特色的文化產業項目給予特色扶持，其他優勢和前景良好的文化

產業項目重點扶植。

2、投融資政策---對于重點公益性文化項目，確保資金及時到位。鼓勵自籌資金進行公益性文化設施的建設和改造，省財政給予一定的貸款貼息，相應市級、縣區級財政給予配套。

3、稅收政策---對以國家規定的鼓勵文化產業項目為主營業務，且其當年主營業務收入超過企業總收入70%的，減按15%稅率征收企業所得稅。社會力量興辦的各種文化企業，稅收減免方面一視同仁。

紀念館、博物館、文化館（站）、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位等，在自有場所舉辦的屬于文化體育業稅目征稅范圍的文化活動，取得的第一道門票收入免征營業稅。對銷售圖書、報紙、雜志、音像制品以及書報刊印刷，按13%的稅率或4%的征收率征收增值稅。經國家批準成立的報業、出版、發行、廣電、演藝、電影、體育等集團，報經國家稅務總局批準，可合并計算繳納企業所得稅。新辦或轉制組建的報業、出版、發行、書報刊印刷、廣電、電影、放映、演藝、體育等文化企業，自開業之日起，報經稅務機關批準，免征3年企業所得稅，免征5年城鎮土地使用稅。

經國務院批準成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入，確定免征營業稅年限。文化產品出口可按國家現行稅法規定享受出口退稅政策，文化勞務出口境外收入不征營業稅，免征企業所得稅動漫軟件開發、網絡游戲軟件開發、體育文化等企業，每一納稅可在銷售（營業）收入8%的比例內據實扣除廣告支出，超過比例部分的廣告支出可無限期向以后納稅結轉

4、土地政策。簡化文化企業用地的審批程序，在國家法律政策許可范圍內優先安排用地，并降低相關費用。

非盈利性公共文化設施（含圖書館、博物館、紀念館、陳列館、文物保護設施、文化館、青少年宮、青少年科技館、青少年活動中心、兒童活動中心）用地，按劃撥方式提供。

優先保證被拆除文化設施的恢復建設。文化設施建設規劃應納入新建城區、居民住

宅小區、各類園區的規劃建設中，當地政府和建設單位優先保證文化設施建設所需用地。

5、社會保障政策。按規定享受社會保險和住房住房公積金待遇。轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養老金的計發和調整，按照企業的辦法執行。

6、人才政策

運用市場機制合理配置人才資源。允許個人以其擁有的文化品牌、創作成果和科技成果、管理經驗等作價入股，其持股比例最高可達40%。采取科學合理的辦法，重獎貢獻突出的文化工作者。文化產業屬于創意產業，對人才的依賴程度高，人才是提升文化軟實力的重要支撐。建設文化強省，要形成各類人才脫穎而出的體制機制，形成一種更好的流動、競爭、開放的環境。要完善人才激勵機制，建立知識產權、無形資產、技術要素等參與分配機制。

7、產業結構調整

優化文化產業布局，促進文化產業結構升級。加強長株潭“兩型社會”試驗區文化產業的規劃和布局，將長株潭打造成湖南文化產業的核心增長極，重點發展新聞出版、廣播電視、動漫、文化藝術等業態，促進的全省文化要素實現良性互動，帶動全省文化產業全面、協調發展。構筑京廣線人文文化、大湘西旅游文化、大湘南歷史文化三大產業帶，各市州建設和發展有地方特色的文化產業項目，打造一批文化強市、強縣，形成文化發展的中間層，立足大湘西豐富的文化旅游資源，大力發展文化旅游，建設自然文化產業帶。重點推進湖南文化產業創意產業園、金鷹卡通產業科技園、中南數字出版基地等文化產業項目建設。促進文化產業向高端化、數字化、網絡化各信息化方向發展，將文化產業同電子商務、現代物流配送、金融保險、科技服務等結合起來，延伸和拓展文化產業鏈，帶動相關產業發展。大力發展文化中介服務，構建與文化產業相配套的服務體系。

第四篇：黃岡市油茶產業發展現狀優勢與對策

黃岡市油茶產業發展現狀優勢與對策

摘要：

一、黃岡市油茶發展的歷史和現狀

黃岡市現有林業用地面積1074.45萬畝，森林面積855.15萬畝。其中：生態林160.95萬畝，商品林694.2萬畝。

二、黃岡油茶產業發展的潛力和優勢

油茶有耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應退而未退的坡耕地、各種低產低效的殘次林地，甚至是用來建設防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進農村經濟發展，又能綠化荒山、保持水土，促進生態脆弱區的植被恢復，顯著改善農村生態面貌和人居環境

