第一篇：環境保護計劃工作意見

一、*年環境保護計劃執行情況

*年在區委、區政府的正確領導下，在市環保局的指導下，我區的環保工作有了新的成就，基本實現和完成了2005年提出的計劃目標和任務。*年度我區城區空氣污染指數良好以上的天數比例達到90%，飲用水水質各項指標均符合《國家飲用水衛生標準》（GB5749-85），達標率100%;北沙河入黃河口水質滿足《地表水環境質量標準》四類標準;.城區交通干線噪聲平均值小于70分貝，區域環境噪聲平均值小于55分貝，環境質量得到進一步改善，實現按功能區達標。

（一）污染控制與污染防治成效顯著。重點開展了“藍天工程”、“碧水工程”、“安靜工程”、“固廢治理工程”。

--以加強大氣污染防治力度，控制燃煤污染為重點的藍天工程。認真貫徹執行《中華人民共和國大氣污染防治法》，堅持不懈地狠抓了大氣污染防治工作，建成煙控區11.2平方公里，實現城區煙塵控制區覆蓋率100%；在*市環保局、市環境監測站支持下，完善了空氣自動監測站建設工作，實現了我區環境空氣監測的自動化、科學化。面對全區工程開工面積增大的實際，我們不斷加大對建筑工地和揚塵渣土的整治力度特別是對建筑垃圾的管理，一是對開工工地進行登記備案；二是落實渣土運輸車輛準運證制度，規定運輸路線；三是加大對違規車輛的查處力度，“管、防、打”并舉，建筑垃圾渣土無序運輸現象得到有效遏制。施工現場一律做到：掛（懸掛防護網）、凈（現場物料堆放整齊有序，場地干凈）、撒（定期撒水，防止污染）、圍（現場采用實體圍墻或彩板墻圍檔）、蓋（嚴禁渣土運輸車輛途中沿街撒漏），有效的控制了揚塵污染。政府領導，多部門參與、聯合執法，集中清理取締違規石子廠、采礦場31家，停辦了采礦證，全部限期拆除了開采設備；建立了礦山治理的長效機制，從根本上杜絕“反復回潮”現象的發生。長清熱電廠結合技改工作，對除塵設備進行了改造，嚴格控制燃煤含硫量，燃煤含硫低于0.65%，確保了外排污染物的穩定達標。長清第二水泥廠實施污染治理再提高工程,不斷提高粉塵技術處理能力。*創新水泥有限責任公司積極推行清潔生產，增上先進污染設備，改生產工藝，并投資3000萬元，新建了脫硫除塵設施。嚴格執行《*市*大貨車違章進市及噪聲尾氣污染專項整治方案》，采取兩級把關，互相監督的措施，加大車輛審驗工作責任制，強化對機動車尾氣的污染防治，在車輛年度審驗工作中嚴格把關，對汽車尾氣不達標的車輛一律不予年審，不準上路行駛，直至整治合格，全年共年檢機動車12528輛，尾氣首檢合格率98%，機動車尾氣達標率達80%。

--以水污染防治為重點的碧水工程。目前已初步編制完成了《北沙河流域污染綜合整治規劃》，為北沙河流域的環境綜合整治奠定了良好的基礎，進一步加強了飲用水源地保護。污水處理廠建設進程加快，一期土建工程、預處理工程、辦公樓、配電室、污泥壓濾機房均已建成，污水處理設備正在安裝，爭取年底投產運行，實現日處理污水2.5萬噸。開展了嚴查水環境污染專項行動，對近70家污水排放單位進行了認真排查摸底，劃定了污水排放大、中、小戶和污染危害重、中、輕單位，依法下發了限期治理通知了30余份,在我們的督促下，重點污染源佳寶集團第二奶牛廠完成了廢水的治理，產生了一定的社會、經濟和環境效益。加強了對三產服務業所排污水的控制，及時處理了多起污水污染環境的來訪案件。在我們的有力工作下，城區餐飲、洗浴等服務行業都采取了簡便宜行的污水治理措施，減少了污染物的排放；切實做好大學科技園的污水防治工作，對于大學科技園入駐的各大高校，我們在市局的幫助下均督促已入住學生的院校建設了污水處理站，基本達到了中水回用的目的。

