第一篇：大慶油田售電調(diào)研報(bào)告

大慶油田售電調(diào)研報(bào)告

大慶是石油圣地，因油而生,石油勘探開發(fā)領(lǐng)先城市建設(shè)20年。在廣袤的黑土地上，一臺(tái)臺(tái)“磕頭機(jī)”與大地的對(duì)話持續(xù)了57年。殊不知，這些“磕頭機(jī)”在成就大慶油田的同時(shí)，還創(chuàng)造了每年150億千瓦時(shí)的電力市場(chǎng)。

在企業(yè)辦社會(huì)的歷史淵源中，大慶油田電力集團(tuán)不僅承載百年油田的電力需求，且為油田周邊近30萬戶居民、工商業(yè)提供保障用電服務(wù)。數(shù)年來，工商業(yè)用電、居民用電等交叉在一起，油田開發(fā)與社會(huì)公共服務(wù)之間的界限模煳。

溯本清源。大慶電力集團(tuán)是電力行業(yè)老兵，其發(fā)源于1959年松遼石油勘探處維修隊(duì)電工班，經(jīng)過57年發(fā)展，集發(fā)電、供電（熱）、電力工程設(shè)計(jì)施工、電力營(yíng)銷、生產(chǎn)技術(shù)于一體，成員單位11家，擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國(guó)石油最大的自備電廠。

在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發(fā)新生，一是改革賦予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具備供電資質(zhì)）；二是改革賦予其拓展電力市場(chǎng)空間的條件，可以從黑龍江境內(nèi)拓展到全國(guó)石油系統(tǒng)，甚至石油系統(tǒng)之外；三是在油價(jià)下行的格局下，電力購(gòu)銷及增值服務(wù)將是石油企業(yè)自我救贖的新途徑。大慶油田售電公司具備同類企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。其一，背后是中國(guó)石油提供投資、決策、市場(chǎng)開拓、石油系統(tǒng)內(nèi)資源調(diào)度等保障支持；其二，地處油城大慶，本地油田每年150億千瓦時(shí)電力市場(chǎng)是售電公司起步階段的家底；其三，具備發(fā)電、配電、售電一體化的優(yōu)勢(shì)，在大慶供區(qū)內(nèi)具備先天的排他性；其四，中石油明確未來石油系統(tǒng)電力購(gòu)銷由大慶售電公司承擔(dān)，電力業(yè)務(wù)異地?cái)U(kuò)張空間大、可操作性強(qiáng)。

一、大慶油田售電公司基本元素

（1）大慶油田售電有限責(zé)任公司成立于2016年9月1日，是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司首家售電公司，位于黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)長(zhǎng)慶街47號(hào)，大慶石油管理局下屬公司。

大慶油田售電有限責(zé)任公司投資主體為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，隸屬大慶油田電力集團(tuán)，注冊(cè)資本金22000萬元。

圖表一：中國(guó)石油與大慶油田售電公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系隸屬

經(jīng)營(yíng)范圍：電能購(gòu)銷，配電網(wǎng)投資、建筑、檢修和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理；電力節(jié)能技術(shù)的投資、開發(fā)和服務(wù)；電動(dòng)汽車充電站系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和咨詢；清潔能源項(xiàng)目開發(fā)和投資建設(shè)、技術(shù)咨詢和服務(wù)；智能綜合能源和用電增值咨詢服務(wù)；新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)；工程項(xiàng)目管理；合同能源管理。

從售電公司的經(jīng)營(yíng)范圍看，售電板塊正在不斷“去油化”，油味兒越來越淡，電力的生意才能越做越大。與一般的售電公司不同，除電力外，大慶售電公司的業(yè)務(wù)版圖將電動(dòng)汽車、清潔能源開發(fā)、合同能源管理等服務(wù)業(yè)納入其中。根據(jù)計(jì)劃，大慶油田售電公司已成立項(xiàng)目開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施啟動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目。

（2）大慶油田電力集團(tuán)是大慶油田電力行業(yè)的專業(yè)化、集團(tuán)化公司，主要為礦區(qū)石油石化生產(chǎn)和部分城市工商業(yè)與居民用戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈電熱服務(wù)，年供電量150億千瓦時(shí)（自發(fā)電量50億千瓦時(shí)左右，采購(gòu)電量100億千瓦時(shí)），占黑龍江省用電量的近1/5；發(fā)電裝機(jī)119.7萬千瓦，年發(fā)電能力86億千瓦時(shí)，擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國(guó)石油最大的企業(yè)自備電廠。

