第一篇：當前農村水利建設進展情況匯報

冬春農村水利建設情況匯報

全區各級認真落實省市水利建設要求，緊緊圍繞冬春全區水利建設工作總的指導思想和目標任務，廣泛宣傳發動，采取切實有效的措施，掀起冬春水利建設高潮，各項水利工程建設進展順利。

一、加強領導，強化措施，確保年度水利建設任務全面完成為完成區委、區政府和**市水利局提出的年度水利建設目標任務，我們切實加強領導，強化措施，確保了各項工作落到實處。

1、加強領導。我區各級政府、街道主要領導和分管領導親自部署，反復論證08年水利建設規劃，積極籌措建設資金下達建設目標、任務，狠抓落實，組織干部群眾迅速掀起冬春水利建設新高潮。領導干部進一步轉變作風，深入一線，深入工地，及時協調解決水利建設中的矛盾，使各項工程順利實施。

2、搶抓工程進度。為確保08年防洪工程發揮效益，消除07年暴露的險工隱患，我們搶抓時機，多次召開水利建設現場會、推進會，督促各鎮（街道）盡早盡快開工，擴大開工面。對開工較晚、施工難度較大的工程，建設單位領導加強協調，倒排工期，在確保質量的前提下，加快工程進度，尤其是****經濟開發區五期防洪工程及各鎮去年汛期出險的主要工程，區

1建管處多次到施工現場、工地現場協調，共同研究施工計劃和方案，確保汛前完成施工任務。

3、嚴抓建設管理。水利工程質量直接關系到廣大人民群眾生命財產的安全。全區建立健全“政府部門監督，建設單位負責，監理單位控制，施工單位保證”的質量保障體系，確保工程質量萬無一失。強化技術人員負責制，做好技術指導和工程檢查,特別是重點防洪工程，集中技術力量，實行嚴格監管，確保工程質量，對不符合質量要求的堅決返工，做到開工一處，竣工一處，受益一處。嚴格資金管理，明確各個部門在水利資金使用管理中的職責，實行分類管理、層層把關，確保資金足額按時到位，防止滯留和挪用現象。特別強調水利建設資金專款專用，加強審計監督，確保“工程安全、資金安全、人員安全”。

4、狠抓督查落實。區人大、政協4月份專門組織了對水利工程建設的督查，提出了很好的意見和建議。各級黨委（黨工委）、政府、街道領導加強對水利建設的檢查、督促和指導，及時發現并解決水利建設中所存在的各種問題，確保水利建設順利進行。

二、當前水利工程建設完成情況

1、冬春防洪工程和農田水利建設有序開展，全面提高了防災抗災能力。

07年汛后，我們及時排查了汛期暴露的險工險段等系列防汛問題，圍繞提高防洪標準，消除險工隱患，防治內澇等建

設重點，07年8月底及時編制了08年水利建設規劃，08年我區計劃建設“三閘”15座，排澇站37座，護岸16公里，加高加固堤防28公里，45.74萬方，投資近億元。目前全區各項水利重點工程和農水工程正抓緊實施，閘站工程正在進行機泵、安裝調試，07年險工險段工程基本完成，同時積極爭取**市城市大包圍錫北運河**段堤防加高加固工程的開工建設。截止目前，全區已完成圩堤加高加固土方40萬方；完成護岸工程7.5公里，完成新建、改造閘站11座，其余閘站工程正抓緊施工建設。預計今年全區防洪工程建設將超過1.4億元。

**鎮針對堤防長度長（超過100公里）、防汛壓力重等突出問題，今年重點實施了京杭運河、直湖港、錫溧運河等主要河道的圩堤加高加固工程，消除了險工險段，建設高標準護岸

3.87公里，今年投資超5000萬元，并做好了**新城、物流園區等水利規劃。**鎮、**街道都以去年汛期暴露的問題為建設重點，全面消除了險工隱患。長安街道今年全面制訂了白屈港以東地塊的防洪規劃，以百年一遇的防洪標準，啟動了城市防洪新一輪工程建設，投資達**萬元，目前，工程進展順利。**職教園區今年以全面提高防洪標準為建設重點，鎮級投入超*萬元。

2、水環境整治工程有序推進，河道水質及居住環境有所改善。

為深入貫徹市委、市政府《關于舉全市之力開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》及環保優先“八大”行動會議

精神，今年區委、區政府把改善水環境、確保水功能區水質達標作為主要任務，明確去冬今春水利規劃把水環境治理和改善水質列為重點。我局結合今年的縣鄉級河道及農村河道疏浚整治計劃，迅速調整08年規劃，根據河道水質達標的要求，對主要河道和涉及的支河實施河道清淤工程，全面開展了5條主要河道的水環境綜合整治工作。

針對這一艱巨的任務，我局專門成立了水環境整治工作領導小組，及時召開各鎮水利站長會議，對5條主要河道進行了調查摸底，制訂了多項水利整治措施，編制了清淤實施方案，方案原則上實行泥漿泵干河清淤和挖泥船清淤相結合，清出的淤泥用來填塘固基、加高加固堤防，實行綜合利用。直湖港綜合整治推進會后，各地根據“水環境整治水利規劃方案”，迅速組織專業清淤隊伍，搶抓冬春水利施工黃金季節，全面展開了河道生態清淤工作，共完成了5條主要河道上74條支流的清淤任務，共清淤250多萬方，同時5條主要河道及100多條支河的保潔隊伍已全部組織到位，共落實保潔船60條、保潔員200多名。

春節后開工的直湖港**段生態清淤工程，由于時間緊、工程量大，在春節前完成了招投標工作，水利部門在年初四就開始上班，加班加點，積極開展直湖港生態清淤的前期準備工作。目前直湖港**段已驗收完畢，開壩通航，共清淤27萬方。

