第一篇：牡丹江地區汽電產業調研報告

牡丹江地區汽車電子產業調研報告

近年來，我區汽車電子產業如雨后春筍般的迅速發展起來，成為地區經濟新的增長點。為進一步加快全區汽車電子產業的發展，推進產業結構調整，區中小企業局對全區汽車電子產業的發展情況進行了深入調研，現將調研結果報告如下：

一、發展現狀及特點

汽車電子是我區的新興產業，以機械鑄造類企業為基礎，依托配套汽車公司，逐漸發展壯大，形成了具有一定規模的產業格局。截至2011年底，全區已有汽車電子生產及相關企業100家，其中規模以上企業20家，企業總資產15億元，從業人員3000余人，主要生產經營產品類型有：專用汽車、板簧、輪骰、齒輪、汽車燈具、水箱推力桿、螺栓等。2011年，全區規模以上汽車電子企業實現銷售收入1億元，實現利稅0.3億元。

主要特點有以下幾點：

（一）龍頭骨干企業迅速擴張。近年來，牡丹江宏馬集團、牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠等龍頭企業搶抓機遇，加大投入，擴張裂變，膨脹規模，上檔升級，企業不斷發展壯大。牡丹江宏馬集團被國家商務部、國家發改委聯合授予“國家汽車及零部件出口基地企業”稱號，位居全國同行業第二位，并呈現出爭奪行業龍頭的發展態勢，其產品從過去單一的輪骰擴展到汽車懸掛件等總成，2011年完成銷售收入2.7億元,利稅近億元,出口創匯2313 萬美元。今年以來，牡丹江宏馬集團投資11100萬元的汽車懸掛組合件、靜壓鑄造流水線項目、地埋式環保垃圾處理站項目已完成投入7900萬元。牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠在近年來連續投資的基礎上，今年又投資3000萬元新上齒輪精鍛、汽車曲軸等項目，年可新增產值6000萬元。

（二）產品集群初步形成。經過幾年的發展，我區汽車電子產業特色產品集群已經形成，并初具規模。在白塔鎮建成了板簧制造業基地，生產品種齊全的各類板簧，其中重卡板簧為濟南重汽、濟南商用車、北汽福田、濟寧商用車等集團配套，成為紅旗、解放、斯太爾、泰拖拉等重型汽車的專門供應商。在崮山鎮形成了齒輪加工基地，以牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠為龍頭的汽車齒輪鍛造行業產量占到全國同類產品近二分之一的市場份額。在八陡鎮以牡丹江宏馬集團為龍頭的帶動下，很多配套中小企業逐步成長起來，使汽車電子產業逐步發展為區域支柱產業

（三）產業配套能力不斷增強。通過對外與汽車整車企業建立緊密的合作關系，對內加強配套協作，提高了整個產業配套能力。牡丹江齒輪總廠鍛造二分廠、淄博強大集團等與牡丹江宏馬集團之間形成了密切的配套協作關系，延伸了產業發展鏈條，促進了產業快速發展。淄博強大集團為濰柴、錫柴等國內大型內燃機企業配套高強度螺栓年達7000多萬元，目前已成為濰柴最大螺栓供應商，占其總量的40%

左右。

二、產業發展情況

（一）汽車板簧發展情況：全區現有板簧生產企業48家，從業人員4000余人，總資產達5.08億元,現生產能力15萬砘,年產值9億元。主要生產各類型重型板簧、輕型汽車、農用車、改裝車、拖拉機板簧。有10余家骨干企業已成為中國一汽、中國重汽、北汽福田、牡丹江巨力、聊城時風、牡丹江凱馬等大中型汽車集團的配套廠家，其余企業主要是為社會維修市場提供成品和半成品服務。主要骨干企業有亞萌汽車板簧、興華板簧、鳳凰山汽車鋼板廠、博山彈簧廠、資豪實業、金龍彈簧、國家汽車電子、恒升達汽車板簧、龍鳳板簧等企業。白塔鎮于2011年被省機械工業辦授予“牡丹江省板簧制造業基地”稱號。

（二）汽車齒輪發展情況：全區現有以汽車齒輪鍛件為主的汽車齒輪生產企業10余家，從業人員2000余人，總資產達2億元,現已形成齒輪鍛件加工達3萬砘、年產齒輪鍛件300萬件的生產能力。其中，龍頭企業牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠，是國內規模最大的齒輪鍛件生產廠家之一，產品包括二十多個系列、一百八十余個品種。現主要為一汽、二汽、臨工、合汽等國內知名的汽車齒輪廠家配套。

（三）專用汽車發展情況：我區專用汽車已有三十多年的生產歷史，形成了“顏山”牌等行業著名品牌。淄博顏山專用汽車有限公司是淄博市有資質、唯一具備規模生產專用汽車能力的企業，通過了中國認證認可監督委員會的中國強制產品認證即“3C”認證。現已生產和正在開發的產品有自卸汽車、倉柵汽車、廂式汽車、液體運輸汽車、粉粒物料運輸汽車、水泥攪拌汽車、車輛運輸半掛車等十四個系列八十余種產品。在滿足國內市場需求的同時，產品積極開拓國際市場，2011年公司生產的四十六臺集裝箱運輸半掛車出口到尼日利亞等國家。2007年，公司將達到年產3000輛專用汽車的生產能力，可實現工業產值4.6億元（按同行業統計口徑應為8.6億元）,利稅4897萬元。

三、存在的問題

雖然，我區汽車電子業實現了較快發展，但還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是總量規模小。全區汽車電子業規模以上企業2011年產品銷售收入僅占全區工業總量的10%，與汽車發展的大環境相比，與先進汽車電子生產縣區市相比，差距很大，同時應當看到，我區汽車電子產業的發展空間還很大。

二是產品檔次低，品種少。大多數企業生產的產品都是初級產品，技術含量不高，附加值不高。主要表現在生產零散小部件的多，生產總成件的少；粗加工產品多，精加工產品少。從品種來看，我區汽車產品品種大約只有十幾種，與整車生產所需近3000個部件相比，只是很少的一部分。

三是技術水平差，產品開發能力弱。全區現有汽車電子企業自主創新能力差，高技術人才十分匱乏，整個行業普遍裝備水平不高，技術開發費用投入少，產品開發能力弱，缺乏關鍵部件、核心產品的研發生產，整體層次偏低。

四、措施建議

為做大做強汽車電子特色產業，使其發展為我區優勢產業，根據全區汽車電子業的發展現狀和今后幾年汽車電子業的發展趨勢，圍繞打造全省汽車電子產業基地的目標，以配套企業為依托，以零部件生產為基礎，加快產品上檔升級，實現由零部件向總成的轉變，著力培育一批具有系統開發和整機生產能力的企業，搞好產業對接，加強資源整合，創優發展環境，盡快做大做強汽車電子產業。

（一）搶抓機遇，搞好規劃，促進又好又快發展。充分認識加快培育和發展汽車電子產業的重要意義，目前我國千人汽車保有量還只有十幾輛，與世界平均水平的一百多輛還有很大差距，汽車市場的巨大潛力，為我國汽車工業的發展奠定了堅實的基礎。遵循國家產業政策，結合全省、全市產業發展實際，制定完善我區汽車電子產業發展規劃，進一步明確發展的重點，加快全區汽車電子產業的又好又快發展。

（二）突出重點，優化產品結構。以現有產品為基礎，不斷提高產品成套率，實現產品結構逐步從配件為主向總成方向發展。以擴大總量、提高檔次、增強品種為重點，鼓勵企業進行新產品開發，形成專業化、多品種、大批量生產能力。

（三）培植龍頭骨干企業，增強產業支撐力。進一步完善措施，給予重點扶持，全力培植龍頭骨干企業做大做強。突出抓好項目建設，積極幫助他們協調項目建設中遇到的問題與困難，確保早日達產達效，增強其持續發展能力和整體競爭力，充分發揮其龍頭帶動作用，促進產業健康快速發展。

（四）加大招商引資力度，搞好產業對接，促進產業集聚。

抓住牡丹江半島先進制造業基地建設的機遇，引導企業加大與各知名品牌廠家實現對接，積極承接汽車零部件產業的轉移，堅持引進資金、技術、產品、人才相結合，搶抓機遇，鼓勵現有企業與大型汽車零部件企業開展合資合作，吸引國內外大型汽車零部件企業投資建設，全方位引進整車及配套項目，搞好有關項目的協調、服務工作，把發展汽車電子產業作為全區產業結構升級的重點，加快發展步伐，擴大產業規模。

（五）加大技術創新力度，加強科學研聯合，加快產業升級。引導企業加大創新力度，加快技術改造，大力培育知名品牌，以創新求發展，大力增強企業的核心競爭力。引導企業密切與清華大學、湖南大學、吉林大學等權威領域專家機構學者的聯系，建立產學研合作機制。在引進吸收國際國內的先進技術的基礎上，大力引進人才和培養人才，培育一支高素質的技術隊伍，提高技術開發能力和水平，提高產業檔次和水平。

（六）優化產業環境，創新發展模式。通過適時成立汽車電子行業協會，加強行業自律和管理，加強信息溝通，打造服務平臺，逐步建立汽車電子產業發展的社會化服務體系，為汽配產業發展創造良好環境。準確把握汽車電子產業的發展趨勢，主動適應新的市場變化，探索新的發展模式。積極引導企業加快兼并重組，整合資源，做大做強。大企業要發揮龍頭作用，輻射帶動小企業，小企業要積極向大企業靠攏，為大企業服務，共同發展。

第二篇：某市風電產業調研報告

×××旗風電產業調研報告

一、×××風電產業基本概況

風能是一種可再生清潔能源，開發技術比較成熟，商業化發展前景良好。××旗風能資源十分豐富，且具有分布廣泛、穩定性高、持續性好的風能品位，開發風電的自然條件也是最好的，是××市優質風能富集區。

近年來，神×集團、大×集團、××電力投資、××能源等大批實力雄厚的央企來我旗投資，開發寶貴的風能資源。截止201×年×月底，我旗已有×戶風電企業，其中：×戶企業投產運營，×戶企業處于項目審批階段，累計完成固定資產投資×億元，實現產值×億元，總裝機容量×萬千瓦，年發電量×億度。風電行業稅收連續三年快速增長，是××局的第二大支柱稅源。

二、制約風電產業發展的不利因素

1.各級政府對風電企業的政策扶持力度不夠，準入門檻較高。一是風電企業的電力生產缺乏國家優惠信貸政策支持。二是國家對風電設備制造企業和生產企業財政補貼力度不大。三是風電行業準入門檻高、審批時間長。目前，在我旗境內投資風電場全部是央企和地方大型國有企業，實力較弱的民營企業和國外投資者則受到政策的限制，難以取得發改委的批文，幾乎不能進入風電產業。四是可再生能源電價補貼不能及時足額撥付。

2.電網規劃和建設難以滿足風電產業發展。

近年來我旗風電產業迅速發展，但電網的整體規劃和建設與風電發展速度不匹配，電網系統接納能力有限，不能及時并入電網銷售，造成風電資源的浪費，限電現象嚴重影響風電企業發展。201×，我旗風電場正常年發電等效可利用時間為2600—2800小時，實際發電可利用時間為2000—2500小時，限電影響企業發電量年平均約為20%，風電企業受到嚴重經濟損失。目前電力輸出問題已成為制約風電企業發展的瓶頸，是風電企業自身無力解決的最大問題。

3.風電企業運營成本高昂。

風電行業具有固定資產投入較大、資金運轉周期較長、經濟效益較慢等特點。我旗的×家風電普遍存在以下問題：

一是風電企業的前期建設階段固定資產投入較大，后期固定資產折舊費用大、比例高，火電成本中折舊費用比重為20—22%，而風電成本中折舊費用比重卻高達70%以上，且設備保養維修費用居高不下。

二是風電企業發電成本和上網電價偏高。與國外平均水平相比，我國風電企業的發電成本和上網電價是比較高的。風力發電受季節影響較大，風電容量系數低、發電量小。在相同容量條件下，風電年發電量僅相當于火電的二分之一，風電企業的成本也遠遠高于火電成本。我旗的×家風電企業平均上網電價0.51元/千瓦時，其中：××風電公司上網電價0.53元/千瓦時，×××風力發電公司上網電價0.488元/千瓦時，風電遠遠高于火電上網電價。

三是資金運轉周期較長，財務費用較高。風電屬于國家鼓勵發展的新能源產業，但目前大多數風電企業的融資模式仍然以銀行常規商業信貸為主,執行一般競爭性領域固定資產投資貸款利率，貸款周期期較短，一般為6—10年，風電成本回收周期長,屬長線投資產業, 前期建設階段企業所負擔的利息較高，投產后造成風電企業財務費用較高。此外，風電每千瓦的投資為8000元左右，高出火電2－3倍，金融機構要求必須有第三方連帶責任擔保，使風電企業融資更加困難，嚴重影響了風電企業的市場競爭力。