大慶油田電力集團(tuán)現(xiàn)有11個(gè)成員單位，包括油田熱電廠、宏偉熱電廠、燃機(jī)電廠、供電公司、供電二公司、電力工程技術(shù)服務(wù)公司、電力調(diào)度中心、電力營(yíng)銷公司、電力工程設(shè)計(jì)院、物資管理中心、培訓(xùn)中心，集“發(fā)、供、配、用、售和電力工程設(shè)計(jì)與施工”于一體。

從發(fā)電資產(chǎn)看，目前電力集團(tuán)主要有2座燃煤電廠、1座燃?xì)怆姀S,發(fā)電裝機(jī)119.7萬千瓦。其中，油田熱電廠是大慶油田重要的電源點(diǎn)和黑龍江省西部電網(wǎng)重要支撐點(diǎn)，并承擔(dān)大慶東部地區(qū)基本熱負(fù)荷；宏偉熱電廠作為大慶煉化公司及油田化工區(qū)的自備電廠，還是油田礦區(qū)的主要熱源；燃機(jī)電廠主要保障喇嘛甸油田供電，承擔(dān)油田天然氣的調(diào)峰任務(wù)。

大慶油田電力集團(tuán)擁有全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)。目前，管轄110千伏及35千伏變電所51座，6千伏及以上電壓等級(jí)輸電線路1326條4787.5千米，變電容量360.5萬千伏安，同時(shí)承擔(dān)了采油廠313座35千伏變電所的檢修任務(wù)。

油田電網(wǎng)的可靠率和電壓合格率不斷提高，分別達(dá)99.96%、98%，無人值守覆蓋率72%、狀態(tài)檢修覆蓋率100%，安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度28年，星火一次變等34座變電所連續(xù)安全運(yùn)行5000天以上。

圖表

二、大慶油田電力集團(tuán)業(yè)務(wù)構(gòu)成

圖表三：大慶油田電網(wǎng)組成結(jié)構(gòu)

（3）大慶油田是我國(guó)第一大油田，年產(chǎn)石油約4000萬噸。在創(chuàng)下連續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)原油5000萬噸以上的記錄后,大慶油田又連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)原油4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。大慶油田年用電量達(dá)到150億千瓦時(shí)，其中自發(fā)50億千瓦時(shí)(由于所屬119.7萬千瓦裝機(jī)受到電網(wǎng)調(diào)度,發(fā)電小時(shí)數(shù)受控,不能滿發(fā))，需要從電網(wǎng)公司購(gòu)100億千瓦時(shí)，大慶油田是大慶本地重要耗能大戶,是黑龍江省經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的重要支撐。

二、順電改大勢(shì)，大慶油田售電公司應(yīng)運(yùn)而生

（1）成立售電籌備機(jī)構(gòu)，獲得中國(guó)石油集團(tuán)、黑龍江各級(jí)政府支持 在新一輪電改推進(jìn)的背景下，2016年1月13日，大慶油田電力集團(tuán)成立售電公司籌備機(jī)構(gòu)。組建售電公司，推進(jìn)電改的相關(guān)工作得到中國(guó)石油集團(tuán)、黑龍江省政府、大慶市政府的支持。

2016年7月5日，黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)陸昊到大慶油田考察調(diào)研，明確表示支持大慶電力體制改革；7月12日，黑龍江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)郝會(huì)龍到大慶油田調(diào)研，針對(duì)大慶油田電力體制改革與躉售電價(jià)格作出重要批示；同日大慶市委、市政府、大慶油田有限責(zé)任公司召開地企座談會(huì)，將大慶油田電力體制改革列入地企重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)工作之一，大慶市政府全力支持。

7月14日大慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)于洪濤，在大慶油田有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、大慶石油管理局副局長(zhǎng)朱國(guó)文陪同下，到黑龍江省物價(jià)監(jiān)管局匯報(bào)躉售價(jià)格問題，省物價(jià)監(jiān)管局明確表示支持。

（2）獲得東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)電力業(yè)務(wù)許可證

7月26日，國(guó)家能源局東北監(jiān)管局向大慶油田頒發(fā)東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類)，為大慶油田售電有限責(zé)任公司運(yùn)行配電網(wǎng)奠定法律基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)新一輪電力體制改革在東北落地生根發(fā)揮了重要的示范作用。獲得電力業(yè)務(wù)許可證具有重要價(jià)值：

