第一篇:牡丹江地區(qū)汽電產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
牡丹江地區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
近年來,我區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般的迅速發(fā)展起來,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。為進(jìn)一步加快全區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,區(qū)中小企業(yè)局對(duì)全區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
汽車電子是我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè),以機(jī)械鑄造類企業(yè)為基礎(chǔ),依托配套汽車公司,逐漸發(fā)展壯大,形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)格局。截至2011年底,全區(qū)已有汽車電子生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)100家,其中規(guī)模以上企業(yè)20家,企業(yè)總資產(chǎn)15億元,從業(yè)人員3000余人,主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品類型有:專用汽車、板簧、輪骰、齒輪、汽車燈具、水箱推力桿、螺栓等。2011年,全區(qū)規(guī)模以上汽車電子企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元,實(shí)現(xiàn)利稅0.3億元。
主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):
(一)龍頭骨干企業(yè)迅速擴(kuò)張。近年來,牡丹江宏馬集團(tuán)、牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠等龍頭企業(yè)搶抓機(jī)遇,加大投入,擴(kuò)張裂變,膨脹規(guī)模,上檔升級(jí),企業(yè)不斷發(fā)展壯大。牡丹江宏馬集團(tuán)被國家商務(wù)部、國家發(fā)改委聯(lián)合授予“國家汽車及零部件出口基地企業(yè)”稱號(hào),位居全國同行業(yè)第二位,并呈現(xiàn)出爭奪行業(yè)龍頭的發(fā)展態(tài)勢,其產(chǎn)品從過去單一的輪骰擴(kuò)展到汽車懸掛件等總成,2011年完成銷售收入2.7億元,利稅近億元,出口創(chuàng)匯2313 萬美元。今年以來,牡丹江宏馬集團(tuán)投資11100萬元的汽車懸掛組合件、靜壓鑄造流水線項(xiàng)目、地埋式環(huán)保垃圾處理站項(xiàng)目已完成投入7900萬元。牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠在近年來連續(xù)投資的基礎(chǔ)上,今年又投資3000萬元新上齒輪精鍛、汽車曲軸等項(xiàng)目,年可新增產(chǎn)值6000萬元。
(二)產(chǎn)品集群初步形成。經(jīng)過幾年的發(fā)展,我區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品集群已經(jīng)形成,并初具規(guī)模。在白塔鎮(zhèn)建成了板簧制造業(yè)基地,生產(chǎn)品種齊全的各類板簧,其中重卡板簧為濟(jì)南重汽、濟(jì)南商用車、北汽福田、濟(jì)寧商用車等集團(tuán)配套,成為紅旗、解放、斯太爾、泰拖拉等重型汽車的專門供應(yīng)商。在崮山鎮(zhèn)形成了齒輪加工基地,以牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠為龍頭的汽車齒輪鍛造行業(yè)產(chǎn)量占到全國同類產(chǎn)品近二分之一的市場份額。在八陡鎮(zhèn)以牡丹江宏馬集團(tuán)為龍頭的帶動(dòng)下,很多配套中小企業(yè)逐步成長起來,使汽車電子產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)
(三)產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)。通過對(duì)外與汽車整車企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)配套協(xié)作,提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套能力。牡丹江齒輪總廠鍛造二分廠、淄博強(qiáng)大集團(tuán)等與牡丹江宏馬集團(tuán)之間形成了密切的配套協(xié)作關(guān)系,延伸了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。淄博強(qiáng)大集團(tuán)為濰柴、錫柴等國內(nèi)大型內(nèi)燃機(jī)企業(yè)配套高強(qiáng)度螺栓年達(dá)7000多萬元,目前已成為濰柴最大螺栓供應(yīng)商,占其總量的40%
左右。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)汽車板簧發(fā)展情況:全區(qū)現(xiàn)有板簧生產(chǎn)企業(yè)48家,從業(yè)人員4000余人,總資產(chǎn)達(dá)5.08億元,現(xiàn)生產(chǎn)能力15萬砘,年產(chǎn)值9億元。主要生產(chǎn)各類型重型板簧、輕型汽車、農(nóng)用車、改裝車、拖拉機(jī)板簧。有10余家骨干企業(yè)已成為中國一汽、中國重汽、北汽福田、牡丹江巨力、聊城時(shí)風(fēng)、牡丹江凱馬等大中型汽車集團(tuán)的配套廠家,其余企業(yè)主要是為社會(huì)維修市場提供成品和半成品服務(wù)。主要骨干企業(yè)有亞萌汽車板簧、興華板簧、鳳凰山汽車鋼板廠、博山彈簧廠、資豪實(shí)業(yè)、金龍彈簧、國家汽車電子、恒升達(dá)汽車板簧、龍鳳板簧等企業(yè)。白塔鎮(zhèn)于2011年被省機(jī)械工業(yè)辦授予“牡丹江省板簧制造業(yè)基地”稱號(hào)。
(二)汽車齒輪發(fā)展情況:全區(qū)現(xiàn)有以汽車齒輪鍛件為主的汽車齒輪生產(chǎn)企業(yè)10余家,從業(yè)人員2000余人,總資產(chǎn)達(dá)2億元,現(xiàn)已形成齒輪鍛件加工達(dá)3萬砘、年產(chǎn)齒輪鍛件300萬件的生產(chǎn)能力。其中,龍頭企業(yè)牡丹江汽車齒輪總廠鍛造二分廠,是國內(nèi)規(guī)模最大的齒輪鍛件生產(chǎn)廠家之一,產(chǎn)品包括二十多個(gè)系列、一百八十余個(gè)品種。現(xiàn)主要為一汽、二汽、臨工、合汽等國內(nèi)知名的汽車齒輪廠家配套。
(三)專用汽車發(fā)展情況:我區(qū)專用汽車已有三十多年的生產(chǎn)歷史,形成了“顏山”牌等行業(yè)著名品牌。淄博顏山專用汽車有限公司是淄博市有資質(zhì)、唯一具備規(guī)模生產(chǎn)專用汽車能力的企業(yè),通過了中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)的中國強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證即“3C”認(rèn)證。現(xiàn)已生產(chǎn)和正在開發(fā)的產(chǎn)品有自卸汽車、倉柵汽車、廂式汽車、液體運(yùn)輸汽車、粉粒物料運(yùn)輸汽車、水泥攪拌汽車、車輛運(yùn)輸半掛車等十四個(gè)系列八十余種產(chǎn)品。在滿足國內(nèi)市場需求的同時(shí),產(chǎn)品積極開拓國際市場,2011年公司生產(chǎn)的四十六臺(tái)集裝箱運(yùn)輸半掛車出口到尼日利亞等國家。2007年,公司將達(dá)到年產(chǎn)3000輛專用汽車的生產(chǎn)能力,可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.6億元(按同行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)為8.6億元),利稅4897萬元。
三、存在的問題
雖然,我區(qū)汽車電子業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,但還存在一些不容忽視的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是總量規(guī)模小。全區(qū)汽車電子業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2011年產(chǎn)品銷售收入僅占全區(qū)工業(yè)總量的10%,與汽車發(fā)展的大環(huán)境相比,與先進(jìn)汽車電子生產(chǎn)縣區(qū)市相比,差距很大,同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到,我區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。
二是產(chǎn)品檔次低,品種少。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是初級(jí)產(chǎn)品,技術(shù)含量不高,附加值不高。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)零散小部件的多,生產(chǎn)總成件的少;粗加工產(chǎn)品多,精加工產(chǎn)品少。從品種來看,我區(qū)汽車產(chǎn)品品種大約只有十幾種,與整車生產(chǎn)所需近3000個(gè)部件相比,只是很少的一部分。
三是技術(shù)水平差,產(chǎn)品開發(fā)能力弱。全區(qū)現(xiàn)有汽車電子企業(yè)自主創(chuàng)新能力差,高技術(shù)人才十分匱乏,整個(gè)行業(yè)普遍裝備水平不高,技術(shù)開發(fā)費(fèi)用投入少,產(chǎn)品開發(fā)能力弱,缺乏關(guān)鍵部件、核心產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),整體層次偏低。
四、措施建議
為做大做強(qiáng)汽車電子特色產(chǎn)業(yè),使其發(fā)展為我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)全區(qū)汽車電子業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和今后幾年汽車電子業(yè)的發(fā)展趨勢,圍繞打造全省汽車電子產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo),以配套企業(yè)為依托,以零部件生產(chǎn)為基礎(chǔ),加快產(chǎn)品上檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)由零部件向總成的轉(zhuǎn)變,著力培育一批具有系統(tǒng)開發(fā)和整機(jī)生產(chǎn)能力的企業(yè),搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接,加強(qiáng)資源整合,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,盡快做大做強(qiáng)汽車電子產(chǎn)業(yè)。
(一)搶抓機(jī)遇,搞好規(guī)劃,促進(jìn)又好又快發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)的重要意義,目前我國千人汽車保有量還只有十幾輛,與世界平均水平的一百多輛還有很大差距,汽車市場的巨大潛力,為我國汽車工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遵循國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合全省、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定完善我區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn),加快全區(qū)汽車電子產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。
(二)突出重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)有產(chǎn)品為基礎(chǔ),不斷提高產(chǎn)品成套率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步從配件為主向總成方向發(fā)展。以擴(kuò)大總量、提高檔次、增強(qiáng)品種為重點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā),形成專業(yè)化、多品種、大批量生產(chǎn)能力。
(三)培植龍頭骨干企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。進(jìn)一步完善措施,給予重點(diǎn)扶持,全力培植龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。突出抓好項(xiàng)目建設(shè),積極幫助他們協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題與困難,確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效,增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展能力和整體競爭力,充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(四)加大招商引資力度,搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
抓住牡丹江半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇,引導(dǎo)企業(yè)加大與各知名品牌廠家實(shí)現(xiàn)對(duì)接,積極承接汽車零部件產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,堅(jiān)持引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才相結(jié)合,搶抓機(jī)遇,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與大型汽車零部件企業(yè)開展合資合作,吸引國內(nèi)外大型汽車零部件企業(yè)投資建設(shè),全方位引進(jìn)整車及配套項(xiàng)目,搞好有關(guān)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,把發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn),加快發(fā)展步伐,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(五)加大技術(shù)創(chuàng)新力度,加強(qiáng)科學(xué)研聯(lián)合,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度,加快技術(shù)改造,大力培育知名品牌,以創(chuàng)新求發(fā)展,大力增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)密切與清華大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)等權(quán)威領(lǐng)域?qū)<覚C(jī)構(gòu)學(xué)者的聯(lián)系,建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。在引進(jìn)吸收國際國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才,培育一支高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍,提高技術(shù)開發(fā)能力和水平,提高產(chǎn)業(yè)檔次和水平。
(六)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)新發(fā)展模式。通過適時(shí)成立汽車電子行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律和管理,加強(qiáng)信息溝通,打造服務(wù)平臺(tái),逐步建立汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系,為汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。準(zhǔn)確把握汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,主動(dòng)適應(yīng)新的市場變化,探索新的發(fā)展模式。積極引導(dǎo)企業(yè)加快兼并重組,整合資源,做大做強(qiáng)。大企業(yè)要發(fā)揮龍頭作用,輻射帶動(dòng)小企業(yè),小企業(yè)要積極向大企業(yè)靠攏,為大企業(yè)服務(wù),共同發(fā)展。
第二篇:某市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
×××旗風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
一、×××風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基本概況
風(fēng)能是一種可再生清潔能源,開發(fā)技術(shù)比較成熟,商業(yè)化發(fā)展前景良好。××旗風(fēng)能資源十分豐富,且具有分布廣泛、穩(wěn)定性高、持續(xù)性好的風(fēng)能品位,開發(fā)風(fēng)電的自然條件也是最好的,是××市優(yōu)質(zhì)風(fēng)能富集區(qū)。
近年來,神×集團(tuán)、大×集團(tuán)、××電力投資、××能源等大批實(shí)力雄厚的央企來我旗投資,開發(fā)寶貴的風(fēng)能資源。截止201×年×月底,我旗已有×戶風(fēng)電企業(yè),其中:×戶企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營,×戶企業(yè)處于項(xiàng)目審批階段,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資×億元,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×億元,總裝機(jī)容量×萬千瓦,年發(fā)電量×億度。風(fēng)電行業(yè)稅收連續(xù)三年快速增長,是××局的第二大支柱稅源。
二、制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
1.各級(jí)政府對(duì)風(fēng)電企業(yè)的政策扶持力度不夠,準(zhǔn)入門檻較高。一是風(fēng)電企業(yè)的電力生產(chǎn)缺乏國家優(yōu)惠信貸政策支持。二是國家對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼力度不大。三是風(fēng)電行業(yè)準(zhǔn)入門檻高、審批時(shí)間長。目前,在我旗境內(nèi)投資風(fēng)電場全部是央企和地方大型國有企業(yè),實(shí)力較弱的民營企業(yè)和國外投資者則受到政策的限制,難以取得發(fā)改委的批文,幾乎不能進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。四是可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不能及時(shí)足額撥付。
2.電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)難以滿足風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來我旗風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,但電網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)與風(fēng)電發(fā)展速度不匹配,電網(wǎng)系統(tǒng)接納能力有限,不能及時(shí)并入電網(wǎng)銷售,造成風(fēng)電資源的浪費(fèi),限電現(xiàn)象嚴(yán)重影響風(fēng)電企業(yè)發(fā)展。201×,我旗風(fēng)電場正常年發(fā)電等效可利用時(shí)間為2600—2800小時(shí),實(shí)際發(fā)電可利用時(shí)間為2000—2500小時(shí),限電影響企業(yè)發(fā)電量年平均約為20%,風(fēng)電企業(yè)受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。目前電力輸出問題已成為制約風(fēng)電企業(yè)發(fā)展的瓶頸,是風(fēng)電企業(yè)自身無力解決的最大問題。
3.風(fēng)電企業(yè)運(yùn)營成本高昂。
風(fēng)電行業(yè)具有固定資產(chǎn)投入較大、資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長、經(jīng)濟(jì)效益較慢等特點(diǎn)。我旗的×家風(fēng)電普遍存在以下問題:
一是風(fēng)電企業(yè)的前期建設(shè)階段固定資產(chǎn)投入較大,后期固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用大、比例高,火電成本中折舊費(fèi)用比重為20—22%,而風(fēng)電成本中折舊費(fèi)用比重卻高達(dá)70%以上,且設(shè)備保養(yǎng)維修費(fèi)用居高不下。
二是風(fēng)電企業(yè)發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)偏高。與國外平均水平相比,我國風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)是比較高的。風(fēng)力發(fā)電受季節(jié)影響較大,風(fēng)電容量系數(shù)低、發(fā)電量小。在相同容量條件下,風(fēng)電年發(fā)電量僅相當(dāng)于火電的二分之一,風(fēng)電企業(yè)的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電成本。我旗的×家風(fēng)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)0.51元/千瓦時(shí),其中:××風(fēng)電公司上網(wǎng)電價(jià)0.53元/千瓦時(shí),×××風(fēng)力發(fā)電公司上網(wǎng)電價(jià)0.488元/千瓦時(shí),風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電上網(wǎng)電價(jià)。
三是資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長,財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。風(fēng)電屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè),但目前大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)的融資模式仍然以銀行常規(guī)商業(yè)信貸為主,執(zhí)行一般競爭性領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資貸款利率,貸款周期期較短,一般為6—10年,風(fēng)電成本回收周期長,屬長線投資產(chǎn)業(yè), 前期建設(shè)階段企業(yè)所負(fù)擔(dān)的利息較高,投產(chǎn)后造成風(fēng)電企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。此外,風(fēng)電每千瓦的投資為8000元左右,高出火電2-3倍,金融機(jī)構(gòu)要求必須有第三方連帶責(zé)任擔(dān)保,使風(fēng)電企業(yè)融資更加困難,嚴(yán)重影響了風(fēng)電企業(yè)的市場競爭力。