--以創建安靜居住小區為重點的安靜工程。為進一步改善轄區聲環境質量，有效控制城市環境噪聲污染，2005年開展了噪聲達標區的創建工作，新建噪聲達標區面積6.8平方公里，實現城區環境噪聲達標區覆蓋率60%。并按照“安靜小區”的創建標準，建成長清一中職工公寓“安靜小區”一處，順利通過市局驗收。公安部門、城管部門在工作中不斷加強城區及辦事處、鄉鎮駐地場所的噪音污染整治，對違反規定的一律給予治安處罰。中、高考期間，對公共場所進行專項治理，對建筑工地夜間施工時間提出了更為嚴格的要求，為廣大考生提供了良好的應考環境；實行晝夜巡查和隨時接訪制，有效地遏制了居民區噪聲擾民事件的發生。在控制機動車污染防治方面，積極協調有關部門調整機動車輛行駛路線，設置禁鳴標志，嚴格執行機動車禁鳴規定，限制大噸位車輛進入市區，控制交通污染源，為市民營造了良好生活、學習環境。

--以固體廢物防治為重點的固廢治理工程。對全區13家醫療衛生機構進行了排污申報登記，摸清了全區醫療廢物的產生、貯存、處置情況，*年全區醫療廢物納入全市集中處置，處理率達90%以上，避免了二次污染的發生，阻斷了傳染性疾病的末端傳播渠道。全區固體廢物綜合利用率達90%，實現了固體廢物的資源化、減量化、無害化。

（二）環境建設取得新進展。不斷加大環境保護資金投入力度，2003-2005年環保投資占國民生產總值比例均達到1%以上;嚴格行政執法規范化建設，在2003年已通過省級驗收的基礎上，又被省法制辦評為先進單位；近年來我區教育系統進一步發揮課堂主渠道作用，開展環境警示教育，并將環保教育與環保公益活動融入豐富多彩的綜合實踐活動中，提高學生的環保意識，培養學生正確的環境觀、資源觀、發展觀，增強學生保護環境、珍惜自然、創造綠色生活的社會責任感。全區中、小學環境教育普及率100%，創建各類綠色學校14所。

（三）管理得到進一步強化。一是加大執法檢查力度，嚴格執法程序，嚴肅查處環境違法行為。采取巡查、突查、暗查、專項檢查等方式，積極開展打擊不法排污企業、保障群眾健康安全活動；2005年共立案查處違法企業30件，取締“十五（土）小”企業3 家，限期整改18家，查處率100%。二是嚴格執行排污費征收法規，做到程序合法、解繳及時、票據管理規范。三是認真處理群眾來電、來信、來訪工作。加強環保110和信訪機制建設，保證了出警及時、處理及時。共接訪42件，處理率100%，結案率100%；未出現重復上訪、越級上訪和集體上訪；建立了污染事故防范和應急處置預案，有效控制了轄區內污染事故的發生。四是對新、改、擴建項目，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，貫徹清潔生產、以新帶老、局部削減的原則，實現了增產不增污的目標。2005年全區共審批各類項目25個。驗收各類環保項目4家，拒批屬于落后生產工藝和產品的建設項目3個,環境影響評價執行率達100%，“三同時”執行率100%。積極推廣清潔生產，促進企業走新型我業化道路，引導*三九益民制藥有限責任公司和長清第二水泥廠從原材料選用、產品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環節選用清潔生產技術，并以循環經濟理念為指導，最大限度的實現廢物資源化，減少排污總量。長清第二水泥廠、*三九益民制藥有限公司等企業完成了清潔生產審核工作。