1、結(jié)束了大慶油田多年來無供電許可的歷史，為其合法經(jīng)營(yíng)提供保障；

2、可以使大慶油田更好地接受監(jiān)管，承擔(dān)與電網(wǎng)企業(yè)同等的供電責(zé)任。

3、為黑龍江省政府多年來比較關(guān)心的保底供電問題提供了政策性依據(jù)。由于大慶石油管理局年供用電量將近占黑龍江省全省電量的五分之一，對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的用戶和上游電網(wǎng)均影響較大，將其納入保供電體系，可以使該營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶獲得與國(guó)家電網(wǎng)用戶同等的用電權(quán)利，有助于地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

4、由于發(fā)證對(duì)象是非國(guó)家電網(wǎng)的大型企業(yè)，對(duì)推動(dòng)電力體制改革精神在東北區(qū)域落地生根也有著重要的示范作用。

（3）列入全國(guó)首批增量配電示范項(xiàng)目

9月1日，大慶油田售電有限責(zé)任公司完成工商注冊(cè)。

9月2日，黑龍江省政府經(jīng)嚴(yán)格考核，推薦大慶油田配電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)全國(guó)100個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。12月1日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)文公布首批105個(gè)增量配網(wǎng)項(xiàng)目名單，大慶油田售電公司是試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

圖表四：大慶油田售電公司成立重要節(jié)點(diǎn)

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三、大慶油田售電改革再下一城

（1）電改第一筆紅利：獲得社會(huì)供電批發(fā)電價(jià)

目前，售電公司從事配電業(yè)務(wù)合理合法；13億千瓦時(shí)居民及工商業(yè)售電業(yè)務(wù)也從電力集團(tuán)劃轉(zhuǎn)到大慶售電公司，并在黑龍江省政府支持下獲得合理購(gòu)電價(jià)格。

大慶油田售電公司積極與黑龍江發(fā)改委、物價(jià)局溝通，申請(qǐng)到了營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)合理購(gòu)電價(jià)格。2016年12月15日，黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于大慶油田售電有限責(zé)任公司購(gòu)電價(jià)格的通知》，為支持大慶油田改革，明確自12月1日起大慶油田售電公司向社會(huì)供電量購(gòu)電享受“批發(fā)”價(jià)格，解決了大慶油田歷史上形成的向社會(huì)用戶供電虧損問題。

大慶油田售電公司向社會(huì)供電13.02億千瓦時(shí)，購(gòu)電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輸配電價(jià)及損耗、政府性基金附加組成。在輸配電價(jià)改革前，上網(wǎng)電價(jià)暫按照黑龍江省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，輸配電價(jià)及損耗暫按我省相應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)直接交易電度輸配電價(jià)及損耗率執(zhí)行；輸配電價(jià)改革后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

由于大慶油田早于城市建設(shè)，大慶市近30萬戶居民、社會(huì)企事業(yè)單位及商業(yè)用戶用電由大慶電力集團(tuán)轉(zhuǎn)供。由于未取得《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類），電力集團(tuán)一直沒有享受到地方供電局購(gòu)電執(zhí)行的躉售電價(jià)，購(gòu)電價(jià)格每千瓦時(shí)比躉售電價(jià)高出0.2元以上，僅電量購(gòu)售價(jià)差年達(dá)1600萬元。再加上人工成本和設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用，每年承擔(dān)政策性虧損在1.5億元以上。

在此之前，大慶油田電力集團(tuán)按照0.65元/千瓦時(shí)的平均價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電，居民用戶按照0.51元/千瓦時(shí)的目錄電價(jià)銷售，購(gòu)銷倒掛、加之線損、人工成本、折舊、電網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)等，社會(huì)供電處于虧損狀態(tài)。改革后，大慶油田售電公司購(gòu)電價(jià)格=燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)（0.3723元/千瓦時(shí)，含稅，含脫硫、脫硝、除塵)）+電網(wǎng)輸配電價(jià)及損耗+政府性基金附加（0.5分左右），測(cè)算大慶油田售電公司購(gòu)電價(jià)格為0.5617元/千瓦時(shí)。圖表五：大慶售電公司購(gòu)電價(jià)格構(gòu)成

