第一篇：xx省農村養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案

xx省農村養殖小區和聯戶沼氣工程試點項

目建設方案

一、項目摘要

１、項目名稱：２００８年養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目

２、項目主管單位：ｘｘ省農業廳

３、項目承擔單位：xx省農業生態環境與可再生能源指導站

４、項目建設內容與規模：（１）建設養殖小區沼氣工程９個，以“一池三改”為建設單 元，包括沼氣發酵池、原料預處理、沼氣供氣和沼肥利用設施。（２）建設秸桿原料型沼氣５個，主要包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機、預處理池等。（３）建設畜禽糞便原料型沼氣２５個，主要包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。５、項目實施地點： xx縣、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣。

６、建設年限：２０ｘｘ年１月至２０ｘｘ年１０月 ７、項目投資估算：項目總投資２７５萬元，其中中央投資１０６萬元，地方配套１１萬元，農戶自籌１５８萬元。８、效益分析：項目建成正常運行后，每年所有沼氣用戶可節約煤、秸桿等燃料開支３３．３５萬元，節約化肥開支１４．５萬元，總計節能增收４７．８５萬元。

9、編制依據：（1）農業部辦公廳、國家發展和改革委員會辦公廳關于印發養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案的通知（農辦計［２０ＸＸ］３７號）；（２）農業部農村沼氣管理辦法。

二、項目建設的必要性

一是大力普及農村沼氣的重要途徑。

近幾年來，我省農村能源建設取得了顯著的成績。尤其是農村可再生能源項目的推廣，大大緩解了農村燃料短缺的問題，對于解決農業民生活用能，保護生態環境起到了積極的作用。我省探索出將沼氣池修建在日光溫棚和日光畜棚內的成功經驗，并在２９００－３０００米的高海拔地區進行沼氣池建設獲得成功，使我省適宜建設沼氣池的地區大為拓展，沼氣在我省已呈現廣闊的發展前景。從 2001起，連續6年通過農村能源小型公益設施建設、生態家園富民工程和農村沼氣國債項目的實施情況看，農村沼氣建設力度逐步加大，先后有 20個縣進行了農村沼氣池建設，已有9萬多戶農民在國家資助下用上了沼氣，一些農民也自發地建起了沼氣池，主要建設模式有“四位一體”、“三位一體”、“五配套”等。建好一個沼氣池基本可以解決農民一年的生活用能問題，農民得到了實惠，改變了觀念，對農村沼氣建設有了新認識，現在農民建設沼氣池的積極性非常高，許多地區已由原來要我建變為我要建，村干部積極主動到縣農村沼氣主管部門要求進行沼氣建設。農村沼氣呈現良好發展勢頭，將有力地推動農村能源建設事業的蓬勃開展。

但是，現有戶用沼氣主要對象是養殖農戶，不能滿足一些非養殖農戶對農村沼氣的需求。發展養殖小區沼氣工程和聯戶沼氣，可以解決非養殖農戶對農村沼氣的需求，使非養殖農戶用上清潔廉價的沼氣能源，對減少農民生活支出、提高生活水平有重要意義。

二是推進農村可

再生能源發展的重要措施。

我省養殖專業戶和規模化養殖場逐年增加，每年產生大量的畜禽糞便，污染農村的生活環境；加上農村每年廢棄的大量秸桿，通過燃燒，煙霧彌漫，污染空氣。利用畜禽糞便和秸桿沼氣工程處理畜禽糞便和秸桿資源，加快試點示范，大力發展農村可再生能源，對推進秸桿資源化開發利用、滿足農戶對清潔能源的需求具有重要作用。三是治理養殖畜禽糞便污染的關鍵環節。中央１號文件提出“鼓勵鄉村建立畜禽養殖小區”。但目前我省養殖小區沒有糞污處理設施，養殖小區糞便、污水集中排放，對周邊農業生產和農民生活環境造成點源污染或面源污染。如養豬小區大約年排糞為３０００多噸，千頭奶牛場年排放糞尿大約１８００ —２０００噸。建設養殖小區沼氣工程，可以有效治理養殖場畜禽糞便污染，對加快促進畜牧業增長方式轉變具有重要作用。

二、指導思想、建設原則及目標

（一）指想以科學發展觀為指導，按照“統一建池、集中供氣、綜合利用”的建設模式和“政府支持、市場運作、農民參與、建管并重”的建設機制，在前期工作戶用沼氣池修建比較好，有一定群眾基礎到位的地區，支持建設養殖小區和聯戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發展養殖場大中型沼氣、開展建設養殖小區集中供氣工程的局面，促進現代農業發展和社會主義新農村建設。

（二）建設原則 １．統籌規劃，合理布局。在全省戶用沼氣池修建比較好的地區，結合當地畜牧業發展規劃、新農村建設規劃，制定養殖小區和聯戶沼氣工程試點建設方案或規劃。通過建設各種模式，合理安排建設試點，因地制宜地促進多樣化發展。２．政府導，多元投入。各地政府要加強指導，給予必要的資金扶持。切實發揮村委會、農民合作社和受益農戶的主體作用，引導和帶動養殖農戶、供氣農戶和用氣農戶積極參與項目建設，不強迫命令和包辦代替。３．完善機制技術。項目實施縣與各方要簽訂有約束性的契約協議或合同，明確責權利關系。要以成熟技術為主導，推進建設管理的標準化，加強新技術的研發和示范。４．綜合利用，務求實效。以集中供氣為基本目標，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設質量管理，確保建設一處，成功一處，受益一處。