存在問題：

1.環保宣傳、執法力度還需進一步加大。

2.資金緊張，環保投入嚴重不足，一定程度上制約環保工作的開展。

二、*年環境保護計劃目標

全區SO2排放量控制在1833噸以下，煙塵排放量控制在1077噸以下，COD排放量控制在2105噸以下，工業固體廢物全部綜合利用或處置,城區空氣污染指數良好以上的天數比例達到85%，飲用水質達標率100%，工業廢氣處理率99%，工業廢水處理率達100%，工業廢水排放達標率達到100%，城市交通干線噪聲平均值低于70分貝，城市區域環境噪聲平均值低于55分貝，煙控區覆蓋率達100%，噪聲達標區覆蓋率達60%。

三、*年環境保護主要任務

1.積極組織《*二00三年環境保護計劃》的落實，將環境規劃的階段目標任務具體分解下達到各職能部門；并強抓落實工作，確保計劃的有效實施，使環境與經濟發展做到協調發展，積極開展環境綜合整治。

2.大氣污染防治工作要有新突破

建立、實行有效的監督管理機制，對不合格、已被淘汰的爐具堅決取締，在生產過程中，加強綜合利用，支持采用新型的高效處理設備，積極推廣清潔生產；進一步加強煙控區建設，強化監督管理，按計劃完成煙塵控制區的建設、復查任務。加強汽車尾氣監督管理，提高型煤普及率，大力發展集中供熱，減少污染源。在水泥粉塵治理方面，加快產業結構調整。

3.水污染防治工作要進一步加強

鞏固“一控雙達標”成果，對于重點污染源實行濃度與總量控制原則，削減廢水排放量和污染物排放量，提高工業廢水排放達標率，嚴格執行建設項目“三同時”管理制度，防止新的重大污染源產生，努力改善水污染嚴重的狀況。年末，污水處理廠基本建成，并建設除磷脫氮、污水回用設施，禁止銷售和使用含磷洗滌用品。轄區內的規模化畜禽養殖場實現污染物達標排放。

4.噪聲和固體廢物方面

采取有效措施，使城區內道路噪聲平均值控制在70分貝以內，城區區域噪聲平均值在控制55分貝以內，嚴禁在城區內新上噪聲污染企業，完成噪聲達標區的建設、復查任務，切實保障人民群眾的生活環境。加強工業固體廢物的綜合利用處理，使工業固體廢物綜合治理率達100%，醫療廢棄物實行集中收集焚燒處理。

5.認真實施污染物排放總量控制

對污染重、危害大的污染物，實行總量控制，采取有效措施，逐步建立起點面結合、條塊結合的污染物排放總量控制體系。

6.加強生態環境保護工作

進一步做好生態環境調查工作，加快生態環境保護規劃的編制速度，抓好生態農業示范區的建設和推廣，加強風景名勝區管理，嚴禁從事破壞自然資源和環境的一切開發建設活動，做好城市綠化工作，提高綠化覆蓋率，改善我區的生態環境。在主要交通干線沿線和城市周圍設立秸桿禁燒區域并落實禁燒區責任和措施。加強面源污染控制，化肥、農藥的畝均使用量低于全國平均水平。加強對石材開采業的監督管理，降低山區植被、地質地貌的破壞程度，做好生態環境保護與恢復治理工作。

四、*年環境保護主要措施

1.強化環境保護宣傳教育

以強化宣傳教育為突破口，努力提高社會各界特別是決策者和企業負責人的環保意識。

2.加大執法力度，強化環境監督與管理

認真貫徹執行國家環保法律法規，加強環保隊伍建設，嚴格環境保護執法，做到有法可依、有法必依，不斷提高全縣的環境質量。

3.堅持環境與發展綜合決策，堅持“三同步”發展方針，統籌規劃，依法決策，避免走“先污染后治理”的路子，嚴格限制和禁止新上能耗高、污染重建設項目，從源頭上控制、消滅污染。

4.加大環保投資力度，促進污染治理

建立企業為主，財政收入、銀行貸款相輔等多種籌資渠道，為企業治污提供更多支持，對不達標或超大型總量排污的企業要依法、足額、全面征收排污費，利用經濟手段來促使企業進行污染治理。