這是大慶油田在國(guó)家新一輪電力體制改革中獲得第一筆“紅利”。根據(jù)測(cè)算，僅居民用電需求每年可減少電費(fèi)支出1.3億元。從產(chǎn)業(yè)鏈上分析，讓利主體為國(guó)家電網(wǎng)黑龍江電力公司。

（2）參與黑龍江電力直接交易

黑龍江省政府在獲準(zhǔn)售電側(cè)改革之后，近期啟動(dòng)了2017年第一批電力直接交易，交易規(guī)模80億千瓦時(shí)。按照老用戶順延、新用戶分批次準(zhǔn)入、各地市間均衡考慮、鼓勵(lì)風(fēng)電參加的原則，黑龍江確定了2017年新準(zhǔn)入?yún)⒓与娏χ苯咏灰灼髽I(yè)(第一批)名單，其中用電企業(yè)26戶，風(fēng)電企業(yè)59個(gè)風(fēng)場(chǎng)，其中大慶石油管理局(大慶油田公司)2017年交易規(guī)模13億千瓦時(shí))。

（3）擬推動(dòng)電力集團(tuán)整體上市

根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革是重要任務(wù)之一。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。

目前，大慶油田電力集團(tuán)正在根據(jù)中國(guó)石油集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，安排整體上市工作。

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四、從大慶售電到全國(guó)：“三步走”戰(zhàn)略

大慶油田售電公司目前提出三步走戰(zhàn)略：立足現(xiàn)有油田市場(chǎng)、放眼中國(guó)石油用電市場(chǎng)、逐步參與全國(guó)售電市場(chǎng)”的“三步走”戰(zhàn)略。

圖表六：大慶油田售電公司三步走戰(zhàn)略

在第一階段，首先解決因無《電力業(yè)務(wù)許可證》造成的配電網(wǎng)電價(jià)不合理、電力批發(fā)價(jià)格低等問題，更好為居民、社會(huì)企事業(yè)單位和商業(yè)用戶提供保底供電服務(wù)；參與黑龍江省內(nèi)電力市場(chǎng)交易，在大慶油田內(nèi)部提供大用戶購(gòu)電服務(wù)，降低油田用電成本。目前，大慶油田每年外購(gòu)電量100億千瓦時(shí)，按照每度電降價(jià)0.01元的降幅，油田成本可以節(jié)約1億元。

隨著黑龍江電力市場(chǎng)不斷成熟，依托整體業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，代表黑龍江省內(nèi)中國(guó)石油企業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)議價(jià)，爭(zhēng)取較低電價(jià)。

在第二階段，面向中國(guó)石油內(nèi)部企業(yè)，從東北、西北區(qū)域起步，代表石油企業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)議價(jià)，爭(zhēng)取有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)，并將售電業(yè)務(wù)拓展到中國(guó)石油全部業(yè)務(wù)區(qū)域。

第三個(gè)階段，借助中國(guó)石油銷售平臺(tái)和油田礦區(qū)物業(yè)服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，拓展售電業(yè)務(wù)模式、擴(kuò)大售電市場(chǎng)規(guī)模。同時(shí)，借助國(guó)家鼓勵(lì)電動(dòng)汽車的政策，拓展充電樁業(yè)務(wù)。

第二篇：重慶市售電側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

干貨丨重慶市售電側(cè)改革調(diào)研報(bào)告

2016-06-0

3一、重慶市電力概況 北極星電力網(wǎng)

重慶全市38個(gè)區(qū)縣，供電面積8.2萬平方公里。重慶的電網(wǎng)由國(guó)家電網(wǎng)公司和涪陵聚龍電力、烏江電力等地方電網(wǎng)公司構(gòu)成，其中，國(guó)家電網(wǎng)公司供電面積占全市面積90%左右，供電服務(wù)人口約3000萬人;涪陵聚龍電力在涪陵區(qū)內(nèi)與國(guó)家電網(wǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)，供區(qū)包括白濤、龍橋、清溪三大工業(yè)園區(qū)。

2015年，重慶市用電量875億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約1%。其中，工業(yè)用電563億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.2%;民用用電138億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.3%;其他行業(yè)用電174億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3%。

截止2015年底，重慶全市電力裝機(jī)容量約2070萬千瓦，其中火電裝機(jī)約1370萬千瓦，占66%;水(風(fēng))電裝機(jī)約700萬千瓦，占34%。截止2015年底，全市統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)1654萬千瓦，火電1179萬千瓦，占71%;水(風(fēng))電475萬千瓦，占29%。