**街道也對轄區范圍內污染嚴重的井亭河進行了綜合整治，2月份組織了450多人專門對河道漂浮物和岸腳垃圾進行

打撈清理，3月初進行了清淤整治，截止目前先后共清理水花生50多車，垃圾30余車，淤泥1.3萬余方。通過一系列專項整治措施，有望徹底改變井亭河多年以來水質和河容河貌較差的現狀，基本實現“水清、坡潔、岸凈”的工作目標。

2008年1月3日，區委、區政府召開河道專項整治會議，確定對全區范圍內97條主要區鎮級河道實施“河長制”。河長制管理工作既是一項全新的系統工程，也是一項民心工程，為此我局積極配合區河長制管理工作領導小組辦公室，一是提供河道基礎資料；二是集中精力查看了各鎮河道的相關河段，開展經常性巡查，對河道保潔隊伍進行檢查考核；三是建立信息上報制度，適時掌握基層推進情況；四是加大投入，購置機動大船等各類船只108只，投資207.2萬元，確保全區河道長治久潔。

三、存在的問題及下階段打算。

要全面完成08年度冬春水利建設任務，還存在一些問題和困難。一是由于鄉鎮領導調動面廣，工程落實較晚，在建工程量大。二是河道疏浚工作量大，所需資金較多，各鎮（街道）資金籌集有難度，致使行動快慢不一。三是部分工程剛開始進場建設，汛前完成有難度。下一階段我們將根據今年的水利建設總體規劃，結合水環境整治工程，抓好以下幾項工作：

1、督促各地水利部門和施工單位根據實際進度，調整工程施工方案，倒排工期，全力突擊，加快施工進度，確保在建工程在汛前如期完工，順利投入運行。

2、我們將認真貫徹區委、區政

府提出的要求，積極配合河長制辦公室完成水環境整治任務，增強河道綜合整治力度，落實河道長效保潔機制。對實施河長制的97條鎮級以上河道排好疏浚任務，嚴格按計劃施工。

3、加強督查，嚴把工程質量和安全生產關。我們將進一步規范各工程質量責任單位的行為，把安全隱患消滅在萌芽狀態，確保施工期間的安全生產，對工程施工過程中出現一些技術性問題，邀請專家及參建單位共同研究，及時調整施工方案，確保工程達到規范要求。

第二篇：當前農村農田小水利建設調查與思考

積極創新操作模式

努力改善水利條件

——關于我鄉村級農田小水利建設情況的調查與思考

“水利是農業的命脈”，農田水利建設直接關系著農業的豐收和農村經濟的發展。由于歷史和現實等種種原因，農田小水利建設投入嚴重不足，導致農田小水利多年失修，造成河道淤積、橋梁坍塌、涵閘損壞，澇時不能排，旱時不能灌，農田抗災、避災能力降低，旱澇不能保收，嚴重制約著農村經濟的發展，成為影響農民增收的瓶頸之一。如何解決好經費不足等諸制約因素和農田小水利建設的矛盾，已成為各級政府特別是鄉、村兩級必須認真思考和探索并要急需破解的難題。去年以來，我鄉各村堅持抓住焦點、選準難點、突破重點、逐年解決的原則，采用多管齊下、因地制宜的方式，在全鄉掀起了興修水利的高潮，取得了顯著的成績，有力改善了農田排澇、灌溉條件。在興修水利過程中，也創新了不少操作模式，具有一定的借鑒和推廣價值。為此，四月中旬以來，我們**一行十余人對我鄉**村、**村、**村、**村在去冬今春興修的水利工程進行了回訪復查，實地查看了各村的水利工程，聽取了匯報，深入了解了群眾的反映。總結了經驗，發現了問題，同時也思考了對策。

一、現狀及問題

我鄉地處**縣中南部，東臨長江，西接后山丘陵，東西4—5公里，南北長約30公里，全鄉6萬人口，共有耕地10萬余畝，屬典型圩畈區。主產棉花、油菜，為**縣優質棉油產區之一，農業收入占全鄉總收入95% 以上。全鄉11個行政村，律屬4個圩口，它們分別是**圩、**圩、**圩和**圩。全鄉所有耕地的排 灌全靠河道和涵閘。全鄉現有鄉級河道**千米，涵閘**座，村級灌溉渠道**千米，涵閘 **座。由于多年失修，大多已不同程度損壞。其中勉強能用的渠道僅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵閘破損的占70%以上，且大多老化，急需改造。全鄉由于河道不暢和涵閘損壞等原因導致農作物因災損失每年約在500萬元左右。農田小水利問題已成為我鄉農業上的焦點、難點。就被調查的四個行政村的農田小水利情況來看，突出問題表現在：

1、河道年久失修，淤積嚴重

**村**西大溝全長6400多米，涉及2000多畝耕地面積，由于50多年沒有清淤，河中淤泥沉積，水草叢生。這段河道有些地方象河灘，有些地方象濕地。有些河段中長滿了水草，密密麻麻，肥厚的草根填滿了河道，以至河底與兩邊耕地相差僅尺余。關系**村**片耕地排澇的主渠道——**河也由于二三十年沒有清淤，在1998年、1999年內澇嚴重時，由于該渠道不暢，積水不能及時排出，導致原**村大部分耕地被淹達數月之久，許多耕地顆粒無收。其中全長1500余米的**河**至**村民組段淤積更甚，尤其在大旱之年，眼看著外面有水，就是引不進來，河道兩邊耕地無水可灌。**村**圩東高灌渠和**村**河也多年沒有清淤，淤積嚴重，已成為平灘低田，更本不能發揮排灌作用。