三、建設布局、建設內容

（一）養殖小區集中供氣沼氣工程 在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設沼氣集中工程，向附近農戶提供沼氣。養殖小區沼氣工程重點安排在人口較為集中、養殖污染較為嚴重的區域。我省擬在xx縣、xx縣、x縣、xx縣、xx縣五縣以５０戶為基本建設單元，建設９個養殖小區，集中供氣。養殖小區沼氣工程以“一池三建”為建設單元，包括沼氣發酵池、原料（糞便或秸稈）預處理（沉淀、調解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網等；設備主要包括泵、流體管網、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設備等。

（二）聯戶沼氣工程 １．秸稈原料型。在不養殖或秸稈資源豐富的地區，以秸稈為發酵原料，建設沼氣集中供氣工程，向不養殖農戶提供沼氣。我省擬在湟中縣以５戶為基本建設單元，建設５個沼氣集中供氣工程，向不養殖農戶提供沼氣。主要建設內容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機、預處理池等。其中平均每５個聯戶沼氣池配一臺粉碎機和１個原料處理池。２．畜禽糞便原料型。在沼氣需求迫切、養殖農戶相對集中的村莊，以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，有養殖的改圈，通過輸氣管道實現集中供氣。我省擬在湟源縣、民和縣、湟中縣、互助縣四縣以１０戶為基本建設單元，建設２５個沼氣集中供氣工程。主要建設內容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。

四、項目承擔單位基本情況省農業生態環境與可再生能源指導站是我省農村能源、生態農業建設和無公害農產品生產技術示范推廣的主要承擔單位和技術指導部門。該站現有專業技術人員 7 名，其中高級技術職稱 3 人，2 人。自 2000 年以來，該站實施農村小型公益設施建設項目和生態家園富民工程以來，先后對xx、xx、xx、xx、xx、xx等20縣的農村能源建設項目進行檢查、督促、指導，保障了項目的良好實施。全站所有人員都參加了農業部舉辦的農村能源職業技能沼氣生產工的培訓

和農村沼氣建設技術高級研修班的培訓，并取得相應的資格證書，為今后全省農村沼氣的發展與建設，奠定了有力的基礎條件。承擔項目的各級農村能源技術推廣服務機構健全，體較完整，遍布各州（地）、縣、鄉，擁有

多名高、中、初級專業技術人才，這些技術人員常年從事農村能源工作，有相當一部分人員已經過不同層次的農村能源建設技能培訓，長期的基層工作使他們養成了能吃苦耐勞、作風扎實的優良傳統，并

第二篇：養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案

養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案

農業部辦公廳國家發展改革委辦公廳關于印發養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案的通知農辦計[2007]37號

為深入貫徹2007年中央1號文件關于“推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用”精神，加快普及農村沼氣，推進農村沼氣又好又快發展，經實地調研和廣泛征求意見，我們制定了《養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案》，現印發你們，請結合實際，做好組織實施工作，并請按照此方案安排好2007-2008年的項目申報工作。

2007年擬在河北、山西、內蒙、遼寧、江蘇、山東、河南、江西、湖北、廣西、四川、甘肅等部分省（區），2008年在全國范圍內開展養殖小區和聯戶沼氣工程項目試點建設。每省（區）每年申報試點項目合計規模原則上不高于250萬元。請各省統一編制項目建設方案和申報計劃，2007年和2008年試點項目分別于6月30日和7月10日前完成申報工作。

關于2008年農村戶用沼氣和村級服務體系建設項目，請按照農辦計[2007]18號文要求，參照2007年申報規模，于7月10日前完成申報。

養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目申報計劃表

養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目匯總表

養殖小區和聯戶沼氣工程試點項目建設方案

為深入貫徹中央關于“大力普及農村沼氣”、“要增加投入，支持養殖小區建設畜禽糞便和污水無害化處理設施”和“推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用”的精神，推進農村沼氣又好又快的發展，研究制定本建設方案。

一、建設的必要性

一是大力普及農村沼氣的重要途徑。發展農村沼氣能夠顯著減少能源支出，減輕農民家務勞動負擔，受到項目農戶的廣泛歡迎。但是，現有戶用沼氣主要對象是養殖農戶，不能滿足一些非養殖農戶對農村沼氣的需求。發展養殖小區沼氣工程和聯戶沼氣，可以解決非養殖農戶對農村沼氣的需求，使非養殖農戶用上清潔廉價的沼氣能源，對減少農民生活支出、提高生活水平有重要意義。

二是推進農村可再生能源發展的重要措施。我國化石能源進口不斷增加，能源緊缺問題將長期存在。我國規模化養殖場年產生畜禽糞便近12億噸，農村每年廢棄2億多噸秸稈，利用畜禽糞便和秸稈沼氣工程處理畜禽糞便和秸稈資源，加快試點示范，大力發展農村可再生能源，對推進秸稈資源化開發利用、滿足農戶對清潔能源的需求具有重要作用。

三是治理養殖場畜禽糞便污染的關鍵環節。中央1號文件提出“鼓勵鄉村建立畜禽養殖小區”。2006年底，全國各類養殖小區已近8萬個，吸納了近150萬農戶入區，使大約600萬農業人口受益。但目前絕大部分養殖小區沒有糞污處理設施，養殖小區糞便、污水集中排放，對周邊農業生產和農民生活環境造成點源污染或面源污染。如養豬小區大約年排糞為3000多噸，千頭奶牛場年排放糞尿大約1800—2000噸。

建設養殖小區沼氣工程，可以有效治理養殖場畜禽糞便污染，對加快促進畜牧業增長方式轉變具有重要作用。

二、指導思想、建設原則及目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照“統一建池、集中供氣、綜合利用”的建設模式和“政府支持、市場運作、農民參與、建管并重”的建設機制，在部分前期工作到位、地方資金落實、運行管理體制與機制切實可行的地區，支持建設養殖小區和聯戶沼氣工程，形成大力普及戶用沼氣、積極發展養殖場大中型沼氣、開展建設養殖小區集中供氣工程的局面，促進現代農業發展和社會主義新農村建設。