4.風電設備制造企業技術創新不足，未掌握風電設備的核心技術。我國風電設備制造企業缺乏自主知識產權的核心技術，自主研發和技術創新能力不足，風電機組核心部件研發一直沒有取得突破進展。雖然我國大型風電設備已擺脫了全部進口，但風電設備的核心技術仍然受制于人，價位高昂的核心部件依賴進口也是造成風電成本較高的原因之一。此外，我們也缺乏高素質的風電技術人才和管理人才，許多風電場每年需花巨資聘請外籍技術人員對風電設備進行維護。

5.風電企業享受稅收優惠政策難度較大。

一是增值稅優惠政策不明顯。根據財稅【2008】156號文件規定，目前大多數風電企業享受增值稅即征即退50%的優惠政策，即通常所說的增值稅兩免三減半或三免三減半，但是風電企業沒有燃料等增值稅進項稅抵扣。風電企業的發電成本80％－90％是由固定資產折舊和財務費用構成，增值稅幾乎沒有可抵扣的內容。據有關部門統計，火電的實際稅負率是8.6%，風電的實際稅負在8.5%，風電與火電稅負不分高下，沒有體現可再生資源利用應有的政策激勵。

二是所得稅減免政策不適宜風電發展。《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅【2001】202號文件）和《國家稅務總局落實西部大開發稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發【2002】47號文件）的規定，2008年1月1日以前開工立項的享受兩免三減半，即自取得第一筆生產經營收入所屬納稅起第一年至第二年免征企業所得稅，第三至第五年按15%的西部大開發優惠稅率減半征收。《中華人民共和國企業所得稅法》第27條及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第87條規定，2008年1月1日以后開工立項的享受三免三減半，即自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

國家對西部地區新建的電力企業在2010年前給予兩免三減半及15％稅率的優惠政策，由于風電企業投資巨大，融資額度高，折舊費和財務費用幾乎占風電經營成本的85%，導致企業前期負擔過大，基本難以實現利潤。而這段時間企業正處于企業所得稅優惠政策的前期減免階段，減免額度過低，導致部分企業很難真正享受到優惠政策。

三是風電企業增值稅即征即退政策執行難度大。目前，我旗的風電企業能夠每月按時全額繳納增值稅，但是現行的即征即退政策對何時返還風電企業50%的增值稅款沒有明確的時間限制，且企業在辦理即征即退業務時需要向財政局、國稅局等多個部門遞交申請，退稅周期較長，影響了企業的資金周轉。

6.稅收管轄權缺失，主管稅務機關管理職能難以實現。目前，我旗成立的風電企業大多屬于國家大型電力企業，這些企業的工商注冊地點大多在外地，而在生產經營地進行稅務登記，其財務核算方式大多采取總部統一核算（即報賬制核算），既不在當地核算，也不在當地開戶。在這種經營模式下，企業可能采取在不同地區和企業間轉移稅收收入。同時由于其異地核算，造成稅務機關難以對其賬務核算情況進行監管，日常管理職能難以實現。如在稅款征收方面，容易造成稅款不能及時開票入庫，影響征收及時性和財政收入穩定性。

三、進一步促進風電產業發展的措施

根據國家發改委規劃，到2020年，我國風電總裝機容量將達到2000—3000萬千瓦。根據目前開發態勢，這一數字肯定會被突破，預計屆時將達到6000萬千瓦以上。××旗作為欠發達地區，充分利用豐富的風能資源，大力發展風電產業可以有效地促進我旗的經濟發展，改善農牧民的生活現狀。

1.政府應進一步完善風電相關政策，并確保政策的完整性與連續性。風力發電對改善地方環境，優化資源配臵，優化電力結構卻有著不可估量的作用。在有風源的地區，風力發電是未來能源的發展方向，建議政府有關主管部門進一步完善對企業入駐、融資、環境治理、人才引進、就業等方面出臺相應綜合配套政策。一是對風電設備制造商補貼。二是對風電投資者和生產者進行直接補貼。三是對使用風電的電價給予補貼。

2.加快電網建設，保障風電接入和輸出通道暢通。

風電企業遠離變電站和中心城鎮，且輸變電線路建設和維護費用高昂，需要地方政府和電網公司密切協調配合，對現有電網進行整體規劃、升級改造和擴建，提高電網的等級，增建新的輸電線路，保證風電企業大規模輸出電力，滿足風電發展的需要。

電網滯后是風電發展的最大瓶頸制約，當前風電場接入電網系統配套設施相對滯后與風電裝機快速增長的矛盾日益凸顯。按照自治區“建設大基地、融入大電網”的風電發展思路，各級政府制定和完善激勵政策，加快電網建設，為風電進一步發展創造巨大空間。因此，要加快電網基礎建設，制定強制性電網配套接納比例，保障輸出。尤其是對于當前限電企業不能全負荷生產，建議政府和電力部門聯系，放寬電力上網限額，盡可能的使企業滿負荷生產。同時加大招商力度，擴大經濟規模，增加用電負荷。

3.創新管理模式，優化征管條件，促進風電產業健康發展。風電對于地方經濟的來動作用不是短期能夠顯現的，因此建議政府在引進風電企業時，著眼于地方經濟的長期發展，將重點放在為風電企業服好務上，吸引更多的風電企業來我旗投資建場。

一是建議有關部門進一步完善風電企業增值稅和企業所得稅的優惠政策，使風電企業在享受國家優惠政策時減少審批流程，及時返還應退稅額。

二是督促企業就地經營，就地辦證，就地核算，就地納稅。政府部門在招商引資過程中應該調整經濟發展思路，優化經濟發展結構，要多引進具有法人資格的企業。在企業創辦時做到在當地進行法人注冊、當地登記、當地保險、貸款、核算，便于加強稅收征管。

三是強化稅收征管，積極探索風電企業管理新思路。面對風電企業征管難的問題，只有加強稅收征管，創新管理模式，才能應對稅收新情況的挑戰。要以提高納稅人依法納稅意識為基礎，以嚴格管理為手段，建立多部門協調互動的綜合治稅網絡，不斷強化和完善征管措施，堵塞征管漏洞。

第三篇：瑞典風電產業調研報告

瑞典風電產業調研報告

2009-1-4 10:44:00點擊次數：2439類型：轉載編輯：hn

一、瑞典風力發電基本情況

瑞典清潔能源技術應用比較成熟，使用量在整個能源結構中的比例較大。近十年來，瑞典清潔能源占其能源市場的份額從1994年的22%提高到了目前的28%。根據瑞典政府的能源發展政策，風能和生物能源是瑞典可持續發展能源的首選。

瑞典電力生產基本實現無油、無煤，電力來源中水電和核電各占約45%。其余電力來自太陽能、垃圾焚燒發電、風力發電及生物能源。2007年，瑞典總發電量為1463億度，其中水利發電量達655億度，占其總發電量的44.8%，核發電量達643億度，占44.95%，火力發電達138億度，占9.43%，風力發電達14億度，占0.957%，其他還有生物發電等。

目前，瑞典約有90家企業從事風電生產，共有約900臺風力發電機在運行。盡管瑞典風力發電量只占其總發電量的約1%，但增長迅速。2007年的瑞典風力發電量比上年增長了45%。瑞典議會確定的目標是到2016年瑞典風能發電量將達100億千瓦時。

按照瑞典能源署2007年底發布的報告稱，瑞典計劃到2020年將投資350億克朗，將其風電年產量提高到300億度，其中200億度來自陸地風電站，其余100億度來自離岸風電站。陸地風電站中的100億度將在2010年前完成，剩下的100億度在2012年前完成。據此300億度推算，瑞典將需要新增風力發電機2000至5000臺左右，風力發電的從業人員將從目前的2000人提高到1.1萬人。為實現這一目標，瑞典政府采取的促進措施有：明確將風能劃為清潔能源類，使其在獲得許可證方面更加便捷；政府采取一站式辦公對風電站項目加速審批；提高使用包括風電在內的可再生能源的強制性配額要求。

二、我國風電產業正在走向歐洲和瑞典

根據中國風能協會統計，截至2007年底，我國已在22個省（市、區）建設了158個風電場，風電裝機容量達到590.6萬千瓦，居全球第五位，其中2007年新增裝機容量為330.4萬千瓦，居全球第三位。我國風電總裝機規模今年就將突破1000萬千瓦，到2010年年底，全國風電累計裝機容量預計達到2000萬千瓦，到2020年年底，全國的風電可能達到8000萬千瓦，甚至可能達到1億千瓦。江蘇、河北、內蒙古、新疆、甘肅等多個城市將成為100萬千瓦級的風電基地。

在如此巨大的國內市場的驅動下，我國風電產業正在飛速發展。與此同時，隨著世界各國對風電技術和設備需求的增長以及應對全球氣候變化的要求，我國風電企業也開始走出國門與包括瑞典在內的各國企業開展貿易與合作，從以下事例中便可見一斑。

2007年10月，我國金華市電機實業有限公司與全球第二大風力發電設備供應商——荷蘭EWT風能科技公司簽訂了生產180臺、價值2.2億元的直驅式風力發電機協議，2008年又簽訂了25臺、價值3550萬元的出口歐美合同，并將在2010年前陸續出口。2008年11月該公司生產的14臺、價值1900多萬元的直驅式風力發電機又順利出口到荷蘭和美國，這是我國首批出口的直驅式風力發電機。

2008年10月，中國三峽總公司所屬的長江新能源公司與北歐環境金融公司簽訂了減排量購買合同。合同規定，中國三峽總公司開發的江蘇響水201兆瓦風電場CDM項目建成投產后，將向北歐環境金融公司出售溫室氣體減排額度，每年可為以煤電為主的華東電網提供43551萬度的清潔電力并減少約40萬噸溫室氣體排放。該減排量購買合同期限為項目投產發電開始至2012年12月31日，預計該期間將可以為新能源公司帶來約1500萬歐元的收益。

2008年6月，中國風電與瑞典碳資產管理公司達成清潔發展機制(「CDM」)合作協議，中國風電將出售旗下5間風電廠的全部碳減排量(「CERs」)予瑞典碳資產管理。該5間風電廠包括內蒙古扎魯特旗阿日昆都楞風電場、遼寧省彰武馬鬃山風電場、吉林省鎮賚黑魚泡風電場、內蒙古四子王旗夏日風電場及內蒙古武川義合美風電場，每間風電廠的封裝機容量約為4.95萬千瓦，每年可生產10萬噸CERs，即合共50萬噸CERs。

三、幾點建議

1．抓住機遇，擴大我風電設備的出口。有業內人士認為，全球對風力發電機的需求巨大且供不應求，但目前風力發電機價格仍然十分昂貴，包括瑞典在內的歐洲風電企業和客商都在世界范圍內尋求質優價廉的風電設備，這將給我國風力發電設備制造廠商出口瑞典和歐洲市場帶來很多商機。

2．加強風電國際合作，分得應有的一杯羹。風力發電設備制造業的國際間合作日趨密切，加速了新技術的商品化和進一步開拓了市場空間。例如，瑞典和荷蘭、丹麥、挪威四國正在合作發展適合民用住宅的太陽能-風能發電組合設備，還有瑞典瀑布能源公司與西門子公司的合作等。另一方面，許多大型跨國公司已經開始通過兼并、合作等手段力求壟斷世界風力發電設備市場。我國風電企業也應加強國際合作，絕不能游離其外袖手旁觀而失去應有的國際份額。

3．我風電設備生產企業和有關行業協會應加強對我風電設備和技術的對外宣傳力度。瑞典公司和商人對作為世界制造工廠的中國風電設備也很感興趣，駐瑞典經商室2008年多次答復了瑞典客商的各種有關咨詢。在答復咨詢中發現，我國部分風電設備制造的網頁特別是英文網頁還急需完善和細化。

4．國際競爭激烈，我企業應加倍重視我出口產品的質量和售后服務。在瑞典和北歐風電市場參與競爭的外國企業也不少，主要有Vestas, Enercon, Bonus, GE Wind，Nordex, WinWind，Gamesa 和RePower。盡管如此，我國部分風電企業的產品也已銷到瑞典等北歐國家，如上海模斯電子設備有限公司的風電設備。在我領區內也有瑞典企業進口和銷售我國生產的風力發電機。但與此同時，我經商室也接到該瑞典企業對我風電產品質量和售后服務的投訴。因此，我企業應該特別重視產品質量及售后服務，維護好自己的良好信譽。