4.風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足,未掌握風(fēng)電設(shè)備的核心技術(shù)。我國風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力不足,風(fēng)電機(jī)組核心部件研發(fā)一直沒有取得突破進(jìn)展。雖然我國大型風(fēng)電設(shè)備已擺脫了全部進(jìn)口,但風(fēng)電設(shè)備的核心技術(shù)仍然受制于人,價(jià)位高昂的核心部件依賴進(jìn)口也是造成風(fēng)電成本較高的原因之一。此外,我們也缺乏高素質(zhì)的風(fēng)電技術(shù)人才和管理人才,許多風(fēng)電場每年需花巨資聘請(qǐng)外籍技術(shù)人員對(duì)風(fēng)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。
5.風(fēng)電企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策難度較大。
一是增值稅優(yōu)惠政策不明顯。根據(jù)財(cái)稅【2008】156號(hào)文件規(guī)定,目前大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)享受增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策,即通常所說的增值稅兩免三減半或三免三減半,但是風(fēng)電企業(yè)沒有燃料等增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。風(fēng)電企業(yè)的發(fā)電成本80%-90%是由固定資產(chǎn)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成,增值稅幾乎沒有可抵扣的內(nèi)容。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),火電的實(shí)際稅負(fù)率是8.6%,風(fēng)電的實(shí)際稅負(fù)在8.5%,風(fēng)電與火電稅負(fù)不分高下,沒有體現(xiàn)可再生資源利用應(yīng)有的政策激勵(lì)。
二是所得稅減免政策不適宜風(fēng)電發(fā)展。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財(cái)稅【2001】202號(hào)文件)和《國家稅務(wù)總局落實(shí)西部大開發(fā)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》(國稅發(fā)【2002】47號(hào)文件)的規(guī)定,2008年1月1日以前開工立項(xiàng)的享受兩免三減半,即自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三至第五年按15%的西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率減半征收。《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第27條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第87條規(guī)定,2008年1月1日以后開工立項(xiàng)的享受三免三減半,即自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
國家對(duì)西部地區(qū)新建的電力企業(yè)在2010年前給予兩免三減半及15%稅率的優(yōu)惠政策,由于風(fēng)電企業(yè)投資巨大,融資額度高,折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用幾乎占風(fēng)電經(jīng)營成本的85%,導(dǎo)致企業(yè)前期負(fù)擔(dān)過大,基本難以實(shí)現(xiàn)利潤。而這段時(shí)間企業(yè)正處于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的前期減免階段,減免額度過低,導(dǎo)致部分企業(yè)很難真正享受到優(yōu)惠政策。
三是風(fēng)電企業(yè)增值稅即征即退政策執(zhí)行難度大。目前,我旗的風(fēng)電企業(yè)能夠每月按時(shí)全額繳納增值稅,但是現(xiàn)行的即征即退政策對(duì)何時(shí)返還風(fēng)電企業(yè)50%的增值稅款沒有明確的時(shí)間限制,且企業(yè)在辦理即征即退業(yè)務(wù)時(shí)需要向財(cái)政局、國稅局等多個(gè)部門遞交申請(qǐng),退稅周期較長,影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。
6.稅收管轄權(quán)缺失,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能難以實(shí)現(xiàn)。目前,我旗成立的風(fēng)電企業(yè)大多屬于國家大型電力企業(yè),這些企業(yè)的工商注冊(cè)地點(diǎn)大多在外地,而在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行稅務(wù)登記,其財(cái)務(wù)核算方式大多采取總部統(tǒng)一核算(即報(bào)賬制核算),既不在當(dāng)?shù)睾怂悖膊辉诋?dāng)?shù)亻_戶。在這種經(jīng)營模式下,企業(yè)可能采取在不同地區(qū)和企業(yè)間轉(zhuǎn)移稅收收入。同時(shí)由于其異地核算,造成稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)其賬務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)管,日常管理職能難以實(shí)現(xiàn)。如在稅款征收方面,容易造成稅款不能及時(shí)開票入庫,影響征收及時(shí)性和財(cái)政收入穩(wěn)定性。
三、進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃,到2020年,我國風(fēng)電總裝機(jī)容量將達(dá)到2000—3000萬千瓦。根據(jù)目前開發(fā)態(tài)勢,這一數(shù)字肯定會(huì)被突破,預(yù)計(jì)屆時(shí)將達(dá)到6000萬千瓦以上。××旗作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),充分利用豐富的風(fēng)能資源,大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可以有效地促進(jìn)我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)牧民的生活現(xiàn)狀。
1.政府應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)電相關(guān)政策,并確保政策的完整性與連續(xù)性。風(fēng)力發(fā)電對(duì)改善地方環(huán)境,優(yōu)化資源配臵,優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)卻有著不可估量的作用。在有風(fēng)源的地區(qū),風(fēng)力發(fā)電是未來能源的發(fā)展方向,建議政府有關(guān)主管部門進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)入駐、融資、環(huán)境治理、人才引進(jìn)、就業(yè)等方面出臺(tái)相應(yīng)綜合配套政策。一是對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造商補(bǔ)貼。二是對(duì)風(fēng)電投資者和生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。三是對(duì)使用風(fēng)電的電價(jià)給予補(bǔ)貼。
2.加快電網(wǎng)建設(shè),保障風(fēng)電接入和輸出通道暢通。
風(fēng)電企業(yè)遠(yuǎn)離變電站和中心城鎮(zhèn),且輸變電線路建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用高昂,需要地方政府和電網(wǎng)公司密切協(xié)調(diào)配合,對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、升級(jí)改造和擴(kuò)建,提高電網(wǎng)的等級(jí),增建新的輸電線路,保證風(fēng)電企業(yè)大規(guī)模輸出電力,滿足風(fēng)電發(fā)展的需要。
電網(wǎng)滯后是風(fēng)電發(fā)展的最大瓶頸制約,當(dāng)前風(fēng)電場接入電網(wǎng)系統(tǒng)配套設(shè)施相對(duì)滯后與風(fēng)電裝機(jī)快速增長的矛盾日益凸顯。按照自治區(qū)“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)”的風(fēng)電發(fā)展思路,各級(jí)政府制定和完善激勵(lì)政策,加快電網(wǎng)建設(shè),為風(fēng)電進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造巨大空間。因此,要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè),制定強(qiáng)制性電網(wǎng)配套接納比例,保障輸出。尤其是對(duì)于當(dāng)前限電企業(yè)不能全負(fù)荷生產(chǎn),建議政府和電力部門聯(lián)系,放寬電力上網(wǎng)限額,盡可能的使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)加大招商力度,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增加用電負(fù)荷。
3.創(chuàng)新管理模式,優(yōu)化征管條件,促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。風(fēng)電對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的來動(dòng)作用不是短期能夠顯現(xiàn)的,因此建議政府在引進(jìn)風(fēng)電企業(yè)時(shí),著眼于地方經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,將重點(diǎn)放在為風(fēng)電企業(yè)服好務(wù)上,吸引更多的風(fēng)電企業(yè)來我旗投資建場。
一是建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善風(fēng)電企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,使風(fēng)電企業(yè)在享受國家優(yōu)惠政策時(shí)減少審批流程,及時(shí)返還應(yīng)退稅額。
二是督促企業(yè)就地經(jīng)營,就地辦證,就地核算,就地納稅。政府部門在招商引資過程中應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),要多引進(jìn)具有法人資格的企業(yè)。在企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)做到在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行法人注冊(cè)、當(dāng)?shù)氐怯洝?dāng)?shù)乇kU(xiǎn)、貸款、核算,便于加強(qiáng)稅收征管。
三是強(qiáng)化稅收征管,積極探索風(fēng)電企業(yè)管理新思路。面對(duì)風(fēng)電企業(yè)征管難的問題,只有加強(qiáng)稅收征管,創(chuàng)新管理模式,才能應(yīng)對(duì)稅收新情況的挑戰(zhàn)。要以提高納稅人依法納稅意識(shí)為基礎(chǔ),以嚴(yán)格管理為手段,建立多部門協(xié)調(diào)互動(dòng)的綜合治稅網(wǎng)絡(luò),不斷強(qiáng)化和完善征管措施,堵塞征管漏洞。
第三篇:瑞典風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
瑞典風(fēng)電產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
2009-1-4 10:44:00點(diǎn)擊次數(shù):2439類型:轉(zhuǎn)載編輯:hn
一、瑞典風(fēng)力發(fā)電基本情況
瑞典清潔能源技術(shù)應(yīng)用比較成熟,使用量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例較大。近十年來,瑞典清潔能源占其能源市場的份額從1994年的22%提高到了目前的28%。根據(jù)瑞典政府的能源發(fā)展政策,風(fēng)能和生物能源是瑞典可持續(xù)發(fā)展能源的首選。
瑞典電力生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)無油、無煤,電力來源中水電和核電各占約45%。其余電力來自太陽能、垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及生物能源。2007年,瑞典總發(fā)電量為1463億度,其中水利發(fā)電量達(dá)655億度,占其總發(fā)電量的44.8%,核發(fā)電量達(dá)643億度,占44.95%,火力發(fā)電達(dá)138億度,占9.43%,風(fēng)力發(fā)電達(dá)14億度,占0.957%,其他還有生物發(fā)電等。
目前,瑞典約有90家企業(yè)從事風(fēng)電生產(chǎn),共有約900臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)在運(yùn)行。盡管瑞典風(fēng)力發(fā)電量只占其總發(fā)電量的約1%,但增長迅速。2007年的瑞典風(fēng)力發(fā)電量比上年增長了45%。瑞典議會(huì)確定的目標(biāo)是到2016年瑞典風(fēng)能發(fā)電量將達(dá)100億千瓦時(shí)。
按照瑞典能源署2007年底發(fā)布的報(bào)告稱,瑞典計(jì)劃到2020年將投資350億克朗,將其風(fēng)電年產(chǎn)量提高到300億度,其中200億度來自陸地風(fēng)電站,其余100億度來自離岸風(fēng)電站。陸地風(fēng)電站中的100億度將在2010年前完成,剩下的100億度在2012年前完成。據(jù)此300億度推算,瑞典將需要新增風(fēng)力發(fā)電機(jī)2000至5000臺(tái)左右,風(fēng)力發(fā)電的從業(yè)人員將從目前的2000人提高到1.1萬人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),瑞典政府采取的促進(jìn)措施有:明確將風(fēng)能劃為清潔能源類,使其在獲得許可證方面更加便捷;政府采取一站式辦公對(duì)風(fēng)電站項(xiàng)目加速審批;提高使用包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源的強(qiáng)制性配額要求。
二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在走向歐洲和瑞典
根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2007年底,我國已在22個(gè)省(市、區(qū))建設(shè)了158個(gè)風(fēng)電場,風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到590.6萬千瓦,居全球第五位,其中2007年新增裝機(jī)容量為330.4萬千瓦,居全球第三位。我國風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模今年就將突破1000萬千瓦,到2010年年底,全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到2000萬千瓦,到2020年年底,全國的風(fēng)電可能達(dá)到8000萬千瓦,甚至可能達(dá)到1億千瓦。江蘇、河北、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等多個(gè)城市將成為100萬千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。
在如此巨大的國內(nèi)市場的驅(qū)動(dòng)下,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在飛速發(fā)展。與此同時(shí),隨著世界各國對(duì)風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備需求的增長以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化的要求,我國風(fēng)電企業(yè)也開始走出國門與包括瑞典在內(nèi)的各國企業(yè)開展貿(mào)易與合作,從以下事例中便可見一斑。
2007年10月,我國金華市電機(jī)實(shí)業(yè)有限公司與全球第二大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商——荷蘭EWT風(fēng)能科技公司簽訂了生產(chǎn)180臺(tái)、價(jià)值2.2億元的直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)協(xié)議,2008年又簽訂了25臺(tái)、價(jià)值3550萬元的出口歐美合同,并將在2010年前陸續(xù)出口。2008年11月該公司生產(chǎn)的14臺(tái)、價(jià)值1900多萬元的直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)又順利出口到荷蘭和美國,這是我國首批出口的直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)。
2008年10月,中國三峽總公司所屬的長江新能源公司與北歐環(huán)境金融公司簽訂了減排量購買合同。合同規(guī)定,中國三峽總公司開發(fā)的江蘇響水201兆瓦風(fēng)電場CDM項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,將向北歐環(huán)境金融公司出售溫室氣體減排額度,每年可為以煤電為主的華東電網(wǎng)提供43551萬度的清潔電力并減少約40萬噸溫室氣體排放。該減排量購買合同期限為項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電開始至2012年12月31日,預(yù)計(jì)該期間將可以為新能源公司帶來約1500萬歐元的收益。
2008年6月,中國風(fēng)電與瑞典碳資產(chǎn)管理公司達(dá)成清潔發(fā)展機(jī)制(「CDM」)合作協(xié)議,中國風(fēng)電將出售旗下5間風(fēng)電廠的全部碳減排量(「CERs」)予瑞典碳資產(chǎn)管理。該5間風(fēng)電廠包括內(nèi)蒙古扎魯特旗阿日昆都楞風(fēng)電場、遼寧省彰武馬鬃山風(fēng)電場、吉林省鎮(zhèn)賚黑魚泡風(fēng)電場、內(nèi)蒙古四子王旗夏日風(fēng)電場及內(nèi)蒙古武川義合美風(fēng)電場,每間風(fēng)電廠的封裝機(jī)容量約為4.95萬千瓦,每年可生產(chǎn)10萬噸CERs,即合共50萬噸CERs。
三、幾點(diǎn)建議
1.抓住機(jī)遇,擴(kuò)大我風(fēng)電設(shè)備的出口。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,全球?qū)︼L(fēng)力發(fā)電機(jī)的需求巨大且供不應(yīng)求,但目前風(fēng)力發(fā)電機(jī)價(jià)格仍然十分昂貴,包括瑞典在內(nèi)的歐洲風(fēng)電企業(yè)和客商都在世界范圍內(nèi)尋求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的風(fēng)電設(shè)備,這將給我國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造廠商出口瑞典和歐洲市場帶來很多商機(jī)。
2.加強(qiáng)風(fēng)電國際合作,分得應(yīng)有的一杯羹。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)的國際間合作日趨密切,加速了新技術(shù)的商品化和進(jìn)一步開拓了市場空間。例如,瑞典和荷蘭、丹麥、挪威四國正在合作發(fā)展適合民用住宅的太陽能-風(fēng)能發(fā)電組合設(shè)備,還有瑞典瀑布能源公司與西門子公司的合作等。另一方面,許多大型跨國公司已經(jīng)開始通過兼并、合作等手段力求壟斷世界風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場。我國風(fēng)電企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)國際合作,絕不能游離其外袖手旁觀而失去應(yīng)有的國際份額。
3.我風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我風(fēng)電設(shè)備和技術(shù)的對(duì)外宣傳力度。瑞典公司和商人對(duì)作為世界制造工廠的中國風(fēng)電設(shè)備也很感興趣,駐瑞典經(jīng)商室2008年多次答復(fù)了瑞典客商的各種有關(guān)咨詢。在答復(fù)咨詢中發(fā)現(xiàn),我國部分風(fēng)電設(shè)備制造的網(wǎng)頁特別是英文網(wǎng)頁還急需完善和細(xì)化。
4.國際競爭激烈,我企業(yè)應(yīng)加倍重視我出口產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)。在瑞典和北歐風(fēng)電市場參與競爭的外國企業(yè)也不少,主要有Vestas, Enercon, Bonus, GE Wind,Nordex, WinWind,Gamesa 和RePower。盡管如此,我國部分風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品也已銷到瑞典等北歐國家,如上海模斯電子設(shè)備有限公司的風(fēng)電設(shè)備。在我領(lǐng)區(qū)內(nèi)也有瑞典企業(yè)進(jìn)口和銷售我國生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)。但與此同時(shí),我經(jīng)商室也接到該瑞典企業(yè)對(duì)我風(fēng)電產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的投訴。因此,我企業(yè)應(yīng)該特別重視產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù),維護(hù)好自己的良好信譽(yù)。
隨著我國風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)競爭力的提升和日趨國際化,我們相信我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的出口和國際合作機(jī)會(huì)將與日俱增。
第四篇:紅河州地區(qū)調(diào)研報(bào)告
紅河州地區(qū)調(diào)研報(bào)告
-------------紅河概覽
【地理地貌】
紅河哈尼族彝族自治州位于云南省東南部,地處東經(jīng)101°47′~104°16′,北緯22°26′~24°45′,北部與昆明市緊靠,西北部與玉溪為鄰,東北部與曲靖市相連,西南部與思茅地區(qū)相連,南部與越南社會(huì)主義共和國毗鄰,國境線長848公里。東西最大橫距254.2公里,南北最大縱距221公里。紅河州3.3萬平方公里的紅土地,西北高、東南低的地勢。境內(nèi)山巒縱橫,河谷深切,地形錯(cuò)綜復(fù)雜,海拔高差懸殊,最高點(diǎn)為金平縣西隆山,海拔3074米;最低點(diǎn)為河口縣紅河與南溪河交匯處,海拔76.4米,也是云南省海拔最低點(diǎn)。境內(nèi)以紅河為界分為北部地區(qū)和南部地區(qū)。山地面積占全州國土總面積的85 %。哀牢山沿紅河南岸蜿蜒伸展到越南境內(nèi),為州內(nèi)的主要山脈。北回歸線穿越紅河州個(gè)舊市、蒙自縣、建水縣。