（二）建設原則

1．統籌規劃，合理布局。要結合各地畜牧業發展規劃、新農村建設規劃，制定養殖小區和聯戶沼氣工程試點建設方案或規劃。要科學選擇建設模式，合理安排建設試點，因地制宜地促進多樣化發展。

2．政府引導，多元投入。政府要加強指導，給予必要的資金扶持。要切實發揮村委會、農民合作社和受益農戶的主體作用，引導和帶動養殖農戶、供氣農戶和用氣農戶積極參與項目建設，不強迫命令和包辦代替。

3．完善機制，創新技術。項目參與各方要簽訂有約束性的契約協議或合同，明確責權利關系。要以成熟技術為主導，推進建設管理的標準化，加強新技術的研發和示范。

4.綜合利用，務求實效。以集中供氣為基本目標，堅持綜合利用沼渣沼液，充分發揮沼氣的多功能性和綜合效益。要強化建設質量管理，確保建設一處，成功一處，受益一處。

三、建設布局、建設內容

（一）養殖小區集中供氣沼氣工程

在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，建設沼氣集中工程，向附近農戶提供沼氣。養殖小區沼氣工程重點安排在人口較為集中、養殖污染較為嚴重的區域。養殖小區集中供氣沼氣工程以供氣50戶為基本建設單元。

養殖小區沼氣工程以“一池三建”為建設單元，包括沼氣發酵池、原料（糞便或秸稈）預處理（沉淀、調解、進出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲存、輸配、計量和利用裝置）和沼肥利用設施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網等；設備主要包括泵、流體管網、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測設備等。1個供氣50戶的小型沼氣工程，估算總投資20萬元左右。

（二）聯戶沼氣工程

1．秸稈原料型。在不養殖或秸稈資源豐富的地區，以秸稈為發酵原料，建設沼氣集中供氣工程，向不養殖農戶提供沼氣。秸稈沼氣以供氣5戶的沼氣工程為基本建設單元，在項目村內建設多個聯戶沼氣池，實現集中推進。

主要建設內容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具、粉碎機、預處理池等。其中平均每5個聯戶沼氣池配一臺粉碎機和1個原料處理池。1個供氣5戶的秸稈聯戶沼氣，估算總投資1.8萬元左右。

2．畜禽糞便原料型。在沼氣需求迫切、養殖農戶相對集中的村莊，以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，有養殖的改圈，通過輸氣管道實現集中供氣。

主要建設內容包括沼氣池、貯氣柜、沼氣管道、灶具等。1個供氣10戶的畜禽糞便原料型聯戶沼氣，估算總投資3.4萬元左右。

四、補助標準

項目投資以養殖小區（大戶）和用氣農戶為主體，中央按集中供氣農戶數量予以適當補助。其中，養殖小區集中供氣沼氣工程和畜禽糞便型聯戶沼氣，按不超過國債戶用沼氣補助標準的120%予以補助；聯戶秸稈沼氣按不超過國債戶用沼氣補助標準的150%予以補助。

政府投資重點用于沼氣池、沼氣灶具、沼氣管道建設以及技工工資。

五、保障措施

（一）加強協商。養殖小區沼氣工程由養殖小區（大戶）、村委會或合作社為建設主體，聯戶沼氣以養殖農戶或用氣農戶為建設主體。項目建設主體和養殖農戶、供氣農戶之間必須簽訂具有約束性的契約協議，明確責權利關系，協商確定各參與方的投入資金、用氣費用和運行管理方式，建立長效使用的約束機制。協議基本文本由各省研究確定并提供農戶參考。要確保農戶自愿建設，項目由建設主體自愿申請（申請表由各省自定），項目建設主體和用氣農戶名單、簽訂的建設協議、自愿申請表要在當地農村能源辦備案。

（二）確保質量。在建設內容和方式上要講求實效，不貪大求快。各省要科學研究確定適合本地區特點的養殖小區和聯戶沼氣工程設計、運行和維護技術規程。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。要嚴格執行工程監理制度，實行全過程質量監督。各縣市農村能源辦作為項目建設單位，負責項目建設組織實施，編制項目建設方案（具體深度要求由各省規定），承擔項目建設和管理責任。項目建設單位可提取政府投資的5%可作為工程建設前期工作費和建設管理費用，但僅從地方配套投資中列支。

（三）完善機制。按照“誰投資誰受益”的原則，項目以養殖農戶和用氣農戶為投入主體，國家給予資金補助，地方財政也要配套一定的建設資金。要按照建設項目管理規定，切實加強國家補助資金管理，嚴防截留、擠占、挪用，確保資金使用安全。

（四）加強管護。養殖小區和聯戶沼氣工程試點要盡可能地建設在村級服務網點已經建立、后續運行服務較為有效的地區。日常管護服務能夠交由服務網點托管的，由服務網點托管。要通過健全服務，提高產氣率和供氣穩定率，降低運行成本，為農村能源建設開辟新途徑。

來源：農業部發展計劃司2007-06-15

第三篇：澄城縣養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目驗收辦法

澄城縣養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目

驗收辦法

為加強養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目管理，規范項目建設行為，提高項目建設質量和效益，根據陜西省農業廳《農村沼氣國債項目實施細則和沼氣項目驗收辦法》及《澄城縣養殖小區及聯戶沼氣沼氣建設標準及要求》，特制定本驗收辦法。