隨著我國風電設備生產企業競爭力的提升和日趨國際化，我們相信我國風電產業的出口和國際合作機會將與日俱增。

第四篇：紅河州地區調研報告

紅河州地區調研報告

-------------紅河概覽

【地理地貌】

紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部，地處東經101°47′～104°16′，北緯22°26′～24°45′，北部與昆明市緊靠，西北部與玉溪為鄰，東北部與曲靖市相連，西南部與思茅地區相連，南部與越南社會主義共和國毗鄰，國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里，南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地，西北高、東南低的地勢。境內山巒縱橫，河谷深切，地形錯綜復雜，海拔高差懸殊，最高點為金平縣西隆山，海拔3074米；最低點為河口縣紅河與南溪河交匯處，海拔76.4米，也是云南省海拔最低點。境內以紅河為界分為北部地區和南部地區。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內，為州內的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個舊市、蒙自縣、建水縣。

【建州歷史】

1950年2月，蒙自區行政督察專員公署，并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自，12月，蒙自區行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區專員公署（簡稱蒙自專署）。1953年5月1日紅河哈尼族自治區在元陽新街成立。經國務院全體會議第五十七次會議正式批準后，1957年11月，蒙自專區和紅河哈尼族自治區合并建立紅河哈尼族彝族自治州，五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動。自治州成立的第二年，經上級人民政府批準，將省轄的個舊市劃歸自治州領導。自治州州府由蒙自遷移個舊。2003年1月29日國務院批復，同意紅河州人民政府駐地由個舊遷移蒙自。2003年11月18日，紅河哈尼族彝族自治州州級行政機關從個舊遷移蒙自的慶典大會在蒙自隆重舉行，標志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。

【開放歷史】

歷史上，紅河就是云南對外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經濟文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時期。清朝中葉，紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進出口商貿中心。清光緒12年（1886年），蔓耗至越南河內水運開通，運輸繁忙，“每月大船三百，小船千艘，來往如蟻”，運輸貨物最多的1907年，運輸船只達18431艘次，運送貨物57369噸。1887年，蒙自被辟為商埠。1889年，清政府在蒙自設立云南第一個海關，法、德、美、意、日等國分別在蒙自設立領事館，法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區開設洋行、銀行、公司、酒店等40多家，中國商人開設的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日，近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車，鐵路運輸取代水路運輸，紅河繼續成為云南省進出口物資最大的集散地。1940年，為防止日本假道越南進攻我國，當時的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋，隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿易隨之衰敗中斷。改革開放以來，紅河州從對外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內的河口、金水河兩個國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個舊、開遠、蒙自滇南中心城市為樞紐，以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

【自然資源】

紅河州物華天寶，野生動植物資源豐富，堪稱“天然動植物王國”，被譽為“滇南生物基因庫”。珍稀保護動物116種，其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級保護動物。高等植物7000多種，其中有國家一級保護植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動物774種。中草藥911種，其中植物藥770種，動物藥140種，礦物藥1種。紅河州河流縱橫，有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系，水能理論蘊藏量在1萬千瓦以上的河流有85條，形成了豐富的水能資源，全州水能理論蘊藏量達500萬千瓦，可開發的水電裝機容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富，目前已探明和開采的礦種50多種，其中錫儲量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸，此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產資源保有儲量潛在價值4000多億元，霞石礦綜合開發潛在價值達5萬億元，煤的潛在價值超過5000億元。

【發展機遇】 “十一五”時期是我州全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快紅河發展的重要戰略機遇期。中國--東盟自由貿易區將在2010年前構建完成，兩廊一圈（昆明--河內經濟走廊、南寧--河內經濟走廊、北部灣經濟圈）在“十一五”啟動建設，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區域性合作的前沿地區和主要通道，將為我州發揮區位優勢、構建開放型經濟帶來新的發展環境和發展空間。國家繼續實施西部大開發戰略，推動泛珠江“9＋2”區域合作，在政策、資金、項目建設等方面會繼續加大對西部、民族地區的扶持，并將促進東部發達地區的生產要素向西部梯度轉移，也將為我州發揮后發優勢、擴大經濟合作、實現跨越式發展創造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設、構建昆河經濟走廊、建設立體網絡化的滇越大通道、決定建設紅河工業園區和推進霞石礦的開發等等，都給未來紅河經濟社會發展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產、旅游資源，為未來加快發展創造了有利條件。我州經濟社會發展已步入良性發展的“快車道”，全州經濟實力明顯增強，發展基礎更加扎實，資源優勢和發展潛力更加顯現，產業體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

【發展戰略】

2004年1月，州委五屆三次全會提出了“四化聯動、梯度推進、統籌發展、富民強州”的發展戰略。紅河發展戰略雖然僅有短短16個字，寓意卻極其深刻，高屋建瓴，博大精深。“四化聯動”是戰略思路，就是要加快新型工業化、農業產業化、城鎮化、基礎設施現代化“四化”進程，同時努力使“四化”相互作用、相互帶動、相互促進、聯動發展。梯度推進是戰略方式，就是要從紅河州區域發展不平衡，南部和北部、壩區和山區差距較大的實際出發，在發展層次上堅持從北向南推進、從壩區向山區推進、從個開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉村輻射，在發展定位上確立現代化建設、全面建設小康、脫貧致富“三位一體”的發展目標，在工作領導和指導上分區域、分地帶、分門別類進行，切忌一刀切、一個模式。統籌發展是戰略結構，就是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌自身發展和對外開放。富民強州是戰略目標，就是要把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，加快經濟、政治、文化、社會的全面發展，使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，同時全面提升綜合經濟實力、綜合州力和紅河影響力，爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。

【農業產業化】

傳統農業產業實現了提質增效。2006年，全州種植優質稻42.8萬畝，蔬菜97.85畝，建立標準化無公害、綠化食品和有機產品生產示范基地44個20多萬畝，烤煙56.1萬畝，甘蔗33.37萬畝；全州水果面積達130萬畝，核桃20萬畝，八角32萬畝，草果35萬畝，茶葉20萬畝，橡膠47萬畝，棕櫚18萬畝，紫膠15萬畝，速生豐產用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產業方興未艾，全州累計投入葡萄產業資金4億多元，2006年全州葡萄產量3.4萬噸，實現農業產值6721.99萬元；建成了云南紅等葡萄酒廠，葡萄酒生產能力達到2.7萬噸，創出了全國知名品牌“云南紅”，工業產值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產業茁壯成長。2006年，印楝種植面積達18萬畝；燈盞花種植6800畝，覆蓋種植戶8500多戶，農業產值1800萬元，工業產值2670萬元；大黃藤育苗60萬株，累計種植1.93萬畝；石斛種苗、栽培技術已輻射到屏邊、金平、綠春等地；成功引進了香港廣暢集團在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發及加工，規范化種植4000畝。畜牧產業和水產業成為農村群眾致富增收的重要來源。2006年，全州肉類總產量26.6 萬噸，禽蛋產量1.9萬噸，奶類產量1.7萬噸，畜牧業產值達31.6億元，占農業總產值的33.1%。農業龍頭企業已發展到130家，農民專業合作經濟組織達495個。

【民族文化】

紅河民族眾多，民族文化悠久璀璨。主要民族節日有以農歷十月第一個屬龍日為新年的哈尼族十月年（又稱哈尼年），每年六月的哈尼族矻扎扎節（又稱六月節），每年農歷六月二十四日的彝族火把節，每年春節期間舉辦的苗族花山節，每年農歷十月十六日舉行的瑤族盤王節，一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節，每年農歷二月二十八日舉行的傣族男人節等。紅河州民族民間文學內容豐富，形式多樣，有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等，如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》，彝族《阿細的先基》。彝族古籍文獻豐富，全州散存于民間的彝文古籍二千多卷，著名文獻有《尼蘇奪節》、《彝族創世紀》、《太陽歷》等。經典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞，彝族阿細跳月、煙盒舞，苗族蘆笙舞等。經典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產調》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級非物質文化遺產名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦，苗族的蘆笙，傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍，彝族的祭火、祭山等。節日文體活動有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評為部優產品的個舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發展思路

【總體思路】

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力實施“四化聯動、梯度推進、統籌發展、富民強州”的發展戰略，大力弘揚“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”的紅河精神，落實“產業富州、機制興州、素質強州”三大戰略舉措，促進經濟增長方式、民眾生活方式和社會管理方式三個轉變，著力提高“三化”即物的市場化、人的社會化、機制的活性化程度，突出經濟產業建設、基礎設施建設、城鎮化建設、新農村建設、體制機制建設、州域環境建設、人本工程建設、領導班子建設等八大建設，全方位打基礎，各領域抓建設，和諧共振圖興盛，積極構建“和諧紅河”、“奔騰紅河”，努力實現全州經濟社會又好又快發展，開創紅河州科學發展新局面，建設富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。

【三大舉措】

州委五屆六次全會提出，要大力實施紅河發展戰略，全面落實產業富州、機制興州、素質強州三大戰略舉措。產業富州就是要確立經濟產業在經濟建設中的核心地位。產業發展既是經濟素質的體現，更是 各方面力量聚集的體現。一個區域的發展，關鍵是產業發展；一個地區的經濟大廈，關鍵要靠產業支撐。全面建設小康紅河，重要任務就是抓產業建設。經濟產業不加快發展，以經濟建設為中心就堅持不了。我州重點要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產業、礦冶、電力能源、建筑建材、化學工業、生物資源、旅游等產業建設，鞏固和提升傳統產業，努力發展新興產業，構建支柱產業群體。機制興州，就是要堅持改革的正確方向，研究經濟社會發展中的深層次問題，不斷加強體制機制建設，深入推進經濟、政治、文化、社會各個領域的改革，大力突破機制性、體制性障礙，努力建設有利于各種生產要素涌進紅河和有利于調動州內各方面積極性、創造性的體制機制。素質強州就是要大力實施科教興州戰略、人才強州戰略，大力發展教育、科技、文化等事業，不斷提高全州各族人民的思想道德素質、科學文化素質和民主法制素質，努力提高經濟素質和社會事業的素質，提高產業素質和產品素質，通過素質的提高，增強我州發展的綜合實力和競爭力。

【八大建設】

一是加強經濟產業建設。二是加強基礎設施建設。堅持全方位打基礎，切實加強電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛生等基礎設施建設。三是加強城鎮化建設。實施“以人為本、擴容提質、多元輻射、協調發展”的戰略，依托公路、鐵路、航空、通訊等現代化的立體交通信息網絡，努力形成以蒙自、個舊、開遠組成的滇南中心城市為核心，以交通干線為城鎮發展主軸，以南北經濟區為兩翼的城鎮布局，建設核心城市、中心城市、中心城鎮、重點集鎮、一般集鎮五個層次組成的開放型城市框架體系。四是加強社會主義新農村建設。以解決“三農”問題為核心，推進農民素質、農業產業、農村環境、農村管理的四個戰略轉變，落實新型農民建設、農村產業建設、基礎設施建設、和諧環境建設和體制機制建設五項任務，加快推進農村現代化進程。五是加強體制機制建設。六是加強州域環境建設。堅持“環境就是生產力，環境創造財富”的理念，著力加強社會環境建設、市場環境建設、生態環境建設，營造和諧而充滿活力的州域環境。七是加強人本工程建設。緊緊圍繞實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，認真實施富民工程、民生工程、社會保障工程、社會救助工程、扶貧攻堅工程、素質工程，努力促進人的全面發展。八是加強領導班子建設。圍繞建設學習型、務實型、凝聚型、創新型、廉潔型“五型”領導班子，著力構建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領導干部“四唯”履職形象，不斷提高各級領導班子和領導干部的思維能力、決策能力、執行能力、調控能力和自我塑造能力，為紅河發展提供堅強的領導核心。發展現狀

【新型工業化】

“十五”以來，我州通過實施“雙百計劃”、“雙十行動”和“重點產業建設行動計劃”，圍繞大資源抓工業，圍繞大企業抓項目，圍繞大項目抓速度,工業發展呈現出了前所未有的喜人局面。“十五”期間，全州累計完成工業投資164.6億元，是“九五”的2.1倍。2006年我州工業投資達到了90億元。2006年全州轄區內完成工業總產值476.29億元，完成工業主營業務收入388.9億元，實現利稅總額93.9億元。煙草產業方面，紅河卷煙總廠卷煙年產銷量達到150萬箱以上，2006年實現稅利84億元，綜合實力邁入全國卷煙工業企業前列。冶金產業方面，傳統的錫鉛鋅向深加工發展，增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團成為了世界最大的錫生產基地和全國最大的錫材及錫化工生產基地，我州錫產業的規模、質量、效益已躍居全球第一，“世界錫都”的美譽已真正名副其實。紅河鋼鐵公司具備了年生產100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產規模。蒙自礦冶有限責任公司年產4.9萬噸鋅、50噸電銦項目建成投產，成為全球第一大銦冶煉廠。化學工業方面，實現了紅磷與云天化的整合，在煤化工方面進行了有益探索，解化集團建成了5000噸/年二甲醚示范裝置，并生產出了合格產品，填補了云南空白。能源工業方面，“十五”期間，全州開工建設了大唐開遠電廠、國電開遠小龍潭電廠、華電彌勒巡檢司電廠3個2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打灘、綠春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個中型水電站及一批小水電站。上述電站項目建成后，全州將形成新增裝機442.3萬千瓦，電力總裝機將達556萬千瓦。到2007年底，全州電力將建成裝機525萬千瓦，預計全州電力總收入將達69.3億元，上繳稅收8.31億元，我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地，電力將逐漸成為我州一個新的支柱產業。建材產業方面，國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產線，生產能力達200萬噸，成為全省最大的水泥生產企業。紅河工業園區已完成投資26.1億元，擁有新老企業76戶，從業人員1.14萬人，2006年完成工業產值45.6億元，實現工業銷售收入46億元，利稅總額2.5億元，各項綜合指標在全省30個園區中居第5位。