【建州歷史】
1950年2月,蒙自區(qū)行政督察專員公署,并于3月將專員公署駐地由建水遷往蒙自,12月,蒙自區(qū)行政督察專員公署改稱云南省人民政府蒙自區(qū)專員公署(簡稱蒙自專署)。1953年5月1日紅河哈尼族自治區(qū)在元陽新街成立。經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議第五十七次會(huì)議正式批準(zhǔn)后,1957年11月,蒙自專區(qū)和紅河哈尼族自治區(qū)合并建立紅河哈尼族彝族自治州,五萬多各族群眾在蒙自舉行盛大的慶祝活動(dòng)。自治州成立的第二年,經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),將省轄的個(gè)舊市劃歸自治州領(lǐng)導(dǎo)。自治州州府由蒙自遷移個(gè)舊。2003年1月29日國務(wù)院批復(fù),同意紅河州人民政府駐地由個(gè)舊遷移蒙自。2003年11月18日,紅河哈尼族彝族自治州州級(jí)行政機(jī)關(guān)從個(gè)舊遷移蒙自的慶典大會(huì)在蒙自隆重舉行,標(biāo)志著蒙自正式成為紅河哈尼族彝族自治州的新州府。
【開放歷史】
歷史上,紅河就是云南對(duì)外開放的前沿。紅河與東南亞各國的經(jīng)濟(jì)文化交流可追溯到2000多年前的秦漢時(shí)期。清朝中葉,紅河成為滇越水陸交通重要樞紐和云南進(jìn)出口商貿(mào)中心。清光緒12年(1886年),蔓耗至越南河內(nèi)水運(yùn)開通,運(yùn)輸繁忙,“每月大船三百,小船千艘,來往如蟻”,運(yùn)輸貨物最多的1907年,運(yùn)輸船只達(dá)18431艘次,運(yùn)送貨物57369噸。1887年,蒙自被辟為商埠。1889年,清政府在蒙自設(shè)立云南第一個(gè)海關(guān),法、德、美、意、日等國分別在蒙自設(shè)立領(lǐng)事館,法國、德國、英國、美國、意大利、希臘、日本等國商人在該地區(qū)開設(shè)洋行、銀行、公司、酒店等40多家,中國商人開設(shè)的貨倉、馬店、飯店、糧店等上百家。1910年4月1日,近代中國第一條國際鐵路滇越鐵路全線通車,鐵路運(yùn)輸取代水路運(yùn)輸,紅河繼續(xù)成為云南省進(jìn)出口物資最大的集散地。1940年,為防止日本假道越南進(jìn)攻我國,當(dāng)時(shí)的國民黨政府炸毀河口與越南的鐵路大橋,隨后又撤除河口到碧色寨鐵軌177公里。中越貿(mào)易隨之衰敗中斷。改革開放以來,紅河州從對(duì)外開放的末端走向前沿。1993年5月和11月境內(nèi)的河口、金水河兩個(gè)國家一類口岸先后開通。紅河州形成了以個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自滇南中心城市為樞紐,以河口、金水河口岸為前端的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。
【自然資源】
紅河州物華天寶,野生動(dòng)植物資源豐富,堪稱“天然動(dòng)植物王國”,被譽(yù)為“滇南生物基因庫”。珍稀保護(hù)動(dòng)物116種,其中有馬來熊、印支虎、黑冠長臂猿、懶猴、灰葉猴、大青猴、龜紋豹、金錢豹、熊靈貓、毛冠鹿、巨蜥、蟒蛇、黑鶴、黑頸長尾雉、綠孔雀、孔雀雉、擬兀鷲等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。高等植物7000多種,其中有國家一級(jí)保護(hù)植物蘇鐵、金花茶等。各類脊椎動(dòng)物774種。中草藥911種,其中植物藥770種,動(dòng)物藥140種,礦物藥1種。紅河州河流縱橫,有紅河、騰條江、李仙江、南盤江4大水系,水能理論蘊(yùn)藏量在1萬千瓦以上的河流有85條,形成了豐富的水能資源,全州水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)500萬千瓦,可開發(fā)的水電裝機(jī)容量在300萬千瓦左右。紅河州礦藏資源豐富,目前已探明和開采的礦種50多種,其中錫儲(chǔ)量78萬噸、銅100萬噸、鋅60萬噸、鎢13萬噸、鎳5萬噸、煤43億噸、霞石30億噸,此外還有鉛、銻、鉍、鉬、鈷、金、銀、鐵、錳、鈦、鉑鈀、石棉、石膏、高嶺土等。礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值4000多億元,霞石礦綜合開發(fā)潛在價(jià)值達(dá)5萬億元,煤的潛在價(jià)值超過5000億元。
【發(fā)展機(jī)遇】 “十一五”時(shí)期是我州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成,兩廊一圈(昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈)在“十一五”啟動(dòng)建設(shè),泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成,使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道,將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,推動(dòng)泛珠江“9+2”區(qū)域合作,在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會(huì)繼續(xù)加大對(duì)西部、民族地區(qū)的扶持,并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移,也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等,都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水 能、礦產(chǎn)、旅游資源,為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”,全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí),資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn),產(chǎn)業(yè)體系逐步完備,新的投資高峰期正在形成,為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【發(fā)展戰(zhàn)略】
2004年1月,州委五屆三次全會(huì)提出了“四化聯(lián)動(dòng)、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略。紅河發(fā)展戰(zhàn)略雖然僅有短短16個(gè)字,寓意卻極其深刻,高屋建瓴,博大精深。“四化聯(lián)動(dòng)”是戰(zhàn)略思路,就是要加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“四化”進(jìn)程,同時(shí)努力使“四化”相互作用、相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。梯度推進(jìn)是戰(zhàn)略方式,就是要從紅河州區(qū)域發(fā)展不平衡,南部和北部、壩區(qū)和山區(qū)差距較大的實(shí)際出發(fā),在發(fā)展層次上堅(jiān)持從北向南推進(jìn)、從壩區(qū)向山區(qū)推進(jìn)、從個(gè)開蒙中心城市向周邊縣輻射、從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射,在發(fā)展定位上確立現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康、脫貧致富“三位一體”的發(fā)展目標(biāo),在工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上分區(qū)域、分地帶、分門別類進(jìn)行,切忌一刀切、一個(gè)模式。統(tǒng)籌發(fā)展是戰(zhàn)略結(jié)構(gòu),就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對(duì)外開放。富民強(qiáng)州是戰(zhàn)略目標(biāo),就是要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展,使老百姓錢袋鼓起來、糧袋漲起來、腦袋靈起來,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,同時(shí)全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合州力和紅河影響力,爭取走在全省各州市和全國各自治州的前列。
【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。2006年,全州種植優(yōu)質(zhì)稻42.8萬畝,蔬菜97.85畝,建立標(biāo)準(zhǔn)化無公害、綠化食品和有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地44個(gè)20多萬畝,烤煙56.1萬畝,甘蔗33.37萬畝;全州水果面積達(dá)130萬畝,核桃20萬畝,八角32萬畝,草果35萬畝,茶葉20萬畝,橡膠47萬畝,棕櫚18萬畝,紫膠15萬畝,速生豐產(chǎn)用材林100萬畝。以“云南紅”為代表的“紅酒”產(chǎn)業(yè)方興未艾,全州累計(jì)投入葡萄產(chǎn)業(yè)資金4億多元,2006年全州葡萄產(chǎn)量3.4萬噸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6721.99萬元;建成了云南紅等葡萄酒廠,葡萄酒生產(chǎn)能力達(dá)到2.7萬噸,創(chuàng)出了全國知名品牌“云南紅”,工業(yè)產(chǎn)值2.1億元。以燈盞花、大黃藤、紅豆杉為代表的“紅藥”產(chǎn)業(yè)茁壯成長。2006年,印楝種植面積達(dá)18萬畝;燈盞花種植6800畝,覆蓋種植戶8500多戶,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1800萬元,工業(yè)產(chǎn)值2670萬元;大黃藤育苗60萬株,累計(jì)種植1.93萬畝;石斛種苗、栽培技術(shù)已輻射到屏邊、金平、綠春等地;成功引進(jìn)了香港廣暢集團(tuán)在屏邊開展紅豆杉引種、種植、研發(fā)及加工,規(guī)范化種植4000畝。畜牧產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村群眾致富增收的重要來源。2006年,全州肉類總產(chǎn)量26.6 萬噸,禽蛋產(chǎn)量1.9萬噸,奶類產(chǎn)量1.7萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)31.6億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到130家,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)495個(gè)。
【民族文化】
紅河民族眾多,民族文化悠久璀璨。主要民族節(jié)日有以農(nóng)歷十月第一個(gè)屬龍日為新年的哈尼族十月年(又稱哈尼年),每年六月的哈尼族矻扎扎節(jié)(又稱六月節(jié)),每年農(nóng)歷六月二十四日的彝族火把節(jié),每年春節(jié)期間舉辦的苗族花山節(jié),每年農(nóng)歷十月十六日舉行的瑤族盤王節(jié),一般在傣歷六月間舉行的傣族潑水節(jié),每年農(nóng)歷二月二十八日舉行的傣族男人節(jié)等。紅河州民族民間文學(xué)內(nèi)容豐富,形式多樣,有史詩、神化、傳說、故事、敘事長詩、歌謠、諺語、謎語等等,如哈尼族《十二奴局》、《哈尼祖先過江來》、《哈尼阿培聰坡坡》,彝族《阿細(xì)的先基》。彝族古籍文獻(xiàn)豐富,全州散存于民間的彝文古籍二千多卷,著名文獻(xiàn)有《尼蘇奪節(jié)》、《彝族創(chuàng)世紀(jì)》、《太陽歷》等。經(jīng)典的舞蹈有哈尼族蒼勁有力的芒鼓舞、娛樂健身的樂作舞,彝族阿細(xì)跳月、煙盒舞,苗族蘆笙舞等。經(jīng)典音樂有石屏彝族的海菜腔等。《哈尼四季生產(chǎn)調(diào)》、哈尼族多聲部音樂、彝族煙盒舞、彝族海菜腔入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族樂器有彝族的巴烏、口弦,苗族的蘆笙,傣族的葫蘆絲等。圖騰崇拜有哈尼族的祭龍,彝族的祭火、祭山等。節(jié)日文體活動(dòng)有爬花桿、賽蘆笙、打磨秋、對(duì)歌、斗雞、斗牛、丟包等。成年儀式主要是瑤族的度戒等。飲食文化有哈尼族的長街宴等。風(fēng)味小吃有哈尼豆豉、蒙自過橋米線、石屏豆腐等。主要工藝品有多次被評(píng)為部優(yōu)產(chǎn)品的個(gè)舊錫工藝品、我國四大名陶之一的建水紫陶等。發(fā)展思路
【總體思路】
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施“四化聯(lián)動(dòng)、梯度推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強(qiáng)州”的發(fā)展戰(zhàn)略,大力弘揚(yáng)“誠信務(wù)實(shí)、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強(qiáng)”的紅河精神,落實(shí)“產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州”三大戰(zhàn)略舉措,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式、民眾生活方式和社會(huì)管理方式三個(gè)轉(zhuǎn)變,著力提高“三化”即物的市場化、人的社會(huì)化、機(jī)制的活性化程度,突出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、州域環(huán)境建設(shè)、人本工程建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等八大建設(shè),全方位打基礎(chǔ),各領(lǐng)域抓建設(shè),和諧共振圖興盛,積極構(gòu)建“和諧紅河”、“奔騰紅河”,努力實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,開創(chuàng)紅河州科學(xué)發(fā)展新局面,建設(shè)富裕、民主、文明、開放、和諧的新紅河。
【三大舉措】
州委五屆六次全會(huì)提出,要大力實(shí)施紅河發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)富州、機(jī)制興州、素質(zhì)強(qiáng)州三大戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)富州就是要確立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心地位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的體現(xiàn),更是 各方面力量聚集的體現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展;一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大廈,關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)支撐。全面建設(shè)小康紅河,重要任務(wù)就是抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不加快發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就堅(jiān)持不了。我州重點(diǎn)要集中力量突出抓好“兩煙”及配套產(chǎn)業(yè)、礦冶、電力能源、建筑建材、化學(xué)工業(yè)、生物資源、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè),鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)群體。機(jī)制興州,就是要堅(jiān)持改革的正確方向,研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次問題,不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革,大力突破機(jī)制性、體制性障礙,努力建設(shè)有利于各種生產(chǎn)要素涌進(jìn)紅河和有利于調(diào)動(dòng)州內(nèi)各方面積極性、創(chuàng)造性的體制機(jī)制。素質(zhì)強(qiáng)州就是要大力實(shí)施科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略,大力發(fā)展教育、科技、文化等事業(yè),不斷提高全州各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì),努力提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和社會(huì)事業(yè)的素質(zhì),提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì),通過素質(zhì)的提高,增強(qiáng)我州發(fā)展的綜合實(shí)力和競爭力。
【八大建設(shè)】
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持全方位打基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)電、路、水、城市、教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“以人為本、擴(kuò)容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略,依托公路、鐵路、航空、通訊等現(xiàn)代化的立體交通信息網(wǎng)絡(luò),努力形成以蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)組成的滇南中心城市為核心,以交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸,以南北經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼的城鎮(zhèn)布局,建設(shè)核心城市、中心城市、中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)五個(gè)層次組成的開放型城市框架體系。四是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以解決“三農(nóng)”問題為核心,推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村管理的四個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,落實(shí)新型農(nóng)民建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧環(huán)境建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)五項(xiàng)任務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。五是加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。六是加強(qiáng)州域環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富”的理念,著力加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)、市場環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),營造和諧而充滿活力的州域環(huán)境。七是加強(qiáng)人本工程建設(shè)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益,認(rèn)真實(shí)施富民工程、民生工程、社會(huì)保障工程、社會(huì)救助工程、扶貧攻堅(jiān)工程、素質(zhì)工程,努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、凝聚型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子,著力構(gòu)建唯真、唯勤、唯和、唯廉的領(lǐng)導(dǎo)干部“四唯”履職形象,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思維能力、決策能力、執(zhí)行能力、調(diào)控能力和自我塑造能力,為紅河發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)展現(xiàn)狀
【新型工業(yè)化】
“十五”以來,我州通過實(shí)施“雙百計(jì)劃”、“雙十行動(dòng)”和“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”,圍繞大資源抓工業(yè),圍繞大企業(yè)抓項(xiàng)目,圍繞大項(xiàng)目抓速度,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了前所未有的喜人局面。“十五”期間,全州累計(jì)完成工業(yè)投資164.6億元,是“九五”的2.1倍。2006年我州工業(yè)投資達(dá)到了90億元。2006年全州轄區(qū)內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值476.29億元,完成工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入388.9億元,實(shí)現(xiàn)利稅總額93.9億元。煙草產(chǎn)業(yè)方面,紅河卷煙總廠卷煙年產(chǎn)銷量達(dá)到150萬箱以上,2006年實(shí)現(xiàn)稅利84億元,綜合實(shí)力邁入全國卷煙工業(yè)企業(yè)前列。冶金產(chǎn)業(yè)方面,傳統(tǒng)的錫鉛鋅向深加工發(fā)展,增加了鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等門類。云錫集團(tuán)成為了世界最大的錫生產(chǎn)基地和全國最大的錫材及錫化工生產(chǎn)基地,我州錫產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益已躍居全球第一,“世界錫都”的美譽(yù)已真正名副其實(shí)。紅河鋼鐵公司具備了年生產(chǎn)100萬噸鋼、100萬噸鐵、80萬噸棒材的生產(chǎn)規(guī)模。蒙自礦冶有限責(zé)任公司年產(chǎn)4.9萬噸鋅、50噸電銦項(xiàng)目建成投產(chǎn),成為全球第一大銦冶煉廠。化學(xué)工業(yè)方面,實(shí)現(xiàn)了紅磷與云天化的整合,在煤化工方面進(jìn)行了有益探索,解化集團(tuán)建成了5000噸/年二甲醚示范裝置,并生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品,填補(bǔ)了云南空白。能源工業(yè)方面,“十五”期間,全州開工建設(shè)了大唐開遠(yuǎn)電廠、國電開遠(yuǎn)小龍?zhí)峨姀S、華電彌勒巡檢司電廠3個(gè)2×30萬千瓦火電廠和金平那蘭、彌勒雷打?yàn)⒕G春戈蘭灘、瀘西云鵬、綠春土卡河、元陽南沙等六個(gè)中型水電站及一批小水電站。上述電站項(xiàng)目建成后,全州將形成新增裝機(jī)442.3萬千瓦,電力總裝機(jī)將達(dá)556萬千瓦。到2007年底,全州電力將建成裝機(jī)525萬千瓦,預(yù)計(jì)全州電力總收入將達(dá)69.3億元,上繳稅收8.31億元,我州將成為云南省重要的能源基地和最大的火電基地,電力將逐漸成為我州一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)方面,國資水泥紅河有限公司完成了一期2000噸/日熟料新型干法水泥生產(chǎn)線,生產(chǎn)能力達(dá)200萬噸,成為全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。紅河工業(yè)園區(qū)已完成投資26.1億元,擁有新老企業(yè)76戶,從業(yè)人員1.14萬人,2006年完成工業(yè)產(chǎn)值45.6億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入46億元,利稅總額2.5億元,各項(xiàng)綜合指標(biāo)在全省30個(gè)園區(qū)中居第5位。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】