三、發展油茶產業的規劃與對策

（一）發展的規劃設想

黃岡市林業發展戰略的總體格局應該是：以大別山脊背為主體的中山遠山地區的生態屏障和沿長江大及其一級支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫的水體保護的生態公益林體系。在基地建設的基礎上，要積極籌劃加工龍頭企業建設及其合理布局。

（二）實現戰略目標的對策

一是科學規劃。

二是林權關鍵。一般正常情況下應該林權相對穩定期至少應定在50-70年，即做到承包主體或者業主必須持有50年以上期限的有效林權證件，才適合參與油茶產業的基地建設，做到林權不落實不設計、不施工、不供應種苗、不驗收、不兌現相關扶持政策。

三是良種先行。基地建設最基礎的工作是良種壯苗，首要的任務選育良種。四是政策拉動。可以建立“企業+基地+農戶”的經營模式，以點帶面，促進產業化經營。

五是科技主導。

六是組織領導。

原文

黃岡市油茶產業發展現狀優勢與對策

油茶與油棕、油橄欖和椰子并稱為世界四大木本食用油料樹種，是我國特有的優良鄉土樹種。上世紀80年代，我國油茶栽培面積曾達6000多萬畝，主產區茶油產量占到食用油的一半以上，我市面積也曾一度達到萬畝，茶油產量達到 噸，然而，由于各種原因認識不足，導致品種選育工作滯后、加之長期經營管理不善、建園期投入較高而又缺乏政策扶持等原因，油茶沒有形成一個具有較強的市場競爭力的產業。隨著人們對油茶的認識的上升，加之一些科技成果的應用，使得油茶這一傳統的油料植物被充分認識，其開發利用價值激劇上升，而成為人們的熱門話題，為此，筆者結合黃岡的實際情況，進行了一些調查和思考，形成一點心得。

一、黃岡市基本概況

黃岡市地處湖北省東北部、長江中游北岸，大別山南麓。東經11424'-11555'，北緯29。53'-31。36'，南北長209.5公里，東西寬166公里，全市版圖面積174.74萬公頃，其中陸地面積160.94萬公頃，內陸水域13.8萬公頃。黃岡市境內地形地貌北高南低，東突西平，東北部為中低山區，中部為低山丘陵，西南部為平原湖區，最高海拔1729米，最低海拔17米。境內大小河流縱橫交錯，主要水系有倒水、巴水、舉水、浠水、蘄水、華陽河等六大水系，水系走向均由東北流向西南，進入長江，而水庫星羅棋布。

黃岡屬北亞熱帶季風性氣候，江淮小氣候區。氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明。年平均氣溫為15.7℃-17.1℃。全年無霜期在237-278天之間。年平均降雨量1223-1493毫米。

黃岡中、北部地區屬南方亞熱帶立地區域，大別山桐柏山山地立地區，大別山山地立地亞區，以黃棕砂壤為主，成土母巖是片麻巖、花崗巖、石英巖、石灰巖等。南部地區屬南方亞熱帶立地區域，長江中下游濱湖平原立地區、長江中游濱湖平原立地亞區，以棕沙（粘）壤為主，成土母質為河湖沉積物。

二、發展油茶產業的重要性

首先是維護國家糧油安全需要。在我國人多耕地少的歷史大背景下，糧食和油料的充足始終是國家長治久安的基礎，僅在大力利用有限的耕地種植油菜、花生等油料作物來保障食用油供給將會十分困難，其增加總量的空間也是十分有限。一片盛果期油茶是一種經濟林作物（樹種），它既是一種特殊的森林，具備長久保護林地不受到嚴重的雨水沖刷，保障生態安全的功能，同時也是一座食用油料庫，在山區發展，不與糧棉爭地，是人類十分難得的一種特殊的植物群落。以麻城市為例：。

其次是建設穩定的森林體系的需要。穩定的森林體系即既包括森林自身具備健康和良好的抵御病蟲危害的能力的森林體系，同時又要具備阻隔林火襲擊等人為活動帶來危害能力的森林體系，林火阻隔體系是由多種形式的阻隔帶構成，生物防火林帶是森林體系中不可或缺的一種阻隔形式，既不像修防火線那樣，使土地浪費，同時它的建設和完善是通過人們付出了勞動的結果，人們會更加珍惜它，而在心理上筑起了一道防火線，而這一條防火線的作用遠大于實際意義上的防火線。

