第一篇：關于貫徹實施水法的匯報

關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況

報告

尊敬的主任、各位副主任、人大常務委員：

根據(jù)會議安排，受縣政府委托，現(xiàn)將我縣貫徹實施《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）情況報告如下，請予審議。

一、貫徹實施情況

《水法》頒布以來，特別是2002年8月新《水法》頒

布實施以來，全縣上下高度重視《水法》的貫徹學習，大力推進依法治水進程，有效促進了全縣各項水利事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）深入宣傳，增強全民水法制意識。

縣政府和水務主管部門充分利用三月的“世界水日”、“中國水周”，圍繞宣傳主題，送有關的《水法》宣傳資料下鄉(xiāng)，利用廣播電視播放《水法》內容，通過舉辦學習班等措施，廣泛開展宣傳活動，不斷增強人民群眾依法用水、保護水源的意識。

（二）強化依法治水，維護規(guī)范有序的水事秩序。

近年來，我縣水務局切實加強水行政執(zhí)法工作，認真開展水利綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮水政監(jiān)察大隊綜合執(zhí)法作用，整合資源，進一步加大了水行政執(zhí)法力度。建立水政監(jiān)察大隊，落實專職執(zhí)法人員負責水政執(zhí)法工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站 1

人員進行執(zhí)法培訓，辦理綜合執(zhí)法證照，初步形成了水行政執(zhí)法網(wǎng)絡，為貫徹落實水法提供了重要的組織保障。特別是結合當前治理違法建設、違法侵占土地行為，縣政府將清理整治違法侵占河道行為納入“三違”治理范圍，整合力量，加大執(zhí)法力度，并取得實效。

（三）大力推進水利建設，構筑完善防災工程體系

圍繞四川省“再造一個都江堰灌區(qū)”建設任務。近幾年是我縣水利建設史上力度最大、投入最多、成效最好的一個時期。

一是灌溉能力明顯提升。加快骨干工程建設，盡快建成水庫水源工程。按照“集中資金、連續(xù)投入、連片建設、整體推進”的總體要求，扎實推進行等大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全力推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

二是飲水不安全問題得到逐步解決。抓好抗旱應急水源建設，因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱應急工程，增加抗旱水源，確保城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水。在等地方建設抗旱水源工程處，建設抗旱水源工程引水渠公里，建設旱情監(jiān)測點個，為抗旱提供水源和科學依據(jù)。新建 備用水廠，提高 縣城供水安全保障程度和應急供水能力。

三是病險水庫治理成效顯著。全縣座小型病險水庫的完成除險加固，徹底消除病險水庫。

四是堤防防洪標準不斷提高。推進防減災工程建設 重要城鎮(zhèn)基本達到國家防洪標準。加快實施山洪災害非工程措施治理項目的建設，在相關場鎮(zhèn)、電站、山洪災害等地質災害易發(fā)區(qū)災害監(jiān)測點個。

五是水環(huán)境綜合治理成績斐然。通過建立健全最嚴格的水資源管理制度，確立三條“紅線”。抓緊建立取用水總量控制制度，全面開展節(jié)水型社會建設。突出水系溝通，持續(xù)加強河道綜合整治深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理，推進“清水工程”建設；按照“水清、岸綠、流暢、景美”的要求，全面加強農(nóng)村河道疏浚，達到“溝通水系、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升功能、營造景觀”的目標。抓好暢流渠系建設，打通斷頭渠道，拆除阻水沙埂，加快形成引排順暢的農(nóng)村渠系格局。推進河道由日常保潔向動態(tài)管理、實時監(jiān)控轉變，進一步提高河道保潔管理水平，營造良好水環(huán)境。突出生態(tài)引領，加強水土流失預防、監(jiān)督和治理。堅持人與自然和諧相處的理念，注重保護河道固有的自然、生態(tài)、景觀、宜人和安全等特性，加快流域綠化和生態(tài)護坡建設，以點帶面，提質擴量，提高河道生態(tài)功能，展現(xiàn)水系風貌。加強河道砂石資源管理，嚴格采砂許可，進一步完善水資源保護和水污染防治的協(xié)調機制，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案、漁業(yè)水域環(huán)境影響評價報告等制度。

二、存在的主要問題

雖然我縣貫徹實施《水法》取得了一定成績，但也還存在一些問題：

（一）宣傳工作不夠全面深入

部分群眾對水資源保護問題認識不足，對水利設施、河道砂石資源依法管護意識和依法開發(fā)利用意識不強。部分涉水單位和個人依法從事水事活動的自覺性不強，辦理取水許可、繳納有關規(guī)費等缺乏主動性。

（二）水資源環(huán)境保護力度還需加大

部分河段不達標排放情況還比較嚴重，農(nóng)藥、化肥對水體污染較重，有的河道垃圾成堆、污水橫流、水質下降，水生態(tài)環(huán)境加劇惡化。

（三）水利投融資機制還不夠靈活

目前，水利工程建設的投入基本上還是以公共財政為主，民間資金、社會資本投向水利領域的還不多，部分地區(qū)群眾自發(fā)興修水利的熱情不高，投入渠道仍然較為單一，水利工程建設的市場化融資水平還比較低。

三、今后工作設想

對于上述存在的問題和不足，我們將認真接受人大常委會提出的批評、建議，切實抓好整改落實，進一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）著力加大水法律宣傳學習工作。提高縣鄉(xiāng)兩級人民政府及有關部門貫徹執(zhí)行水法重要性的認識，加大對水法的學習宣傳力度，采取多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法

規(guī)，進一步增強全社會水法制和水憂患意識。嚴格督促有關部門，尤其是領導干部依法辦事，防止“以言代法”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）著力加大水環(huán)境保護力度。嚴格執(zhí)行水功能區(qū)域劃分，嚴格對水源地實施保護，重點治理不達標排放，加強水污染防治，嚴格控制河流水庫納污總量，保護好河流、水庫水質。進一步規(guī)范河道采砂行為，嚴格砂石碼頭管理，嚴格審批河道內建設開發(fā)項目，確保河道水暢其流。

（三）著力建立穩(wěn)定的水利投入機制。進一步加大市縣財政對水利的投入，確保逐年增長。大力發(fā)展民營水利、議事水利，建立穩(wěn)定的、新型的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的投入機制，加快水利走向市場的步伐，通過建立新型的投入機制，破解水利發(fā)展“瓶頸”問題。

（四）著力加強水政執(zhí)法隊伍建設。按照依法行政的要求，建立健全行政執(zhí)法考核評議機制和責任追究制度，加大培訓力度，強化隊伍執(zhí)法能力建設，著力解決執(zhí)法隊伍人員素質不強、裝備不足等問題，努力建設一支組織健全、素質優(yōu)良、保障有力、運行高效、人民滿意的執(zhí)法隊伍。

（五）著力推進節(jié)水型社會建設。緊扣節(jié)水型社會建設目標任務，加緊制訂出臺各項與之相配套的規(guī)范性、制度性文件；抓緊啟動各項“節(jié)水型”社會建設試點工程和課題研究。

以上匯報，如有不妥，敬請人大各位領導批評指正，同時懇請人大各位領導，人大常務委員對水利工作多提意見和建議，以便我們在人大的監(jiān)督下，更好地貫徹執(zhí)行《水法》，更好地做好水利各項工作，更好的履行職責，更好地服務我縣社會經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

謝謝大家！

2012年4月

第二篇：水法貫徹實施情況匯報(d)

米易縣人民政府

關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況的報告

——2010年5月18日在縣第十六屆人大常委會第二十五次會議上

米易縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受先偉縣長的委托，我代表縣人民政府向本次會議匯報我縣貫徹實施《中華人民共和國水法》的情況，請予審議。