一、驗收程序

項目施工單位在完成建設任務并達到《農村沼氣國債項目實施細則和沼氣項目驗收辦法》及《澄城縣養殖小區及聯戶沼氣沼氣建設標準及要求》中規定的竣工驗收條件后，自行組織初步驗收，初驗合格后將初驗報告按程序報上縣農村能源辦申請竣工驗收，竣工驗收由縣能源辦組織進行。

二、驗收成員

由縣能源辦組織有關單位的領導、專家組成驗收組(5～7人)。成員以專家為主，設組長1人，副組長1～2人，成員4—5人。

三、驗收依據

1、有關項目建設管理的法律、法規、規范、標準及上級主管部門批復的文件。

2、按規定批準的可行性研究報告或實施方案、項目計劃文件和有關修改調整的文件；

3、工程項目建設標準、技術規范、施工合同、物資采購合同和建筑材料購置合同等；

四、驗收步驟

1、實施單位負責人匯報項目的建設規模、內容、進度、質量、資金使用、運行情況和執行有關法律法規情況(環保、安全、消防等方面)；

2、進場入戶全面實地核實項目建設的數量、質量及管理使用情況；

3、查閱有關沼氣建設的工程監督管理情況及項目的資料檔案，向業主和監管人員調查了解情況，質詢有關問題；

4、驗收專家組成員分別依據項目驗收結論表和評分表（詳見附件3、4、5）進行整體項目評分，并進行等次評定，90分以上為優，75～89分為良，60～74分為合格，60分以下為不合格。

5、驗收組成員討論發表意見后，對沼氣項目做出驗收結論，并形成驗收報告(主要內容詳見附件6)，由組長、副組長簽字后向項目單位宣布。

五、驗收內容

1、項目單位能否做到機構健全，人員充實，是否具備相應的組織管理能力和技術服務能力。

2、檢查沼氣項目建設情況。包括建設內容、建設規模、建設質量、建設地點等是否按批準的設計文件建成；是否按照規范設計并同步建設“一池三改”模式；上述內容如有變更是否經過主管部門審批；檢查是否按規定對設計、施工、采購、監理等實行招投標，有關程序和合同是否規范、有效，有無轉包和分包現象。

3、檢查設計情況。“一池三改”總體布局是否科學合理。

4、檢查施工情況。施工質量是否達到規定要求，建筑施工合格率如何，沼氣配件及專用設備安裝、調試情況是否良好。

5、檢查標準、規范執行情況。項目建設是否嚴格執行國家頒布的各項相關標準、規范，能否做到沼氣技術人員持證上崗，配套產品招標采購，安裝是否符合規范要求。

6、檢查沼氣運行情況。沼氣項目戶使用情況是否良好，使用率如何，有無越冬管理措施，效果如何。

7、檢查財務管理情況。項目資金(包括國家補助資金、地方配套資金及農民自籌資金等)到位情況，單據、票據手續是否齊全，支出是否合規，有無擠占、挪用、截留現象；是否有竣工決算及項目專項審計：竣工財務決算報表和財務決算說明書內容是否真實準確；資金是否專戶儲存、專帳登記、專人管理。

8、檢查檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工文件、監理文件及各項技術文件和會計資料是否齊全、準確，是否按規定歸檔；是否有項目或單項工程的初驗報告、工程建設總結等。是否有完整規范的項目檔案資料，能否及時做好用戶信息的日常收集整理，客觀準確地反映工作實際。

第一條 本辦法適用于國家補助的養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目。

第三條 養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目堅持科學設計、規范施工、開發能源、改善環境的原則。

第四條 澄城縣農村能源辦負責全縣養殖小區和聯戶沼氣工程建設項目監督管理工作。

第五條 按照企業化運作、工程化管理要求，澄城縣養殖小區和聯戶沼氣項目建設實行項目法人制，招投標制，工程監理制和合同管理制，確保工程建設質量。

第六條 按照《農村沼氣國債項目管理辦法》要求，養殖小區和聯戶沼氣工程項目法人由縣能源站擔任，采取招投標的方式確定項目施工單位，簽訂施工合同，并委派工程監理，做好工程質量監督管理及工程建成后的檢查驗收等工作。

第七條 項目建設由縣能源辦提供設計方案、施工圖紙，制定項目建設標準及要求，由施工單位做好項目實施工作。第八條 從事養殖小區和聯戶沼氣工程建設的施工單位應具備縣農村能源辦承認的建設資質，施工人員必須持有沼氣生產工國家職業資格證書。

第九條 項目建設單位必須在施工合同簽訂后7個工作日內開工，并嚴格按照合同規定建設內容施工，不得擅自變更建設地點、建設性質、建設內容、建設規模、建設標準和無故拖延工期。

第十條 縣能源辦及委派的工程監理人員要按照《澄城縣養殖小區沼氣建設技術要求》及《農村沼氣國債項目管理辦法》要求，定期對工程質量、建設進度等事項進行督促檢查和監督管理，發現問題及時指出，限期整改。

第十一條 第十二條

第十三條 項目資金管理嚴格執行《農村沼氣項目建設資金管理辦法》，專款專用、專帳管理，按照“先建后補、竣工驗收、統一結賬”的原則實行報賬制度。項目業主自籌資金必須在建設合同簽訂前打入項目專帳，確保建設資金按時、足額到位。

第十四條 項目工程建設必須落實安全責任，施工單位是安全責任主體，項目業主有協管責任，協助施工單位做好安全工作。縣能源辦負安全監管責任，負責和施工單位、項目業主簽訂安全責任合同，確保無安全事故發生生。

第四章 項目驗收

第十五條 項目建成后，施工單位要及時向縣農業局提交項目初驗申請。農業局聯合計劃局、財政局組成驗收小組對項目進行驗收，驗收合格后，縣能源站按照國家有關規定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔全部文件資料，做好項目驗收總結工作。