2、群眾意見大，要求清淤的呼聲高

風調雨順的年份這些矛盾相對較為緩和，一遇到干旱或是內澇嚴重的年份問題就非常突出。排澇渠不能排澇，灌溉渠不能引水灌溉，本來可以不淹的耕地淹了，想灌溉的田地卻無水可灌。眼看著就要到手的莊稼被淹了、干了，造成了農業減產，農民減收。群眾意見極大，紛紛要求鄉村組織清淤。這些大多已成為群眾關心的熱點和難點問題，有的已演變成為干群關系緊張的焦點問題。例如，去年2月，**下派一名干部到原**村擔任第一書記，就有許多村民對下派書記說：“*書記，你在下派三年中只要能把我們的**河開通了就是做了了不起的事了！”再例如**村、**村，只要村干部到老百姓家去收取農田水利排灌水費，一看到村干部就有老百姓指著村干部鼻子罵：“收 錢就來了，辦事就看不到人影，河道清淤就沒人管了？”“把我們的排灌渠開通了，我們交錢也快些！”可見，確保灌溉渠道的暢通已成為眾多村民最大的心愿之一。

3、問題涉及面廣，解決難度大。

一段河道往往涉及多個村民組，關系上千甚至幾千人的利益。按照誰受益誰出資的原則，這中間就存在許多矛盾、糾葛要處理，有許多關系要協調。例如，**湖西大溝清淤工程全長六千余米，涉及12個村民組，1800多人口；**村**工程涉及6個村民組，近千人；**村**圩高灌渠全長2300余米，涉及**個村民組 人；**村**工程全長**米，涉及**個村民組**人。這些問題主要有：一是各段河道淤積程度不同，不同村民組要求清淤積極性不盡相同。有的河段淤積嚴重，群眾積極要求清淤。有的河段淤積相對較好，這些河段的村民組積極性就差一些。而這些河段如果不清淤就會影響其他河段的清淤效果，特別是灌溉渠的上游如果不清淤，下游即使清淤了也毫無效果。二是耕地受益面積不同，群眾積極性也有差異。即使是同一村民組，由于各家各戶耕地分布不同，需要清淤的河道關系他們的利益有大有小，他們的積極性也有很大差別。三是清淤造成的受損程度有大有小，也影響了部分村民的積極性。河道清淤時勢必要給一些人的利益造成損失，如青苗損失、河道沿途樹木及建筑物損失等，而村里又沒有經濟能力補償，有些村民特別是一些在當地有一定影響的村民就打起了“小算盤”，給清淤工作也帶來了一定的消極影響。四是歷史遺留問題多，關系難協調。有些河道、涵閘在當初是由全村或幾個村民組出資、出力興建，所有權和使用權也歸屬他們。但由于行政區劃的變化，這些權屬和耕地受益面積也發生了變化，不易界定。再如，有些涵閘和河道建造至今已有數十年，隨著情況的不斷變化現在來看已不太適應現實需要，改造時就要涉及占用耕地等，存在矛盾也比較多。

4、資金問題是制約清淤工程開展的主要原因。

涵閘該建而不建，河道該清淤而未清，即不是群眾不需要，也不是干部不愿做。幾十年來只聽見喊口號，不見行動，農田小水利坐吃祖宗“飯”。其主要原 因還是資金問題。無錢辦事只能永遠停留在愿望之上。工程資金難籌措，主要原因是：一是干群認識有偏差。有相當一部分干部和群眾的思想還停留在等、靠、要那種計劃經濟思維模式上，總想著要等“上面”給錢才辦事。干部工作缺乏主動性，群眾籌資缺乏積極性。二是資金分攤方案難確定。有人要求按人口分攤，有人要求要按耕地面積分攤。而按面積分攤遇到的難題是：有的村民組的耕地即將重新分配，有人提出他家現有的耕地中由于女兒即將出嫁或已出嫁或老人已經離世，而土地暫時還在他的名下，但即將減少，不愿分攤這部分資金。二是外出人員多，資金缺口大。有的村民全家外出打工，長年不歸，有的幾年不回家。他們承包的土地應分攤的集資款無著落。承包者聯系不上，耕種者說是叫找承包者，有的甚至互相推委，而村組又缺乏鋼性措施。這部分資金缺口難補上。三是有少數群眾的思想覺悟有待提高。例如一段河道，受益者人人都說要清淤，都說愿出錢，一旦集資時，就有少數人出難題，有的說要等別人交清才交；有的說等工程完工后一定交；有個別人干脆說手頭沒有錢，要等以后有錢時才交……這些問題不解決，資金就難以收集到位。四是其他問題影響興修集資。有的村民與村組存在債務關系，集資時他們要求自己的那部分集資款由村組負擔，但村組又無力承擔，存在分歧；有的村民由于其他問題（如土地調整、民事糾紛處理等）未能達到自己滿意，提出以解決這些問題為前提拒交集資款。五是群眾對干部不信任。以前，有的村里財務混亂，村干部在群眾中的威信差。群眾對村干部不放心，不愿將集資款交給村干部。六是村級信任度差。以前，村里實施某項工程都是欠帳的多。多少年過去了，工程款至今無著落，成了承包者的“傷心工程”。他們對村里的各種承諾喪失了信心。現在，一項工程資金不到位，沒有人愿意承包。所以，沒有資金或僅有部分資金無法辦事了。

5、村級干部的信心問題是關鍵原因。

農田水利興修問題再多，難度再大，只要村干部有有決心、有信心，“辦法總比困難多”。影響村干部信心的原因主要有：一是有些村干部責任心不強。有些村干部只想 混日子，只求當好“維持會長”，害怕矛盾、回避矛盾，不想干事，怕惹麻煩。歸根到底是責任心不強。二是有些地方矛盾太多，群眾對村干部的工作不理解、不支持。多少年來積攢下來的矛盾，新舊交替，錯綜復雜，短期內難以理清頭緒。有的群眾蠻不講理，對村干部的期望值太高，希望村干部處理一個問題時能把所有的問題都解決，有的還要求村干部“搭車”處理問題。否則，不是設臵障礙就是大罵干部無能。弄得村干部無所適從。三是歷史教訓多，村干部有顧慮。有的工程歷屆村“兩委”都有動作，終因種種原因擱淺，還留下了不少后遺癥，使后來者望而卻步。生怕干不好“爛”在工程中，害怕群眾議論自己無能，心想不如不干的好，因而信心不足。