一、全縣水資源基本情況

我縣地處橫斷山脈的高山峽谷區(qū)，年均降雨量1100mm，多年平均水資源總量11.95億m，其中地下水資源量2.10億m，安寧河上游入縣境內多年平均過境水量67.69億m。全縣人均擁有水資源量5542m，高于全省及全市水平，畝均水資源量4495m，低于全省及全市水平。

全縣已建成各類水利工程2911處，其中：水庫22座，庫容4085萬立方米；中型灌溉渠道1條，引水能力15785萬m；小型引水灌溉渠道1300條，引水能力13212萬m； 山坪塘675口，庫容583萬m； 固定提灌站68座，提水能力416萬m ；其它微型水利工程845處，供水能力218萬m。水利工程蓄、引、提總量達34299萬m。

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因地理位置和氣候條件，我縣具有降雨高度集中，降雨時空分布不均，干、濕季節(jié)分明，氣候的水平與垂直差異性大，水熱矛盾突出，蒸發(fā)量大等特點。實際上我縣已經(jīng)呈現(xiàn)出缺水的態(tài)勢。

二、貫徹實施《中華人民共和國水法》的情況 《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）經(jīng)修訂后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以來，我縣在縣委的領導、人大的監(jiān)督支持下，認真貫徹執(zhí)行“水法”，依法行政、依法治水。在合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等方面，我縣主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）建章立制，規(guī)范全縣水政執(zhí)法行為

在開展水利法制建設過程中，始終把制訂出臺配套的地方性水法規(guī)和規(guī)范性文件作為龍頭來抓，結合我縣實際，先后頒布了《米易縣水利工程管理、保護暫行辦法》、《米易縣水土保持暫行辦法》、《米易縣水政監(jiān)察工作實施辦法》等12項規(guī)范性文件，并先后制定了13項水政監(jiān)察內部管理制度。這些規(guī)范性文件和內部管理制度基本涵蓋了水資源開發(fā)利用與保護、水資源管理、防洪抗旱、工程管理與保護、水利綜合經(jīng)營、水政監(jiān)察等水事活動領域，為全縣水利行業(yè)法制

奠定了基礎。其中《水資源費收費項目和標準》的出臺，為水行政主管部門實施取水許可制度和水資源費制度，推進水資源統(tǒng)一管理提供了具體的依據(jù)；《米易縣水政監(jiān)察工作實施辦法》進一步重申了執(zhí)法主體、執(zhí)法紀律、執(zhí)法原則、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類和執(zhí)法責任，使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有了具體的依據(jù)，對全縣范圍內的用水取水違法違章行為，確保做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法，最大限度地降低了發(fā)案率。

（二）科學規(guī)劃，以水的可持續(xù)利用保障縣域經(jīng)濟發(fā)展 迄今為止，縣政府先后組織水行政職能部門或委托具有相應資質的設計單位，編制了《米易縣水資源綜合規(guī)劃報告》、《米易縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告》、《安寧河流域（米易段）堤防建設可行性研究報告》等一系列專題規(guī)劃。這些規(guī)劃的編制對于認真貫徹中央關于新時期治水的方針政策，全面落實國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問題都具有積極的指導意義。例如就如何解決全縣工農(nóng)業(yè)用水，確保城鄉(xiāng)防洪安全，以及城南新區(qū)建設完成之后，縣城10萬城市居民供水問題等方面，均提出了中長期發(fā)展、建設思路。

（三）加強水政隊伍建設，提高執(zhí)法水平

為建設一支政治上合格、業(yè)務上過硬、作風上優(yōu)良的水政隊伍，通過建立學習、培訓、考核考評制度，聘請有關領導和專家授課，對新“水法”的章節(jié)和內容進行了反復的學習和深入領會。同時，在全縣水務系統(tǒng)組織了水法知識考試和“水法”知識競賽活動。通過多種形式，使水政水資源監(jiān)察人員的文化層次、執(zhí)法水平得到了提高，并逐步培養(yǎng)了一批一專多能、復合型的水務執(zhí)法人才，進一步增強了水政監(jiān)察隊伍的文明服務意識和執(zhí)法水平。

（四）開展水法規(guī)宣傳，增強法制意識

我縣一直把水法規(guī)宣傳作為一項重要工作。水政部門充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡宣傳媒體和印發(fā)宣傳資料、宣傳畫冊、法規(guī)手冊、宣傳標語等多種形式加強宣傳；集中開展內容豐富、形式多樣的水法規(guī)講座；對管理對象宣傳到戶、服務上門；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中國水周” 開展聲勢浩大的的集中宣傳活動。通過宣傳增強了廣大干部、群眾對水法律法規(guī)的了解，水法制觀念和水憂患意識普遍增強，收到了良好的效果。

（五）強化水資源統(tǒng)一管理，推進節(jié)水型社會建設

按照確保飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全的要求，水務部門切實加強了水資源統(tǒng)一管理工作。一是抓好行政許可和行政收費兩大環(huán)節(jié)，確保水資源合理開發(fā)利用，促進了水資源的節(jié)約和保護；二是依法規(guī)范全縣水資源、水能資源、砂石資源和漁業(yè)養(yǎng)殖水面的開發(fā)建設管理；三是開展水資源論證工作，確保水資源科學、合理開發(fā)利用；四是加強水資源保護和水環(huán)境建設，嚴密監(jiān)控安寧河及支流、全縣水庫水質狀況，加強晃橋水庫水源地保護工作。

在推進社會節(jié)約用水工作方面，以推進管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲體系等節(jié)水工程和計量設施建設為重點，帶動農(nóng)業(yè)節(jié)水大發(fā)展；積極引進推廣新技術、新工藝、新器具，嚴格推行行業(yè)用水定額和計劃用水管理制度，提高工業(yè)生產(chǎn)用水回用率，確保工業(yè)節(jié)水工作落到實處，大力推進節(jié)水型社會建設

（六）依法治水管水，推動水利事業(yè)快速發(fā)展近年來，水行政行為已逐步走向規(guī)范，水行政審批、行政許可、行政執(zhí)法責任追究、行政復議、政務公開等一系列權力運行和監(jiān)督納入規(guī)范操作，保障和促進了全縣水利事業(yè) 5 的全面快速發(fā)展，在水利、水電、防洪、水保四大類項目的建設與管理方面都取得了較好的成績：

1.水利基礎設施建設取得成效

2007年以來，我縣先后投資2518萬元對芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、兩岔河5座小

（一）型病險水庫進行了除險加固，保護耕地1.11萬畝，影響人口1.13萬人，恢復和新增灌溉面積3.24萬畝，恢復和新增興利庫容0.14億m。同時投資3780.11萬元，解決了57854戶農(nóng)村居民的安全飲水問題。

2、水電開發(fā)建設步伐加快。

全縣水電理論蘊藏量48.42萬kw,可開發(fā)量31.53萬kw，目前縣域內小水電站已建成51座，裝機容量14萬kw。安寧河流域米易段擬開發(fā)電站8座，裝機24.5萬kw，投資25億元。

3、安寧河堤防建設成效顯著

截止2008年底，安寧河干流米易段江河治理項目共完成投資5171.08萬元，共建成防洪堤14.53km。通過安寧河堤防工程的實施，保護人口1.33萬人，保護耕地1.23萬畝，新增耕地0.48萬畝，有力促進了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

34、水土流失治理工作不斷加強

投入資金1187.5萬元，先后對普威河、新河、草場河、莫佬河、前進渠、荒田溝、五斗種7個小流域進行了綜合治理，共完成治理面積87.6 km。同時對開發(fā)建設項目水，嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，治理指標基本達到了相關技術規(guī)范和法規(guī)要求。