5.積極開展環境科研監測工作，大力發展環保產業

依靠科技進步，推動環境發展，不斷提高環境監測水平，確保環境監測數據的有效性，進一步健全環境保護產業服務體系，加強環保產業的管理。

6．實行環保目標責任制管理，對責任書的執行情況進行定期調度檢查，確保環保目標責任書的如期完成實現。

第二篇：二00六年環境保護工作意見

長寧縣開佛鄉人民政府文件

開府 [2006]50號

★

開 佛 鄉 人 民 政 府

二00六年環境保護工作意見

各村(居)民委員會、鄉屬各部門、各企事業單位：

環境保護是我國的一項基本國策，為全面加強我鄉環境保護工作，促進我鄉經濟社會的可持續發展，特提出2006年環境保護工作實施意見：

一、指導思想

我鄉的環境保護工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，抓住重要戰略機遇，全面落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的要求，堅持以人為本，以“四建、五改”為重點，以提高全民素質和生活質量為根本，努力實現全鄉社會經濟事業持續、快速、健康、協調發展。

二、工作思路

進一步強化環境保護工作意識，嚴格實行環境保護責任制，1

加強環境保護目標管理，以加大宣傳、治理污染、環境綜合整治工作為重點，嚴格“環評”、“三同時”制度，努力完成我鄉省、市、縣文明新村建設任務。

三、工作措施

（一）進一步落實環境保護責任制，加強環境保護目標管理

1、進一步落實環境保護領導責任，鄉上成立以鄉長為組長、分管領導為副組長、相關部門負責人為成員的環境保護領導組，召開專題會議研究布置環保工作，把環保工作列入政府議事日程，嚴格履行各自職責，千方百計按目標責任完成任務。

2、進一步強化環境保護目標管理。2006年繼續推行和完善目標管理、考核及其配套措施，目標層層分解，層層負責，層層落實，確保目標落實完成。

（二）加大環境保護宣傳，強化環境保護意識

1、認真開展環境保護宣傳活動，利用多種形式開展宣傳活動，營造出全社會都懂得保護環境、珍惜生命、關注健康的良好氛圍，進一步提高全民環保意識。

2、認真宣傳貫徹《全國生態環境保護綱要》、《宜賓市人民政府關于加強全市生態環境保護工作的通知》精神，積極開展“綠色社區”、“綠色機關”等創建活動。

3、加強佛來山自然生態保護，切實做好生物多樣化、生態系統多樣性保護工作，堅決禁止非法開山采石，切實保護好森林植被，做好野生動物的保護，嚴格禁止毀林種果，竹木采伐要按照旅游區的規定，有計劃地限量輪換采伐。防治農村資源污染，真真實實感受到山青、水秀的景象。

三、嚴格“環評”、“三同時”制度

按照國務院《中華人民共和國環境評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，轄區內嚴格“環評”、“三同時”制度，采取措施，加強管理，特別是對轄區內的污染源進行治理，確保無污染事故和生態環境破壞事件發生。

四、繼續鞏固市級衛生場鎮環境綜合整治工作

場鎮垃圾必須運往垃圾填埋場，杜絕垃圾下河；新修建筑物，必須按要求建好生活污水凈化池、防止生活污水直排，特別是要及時處理、治理好轄區內屠宰點的污水問題，使市級衛生場鎮保持亮化、凈化、綠化、美化。

五、認真規劃落實農村沼氣工作

按《四川省農村能源管理辦法》，對我鄉已建好的450口沼氣池進行物業管理，確保正常使用，并按年初縣上下達的目標，在佛梨村規劃沼氣池120口，龍門村71口，結合三村建設、省、市、縣文明新村要求同步施行，確保目標任務完成。