交通建設(shè)上,“十五”期間,全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多達(dá)973個(gè),累計(jì)完成公路建設(shè)投資77.8億元,為“九五”的5.1倍,超過前51年的投資總和。2006年,全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資50.25億元。“十五”以來,先后建成雞街至石屏、通海至建水、平遠(yuǎn)街至鎖龍寺高速公路,紅河大道,個(gè)屯一級(jí)公路,個(gè)舊至元陽、石林至瀘西、彌勒至瀘西二級(jí)公路。截至去年底,全州公路通車?yán)锍踢_(dá)18768.517公里。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通柏油路、水泥路或彈石路,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車。泛亞鐵路東線--玉溪至蒙自電氣化鐵路已于2005年破土動(dòng)工,蒙自至河口段即將開工建設(shè)。紅河機(jī)場已被列為全國“十一五”期間建設(shè)的21個(gè)支線機(jī)場之一,場址已初步選定老虎山。城鎮(zhèn)建設(shè)上,“十五”期間,全州實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目326項(xiàng),完成投資42.9億元。2006年新建、續(xù)建、改造城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施118項(xiàng),完成投資9.8億元。到2006年末,全州城 市道路達(dá)670.69公里,面積835萬平方米;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)119.46平方公里,比“九五”末的72.71平方公里新增46.75平方公里,城鎮(zhèn)化水平從“九五”末的23%提高到2006年的32%。滇南中心城市城鎮(zhèn)化水平達(dá)61%,比全州平均水平32%高29個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)62平方公里,占全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積119.4平方公里的51.9%。電網(wǎng)建設(shè)上,投資6.4億元完成一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程,投資2.7億元完成城網(wǎng)改造工程,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。全州已擁有110千伏及以上變電站50座,其中500千伏變電站1座,220千伏變電站13座,110千伏變電站36座。擁有500千伏輸電線路6條,長217公里;220千伏輸電線路29條,長1061公里;110千伏輸電線路65條,長1233公里。現(xiàn)已形成以220千伏為主網(wǎng)架,110千伏為骨干的多電源、多層次的供電網(wǎng)絡(luò)。水利建設(shè)上,全州共有水庫419座,其中中型水庫21座,小
(一)型水庫68座,水庫蓄水庫容達(dá)到9.46億立方米,人均年供水能力達(dá)434立方米,有效灌溉面積達(dá)250.52萬畝。信息化建設(shè)上,全州有線電視光纜主干線860公里,有線電視用戶達(dá)30余萬戶,廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到了96.2%和95.03%,位列全省前茅;全州固定電話普及率達(dá)13.97部/百人;移動(dòng)、聯(lián)通在網(wǎng)用戶達(dá)113.4萬戶。
【對(duì)外開放】
“十五”以來,紅河州對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進(jìn)一步形成,招商引資、對(duì)外貿(mào)易、邊境貿(mào)易取得令人矚目的成就。招商引資方面,我州積極開展“走出去、引進(jìn)來”的招商引資活動(dòng),舉辦了“紅河(香港)投資貿(mào)易推介會(huì)”,承辦了中越邊境交易會(huì),參與了泛珠三角區(qū)域合作與經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“首屆中國扶貧項(xiàng)目經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“昆交會(huì)”、“云南省生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介展”等多個(gè)大型會(huì)展,促進(jìn)了招商引資,擴(kuò)大了對(duì)外開放。“十五” 期間全州累計(jì)簽約項(xiàng)目540項(xiàng),協(xié)議總投資457.7億元,實(shí)際到位資金131.5億元,與“九五”相比,協(xié)議總投資增長669.2%,實(shí)際到位資金增長396.2%。2006年新簽國內(nèi)合作項(xiàng)目231項(xiàng),協(xié)議總投資119.9億元,州外實(shí)際到位資金71.6億元。在對(duì)外貿(mào)易方面,全州外貿(mào)進(jìn)出口總額從1995年的6644萬美元上升到2006年的7.1億美元,翻了10多番。在邊境貿(mào)易方面,紅河州邊境貿(mào)易發(fā)展迅速,2006年邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值1.57億美元,比1995年增長76.8%,居全省第二位。2006年8月,預(yù)計(jì)投資10億元的“中國河口國際口岸北山片區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng),將有力推動(dòng)我州對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【社會(huì)事業(yè)】
教育事業(yè)上,全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。到2006年,全州有各級(jí)各類學(xué)校2207所,在校生76.4萬余人;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率由2000年的99.12%提高到2006年的99.72%,小學(xué)在校生由2000年的42.25萬人減少到2006年的41.51萬人;初中毛入學(xué)率由2000年的69.01%提高到2006年的99.48%,初中在校生由2000年的14.55萬人增加到2006年的18.86萬人;青壯年文盲率從2000年的7.3%下降到2006年的1%以下。實(shí)施了高中教育“1650”工程,從2005年起,用三年的時(shí)間,投資14.8億多元,新建擴(kuò)建16所高中和職高,使高中階段入學(xué)率達(dá)到50%。目前所有項(xiàng)目學(xué)校均已基本完工并全部投入使用。2006年全州普通高中招生16413人,比2004年增加4645人,高中階段入學(xué)率由2000年的18.7%提高到2006年的46%。從2006年起,我州又開始實(shí)施幼兒教育“1150”工程,用兩年的時(shí)間,投資8800多萬元,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對(duì)集中的地區(qū)新建或擴(kuò)建100所幼兒園(實(shí)際新建106所,改建14所),使全州在園幼兒新增10000人以上,力爭全州幼兒入園(班)率達(dá)50%以上。到2007年9月底,已建成115所。精神文明創(chuàng)建方面,開遠(yuǎn)公路管理總段、河口海關(guān)榮獲“全國文明單位”稱號(hào),云南錫業(yè)股份有限公司、建水縣第一中學(xué)、中國國電集團(tuán)公司小龍?zhí)栋l(fā)電廠、紅河州財(cái)經(jīng)學(xué)校榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào),彌勒縣彌陽鎮(zhèn)、蒙自縣草壩鎮(zhèn)富民村委會(huì)灣溝村榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)”稱號(hào)。紅河影視異軍突起,文藝精品引人注目,成功舉辦了 “紀(jì)念中國電影百年·紅河電影周”活動(dòng),電影《婼瑪?shù)氖邭q》和《花腰新娘》先后榮獲中國電影最高獎(jiǎng)項(xiàng)“華表獎(jiǎng)”--優(yōu)秀故事片獎(jiǎng),30集電視連續(xù)劇《天下一碗》拍攝制作完成,電影《紅河》拍攝完成,李懷秀、李懷福榮獲2006年全國青年歌手電視大獎(jiǎng)賽原生態(tài)唱法組金獎(jiǎng),曲藝作品《花腰女》榮獲2006年中國第四屆曲藝大獎(jiǎng)“牡丹獎(jiǎng)”。我州與省委宣傳部共同打造的大型原生態(tài)民族音樂會(huì)《云嶺天籟》獲得成功,在京演出期間受到李長春、曾培炎、劉云山等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及音樂界專家的高度評(píng)價(jià)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大,文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。計(jì)劃投資5億多元、占地578畝的紅河劇院、州群眾藝術(shù)館、州新聞中心、州老干部活動(dòng)中心、州青少年活動(dòng)中心等五大文化工程開工建設(shè),建成了投資2400萬元、占地7265平方米的州圖書館和投資2200萬元、占地7306平方米的州博物館,投入1.2億多元對(duì)縣(市)圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行改造和新建。體育事業(yè)上,2001年以來投入體育基礎(chǔ)設(shè)施資金2.26億元,其中州級(jí)和縣級(jí)體育場館投入1.47億元,建筑面積9.7萬平方米。成功舉辦了云南省第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì),紅河體育代表團(tuán)以金牌55.5枚列全省金牌榜第四位,實(shí)現(xiàn)紅河在省運(yùn)會(huì)上金牌歷史性的突破。衛(wèi)生事業(yè)上,2006年底,全州擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1385個(gè),病床10644張,每千人口擁有病床數(shù)2.45張;擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10511人,每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.42人。2001年到2006年底,全州投入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13億多元,是“九五”的3.3倍,建筑面積近60萬平方米;投入4.67億元,購置了一批先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備。組織實(shí)施“千所衛(wèi)生所”建設(shè),投入資金4040萬元,新建村(社)衛(wèi)生所820所,面積 5.34萬平方米,配備醫(yī)務(wù)人員2735人。用兩年時(shí)間,實(shí)施全州每個(gè)自然村至少建一個(gè)公廁的“萬村衛(wèi)生公廁建設(shè)”工程。廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,個(gè)舊市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào),蒙自縣被評(píng)為“全國衛(wèi) 生縣城”。
【縣級(jí)情況】
全面實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)兩個(gè)層面的“萬村建設(shè)千村推進(jìn)”十項(xiàng)工程,扶貧攻堅(jiān)成效明顯。紅河州元陽、綠春、紅河、屏邊、金平、瀘西6個(gè)縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,石屏縣被列為云南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。1986年以來,共投入各類扶貧資金37億多元,其中財(cái)政資金19.69億元,信貸資金11.35億元,社會(huì)幫扶資金6億多元。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)49個(gè),重點(diǎn)扶持村125個(gè),特困民族鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)4個(gè),溫飽安居村297個(gè),整村推進(jìn)重點(diǎn)扶持村707個(gè),茅草房改造37836戶,易地移民開發(fā)轉(zhuǎn)移安置貧困群眾11994戶52915人。按不同時(shí)期解決溫飽的標(biāo)準(zhǔn),全州貧困人口的總量由1986年的215萬減少到2006年的73.44萬。中央國家機(jī)關(guān)、上海市及“四區(qū)”、省級(jí)17個(gè)掛鉤單位、駐州及州屬144家單位和縣屬單位不斷加大掛鉤幫扶和對(duì)口幫扶力度。外交部從1992年掛鉤幫扶金平縣到2006年底,共向友好國家政府和人士籌集資金近7700萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目270個(gè),解決了兩萬余師生的教學(xué)困難、14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))157個(gè)自然村(含3所中學(xué))9821戶54116人的飲水困難及55個(gè)自然村2578戶12247人的溫飽問題。上海市及長寧、徐匯、青浦、奉賢四個(gè)區(qū)從1996年9月開始對(duì)紅河州及元陽、綠春、金平、屏邊、紅河、瀘西、石屏7個(gè)貧困縣開展對(duì)口幫扶與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)作,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2006年底,共投入資金約2.1億元(含物資折價(jià)),援建項(xiàng)目1100多個(gè)。中信集團(tuán)對(duì)口幫扶我州以來,共投入資金2282.57萬元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目268個(gè)。社會(huì)保障工作快速推進(jìn),初步建立了與紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。到2007年6月,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員91萬人,2006年共計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金8.38億多元、支付基金8.1億多元。從1998年到2006年,全州累計(jì)發(fā)放城市低保金4.26億多元,693萬人次先后得到救助。2006年,全州發(fā)放城市低保金9114萬元,發(fā)放對(duì)象121萬人次。全州農(nóng)村低保應(yīng)發(fā)放對(duì)象11.2萬戶28萬人,2007年已全部發(fā)放完畢,共發(fā)放5040萬元。2001年至2006年,累計(jì)定量救濟(jì)農(nóng)村特困戶107802人,救濟(jì)金額1830萬元。全州1.5萬五保對(duì)象應(yīng)保盡保,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。2001年至2006年,州級(jí)累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金1230萬元,救助災(zāi)民110萬人次。到2007年7月,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民277.7萬多人,113.6萬人次獲得醫(yī)療補(bǔ)償,報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3968萬元。全州79.7萬人次加入職工醫(yī)療互助會(huì),共計(jì)補(bǔ)助3.3萬人次,補(bǔ)助金額2300萬元。勞動(dòng)就業(yè)全面發(fā)展,“十五”期間全州開發(fā)就業(yè)崗位13.7萬個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.97萬人,比“九五”增長30%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬余人次,特殊困難群體就業(yè)7000余人次。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年迅速增長,從2001年的1萬多人增加到2006年的13.57萬多人,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收8.9億元。
【體制機(jī)制】
近幾年來,我州積極穩(wěn)妥、全面系統(tǒng)、規(guī)范有序地推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子直推直選、教育綜合改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革等取得了成功經(jīng)驗(yàn),在全省甚至全國都產(chǎn)生了極大的反響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆直選方面,2006年,經(jīng)中共紅河州委決定,在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子進(jìn)行黨員大會(huì)直選,涉及12個(gè)縣市,110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,1076個(gè)黨總支,5758個(gè)黨支部,68161名黨員。全州參加推薦候選人的黨員有45678人,參加選舉的黨員達(dá)54016人,參選率達(dá)到96.21 %,有17萬余名群眾積極參與推薦。教育綜合改革方面,2004年7月紅河州啟動(dòng)了教育綜合改革試點(diǎn)工作,重點(diǎn)是實(shí)施“1650”、“1150”工程,加快了高中和幼兒教育的發(fā)展;整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局,一批學(xué)校改擴(kuò)建為完全中學(xué)或高中;積極推進(jìn)以校長公選制、教職工聘任制、績效工資制“三制”改革為重點(diǎn)的用人機(jī)制改革;積極推進(jìn)多渠道籌資和多元化辦學(xué)模式,加快學(xué)校建設(shè)步伐。文化體制改革方面,組建了紅河新聞傳媒、紅河演藝、紅河影視、紅河體育、紅河旅游五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán),加快了紅河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方面,采取多種模式,對(duì)全州23所縣級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行改革,整合組建了紅河州滇南中心醫(yī)院,初步形成了公立醫(yī)院、股份制醫(yī)院、私立醫(yī)院平等競爭的新體制和公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、非基本醫(yī)療共同發(fā)展的新格局。戶籍制度改革方面,紅河州委、州政府于2005年12月做出《關(guān)于深化戶籍管理制度改革、促進(jìn)公民遷徙自由的決定》,自2006年1月1日起率先在全省實(shí)行無性質(zhì)區(qū)別的一元戶籍管理制度,打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度,促進(jìn)了公民遷徙自由。
【生態(tài)環(huán)保】
生態(tài)和環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾居住環(huán)境和身體健康。“十五”以來,我州不斷加大工業(yè)污染防治力度,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),確保了污染物排放總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率顯著提高。一是加大工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,關(guān)停了一批能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。二是加大污染治理力度。到2006年,全州有工業(yè)廢水處理設(shè)施225套,處理工業(yè)廢水近2億噸,治理達(dá)標(biāo)率達(dá)96.68%;有廢氣治理設(shè)施521套,治理能力達(dá)到1858.72萬標(biāo)立方米/小時(shí);建成城鎮(zhèn)污水處理廠4座,設(shè)計(jì)污水年處理量1729萬噸。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。全州環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率100%,“三同時(shí)”制度執(zhí)行率為100%,否決了一批對(duì)水環(huán)境有影響的項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生。四是開展重點(diǎn)行業(yè)的污染綜合整治,遏制了重點(diǎn)行業(yè)污染加重的勢頭,促進(jìn)了局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。五是核輻射與核安全管理得到加強(qiáng),全州輻射環(huán)境、放射源裝置有效控制,保障了廣大人民群眾身體健康。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度。目前,全州共建有各類自然保護(hù)區(qū)17個(gè)(國家級(jí)3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、縣市級(jí)8個(gè)),保護(hù)區(qū)總面積276647.4公頃,占國土 面積的8.40%。“十五”期間累計(jì)造林287.9萬畝(人工造林260.6萬畝,飛播造林27.3萬畝),新增未成林地287.9萬畝,郁閉后州內(nèi)森林覆蓋率可提高6.0%。全州累計(jì)封山育林332.7萬畝。森林火災(zāi)次數(shù)、受害率、控制率、發(fā)生率均處于控制范圍,連續(xù)十三年無重特大森林火災(zāi)。水污染綜合防治取得成效,人民群眾飲水安全得到保障。南盤江流域、紅河流域污染物排放得到有效控制和削減。異龍湖、大屯海、長橋海、三角海、個(gè)舊金湖、蒙自南湖的水質(zhì)得到了有效控制 展望未來
【發(fā)展機(jī)遇】