另外，農業小水利建設投入成本較大，收益周期長、回報率低，且各地經濟發展不平衡難以統一行動等也是農田小水利建設的制約因素。

二、各村的做法

1、清除思想障礙是前提，樹立信心是關鍵。

當一個村干部，怎樣才能當好？怎樣才能被廣大群眾所認可，在老百姓中擁有較高的威信呢？這一直是我們鄉、村兩級干部思索的問題。去年底以來，**、**等村結合農田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當干部為什么，在位干什么，將來留什么，”的思想大討論。通過討論，大家一致認為：這主要是看自己能否真心為老百姓辦實事，辦好事，辦了多少實事和好事。這就要求村干部要有一顆強烈的責任心，要有一顆為民辦實事不怕困難的信心、恒心和平常心。基層工作煩瑣、復雜，事情千頭萬緒，工作難度大、困難多，且待遇低。這就要求村干部不但要愛崗敬業，而且要不怕困難，要有一種不達目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實事、多辦事的能力，且不求回報，安于平凡。各村在清淤工程的動議階段，正值村“兩委”換屆選舉，許多群眾擔心村干部忙于為自己謀求職位，沒有心思過問興修工程。剛開始，部分村的“兩委”成員也有些人心浮動，但很快就提高了認識，統一了思想。大家認為，跑票、拉票雖然也能得到一些選票，甚至可能高票當選，但那不是光明正大的，當選后開展工作時也不會得心應手。要讓 老百姓投自己的票，就要干實事，讓群眾在村干部干事的過程中認識自己、了解自己，從而信服自己。大家一致認為，在換屆當口開展興修水利工作不是耽誤了自己爭取群眾選票的時間，而是一個難得的好機會。如果把這件事情辦好了，讓群眾親眼目睹了村“兩委”一班人是怎樣務實的一班人，一定會投上他們神圣的一票。村“兩委”成員首先清除了思想障礙，消除了顧慮，放下了包袱，從而堅定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期準備工作進展都很順利。

2、民主決策上項目，“八仙過海”籌資金。

哪些工程要上馬，資金從哪兒來？從工程立項開始，各村都實行民主決策的方式進行確定，首先對全村需要興修的水利工程進行摸排，然后篩選重點，再召開由受益村民組組長、群眾代表參加的會議進行商討、確定。在資金籌集方面，被調查的四個行政村根據自己的實際情況分別采取了不同的方式，均取得了滿意的效果。**村經濟狀況較好，他們通過村集體所有的資產進行公開招租，從所得中拿出3萬元用于**圩高灌渠的清淤，沒有讓群眾集資一分錢，群眾高興。村集體無收入的行政村也各顯神通。**圩從群眾中集資4萬元；**村從上級有關部門爭取1萬元，群眾集資1.5萬元；**村采用市場化運作的方式，借用外商投資16萬元開挖水渠。從實際效果看，資金渠道雖然不同，但效果都比較理想。

3、深入了解情況，掌握熱點、難點，尋找工作突破口，迅速打開局面

各村的清淤工程雖然工程量不大，但是群眾反響大，意見多，是敏感工程，也是一塊燙手的山芋，做好了就是一個民心工程，做不好就成了民怨工程。針對這些情況，各村把重點放在了了解癥結之所在上。首先作好宣傳工作。一方面提高受益群眾對這項工程重要性的認識，另一方面和收益群眾算經濟帳，讓絕大多數老百姓都明白早投資早受益的好處。同時作好解釋疏導工作。一方面對群眾反映的其他連鎖問題盡可能多地予以解決，對一時不能解決的問題作好說服工作。從而在形成一種人人都愿出資的良好氛圍。即使有個別的人不愿出資也羞于說出口了。以往，由于辦事透明度不高群眾意見大。針對群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個工程過程中，村干部不 經手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長手中。村干部只負責組織、管理和監督。這樣，就打消了群眾的顧慮，提高了其積極性，有效促進了工程資金的及時籌集到位。

4、設計方案，精心運作，確保工程全程公開、透明

首先，各村都先后聘請了水利專家對需要清淤的河道進行了實地勘察測量，形成書面的工程土方表及詳細的工程質量標準，并就工程施工等有關問題向專家咨詢意見。

第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔任指揮長，副指揮長及成員由威望較高的黨小組長及村民組長和部分村民代表擔任。

第三步，籌集集資款。根據測算的土方量按市場平均機械施工價格預計好總投資需要由村民承擔的由各村民組長負責根據預定方案預收資金。對收集難度大的村民組或釘子戶經村民組長要求村里指派村干配合作宣傳、發動和收取工作。

第四步，做好招投標前的各項準備工作。一是訂立相關制度。如**村規定：各村民組的集資工程款歸各村民組保管，村里對其使用制定程序并監督。整個工程分六段按村民組地段進行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民組組長把該村民組應該承擔的工程款一次性交給指揮部。工程施工過程中由各相關村民組長負責對施工進行指揮并對工程質量進行監督。二是議定《招投標書》和《招投標須知》，對召開招投標會的有關情況及注意事項進行磋商，同時擬訂《清淤工程合同書》初稿。三是發動大家聯系對該項工程感興趣的施工人員。同時組織專人負責陪同前往實地察看，向其介紹工程相關情況，告知招投標會議的具體日期。

第五步，精心組織召開招投標會議。招標會由全體村干、相關村民組組長、群眾代表參加，鄉蹲點干部親臨現場指揮。會前，各村均向每位投標者收取一定的報名費和押金，報名費不論中標與否均不退還，押金在招投標會議結束后未中標者當場退還，中標者在工程結束經驗收合格后退還。