三、存在的主要問題

（一）水資源呈減少趨勢，區(qū)域性水資源緊缺的矛盾日益明顯

由于我縣水資源存在時空分配不均、年際變化大、過境水比重大等問題，全縣已經(jīng)顯現(xiàn)水資源緊缺的勢頭。特別是近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的加速發(fā)展，對水的需求越來越大，在安寧河流域米易段兩岸的供需矛盾日趨突出。安寧河多年平均流入縣境過境水量68億m，在扣除生態(tài)用水量和洪水資源量之后，安寧河實際可利用量為2.4億m，而到2015年全縣工業(yè)需水量將達到1億m，城鎮(zhèn)供水應滿足6萬人的需求量。受安寧河上游取水的影響，2015年安寧河的枯水期流量為50m/s左右，如不采取有力措施，屆時在枯水季節(jié)工業(yè)用水將不能滿足，晃橋水庫將難以承擔縣城的供水。

2（二）水法宣傳不夠深入和廣泛

水法宣傳工作深度廣度不夠，深入人心不夠，經(jīng)常性和長期性不夠。個別單位和部份群眾法制觀念還比較淡漠，水的國家資源意識、水的商品意識不強，對水資源節(jié)約和保護問題認識不深，缺乏繳納行政性收費和工程水費的積極性，使水工程灌區(qū)農(nóng)灌水費收取困難。有些單位缺少依法辦理行政許可手續(xù)的主動性。個別企業(yè)以水資源費尚未經(jīng)有關部門核入水價、水價成本和企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳等為由，拒絕或拖延繳納水資源費，甚至拒付應當支付的原水水費。個別地方還存在無證取水，人為設置行洪障礙物，人為破壞水土資源造成水土流失，任意占用或人為破壞水利工程等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)高耗水作物的種植，大水漫灌現(xiàn)象的存在，工業(yè)中水回用率偏低，是灌溉定額和工業(yè)耗水居高不下的直接原因，水資源浪費依然嚴重。

（三）執(zhí)法隊伍建設有待加強

目前我縣已經(jīng)建立水政監(jiān)察執(zhí)法機構，但多數(shù)水行政執(zhí)法人員由業(yè)務股室人員兼職，基本未配備專職執(zhí)法人員；辦案工具配備不足，現(xiàn)有裝備急待更新和加強；執(zhí)法隊伍的素質還需不斷提高。

四、今后的工作重點

（一）完善水法規(guī)體系建設要有新進展

盡管我縣出臺了比較配套的一些規(guī)范性文件，但是根據(jù)新的形勢、新的政策有必要予以調整、補充、完善。對于亟需出臺的管理辦法，如《晃橋水庫集雨區(qū)管護辦法》等將爭取盡快研究、盡早發(fā)布、盡早施行，以做到有法可依，提高水資源管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化水平。

（二）深入貫徹執(zhí)行“水法”要有新突破

一是進一步深化水利工程管理體制改革和水務體制改革，穩(wěn)步推進小型水利工程管理體制改革。進一步推進水價改革，解決好供水水價和供水成本問題，切實搞好水利工程的維護和運行管理。二是解決好水費、水資源費的收取、管理、使用問題。三是依法加強堤防建設維護和防洪安全的管理，依法加強河道資源的管理。對整個河道資源進行認真調查和論證，搞好規(guī)劃，有序開采，并加強對河道的疏浚和整治。嚴格規(guī)范安寧河河道采砂行為，有關規(guī)費取之于河，用之于河。四是從落實科學發(fā)展觀的高度，切實加強水資源的節(jié)約和保護，加強地下水資源的保護與管理，優(yōu)先開發(fā)和利用地表水，推進節(jié)水型社會建設，確保安寧河及重點水域的水質達到水功能區(qū)劃的要求。同時鼓勵工業(yè)用水開發(fā)利用中 9

水，積極解決農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲用水水源保護，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

（三）開展專項執(zhí)法活動要有新舉措

根據(jù)水事違法活動的特點和趨勢，針對河道設障、非法采砂、非法取水、非法設置入河排污口，拒交行政性收費以及工程水費等重點水事違法活動組織開展專項執(zhí)法行動，保障水法規(guī)的有效實施。建立和完善水事糾紛調處機制，提高對水事糾紛的預防和調處能力，構建良好的水事秩序。在具體做法上，一是堅決制止和糾正挪用水費的行為，做到令行禁止；二是繼續(xù)抓好水資源清理工作，對于拖欠、拒交水資源費，違法取水，違法采砂的單位和個人予以查處，對于擅自減免的行為予以糾正，對于責任人員予以追究；三是抓住典型，嚴肅查處一批水事違法行為。

（四）加強執(zhí)法隊伍建設要有新成就

按照國務院關于深化行政執(zhí)法體制改革的要求，建立健全水行政執(zhí)法體系，重點解決目前執(zhí)法體制不順、執(zhí)法力度不夠和執(zhí)法保障不力等問題。建立和完善執(zhí)法責任制，界定和分解執(zhí)法職責，明確執(zhí)法責任，建立健全行政執(zhí)法考核評議機制和責任追究制度，加強對水行政執(zhí)法的監(jiān)督。完善水行政執(zhí)法的保障機制，加快水政監(jiān)察隊伍建設。進一步調動

廣大水行政執(zhí)法人員工作積極性，加強學習和培訓，提高執(zhí)法人員素質。建立健全執(zhí)法專職機構，落實專職人員，對執(zhí)法和裝備經(jīng)費予以保障。

主任、各位副主任、各位委員，近年來，人大常委會多次深入基層，視察調研，聽取匯報，對全縣“水法”貫徹實施及其他各項工作的開展起到了積極的推動作用，希望今后繼續(xù)給予我們更多的關心、支持和監(jiān)督。我們堅信，有縣人大的高度重視，有相關部門的密切配合，有社會各界的廣泛支持，我們一定能夠把水資源管理工作做得更好，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出更大的貢獻！

第三篇：關于我縣貫徹實施《水法》情況的調查報告

關于我縣貫徹實施《水法》情況的調查報告

（在2011年6月**日縣人大常委會第29次會議上）

人大調查組

縣人大常委會：

為保證本次會議審議縣人民政府貫徹實施《水法》專項工作報告的質量，會前，在常委會副主任 帶領下，5月下旬以來，我們通過實地查看、走訪群眾、與縣直相關單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導座談和聽取主管部門情況介紹等方式，對近年來我縣該項工作情況進行了認真的調查。現(xiàn)將結果報告如下：

一、基本狀態(tài)良好，我縣水務事業(yè)被推上了歷史發(fā)展的新的高峰

合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，是貫徹實施《水法》的全部意義。近年來，我縣《水法》貫徹實施工作不斷進步，取得了重大成就，把我縣水務事業(yè)推上了一個新的歷史發(fā)展高峰。我們完全同意縣水務局領導對這一成績的概括和總結。其中，有四個方面應該給予充分肯定：

一是水能資源開發(fā)促進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。“十一五”期間，共投入21億多元，新建電站37座，實現(xiàn)裝機35萬KW，還對過去的5座國有老電站實行了技術改造，使水電產(chǎn)業(yè)成為我縣一大支柱產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了我縣水電資源開發(fā)的總體目標。2010年，全縣發(fā)電實現(xiàn)收入1.8億元，其中實現(xiàn)稅收近5000萬元，占全縣財政收入的25%。小水電大縣和支柱產(chǎn)業(yè)，名符其實，為我縣經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。