“十一五”時(shí)期是我州全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快紅河發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010年前構(gòu)建完成,兩廊一圈(昆明--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、南寧--河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)圈)在“十一五”啟動(dòng)建設(shè),泛亞鐵路東線玉溪至河口段和昆明至河口公路高速化將在“十一五”期間基本建成,使我州成為中國與東南亞國家區(qū)域性合作的前沿地區(qū)和主要通道,將為我州發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間。國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,推動(dòng)泛珠江“9+2”區(qū)域合作,在政策、資金、項(xiàng)目建設(shè)等方面會(huì)繼續(xù)加大對(duì)西部、民族地區(qū)的扶持,并將促進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)要素向西部梯度轉(zhuǎn)移,也將為我州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府加快滇南中心城市建設(shè)、構(gòu)建昆河經(jīng)濟(jì)走廊、建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)化的滇越大通道、決定建設(shè)紅河工業(yè)園區(qū)和推進(jìn)霞石礦的開發(fā)等等,都給未來紅河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。紅河州豐富的土地、氣候、水能、礦產(chǎn)、旅游資源,為未來加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入良性發(fā)展的“快車道”,全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí),資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ω语@現(xiàn),產(chǎn)業(yè)體系逐步完備,新的投資高峰期正在形成,為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【奮斗目標(biāo)】
到2014年,全州生產(chǎn)總值比2000年翻兩番,到2020年,全州生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元,走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)保持年均10%以上的增長速度,確保到2010年人均生產(chǎn)總值達(dá)1500美元;經(jīng)濟(jì)增長方式取得重大進(jìn)展,循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn),增長質(zhì)量顯著提高;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng),工業(yè)總體水平提升,服務(wù)業(yè)比重明顯提高,城鎮(zhèn)化快速推進(jìn);打造具有較強(qiáng)競爭力和品牌優(yōu)勢的企業(yè);城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活條件改善,收入水平和生活質(zhì)量有較大提高;普及和鞏固九年義務(wù)教育,努力發(fā)展高中和職業(yè)技術(shù)教育,積極發(fā)展高等教育;城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加,社會(huì)保障體系較為健全,貧困人口繼續(xù)減少;體制、機(jī)制障礙進(jìn)一步消除,經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、國際化水平明顯提高;南北區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),資源利用效率明顯提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,人口自然增長率有較大下降,可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng);民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展;構(gòu)建平安、和諧紅河取得新進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上;轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上,5年累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1500億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長20%以上;財(cái)政總收入年均增長17%以上,其中,地方財(cái)政收入年均增長15%以上;農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上;在崗職工人均工資年均增長8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.08‰以內(nèi)。
【基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化】
“十一五”期間,計(jì)劃投資378億元加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路上,計(jì)劃投資243億元,全面推進(jìn)“三縱三橫”總體規(guī)劃的實(shí)施,到“十一五”期末,基本建成高速公路600公里,高等級(jí)公路擁有量1400公里,實(shí)現(xiàn)個(gè)、開、蒙半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和大通道高速化,基本形成州到縣公路高等級(jí)化,農(nóng)村公路通暢化,交通基礎(chǔ)瓶頸制約基本解決。鐵路上,“十一五”期間,投資100億元建設(shè)泛亞鐵路玉溪至蒙自、蒙自至河口段,爭取在2010年前建成玉溪至河口300公里國鐵一級(jí)電氣化鐵路和蒙自至開遠(yuǎn)支線。積極推進(jìn)景洪至白色鐵路紅河州境內(nèi)段前期工作。到2010年,鐵路運(yùn)貨能力達(dá)到1700萬噸/年。機(jī)場建設(shè)上,爭取紅河機(jī)場盡快開工并建成高效銜接、換乘便捷的現(xiàn)代化航空港。航運(yùn)上,投資2億元,加快河口港、紅河航運(yùn)開發(fā)的前期工作,爭取“十一五”期間立項(xiàng)建設(shè),使之成為云南省最便捷的水陸聯(lián)運(yùn)出海通道。城市建設(shè)上,“十一五”期間,投資150億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和公共產(chǎn)品建設(shè),規(guī)劃建設(shè)400項(xiàng)城市基礎(chǔ)項(xiàng)目,到2010年,全州城鎮(zhèn)建成面積160平方公里,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到37%;滇南中心城市城鎮(zhèn)人口74萬人,其中滇南中心城市64.7萬人,城市化水平達(dá)65%。水利建設(shè)上,“十一五”期間,年新增蓄水庫容1.6億立方米,總庫容達(dá)到11.36億立方米;新增有效灌溉面積35萬畝,達(dá)到270萬畝,有效灌溉程度達(dá)到45%以上;新增年供水1億立方米以上,基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需要。信息化建設(shè)上,到“十一五”期末,電話交換網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)到80萬門以上,移動(dòng)交換容量達(dá)200萬門,移動(dòng)基站信號(hào)覆蓋到村。
【新型工業(yè)化】
堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,做大總量、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化布局、提高效益,實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)新的跨越。“十一五”期間,工業(yè)投入700億元左右,推進(jìn)煙草、冶金及新材料、能源、化工、建材、生物資源加工六大重點(diǎn)工業(yè)體系建設(shè),做強(qiáng)做大紅河工業(yè),到2010年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元、工業(yè)增加值350至400 億元的目標(biāo)。到2010年,初步建成在國內(nèi)外有一定影響的“12大工業(yè)基地”,即世界較大的錫生產(chǎn)、錫材加工、錫化工基地,砷加工基地,銦生產(chǎn)基地;全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地;在國內(nèi)有一定地位的鉛鋅銅鎳生產(chǎn)基地;省內(nèi)乃至全國最大的鋁生產(chǎn)和鋁材加工基地;國內(nèi)重要的磷復(fù)肥基地;全省重要的鋼鐵基地;全省主要的煤化工基地;全省最大的建材基地;全省重要的生物資源加工基地和昆河經(jīng)濟(jì)走廊的綜合能源基地。到2010年,全州工業(yè)形成梯次發(fā)展,銷售收入超過1億元的企業(yè)達(dá)到100戶以上,其中紅煙、云錫、銅冶煉、紅鋼、鋁工業(yè)5戶企業(yè)年銷售收入100億元以上,解化集團(tuán)、蒙自礦冶公司、紅河恒昊等年銷售收入50億以上,紅磷、自立礦冶、乘風(fēng)有色、大唐開遠(yuǎn)電廠、國電小龍?zhí)峨姀S、華電巡檢司電廠、小龍?zhí)兜V務(wù)局、彌勒天巍、國能煤電、錦東華電年銷售收入10億以上,打造一批在國內(nèi)有一定影響的大型企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)紅河工業(yè)總量和企業(yè)實(shí)力跨上一個(gè)新臺(tái)階。煙草工業(yè)上,爭取到2010年實(shí)現(xiàn)在州域內(nèi)生產(chǎn)卷煙100至150萬箱和紅河卷煙170至200萬箱的市場占有目標(biāo)。冶金工業(yè)上,努力建設(shè)以鋼錳為主的黑色金屬基地,以錫、鉛、鋅、銅、鋁、鎳為主的有色金屬基地。紅河鋼鐵2008年實(shí)現(xiàn)200萬噸的生產(chǎn)規(guī)模,爭取在“十一五”期末擴(kuò)張到300萬噸;建成2個(gè)10萬噸電解鋁、2個(gè)10萬噸鉛、10萬噸銅、3萬噸鎳鐵及1萬噸高冰鎳項(xiàng)目,推動(dòng)蒙自礦冶公司實(shí)施二期工程;爭取美鋁集團(tuán)入駐我州,建成50至100萬噸電解鋁及深加工項(xiàng)目,增加150億至300億元工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)施電礦結(jié)合開發(fā)鐵合金、工業(yè)硅、鈦、黃金,大力發(fā)展錫深加工、錫化工,進(jìn)一步延伸冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;推進(jìn)霞石礦開發(fā)的前期工作,加大黑色金屬、有色金屬、貴金屬的地質(zhì)勘探工作力度,為冶金工業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。能源工業(yè)上,堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng),電礦結(jié)合,水火并舉,繼續(xù)建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機(jī)組,開發(fā)流域梯級(jí)水電站,加快電網(wǎng)建設(shè),發(fā)展綜合能源。火電在建成3個(gè)2×30萬千瓦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,充分利用國家“上大壓小”政策,爭取上馬小龍?zhí)峨姀S2×60萬千瓦和開遠(yuǎn)電廠二期2×30萬千瓦項(xiàng)目,支持國能煤電公司彌勒跨竹地區(qū)火電項(xiàng)目建設(shè);加快小龍?zhí)兜V務(wù)局年產(chǎn)1490萬噸煤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,開展彌勒朋普、蒙自雨過鋪--大屯地下煤資源的地質(zhì)勘查和開發(fā),建成瀘西100萬噸機(jī)焦項(xiàng)目;水電2007年實(shí)現(xiàn)云鵬、土卡河、南沙水電站投產(chǎn)發(fā)電,加快戈蘭灘、糯租水電站建設(shè)進(jìn)度,開工建設(shè)馬堵山、大黑公水電站,加快小水電開發(fā),建成50萬千瓦小水電;積極開展蒙自、瀘西風(fēng)能發(fā)電、抽水蓄能電站和燃料乙醇、膏桐的開發(fā)。全力實(shí)施“十一五”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,建成德宏--臨滄--墨江--紅河--文山“云電外送”超高壓“南通道”。到2010年,全州電力裝機(jī)550千瓦以上,年產(chǎn)原煤2000萬噸。化學(xué)工業(yè)上,發(fā)揮磷、錳、煤比較優(yōu)勢,鞏固發(fā)展化肥,加快發(fā)展磷化工、煤化工和精細(xì)化工。建成解化集團(tuán)15萬噸二甲醚配套20萬噸甲醇、硝酸銨裝置技術(shù)改造和紅磷公司節(jié)能降耗技術(shù)改造等項(xiàng)目,推進(jìn)錦東化工公司合成銨原料路線改造、云天化集團(tuán)40萬噸磷酸氫鈣、建水3萬噸高錳酸鉀及合成銨、磷電結(jié)合等項(xiàng)目,做好煤基油等項(xiàng)目前期工作。生物資源加工上,充分發(fā)揮我州生物多樣性優(yōu)勢,將紅酒、紅藥、竹漿紙、果蔬、橡膠、蔗糖為代表的生物資源加工培育成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成開遠(yuǎn)明威和彌勒天巍竹漿紙項(xiàng)目;引進(jìn)匯源等企業(yè)入駐我州發(fā)展水果加工業(yè);完成紅河縣8000噸棕絲加工項(xiàng)目;建成橡膠集團(tuán)膠鞋生產(chǎn)線;保持蔗糖工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;積極扶持云牛乳業(yè)。建材工業(yè)上,充分利用全州在“十一五”期間處于大投入、大項(xiàng)目、大建設(shè)的契機(jī),著力培育建材工業(yè)的發(fā)展。建成開遠(yuǎn)水泥廠二期、瀘西中樞水泥廠、建水紫燕水泥廠、蒙自瀛洲水泥廠、芷村水泥廠5個(gè)共計(jì)日產(chǎn)1.2萬噸干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,使全州水泥年生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸;加快石材、水泥預(yù)制件、裝飾材料的開發(fā)。
【社會(huì)事業(yè)建設(shè)】
“十一五”期間,將投入資金62億元,加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育上,2010年一級(jí)高(完)中達(dá)12所,省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)10所以上,一級(jí)幼兒園達(dá)23所以上;學(xué)齡前兒童入園率達(dá)55%以上,九年制義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100%,初中毛入學(xué)率達(dá)98%以上,青壯年文盲率控制在1.5%以下;高中毛入學(xué)率達(dá)到60%,在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣基本普及高中階段教育,全州高中階段在校生達(dá)11萬人,其中普高在6.5萬人以上;人均受教育年限接近8年。衛(wèi)生上,加強(qiáng)45所中心衛(wèi)生院、95所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室建設(shè),切實(shí)解決好群眾看病難問題。到2010年,平均期望壽命達(dá)到72歲,產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬以內(nèi),嬰兒死亡率控制在22‰以內(nèi),衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%。廣播電視方面,實(shí)施村村通工程,對(duì)2500個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造,20戶以上通電盲點(diǎn)自然村全部建成村村通。文化上,到2010年,新建改建縣市文化館和圖書館14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站105個(gè)、村文化室706個(gè),65%的村委會(huì)有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、2臺(tái)乒乓球桌和1個(gè)文體站。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)增幅超過10%以上,到2010年占GDP的8%,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。科技上,推進(jìn)3個(gè)州級(jí)、11個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)和100個(gè)科技示范村建設(shè),建成有色金屬、稀貴金屬、精細(xì)化工、生物技術(shù)、食品加工5個(gè)技術(shù)中心。
【環(huán)境生態(tài)建設(shè)】
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率。到2010年,自然資源產(chǎn)出率比“十五”提高10個(gè)百分點(diǎn),萬元生產(chǎn)總值消耗、取水量分別下降20%,工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%以上,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率提高到40%,工業(yè)廢棄物綜合利用率提高到30%以上。二是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。依法強(qiáng)制執(zhí)行污染物排放總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià) “三同時(shí)”等制度,強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染監(jiān)管。建立、健全推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的激勵(lì)約束機(jī)制和考核指標(biāo)體系,突出節(jié)約資源、節(jié)能降耗等先進(jìn)技術(shù)工藝的攻關(guān)和引進(jìn),開展“百戶企業(yè)節(jié)能競賽”和“10戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能競賽”活動(dòng)。三是實(shí)施天然林保護(hù)、退 耕還林、防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)和石漠化治理等生態(tài)工程,努力在城鎮(zhèn)面山綠化、綠色通道、滇南綠洲建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,“十一五”期間計(jì)劃完成營造林650萬畝,其中人工造林450萬畝,封山育林200萬畝,全州森林覆蓋率超過40%。四是加大生活污水和垃圾的處理,到2010年,城市生活污水集中處理率達(dá)60%,生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。五是加強(qiáng)異龍湖、長橋海、大屯海、三角海“一湖三海”的治理,到2010年,“一湖三海”水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。六是加快農(nóng)村清潔能源建設(shè),到2010年,累計(jì)建設(shè)沼氣池10萬口,改灶3萬戶,推廣太陽能2萬平方米。
【總結(jié)】
以上為針對(duì)紅河州地區(qū),關(guān)于民族文化,自然資源,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地區(qū)產(chǎn)業(yè)化,未來發(fā)展目標(biāo),與政府扶持力度-----等等方面進(jìn)行的資料搜集調(diào)研。在未來的五年,紅河州地區(qū)由于地理優(yōu)勢,豐富的資源,加上政府的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施之后,會(huì)擁有廣闊的前景。
第五篇:牡丹江黨代會(huì)報(bào)告
在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新跨越爭先 為建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江而奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨牡丹江市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
張 晶 川 2012年1月6日
各位代表、同志們:
中國共產(chǎn)黨牡丹江市第十一次代表大會(huì),是在我市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是:動(dòng)員各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民,在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先,為建設(shè)更加和諧幸福的牡丹江而奮斗!
現(xiàn)在,我代表中共牡丹江市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
一、過去五年是追趕跨越的五年
市第十次黨代會(huì)以來,市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和階段特征,重新審視、重新定位、重新謀劃牡丹江,深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略,全力打造經(jīng)濟(jì)大市、開放大市、品牌大市,扭轉(zhuǎn)了低速、低迷、低沉的局面,全面超額完成了市十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去五年,是牡丹江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年。我們把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵,著力提速提檔提效,實(shí)現(xiàn)了追趕型跨越式發(fā)展。2011年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成920億元,是2006
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年的2.6倍,年均增長16.6%,實(shí)現(xiàn)四年翻一番,占全省比重由5.7%提高到7.8%,由全省第五位提升到第四位;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)117億元,是2006年的3.6倍。工業(yè)裂變升級(jí),規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)156億元,工業(yè)增速和新興產(chǎn)業(yè)比重居全省前列。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢凸顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)318億元,是2006年的2.1倍。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)311億元,是2006年的2.3倍。項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成果豐碩,五年完成固定資產(chǎn)投資1840億元,引進(jìn)域外資金1250億元,分別是前五年的4.9倍和5.8倍,光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園、海林和穆棱開發(fā)區(qū)、陽明工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)全面展開,經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展后勁同步增強(qiáng),成為全國十佳最具開發(fā)潛力城市。