三、黃岡市油茶發展的歷史和現狀

黃岡市現有林業用地面積1074.45萬畝，森林面積855.15萬畝。其中：生態林160.95萬畝，商品林694.2萬畝。在商品林中，用材林567.15萬畝，經濟林僅有127.05萬畝，占森林面積的14.86%，油茶面積29.8萬畝，占經濟林的23.6%，據2007年統計，油茶產籽量為560萬公斤，產茶油160萬公斤，畝產茶油不足6公斤，每畝產值300元左右，除去生產經營、運輸、加工成本外，畝年平均收入僅有幾十元。

四、黃岡油茶產業發展的潛力和優勢

油茶有“鐵桿莊稼”的美譽，四季常綠，根系發達，耐干旱瘠薄，抗低溫凍害，防火效果好，適生范圍廣，可以充分利用荒山荒地、四旁地、丟荒地、應退而未退的坡耕地、各種低產低效的殘次林地，甚至是用來建設防火線的林（土）地，大力培育油茶基地，既能促進農村經濟發展，又能綠化荒山、保持水土，促進生態脆弱區的植被恢復，顯著改善農村生態面貌和人居環境，是經濟效益、生態效益和社會效益俱佳的生態產業，是完全符合現代林業發展方向和要求的，因此在土地上和時間上都有著十分廣闊的空間。我們初步的設想是黃岡能夠建成100萬畝油茶基地，即使建成50萬畝的油茶園，每畝年產10公斤油，年產茶油的產量將達到500萬公斤，這將是一項不可估量的財富，同時能夠長期保護好我們的居住環境。

五、存在的主要問題

目前，油茶產業的發展要求十分迫切，但是，在實際當中仍然存在相當突出的問題。一是油茶基地的總體產規模小，而且集中程度低，尚不具備形成強大的產業優勢，基地建設還缺乏推動力。

二是經營粗放，荒蕪現象十分嚴重，長期不進行墾撫、施肥極少、修剪和病蟲的防治長期跟不上，真正是人放天養的經營方式。

三是目前品種雜亂、品質差、產量低，良種應用率極低，而且是以直播種子形成實生林為主，種籽出油率僅有27%左右；

四是缺乏科技支撐、生產上沒有標準的示范基地、無良種壯苗供應缺乏、管理上缺乏技術指導。

五是加工能力差，沒有品牌戰略，對產品開發研究不夠，導致沒有產業龍頭拉動產業的發展。

六、發展油茶產業的規劃與對策

（一）發展的規劃設想

黃岡市林業發展戰略的總體格局應該是：以大別山脊背為主體的中山遠山地區的生態屏障和沿長江大及其一級支流河為主兼顧星羅分布的大中型水庫的水體保護的生態公益林體系；以大別山腹地的低山近山培育板栗、油茶、茶葉等為主體高效經濟林和沿長江低山丘陵及洲灘營造楊樹、濕地松馬尾松等為主的速生豐產用材林的商品林體系，在兩大體系間順其自然特點輔以良種繁育基地、大徑級用材林基地、自然保護區及保護小區等特種用途林。在生態公益林體系和商品林體系中，油茶有其獨特的個體優勢，即兼備商品林和生態公益林的雙重特性，其發展的空間相對較大，同時集約經營型的油茶林具備分隔農地與喬木林的功能，起到生物防火林帶的作用，它的發展也可以作為林業，尤其是森林防火的一項基礎設施建設來抓，也給油茶產業的發展帶來了一定的空間，因此我們可以大膽的設想我們的油茶基地建設規模，黃岡市總體的發展規模100萬畝，達到林業用地面積的十二分之一，是完全可能的。發展的重點無疑將麻城市30萬畝、紅安縣15萬畝、蘄春縣、浠水縣、羅田縣、英山縣等縣各10萬畝、武穴市、黃梅縣、團風縣等各5萬畝。在基地建設的基礎上，要積極籌劃加工龍頭企業建設及其合理布局。

（二）實現戰略目標的對策

一是科學規劃。油茶產業的發展規劃，一定要講求科學性，前面講的100萬畝是一個大概數，決不是硬性的規劃數，真正的規劃要來自于基層，特別是要來自于村民的對油茶產業認識，對其所有的林地的開發利用的方向，政府加以引導，林業部門加以指導，經過“自下而上，再自上而下”反復討論的過程，使規劃切實可行。

二是林權關鍵。林權林業產業建設的根基，是關鍵，它既是一個政策性的問題，同時更重要的是林地所有者與林地經營者的一種長期的合同（或者合作）關系，油茶基地建設決不例外。因此在油茶基地建設上，首要的是落實林權，即落實林地權屬、經營權屬、管理權和受益權，由于油茶基地的經營期和受益期相對來說是比較長的，一般正常情況下應該林權相對穩定期至少應定在50-70年，即做到承包主體或者業主必須持有50年以上期限的有效