【基礎設施建設】

交通建設上，“十五”期間，全州交通基礎設施建設項目多達973個，累計完成公路建設投資77.8億元，為“九五”的5.1倍，超過前51年的投資總和。2006年，全州交通基礎設施建設投資50.25億元。“十五”以來，先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠街至鎖龍寺高速公路，紅河大道，個屯一級公路，個舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級公路。截至去年底，全州公路通車里程達18768.517公里。全州鄉鎮全部通柏油路、水泥路或彈石路，實現了鄉鄉通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動工，蒙自至河口段即將開工建設。紅河機場已被列為全國“十一五”期間建設的21個支線機場之一，場址已初步選定老虎山。城鎮建設上，“十五”期間，全州實施城市基礎設施項目326項，完成投資42.9億元。2006年新建、續建、改造城鎮基礎設施118項，完成投資9.8億元。到2006年末，全州城 市道路達670.69公里，面積835萬平方米；城鎮建成區面積達119.46平方公里，比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里，城鎮化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮化水平達61%，比全州平均水平32%高29個百分點；城鎮建成區面積達62平方公里，占全州城鎮建成區面積119.4平方公里的51.9%。電網建設上，投資6.4億元完成一、二期農網改造工程，投資2.7億元完成城網改造工程，基本實現城鄉同網同價。全州已擁有110千伏及以上變電站50座，其中500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條，長217公里；220千伏輸電線路29條，長1061公里；110千伏輸電線路65條，長1233公里。現已形成以220千伏為主網架，110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網絡。水利建設上，全州共有水庫419座，其中中型水庫21座，小

（一）型水庫68座，水庫蓄水庫容達到9.46億立方米，人均年供水能力達434立方米，有效灌溉面積達250.52萬畝。信息化建設上，全州有線電視光纜主干線860公里，有線電視用戶達30余萬戶，廣播電視人口覆蓋率分別達到了96.2%和95.03%，位列全省前茅；全州固定電話普及率達13.97部/百人；移動、聯通在網用戶達113.4萬戶。

【對外開放】

“十五”以來，紅河州對外開放不斷擴大，全方位、多層次、寬領域的開放格局進一步形成，招商引資、對外貿易、邊境貿易取得令人矚目的成就。招商引資方面，我州積極開展“走出去、引進來”的招商引資活動，舉辦了“紅河（香港）投資貿易推介會”，承辦了中越邊境交易會，參與了泛珠三角區域合作與經貿洽談會、“首屆中國扶貧項目經貿洽談會”、“昆交會”、“云南省生態優質農產品推介展”等多個大型會展，促進了招商引資，擴大了對外開放。“十五” 期間全州累計簽約項目540項，協議總投資457.7億元，實際到位資金131.5億元，與“九五”相比，協議總投資增長669.2%，實際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內合作項目231項，協議總投資119.9億元，州外實際到位資金71.6億元。在對外貿易方面，全州外貿進出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元，翻了10多番。在邊境貿易方面，紅河州邊境貿易發展迅速，2006年邊境小額貿易進出口總值1.57億美元，比1995年增長76.8%，居全省第二位。2006年8月，預計投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區”建設項目啟動，將有力推動我州對外開放和經濟社會發展。

【社會事業】

教育事業上，全面完成“兩基”攻堅任務。到2006年，全州有各級各類學校2207所，在校生76.4萬余人；小學適齡兒童入學率由2000年的99.12％提高到2006年的99.72％，小學在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人；初中毛入學率由2000年的69.01％提高到2006年的99.48％，初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人；青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1％以下。實施了高中教育“1650”工程，從2005年起，用三年的時間，投資14.8億多元，新建擴建16所高中和職高，使高中階段入學率達到50％。目前所有項目學校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人，比2004年增加4645人，高中階段入學率由2000年的18.7％提高到2006年的46％。從2006年起，我州又開始實施幼兒教育“1150”工程，用兩年的時間，投資8800多萬元，在鄉鎮人口相對集中的地區新建或擴建100所幼兒園（實際新建106所，改建14所），使全州在園幼兒新增10000人以上，力爭全州幼兒入園（班）率達50%以上。到2007年9月底，已建成115所。精神文明創建方面，開遠公路管理總段、河口海關榮獲“全國文明單位”稱號，云南錫業股份有限公司、建水縣第一中學、中國國電集團公司小龍潭發電廠、紅河州財經學校榮獲“全國精神文明建設先進單位”稱號，彌勒縣彌陽鎮、蒙自縣草壩鎮富民村委會灣溝村榮獲“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”稱號。紅河影視異軍突起，文藝精品引人注目，成功舉辦了 “紀念中國電影百年·紅河電影周”活動，電影《婼瑪的十七歲》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎項“華表獎”--優秀故事片獎，30集電視連續劇《天下一碗》拍攝制作完成，電影《紅河》拍攝完成，李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎賽原生態唱法組金獎，曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎“牡丹獎”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態民族音樂會《云嶺天籟》獲得成功，在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領導人及音樂界專家的高度評價。文化基礎設施建設投入加大，文化基礎設施明顯改善。計劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術館、州新聞中心、州老干部活動中心、州青少年活動中心等五大文化工程開工建設，建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館，投入1.2億多元對縣（市）圖書館、文化館及鄉鎮文化站進行改造和新建。體育事業上，2001年以來投入體育基礎設施資金2.26億元，其中州級和縣級體育場館投入1.47億元，建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運動會，紅河體育代表團以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位，實現紅河在省運會上金牌歷史性的突破。衛生事業上，2006年底，全州擁有各類衛生機構1385個，病床10644張，每千人口擁有病床數2.45張；擁有衛生技術人員10511人，每千人口擁有衛生技術人員2.42人。2001年到2006年底，全州投入衛生基礎設施建設資金13億多元，是“九五”的3.3倍，建筑面積近60萬平方米；投入4.67億元，購置了一批先進的醫療設備。組織實施“千所衛生所”建設，投入資金4040萬元，新建村（社）衛生所820所，面積 5.34萬平方米，配備醫務人員2735人。用兩年時間，實施全州每個自然村至少建一個公廁的“萬村衛生公廁建設”工程。廣泛開展了城鄉環境衛生大整治，個舊市榮獲“國家衛生城市”稱號，蒙自縣被評為“全國衛 生縣城”。

【縣級情況】

全面實施社會主義新農村和扶貧開發兩個層面的“萬村建設千村推進”十項工程，扶貧攻堅成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個縣被列為國家扶貧開發工作重點縣，石屏縣被列為云南省扶貧開發工作重點縣。1986年以來，共投入各類扶貧資金37億多元，其中財政資金19.69億元，信貸資金11.35億元，社會幫扶資金6億多元。實施扶貧攻堅鄉49個，重點扶持村125個，特困民族鄉綜合扶貧開發4個，溫飽安居村297個，整村推進重點扶持村707個，茅草房改造37836戶，易地移民開發轉移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時期解決溫飽的標準，全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機關、上海市及“四區”、省級17個掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底，共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元，實施扶貧項目270個，解決了兩萬余師生的教學困難、14個鄉（鎮）157個自然村（含3所中學）9821戶54116人的飲水困難及55個自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個區從1996年9月開始對紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個貧困縣開展對口幫扶與經濟社會協作，據不完全統計，到2006年底，共投入資金約2.1億元（含物資折價），援建項目1100多個。中信集團對口幫扶我州以來，共投入資金2282.57萬元，實施扶貧項目268個。社會保障工作快速推進，初步建立了與紅河州經濟發展水平相適應的分層次、廣覆蓋的社會保障體系。到2007年6月，城鎮基本養老保險、失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險、農村養老保險參保人員91萬人，2006年共計征繳社會保險基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年，全州累計發放城市低保金4.26億多元，693萬人次先后得到救助。2006年，全州發放城市低保金9114萬元，發放對象121萬人次。全州農村低保應發放對象11.2萬戶28萬人，2007年已全部發放完畢，共發放5040萬元。2001年至2006年，累計定量救濟農村特困戶107802人，救濟金額1830萬元。全州1.5萬五保對象應保盡保，供養標準大幅度提高。2001年至2006年，州級累計下撥救災資金1230萬元，救助災民110萬人次。到2007年7月，新型農村合作醫療參合農民277.7萬多人，113.6萬人次獲得醫療補償，報銷醫藥費3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫療互助會，共計補助3.3萬人次，補助金額2300萬元。勞動就業全面發展，“十五”期間全州開發就業崗位13.7萬個，城鎮新增就業11.97萬人，比“九五”增長30%，其中下崗失業人員再就業4萬余人次，特殊困難群體就業7000余人次。農村勞動力轉移人數逐年迅速增長，從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人，勞務經濟創收8.9億元。

【體制機制】

近幾年來，我州積極穩妥、全面系統、規范有序地推進政治、經濟、文化等各個領域的改革。鄉鎮黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫療衛生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經驗，在全省甚至全國都產生了極大的反響。鄉鎮黨委換屆直選方面，2006年，經中共紅河州委決定，在全州鄉鎮黨委換屆中對全州鄉鎮黨委、紀委班子進行黨員大會直選，涉及12個縣市，110個鄉鎮黨委，1076個黨總支，5758個黨支部，68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人，參加選舉的黨員達54016人，參選率達到96.21 %，有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面，2004年7月紅河州啟動了教育綜合改革試點工作，重點是實施“1650”、“1150”工程，加快了高中和幼兒教育的發展；整合教育資源，調整學校布局，一批學校改擴建為完全中學或高中；積極推進以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點的用人機制改革；積極推進多渠道籌資和多元化辦學模式，加快學校建設步伐。文化體制改革方面，組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產業集團，加快了紅河文化產業的發展。醫療衛生體制改革方面，采取多種模式，對全州23所縣級以上醫院實行改革，整合組建了紅河州滇南中心醫院，初步形成了公立醫院、股份制醫院、私立醫院平等競爭的新體制和公共衛生、基本醫療、非基本醫療共同發展的新格局。戶籍制度改革方面，紅河州委、州政府于2005年12月做出《關于深化戶籍管理制度改革、促進公民遷徙自由的決定》，自2006年1月1日起率先在全省實行無性質區別的一元戶籍管理制度，打破了城鄉二元戶籍管理制度，促進了公民遷徙自由。

【生態環保】

生態和環境保護事關人民群眾居住環境和身體健康。“十五”以來，我州不斷加大工業污染防治力度，在工業經濟快速增長的同時，確保了污染物排放總量削減目標的實現，企業達標排放率顯著提高。一是加大工業企業的結構調整力度，關停了一批能耗高、污染重的工業企業。二是加大污染治理力度。到2006年，全州有工業廢水處理設施225套，處理工業廢水近2億噸，治理達標率達96.68％；有廢氣治理設施521套，治理能力達到1858.72萬標立方米／小時；建成城鎮污水處理廠4座，設計污水年處理量1729萬噸。三是加強建設項目環境管理。全州環境影響評價制度執行率100%，“三同時”制度執行率為100%，否決了一批對水環境有影響的項目，嚴格控制新污染的產生。四是開展重點行業的污染綜合整治，遏制了重點行業污染加重的勢頭，促進了局部地區環境質量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強，全州輻射環境、放射源裝置有效控制，保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態環境保護工作力度。目前，全州共建有各類自然保護區17個（國家級3個、省級4個、縣市級8個），保護區總面積276647.4公頃，占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝，飛播造林27.3萬畝)，新增未成林地287.9萬畝，郁閉后州內森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計封山育林332.7萬畝。森林火災次數、受害率、控制率、發生率均處于控制范圍，連續十三年無重特大森林火災。水污染綜合防治取得成效，人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個舊金湖、蒙自南湖的水質得到了有效控制 展望未來