過去五年,是牡丹江沿邊開放取得重大突破的五年。我們以國際化視野抓開放促合作,哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)納入全省八大經(jīng)濟(jì)區(qū),牡綏地區(qū)列入國家“十二五”重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,牡丹江成為全國沿邊開放的熱點(diǎn)。進(jìn)出口加工中心、商貿(mào)中心、物流中心、旅游中心、會(huì)展中心集聚功能增強(qiáng),創(chuàng)建了3個(gè)國家級(jí)和6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),境內(nèi)外園區(qū)累計(jì)落地項(xiàng)目764個(gè),綏芬河綜合保稅區(qū)建成運(yùn)營,東寧境外園區(qū)建設(shè)走在全國前列;境內(nèi)外市場體系日益完善,2011年外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)106億美元,其中對(duì)俄貿(mào)易57億美元,鞏固了中國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)第一大市地位;七大物流園區(qū)初具規(guī)模,寧安源豐國際物流園實(shí)現(xiàn)口岸功能內(nèi)移,我市成為全國首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范市;木博會(huì)、黑木耳節(jié)和中
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俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)等展會(huì)規(guī)模和影響力不斷提升;旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放,總收入五年翻一番,成為中國旅游競爭力百強(qiáng)城市。
過去五年,是牡丹江城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。我們堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金510億元,是前五年的6.4倍。中心城市拉開發(fā)展框架,高速環(huán)路實(shí)現(xiàn)外拓升級(jí),西
十一、東四二期、青梅“三橋”啟動(dòng)建設(shè),國際會(huì)展中心、大灣水利樞紐等城市基礎(chǔ)設(shè)施投入使用,“一江居中、兩岸同興”的城市新格局展現(xiàn)在全市人民面前。“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建深入開展,實(shí)施了城鄉(xiāng)潔凈工程、“三溪一河六湖”治理、街路改造升級(jí)和百園建設(shè),全市改造棚戶區(qū)632萬平方米,主城區(qū)2萬平方米以上棚戶區(qū)改造基本完成,空氣質(zhì)量有效改善,城市管理水平明顯提高,被評(píng)為中國十佳綠色城市。公路三年決戰(zhàn)建設(shè)總里程3485公里,構(gòu)建了通達(dá)城鄉(xiāng)、連接內(nèi)外的路網(wǎng)體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快,地方與森工農(nóng)墾合作不斷深化,縣域經(jīng)濟(jì)全省領(lǐng)先,“突破林口”成效明顯,陽明區(qū)被譽(yù)為全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)“陽明現(xiàn)象”,158個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全部完成,我市被省政府確定為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)市。
過去五年,是牡丹江改革創(chuàng)新不斷深化的五年。我們向改革要出路、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。干部人事、行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生和文化體制等改革扎實(shí)推進(jìn),公務(wù)用車、警務(wù)、城管和出租車運(yùn)營管理改革順利完成,市本級(jí)財(cái)源振興、飛地經(jīng)
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濟(jì)、招商引資、房屋征收、保障性安居工程建設(shè)、大督查等工作新機(jī)制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高了工作效能。科技創(chuàng)新步伐加快,累計(jì)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目475項(xiàng)。非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重提高到63%,是全省民營經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。金融支撐能力明顯增強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到92家,貸款增幅一舉超過全國、全省平均水平,成為中國金融生態(tài)城市。
過去五年,是牡丹江人民群眾得實(shí)惠最多的五年。我們堅(jiān)持不要群眾不得實(shí)惠的增長,讓發(fā)展成果最大限度惠及全市百姓。財(cái)政五年直接投入民生領(lǐng)域資金218億元,是前五年的2.7倍。151件利民實(shí)事解決了群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。累計(jì)投入促進(jìn)就業(yè)資金11億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12.5%,達(dá)到14500元;農(nóng)民人均純收入年均增長19%,達(dá)到11198元,實(shí)現(xiàn)全省九連冠。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)綜合待遇水平提高142%,成為國家“城居保”、“新農(nóng)保”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保試點(diǎn)市,新增受益群眾109萬人。通過提高低保標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立愛心基金等措施,困難群眾得到有效救助。教育事業(yè)均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)醫(yī)療水平不斷提高,文化惠民工程全省領(lǐng)先,成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。社會(huì)管理創(chuàng)新步伐加快,“12345”、“12349”民生熱線全面暢通,食品藥品安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著,社區(qū)建設(shè)走在全省前列,實(shí)現(xiàn)全國“雙擁”模范城“六連冠”,社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
過去五年,是全市黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。我們緊緊抓住
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思想、項(xiàng)目、干部、環(huán)境“四個(gè)要素”,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng),廣泛倡導(dǎo)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”城市人文精神,大力弘揚(yáng)激情文化和落實(shí)文化,創(chuàng)新開展“三實(shí)兩創(chuàng)”、“萬人評(píng)百科”活動(dòng),全市上下的精氣神和執(zhí)行力全面提升,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)得到強(qiáng)化,市縣兩級(jí)公開選拔了557名領(lǐng)導(dǎo)干部和2736名后備干部,煥發(fā)了黨員干部的創(chuàng)業(yè)激情。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,加大違法違紀(jì)案件查處力度,營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。積極支持人大、政協(xié)履行職能,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織作用,發(fā)展合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表、同志們!過去的五年,是牡丹江發(fā)展史上極不平凡的五年,是全市上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)的五年,是創(chuàng)造豐碩物質(zhì)成果和寶貴精神財(cái)富的五年。五年的實(shí)踐告訴我們:只有解放思想、拓寬視野、與時(shí)俱進(jìn),一切從實(shí)際出發(fā),才能趟出一條符合牡丹江市情的追趕跨越之路;只有不斷自我加壓、恒久不怠,心無旁騖上項(xiàng)目,一心一意謀發(fā)展,才能開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面;只有堅(jiān)持敢為人先、勇于創(chuàng)新,走前人沒有走過的路,著力解決體制機(jī)制問題,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力;只有執(zhí)政為民、真誠待民,想群眾所想,辦群眾所需,有條件為民謀利,沒有條件創(chuàng)造條件也要改善民生,才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù);只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)黨組織
—5— 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)一思想、凝神聚力,調(diào)動(dòng)方方面面的智慧和力量,才能匯集跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
各位代表、同志們!過去五年的發(fā)展成就,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是歷屆班子無私奉獻(xiàn)、傳承接力的結(jié)果,是全市上下團(tuán)結(jié)一心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我代表中共牡丹江市第十屆委員會(huì),向全市廣大黨員干部群眾,向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士,向駐牡部隊(duì)和武警官兵,向各中省直單位,向所有關(guān)心支持牡丹江發(fā)展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、邁出求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先的更大步伐
今后五年,我們要把握大勢、搶抓機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展,俄羅斯加入世貿(mào)組織,中俄地方合作不斷深化;我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程加快,振興東北新十年扶持政策即將出臺(tái),綏滿沿邊開放帶即將上升為國家戰(zhàn)略;全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”深入推進(jìn),外資內(nèi)移、南資北上趨勢明顯,我市今后發(fā)展的外部環(huán)境總體有利,承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨多重機(jī)遇。更為重要的是,我市擁有沿邊開放、旅游、區(qū)域性中心城市等比較優(yōu)勢,土地、水電等生產(chǎn)要素完備,投資領(lǐng)域?qū)挿海M(fèi)潛力巨大,發(fā)展空間廣闊。經(jīng)過五年的追趕跨越,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展目標(biāo)更加明確。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,用足用好用活政策,牢牢把握新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
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同時(shí),我們也要看到發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)。國際金融市場劇烈動(dòng)蕩,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩,外部環(huán)境不確定因素增多;省內(nèi)各地競相發(fā)展,我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢。從我市看,經(jīng)濟(jì)總量小、本級(jí)實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是主要矛盾;城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生需求欠帳多和償還歷史債務(wù)仍然是難點(diǎn)所在;財(cái)政收入與支出不同步、稅收增長與財(cái)力增長不同步、城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長不同步仍然是突出問題;電價(jià)和運(yùn)輸制約仍然沒有有效破解;一些黨員干部小進(jìn)則滿、眼高手低、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題仍然不同程度存在;未來發(fā)展是在高速度、高基數(shù)上的增長,實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)需要付出更加艱苦的努力。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),在戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)中闊步前行。
今后五年,我們要牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代特征、人均GDP超過5000美元的消費(fèi)特征、投資拉動(dòng)占主導(dǎo)的階段特征、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征,牢牢把握“五城建設(shè)”發(fā)展方向,全面燃起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,加快發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改變一方面貌、造福一方百姓。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”戰(zhàn)略部署,以“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先”為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以改善民生為根本,深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市、一體化發(fā)展先行城市、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市,全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好
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更快更大發(fā)展,讓牡丹江人民生活得更加幸福、更加美好。
主要奮斗目標(biāo)是:
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“七個(gè)翻番”,力爭五年目標(biāo)四年完成,再造一個(gè)牡丹江經(jīng)濟(jì)。到2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元,全口徑財(cái)政收入突破400億元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量站在全省前列。
——改革開放激發(fā)新活力。體制機(jī)制的根本性作用得到充分發(fā)揮,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破,工作機(jī)制富有效率、充滿活力。牡綏地區(qū)在全國沿邊開放中的先行作用更加凸顯,哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)全面提速,“五個(gè)中心”形成集聚規(guī)模,口岸與腹地、境內(nèi)與境外優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng),進(jìn)口落地、出口加工和外貿(mào)質(zhì)量顯著提升。
——縣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)興縣強(qiáng)區(qū)扎實(shí)推進(jìn),縣區(qū)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),綏芬河口岸作用更加突出,海林、穆棱和東寧沖擊全國百強(qiáng),寧安進(jìn)入全省十強(qiáng),林口進(jìn)入全省20強(qiáng),城區(qū)經(jīng)濟(jì)加速升級(jí),各縣(市)、城區(qū)齊力協(xié)調(diào)發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。牡海寧同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐,中小城市群加速崛起,市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造全部完成,住房更加舒適,交通更加便捷,環(huán)境更加秀美,人與自
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然更加和諧,創(chuàng)建全國文明城。一體化發(fā)展全面推進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。
——民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長,城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分,公共服務(wù)水平大幅提升,社會(huì)保障全域覆蓋,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,群眾文化生活豐富多彩,社會(huì)環(huán)境和諧安定,人民群眾的幸福感、歸宿感普遍增強(qiáng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),努力做好六個(gè)方面工作:
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市,以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。適應(yīng)科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展新趨勢,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,構(gòu)建布局優(yōu)化、規(guī)模集聚、層次提升、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,加速工業(yè)化與信息化融合,推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)高端化、組織管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)模集約化,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)裂變升級(jí),以寶來、佳通、恒豐、北方等10戶立市型企業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)技術(shù)、管理、品牌創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)能。培育和引進(jìn)龍頭型、支柱型企業(yè),促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚,發(fā)展新能源、新材料和光伏、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色有機(jī)食品、節(jié)能環(huán)保六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)化工、木材加工、能源、造紙、裝備制造、食品加工六大支柱產(chǎn)業(yè),賦予工業(yè)立市新內(nèi)涵,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托中心城市,以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式,改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),發(fā)展新興服務(wù)業(yè),優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)高層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快培育金融
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保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè);積極發(fā)展綜合購物、連鎖餐飲、電子商務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài);創(chuàng)新發(fā)展文化旅游、新聞出版、影視動(dòng)漫、數(shù)字信息、演藝娛樂、節(jié)慶會(huì)展、工藝美術(shù)和教育培訓(xùn)等文化產(chǎn)業(yè),打造與新型工業(yè)相配套、與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為拉動(dòng)消費(fèi)的主導(dǎo)力量。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牡丹江不是糧食主產(chǎn)區(qū),但農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯,“小農(nóng)業(yè)”也會(huì)有大作為。要堅(jiān)持既求數(shù)量、更求質(zhì)量,既求增產(chǎn)、更求增收,用工業(yè)化理念、市場化模式、品牌化戰(zhàn)略、國際化合作發(fā)展農(nóng)業(yè),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位資源產(chǎn)出率。利用國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加快農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)化、水利化建設(shè),支持高品質(zhì)糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展,做大食用菌、果菜、肉牛和生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和涉外農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展,叫響中國綠色有機(jī)食品之都品牌。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持國際國內(nèi)項(xiàng)目一起抓、大小項(xiàng)目一起抓、市縣鄉(xiāng)村項(xiàng)目一起抓,緊密銜接省重點(diǎn)發(fā)展的“十大產(chǎn)業(yè)”,圍繞長三角、珠三角和俄日韓、港澳臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域,積極推進(jìn)招商引資,對(duì)接央企和國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè),引進(jìn)一批起點(diǎn)高、潛力大、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目,支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào),增強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園和縣(市)區(qū)園區(qū)載體功能,推動(dòng)用地集約、要素集中、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。利用大慶路水、電、氣和鐵路專用線等工業(yè)配套基礎(chǔ)條件,把大慶路打造成新型