第十六條 項目建設形成的固定資產，未經項目原審批機關同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

第十七條 對未通過驗收的項目，要限期整改，直至驗收合格。

第五章 項目運行管理

第十八條 項目建成投入運行后，項目業主要及時建立健全各項規章制度，確定專人進行管理，落實安全管理責任，加強管理人員技能培訓，發現問題及時向縣能源站報告，確保沼氣工程安全運行。

第十九條 項目業主要及時進行設備更新，確保沼氣工程持續發揮效益。

第二十條 本辦法由縣農業局負責解釋，自印發之日起施行。

第四篇：特大型沼氣工程試點項目建設實施方案

特大型沼氣工程試點項目建設實施方案

根據《國家發改委 農業部關于進一步加強農村沼氣建設的意見》中關于“研究制定特大型沼氣工程補貼標準，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，發展大型沼氣工程，鼓勵高值利用”的要求，為啟動實施好特大型沼氣工程試點項目建設，特制定本方案。

本方案中的特大型沼氣工程是指厭氧發酵罐總容積大于5000m3，工程采用高濃度（包括干發酵）中溫或高溫厭氧發酵工藝，池容產氣率不低于1.0m3/(m3?d)。

一、必要性與可行性

（一）必要性

1、有利于提高城鄉廢棄物資源化利用水平，改善生態環境。我國生物質資源極為豐富，據不完全統計，全國每年農作物秸稈可收集利用量7.8億噸，人畜糞便排泄量近40億噸，城鄉生活垃圾近10億噸，酒業、醋業、食品和果品加工業、牲畜屠宰業等主要農產品加工業有機廢棄物產量5500萬噸。與此同時，全國每年有機污水排放量約700億噸。近年來，由于城鎮化快速發展，城鄉各種垃圾激增，垃圾處理能力嚴重不足，導致一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，已嚴重影響城鄉環境和人類健康。據統計，目前中國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250－300億元，如果實現垃圾資源化利用（如有機垃圾生產沼氣），每年至少可創造產值2500億元。通過建設特大型沼氣工程，對于實現生物質資源高效化利用，維護生態平衡，發展循環經濟，維護人類健康，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。

2、有利于拓展沼氣應用領域和替代化石能源，保障國家能源安全。2011年中國天然氣表觀消費量達到1072億m3，成為世界第四大天然氣消費國。據國家能源局和中石油系統預測，到“十二五”末，我國天然氣消費總量將達到2300-2600億m3，較2011年翻一番，年均增速將達到25%以上；天然氣消費量在我國能源消費中的比重將由2011年的4%提高到2015年的8%以上。統計顯示，2012年上半年我國石油進口量環比增長11.3個百分點，進口量達到1.07億噸。有關專家預測，到2020年中國對進口石油的依賴度將達到60%，到2030年達到65%，可見，我國化石能源供給形勢極為嚴峻。據測算，一個池容10000m3的特大型沼氣工程每年可產沼氣400萬m3，可替代常規能源2856噸標準煤，相當于240萬m3天然氣或2000噸原油，減排CO2 7120噸。建設2.5萬個10000m3的特大型沼氣工程，年產沼氣1000億m3，可替代原油5000萬噸，相當于2個勝利油田的全年原油產量；可減排CO2 1.78億噸，相當于“十二五”國家CO2減排任務的12%。建設特大型沼氣工程，將沼氣的應用領域由傳統的民用供氣和沼氣發電向工業用氣、車用燃料等高值利用領域拓展，是增加優質能源供應，改善能源結構，保障能源安全的有效途徑和現實選擇。

3、有利于吸引大量社會投資，促進沼氣工程上規模上水平上效益。2012年，我國沼氣項目中央投資為43億元，其中大中型沼氣工程投資占14%，約6億元，僅相當于德國聯邦政府當年沼氣工程發電補貼450億元的1.34%；目前我國已建設沼氣工程的規模化養殖場僅占適宜建設沼氣工程規模化養殖場的7%，同時已建成的沼氣工程技術水平不高、工程規模較小（全國大中型沼氣工程平均日產氣320m3，德國為3300m3）運行效益偏低。啟動建設日產氣5000m3以上的特大型沼氣工程，建立商業化的可持續運行模式，有利于促進沼氣工程上規模、上水平、上效益，有利于民用供氣、發電、工業用氣、車用燃料等領域的業主和大型企業及社會資本增加對沼氣工程建設的投資，形成多元化的投資格局和沼氣產業發展新的增長點。

4、有利于專業化管理和市場化運作，實現沼氣產業可持續發展。目前我國主要支持規模養殖場業主建設沼氣工程，導致投資主體和原料來源單一，難以形成沼氣工程建設的專業化管理和市場化運作的機制。啟動建設特大型沼氣工程，是沼氣工程建設由投資推動向效益拉動轉變的重大改革，有利于實現沼氣工程建設與管理的專業化、市場化、產業化和社會化，有利于企業增加技術研發投入，采用新工藝、新產品、新材料，促進沼氣產業形成上、中、下游結合，技術研發、設備制造、工程建設、運營管理協同發展的良性格局，實現可持續發展。