第六步，簽定合同，組織施工。招標會后，一般都與中標者簽定了施工合同，不久就開工了。在施工過程中，工程指揮部負責工程的現場施工，搞好服務，安排值班，質量監督；村干全程參與，負責施工過程中遇到的意外情況的處理和必須由村里才能協調的工作。

第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的總體驗收工作。由村里組織，工程指揮部負責具體實施，村民組長和群眾代表參加。二是對遺留問題進行處理。如對機械不能施工的地方進行疏浚等。三是清查工程帳目。由村里組織有村民代表參加財務小組對指揮部的工程帳目進行清查、清理后公開，接受群眾監督。

三、幾點啟示

1、全程公開、透明操作，可以較大幅度的降低工程造價

去冬今春，**等四個行政村農田水利興修工程總土方量在60000方以上。根據施工難度按市場機械施工行情，工程單價約需2.5元/方。公開招標后單價降低至少0.2元/方，其中**村**大溝清淤工程成交價只有1.55元/方。僅此一項，四個行政村工程節約資金50000余元。而有些村的工程實際施工土方量超過設計方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加預算，這樣又要增加工程成本萬元左右。兩項累計至少節約了成本60000元。

2、全程公開、透明操作，干部省心、群眾滿意

整個工程，從開始到結束，村干部雖然全程參與，但只是工程的組織者和監督者，負責面上的工作，只注重協調、溝通、幫助解決重點問題；具體事務由指揮部成員承擔。這樣即調動了大家的積極性，也減少了村干部的勞動量，從而節省了精力從事其他工作。

3、全程公開、透明操作，群眾明白，增進理解

知情能增進理解。在工程施工當初，由于地理等客觀原因機械無法施工，有的村工程在有些地方沒有達到合同標準，有些群眾罵罵咧咧，言外之意是村干部得了好處，降低了標準。針對這種情況，許多村都號召各村民組長組織村民到現場參觀。一方面讓村民親眼看看機械化的神奇，另一方面也讓群眾現場感受一下施工的難度，以及村里為此作出的最大努力和不得已而采取的變通辦法。自此，極少再有群眾提出異議； 即使有個別群眾有點微詞，參觀的群眾還主動給以解釋。

4、全程公開、透明操作，樹立形象，杜絕閑言

工程公開操作，沒有“私”字作祟，村干部心里亮、底氣足，說話做事干凈利索，不拖泥帶水。群眾看著順眼，想著服氣。自然就增強了村干部的務實、公正形象。同時也杜絕了一些流言蜚語。例如**村**河工程開工時，有位群眾對村干部說，他有一位朋友愿意以2.2元/方的價格接標，言外之意是村里的工程價格高了。如果是暗箱操作的，那肯定會默不作聲。由于是公開透明的，該村干部當場就揭穿了他的謊言，他們說：“那天招標會為何不去投標呢？本村的老板對村里的工作都不支持，還有什么可說的！”說得這位群眾無言以對。

5、全程公開、透明操作，消除了矛盾、確立了機制

在以往，工程還未開工，各種工程承包商將蜂涌而至。請客的、送禮的、拉關系的、找后臺說話的攪得天翻地覆。承包商明確后，接到工程的偷工減料（要撈回接工程時所花的成本），沒有接到工程的在外面有根據無根據的亂說胡說。有的村干如果接了禮許了愿又未能兌現甚至還遭到接工程人員的毆打，有時接工程人員之間還產生矛盾。嚴重敗壞了干部形象，損害了干群關系。公開招標后，這一切將不再發生。暗箱操作的后果是重人情關系輕工程質量；陽光操作的結果是輕人情關系重工程質量。這種操作模式群眾滿意，承包商也高興，也為各村村民主議事機制的確立開了一個好頭。

四、對策及建議

去冬今春以來，我鄉**、**、**、**村積極探索各種操作模式對本村農田小水利進行了改造，取得了可喜的成就。但就操作過程和從全鄉面上看，也存在著一些問題，主要是：一是有些村干部認為采用這種公開的操作模式，參與人員多，管事的多，村干部似乎可有可無，工作主動性不強。二是有些水利興修工程的工程量的計劃與實際需要存在一定差距。特別是資金不足時采取短期行為，人為縮小工程量，不能從根本上解決問題，造成資金的變相浪費。三是有極個別的群眾素質差，蠻不講理，橫行霸道，干擾施工，無形中增加了工程成本。四是施工給群眾造成的損失賠償無著落，且 無章可循。五是全鄉面上不平衡。有的村興修水利搞得熱火朝天，有的村冷冷清清。為此，我們提出如下建議：

1、總結經驗，強力推進，確保農田小水利條件逐年得到改善。

鄉黨委、政府對全鄉農田小水利建設要有統籌規劃，要有時間安排表，同時要采取強有力的措施在全鄉全面推開。首先要認真發現各村好的做法，總結其成功的經驗，形成可供各村參照的操作模式在全鄉推廣；對于各村在實踐中的好的做法要給予肯定并宣傳，對各村在實踐中出現的問題要幫助分析原因，查找癥結，幫助解決。鄉里要發揮各職能部門的作用為各村農田小水利建設搞好服務。對村干部的考核要將興修水利作為一條重要內容，并要對鄉蹲點干部及職能部門實行捆綁責任制。

2、放眼長遠，整體規劃，努力實現農田小水利的科學布局。

現在的農田小水利布局大多都是十幾年前甚至是幾十年以前的產物。隨著行政區劃的調整、農民居住地的搬遷，特別是農作物種植模式的改變，這些農田小水利布局已不能適應現代農村的需要。如果還是按照老的布局進行整修，這只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，不能使有限的資金發揮最大的作用。要有建設現代化農業的思維對全鄉農田小水利進行統一規劃。鄉黨委、政府可以聘請具有一定水準的農田水利專家對全鄉農田進行重新規劃，繪制出《**鄉農田小水利遠景規劃》，然后制定出每年的興修計劃。若干年后就可實現全鄉農田小水利的科學化布局。