二是水利基礎設施建設在改善民生中做出了重大貢獻。多方籌措資金5500多萬元，興建集中供水工程近60處，解決了近11萬的農(nóng)村人口和上萬名學校師生飲水的安全問題。興建**河防洪堤6公里，去年經(jīng)受住了幾十年一遇的特大洪水災害的考驗，有效地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進水庫除險加固工程建設，恢復功能，使其防汛、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益得到穩(wěn)定發(fā)揮。**河萬畝灌區(qū)和小農(nóng)水配套工程建設，改善農(nóng)業(yè)灌溉質量，擴大灌溉面積，有效保障了糧食生產(chǎn)安全和促進了農(nóng)村社會和諧，受到廣大農(nóng)民群眾廣泛好評。小流域治理工程快速推進，較好的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使得生態(tài)家園錦上添花。

三是其他一些重點任務都得到了較好落實。如，高質量全面地完成了我縣《水資源規(guī)劃》、《水利綜合規(guī)劃》、《農(nóng)田水利建設規(guī)劃》等一系列規(guī)劃編制任務，為今后大規(guī)模和快速推進水利工程建設奠定了扎實的基礎。按照建管用并重的原則，對小型水利工程經(jīng)營權的管理進行了積極和探索和改革，面對新形勢化解了老問題，不僅鞏固了過去的成果，還有力推動了新的建設。依法監(jiān)管中，較好地推行了取水許可、有償使用和河道采砂許可等項制度，并且得以規(guī)范。同時堅持依法行政，正常的水事秩序得以維護。四是水務部門求真務實、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)可嘉。在肯定工作成績的同時，對我縣水務工作中出現(xiàn)的思維方式和工作作風的較大轉變，還應該給予關注。首先是，他們對我縣水務工作的艱巨性有了新的認識，體現(xiàn)出了科學、嚴謹和務實。例如，通過對經(jīng)驗和數(shù)據(jù)的全面深刻分析，對我縣水資源的自然分布狀況、增減規(guī)律和需求趨勢作出了符合實際的準確判斷，得出了從總體上看，我縣水資源雖然豐富，但由于供給主要集中在中部和南部而需求又相對主要集中在北部，因而相對于實際需要，特別是相對于經(jīng)濟社會即將出現(xiàn)快速發(fā)展的需要，我縣的依然是水資源缺乏的結論，為進一步明確我縣水務工作發(fā)展方向，合理編制水務規(guī)劃，有效推進水務事業(yè)，從而保證經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了可靠依據(jù)。其次是能夠抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極地開拓進取。我縣水務事業(yè)能否快速發(fā)展，關鍵取決于上級政府的支持。近年來，縣政府在對上爭取項目的工作上加大了力度，取得了較好成績。調查中我們感覺到，他們對上級政策的研究很到位，對上級的總體工作部署和工作意圖的體察也很到位，所以在爭取項目上，始終處于積極主動的狀態(tài)之中，做到了政策內的沒有遺漏，政策外的也做了到無中生有，錦上添花。三是水行政主管部門的履職能力得到加強。我們發(fā)現(xiàn)，過去在一些較大的工程建設中，都要相應成立由縣長親自掛帥的工程指揮部，下設辦公室進行運作，工作不僅顯得艱辛，還引起了市民較多的議論和反感。近年來，我縣在實施三堰防洪堤和城區(qū)橡皮壩工程建設時，都由縣水務局直接承擔任務，不管是建設質量還是建設規(guī)模，都超過以往，但都得到了順利較快實施，且老百姓的反映普遍較好。

二、存在的問題不容忽視

與成績同時存在的也有一些問題，我們認為主要有三個方面：

一是依法治水、管水的社會意識有待增強。調查中發(fā)現(xiàn)，社會上對用水管水的法律意識較差，怎么使用隨心所欲，就像使用陽光和空氣一樣，沒什么限制，怎么管理憑感覺，意識不到還必須接受國家《水法》的調節(jié)和制約。在召開的座談會上，有位鎮(zhèn)上干部說：“我是專門負責水務工作的，搞了這么多年都不知道還有《水法》這個東西，更何況老百姓呢？”其他的到會人員都表示對這部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些規(guī)定不清楚。有的村民在河邊建房子，知道必須接受《土地法》的管理，卻不知道還必須先行接受《水法》程序的審批。**河臨河的老百姓在處理廢棄物時，直接選擇河道傾倒，致使河水受到嚴重污染，根本就不知道這是法律嚴格禁止的。還有一些工程建設，也將廢渣直接到入河中，影響行洪安全，還反感依法管理。

二是河道“三亂”問題突出。河道管理范圍內亂采亂挖、亂搭亂建、亂堆亂倒現(xiàn)象屢禁不止。如：**河西關街段和***段，以及城關鎮(zhèn)***河侵占河道建房，不僅嚴重減弱了行洪能力，還使所建房屋處于極不安全的狀態(tài)，造成惡劣的社會影響。法律規(guī)定，水資源為國家所有，縣水行政主管部門負責對本區(qū)域內的河道管理。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村委會干部錯誤的認為應當由當?shù)毓芾恚械倪€擅自發(fā)包，造成無證、無序亂采濫挖的違法行為，嚴重影響行洪安全。

三是水務事業(yè)，特別是較大的工程建設項目資金嚴重不足。不管是由政府主導的規(guī)劃中工程項目的財政投入資金，還是應該由民間投入的項目資金，對縣級財政和民間來說，都缺乏可靠的來源保障。

三、進一步推進水務事業(yè)發(fā)展，必須下狠功夫使《水法》得到嚴格執(zhí)行

今后一個時期的任務，就是要保證“十二五”各項規(guī)劃措施得到順利實施。為了使這些預期目標能夠實現(xiàn)，務必對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中水資源缺乏的嚴峻形勢和水資源的重大作用有清醒認識。我縣水資源分布現(xiàn)狀是中、南部有余而北部不足，發(fā)展趨勢是北部需求將快速增長，節(jié)水調水是根本出路。中央1號文件明確指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來都是治國安邦的大事。促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。因此，縣人民政府對我縣的水務工作，特別是《水法》的貫徹實施務必繼續(xù)高度重視，經(jīng)常關注，聽取匯報，掌握情況，研究解決出現(xiàn)的難點問題。當前和今后一段時間內，建議主要做好以下重點工作： 一要加大宣傳力度，切實增強社會水的憂患意識和水法制觀念。要通過各種手段全方位宣傳法律法規(guī)，強化法制教育。要重點要抓好各級領導干部教育，增加各基層組織執(zhí)行法律的自覺性，引導和帶動廣大干部群眾增強珍惜水資源、保護水資源、節(jié)約水資源的意識和提高依法行政、依法管水的自覺性，從而為進一步貫徹實施好《水法》提供良好的社會環(huán)境。

二要做好建設資金的籌集工作。“十二五”規(guī)劃中描繪的四大體系十大任務的藍圖是非常宏偉和美好的，但充足的資金是其實現(xiàn)的根本保證。沒有資金，藍圖再好，永遠都是一張廢紙。所以資金的籌集，是今后的第一要務。要一如既往的做好上級政府項目資金的爭取，政策內的不能疏漏，政策外的要發(fā)揮創(chuàng)造精神，多多益善；要進一步加大招商引資力度，經(jīng)濟效益性的水能水資項目，主要依靠境外資金開發(fā)；要進一步深化水利管理體制改革，涉及民生的基礎水利項目，盡可能多的吸納民間資金投入；要按照中央1號文件要求，加大縣地方財政支持力度。如從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設和嚴格征收水資源費等。