林權證件，才適合參與油茶產業的基地建設，做到林權不落實不設計、不施工、不供應種苗、不驗收、不兌現相關扶持政策。

三是良種先行。基地建設最基礎的工作是良種壯苗，首要的任務選育良種，可以通過選擇優良單株、家系和品種等多種辦法，建設地批良種采穗圃，并在此基礎上建立起良種苗木繁育基地，制定苗木生產計劃，保障種苗供應，確保工程建設從高起點上發展。

四是政策拉動。油茶基地建設需要較高的投入，政策無疑是發展的動力和旗幟，從市場的角度來看，融資渠道很多，諸如國家政策性投資、林業項目資金調整方向、企業業主投資、農民個人投資、甚至組建上市公司用股民的錢來經營等等，但實質性有效的不多，從目前的情況捆綁各種支農惠農項目資金是最易行的，但有拆東墻補西墻的嫌疑，真正意義上的拓寬融資渠道可以鼓勵資金實力雄厚的公司進行投資建設，甚至鼓勵上市公司拓展其經營領域，參與到油茶基地建設和加工生產的環節中來，也可以建立“企業+基地+農戶”的經營模式，以點帶面，促進產業化經營。

五是科技主導。科技的主導作用在油茶產業建設中顯得格外重要，無論是多年的實踐證明，還是科學研究的結論都告訴我們一個不爭的事實：只要各項經營管理措施按照科學的要求跟上去了，它的單產就會明顯地增加。科學技術滲透在油茶產業發展的各個環節，從選種、育苗、整地、造林、施肥和修剪等各個方面都需要有科技作支撐，同時，隨著大面積地發展油茶產業，甚至包括采收油茶果的方法和工具也需要研究，都要充分發揮科技的主導作用。

六是組織領導。組織領導是一項事業成功的保障，特別是在當前的形勢下，農業農村工作絲毫離不開政府的組織和引導，政府必須建立組織領導機構，從上到下統籌產業發展的各方面的工作，解決建設中存在的突出問題；同時組建油茶專業的協會，網絡油茶基地經營者、加工者，產業的發展健康有序。

第五篇：電子信息產業發展與對策分析

電子信息產業發展與對策分析

摘要：我國的電子信息產業起步較晚，但是發展速度很快，已經成為了國民經濟振興的重要支柱性產業，本文針對我國電子信息產業發展的現狀進行分析，并且將電子信息產業發展中遇到的問題作為主要的研究方向，并制定相關的對策。

關鍵詞：電子信息；產業矛盾；對策性；

近十年來我國的經濟增長速度位居世界第一位，這其中離不開電子信息產業發展所帶來的效益，隨著我國電子信息產業不斷壯大，產品的在結構形式、涉及范圍、商品種類等方面取得了很大的提高，并且針對電子信息產業的產業鏈條進行了有效調整，在此狀態下，我國的電子信息產業已經進入了集群型生產階段。

一.電子信息產業的發展狀況

我國的電子信息產業雖然起步很晚，但是自上世紀九十年代以后就進入了一個高速發展的階段。在這一階段逐步形成了一個以電子信息、科學研究、產品銷售為一體的產業網絡，并且保證我國的電子信息產業增長保持至今，在2008年以后這種增長速度更是高達每年25%的增長率。在這期間我國的GDP比重貢獻率明顯高于其它產業的增長值，并且成為了第三產業發展中最為重要的經濟增長點。在電子信息產業發展的過程中隨著我國經濟政策的不斷改變而發生了優化。并且形成了十分完整的產業鏈，所有的產品在研發、銷售等發面朝著可持續發展的方向發展，對全球的行業開發呈現出十分強大的支撐作用。隨著產業發展的不斷集中，電子信息企業也出現了一種“扎堆”，的現狀，這種現狀變現為產業升級、市場需求、生產能力，同步增長，并且形成了良好的配套性產業形勢。同時伴隨著電子信息產業的素質整體提高使國民經濟增長的得到了進一步提高。我國針對電子信息產業大發展一直采取鼓勵進口技術、出口產品的政策。這樣不僅縮短了關鍵技術的研發時間，同時使我國的電子產品能夠追趕上國際上的信息產品，使電子信息產業增長不斷加快。在出口范圍上我們將產品定位面向非洲、南美等國家，這使我國的電子信息產業成為了具有較高附加值的電子產品，目前我國的電子產業的外貿發展程度超過60%，產品在出口和進口的同時能夠具有十分良好的經濟帶動作用。