3、積極引導村干發揮主導作用，做村級干部的堅強后盾。

農田水利興修也要實行“村為主”的機制。因為河道、涵閘大多屬于村級所有，歸于村級使用。一段河道的清淤所涉及的也往往是本村的村民。采取陽光操作的模式開展水利興修，不是象有些村干部所想的那樣村干部在這項工作中是可有可無的，實際上不是削弱了村干部的作用，而是需要村干部在這項工作中發揮更加積極的主導作用。村干部應該是組織者、協調者和監督者。鄉黨委、政府要積極引導村干部在興修水利工作中放開手腳，消除顧慮，大膽創新模式，即使得罪了一些人，遭到了一些非議，也有鄉黨委、政府為他們撐腰。

4、積極爭取農田水利資金，為全鄉農田小水利建設注入活力。

一是鄉黨委、政府要積極向上級有關部門爭取專項資金。二是要幫助、鼓勵各村向有關部門爭取農田小水利項目。三是要幫助村級認真謀劃，采取招商引資等市場化方法改善我鄉農田小水利條件。去冬今春，**村就采用這種方式，把水利興修與植樹造林相結合，借用外商投資16萬元，開挖水渠1.5公里，植樹1.6萬株，既治理了水渠又綠化了鄉村。便是成功的范例。四是探索新途徑加強農田小水利建設。例如，對那些年久失修的河道、涵閘，既沒有專項維修資金，群眾又不愿集資維修，卻又關系村民切身利益的，考慮是否可以采取出租、拍賣等形式，允許投資者收取一定的費用，采取這種形式來解決資金不足的問題。

5、制定相關措施，為村級農田水利興修保駕護航。

對于村里在水利興修過程中可能出現的問題，而村里又覺得無章可循的，例如興修水利造成群眾的青苗損失賠償標準等問題，鄉里要制定統一的補償標準，制定相關實施細則，便于村級操作。對于極個別的蠻不講理，多次做其思想工作無效而又極力破壞水利興修的極少數人員，鄉里要進行嚴厲打擊。

第三篇：水利建設進展情況

全縣水利建設進展情況的通報

8月18日，市政府召開全市水利建設推進會，會上，市水利局彭金平局長對全市水利建設進展情況進行了通報。會后，我局迅速召開班子擴大會，對會議精神進行傳達貫徹，組織有關專業技術人員到撫州參觀學習，并對全縣水利建設進展情況進行了調查摸底，現簡要通報如下：

1.防汛抗旱工作情況。防汛工作：上半年，我縣通過及早部署、充分準備、落實防汛責任、精心編制預案、儲備防汛物料、落實防汛隊伍、加強防汛值班、狠抓隱患排查、完善山洪災害防治非工程措施建設、強化工作匯報及宣傳，按照“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，取得了明顯成效。抗旱工作：我縣已納入全國抗旱重點縣，通過科學調度水源，切實保障工農業生產和全縣人民生活用水需求。同時，我縣抗旱服務隊人員、經費、辦公地點、抗旱設施全面得到落實工作。今年我縣防汛投入280萬元，抗旱投入230萬元。

2.病險水庫除險加固進展情況。吉水縣中小型水庫198座，其中中型3座，小

（一）型25座，小

（二）型170座，其中3座中型水庫、25座小

（一）型水庫和84座小

（二）型水庫列入規劃并已完成除險加固，還有61座小

（二）型水庫已列入規劃（2013年32座，2014年29座），未列入除險規劃的有25座。2013年計劃除險加固的32座小

（二）型水庫計劃總投資2380萬元，2013年10月完成招標工作，11月初全面開工，目前主體工程已全部完工，正在組織驗收和報送審計之中；201429座小

（二）型水庫除險加固項目初設已完成，省廳已批復，預計9月份掛網招標。

3.中小河流治理進展情況。我縣2014年中小河流整治項目主要是住歧水河道整治工程，該項目位于吉水縣八都鎮、雙村鎮境內，工程建設批復總投資2684.45萬元，截止7月底，已完成工程總投資850 萬元。另外，2014年我縣中小河流治理項目——螺田水，6月上旬已委托招標代理公司開展螺田鎮防洪工程招標工作。

4.農村飲水安全工程進展情況。2014年農飲安全飲水項目已批復，并且已爭取上級下達2014年農飲資金2308.48萬元（其中中央1846.77萬元,省級230.86萬元,地方配套230.85萬元），項目分別為縣城自來水廠管網延伸、城西自來水廠管網延伸、清泉自來水廠管網延伸、螺田自來水廠管網延伸。

5.小農水重點縣建設進展情況。我縣2014年小農水重點縣建設涉及阜田、楓江、盤谷、尚賢、黃橋、金灘6個鄉鎮，項目投資2250萬元，實施方案已批復，預計9月底完成招標。

6.水庫水質治理情況。我縣水庫水質治理工作推進較慢，水庫水質治理工作與上級部門的要求還有很多的差距。大力實施水生態保護工程，推行水庫生態健康養殖模式，對全縣所有中型水庫及小

（一）、小

（二）型水庫水質污染進行綜合整治，收回水庫養殖承包權，逐步取消水庫養殖承包，實行人放天養，全面改善水環境。加大整治力度，2014年底全面完成195座小(一)型、小(二)型水庫送檢、達標的綜合整治任務，確保到2014年底，水庫水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）水域功能Ⅲ類水以上標準。