主題詞：二00六年環境保護工作意見

抄送：縣府辦、縣建環局、縣愛衛會 二00六年三月二十日

開佛鄉黨政辦公室2006年3月20日印

第三篇：醫院環境保護計劃

吉布庫鎮中心衛生院2012年環境衛生保護工作計劃

為進一步改善醫院環境面貌，爭創全國衛生城鎮，落實環境保護責任制，達到經濟協調可持續發展，現結合我院實際，制定本院環境保護規劃如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“創先爭優”活動的要求，共產黨員走在前列，引導職工及病人自覺參與到環境生態治理中來，深入開展整治活動，加大環境保護的監管力度，全面推進院容整潔，環境優美的醫院。

二、目標任務

1、力爭2012年年底，創建職工、患者協調發展共同維護院容院貌，全院基本達到衛生城鎮標準。促進環境綜合整治，推動環境基礎設施建設，改變錯亂的程序及方式，環境與醫院經濟協調發展，逐步走上衛生醫院，在患者心目中樹立良好的醫院形象。

2、控制醫療廢棄物污染，建立醫療廢物處理保障體系。

3、對醫療廢棄物較多的科室，責任到人。

4、加強環保基礎設施建設，推行污水、生活垃圾、醫療垃圾無害化處理，使垃圾無害化處理率達到95%以上。

5、完成院內道路綠化工作，使全院綠化覆蓋率達到40%。

6、加強醫院管理，提醫院品位，大力整治臟、亂、差，做到垃圾歸箱、宣傳歸窗，努力創建文明衛生城鎮。

三、環境創建工作措施

1、切實加強領導，強化協調配合。

成立由院長任組長，副院長任第一副組長，相關領導為副組長，各科室負責人為成員的院環境工作領導組，專抓此項工作；并成立辦公室，具體負責辦公，搞好落實。

2、加強宣傳教育，提高思想認識。

全院通過黑板報、宣傳欄、會議和宣傳廣告等形式多樣的宣傳教育，使環境創建工作做到人人明白，使全院環境創建工作達到橫向到邊、縱向到底，真正達到全黨發動、全民參與，使環境創建工作成為廣大黨員、干部、的自覺行動。

3、加強督查、檢查，獎懲兌現。

院黨委辦公廳是建立環境創建工作與長效管理工作督查制，將把全院環境創建工作和長效管理工作納入各部門、各科室年終考核的重要內容。各責任科室要充分履行職責，求真務實，主落實好長效管理工作，實行責任單位項目責任連帶責任追究制，凡在督查時和在考核驗收時影響環境創建達標的部門，分別追究各科主任責任和分管領導的責任，凡在這次環境創建活動中成績突出的先進單位和個人，將給予表揚和獎勵。

吉布庫鎮中心衛生院

2012年3月20日

第四篇：2008年財稅工作意見計劃

為貫徹全市加快重點鎮建設意見提出的一般預算性收入增長率達26%以上的要求，確保完成全年財政收入任務，現就做好2008年財稅工作提出如下意見：

一、指導思想

以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神，大力培植稅源，促進工業企業規模和效益的快速提升;強化收入征管，提高一般預算收入占財政總收入的比重;重抓財政管理，增強財政支持經濟社會發展的能力。

二、主要目標

三、工作措施

1、狠抓招商引資，培植新興稅源。一要加強工業集中區的建設。在充分拓展集鎮和??社區現有工業集中區基礎上，重抓“兩園一區”建設，力爭年內實現集鎮工業集中區道路土地指標爭取到位、??民營經濟園土地規劃修編調整到位、中小企業創業園40000平方米標準廠房建設到位。二要創新招商引資的方法。在實行全員招商、專業招商和以商招商的同時，突出做好工業集中區規劃招商和鞋機特色產業招商。三要在項目招引上體現又好又大。明確鎮三套班子成員重抓千萬元以上的項目，確保每月有千萬元項目開工竣工，每季度有5000萬元以上項目(或億元項目)開工。