三要進一步推進依法治水。要全面推進水利綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設規(guī)劃意見書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。要加強河道管理，嚴禁建設項目非法侵占河道和非法采砂。要切實提高執(zhí)法監(jiān)察效力，堅決嚴格依法打擊違法行為。動態(tài)巡察，要振奮精神，克服厭倦情緒，保持在有效的密度之內，做到問題及時發(fā)現(xiàn)和處理，同時要抓好大案要案的查處工作。司法部門對案件的執(zhí)行要給予積極支持，提供保障。公安、土地、住建、環(huán)保等部門，要加強聯(lián)動，相互支持，緊密配合。

四要加強干部隊伍建設，按照勤政、廉潔、高效的要求，提高服務質量和水平。要加強政治思想和理想教育，切實增強嚴格執(zhí)行《水法》的使命感。要加強法律知識的學習培訓，增強履行職責的能力。要建立健全和不斷完善各項執(zhí)法的工作制度，提高工作質量。要建立執(zhí)法違法責任追究制度，增強責任感。目前存在的經(jīng)費和人員不足問題，要進行核實，酌情予以考慮。

第四篇：人大監(jiān)督法貫徹實施經(jīng)驗會匯報

《監(jiān)督法》的頒布實施為人大常委會開展監(jiān)督工作提供了有力的法律保障，特別是在提高監(jiān)督實效方面給人大常委會提出了更高的要求。為切實增強監(jiān)督實效，**區(qū)三屆人大常委會從“提高監(jiān)督意識、加強制度建設、注重審議質量、加強督查督辦、增強監(jiān)督透明度”五個環(huán)節(jié)入手，進一步完善了監(jiān)督機制，規(guī)范了監(jiān)督行為，切實加大了監(jiān)督工作的力度，特別是通過

督查督辦抓落實，進一步提升了人大工作的權威。2008年以來，**區(qū)人大常委會切實做好經(jīng)常性監(jiān)督工作，有效運用聽取和審議“一府兩院”專項工作報告這一主要監(jiān)督形式和進一步拓寬監(jiān)督渠道，開展了形式多樣的監(jiān)督工作，切實增強了監(jiān)督工作的實效。

一、完善機制，規(guī)范行為，以制度建設作為監(jiān)督工作的有力保障

為扎實做好監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作不走過場，不流于形式，確保監(jiān)督工作取得實實在在的效果，**區(qū)人大常委會根據(jù)《監(jiān)督法》和省、市人大常委會有關貫徹實施《監(jiān)督法》的意見，在修改完善原有制度的基礎上，制定了《關于區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定情況的跟蹤督辦制度》、《關于對專項工作報告和執(zhí)法檢查報告的審議意見處理情況跟蹤檢查的規(guī)定》、《區(qū)人大常委會機關貫徹實施〈監(jiān)督法〉辦法》等制度，規(guī)范了“聽取和審議專項工作報告”、“監(jiān)督計劃和預算執(zhí)行情況”的工作流程。2008年，為進一步提高專項工作報告的質量，切實增強“一府兩院”的責任感，在外出學習借鑒經(jīng)驗的基礎上，又制定了《區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作報告的實施意見》，送區(qū)委和“一府兩院”征求意見后，報區(qū)委常委會議討論通過，再經(jīng)區(qū)人大常委會會議通過印發(fā)相關單位。實施意見中進一步明確了對“一府兩院”專項工作報告進行票決的規(guī)定，明確了專項工作報告未獲通過的責任追究內容等。監(jiān)督工作的效果進一步得到了制度保障。

二、以加強跟蹤監(jiān)督為關鍵環(huán)節(jié)，扎實做好經(jīng)常性監(jiān)督工作，認真聽取和審議“一府兩院”專項工作報告

在較為完善的制度保障下，**區(qū)人大常委會嚴格按照制度規(guī)定的程序，認真聽取和審議區(qū)“一府兩院”專項工作報告，扎實做好常規(guī)監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了這一主要監(jiān)督形式經(jīng)常性、針對性、及時性、實效性的特點。2008年，**區(qū)人大常委會按照法律規(guī)定的六條途徑，認真制定監(jiān)督議題計劃，并向社會進行了公布。一年來，聽取和審議了“一府兩院”在經(jīng)濟工作、重點項目建設、“三農(nóng)”工作、社會事業(yè)、熱點難點問題等5個方面的20個專項工作報告，會前認真組織議題調研，了解相關情況，會中認真審議，注重審議質量，并對各專項工作報告分別作出了決議、決定、審議意見或會議紀要。區(qū)人大常委會各工作委員會對議題調研中發(fā)現(xiàn)的問題盯住不放，切實加強對歸口專項工作報告決議、決定、審議意見和會議紀要的跟蹤督查督辦，“一府兩院”認真執(zhí)行和辦理常委會作出的決議、決定、審議意見和會議紀要，并分別向區(qū)人大常委會報告了落實情況，落實情況的報告還向社會進行了公布，印發(fā)了區(qū)人大常委會組成人員，做到了“事事有跟蹤，件件有回音”，監(jiān)督效果明顯增強。

例如，2008年3月，**區(qū)人大常委會主任會議聽取了區(qū)人民政府關于修志工作情況的報告，會后區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)民工委及時進行跟蹤監(jiān)督，督促區(qū)人民政府認真落實主任會議紀要。區(qū)人民政府及時召開區(qū)長辦公會議，明確區(qū)地方志辦公室聘用修志人員由3人增加到6人，聘用人員工資為每月1000元，區(qū)地方志辦公室工作經(jīng)費由每年5萬元調整為10萬元，修志工作進一步得到加強。

又如，2008年4月，**區(qū)人大常委會在對招商引資工作進行調研和聽取審議專項報告后，為切實解決招商落戶的老城新街、沃爾瑪超市等企業(yè)的實際困難，區(qū)人大常委會召集相關部門和企業(yè)召開協(xié)調會議，并到現(xiàn)場查看，針對區(qū)人大常委會前期開展調研過程中有關企業(yè)反映的問題進行督促協(xié)調，促成了有關問題的解決。

再如，2008年9月和11月，區(qū)人大常委會在對南部新城重點城建項目工程建設情況進行調研時和人大代表視察過程中，發(fā)現(xiàn)貴州久聯(lián)企業(yè)有限責任集團公司開發(fā)的“南嶺山水”房地產(chǎn)項目違規(guī)改變土地用途等問題。針對這一情況，區(qū)人大常委會組成專門調查組進行調查，并向常委會主任會議匯報了調查情況。根據(jù)主任會議的要求，區(qū)人民政府已成立調查組，對本級政府職權范圍內的問題進行調查處理。同時，區(qū)人大常委會就此開發(fā)項目存在的嚴重問題專題上報市人大常委會，引起了市人大常委會領導的高度重視。目前，市人大城建環(huán)保資源委員會對此進行了再次調查，并向市人大常委會主任會議進行了匯報，認定了該項目存在局部擴地、部分房屋間距不夠、隨意移植樹木、違反承諾修建南側通道、批建面積不符、違法用地等六個問題。區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議對調查出的有關問題進行了研究，明確了四點意見，一是由區(qū)國土局找

第五篇：關于貫徹實施安全生產(chǎn)法情況的匯報

關于貫徹實施《安全生產(chǎn)法》情況的匯報

——2007年4月13日在區(qū)一屆人大常委會第47次會議上

蘇州市吳中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

徐和勤

主任、副主任、各位委員：

下面，我受區(qū)人民政府委托，向本次常委會會議匯報全區(qū)關于貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱為《安全生產(chǎn)法》）的工作情況，請予審議。