7.水生態文明建設情況。進一步嚴格取水許可和地下水管理保護，強化用水定額管理，推進節水型社會建設。全面開展水功能區水質監測和飲用水源地達標建設，對全縣水質實施動態監測。經過市縣遴選，我縣八都鎮太山村委會港邊自然村為水生態文明建設試點村，已上報省水利廳復核。

8.水土保持治理重點工程情況。2014年，我縣繼續加強水水土保持監督管理能力建設縣創建工作，隨時迎接長江委的復驗和水利部的抽驗。同時，進一步加強我縣的水土保持審批、監督管理工作，積極實施坡耕地水土流失綜合治理項目。

9.農村水電增效擴容改造情況。全縣列入增效擴容改造計劃的電站共6座，主要是雙山、橫山、太山三座國有水庫電站和醪橋三觀電站、白水皮家車電站、白沙電站，批復資金188萬元，已完成招投標，要求在2014年11月底前完成改造，下達的中央資金和省級配套資金基本到位，大部分電站改造部分已開工建設。

10.山塘整治項目情況。7月底前，省水利廳對我縣2988座進行全面規劃評審，其中庫容1萬立方米以上的山塘1912座。

第四篇：農村水利建設調查

農村水利建設調查

引言

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。加快農村水利建設，提高農村水利保障，是促進社會主義新農村建設的客觀需要，也是統籌城鄉發展，落實科學發展觀，破解“三農”問題的具體實踐。2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》以水利改革發展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環節，解除水利這個瓶頸制約，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。本人利用暑假時間，對福鐵村水利建設進行調查。

調查目的：通過調查，發現問題，找出根源，并提出科學合理的解決方案。為農村水利建設提供科學依據。

調查對象：三個自然村的村民，水利措施

調查內容：農村水利建設是對農村的水資源進行控制、調節、治導、開發、管理和保護，以防治水旱災害，并開發利用水資源的各項事業和活動。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于村民生活的自然條件。農村水利建設就是通過興修水利設施，包括排水、供水等，為村民更優質的生活服務。

調查時間：2011年7月15日—2011年8月1日

調查地點：福建省南安市康美鎮福鐵村的三個自然村——福水、莊內、長仔岸

調查方法：實地調查，訪談調查，文獻調查

福鐵村水利建設的工程設施可以劃分為兩大類型，即防洪工程、農田水利工程。

一、防洪工程。自然村內有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3

二、農田水利工程。農田水利工程又包括灌溉工程、機電排灌工程。

2.1 灌溉工程

灌溉工程由水庫、塘堰、灌溉涵閘和灌溉渠道組成。

2.1.1水庫工程

自然村內有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3。

2.1.2灌溉塘堰

自然村有各類塘堰共47處，總蓄水能力30萬M3，但起主要作用的塘堰只有37處，蓄水灌溉能力25萬M3。

2.1.3灌溉涵閘和灌溉渠道

灌溉干、支渠道是重要輸水工程，將灌溉水從水源處引進，輸送到灌區內部，農渠為配水渠道，它與灌溉涵閘將干、支渠引來的水量，按灌溉面積大小，作物需水定額、灌溉制度等進行計劃分配到農田。

2.2 機電排灌工程

已建機電排灌站各3個，排水站容量分別為25、30、32KW，灌溉站容量分別為15、25、35KW。

一、當前農村水利設施大部分修建于上個世紀八九十年代，受當時技術及施工條件的限制，設計標準較低，建筑材料落后，加之運行半個多世紀以來，管理和維護難以到位，大部分工程受干旱、洪澇、山洪自然災害頻發的影響，導致大部分水利設施毀壞更為嚴重，二、老的水利工程，由于受時代客觀條件的制約，在管護工作中，存在諸多困難。一定程度上，仍然是停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的應急性短期行為。水利局、農業開發辦等涉農涉水單位，都是縣里的正科級部門，就目前情況看，這些部門都圍繞著農業增效、農民增收制定并實施工作規劃，但在操作上，由于省市也沒有統一的模式，各部門各自做自己的規劃，各自搞自己的工程，致使部門資源整體效應得不到有效整合。

三、各級政府每年的財政預算投入逐年增加，但盡管如此，要從根本上做好多處水利工程的管護，其資金需求量仍然是巨大的，項目多與資金投入少的矛盾仍然非常突出。

出現問題的原因：

一、基礎水利設施重視度不夠

一方面國家每年的水利投入都給了大工程，大項目。對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利往往出于經濟效益的考慮，更加重視的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障。對于農村用水缺乏投入。而

地方政府同樣由于農村水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方而，農民自己也不愿獨自去投入，糧食是“望天收”，農村水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，福鐵村的溝、塘、渠、堰都是在8090年代建設起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農村水利設施進一步被荒廢。農村水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。

二、基礎水利設施薄弱

水利工程特別是小型水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡建起來，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，在經過幾十年運行，現在很多都到了工程設計年限，進入更新、改造時期。一旦遭遇旱澇情況，必不能經受住考驗。

三、基礎水利設施資金投入缺乏

改革開放依賴，國家隊農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實，進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效的將有限的公共資源用于當地農民和當地經濟發展所需要的基礎設施，地方政府基于自身利益的考慮，不愿意進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農村水利等基礎設施建設格局極度扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

建議與對策

一、著力提高對水利基礎設施建設的重視程度

地方政府應轉變政府職能，有經濟主導型向公共服務型政府轉變，有關心GDP總量向關心地方民生轉變，提高公共服務質量，要著重解決當前廣大農民最關心、最直接、最有效果的民生問題。

二、突出加強農村水利等薄弱環節建設

1、是要大興農田水利建設，建立可靠的農田水利基礎設施體系，切實改善農業生產條件。政府應在金融支持的基礎上，購買水利設備以及鋼材、水泥等水利建設所需，鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗。

2、是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應認識到自己的主導地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