2016年重慶全市電力裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可達(dá)2600萬千瓦，加上外購(gòu)電量，可調(diào)容量合計(jì)約3000萬千瓦，但受整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來全社會(huì)用電量增長(zhǎng)緩慢，一季度僅同比增長(zhǎng)1%。

二、重慶市電力體制改革情況

1、電力改革進(jìn)展情況

2015年12月9日，國(guó)家發(fā)改委、能源局批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2015年12月18日上午，重慶市委市政府在舉行重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司(中國(guó)三峽集團(tuán)控股)、重慶能投售電有限公司(重慶市能投集團(tuán)控股)、重慶渝西港橋電力有限公司(國(guó)電投集團(tuán)控股)3家試點(diǎn)售電公司授牌儀式。

2015年底，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委下發(fā)《關(guān)于做好2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作的通知》，2016年重慶市電力直接交易確定為80億千瓦時(shí)，約占全省工業(yè)用電量的25%。此次直接交易輸配電價(jià)按2010年核定的執(zhí)行，電網(wǎng)公司過網(wǎng)費(fèi)下調(diào)3-5分/千瓦時(shí)，電廠讓利幅度在3分/千瓦時(shí)，加之直接交易不實(shí)行峰谷電價(jià)，用戶電價(jià)普遍下調(diào)6分/千瓦時(shí)左右。

2016年2月5日，重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》---渝府辦發(fā)〔2016〕20號(hào)。方案明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目集聚區(qū)，包括兩江新區(qū)水土、魚復(fù)、龍興三個(gè)園區(qū)，長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)晏家、江南、八顆三個(gè)組團(tuán)，萬州經(jīng)開區(qū)，萬盛平山工業(yè)園區(qū)，永川港橋工業(yè)園區(qū)，以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。

方案明確，自2015年11月28日國(guó)家批準(zhǔn)重慶市開展售電側(cè)改革試點(diǎn)之日起，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新增電力用戶，除實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)外，均可參與售電側(cè)改革試點(diǎn)。存量電量用戶及其同址擴(kuò)容新增電量暫不納入此次試點(diǎn)。

方案明確，在正式核定不同電壓等級(jí)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)前，輸配電價(jià)暫執(zhí)行現(xiàn)行大用戶直供輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(2010年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的重慶市輸配電價(jià))，220千伏、110千伏、其他電壓等級(jí)輸配電價(jià)分別為0.1942元/千瓦時(shí)、0.2152元/千瓦時(shí)、0.2372元/千瓦時(shí)。政府性基金及附加中暫免征收城市公用事業(yè)附加費(fèi)0.025元/千瓦時(shí)，按0.0548元/千瓦時(shí)計(jì)。

方案明確，發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶開具購(gòu)電發(fā)票，售電公司給其用戶開具售電發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)給售電公司或直接參與市場(chǎng)交易的用戶開具輸配電費(fèi)、政府性基金代收等發(fā)票。

目前，重慶市共有11家企業(yè)與售電公司簽訂了購(gòu)電合同。其中，3月1日開始兩江長(zhǎng)興電力公司向大唐重慶分公司購(gòu)買3億千瓦時(shí)電量(水、火電各一家，一口價(jià)，比例由調(diào)度調(diào)劑)售給5家用電企業(yè)。為支持售電公司，該電量作為增量，不納入重慶市2016年直接交易電量計(jì)劃，不扣除發(fā)電企業(yè)基本電量。

2、目前存在問題

(1)結(jié)算問題

在結(jié)算問題上，國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司要求與用電企業(yè)結(jié)算，兩江長(zhǎng)興電力公司收取購(gòu)售電差價(jià)的服務(wù)費(fèi);兩江長(zhǎng)興電力公司堅(jiān)持按照《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》與用戶直接結(jié)算，向國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司支付輸配電價(jià)。政府多次協(xié)商但電網(wǎng)公司態(tài)度堅(jiān)決，目前該問題已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委裁決。

(2)輸配電價(jià)問題

國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司認(rèn)為《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中現(xiàn)行的輸配電價(jià)核定時(shí)間較早，不能代表目前及今后3年的輸電成本，拒絕執(zhí)行并要求“一戶一核”。重慶市政府認(rèn)為在新的輸配電價(jià)未出臺(tái)前，應(yīng)按照已出臺(tái)的文件執(zhí)行，“一戶一核”不僅將造成電價(jià)混亂，而且不能達(dá)到輸配電價(jià)透明。