一、貫徹實施《安全生產(chǎn)法》的基本情況

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。近年來，全區(qū)通過認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)專項整治、處理安全生產(chǎn)事故等方面加大工作力度，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。特別是2006年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、關心、指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞區(qū)政府全年工作目標，扎實工作，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，取得了一定成效。2006，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故364起，與2005年同期基本持平；死亡94人，同比下降17%。其中蘇州市考核的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)全年控制數(shù)為82人，全年實際為75人，占控制數(shù)91.5%；蘇州市考核的工礦企業(yè)死亡人數(shù)全 年控制數(shù)為4人，實際為4人；蘇州市考核的道路交通死亡人數(shù)全年控制數(shù)為78人，實際為71人，占控制數(shù)91%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出了貢獻。2006年，區(qū)安監(jiān)局先后獲省局、蘇州市人民政府先進集體榮譽稱號；區(qū)安監(jiān)局有4人分別被國家安監(jiān)總局、省、市安監(jiān)局評為先進個人。具體工作是：

（一）明確目標，落實安全生產(chǎn)責任。

切實落實各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是做好安全生產(chǎn)工作的關鍵。2006年我區(qū)在安全生產(chǎn)主體責任的落實上，重點突出了二個方面。一是認真落實安全生產(chǎn)責任。2006年年初在完善前幾年的工作基礎上，進一步從上而下，從區(qū)長到基層單位分別簽訂安全生產(chǎn)責任書和安全生產(chǎn)承諾書，全區(qū)安全生產(chǎn)責任書簽訂了3666份，構筑了“橫向到邊，縱向到底”的安全責任網(wǎng)絡。二是加大了對事故與責任人的處罰力度。去年安全生產(chǎn)事故立案15起，行政罰款51.7萬元，移交司法機關追究刑事責任8起11人，監(jiān)察誡勉談話1人。全年受理安全生產(chǎn)舉報27件，除4例舉報與事實不符外，其它23件都按照法律法規(guī)進行了查處或督促整改到位，得到了舉報人的好評。同時，我局去年在事故查處上，首次開展了“無死亡”事故立案處罰工作。全年立案處罰3起，行政罰款5.7萬元，從又一個方面保障了安全責任的全面落實。

（二）完善網(wǎng)絡，夯實安全監(jiān)管基礎。

經(jīng)過努力，我區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡日趨完善。一是加強了隊伍和基礎設施建設。區(qū)安監(jiān)局辦公場所擴大到近千平方米，配置了執(zhí)法用車2輛。區(qū)級安監(jiān)隊伍得到了增強，在區(qū)編制非常緊缺的情況下，區(qū)政府批準設立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊；鎮(zhèn)級安監(jiān)隊伍也得到了穩(wěn)定發(fā)展，有專職安全監(jiān)管人員53人。二是加大了安監(jiān)經(jīng)費投入。2006年全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)二級的安全生產(chǎn)專項基金在上年的基礎上有了明顯增加。區(qū)級設立安全生產(chǎn)專項基金50萬元，比上年增長25%；全區(qū)15個鎮(zhèn)（街道）已設立安全生產(chǎn)專項基金127.2萬元，比上年增長136%。特別是2006年底，區(qū)政府專門出臺了《安全生產(chǎn)目標責任考核暫行辦法》文件，區(qū)財政專門撥出60萬元資金用于全區(qū)安全監(jiān)管工作的考核獎勵。應該說，我區(qū)安全生產(chǎn)工作有了較強的人力、物力和財力保障。

（三）宣傳教育，強化安全生產(chǎn)意識。

多年來，我區(qū)安全文化建設深入到基層企業(yè)、學校、社區(qū)和家庭，貼近社會、貼近市民百姓，收到了良好效果。在安全文化建設方面著重做了以下幾項工作。

1．重點抓好“安全生產(chǎn)月”活動。我區(qū)圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題，突出了安全文化建設。整個活動在區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、總工會、團委、婦聯(lián)、教育局的積極參與和策劃下，首次開展了突出安全文化的“安全生產(chǎn)月”一系列活動，如“天馬杯青年歌手大獎賽頒獎暨安全生產(chǎn)月活動文藝演出”；“安全在我心中一封家書征集活動”；“瑞紅杯——安全與幸福同行演講賽” 等。這一系列的安全文化活動得到了全區(qū)各個階層，尤其是婦女、青年和在校學生的積極參與，安全生產(chǎn)的理念得到了更廣泛的傳播，為安全文化的普及、深入開了個好頭。

2．加大教育培訓力度。去年共舉辦廠長（經(jīng)理）和安全管理人員安全知識培訓、再培訓19期，培訓1957人；特種作業(yè)操作人員安全資格培訓3432人，其中初次培訓1742人，復訓人員1690名。上述二項培訓共5389人，是歷年來辦班期數(shù)和培訓人數(shù)最多的一年，為進一步推動安全生產(chǎn)工作培養(yǎng)了一批中堅力量。

（四）突出重點，開展安全專項整治。

2006年，我區(qū)繼續(xù)在危化品、非煤礦山、作業(yè)場所職業(yè)危害、建筑施工、渡口渡船、特種設備、人員密集場所、道路交通等八個領域開展了安全專項整治。

1．危化品專項整治。對我區(qū)現(xiàn)有危險化學品41家生產(chǎn)企業(yè)，進行了重點整治，對7家經(jīng)省、市審核仍不具備安全生產(chǎn)條件的依法予以關閉，區(qū)政府已作出依法關閉的決定，進一步凈化了危化品生產(chǎn)市場。

2．非煤礦山整治。通過專項整治安全度得到了進一步提高，事故隱患的排查整改工作認真實在，連續(xù)第二年實現(xiàn)了礦山企業(yè)“零”死亡的好成效。

3．作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治。初步完成了全區(qū)職業(yè)危害普查工作，86家企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。各企業(yè)強化了對有毒作業(yè)場所的監(jiān)控，經(jīng)區(qū)疾控中心和衛(wèi)監(jiān)所的監(jiān)控，監(jiān)測場所均基

本達標。

4．建筑施工專項整治。根據(jù)我區(qū)實際，把專項整治與全年的專項工作相結合而展開，在整治中進一步規(guī)范建筑施工現(xiàn)場秩序，全年對企業(yè)法人、項目經(jīng)理和技術人員1360人集中培訓，有效地提高了建筑管理人員的安全意識，通過整治，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率得到有效控制。

5．渡口渡船安全管理專項整治。通過整治，郭巷街道馬巷渡口按計劃于2006年5月18日實現(xiàn)了撤渡建橋，完成了我區(qū)內河最后一道渡口的撤渡工作。經(jīng)過整治，去年水上交通事故發(fā)生6起，比上年同期23起降低了74%；經(jīng)濟損失14萬元，只是上年同期的三分之一。整治成效凸現(xiàn)，渡口渡船的本質安全度得到了進一步鞏固。

6．內河港口碼頭吊和浴室鍋爐專項整治。通過以點帶面的形式展開該項整治，首先在木瀆鎮(zhèn)進行浴室鍋爐專項整治試點；在渡村、胥口、光福進行碼頭吊整治試點，然后在全區(qū)推廣。通過整治，原有登記在冊的鍋爐和145臺碼頭吊，已全部向檢測機構申報檢驗，首次實現(xiàn)了報檢率的兩個100%。

7．人員密集場所消防安全疏散“習慣性”違法行為的專項整治。區(qū)消防部門牽頭開展了以預防和遏止重、特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故為目標的專項整治活動。全年召開消防工作會議6次，由各級政府領導帶隊檢查7次，部門聯(lián)合執(zhí)法10次；共出動監(jiān)督檢查人員785人次，發(fā)放相關宣傳資料4000余份，檢查單位415個，發(fā)現(xiàn)火災隱患275處，填發(fā)《責令限期改正通知書》228份，下發(fā)《消防安全檢查意見書》182份，督促整改火災隱患426處。全區(qū)已有1231家經(jīng)營戶簽訂了“消防安全承諾書”，有效地鞏固了整治成果，去年全區(qū)人員密集場所實現(xiàn)不發(fā)生大的火災事故目標。