【發展機遇】

“十一五”時期是我州全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快紅河發展的重要戰略機遇期。中國--東盟自由貿易區將在2010年前構建完成，兩廊一圈（昆明--河內經濟走廊、南寧--河內經濟走廊、北部灣經濟圈）在“十一五”啟動建設，泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成，使我州成為中國與東南亞國家區域性合作的前沿地區和主要通道，將為我州發揮區位優勢、構建開放型經濟帶來新的發展環境和發展空間。國家繼續實施西部大開發戰略，推動泛珠江“9＋2”區域合作，在政策、資金、項目建設等方面會繼續加大對西部、民族地區的扶持，并將促進東部發達地區的生產要素向西部梯度轉移，也將為我州發揮后發優勢、擴大經濟合作、實現跨越式發展創造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設、構建昆河經濟走廊、建設立體網絡化的滇越大通道、決定建設紅河工業園區和推進霞石礦的開發等等，都給未來紅河經濟社會發展提供了新的契機。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產、旅游資源，為未來加快發展創造了有利條件。我州經濟社會發展已步入良性發展的“快車道”，全州經濟實力明顯增強，發展基礎更加扎實，資源優勢和發展潛力更加顯現，產業體系逐步完備，新的投資高峰期正在形成，為“十一五”期間經濟社會又好又快發展打下了堅實基礎。

【奮斗目標】

到2014年，全州生產總值比2000年翻兩番，到2020年，全州生產總值達到2000億元，走上經濟發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，與全國同步實現建設小康社會的目標。“十一五”時期經濟社會發展的主要目標是：綜合經濟實力顯著增強，經濟再上一個新臺階，經濟保持年均10%以上的增長速度，確保到2010年人均生產總值達1500美元；經濟增長方式取得重大進展，循環經濟有效推進，增長質量顯著提高；農業綜合生產能力增強，工業總體水平提升，服務業比重明顯提高，城鎮化快速推進；打造具有較強競爭力和品牌優勢的企業；城鄉居民生產、生活條件改善，收入水平和生活質量有較大提高；普及和鞏固九年義務教育，努力發展高中和職業技術教育，積極發展高等教育；城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系較為健全，貧困人口繼續減少；體制、機制障礙進一步消除，經濟的區域化、國際化水平明顯提高；南北區域、城鄉發展更加協調，資源利用效率明顯提高，生態環境質量進一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續發展能力增強；民主法制建設和精神文明建設取得新進展；構建平安、和諧紅河取得新進步。經濟社會發展的主要預期目標為：國內生產總值年均增長10%以上；轄區固定資產投資年均增長15%以上，5年累計完成社會固定資產投資1500億元；社會消費品零售總額年均增長15%以上；外貿進出口總值年均增長20%以上；財政總收入年均增長17%以上，其中，地方財政收入年均增長15%以上；農民人均純收入年均增長6%以上；在崗職工人均工資年均增長8%以上；城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在6.08‰以內。

【基礎設施現代化】

“十一五”期間，計劃投資378億元加快交通基礎設施建設。公路上，計劃投資243億元，全面推進“三縱三橫”總體規劃的實施，到“十一五”期末，基本建成高速公路600公里，高等級公路擁有量1400公里，實現個、開、蒙半小時經濟圈和大通道高速化，基本形成州到縣公路高等級化，農村公路通暢化，交通基礎瓶頸制約基本解決。鐵路上，“十一五”期間，投資100億元建設泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段，爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級電氣化鐵路和蒙自至開遠支線。積極推進景洪至白色鐵路紅河州境內段前期工作。到2010年，鐵路運貨能力達到1700萬噸/年。機場建設上，爭取紅河機場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現代化航空港。航運上，投資2億元，加快河口港、紅河航運開發的前期工作，爭取“十一五”期間立項建設，使之成為云南省最便捷的水陸聯運出海通道。城市建設上，“十一五”期間，投資150億元用于城市基礎設施、房地產和公共產品建設，規劃建設400項城市基礎項目，到2010年，全州城鎮建成面積160平方公里，城鎮化水平達到37％；滇南中心城市城鎮人口74萬人，其中滇南中心城市64.7萬人，城市化水平達65％。水利建設上，“十一五”期間，年新增蓄水庫容1.6億立方米，總庫容達到11.36億立方米；新增有效灌溉面積35萬畝，達到270萬畝，有效灌溉程度達到45％以上；新增年供水1億立方米以上，基本保障城鎮和工業發展需要。信息化建設上，到“十一五”期末，電話交換網絡容量達到80萬門以上，移動交換容量達200萬門，移動基站信號覆蓋到村。

【新型工業化】

堅定不移走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源和自然資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，做大總量、做強產業、優化布局、提高效益，實現全州工業新的跨越。“十一五”期間，工業投入700億元左右，推進煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點工業體系建設，做強做大紅河工業，到2010年實現現價工業總產值1000億元、工業增加值350至400 億元的目標。到2010年，初步建成在國內外有一定影響的“12大工業基地”，即世界較大的錫生產、錫材加工、錫化工基地，砷加工基地，銦生產基地；全國重要的優質卷煙加工基地；在國內有一定地位的鉛鋅銅鎳生產基地；省內乃至全國最大的鋁生產和鋁材加工基地；國內重要的磷復肥基地；全省重要的鋼鐵基地；全省主要的煤化工基地；全省最大的建材基地；全省重要的生物資源加工基地和昆河經濟走廊的綜合能源基地。到2010年，全州工業形成梯次發展，銷售收入超過1億元的企業達到100戶以上，其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業5戶企業年銷售收入100億元以上，解化集團、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上，紅磷、自立礦冶、乘風有色、大唐開遠電廠、國電小龍潭電廠、華電巡檢司電廠、小龍潭礦務局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上，打造一批在國內有一定影響的大型企業集團，促進紅河工業總量和企業實力跨上一個新臺階。煙草工業上，爭取到2010年實現在州域內生產卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標。冶金工業上，努力建設以鋼錳為主的黑色金屬基地，以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實現200萬噸的生產規模，爭取在“十一五”期末擴張到300萬噸；建成2個10萬噸電解鋁、2個10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項目，推動蒙自礦冶公司實施二期工程；爭取美鋁集團入駐我州，建成50至100萬噸電解鋁及深加工項目，增加150億至300億元工業產值；實施電礦結合開發鐵合金、工業硅、鈦、黃金，大力發展錫深加工、錫化工，進一步延伸冶金工業產業鏈；推進霞石礦開發的前期工作，加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質勘探工作力度，為冶金工業持續發展創造條件。能源工業上，堅持煤電聯動，電礦結合，水火并舉，繼續建設大容量、高參數火電機組，開發流域梯級水電站，加快電網建設，發展綜合能源。火電在建成3個2×30萬千瓦項目的基礎上，充分利用國家“上大壓小”政策，爭取上馬小龍潭電廠2×60萬千瓦和開遠電廠二期2×30萬千瓦項目，支持國能煤電公司彌勒跨竹地區火電項目建設；加快小龍潭礦務局年產1490萬噸煤項目建設進度，開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質勘查和開發，建成瀘西100萬噸機焦項目；水電2007年實現云鵬、土卡河、南沙水電站投產發電，加快戈蘭灘、糯租水電站建設進度，開工建設馬堵山、大黑公水電站，加快小水電開發，建成50萬千瓦小水電；積極開展蒙自、瀘西風能發電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發。全力實施“十一五”電網建設規劃，建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年，全州電力裝機550千瓦以上，年產原煤2000萬噸。化學工業上，發揮磷、錳、煤比較優勢，鞏固發展化肥，加快發展磷化工、煤化工和精細化工。建成解化集團15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術改造和紅磷公司節能降耗技術改造等項目，推進錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結合等項目，做好煤基油等項目前期工作。生物資源加工上，充分發揮我州生物多樣性優勢，將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經濟增長點。建成開遠明威和彌勒天巍竹漿紙項目；引進匯源等企業入駐我州發展水果加工業；完成紅河縣8000噸棕絲加工項目；建成橡膠集團膠鞋生產線；保持蔗糖工業穩步發展；積極扶持云牛乳業。建材工業上，充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項目、大建設的契機，著力培育建材工業的發展。建成開遠水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個共計日產1.2萬噸干法水泥生產項目，使全州水泥年生產能力達到600萬噸；加快石材、水泥預制件、裝飾材料的開發。

【社會事業建設】

“十一五”期間，將投入資金62億元，加快社會事業的發展。教育上，2010年一級高（完）中達12所，省級以上重點中等職業技術學校達10所以上，一級幼兒園達23所以上；學齡前兒童入園率達55%以上，九年制義務教育人口覆蓋率達100%，初中毛入學率達98%以上，青壯年文盲率控制在1.5%以下；高中毛入學率達到60%，在城市和經濟發達縣基本普及高中階段教育，全州高中階段在校生達11萬人，其中普高在6.5萬人以上；人均受教育年限接近8年。衛生上，加強45所中心衛生院、95所鄉鎮衛生院和1000所村衛生室建設，切實解決好群眾看病難問題。到2010年，平均期望壽命達到72歲，產婦死亡率控制在50/10萬以內，嬰兒死亡率控制在22‰以內，衛生廁所普及率達到60%。廣播電視方面，實施村村通工程，對2500個站點進行升級改造，20戶以上通電盲點自然村全部建成村村通。文化上，到2010年，新建改建縣市文化館和圖書館14個、鄉鎮文化站105個、村文化室706個，65%的村委會有1個標準籃球場、2臺乒乓球桌和1個文體站。大力發展文化產業，文化產業增幅超過10%以上，到2010年占GDP的8%，成為新的經濟增長點和新的支柱產業。科技上，推進3個州級、11個縣級現代化農業示范園建設和100個科技示范村建設，建成有色金屬、稀貴金屬、精細化工、生物技術、食品加工5個技術中心。

【環境生態建設】

堅持科學發展觀，加強生態環境建設，實現人與自然和諧發展和經濟社會的可持續發展。一是進一步轉變經濟增長方式，有效推進循環經濟，提高資源利用率。到2010年，自然資源產出率比“十五”提高10個百分點，萬元生產總值消耗、取水量分別下降20％，工業用水重復利用率提高到60％以上，農業灌溉水有效利用率提高到40％，工業廢棄物綜合利用率提高到30％以上。二是嚴格控制工業污染。依法強制執行污染物排放總量控制、排污許可證、環境影響評價 “三同時”等制度，強化對工業企業的污染監管。建立、健全推進企業節能降耗的激勵約束機制和考核指標體系，突出節約資源、節能降耗等先進技術工藝的攻關和引進，開展“百戶企業節能競賽”和“10戶重點耗能企業節能競賽”活動。三是實施天然林保護、退 耕還林、防護林建設、野生動植物保護、農村能源建設和石漠化治理等生態工程，努力在城鎮面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設等方面取得實質性進展，“十一五”期間計劃完成營造林650萬畝，其中人工造林450萬畝，封山育林200萬畝，全州森林覆蓋率超過40％。四是加大生活污水和垃圾的處理，到2010年，城市生活污水集中處理率達60%，生活垃圾無害化處理率達到70％。五是加強異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理，到2010年，“一湖三海”水環境功能區水質達標率達到50%以上。六是加快農村清潔能源建設，到2010年，累計建設沼氣池10萬口，改灶3萬戶，推廣太陽能2萬平方米。

【總結】

以上為針對紅河州地區，關于民族文化，自然資源，地區經濟發展，地區產業化，未來發展目標，與政府扶持力度-----等等方面進行的資料搜集調研。在未來的五年，紅河州地區由于地理優勢，豐富的資源，加上政府的發展戰略實施之后，會擁有廣闊的前景。

第五篇：牡丹江黨代會報告

在新的起點上求實創新跨越爭先 為建設更加和諧幸福的牡丹江而奮斗 ——在中國共產黨牡丹江市第十一次代表大會上的報告

張 晶 川 2012年1月6日

各位代表、同志們：

中國共產黨牡丹江市第十一次代表大會，是在我市加快發展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：動員各級黨組織和全體共產黨員，團結帶領全市各族人民，在新的起點上求實創新、跨越爭先，為建設更加和諧幸福的牡丹江而奮斗！

現在，我代表中共牡丹江市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年是追趕跨越的五年

市第十次黨代會以來，市委團結帶領全市黨員干部群眾，準確把握經濟社會發展規律和階段特征，重新審視、重新定位、重新謀劃牡丹江，深入實施工業立市、金融強市、貿旅牽動戰略，全力打造經濟大市、開放大市、品牌大市，扭轉了低速、低迷、低沉的局面，全面超額完成了市十次黨代會確定的各項目標任務。

過去五年，是牡丹江經濟發展最快的五年。我們把加快發展作為解決一切問題的關鍵，著力提速提檔提效，實現了追趕型跨越式發展。2011年，全市地區生產總值預計完成920億元，是2006

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年的2.6倍，年均增長16.6%，實現四年翻一番，占全省比重由5.7%提高到7.8%，由全省第五位提升到第四位；全口徑財政收入實現117億元，是2006年的3.6倍。工業裂變升級，規模以上工業增加值預計實現156億元，工業增速和新興產業比重居全省前列。農業特色優勢凸顯，農村經濟總收入預計實現318億元，是2006年的2.1倍。第三產業加快發展，社會消費品零售總額預計實現311億元，是2006年的2.3倍。項目建設和招商引資成果豐碩，五年完成固定資產投資1840億元，引進域外資金1250億元，分別是前五年的4.9倍和5.8倍，光伏產業園、中俄科技信息產業園、海林和穆棱開發區、陽明工業園等園區建設全面展開，經濟實力與發展后勁同步增強，成為全國十佳最具開發潛力城市。