3、是要提高防汛抗旱應急能力。政府應加強水利資金和水利物質籌備，制定防汛抗旱應急方案。同時，農民也應做好水利物質和設備準備，提高防汛抗旱能力。

4、繼續搞好農村病險水庫除險加固工程建設

三、建立水利投入穩定增長機制

1、是要加大公共財政對水利的投入。政府應大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規模。

2、是要加強對水利建設的金融支持，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。

3、是要廣泛吸引社會資金投資水利。

四、切實加強對水利工作的領導

1、是要落實各級黨委和政策的責任。實行行政首長負責制。

2、是要推行依法治水。

3、是要加強水利建設。落實資金保障，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才。

4、是要動員全社會力量關心支持水利工程。

五、1、是高標準做好長遠性的水利建設規劃。水行政主管部門應對全縣現有所有水利工程設施運行情況進行一次全面徹底的調查，在此基礎上，牽頭編制好全縣水利基礎設施建設“十二五”總體規劃。

2、是整合資源，發揮各部門的資源聚合效應。在水利基礎設施建設總體規劃的指導下，整合涉農涉水資源，形成合力。將水利、農業開發、國土整理、電力、農機等各涉農涉水部門整合起來。

3、是進一步加大水利建設的投入，發揮資金使用效益。在中央大幅度增加水利建設資金投入的同時，省、市、縣三級財政仍需同步增加。在各級財政增加投入的基礎上，相關部門應加強對水利資金的跟蹤管理，嚴格控制各種非項目支出，公開水利設施建設項目及建設資金，自覺接受社會的監督，以有限的資金投入到老百姓最需要的民生工程上。

4、是加強水資源管理，發揮社會監管作用。

結論

水是人類生活發展最重要的資源。水可載舟亦可覆舟。因此我們要好好利用、管理水資源。使之成為對人類發展有利的因素，而不是阻礙。通過這次調查，發現了水利建設中的一些問題。現當值社會主義新農村建設的關鍵時期，對農村基礎設施建設，特別是水利這一重要工程的建設，十分重要。必須提高重視程度，加強建設，加強制度的完善。必須下決心加快水利發展，切實增強水利支持保障能力，實現水資源可持續利用。

第五篇：農村污水工程進展匯報（精選）

泰州市姜堰區XXXX污水治理試點工程

工程進展情況匯報

一、項目進展情況

1、污水管網工程

截至目前，已經基本完成小楊村南片區污水管網工程，其中DN400管道236m，DN315管道967m，DN225管道1375m，DN110管道約900m，檢查井累計約150個。

2、處理站點工程

截至目前，已經完成一個1m3/d的分散處理站點示范點，河南片區集中站點生態濾池及凈化槽基坑開挖完成，墊層混凝土澆筑完成，調節池井點降水正在進行。

二、下一步工作計劃（至年底）

1、關于北片區施工

最近幾天連續與卞鎮長及王書記約時間確認北片區的方案，對方有些推脫，一直沒約上時間，今天上午卞鎮長跟我交了底，鎮里和村里想把北片區的工程先暫緩。目前由于自來水、天然氣、弱電等施工，對村民的影響比較大，出行受阻，到處需要協調矛盾，特別是水利的河道工程，村里路面到處都是河底清淤運輸灑落的淤泥，他們想先把南部片區工程清理收尾。另外，施工單位目前人員偏少，弱電施工和站點施工分了很多精力，施工進度比我預想要慢，單戶站點及集中站點處每天都要跟在其身后催促，進度達不到自己預想，很多時候只能干著急，施工單位也不愿意馬上開始北片區施工。

因此，建議北片區施工根據村里的建議先暫緩，待村鎮領導確認方案后，若年前還有時間進行施工，則先施工片區1中的3號污水處理站及其管網，此站點管網約300m，站點規模為5m3/d，片區內污水在巷道橫流，直接入河，老百姓有污水入地的意愿。如果有條件，可以在此處先開個北片區的頭，以便年后快速進入正常推進狀態。

2、關于南片區管網收尾

我已多次進行了南片區已完管道工程的反復巡查，將漏接支管及需整改問題在現場與施工單位管理人員確認，在集中處理站點施工的同時盡快將管網工程漏接及破損處補充修復到位。

加強與村鎮領導對接，繼續跟蹤天然氣、弱電及自來水的施工進展，待管線施工完成，將我方破除的需由我方恢復的路面恢復到位。

3、關于南片區集中處理站點

根據站點的工程內容，進行了進度計劃安排，計劃在12月底前完成集中站點施工。12月15號前可完成生態濾池澆筑，凈化槽安裝入地，展示牌安裝，及調節池開挖基坑和底板澆筑。

4、關于南片區分散站點

根據業主期望推進情況，再完成南片區莊前河南側分散站點約5處。

5、關于提升泵站

已經與王磊確認，他已經確認好產商，盡快將設備發貨并提供土建施工設計圖，由施工單位完成土建施工。

6、關于永久用電問題

已經咨詢村里的電工，永久用電需要以工程產權所有人的名義（即以住建局名義）到供電局開戶，需要村里出具證明，辦理所需時間約一到兩個星期。已經將情況與錢科長匯報，錢科長要求先不辦理，他要與供電局溝通以什么形式辦理，他考慮到今后100多個村子都在每個村子單獨開戶繳費太麻煩，想通盤考慮。準備再與錢科長溝通建議此處先單獨開戶，因為在站點及泵站施工完成即需進行試運營。

下一步計劃總結：（接下來到年底還可施工約1個月）①計劃完成南片區管網收尾，完成巷道混凝土路面恢復，完成集中站點施工，完成兩處提成泵站施工，完成5處分散站點施工，進行南片區試運營；②完成南片區報驗資料及工程量確認；③完成北片區及南片區集中站點合同簽署；④根據業主及村鎮領導的反饋，若條件許可，完成北片區的片區1中的3號污水處理站及其管網施工。