3、堅持應收盡收，征足在手稅源。一方面督促近年新上項目和擴能項目，確保完成協議稅收指標。通過分析企業生產經營狀況，督促履行稅收約定和足額申報納稅，確保完成稅收指標。另一方面，相關職能部門要傾心傾力、千方百計地完成目標任務。國稅在堅持依法征管的同時，重點突出“四抓”，即一抓評估，采取以績促評，達到以評促收;二抓所得稅征管;三抓漏征漏管，加強核率征收;四抓稅務稽查。地稅圍繞完成全年任務指標，應群策群力，合力征收。一是在確保每月正常申報評估的同時，動真碰硬正常抓好納稅稽查工作;二是由綜合線牽頭，繼續采用一事一議方式吸引納稅大戶，同時幫助地稅部門有效組織對門面房、工業廠房和征用土地的稅收征管;三是由村建線牽頭，配合地稅做好村居民建房營業稅(平房6元/m2，樓房8元/m2)的征收和組織對三產服務業的征管，同時加速土地開發經營，實行土地開發出讓掛牌制度，加速集鎮和??社區房產開發建設，力爭達5萬平方米，組織收入達400萬元;財政要完成全年任務，必須著重抓好：一是足額征收當年新征建設用地的耕地占用稅和契稅;二是加強對集鎮房地產開發契稅的征收;三是由財政所牽頭，土管、建管部門配合，全面清理全鎮房地產隱形交易契稅。

4、強化協稅護稅，廣拓速效稅源。一要竭力護好稅。既對體量大的稅收項目實行靈活招商，又積極吸納外地公司到??注冊納稅。既加強對集鎮私營企業的核率征收，又要督促村居配合做好對零散個體工商戶的稅收征管;既要正常運作四方會計代記帳公司，拓寬會計代理記帳范圍，又要采取有效措施，杜絕本地辦廠，異地開公司的現象。二要設法多協稅。主動跑上跑外爭取，確保引進財政撥款類項目資金和無償資金600萬元以上，同時繼續把協稅作為考核機關干部、財政在編工作人員，部門和單位負責人的一項重點工作，年中和年末組織考核到人。三要進一步發揮鎮協護稅辦公室的職能作用。充實力量，征得國、地、財、工商、供電等部門有效配合，深排細查漏登漏管個體工商戶，每月提供企業開票銷售、稅收和用電量等相關資料，多為領導決策和相關職能部門有針對性地工作提供有價值信息。

5、嚴控供給支出，確保收支平衡。一是在保證各項保障資金按時足額到位和機關正常運轉的同時，進一步加大對工業化城鎮化和新農村建設的支持力度，從根本上壓降機關運轉經費在財政支出中的比例。二是強化各項政策性專項資金管理，嚴控涉農補貼資金發放，確保執行政策不走樣。三是強化預算外資金的管理力度，加強財政審計監督，提高預算外資金使用效益，促進財政工作良性運行。

6、加強組織領導，實行考核激勵。第一，調整充實鎮協護稅工作領導小組。由zzz同志任組長，xxx同志任副組長，成員有sssssssssss等同志。領導小組下設辦公室，xxx同志兼任辦公室主任，xxx同志兼任辦公室副主任，國、地、財、協稅辦等部門負責人參與。第二，健全稅收工作聯席會議制度。每月召開財稅形勢分析會，分析上月組織收入情況，查糾存在問題和不足，明確下月工作任務，敲定工作措施，確保財稅工作取得實實在在的效果。第三，實行財稅工作考核激勵。一方面，對相關人員繼續健全與協護稅任務相應的考核機制，年初明確相關人員全年協護稅任務，把協護稅任務完成情況列為考核的重點工作內容之一;另一方面，強化征管部門的主體責任，按稅收入庫時序實行動態考核，以獎代補。

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第五篇：全民健身計劃工作意見

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業的發展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數不斷增加，人民體質與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質，促進社會主義精神文明和物質文明建設方面發揮著越來越顯著的作用。

（二）當前，我國經濟建設和社會發展對人民的整體素質提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現狀還不能適應社會主義現代化建設的需要。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經常參加體育鍛煉的人數還不夠多，現有體育場地設施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學技術和監測管理還比較落后，有關法規制度還不夠完善，適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。這些問題，應隨著經濟和社會事業的發展，逐步加以解決。