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工業(yè)基地。在開發(fā)地上資源的同時(shí),更加關(guān)注地下資源,加大牡丹江區(qū)域地下資源勘探開發(fā)力度,變地下資源為發(fā)展財(cái)富。
(二)加快建設(shè)沿邊開放先導(dǎo)城市,爭創(chuàng)東北亞經(jīng)濟(jì)圈開放合作先鋒。以意識(shí)先導(dǎo)、合作先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)引領(lǐng)開放先導(dǎo),以牡綏地區(qū)統(tǒng)領(lǐng)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè),充分利用兩種資源、兩個(gè)市場,支持綏芬河、東寧口岸發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,做好進(jìn)口抓落地、出口抓加工、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型、合作抓延伸“四篇文章”,持續(xù)打造“五個(gè)中心”,保持我市在東北亞開放合作中的先行地位。打造內(nèi)外互動(dòng)、連鎖加工的大基地。立足開展對(duì)俄資源能源合作、開拓俄羅斯市場,堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,加快烏蘇里斯克等境外合作區(qū)和林木、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)基地建設(shè),創(chuàng)建東寧中俄地方合作示范基地,拓展綏芬河綜合保稅區(qū)功能,推動(dòng)境內(nèi)與境外園區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng),在俄重油、紙漿、鐵礦砂、木材等資源進(jìn)口落地精深加工上實(shí)現(xiàn)新突破,在機(jī)電、服裝鞋帽、家具建材出口向俄腹地延伸上取得新進(jìn)展,擴(kuò)大跨境連鎖加工規(guī)模,全面實(shí)現(xiàn)過埠增值。打造南聯(lián)北開、輻射內(nèi)外的大通道。推進(jìn)東寧口岸界河橋和牡綏、東邊道鐵路建設(shè),爭取哈牡和牡佳鐵路改造、東烏國際鐵路對(duì)接、引俄羅斯寬軌進(jìn)穆棱,加快牡丹江機(jī)場遷建擴(kuò)建。全面加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東和國內(nèi)長吉圖、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的合作,強(qiáng)化與綏滿沿邊開放帶各城市的對(duì)接,暢通東出海參崴、南下圖們江、西連滿洲里、輻射國內(nèi)外的陸海和鐵海聯(lián)運(yùn)通道。打造功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大平臺(tái)。著眼于為中外企業(yè)擴(kuò)大
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對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作營造環(huán)境、提供服務(wù),進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易方式、提升貿(mào)易層次、拓展服務(wù)領(lǐng)域。完善境外市場體系,加快發(fā)展綏陽黑木耳、牡達(dá)等外向型市場,推動(dòng)商貿(mào)業(yè)全面開放。以國際化、專業(yè)化、市場化為方向,高質(zhì)量辦好木博會(huì)、黑木耳節(jié)、中俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)等展會(huì),開展經(jīng)貿(mào)信息、貨運(yùn)代理、融資擔(dān)保等服務(wù),鼓勵(lì)各類加工、商貿(mào)企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu),放大沿邊開放的地緣優(yōu)勢。打造展示形象、推動(dòng)合作的大窗口。經(jīng)貿(mào)合作促成“手牽手”,人文交流促進(jìn)“心連心”。要全面加強(qiáng)對(duì)外交往,展示對(duì)俄合作形象,擴(kuò)大沿邊開放的吸引力和影響力。旅游要突出抓好恒大集團(tuán)鏡泊湖世紀(jì)旅游城和鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)建中心城市與鏡泊湖、雪鄉(xiāng)、口岸“一城三區(qū)”大旅游框架,發(fā)展四季旅游,提升集聚輻射功能。拓展與國內(nèi)外城市人文交流,廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域合作,密切政府、企業(yè)、民間友好往來,以交流促合作,以合作促發(fā)展,以發(fā)展促共贏。
(三)加快建設(shè)一體化發(fā)展先行城市,構(gòu)建全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)力源,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需的支撐點(diǎn)。要充分利用我市完善的路網(wǎng)和豐富的水系,構(gòu)筑以中心城市為核心,以公路、鐵路和牡丹江沿岸為軸線的“一核三線”發(fā)展布局,借勢借力發(fā)展城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和中心村,帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、產(chǎn)業(yè)加速融合、要素有序流
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動(dòng),實(shí)現(xiàn)同城化、城鎮(zhèn)化、一體化。推動(dòng)中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。釋放中心城市潛力,協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施新一輪市本級(jí)財(cái)源提升工程,支持房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,堅(jiān)決補(bǔ)齊城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這塊“短板”,帶動(dòng)市郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)融合。以牡海、牡寧城際公路建設(shè)為牽動(dòng),促進(jìn)牡海寧同城化,規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、政策共享,做大城市能級(jí)。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)各縣(市)依托區(qū)位資源發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越。推動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村同步建設(shè)。沿“一核三線”推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),打造人口聚集區(qū)、消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)容量、做大經(jīng)濟(jì)總量,加快改造升級(jí)城關(guān)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè),吸納更多農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活,綏芬河實(shí)現(xiàn)全域城市化,5個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)成為10萬人以上的聚集區(qū)。創(chuàng)新推廣整村搬遷、中心村集聚等模式,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、住房和環(huán)境建設(shè),打造100個(gè)精品示范村和100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。推動(dòng)合作共建延伸拓展。森工農(nóng)墾是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要力量。要增強(qiáng)合作共贏理念,建立健全政策、信息、資源共享機(jī)制,推動(dòng)園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)共建和社會(huì)事業(yè)融合,把9個(gè)以森工農(nóng)墾為主的建制鎮(zhèn)打造成全省合作共建的示范鎮(zhèn)。牡丹江區(qū)域內(nèi)的各方力量,要全面增強(qiáng)“大牡丹江”觀念,共同耕耘哺育我們的這片熱土。破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌瓶頸制約。“人、地、錢、權(quán)”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面臨的深層次問題,需要加快破解。逐步放開戶籍限制,推動(dòng)社會(huì)保障制度銜接,鼓勵(lì)農(nóng)村土地
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經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),建立多元投入機(jī)制,有效保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、項(xiàng)目向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。制定出臺(tái)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”政策,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的帶動(dòng)作用。
(四)加快建設(shè)生態(tài)宜居城市,打造環(huán)境優(yōu)美、秀氣現(xiàn)代的新家園。山、水、林是牡丹江的固有資源,保護(hù)好我們的綠水青山,讓牡丹江的水更清澈、空氣更清新、空間更通透,是發(fā)展所需、群眾所盼。要全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,全力打造濱水、園林、簡約、現(xiàn)代的生態(tài)宜居之城。拉開城市框架。隨著城市化進(jìn)程的加快,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、人口集聚對(duì)城市發(fā)展提出了新的要求。要圍繞拓展宜居宜業(yè)空間,加快科技、西部、鐵嶺、北部“四個(gè)新城”建設(shè),引領(lǐng)城市南延西拓、產(chǎn)業(yè)東移北進(jìn)。以科技新城建設(shè)為牽動(dòng),促進(jìn)興隆組團(tuán)向南拓展,超前謀劃新立組團(tuán)、海浪組團(tuán)建設(shè);以西部新城建設(shè)為牽動(dòng),推動(dòng)城區(qū)沿江、沿路向西拓展;以鐵嶺新城和北部新城建設(shè)為牽動(dòng),開發(fā)建設(shè)樺林鎮(zhèn),謀劃建設(shè)城市北環(huán)線,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)與居住區(qū)布局優(yōu)化、有機(jī)融合。完善城市功能。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)“十二條新規(guī)”和“雙增雙減”原則,優(yōu)化城市空間布局,提升城市功能品位,塑造特色鮮明的城市風(fēng)貌。加快“路橋涵道”建設(shè),貫通橋南橋北、江南江北,實(shí)現(xiàn)跨江、跨鐵多路暢通。高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)江南,健全完善教育、醫(yī)療、商服等公共設(shè)施,打造生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城區(qū)。改造提升江北老城區(qū),增綠地、增空間,控制人口密度,提升人居質(zhì)量。
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創(chuàng)新城市經(jīng)營理念,推進(jìn)土地置換和企業(yè)搬遷,促進(jìn)城市核心區(qū)“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”。改善城市環(huán)境。突出濱水城市特色,做好“一江一河三溪十五湖”水的文章,推進(jìn)花草、樹木、生態(tài)園“三進(jìn)城”,把鏡泊湖、牡丹峰、三道關(guān)打造成城市“后花園”,以水麗城、以林綠城、以山秀城。加強(qiáng)保障性住房建設(shè),完成棚戶區(qū)改造,強(qiáng)化煙塵粉塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理,提速林海水庫等供水工程建設(shè),全面改善空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境。加強(qiáng)城市管理,實(shí)施城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化,解決好交通擁堵等問題。深化文明創(chuàng)建。市民文明素質(zhì)決定城市品位。按照優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn),開展群眾性精神文明創(chuàng)建和全民義務(wù)共建活動(dòng),發(fā)揮窗口行業(yè)的文明示范作用,加強(qiáng)市民素質(zhì)教育,廣泛倡導(dǎo)文明禮儀、文明服務(wù)、文明出行,打造一流的城市秩序和形象。
(五)加快建設(shè)和諧幸福城市,讓群眾過上富裕安康、舒心愉悅的美好生活。建設(shè)和諧社會(huì),享受幸福生活,是人民群眾的熱切期盼。要把為百姓謀福祉貫穿跨越爭先的始終,既做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”,又分好利益“蛋糕”,既讓百姓安居樂業(yè),又讓百姓心平氣順,同步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾幸福指數(shù)。實(shí)施收入倍增計(jì)劃,讓群眾生活更加殷實(shí)。把增加收入作為最大的民生實(shí)事,不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè),以高校畢業(yè)生、企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、中低收入群體為重點(diǎn),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。完善公務(wù)員工資制
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度、事業(yè)單位收入分配制度和企業(yè)職工最低工資保障制度,增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入,縮小收入差距,促進(jìn)共同致富。推動(dòng)公共服務(wù)均等化,讓群眾生活得到更好保障。加快社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo),建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),籌集愛心基金,拓寬救助范圍,打造“愛心牡丹江”。完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)保障體系,改善群眾就醫(yī)條件,降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。重視教育事業(yè)發(fā)展,均衡配置教育資源,不斷提升教育質(zhì)量。推動(dòng)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好老齡、殘疾人、人口計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)。打造和諧安定環(huán)境,讓群眾生活更加順心。發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織、群眾和市場的作用,群策群力創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革,加大社區(qū)投入,推動(dòng)各類資源向社區(qū)集中、公共服務(wù)向社區(qū)延伸,廣泛開展和諧社區(qū)、和諧勞動(dòng)關(guān)系、幸福家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)“平安牡丹江”建設(shè),強(qiáng)化民生熱線和信訪平臺(tái)功能,落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理,抓好食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,提高災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。大力推進(jìn)文化建設(shè),讓群眾生活更加愉悅。精神文化的充實(shí)與引領(lǐng),是和諧幸福的內(nèi)在要求。堅(jiān)持內(nèi)求和諧、外求美譽(yù),加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè),以先進(jìn)文化啟迪心智、教益思想、愉悅身心;培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài);形成自尊自信、文明向上的社會(huì)風(fēng)尚;廣泛開展文化活動(dòng),鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作,為群眾提
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供更多更好的精神食糧。加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)更多的文化資源向基層延伸、向公眾開放,讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。
(六)加快構(gòu)筑“五城建設(shè)”支撐體系。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和生態(tài)文明的時(shí)代要求,堅(jiān)持抓改革、興科技、活金融、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)法治,有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)改革創(chuàng)新。針對(duì)制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),邁出改革創(chuàng)新的更大步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和市區(qū)財(cái)稅、城管改革,完善投融資機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推進(jìn)戶籍制度等配套改革,建立城鄉(xiāng)銜接的制度體系。深化文化體制、教育體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善公共服務(wù)體系。更加重視和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展扶持政策,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)。科技牽動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)未來。以培育自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn),充分發(fā)揮大中專院校、企業(yè)博士后工作站和研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,促進(jìn)科技要素和創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大科技創(chuàng)新扶持力度,創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),建設(shè)國家特種材料產(chǎn)業(yè)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利和科技型企業(yè)數(shù)量翻兩番,全社會(huì)研發(fā)投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。全面活化金融。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。構(gòu)建多元化、多層次、開放型的金融服務(wù)體系,發(fā)展高效率的銀行業(yè)、廣覆蓋的保險(xiǎn)業(yè)、有競爭力的證
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券業(yè)、充滿活力的擔(dān)保和中介服務(wù)業(yè),打造全省東南部金融中心。全面拓展融資渠道,金融信貸、上市融資、政府融資、招商引資、企業(yè)籌資、財(cái)政投入和激活民間資金多路并進(jìn),有力支撐大建設(shè)、大投入、大發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展。越是在高速發(fā)展的時(shí)候,越要提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持以低碳、節(jié)能、環(huán)保為重點(diǎn),推廣清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用,推進(jìn)節(jié)能減排向多領(lǐng)域、各行業(yè)拓展;加強(qiáng)天然林保護(hù)工程和生態(tài)環(huán)境治理,培育發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村面源污染治理;倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式,發(fā)展清潔能源、節(jié)能住宅、低碳社區(qū),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。優(yōu)化法治環(huán)境。完成“六五”普法,提高全民法治觀念和法律素養(yǎng),引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性表達(dá)訴求。推進(jìn)依法行政,深化行業(yè)和基層依法治理,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法,全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境。