8．道路交通安全專項整治。在道路交通專項整治中，由公安、交巡警牽頭，加大對事故隱患排查整改力度，交通安全形勢優(yōu)于上年。一是在交通沖突點設置隔離設施和警示標牌、標線、標志，有效減少事故發(fā)生。二是進一步狠抓源頭管理、抓好重點車輛、尤其是校車的專項整治工作。全年取締了不符合條件的校車12輛，取消6名駕駛員的校車駕駛資格。三是深入開展路面行車秩序整治，去年共查糾交通違法行為114966起，嚴重違規(guī)6500余起，查扣機動車988輛，暫扣駕駛證10本，治安拘留交通違法者55人，查扣無牌證、報廢、拼裝等違法機動車6946輛、非機動車1786輛，有效地預防和遏制重特大事故的發(fā)生。

（五）常抓不懈，狠抓安全隱患整改。

去年我區(qū)被蘇州市列為市級掛牌督辦的重大事故隱患整改項目有二個，分別是位于木瀆鎮(zhèn)蘇州吳越合成化工廠的安全間距不足和西山鎮(zhèn)石公山快速船燃油存放安全隱患。這二個掛牌督辦的重大事故隱患，在木瀆鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)和區(qū)相關部門的合力督辦下，投入整改資金347萬元，按期完成整改任務。

去年，還查處了3起較大的安全隱患。一是3月份常林化學

有限公司，在未辦相關手續(xù)的情況下擅自改建、擴建和開發(fā)新品；二是6月份座落于越溪街道的中石油越湖路油庫拆除，未經(jīng)申報，擅自雇用無施工資質單位進行拆除；三是城區(qū)的明華化工有限公司氫氣輸送管道周邊存在大量安全隱患。上述3起較大的安全隱患，都逐一進行了處置或消除。

區(qū)安委會辦公室還專門在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等幾大節(jié)日期間開展了安全生產(chǎn)大檢查，對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，開展跟蹤督辦。目前，去年檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患已全部整改到位。

（六）加強預防，抓好應急預案演練。

多年來，為積極應對可能發(fā)生的重特大安全事故，我們采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。

1．2003年7月，區(qū)政府印發(fā)了《吳中區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應急處理預案》（吳政發(fā)?2003?79號）、2004年8月區(qū)政府辦公室轉發(fā)了我局《蘇州市吳中區(qū)危險化學品重特大事故應急救援預案》（吳政辦?2004?69號），要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。

2．進行應急救援預案演練。去年10月27日，區(qū)政府在木瀆消防支隊訓練基地舉辦了有10個單位（部門）參加的危化品重大事故應急救援預案演練。按照“遵循預案、決策果斷、救人第一、先控后處、降低損失、不留遺患”的原則，演練啟動了Ⅰ級與Ⅱ級應急聯(lián)動演練方案。通過演練，提高了企業(yè)自救能力、社會的 救援能力和政府部門的統(tǒng)一指揮、協(xié)調能力。

從總體來看，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但是，安全生產(chǎn)形勢只是總體平穩(wěn)，各類安全生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)工作還未達到完全可控狀態(tài)，稍有放松、疏忽就有反彈的可能。目前，我區(qū)的安全工作還存在一些矛盾和問題：一是重點行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，事故總量仍然偏高，多人死亡的事故仍時有發(fā)生；二是專項整治工作進展不平衡，專項整治深度達不到要求，特別是鎮(zhèn)一級還需要加強；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡還沒有全部延伸到村一級，鎮(zhèn)（街道）層面的安全監(jiān)管人員沒有執(zhí)法權；四是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任有待進一步落實。

二、落實辦理人大代表議案建議情況

1．自《安全生產(chǎn)法》實施以來，沒有接到人大代表議案。2．區(qū)一屆人大五次會議第十七號建議一次。

在區(qū)第一屆人民代表大會第五次會議上，人大代表提出了“重視居民居住區(qū)安全的建議”，區(qū)政府十分重視，將居民居住區(qū)安全作為當年安全生產(chǎn)工作的重中之重，經(jīng)過多次研討，深入調研，研究制定了工作方案，現(xiàn)將建議落實情況作簡要匯報：

（1）根據(jù)人大代表建議，居民居住區(qū)安全均在底層為隔濕層的住宅，區(qū)政府召開了“城區(qū)隔濕層住宅液化氣泄漏檢測協(xié)調會”，并明確了各相關單位的任務、分工及時間安排（吳政辦紀?2005?2號會議紀要）。

（2）根據(jù)《蘇州市燃氣管理辦法》的具體規(guī)定，區(qū)政府再次明確：吳中區(qū)建設局（市政公用局）為我區(qū)燃氣行政主管部門，具體負責本區(qū)燃氣的日常監(jiān)督管理工作。

（3）作為區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在做好綜合監(jiān)管全區(qū)安全生產(chǎn)工作的同時，及時協(xié)調全區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促燃氣行政主管部門履行職責，認真監(jiān)管，抓好安全生產(chǎn)，避免燃氣管道泄漏事故的發(fā)生，以確保燃氣部門的安全生產(chǎn)，確保居民的生命和財產(chǎn)安全。

三、下一步工作打算

我們將繼續(xù)深入學習貫徹中央領導對安全生產(chǎn)工作的重要講話，進一步貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，服從服務于加快構建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實政府和企業(yè)兩個主體的責任，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，扎實有效地做好各重點行業(yè)和領域安全專項整治工作，堅決杜絕重特大事故，減少事故總量，保持和促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，確保實現(xiàn)市政府下達的安全生產(chǎn)事故死亡預控目標和區(qū)委明確的各項工作任務，迎接黨的十七大的勝利召開。主要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加快結構調整，提高企業(yè)的本質安全度。不斷調整優(yōu)化行業(yè)和企業(yè)結構，是安全發(fā)展的基本要求，也是提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次、從根本上解決安全生產(chǎn)問題的必然取向。1．繼續(xù)嚴把安全生產(chǎn)市場準入關。區(qū)安監(jiān)局將認真貫徹區(qū)政府《轉發(fā)蘇州市政府關于進一步加強全市危險化學品安全監(jiān)管工作的意見的通知》（吳政發(fā)?2006?60號）文件精神，從嚴把住市場準入關。一是所有危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須建設在規(guī)劃的專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。二是禁止批準新建單個項目固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以下的危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)。企業(yè)搬遷異地重建的，按新建項目安全生產(chǎn)條件的標準、要求和審查程序，辦理所有安全審批手續(xù)。三是對我區(qū)新設立危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)繼續(xù)實行總量控制。四是凡需市政府作出同意設立決定的危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須經(jīng)區(qū)政府同意再向市政府提出書面申請。五是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”。抓緊制定安全生產(chǎn)“三同時”辦法，按照屬地管理原則和管理權限，明確各部門的職責，把安全準入門檻真正設立起來。今后，凡由于未執(zhí)行“三同時”而發(fā)生安全事故的，將嚴肅追究有關地區(qū)和部門的責任。

2．加快淘汰工藝落后和危險程度高的企業(yè)。認真吸取今年“1〃13”昆山市康大醫(yī)藥化工有限公司脫水梨醇硝化車間溶解反應釜發(fā)生爆炸事故的教訓，全面檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和《蘇州市調整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導意見》的情況，禁止批準屬于淘汰、限制類的危化品生產(chǎn)項目，堅決淘汰落后的化工生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。全面督查存在職業(yè)危害因素的企業(yè)，采取切實措施，關閉淘汰存在嚴重職業(yè)危害