過去五年，是牡丹江沿邊開放取得重大突破的五年。我們以國際化視野抓開放促合作，哈牡綏東對俄貿易加工區納入全省八大經濟區，牡綏地區列入國家“十二五”重點開發區域，牡丹江成為全國沿邊開放的熱點。進出口加工中心、商貿中心、物流中心、旅游中心、會展中心集聚功能增強，創建了3個國家級和6個省級開發區，境內外園區累計落地項目764個，綏芬河綜合保稅區建成運營，東寧境外園區建設走在全國前列；境內外市場體系日益完善，2011年外貿進出口總額預計實現106億美元，其中對俄貿易57億美元，鞏固了中國對俄經貿第一大市地位；七大物流園區初具規模，寧安源豐國際物流園實現口岸功能內移，我市成為全國首批流通領域現代物流示范市；木博會、黑木耳節和中

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俄(東寧)機電產品展銷會等展會規模和影響力不斷提升；旅游業發展潛力持續釋放，總收入五年翻一番，成為中國旅游競爭力百強城市。

過去五年，是牡丹江城鄉面貌顯著變化的五年。我們堅持以城帶鄉、科學規劃、統籌發展，累計投入城鄉建設資金510億元，是前五年的6.4倍。中心城市拉開發展框架，高速環路實現外拓升級，西

十一、東四二期、青梅“三橋”啟動建設，國際會展中心、大灣水利樞紐等城市基礎設施投入使用，“一江居中、兩岸同興”的城市新格局展現在全市人民面前。“三優”文明城創建深入開展，實施了城鄉潔凈工程、“三溪一河六湖”治理、街路改造升級和百園建設，全市改造棚戶區632萬平方米，主城區2萬平方米以上棚戶區改造基本完成，空氣質量有效改善，城市管理水平明顯提高，被評為中國十佳綠色城市。公路三年決戰建設總里程3485公里，構建了通達城鄉、連接內外的路網體系。城鄉統籌步伐加快，地方與森工農墾合作不斷深化，縣域經濟全省領先，“突破林口”成效明顯，陽明區被譽為全省城區經濟“陽明現象”，158個省級新農村建設試點任務全部完成，我市被省政府確定為城鄉一體化發展試點市。

過去五年，是牡丹江改革創新不斷深化的五年。我們向改革要出路、向創新要動力，發展活力進一步增強。干部人事、行政審批、醫藥衛生和文化體制等改革扎實推進，公務用車、警務、城管和出租車運營管理改革順利完成，市本級財源振興、飛地經

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濟、招商引資、房屋征收、保障性安居工程建設、大督查等工作新機制促進了經濟發展、提高了工作效能。科技創新步伐加快，累計實施科技計劃項目475項。非公經濟占全市經濟的比重提高到63%，是全省民營經濟最具活力的地區。金融支撐能力明顯增強，金融機構發展到92家，貸款增幅一舉超過全國、全省平均水平，成為中國金融生態城市。

過去五年，是牡丹江人民群眾得實惠最多的五年。我們堅持不要群眾不得實惠的增長，讓發展成果最大限度惠及全市百姓。財政五年直接投入民生領域資金218億元，是前五年的2.7倍。151件利民實事解決了群眾最關心的現實問題。累計投入促進就業資金11億元，城鎮新增就業35萬人。城鎮居民人均可支配收入年均增長12.5%，達到14500元；農民人均純收入年均增長19%，達到11198元，實現全省九連冠。五項社會保險綜合待遇水平提高142%，成為國家“城居保”、“新農保”和統籌城鄉醫保試點市，新增受益群眾109萬人。通過提高低保標準、設立愛心基金等措施，困難群眾得到有效救助。教育事業均衡發展，城鄉醫療水平不斷提高，文化惠民工程全省領先，成為國家公共文化服務體系示范區創建城市。社會管理創新步伐加快，“12345”、“12349”民生熱線全面暢通，食品藥品安全、生產安全和社會治安專項整治行動成效顯著，社區建設走在全省前列，實現全國“雙擁”模范城“六連冠”，社會環境和諧穩定。

過去五年，是全市黨的建設不斷加強的五年。我們緊緊抓住

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思想、項目、干部、環境“四個要素”，深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優和學習型黨組織創建活動，廣泛倡導“自強不息、創新創業、開拓開放”城市人文精神，大力弘揚激情文化和落實文化，創新開展“三實兩創”、“萬人評百科”活動，全市上下的精氣神和執行力全面提升，發展環境不斷優化。領導班子、干部隊伍和基層黨組織建設得到強化，市縣兩級公開選拔了557名領導干部和2736名后備干部，煥發了黨員干部的創業激情。健全完善懲治和預防腐敗體系，加大違法違紀案件查處力度，營造了風清氣正的良好氛圍。積極支持人大、政協履行職能，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯組織作用，發展合力進一步增強。

各位代表、同志們！過去的五年，是牡丹江發展史上極不平凡的五年，是全市上下創新創業活力充分迸發的五年，是創造豐碩物質成果和寶貴精神財富的五年。五年的實踐告訴我們：只有解放思想、拓寬視野、與時俱進，一切從實際出發，才能趟出一條符合牡丹江市情的追趕跨越之路；只有不斷自我加壓、恒久不怠，心無旁騖上項目，一心一意謀發展，才能開創又好又快發展的新局面；只有堅持敢為人先、勇于創新，走前人沒有走過的路，著力解決體制機制問題，才能為經濟社會發展注入新的活力；只有執政為民、真誠待民，想群眾所想，辦群眾所需，有條件為民謀利，沒有條件創造條件也要改善民生，才能贏得人民群眾的支持和擁護；只有切實加強和改進黨的領導，充分發揮各級黨組織

—5— 的領導核心作用，統一思想、凝神聚力，調動方方面面的智慧和力量，才能匯集跨越發展的強大合力。

各位代表、同志們！過去五年的發展成就，是省委、省政府正確領導的結果，是歷屆班子無私奉獻、傳承接力的結果，是全市上下團結一心、創新創業的結果。在此，我代表中共牡丹江市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向離退休老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐牡部隊和武警官兵，向各中省直單位，向所有關心支持牡丹江發展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、邁出求實創新、跨越爭先的更大步伐

今后五年，我們要把握大勢、搶抓機遇。經濟全球化、區域一體化深入發展，俄羅斯加入世貿組織，中俄地方合作不斷深化；我國工業化、城鎮化、信息化進程加快，振興東北新十年扶持政策即將出臺，綏滿沿邊開放帶即將上升為國家戰略；全省“八大經濟區”、“十大工程”深入推進，外資內移、南資北上趨勢明顯，我市今后發展的外部環境總體有利，承接產業資本轉移、加快產業結構升級面臨多重機遇。更為重要的是，我市擁有沿邊開放、旅游、區域性中心城市等比較優勢，土地、水電等生產要素完備，投資領域寬泛，消費潛力巨大，發展空間廣闊。經過五年的追趕跨越，發展基礎更加堅實、發展思路更加清晰、發展目標更加明確。我們必須緊緊抓住發展機遇，用足用好用活政策，牢牢把握新一輪發展的主動權。

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同時，我們也要看到發展中面臨的困難和挑戰。國際金融市場劇烈動蕩，世界經濟復蘇乏力，國內經濟增長放緩，外部環境不確定因素增多；省內各地競相發展，我們面臨不進則退、慢進也退的嚴峻形勢。從我市看，經濟總量小、本級實力弱、產業結構不優仍然是主要矛盾；城市基礎設施、民生需求欠帳多和償還歷史債務仍然是難點所在；財政收入與支出不同步、稅收增長與財力增長不同步、城鎮居民收入與經濟增長不同步仍然是突出問題；電價和運輸制約仍然沒有有效破解；一些黨員干部小進則滿、眼高手低、執行力不強等問題仍然不同程度存在；未來發展是在高速度、高基數上的增長，實現既定目標需要付出更加艱苦的努力。對此，我們必須保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，在戰勝各種困難挑戰中闊步前行。

今后五年，我們要牢牢把握科學技術發展的時代特征、人均GDP超過5000美元的消費特征、投資拉動占主導的階段特征、中俄地方經貿合作更加緊密的開放特征，牢牢把握“五城建設”發展方向，全面燃起創新創業激情，加快發展一方經濟、改變一方面貌、造福一方百姓。全市經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀和省“八大經濟區”、“十大工程”戰略部署，以“求實創新、跨越爭先”為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為根本，深入實施工業立市、金融強市、貿旅牽動戰略，加快建設現代產業城市、沿邊開放先導城市、一體化發展先行城市、生態宜居城市、和諧幸福城市，全面推動經濟社會更好

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更快更大發展，讓牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。

主要奮斗目標是：

——綜合實力實現新跨越。全面實現“十二五”時期固定資產投資、地區生產總值、全口徑財政收入、外貿進出口總額、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入“七個翻番”，力爭五年目標四年完成，再造一個牡丹江經濟。到2016年，地區生產總值突破2000億元，全口徑財政收入突破400億元，經濟發展速度和質量站在全省前列。

——改革開放激發新活力。體制機制的根本性作用得到充分發揮，重點領域和關鍵環節改革實現突破，工作機制富有效率、充滿活力。牡綏地區在全國沿邊開放中的先行作用更加凸顯，哈牡綏東對俄貿易加工區建設全面提速，“五個中心”形成集聚規模，口岸與腹地、境內與境外優勢互補、良性互動，進口落地、出口加工和外貿質量顯著提升。

——縣區經濟打造新優勢。產業興縣強區扎實推進，縣區綜合實力進一步增強，綏芬河口岸作用更加突出，海林、穆棱和東寧沖擊全國百強，寧安進入全省十強，林口進入全省20強，城區經濟加速升級，各縣（市）、城區齊力協調發展。

——城鄉面貌發生新變化。牡海寧同城化邁出實質性步伐，中小城市群加速崛起，市區、城關鎮棚戶區和農村泥草房改造全部完成，住房更加舒適，交通更加便捷，環境更加秀美，人與自

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然更加和諧，創建全國文明城。一體化發展全面推進，統籌城鄉和新農村建設全省領先。

——民生改善取得新成效。城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鄉就業更加充分，公共服務水平大幅提升，社會保障全域覆蓋，社會事業蓬勃發展，群眾文化生活豐富多彩，社會環境和諧安定，人民群眾的幸福感、歸宿感普遍增強。

為實現上述目標，努力做好六個方面工作：

(一)加快建設現代產業城市，以產業升級推動經濟發展。適應科技進步和時代發展新趨勢，加快經濟結構戰略性調整，構建布局優化、規模集聚、層次提升、特色鮮明的現代產業體系。大力發展現代工業。堅持走新型工業化道路，加速工業化與信息化融合，推進生產技術高端化、組織管理現代化、生產規模集約化，改造提升傳統產業，發展壯大新興產業。加快工業裂變升級，以寶來、佳通、恒豐、北方等10戶立市型企業為重點，推進技術、管理、品牌創新，進一步擴張產能。培育和引進龍頭型、支柱型企業，促進同類企業、關聯企業和配套企業集聚，發展新能源、新材料和光伏、生物醫藥、電子信息、綠色有機食品、節能環保六大戰略性新興產業，做大做強化工、木材加工、能源、造紙、裝備制造、食品加工六大支柱產業，賦予工業立市新內涵，推動工業經濟發展壯大。大力發展現代服務業。依托中心城市，以新技術、新業態、新服務方式，改造傳統服務業，發展新興服務業，優化結構、擴大規模，實現高層次、多業態發展。加快培育金融

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保險、現代物流、信息服務等生產型服務業；積極發展綜合購物、連鎖餐飲、電子商務等傳統產業的新型業態；創新發展文化旅游、新聞出版、影視動漫、數字信息、演藝娛樂、節慶會展、工藝美術和教育培訓等文化產業，打造與新型工業相配套、與城市發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業，成為拉動消費的主導力量。大力發展現代農業。牡丹江不是糧食主產區，但農業特色優勢明顯，“小農業”也會有大作為。要堅持既求數量、更求質量，既求增產、更求增收，用工業化理念、市場化模式、品牌化戰略、國際化合作發展農業，提高勞動生產率和單位資源產出率。利用國家強農惠農富農政策，加快農業科技化、產業化、農機化、水利化建設，支持高品質糧食生產和畜牧業發展，做大食用菌、果菜、肉牛和生豬等主導產業，發展設施農業、觀光農業、休閑農業、創意農業和涉外農業，實現農業“接二連三”發展，叫響中國綠色有機食品之都品牌。大力推進產業項目攻堅。堅持國際國內項目一起抓、大小項目一起抓、市縣鄉村項目一起抓，緊密銜接省重點發展的“十大產業”，圍繞長三角、珠三角和俄日韓、港澳臺等重點區域，積極推進招商引資，對接央企和國內外優勢企業，引進一批起點高、潛力大、競爭力強的項目，支撐現代產業發展。堅持園區建設與城市建設、城鄉統籌、產業布局相協調，增強光伏產業園、中俄科技信息產業園和縣(市)區園區載體功能，推動用地集約、要素集中、項目集聚、產業集群。利用大慶路水、電、氣和鐵路專用線等工業配套基礎條件，把大慶路打造成新型