3月23日，重慶市發(fā)改委、重慶市經(jīng)信委、華中能源監(jiān)管局、重慶市物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好重慶海扶醫(yī)療有限公司等5家兩江長(zhǎng)興電力公司售電用戶供電的通知》---渝發(fā)改能【2016】336號(hào)，要求電網(wǎng)抓緊與兩江長(zhǎng)興電力公司銜接，確保用戶安全可靠用電，由兩江長(zhǎng)興電力公司履行售電協(xié)議，由電網(wǎng)公司進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。

目前，電網(wǎng)公司、兩江長(zhǎng)興電力公司、用電企業(yè)簽訂了臨時(shí)購(gòu)售電合同，確保用電企業(yè)正常用電，電費(fèi)采取掛賬方式，待正式合同簽訂后再結(jié)算。

3、改革效果

雖然電力體制改革困難重重，但售電公司成立后國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司服務(wù)態(tài)度有了極大的改善，國(guó)網(wǎng)上門服務(wù)的頻率和次數(shù)明顯上升，辦事效率明顯提高，報(bào)裝和建設(shè)速度明顯加快，電力用戶享受到了改革的紅利。

三、重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司情況

1、公司簡(jiǎn)介

重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司于2015年8月中旬成立的國(guó)有絕對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，四家投資股東分別為長(zhǎng)江電力、重慶兩江集團(tuán)、涪陵聚龍電力、中涪熱電(民營(yíng))。注冊(cè)資本2億元。其中，重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“兩江集團(tuán)”)，是重慶市委、市政府設(shè)立的國(guó)有大型投資集團(tuán)，與重慶兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，一套班子”管理模式;涪陵聚龍電力、中涪熱電則是擁有地方電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組的發(fā)供電企業(yè)。目前經(jīng)各股東方同意，注冊(cè)資本已增加至5億元。

目前公司有綜合、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)和營(yíng)銷4個(gè)部門，員工50人(6種用工形式)。近期公司計(jì)劃調(diào)整為4個(gè)部門、3個(gè)中心，即總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部和營(yíng)銷中心、綜合服務(wù)中心、生產(chǎn)管理中心。公司仍未取得由重慶經(jīng)信委核發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證。

公司高管為各股東方推薦，員工計(jì)劃全部通過社會(huì)招聘，員工薪酬參照當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司水平制定。目前公司正在逐步招聘員工，各股東方派遣員工將在一年以后退出公司。

2、公司運(yùn)營(yíng)情況

為支持兩江長(zhǎng)興電力公司，重慶兩江新區(qū)管委會(huì)將3個(gè)開發(fā)區(qū)(兩江工業(yè)區(qū)、萬盛經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中石化頁巖氣勘探區(qū))企業(yè)用電所有新增用戶(2015年12月28日以后投產(chǎn))交給兩江長(zhǎng)興電力公司。目前3個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電價(jià)格在0.85-0.9元左右，如果按照已核定的輸配電價(jià)，用戶的用電價(jià)格將在0.65元左右，兩江長(zhǎng)興電力公司計(jì)劃每千瓦時(shí)加價(jià)1-2分錢再轉(zhuǎn)售給用戶。

目前，兩江長(zhǎng)興電力公司在3個(gè)開發(fā)區(qū)均設(shè)有營(yíng)銷人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)用戶。公司未建設(shè)任何電力網(wǎng)絡(luò)，但已著手電網(wǎng)建設(shè)，生產(chǎn)部正在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)前期和用戶接入的技術(shù)工作。兩江集團(tuán)計(jì)劃將此前建設(shè)的配售電網(wǎng)絡(luò)及用電設(shè)施委托售電公司管理或由售電公司購(gòu)買，同時(shí)正在重新規(guī)劃兩江新區(qū)，明確支持售電公司建設(shè)電網(wǎng)。

目前，兩江長(zhǎng)興電力公司沒有參與2016年大用戶直接交易，沒有燃?xì)狻崃Α⒗錈崴染C合能源開發(fā)項(xiàng)目，沒有能源管理、能源托管、節(jié)能管理等需求側(cè)管理項(xiàng)目，也未進(jìn)行此方面的研究。