（二）可行性

1、具有良好的政策支持環境。黨中央和國務院長期以來一直重視沼氣建設，始終將其作為國家節能減排、環境保護和循環經濟發展的重要工作。《節能法》、《可再生能源法》等法律中明確強調各級人民政府要“鼓勵和支持大力發展沼氣”。2011年中央一號文件中提出要“加快推進大中型沼氣和集中供氣工程建設，加強沼氣技術創新、維護管理和配套服務。支持農村開發利用新能源，推進農林廢棄物資源化、清潔化利用。”國務院《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》（國發[2012]9號）明確提出，要全面推廣生活垃圾“生物處理”資源化利用方式。《可再生能源中長期發展規劃》也明確提出，到2020年全國非化石能源將占一次能源消費的比重要達到15%左右。多年來，國家有關部門也相繼制定了一系列有利于沼氣發展的工程建設投資、財政補貼政策。國家發改委和農業部通過中央預算內基本建設資金大力支持沼氣工程建設，國家能源局、財政部和農業部聯合實施的綠色能源示范縣建設項目中也把大型沼氣工程建設作為重要的內容。在過去10年，僅中央支持的沼氣工程建設資金就達？？億元。這些政策為沼氣事業的快速健康發展提供了有力的支持。

2、具有成熟的工藝技術支撐。我國沼氣技術發展已經有數十年的歷史。近年來，通過開展多種形式的國際合作、技術引進，我國沼氣工程的發酵工藝、設計水平已達到國際領先水平，相關產品生產和裝備制造能力也有了明顯提高，已具備與世界先進國家競爭的能力。同時，在組織科技研發和示范推廣過程中，我國還十分注重沼氣標準化建設和人才隊伍培養。目前，我國已成立了全國沼氣標準化技術委員會（SAC/TC515），已成為國際標準化組織沼氣技術委員會（ISO/TC255）主席國，制定和發布了沼氣工程標準10余項，培養各類沼氣技術與職業人員30多萬人，不少大型和龍頭企業建立了沼氣產品研發、檢測機構，為沼氣工程的設計水平、建設質量和安全穩定運行提供了堅實的技術保障。

3、具有成功的工程實踐案例。截止到2011年底，全國已經建設各種類型沼氣工程6.8萬多處，其中大中型沼氣工程4978處。近年來，為了改善農村用能結構和解決國家能源供給矛盾，許多地方建設了一批特大型沼氣工程。例如，以畜禽糞便為主要原料的內蒙古蒙牛澳亞牧場沼氣工程、北京德清源沼氣工程和山東民和沼氣工程，不僅實現發電上網，而且通過了CDM項目審批，已經成為全國乃至全球沼氣工程成功建設與持續運行的典范；又如，河南天冠集團的沼氣工程以酒精廢水廢渣為原料，連續為南陽市居民提供沼氣燃料超過20年，沼氣生產能力已達到日產50萬m3，使南陽市成為“國家生物能源示范市”；再如，XX南寧和河南安陽等地以多種生活有機垃圾和工業有機廢水廢渣為原料，建設特大型沼氣工程，并將沼氣提純、壓縮后作為汽車燃料，已形成當地經濟新的增長點，并帶動了相關產業的發展和勞動力就業。這些成功的工程案例，為今后大規模推廣特大型沼氣工程奠定了基礎，提供了寶貴的借鑒經驗。

4、具有巨大的市場需求。據有關專家估算，我國每年可利用的各類生物質資源具有5000億m3以上的沼氣生產潛力，相當于2012年全國天然氣消費總量的2.5倍。伴隨著常規能源供應的緊張和價格的上漲，越來越多的地方政府和投資者看好沼氣開發利用市場，通過規模化生產、高值化利用，將其作為改善能源結構、保護生態環境、促進節能減排、發展循環經濟的最佳途徑之一，列入當地政府為民辦實事的重點工程。

二、指導原則

1、政府引導，業主自愿。充分發揮政府補貼的引導作用，扶持企業和社會力量參與項目建設。堅持業主自愿申報和建設的原則，遵循市場規律。

2、因地制宜，分類指導。根據不同地區的資源狀況、技術水平，因地制宜確定特大型沼氣工程建設模式，推廣以糞便、秸稈、工業有機廢棄物、城鎮有機垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的沼氣工程，確保建設質量和效益。

3、創新機制，持續發展。積極引入各類大型實力企業、合同能源管理公司等經濟組織投資建設特大型沼氣工程，實行市場化運行。中央投資補貼采取先建后補的撥付方式，項目驗收合格后國家給予一次性補貼。

4、加強管理，確保質量。建立項目建設、驗收、管理和評估制度，規范項目建設和運行。實行規范化設計、專業化施工、標準化生產、自動化管理，推廣實用技術和先進設備，確保項目工程使用期達到國家要求，否則收回中央投資并進行相應處罰。供氣項目要加強用戶滿意度測評。

三、建設內容與規模

（一）建設內容

主要包括原料收儲與預處理系統、厭氧發酵系統、沼氣凈化與儲存系統、沼肥儲存與利用系統以及消防、安全、給排水、電氣自控、增溫保溫設施、圍墻、綠化、道路等內容。其中，民用供氣和工業用氣工程包括管網工程和入戶設施設備，如果將沼氣注入天然氣管道，需增加提純設施設備；車用燃料沼氣工程包括提純罐裝系統；沼氣發電（熱電聯產）工程包括發電、并（上）網和余熱利用設施設備。

（二）建設規模

2013年，在全國試點建設30個特大型沼氣工程。其中5000~10000m3的沼氣工程10個，10000~20000m3的沼氣工程10個，20000m3以上的沼氣工程10個。年產沼氣2.79億m3，有效利用量1.68億m3（40%沼氣用于厭氧發酵增溫）。2015年之前，全國共建設300個特大型沼氣工程，其中以糞便為主要原料的工程100個，以秸稈為主要原料的工程100個，以工業有機廢棄物為主要原料的工程50個，以城鎮有機垃圾（餐廚垃圾和污泥等）為主要原料的工程50個。年產沼氣28億m3，有效利用量17億m3，可替代常規能源200萬噸標準煤，相當于16.80億m3天然氣或140萬噸原油，減排CO2 500萬噸。