三、確保新一年重點(diǎn)工作強(qiáng)勢開局
2012年是黨的十八大、省十一次黨代會(huì)召開之年,是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,正確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,堅(jiān)持“穩(wěn)”是大局,保持物價(jià)、社會(huì)和發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定,“進(jìn)”是關(guān)鍵,全力加快發(fā)展。處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,在保證發(fā)展速度的同時(shí),更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%,固定資產(chǎn)投資增長35%,全口徑財(cái)政收入增長
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26%以上,城鄉(xiāng)居民人均收入增長13%以上;提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟(jì)投資占產(chǎn)業(yè)投資、財(cái)政收入占GDP、稅收占財(cái)政收入、民生投入占財(cái)政支出“五個(gè)比重”。新一年的工作任務(wù)十分繁重,全市上下要突出牽動(dòng)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域,強(qiáng)力推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
(一)打好投資拉動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投資是現(xiàn)階段拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量,要緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”,圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大增量,按原統(tǒng)計(jì)口徑固定資產(chǎn)投資突破1000億元,產(chǎn)業(yè)投資比重超過50%,引進(jìn)域外資金超過500億元。更加重視項(xiàng)目謀劃和招商引資,超前做好規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期工作,光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園、陽明工業(yè)示范基地新落地項(xiàng)目70個(gè)以上,推動(dòng)石油機(jī)械工業(yè)園、城區(qū)中小企業(yè)園項(xiàng)目建設(shè),不斷提升園區(qū)承載能力和發(fā)展后勁。
(二)加快工業(yè)裂變升級(jí)。做大存量是強(qiáng)財(cái)源、擴(kuò)總量的有效途徑。要大力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持“抓大、壯小、扶微”,強(qiáng)化科技創(chuàng)新、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套、品牌塑造、工業(yè)化與信息化融合“五個(gè)支撐”,加快280萬噸重油、恒豐特種紙擴(kuò)建、北車集團(tuán)出口配件基地、友搏制藥產(chǎn)業(yè)園、3000噸碳化硼微粉等10大項(xiàng)目產(chǎn)能翻番,培育一批企業(yè)集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)和成長型民營企業(yè),推廣“園中園”、“廠中廠”等藤蔓經(jīng)濟(jì)模式,確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上。
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(三)多元拓寬融資渠道。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,民生大改善,必須要有大投入,關(guān)鍵是解決資金來源問題。堅(jiān)持引進(jìn)域外資金與用活域內(nèi)資金并重、金融創(chuàng)新與向上爭取并重,常態(tài)化優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與國家政策性銀行、各類產(chǎn)業(yè)基金及國際金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接,發(fā)行二期企業(yè)債,進(jìn)一步做大做強(qiáng)投融資平臺(tái),創(chuàng)建一批農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),爭取成為國家住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市,政府性融資突破100億元,向上爭取資金突破100億元,銀行存貸比由42%提高到47%。
(四)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易旅游新突破。發(fā)揮沿邊開放、旅游資源、中心城市三個(gè)比較優(yōu)勢,搞好貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì),利用俄羅斯海參崴舉辦APEC會(huì)議和中俄互辦旅游年的契機(jī),推動(dòng)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)、旅游會(huì)展與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)鏡泊湖世紀(jì)旅游城,加快鏡泊小鎮(zhèn)等旅游名鎮(zhèn)建設(shè),提升鏡泊湖景區(qū)品質(zhì)和國際化水平,推進(jìn)牡丹峰、三道關(guān)旅游開發(fā),旅游業(yè)總收入突破70億元。全力辦好木博會(huì)、黑木耳節(jié)、商標(biāo)大集和中俄(東寧)機(jī)電產(chǎn)品展銷會(huì)。進(jìn)一步強(qiáng)化各縣(市)區(qū)沿邊開放意識(shí),提升七大物流園區(qū)功能,促進(jìn)口岸功能內(nèi)移,進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長15%和17%以上。
(五)突出抓好科技強(qiáng)農(nóng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。我們要把握政策機(jī)遇,加大農(nóng)業(yè)科技投入,加快建設(shè)農(nóng)
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田水利設(shè)施、推廣適用型中小農(nóng)業(yè)機(jī)械、強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù),以科技拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快綠色有機(jī)食品之都建設(shè),用產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、龍頭企業(yè)和基地建設(shè),擴(kuò)大境外農(nóng)業(yè)規(guī)模,打造健康安全的“菜籃子”,拓寬農(nóng)民增收渠道。以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,深化“五個(gè)帶動(dòng)”,發(fā)揮科賽集團(tuán)開發(fā)鐵嶺新城的示范作用,盡快在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)上突破,引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,決不能因?yàn)橐划a(chǎn)比重低而忽視“三農(nóng)”工作。
(六)提升“三優(yōu)”文明城創(chuàng)建水平。以爭創(chuàng)全國文明城為目標(biāo),堅(jiān)持城市軟硬件同步提升,把握市區(qū)地貌盆地、風(fēng)向、交通、水質(zhì)、空氣、高度、文脈等特征,加大投入力度,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì),提升管理水平,夯實(shí)“三優(yōu)”創(chuàng)建成果。啟動(dòng)建設(shè)奧林匹克體育公園、博物館、中俄文化交流中心、城市綜合體、沿江綜合體“五大功能性項(xiàng)目”,推進(jìn)“三橋四路兩貫通”工程,改造升級(jí)8條重點(diǎn)街路、10大公園,推進(jìn)20條街路綠化,完成“三溪一河”綜合治理,主城區(qū)剩余17片集中連片棚戶區(qū)改造全部完成。組織動(dòng)員社會(huì)力量,深化文明創(chuàng)建活動(dòng),綠化、亮化、美化城市,實(shí)現(xiàn)城市面貌一年大變樣。
(七)促進(jìn)民生大改善。隨著收入水平不斷提高,群眾需求也日益增長。要順應(yīng)人民群眾的期盼,正視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的公共服務(wù)差距;要逐步縮小差距,推動(dòng)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步發(fā)展。突出解決好就業(yè)、收入、保障等群眾最關(guān)心、最直接的利益問題,集中辦好33件利民實(shí)事,—21—
堅(jiān)決兌現(xiàn)民生承諾,進(jìn)一步提高人民群眾的生活品質(zhì)。
(八)構(gòu)建社會(huì)管理新格局。創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要突出抓好“三安全、三公平、兩關(guān)注、一加強(qiáng)”重點(diǎn)工作,特別關(guān)注機(jī)會(huì)平等、特別關(guān)注困難群體、特別關(guān)注食品安全。建立健全食品安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全防控體系,創(chuàng)建省級(jí)平安城市;完善司法公平、機(jī)會(huì)公平、征收公平監(jiān)督體系,建設(shè)公平正義的社會(huì)環(huán)境,保障群眾合法權(quán)益;關(guān)注關(guān)愛困難和特殊群體,實(shí)施新一輪愛心救助行動(dòng),健全傾聽民意、扶弱濟(jì)困的長效機(jī)制;加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),啟動(dòng)市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理改革試點(diǎn),推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。
(九)推動(dòng)文化大發(fā)展。提升文化軟實(shí)力對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展十分重要。牡丹江是文化底蘊(yùn)比較厚重的城市,要堅(jiān)持文化引領(lǐng),在全市形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和基本道德規(guī)范;堅(jiān)持文化惠民,按照廣覆蓋、高效能、可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn),加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施,推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā),鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品,確保國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收;堅(jiān)持文化支撐,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,辟建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上;開展國內(nèi)外文化交流活動(dòng),提高牡丹江文化的對(duì)外影響力和美譽(yù)度。
(十)開展環(huán)境效能專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境效能是各地發(fā)展競爭力的主要標(biāo)志,是招商引資、親商惠民的重要保障。以“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn),將
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2012年作為“落實(shí)執(zhí)行年”,進(jìn)一步暢通行政審批服務(wù)“綠色通道”,大幅降低涉企收費(fèi);建立紀(jì)檢監(jiān)察與督查督辦聯(lián)合工作機(jī)制,深入開展“整風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)”和“萬人評(píng)百科”活動(dòng);嚴(yán)肅查處服務(wù)職能缺位、損害企業(yè)利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為,打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,營造親商重企的濃厚氛圍。
四、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)
在新的起點(diǎn)上求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先,關(guān)鍵在黨。要以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線,以“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為新一輪跨越爭先提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想上的與時(shí)俱進(jìn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù),大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型城市,用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦,用中華民族傳統(tǒng)美德涵養(yǎng)城市人文精神,堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義理想信念,深入學(xué)習(xí)黨的理論和方針政策,廣泛吸收人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,夯實(shí)加快發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)作為認(rèn)識(shí)問題和解決問題的衡量標(biāo)準(zhǔn),解放思想永不停滯,奮發(fā)圖強(qiáng)永不停歇。要堅(jiān)持把“三實(shí)兩創(chuàng)”作為引領(lǐng)發(fā)展的共同價(jià)值理念,黨員干部示范帶動(dòng),社會(huì)各界廣泛踐行,按照效率、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)節(jié)的要求務(wù)實(shí)工作,沿著激情、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)姆较驙巹?chuàng)一流,支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤,進(jìn)一步激發(fā)全市上下的創(chuàng)新熱情和
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創(chuàng)造活力。
(二)著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。旗幟鮮明地樹立“重實(shí)績、重公論、重品行”的用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),大力選拔有思想、有激情、有韌勁、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部多元推薦提名、公開比選、中層崗位競爭上崗、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任“四位一體”干部選拔任用新機(jī)制,使之成為全市干部選任的總規(guī)則。強(qiáng)化換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),實(shí)施全方位考核、執(zhí)行力考核、重大項(xiàng)目專項(xiàng)考核,增強(qiáng)推動(dòng)跨越爭先的整體功能。注重在艱苦條件、基層一線和關(guān)鍵時(shí)刻選拔優(yōu)秀干部,加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔,多渠道、大規(guī)模培養(yǎng)鍛煉干部,打造符合時(shí)代要求的干部隊(duì)伍。各地發(fā)展的競爭本質(zhì)上是人才的競爭,要堅(jiān)持黨管人才原則,落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策,構(gòu)筑面向東北亞的人才競爭優(yōu)勢。
(三)著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要落實(shí)基層黨建責(zé)任制,強(qiáng)化黨組織書記管黨責(zé)任,健全黨建工作保障機(jī)制。配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人,強(qiáng)化培育選拔和監(jiān)督管理,創(chuàng)新基層黨建工作方式方法,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各領(lǐng)域黨建工作,加大在“兩類”組織、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村合作組織等領(lǐng)域組建黨組織的力度,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三創(chuàng)”活動(dòng),加強(qiáng)黨建品牌建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生的戰(zhàn)斗堡壘作用。
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健全地方與森工農(nóng)墾黨組織合作共建、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建、軍警地基層組織互動(dòng)共建、社區(qū)共駐共建的工作機(jī)制,形成區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。
(四)著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實(shí)民主集中制原則,規(guī)范全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,實(shí)行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,推行基層黨務(wù)公開,規(guī)范政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開,以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé),支持政府依法行政,支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能,密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,做好民族、宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作,鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織的作用,做好老促會(huì)、關(guān)工委、老科協(xié)等工作,調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。支持駐牡部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),深化全民國防教育,做好“雙擁”工作,鞏固全國“雙擁”模范城創(chuàng)建成果。
(五)著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反腐倡廉事關(guān)人心向背,作風(fēng)好壞決定事業(yè)成敗。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),凝聚黨心民心,帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,推進(jìn)廉政文化建設(shè),健全反腐倡廉制度體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,在重要權(quán)力、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等方面嚴(yán)防嚴(yán)控,嚴(yán)肅查辦侵害民生、損害環(huán)境、貪污腐敗等行為,以
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黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效取信于民。實(shí)干體現(xiàn)能力,落實(shí)檢驗(yàn)水平。要以提升效能、保障落實(shí)為重點(diǎn),圍繞重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、利民惠民工程,大力實(shí)施績效跟蹤監(jiān)察,堅(jiān)決問責(zé)“慢作為”,嚴(yán)肅懲處“不落實(shí)”。全市廣大黨員干部要把牡丹江人民群眾放在心中的最高位置,常懷感恩之心,常存敬畏之念,常葆進(jìn)取之志,恪守為政之德,切實(shí)做到求實(shí)務(wù)實(shí)、為民親民、廉政勤政,創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的嶄新業(yè)績。
各位代表、同志們!宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn),歷史使命光榮艱巨。困難壓不倒我們,信念感召著我們,百姓期待著我們!讓我們團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取,以更加昂揚(yáng)的斗志、更加和諧的氛圍、更加堅(jiān)實(shí)的腳步,奮力開創(chuàng)牡丹江更加美好的未來!
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