二.電子信息產業在發展中存在的問題

我國的電子信息產業雖然發展很快，但是在發展過程中依然具有十分長足的進步，但是還存在一定的問題；

1.高科技研究人才奇缺

我國的電子信息產業在國家政策的扶植下導致很多技術長期依靠進口，雖然提高了我國電子信息產業的銷售率，但是卻造成了電子科技人才培養的斷檔。電子信息產業是一個高密度型產業，它的核心競爭就是高科技人才的競爭。另外我國電子信息產業人才培養是一個長期的過程，但是很多小型的電子信息產業沒有足夠的經濟實力完成人才的自我培養，這使很多人才外流到了外企，這是我國電子信息人才流失的主要問題之一。

2.技術進口引發的矛盾

我國的電子信息起步很晚，這與國際上發達的歐美、日韓等國家相比有著較大的差距。并且在電子信息產品上來看在世界范圍內還處于一個中下游的水平。所以為了提高電子信息產品的技術性含量，就需要在國家電子和信息技術中使用大量的資金，進行先進技術的引進，這種方法雖然能夠提高我國電子信息產業的科技含量，但是也使我國的電子信息處于一個長期波動的范圍內。同時因為技術引進風險小，極易誘導國家和企業往往只注重“引入”，消化吸收和自主創新投入則相對較少，從而偏離技術引進的初衷；此外，外資企業的逐利性決定了它只可能著眼于短期經濟利益，不會關心我國電子信息產業長期技術進步的問題，特別是對一些核心技術，他們更是嚴格控制流出國門，所以國內大多數電子信息企業無一例外地缺乏核心技術，只能靠代加工別人的產品賺取辛苦的勞務費，技術進步則越來越成為了這些電子信息企業的“神話”。

3.企業缺少良好的創新意識

我國的企業的創新意識和能力都是相對薄弱的環境，這一點充電子信息產品的關鍵技術依賴進口就可以看出，同時很多產品缺少合理的自主品牌和知識性技術產權，使很多科技成果不能被實際性的轉換，這使很多核心技術缺少專利性，導致電子信息企業在國際競爭過程中受到很大的限制。

三．提高我國電子信息產業發展的策略

要想提高我國電子信息產業，在發展中迎合機遇和挑戰，就必須將電子信息產業的發展占率作為基礎，所以要從如下幾個方面中進行加強。

1.加強科技人才的培養

樹立人才是第一資源的觀念，創造能使各類人才脫穎而出的良好環境.企業可以拿出部分資金，用于現有人才的進一步培養和潛在人才的開發，努力保持適當的人才流動性，爭取達到人才流動“溢出效應”最大化。加強信息技術人才、管理人才、復合型人才的引進、培養和使用，研究制定有利于造就領軍人才和技術帶頭人的分配政策和激勵措施，實施高技能人才培訓工程，通過高等學校、民辦機構、企業等多種渠道和方式，加大繼續教育、職業教育的力度，壯大高技能人才隊伍。

2.提高自主創新能力。

電子信息產業需要自主創新能力作為信息產業的強大支撐力量，在自主創新的同時要保證科技進步和市場的激烈競爭，要將自主創新作為行業發展的基礎要素。首先我國要為電子信息產業創造有利的外部發展環境，并且在科技人才培養上加大力度，要保證有針對性的提高電子信息產業的優惠政策，將產品提高速度，和產品附加值同步提高，并且使企業的應用能力和自主創新能力得到加強，在提高產業優化的同時，使企業最大程度的獲取效益。

結束語

我國的電子信息產業不僅在產品制造上逐步細化，并且形成了很多我國特有的電子信息技術，這使我國的電子信息產業在全球性競爭中占有了一席之地，電子信息技術也朝著數字化、網絡化的方向所轉變，同時電子信息種類中的界限被逐漸消除。我們要進一步提高產品的國際競爭能力，就必須對自身的產業結構組成進行調整，并且在科學發展觀的帶領下，將國際電子信息產業和我國實際科學技術能力相互結合。電子信息產品在生產、組裝、銷售等環節加強整合性，使我國的電子信息產業適合國際形勢的發展。

參考文獻

[1]王希軍.我國光電子產業的技術選擇及對策研究[D].吉林大學.2006年

[2]吳江.信息產業發展對經濟增長貢獻度分析[D].重慶師范大學.2012年

[3]寧鐘,郭熙保.光電子信息產業發展的基本經濟規律[J].軟科學;.2001年01期

[4]楊禮茂,王玉玲.武漢光電子企業品牌創新研究[J].科技創業月刊.2012年10期