四、試點項目申報條件和建設布局

（一）申報條件

1、注冊資金在1000萬元以上且具有獨立法人資格的內資或內資控股企業、事業單位等均可申報，不接受個人申請。

2、建設地點符合規劃、建設、土地、環保等部門的相關規定，提供有效的土地使用證明。

3、具有資金自籌能力，自籌資金保證，業主應提供由第三方出具的企業資產狀況、盈利水平等資信證明。

4、項目建設地點合理半徑內具備足夠的生物質資源，并提供資源購買合同或意向協議。

5、有合理的沼氣利用方式和可持續運營模式，能夠提供與終端用戶簽訂的用氣或上網、并網協議。

6、具有足夠農田或園林消納沼渣沼液，不具備消納條件的，必須將沼渣沼液加工成符合行業標準的液態或固態沼肥，杜絕二次污染。

7、享受國家先建后補特大型沼氣工程補貼的項目必須按基本建設要求逐級申報，并納入國家基本建設計劃。

（二）建設布局

1、在居民相對集中的地區，建設用于居民集中供氣（包括管道供氣和提純罐裝供氣）的特大型沼氣工程7個，其中厭氧發酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程5個、10000-20000m3沼氣工程2個。

2、在工業企業相對集中的地方，建設用于工業用氣的特大型沼氣工程10個，其中厭氧發酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程2個、10000-20000m3沼氣工程3個、20000m3以上的沼氣工程5個。

3、在汽油價格較高的地區，建設用于車用燃料（純化達車用燃氣標準）的特大型沼氣工程8個，其中厭氧發酵罐總池容10000-20000m3的沼氣工程3個、20000m3以上的沼氣工程5個。

4、在缺電、少電的地區，建設用于發電并網（熱電聯產）的特大型沼氣工程5個，其中厭氧發酵罐總池容5000-10000m3沼氣工程3個、10000-20000m3沼氣工程2個。

五、投資概算和資金籌措

（一）投資概算標準

1、本方案分別概算了總體厭氧發酵池容5000m3、10000 m3和20000m3的特大型沼氣工程總投資，總體概算結果詳見附表1。

2、本方案按沼氣提純罐裝工藝進行工程投資測算，包括沼氣生產、沼氣提純和有機肥生產三個環節的投資。5000-10000m3的沼氣工程單項工程投資2312-4172萬元，平均按3242萬元測算；10000-20000m3的沼氣工程單項工程投資4172-6842萬元，平均按5507萬元測算；20000m3以上的沼氣工程單項工程平均按9500萬元測算。

3、如將沼氣用于民用供氣和工業用氣，需考慮供氣管網和入戶設施投資；如將沼氣用于發電（熱電聯產），需考慮發電機組、并（上）網和余熱回收設備及相應的配套設施投資。同時扣除沼氣提純設施和設備投資。沼氣不同利用方式相應規模的單項工程平均投資比較見附表2。

4、中央補貼占工程總投資的比重隨著規模增加適度降低，其中5000-10000m3的沼氣工程中央補助占總投資的40%，10000~20000m3的沼氣工程中央補助占總投資的38%，20000m3以上的沼氣工程中央補助占總投資的35%。

5、地方配套不低于工程總投資的5%。

6、特大型沼氣工程采用高濃度中溫或高溫發酵工藝，5000m3的沼氣工程池容產氣率1.2m3/(m3?d)，10000m3和20000m3的沼氣工程池容產氣率1.5m3/(m3?d)。

7、沼氣工程全面采用能量閉合循環方式，冬季產氣的40%用于沼氣工程厭氧發酵加溫（南北方平均），實現全年恒溫運行和均衡產氣。

（二）投資概算 1、2013年，在全國試點建設30個特大型沼氣工程，總投資18.249億元，其中：5000-10000m3的沼氣工程中央投資1.2968億元，占19.31%；10000~20000m3的沼氣工程中央投資2.0927億元，占31.17%；20000m3以上的沼氣工程中央投資3.325億元，占49.52%。詳見附表1。

2、按生產周期20年計算，總體池容5000m3的沼氣工程，平均每立方米沼氣分攤中央補貼0.18元；總體池容10000m3的沼氣工程，中央補貼0.12元；總體池容20000m3的沼氣工程，中央補貼0.10元。

（三）資金籌措 2013年，全國30個特大型沼氣工程總投資中，中央投資6.7145億元，占總投資的36.79%；地方配套0.9126億元，占5%；業主自籌10.6219億元，占58.21%。

中央補貼主要用于主體設備購置，包括厭氧發酵罐、儲氣柜、提純凈化設備或沼氣發電設備、進出料設備、沼氣鍋爐、電氣程控設備、沼肥加工利用設備等。

六、保障措施（這部分寫得比較粗，請你們重點完善）(一)加強組織領導

農業部會同國家發展改革委組建全國特大型沼氣工程項目建設領導小組，負責宏觀指導、組織協調、檢查考核等工作。有關試點省及縣要建立由政府牽頭，發展改革、財政、農業等部門參與的特大型沼氣工程項目建設協調機制，明確部門責任和分工，發展改革部門負責編制項目投資計劃，財政部門負責資金落實，農業部門負責項目落實；成立全國特大型沼氣工程項目建設技術指導專家組，開展技術咨詢、培訓和服務工作。(二)規范建設程序