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工業基地。在開發地上資源的同時，更加關注地下資源，加大牡丹江區域地下資源勘探開發力度，變地下資源為發展財富。

(二)加快建設沿邊開放先導城市，爭創東北亞經濟圈開放合作先鋒。以意識先導、合作先導、產業先導引領開放先導，以牡綏地區統領哈牡綏東對俄貿易加工區建設，充分利用兩種資源、兩個市場，支持綏芬河、東寧口岸發揮龍頭帶動作用，做好進口抓落地、出口抓加工、貿易抓轉型、合作抓延伸“四篇文章”，持續打造“五個中心”，保持我市在東北亞開放合作中的先行地位。打造內外互動、連鎖加工的大基地。立足開展對俄資源能源合作、開拓俄羅斯市場，堅持“走出去”與“引進來”相結合，加快烏蘇里斯克等境外合作區和林木、礦產資源、農業開發基地建設，創建東寧中俄地方合作示范基地，拓展綏芬河綜合保稅區功能，推動境內與境外園區協調互動，在俄重油、紙漿、鐵礦砂、木材等資源進口落地精深加工上實現新突破，在機電、服裝鞋帽、家具建材出口向俄腹地延伸上取得新進展，擴大跨境連鎖加工規模，全面實現過埠增值。打造南聯北開、輻射內外的大通道。推進東寧口岸界河橋和牡綏、東邊道鐵路建設，爭取哈牡和牡佳鐵路改造、東烏國際鐵路對接、引俄羅斯寬軌進穆棱，加快牡丹江機場遷建擴建。全面加強與俄羅斯遠東和國內長吉圖、遼寧沿海經濟帶的合作，強化與綏滿沿邊開放帶各城市的對接，暢通東出海參崴、南下圖們江、西連滿洲里、輻射國內外的陸海和鐵海聯運通道。打造功能完善、服務優質的大平臺。著眼于為中外企業擴大

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對俄經貿合作營造環境、提供服務，進一步創新貿易方式、提升貿易層次、拓展服務領域。完善境外市場體系，加快發展綏陽黑木耳、牡達等外向型市場，推動商貿業全面開放。以國際化、專業化、市場化為方向，高質量辦好木博會、黑木耳節、中俄（東寧）機電產品展銷會等展會，開展經貿信息、貨運代理、融資擔保等服務，鼓勵各類加工、商貿企業設立區域總部、研發中心、銷售中心和連鎖服務機構，放大沿邊開放的地緣優勢。打造展示形象、推動合作的大窗口。經貿合作促成“手牽手”，人文交流促進“心連心”。要全面加強對外交往，展示對俄合作形象，擴大沿邊開放的吸引力和影響力。旅游要突出抓好恒大集團鏡泊湖世紀旅游城和鏡泊小鎮建設，構建中心城市與鏡泊湖、雪鄉、口岸“一城三區”大旅游框架，發展四季旅游，提升集聚輻射功能。拓展與國內外城市人文交流，廣泛開展科技、教育、文化、衛生、體育等領域合作，密切政府、企業、民間友好往來，以交流促合作，以合作促發展，以發展促共贏。

(三)加快建設一體化發展先行城市，構建全域統籌、城鄉融合的新格局。統籌城鄉發展是縮小城鄉差距、拉動經濟發展、促進農民增收的動力源，城鎮化是經濟發展的內生動力和擴大內需的支撐點。要充分利用我市完善的路網和豐富的水系，構筑以中心城市為核心，以公路、鐵路和牡丹江沿岸為軸線的“一核三線”發展布局，借勢借力發展城關鎮、森工農墾建制鎮、產業鎮和中心村，帶動城鄉基礎設施同步建設、產業加速融合、要素有序流

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動，實現同城化、城鎮化、一體化。推動中心城市和縣域經濟同步發展。釋放中心城市潛力，協調發展三次產業，增強輻射帶動作用。實施新一輪市本級財源提升工程，支持房地產業健康有序發展，堅決補齊城區經濟發展這塊“短板”，帶動市郊8個鄉鎮與城區融合。以牡海、牡寧城際公路建設為牽動，促進牡海寧同城化，規劃共繪、設施共建、政策共享，做大城市能級。服務縣域經濟發展，鼓勵各縣(市)依托區位資源發展特色優勢產業，保持強勁發展勢頭，實現縣域經濟新跨越。推動小城鎮和新農村同步建設。沿“一核三線”推進鎮村規劃建設，打造人口聚集區、消費熱點區和產業集中區。進一步拓展城鎮容量、做大經濟總量，加快改造升級城關鎮和產業大鎮基礎設施，發展城鎮配套產業，吸納更多農民融入城鎮生活，綏芬河實現全域城市化，5個城關鎮成為10萬人以上的聚集區。創新推廣整村搬遷、中心村集聚等模式，推進農村基礎設施、住房和環境建設，打造100個精品示范村和100個新型農村社區。推動合作共建延伸拓展。森工農墾是推動城鄉統籌發展的重要力量。要增強合作共贏理念，建立健全政策、信息、資源共享機制，推動園區、項目、產業共建和社會事業融合，把9個以森工農墾為主的建制鎮打造成全省合作共建的示范鎮。牡丹江區域內的各方力量，要全面增強“大牡丹江”觀念，共同耕耘哺育我們的這片熱土。破解城鄉統籌瓶頸制約。“人、地、錢、權”是城鄉統籌面臨的深層次問題，需要加快破解。逐步放開戶籍限制，推動社會保障制度銜接，鼓勵農村土地

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經營權流轉，建立多元投入機制，有效保障農民權益，促進土地向規模經營集中、項目向園區集中、人口向城鎮和中心村集中，構建城鄉一體化發展新格局。制定出臺“強鎮擴權”政策，促進鄉鎮加快發展，增強城鎮化在統籌城鄉中的帶動作用。

(四)加快建設生態宜居城市，打造環境優美、秀氣現代的新家園。山、水、林是牡丹江的固有資源，保護好我們的綠水青山，讓牡丹江的水更清澈、空氣更清新、空間更通透，是發展所需、群眾所盼。要全面提升城市規劃、建設、管理水平，全力打造濱水、園林、簡約、現代的生態宜居之城。拉開城市框架。隨著城市化進程的加快，產業擴張、人口集聚對城市發展提出了新的要求。要圍繞拓展宜居宜業空間，加快科技、西部、鐵嶺、北部“四個新城”建設，引領城市南延西拓、產業東移北進。以科技新城建設為牽動，促進興隆組團向南拓展，超前謀劃新立組團、海浪組團建設；以西部新城建設為牽動，推動城區沿江、沿路向西拓展；以鐵嶺新城和北部新城建設為牽動，開發建設樺林鎮，謀劃建設城市北環線，推動產業區與居住區布局優化、有機融合。完善城市功能。嚴格執行城市規劃建設“十二條新規”和“雙增雙減”原則，優化城市空間布局，提升城市功能品位，塑造特色鮮明的城市風貌。加快“路橋涵道”建設，貫通橋南橋北、江南江北，實現跨江、跨鐵多路暢通。高標準開發江南，健全完善教育、醫療、商服等公共設施，打造生態型、現代化的新城區。改造提升江北老城區，增綠地、增空間，控制人口密度，提升人居質量。

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創新城市經營理念，推進土地置換和企業搬遷，促進城市核心區“騰籠換鳥”、“退二進三”。改善城市環境。突出濱水城市特色，做好“一江一河三溪十五湖”水的文章，推進花草、樹木、生態園“三進城”，把鏡泊湖、牡丹峰、三道關打造成城市“后花園”，以水麗城、以林綠城、以山秀城。加強保障性住房建設，完成棚戶區改造，強化煙塵粉塵和機動車尾氣治理，提速林海水庫等供水工程建設，全面改善空氣質量和水質環境。加強城市管理，實施城市管理數字化、網格化、精細化，解決好交通擁堵等問題。深化文明創建。市民文明素質決定城市品位。按照優美環境、優良秩序、優質服務的“三優”標準，開展群眾性精神文明創建和全民義務共建活動，發揮窗口行業的文明示范作用，加強市民素質教育，廣泛倡導文明禮儀、文明服務、文明出行，打造一流的城市秩序和形象。

(五)加快建設和諧幸福城市，讓群眾過上富裕安康、舒心愉悅的美好生活。建設和諧社會，享受幸福生活，是人民群眾的熱切期盼。要把為百姓謀福祉貫穿跨越爭先的始終，既做大經濟“蛋糕”，又分好利益“蛋糕”，既讓百姓安居樂業，又讓百姓心平氣順，同步提升經濟發展速度與群眾幸福指數。實施收入倍增計劃，讓群眾生活更加殷實。把增加收入作為最大的民生實事，不斷提高城鄉居民收入水平。大力扶持創業就業，以高校畢業生、企業職工、進城務工農民、中低收入群體為重點，多渠道開發就業崗位，優化創業環境，爭創國家級創業型城市。完善公務員工資制

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度、事業單位收入分配制度和企業職工最低工資保障制度，增加城鄉居民工資性、經營性、財產性收入，縮小收入差距，促進共同致富。推動公共服務均等化，讓群眾生活得到更好保障。加快社會保障擴面提標，建立起覆蓋城鄉的社會保障體系。發展社會福利和慈善事業，籌集愛心基金，拓寬救助范圍，打造“愛心牡丹江”。完善基層醫療和公共衛生服務保障體系，改善群眾就醫條件，降低群眾就醫負擔。重視教育事業發展，均衡配置教育資源，不斷提升教育質量。推動群眾體育、競技體育和體育產業發展，抓好老齡、殘疾人、人口計生等各項事業。打造和諧安定環境，讓群眾生活更加順心。發揮政府、企業、社會組織、群眾和市場的作用，群策群力創新社會管理。推進社區管理體制改革，加大社區投入，推動各類資源向社區集中、公共服務向社區延伸，廣泛開展和諧社區、和諧勞動關系、幸福家庭等創建活動。加強“平安牡丹江”建設，強化民生熱線和信訪平臺功能，落實重大事項社會穩定風險評估機制，加強社會矛盾源頭治理，抓好食品藥品、安全生產等領域監管，加強社會治安綜合治理，提高災害應急救援和防災減災能力，不斷增強人民群眾的安全感。大力推進文化建設，讓群眾生活更加愉悅。精神文化的充實與引領,是和諧幸福的內在要求。堅持內求和諧、外求美譽，加強全社會思想道德建設，以先進文化啟迪心智、教益思想、愉悅身心；培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態；形成自尊自信、文明向上的社會風尚；廣泛開展文化活動，鼓勵文藝精品創作，為群眾提

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供更多更好的精神食糧。加快建設公共文化服務體系，推進更多的文化資源向基層延伸、向公眾開放，讓人民群眾共享文化發展成果。

(六)加快構筑“五城建設”支撐體系。順應社會發展、科技進步和生態文明的時代要求，堅持抓改革、興科技、活金融、優生態、強法治，有力保障經濟社會全面協調可持續發展。推進改革創新。針對制約發展的體制機制障礙，圍繞重點領域和關鍵環節，邁出改革創新的更大步伐。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，推進事業單位分類改革和市區財稅、城管改革，完善投融資機制。圍繞城鄉一體化發展，推進戶籍制度等配套改革，建立城鄉銜接的制度體系。深化文化體制、教育體制、醫藥衛生體制改革，完善公共服務體系。更加重視和支持非公經濟發展，落實小微企業發展扶持政策，增強經濟發展活力。強化科技驅動。科技牽動發展、引領未來。以培育自主品牌、自主知識產權、創新型企業為重點，充分發揮大中專院校、企業博士后工作站和研發機構的作用，構建產學研聯盟，促進科技要素和創新資源向企業集聚、科技成果向現實生產力轉化。加大科技創新扶持力度，創建國家級高新技術產業開發區，建設國家特種材料產業化基地和高新技術產業項目，實現發明專利和科技型企業數量翻兩番，全社會研發投入和高新技術產業增加值翻一番。全面活化金融。金融是現代經濟的血脈。構建多元化、多層次、開放型的金融服務體系，發展高效率的銀行業、廣覆蓋的保險業、有競爭力的證