（三）為進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發展群眾體育。

二、目標和任務

（四）全民健身計劃到 年的奮斗目標是：努力實現體育與國民經濟和社會事業的協調發展，全面提高中華民族的體質與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據實現社會主義現代化建設第二步戰略目標的要求，積極發展全民健身事業。到本世紀末，經濟、社會和體育發展程度不同的各類地區，經常參加體育活動的人數都應有所增長，人民體質明顯增強，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環境和條件有較大的改善。

（六）依據建立社會主義市場經濟體制的要求，深化體育改革。到本世紀末，初步建立適應社會主義市場經濟體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發展活力的運行機制，建立起社會化、科學化、產業化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關系到國家的富強和民族的昌盛，要發動全社會關心他們的體質和健康。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學校體育工作。要對學生進行終身體育的教育，培養學生體育鍛煉的意識、技能與習慣。繼續搞好升學考試體育的試點，不斷總結完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學校要重視開展學生的體育活動。要積極創造條件，切實解決學校體育師資、經費、場地設施等問題。

（八）機關和企、事業單位要加強職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發展社區體育。街道辦事處要加強對體育工作的組織，發揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區體育工作。體育行政部門要給予支持和指導。

（十）提高農民的體質與健康水平是農村社會發展的一項重要內容，充分發揮村民委員會和各級農民體育協會的作用，并與文化站協同配合，做好農村體育工作。繼續開展評選全國體育先進縣活動，推動農村體育的發展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標準》，進一步發展部隊體育，增強體質，提高部隊戰斗力。培養部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數民族體育協會，培養少數民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強對老年人體育健身活動的科學指導。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創造體育健身條件，倡導和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進行健康檢查和體質測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經濟和社會發展的總體規劃，堅持群眾體育與競技體育協調發展的方針，以普遍增強人民體質為重點，加強領導，統籌規劃，切實抓出成效。

（十七）加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認識到，身體素質是思想道德素質和科學文化素質的物質基礎，全民健身工作是社會主義精神文明和物質文明建設的重要內容，體育發展水平是社會進步與人類文明程度的一個重要標志。

（十八）加強群眾體育的法制建設，認真執行現有體育法規，有計劃地制定并實施社會體育督導、群眾體育工作、體育社團、場地設施管理等方面的法規制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農民、少數民族、殘疾人以及各類學生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學性。

（十九）充分發揮各群眾組織和社會團體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業、系統體育協會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網絡。

（二十）體育部門要改善資金支出結構，逐步增加群眾體育事業費在預算中的支出比重。鼓勵企、事業單位、社會團體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導群眾進行體育消費，拓寬體育消費領域，開發適應我國群眾消費水平的體育健身、康復、娛樂等市場。

（二十一）實施體質測定制度，制定體質測定標準，定期公布全民體質狀況。實施〈社會體育指導員技術等級制度》，加強社會體育骨干隊伍建設。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業特點與體質狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育。

（二十三）加強人民體質與健康的科學研究和技術開發。要發揮體育科技隊伍的作用，體育科學研究單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學研究為重點，要增加對群眾體育科學研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉化。

（二十四）體育場地設施建設要納入城鄉建設規劃，落實國家關于城市公共體育設施用地定額和學校體育場地設施的規定。任何單位和個人不得侵占體育場地設施或者挪作它用。各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規劃，逐步實施的方式。從現在起到 年分兩期工程。第一期工程自1995-年，分為三個階段：1 96年為第一階段，進行宣傳發動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1 年為第二階段，通過重點實施、逐步推進，形成崇尚健身、參與健身的社會環境和社會風氣。年為第三階段，全面展開全民健身計劃的各項工作并普遍取得成效，建立具有中國特色的全民健身體系的基本框架。第二期工程自 年，經過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（二十六）本綱要在國務院領導下，由國家體委會同有關部門、各群眾組織和社會團體共同推行。國家體委負責組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應根據當地具體情況，制定本地區的規劃和實施方案。各部門、各系統也應制定相應的規劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據本綱要的要求，結合部隊實際參照執行。