農業部會同國家發展改革委統一下發特大型沼氣工程項目申報通知，各省縣按要求組織申報。縣級農業(農村能源主管部門)等有關部門編制試點縣建設實施方案，明確建設規模、建設內容、進度安排，資金籌措方案和實施主體，提出保障項目可持續運行的綜合措施。編制特大型沼氣工程項目可行性研究報告，重點對項目的運行機制、經濟性、原料來源等進行分析。經省級農業(農村能源主管部門)審核后，聯合上報農業部、國家發改委。農業部組織專家對特大型沼氣工程項目建設方案進行評審并報國家發改委審批后下達投資計劃。評審通過的實施方案，將作為項目建設和考核驗收的主要依據。農業部通過招標方式，統一特大型沼氣工程項目生產設備采購目錄。各省組織業主根據需求，按照政府采購辦法實行集中采購。項目規劃、設計、施工、監理、檢測以及設備生產單位，應具備國家規定的相應資質。特大型沼氣工程項目應進行安全預評價、編制初步設計安全專篇，待其通過審查后方可進行施工。項目建成試運行3個月以后需要單獨進行安全驗收。

（三）創新項目管理 各省農業主管單位要督促項目業主及時足額落實自籌資金。農業部組織專家對承擔特大型沼氣工程項目建設的業主進行考核，包括資金實力、建設機制、技術水平以及項目的經濟性，確保項目可持續發展。對建設進度較慢的項目，將視情況緩撥或停撥中央投資對未達到規定目標的項目，將相應扣減中央投資。

深化特大型沼氣工程項目管理，建立發現問題、解決問題的長效機制，不斷破除制約沼氣工程發展的思想觀念和人為障礙。鼓勵有關省縣大膽探索、勇于創新，把具有普遍意義、經過實踐檢驗比較成熟的管理措施，提煉上升為政策，以政策突破并推動管理體制和機制創新。

（四）多方籌集資金

按照政府支持、業主負責的多元化融資原則，建立健全以業主為主體的多渠道、多形式籌措資金的投入機制和激勵機制。按照中央財政補助一點、地方財政配套一點、業主自籌一點的方式，解決特大型沼氣工程項目建設資金。按照《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》，地方財政按中央補助金的5%配套項目管理經費，用于各級推廣部門開展立項審核、初步設計安全專篇審查、技術指導和培訓等工作。不安排配套資金的省、縣將不予立項。

（五）強化技術支撐 發揮政府的主導作用、企業在技術創新中的主體作用、科研院所的骨干和引領作用，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的沼氣工程技術創新體系。建立和完善沼氣科技基礎設施和共享平臺。建設特大型沼氣工程技術研究與裝備研發基地，加大科技攻關力度，提高科技保障能力。建立、健全特大型沼氣工程技術標準體系，并組織做好標準宣貫工作。充分發揮特大型沼氣工程技術指導專家組的作用，針對有關人員強化職業技能培訓和安全培訓，培養一批懂安全、會管理的特大型沼氣工程技術人員，實行就業準入、持證上崗制度。加強新技術、新方法和新材料的研究推廣和繼續教育工作，鼓勵企業積極引進開發先進實用的技術和設備。

（六）完善管理制度

建立健全公示制度，公開項目政策、建設內容、補助標準，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，接受社會監督，開發手持終端，建立健全項目檔案，提高管理效率。建立健全檢查制度、職業技能和安全培訓制度。農業、發改等部門對特大型沼氣工程項目的建設和管理實行全過程跟蹤，并接受審計、監察等部門的監督檢查。制定特大型沼氣工程項目建設管理制度、安全評價制度、初步設計安全專篇編制和審核辦法、檢查驗收辦法和考核評價體系，以便于特大型沼氣工程項目的標準化和規范化建設，確保項目建成投產后的安全、高效運行。

第五篇：2010年中央投資沼氣工程養殖小區驗收報告

2010年中央投資沼氣項目養殖小區沼氣工程

驗 收 報 告

一、建設依據。

為治理養殖污染，合理高效利用資源，經建設單位申請，報國家農業部和發改委批準，列為我市2010年中央投資沼

氣項目養殖小區沼氣工程建設項目。

二、工程概況。

1、根據項目計劃安排，建設一個總池容立方米的養殖小區沼氣工程。

2、工程由省農村能源推廣站設計，采取包工包料（包

工不包料）的承包方式，由級沼氣生產工組織承

包建設該工程，職業資格證書編號：

3、該工程于年月日開工，年月日竣工，工期天。

4、根據施工合同要求，已建設一個總池容立方

米的沼氣工程，其中m3厭氧池個，m3預處理池

個，m3貯糞池個，m3貯氣柜個。工程總造價萬元。

三、驗收與運行情況。

經現場驗收，該工程建設規范，質量符合建設要求；通

過氣密性試驗、進料啟動，運轉良好，產氣正常，達到預期

效果：一是養殖環境得到改善，生活污水和畜禽糞便得到有效處理，解決了養殖場生產生活用能等問題，阻斷疾病傳播，提高防疫效果，保障養殖安全；二是在養殖企業中進一步普及衛生防病及能源知識，增強其節約能源和保護環境的意識，同時，產生大量的能源利用效益和生態環境效益，對社會主義新農村建設具有積極的推動和示范作用。

四、建議要求。

1、加強日常管理。工程投入使用后，應邀請施工技術 員向炊事人員或管理人員傳授沼氣灶具使用方法和沼氣安全使用常識，沼氣工程日常維護管理應由技術員或培訓過的專人負責，充分發揮工程效益。‘

2、加強安全管理。沼氣工程安全管理應由培訓過的專人負責，沼氣工程維修必須請專業技術人員進行，非專業人員不得擅動沼氣設施，建設單位應禁止無關人員進入工程區，注意防火，杜絕安全事故發生。

建設單位（蓋章）：負責人簽字：

施工負責人簽字：

驗收單位（蓋章）：驗收人簽字：

年月日