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券業、充滿活力的擔保和中介服務業，打造全省東南部金融中心。全面拓展融資渠道，金融信貸、上市融資、政府融資、招商引資、企業籌資、財政投入和激活民間資金多路并進，有力支撐大建設、大投入、大發展。推進綠色發展。越是在高速發展的時候，越要提高節能環保意識。堅持以低碳、節能、環保為重點，推廣清潔生產和資源循環利用，推進節能減排向多領域、各行業拓展；加強天然林保護工程和生態環境治理，培育發展碳匯經濟；強化工業污染、城鎮生活污染、農村面源污染治理；倡導綠色低碳生產、生活和消費方式，發展清潔能源、節能住宅、低碳社區，建設資源節約型、環境友好型社會。優化法治環境。完成“六五”普法，提高全民法治觀念和法律素養，引導群眾依法維權、理性表達訴求。推進依法行政，深化行業和基層依法治理，加強法治政府建設。支持審判機關和檢察機關依法行使職權，加強政法隊伍建設，做到公正、文明、規范執法，全面優化經濟社會發展的法治環境。

三、確保新一年重點工作強勢開局

2012年是黨的十八大、省十一次黨代會召開之年，是深入實施“十二五”規劃的關鍵之年。我們要深入貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，正確把握“穩中求進”的總基調，處理好“穩”和“進”的關系，堅持“穩”是大局，保持物價、社會和發展戰略的穩定，“進”是關鍵，全力加快發展。處理好速度與質量的關系，在保證發展速度的同時，更加注重經濟運行質量，確保地區生產總值增長15%，固定資產投資增長35%，全口徑財政收入增長

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26%以上，城鄉居民人均收入增長13%以上；提高產業投資占固定資產投資、非公經濟投資占產業投資、財政收入占GDP、稅收占財政收入、民生投入占財政支出“五個比重”。新一年的工作任務十分繁重，全市上下要突出牽動全局的關鍵領域，強力推進“十項重點工作”。

(一)打好投資拉動攻堅戰。投資是現階段拉動發展的主導力量，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，圍繞園區建設、產業項目、基礎設施、社會民生、城鄉建設等重點領域擴大增量，按原統計口徑固定資產投資突破1000億元，產業投資比重超過50%，引進域外資金超過500億元。更加重視項目謀劃和招商引資，超前做好規劃、土地、環評等各項前期工作，光伏產業園、中俄科技信息產業園、陽明工業示范基地新落地項目70個以上，推動石油機械工業園、城區中小企業園項目建設，不斷提升園區承載能力和發展后勁。

(二)加快工業裂變升級。做大存量是強財源、擴總量的有效途徑。要大力支持現有企業發展，堅持“抓大、壯小、扶微”，強化科技創新、龍頭帶動、產業配套、品牌塑造、工業化與信息化融合“五個支撐”，加快280萬噸重油、恒豐特種紙擴建、北車集團出口配件基地、友搏制藥產業園、3000噸碳化硼微粉等10大項目產能翻番，培育一批企業集團、“小巨人”企業和成長型民營企業，推廣“園中園”、“廠中廠”等藤蔓經濟模式，確保規模以上工業增加值增長20%以上。

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(三)多元拓寬融資渠道。經濟大發展，民生大改善，必須要有大投入，關鍵是解決資金來源問題。堅持引進域外資金與用活域內資金并重、金融創新與向上爭取并重，常態化優化金融生態環境，推進我市產業、項目與國家政策性銀行、各類產業基金及國際金融機構有效對接，發行二期企業債,進一步做大做強投融資平臺，創建一批農村新型金融機構，爭取成為國家住房公積金支持保障性住房建設試點城市，政府性融資突破100億元，向上爭取資金突破100億元，銀行存貸比由42％提高到47％。

(四)實現貿易旅游新突破。發揮沿邊開放、旅游資源、中心城市三個比較優勢，搞好貿旅牽動戰略的頂層設計，利用俄羅斯海參崴舉辦APEC會議和中俄互辦旅游年的契機，推動外貿與內貿、旅游會展與其他產業聯動發展。啟動鏡泊湖世紀旅游城，加快鏡泊小鎮等旅游名鎮建設，提升鏡泊湖景區品質和國際化水平，推進牡丹峰、三道關旅游開發，旅游業總收入突破70億元。全力辦好木博會、黑木耳節、商標大集和中俄（東寧）機電產品展銷會。進一步強化各縣（市）區沿邊開放意識，提升七大物流園區功能，促進口岸功能內移，進出口總額、社會消費品零售總額分別增長15%和17%以上。

(五)突出抓好科技強農和城鄉統籌。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。中央農村工作會議強調加快農業科技創新，強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，加大強農惠農富農力度。我們要把握政策機遇，加大農業科技投入，加快建設農

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田水利設施、推廣適用型中小農業機械、強化農技推廣服務，以科技拉動現代農業發展。加快綠色有機食品之都建設，用產業化統領農產品品牌、龍頭企業和基地建設，擴大境外農業規模，打造健康安全的“菜籃子”，拓寬農民增收渠道。以城鎮化促進城鄉統籌發展，深化“五個帶動”，發揮科賽集團開發鐵嶺新城的示范作用，盡快在統籌城鄉試點上突破，引導農民集中居住，促進土地適度規模經營，決不能因為一產比重低而忽視“三農”工作。

(六)提升“三優”文明城創建水平。以爭創全國文明城為目標，堅持城市軟硬件同步提升，把握市區地貌盆地、風向、交通、水質、空氣、高度、文脈等特征，加大投入力度，強化規劃設計，提升管理水平，夯實“三優”創建成果。啟動建設奧林匹克體育公園、博物館、中俄文化交流中心、城市綜合體、沿江綜合體“五大功能性項目”，推進“三橋四路兩貫通”工程，改造升級8條重點街路、10大公園，推進20條街路綠化，完成“三溪一河”綜合治理，主城區剩余17片集中連片棚戶區改造全部完成。組織動員社會力量，深化文明創建活動，綠化、亮化、美化城市，實現城市面貌一年大變樣。

(七)促進民生大改善。隨著收入水平不斷提高，群眾需求也日益增長。要順應人民群眾的期盼，正視城鄉二元結構帶來的公共服務差距；要逐步縮小差距，推動城市與農村、經濟與社會、城鄉居民收入與經濟增長同步發展。突出解決好就業、收入、保障等群眾最關心、最直接的利益問題，集中辦好33件利民實事，—21—

堅決兌現民生承諾，進一步提高人民群眾的生活品質。

(八)構建社會管理新格局。創新社會管理是一項復雜的系統工程。要突出抓好“三安全、三公平、兩關注、一加強”重點工作，特別關注機會平等、特別關注困難群體、特別關注食品安全。建立健全食品安全、生產安全和社會安全防控體系，創建省級平安城市；完善司法公平、機會公平、征收公平監督體系，建設公平正義的社會環境，保障群眾合法權益；關注關愛困難和特殊群體，實施新一輪愛心救助行動，健全傾聽民意、扶弱濟困的長效機制；加強基層基礎建設，啟動市、區、社區三級管理改革試點，推進社區“三有一化”建設，實現社區管理服務全覆蓋。

(九)推動文化大發展。提升文化軟實力對一個地區的發展十分重要。牡丹江是文化底蘊比較厚重的城市,要堅持文化引領，在全市形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范；堅持文化惠民，按照廣覆蓋、高效能、可持續的標準，加快城鄉文化基礎設施建設，建成一批標志性文化設施，推進文化遺產保護開發，鼓勵創作文藝精品，確保國家級公共文化服務體系示范區通過驗收；堅持文化支撐，推動文化產業發展，辟建文化創意產業園，文化產業增加值增長30%以上；開展國內外文化交流活動，提高牡丹江文化的對外影響力和美譽度。

(十)開展環境效能專項行動。環境效能是各地發展競爭力的主要標志，是招商引資、親商惠民的重要保障。以“執行效能更高、審批速度更快、收費標準更低、服務質量更優”為標準，將

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2012年作為“落實執行年”，進一步暢通行政審批服務“綠色通道”，大幅降低涉企收費；建立紀檢監察與督查督辦聯合工作機制，深入開展“整風肅紀行動”和“萬人評百科”活動；嚴肅查處服務職能缺位、損害企業利益、破壞發展環境的行為，打造優質高效的服務環境，營造親商重企的濃厚氛圍。

四、以改革創新精神加強黨的建設

在新的起點上求實創新、跨越爭先，關鍵在黨。要以黨的先進性建設和執政能力建設為主線，以“三實兩創”主題實踐活動為載體，不斷提高黨的建設科學化水平，為新一輪跨越爭先提供堅強保障。

(一)著力加強思想政治建設。思想上的與時俱進，是經濟社會發展的動力之源。要堅持把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，大力創建學習型組織、學習型隊伍、學習型城市，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用中華民族傳統美德涵養城市人文精神，堅定中國特色社會主義理想信念，深入學習黨的理論和方針政策，廣泛吸收人類社會創造的一切文明成果，夯實加快發展的思想理論基礎。要堅持把實事求是、與時俱進作為認識問題和解決問題的衡量標準，解放思想永不停滯，奮發圖強永不停歇。要堅持把“三實兩創”作為引領發展的共同價值理念，黨員干部示范帶動，社會各界廣泛踐行，按照效率、標準、細節的要求務實工作，沿著激情、責任、擔當的方向爭創一流，支持改革、鼓勵創新、寬容失誤，進一步激發全市上下的創新熱情和

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創造活力。

(二)著力加強干部隊伍和人才隊伍建設。旗幟鮮明地樹立“重實績、重公論、重品行”的用人導向，按照德才兼備、以德為先的用人標準，大力選拔有思想、有激情、有韌勁、敢擔當的干部。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，全面推行領導干部多元推薦提名、公開比選、中層崗位競爭上崗、事業單位領導人員聘任“四位一體”干部選拔任用新機制，使之成為全市干部選任的總規則。強化換屆后各級領導班子建設，實施全方位考核、執行力考核、重大項目專項考核，增強推動跨越爭先的整體功能。注重在艱苦條件、基層一線和關鍵時刻選拔優秀干部，加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔，多渠道、大規模培養鍛煉干部，打造符合時代要求的干部隊伍。各地發展的競爭本質上是人才的競爭，要堅持黨管人才原則，落實人才發展規劃綱要和配套政策，構筑面向東北亞的人才競爭優勢。

(三)著力加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要落實基層黨建責任制，強化黨組織書記管黨責任，健全黨建工作保障機制。配強基層黨組織負責人，強化培育選拔和監督管理，創新基層黨建工作方式方法，統籌推進農村、社區、企業、機關、高校等各領域黨建工作，加大在“兩類”組織、城鄉統籌試驗區、農村社區、農村合作組織等領域組建黨組織的力度，深入開展創先爭優和“三創”活動，加強黨建品牌建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務民生的戰斗堡壘作用。

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健全地方與森工農墾黨組織合作共建、城鄉基層黨組織結對共建、軍警地基層組織互動共建、社區共駐共建的工作機制，形成區域統籌的基層黨建工作新格局。

(四)著力加強民主政治建設。堅持黨委統攬全局、協調各方，強化領導核心作用。落實民主集中制原則，規范全委會、常委會議事規則和決策程序，實行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，推行基層黨務公開，規范政務公開、村務公開和公共事業單位辦事公開，以黨內民主促進人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。支持人大及其常委會依法履行職責，支持政府依法行政，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的團結合作，做好民族、宗教、外事僑務和對臺工作，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各類社會組織的作用，做好老促會、關工委、老科協等工作，調動各方面的積極性、主動性和創造性。支持駐牡部隊現代化建設，深化全民國防教育，做好“雙擁”工作，鞏固全國“雙擁”模范城創建成果。

(五)著力加強黨風廉政建設。反腐倡廉事關人心向背，作風好壞決定事業成敗。要切實加強廉政建設和作風建設，凝聚黨心民心，帶動政風民風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進廉政文化建設，健全反腐倡廉制度體系，強化對權力的監督制約，在重要權力、重大項目、重點工程等方面嚴防嚴控，嚴肅查辦侵害民生、損害環境、貪污腐敗等行為，以

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黨風廉政建設的實效取信于民。實干體現能力，落實檢驗水平。要以提升效能、保障落實為重點，圍繞重大決策部署、重點項目建設、利民惠民工程，大力實施績效跟蹤監察，堅決問責“慢作為”，嚴肅懲處“不落實”。全市廣大黨員干部要把牡丹江人民群眾放在心中的最高位置，常懷感恩之心，常存敬畏之念，常葆進取之志，恪守為政之德，切實做到求實務實、為民親民、廉政勤政，創造經得起歷史檢驗、經得起實踐檢驗、經得起群眾檢驗的嶄新業績。

各位代表、同志們！宏偉藍圖催人奮進，歷史使命光榮艱巨。困難壓不倒我們，信念感召著我們，百姓期待著我們！讓我們團結一心、開拓進取，以更加昂揚的斗志、更加和諧的氛圍、更加堅實的腳步，奮力開創牡丹江更加美好的未來！

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