的企業(yè)，提高我區(qū)企業(yè)的安全健康管理水平。

3．切實落實化工企業(yè)專項整治工作。按照化工企業(yè)專項整治要求，全面掌握化工企業(yè)的基本情況，堅決查處危化品企業(yè)違法違規(guī)行為，全面整頓和依法關閉違規(guī)、違法的危化品企業(yè)。加快制定和確認我區(qū)危化品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域規(guī)劃，位于城市中心區(qū)內的危化品生產(chǎn)企業(yè)，原則上今年年底前要全部遷出主城區(qū)；凡不在規(guī)劃區(qū)域內的危化品生產(chǎn)企業(yè)，到2008年底前一律停止危化品生產(chǎn)。今年上半年，排出不在專門規(guī)劃區(qū)域的危化品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷計劃和不具備安全生產(chǎn)條件的危化品企業(yè)的關閉計劃，并抓緊組織實施。

（二）突出隱患整治，強化事前安全預防監(jiān)管。

在前幾年隱患排查整改取得初步成效的基礎上，今年，我們將著力探索隱患整改的長效管理工作機制，進一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工程的順利實施。

1．繼續(xù)完善各類事故隱患的排查制度。對尚未建立隱患排查與整改制度的地區(qū)和部門，要求盡快制定有關制度；已經(jīng)有制度的，要不斷完善，把各類事故隱患的整治工作作為安全監(jiān)管的一項長期工作來抓。同時，定期或不定期地組織各地、各部門全面排查各類重大事故隱患，每年組織排查不少于一次，努力做到對重大事故隱患“心中有底”。隱患排查實行“零報告”制度，沒有發(fā)現(xiàn)隱患的也要報告區(qū)安委辦，今后抽查如發(fā)現(xiàn)隱患，首先列為 掛牌項目。對未列入重大隱患整治目錄而發(fā)生重大責任事故的，加大責任追究力度，決不姑息。

2．全面推行重大隱患“掛牌督辦”制度。從今年起，除按規(guī)定排出一批重大事故隱患列為蘇州市政府的“掛牌督辦”項目以外，還將按照全區(qū)每年不少于20個，其中各個鎮(zhèn)（街道）不少于1個、重點鎮(zhèn)（街道）不少于2個的要求，建立區(qū)級“掛牌督辦”制度。

3．建立隱患名錄和“一案一檔”制度。進一步規(guī)范對事故隱患的管理，保證隱患整改工作經(jīng)得起歷史的檢驗。對于組織大排查或日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患都應當建立名錄，記錄在案，對于列為“掛牌督辦”的重大隱患要建立“一案一檔”。

4.抓緊出臺《蘇州市吳中區(qū)重特大安全事故隱患監(jiān)督管理規(guī)定》。進一步規(guī)范全區(qū)各類重大事故隱患的排查和日常監(jiān)管工作，從制度上確保隱患整治工作的順利實施。下半年，區(qū)安委會將召開全區(qū)重大 隱患整改工作現(xiàn)場會。

（三）深化專項整治，落實重點行業(yè)主體責任。

通過近幾年的專項整治，我區(qū)重點領域的安全狀況得到明顯改善。今年，將在危險化學品、非煤礦山、道路交通、建筑工地、消防安全、職業(yè)危害、城鎮(zhèn)燃氣等領域，進一步深化安全專項整治工作。

1．危險化學品領域：完成市危險化學品安全生產(chǎn)控制指標，危險化學品生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上，以

減少重大事故和有重大社會影響的事故，杜絕特大事故為主要目標，以整頓、搬遷、關閉為重點，進一步深化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，進一步嚴格危險化學品從業(yè)單位安全準入，以安全監(jiān)管規(guī)范化為目標，進一步加強危險化學品安全監(jiān)管基礎工作，以加強調查研究為途徑，進一步創(chuàng)新危險化學品安全監(jiān)管工作思路。

2．非煤礦山領域：以杜絕特大安全生產(chǎn)事故，控制重大安全生產(chǎn)事故和重大影響事故，減少一般安全生產(chǎn)事故為目標，抓好非煤礦山企業(yè)安全專項整治，監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)措施的落實。

3．道路交通領域：以防止和減少高速公路、國省道和新建道路交通事故為主要目標，突出行車秩序、道路設施和執(zhí)法監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，強化對專業(yè)客貨運輸車輛、旅游車輛、學生接送車輛和施工車輛等重點對象的監(jiān)管。認真排查道路交叉路口的警示性措施落實情況，及時消除不安全因素；繼續(xù)加大農(nóng)村道路交通的安全管理和宣傳教育，完善農(nóng)村交通安全設施。

4．建筑領域：以預防高處墜落、施工坍塌、大型施工設備事故為整治重點，落實各類工程建設參與各方的安全生產(chǎn)主體責任。加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范外來施工企業(yè)的安全管理行為，督促施工企業(yè)落實日常安全主體責任。

5．消防領域：健全各類火災隱患的排查和整改工作機制，切實提高社會防控火災的意識和能力，突出對人員密集場所的消防 安全整治，消除和整治嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，對于存在嚴重火災隱患的小商品市場，“城中村”、成片的“多合一”、“三合一”建筑，依法責令限期整改或停業(yè)、關閉。同時，加強農(nóng)村和城市社區(qū)的消防工作，增強廣大市民的安全防火意識。

總之，各個重點領域的安全專項整治，由各牽頭部門根據(jù)市里要求，結合吳中區(qū)實際，制訂出切合實際，有成效的專項整治方案，報區(qū)安委辦，并牽頭實施。

（四）弘揚安全文化，增強從業(yè)人員安全意識。

提高安全意識是預防安全生產(chǎn)事故的重要的治本措施之一。我們將把安全文化建設作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內容，認真抓出成效來。

1．全面開展安全知識“三進”活動。我們將從實際出發(fā)，以豐富多彩和群眾喜聞樂見的形式，全面開展安全知識進社區(qū)、進校園、進家庭活動，繼續(xù)加大宣傳教育力度，樹立全民安全意識，營造濃厚的安全氛圍。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抓好1-2個社區(qū)安全健康教育示范點建設，把活動舉行到社區(qū)和群眾家門口，吸引居民群眾參加社區(qū)安全教育活動，努力做到安全知識家喻戶曉。

2．切實加強企業(yè)安全文化建設。我們高度重視企業(yè)安全文化建設，積極提倡和鼓勵企業(yè)把安全生產(chǎn)管理提升到安全文化的層次，使企業(yè)安全融入企業(yè)文化。推選和樹立一批企業(yè)安全文化建設的典型單位，鼓勵和促進企業(yè)安全文化建設，總結一批責任落實、管理到位、安全文化有特色的典型經(jīng)驗，并探索以“安全管

理者講安全”形式，組織巡回報告會，增強企業(yè)負責人落實主體責任的自覺性，進一步提升全區(qū)企業(yè)安全文化水平。

3．唱響“安全發(fā)展”旋律。采用設立公益性安全生產(chǎn)廣告宣傳牌、在新聞媒體開設專題節(jié)目等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，使以人為本的科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念廣泛深入人心。同時，堅持正確的輿論導向，及時公布重大事故查處情況，發(fā)揮新聞媒體的宣傳和社會各界的監(jiān)督作用，完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制，鼓勵市民舉報各類違法行為和安全隱患。

主任、副主任、各位委員，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責任重大，意義深遠。我們將在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領導下，以本次會議為重要契機，進一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督兩大體系的建設和完善，加強領導，強化責任，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序，為全區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”和構建和諧社會作出新的貢獻。

以上匯報，如有不當，請各位領導批評指正。