3、兩江長(zhǎng)興電力有限公司公司存在問題及思考

(1)業(yè)務(wù)單一

重慶兩江長(zhǎng)興電力有限公司業(yè)務(wù)僅局限于電量的購(gòu)、售，缺乏其它綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，盈利模式單一。隨著售電業(yè)務(wù)的不斷透明和競(jìng)爭(zhēng)，購(gòu)銷差價(jià)的盈利模式不可持續(xù)，公司將面臨后期業(yè)務(wù)瓶頸和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。后期成立的售電企業(yè)必須形成穩(wěn)定的客戶資源和獨(dú)特、多樣的盈利模式，方能提供后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

(2)運(yùn)行成本高

重慶兩江長(zhǎng)興電力公司在重慶市渝北區(qū)金開協(xié)信中心租借了2層辦公樓并購(gòu)置了辦公車輛，目前公司在職員工已達(dá)50人，且按照電網(wǎng)公司的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬，公司運(yùn)行成本很高。公司對(duì)電力體制改革的困難準(zhǔn)備不足，如果短時(shí)間內(nèi)在輸配電價(jià)和結(jié)算方面沒有取得突破，將會(huì)對(duì)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成極大影響。所以，在政策尚未完全明朗的改革初期，售電企業(yè)輕資產(chǎn)公司十分必要。

(3)沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

兩江長(zhǎng)興電力公司的股東長(zhǎng)江電力和聚龍電力不僅擁有發(fā)電企業(yè)，而且擁有三峽庫(kù)區(qū)和涪陵地區(qū)的配電網(wǎng)絡(luò)，但公司沒有在自己電網(wǎng)供電范圍內(nèi)開展配售電業(yè)務(wù)，而是依靠國(guó)家電網(wǎng)供電，形成當(dāng)前不利局面。由此可見，售電企業(yè)如果開展配售電業(yè)務(wù)必須擁有電源和網(wǎng)絡(luò)，否則缺乏博弈資本，今后在接入、結(jié)算、調(diào)度等方面更將面臨重重障礙。

(4)用工模式值得研究

售電公司是專業(yè)性工業(yè)服務(wù)企業(yè)，兩江長(zhǎng)興電力公司員工沒有采取股東企業(yè)調(diào)入方式，而全部實(shí)行社會(huì)招聘，有利于加強(qiáng)管理，打造專業(yè)化的能源服務(wù)企業(yè)，對(duì)于其他售電企業(yè)具有良好的借鑒意義。同時(shí)，對(duì)于服務(wù)企業(yè)，員工薪酬和績(jī)效管理不同于傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，也需要積極研究和探索。

(5)售電企業(yè)做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備

雖然重慶市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決、積極推動(dòng)重慶市電力體制改革，各項(xiàng)工作仍在有條不紊的穩(wěn)步推進(jìn)，但必須清醒地看到，改革異常艱巨和任重道遠(yuǎn)，政策方面短期不會(huì)有較大突破，要做好持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，切不可貿(mào)然推進(jìn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不能僅寄希望于政策推動(dòng)，而應(yīng)積極謀劃，降低運(yùn)營(yíng)成本、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)盈利模式。

(6)售電企業(yè)初期需要政府扶持

售電企業(yè)即是改革的承擔(dān)層，又是改革的落實(shí)層，在整個(gè)電力體制改革中起到關(guān)鍵作用。但由于售電業(yè)務(wù)在我國(guó)還是處于起步階段，需要當(dāng)?shù)卣梃b重慶經(jīng)驗(yàn)給予售電企業(yè)在直接交易優(yōu)先和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其先行先試，拓寬業(yè)務(wù)范圍、提供增值服務(wù)，開展中長(zhǎng)期直接交易，開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)配售電試點(diǎn)。同時(shí)，集聚專業(yè)的技術(shù)人員，參與和推動(dòng)地方電力體制改革。

(來源:中國(guó)能源協(xié)會(huì)網(wǎng))

第三篇：大慶油田思想政治工作調(diào)研報(bào)告

機(jī)密

新世紀(jì)新階段大慶油田思想政治工作調(diào)研報(bào)告

中宣部、國(guó)資委聯(lián)合調(diào)研組

為落實(shí)長(zhǎng)春同志、云山同志重要批示，總結(jié)宣傳新世紀(jì)新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，中宣部、國(guó)資委牽頭，組織中國(guó)政研會(huì)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)石油、清華大學(xué)等單位人員成立調(diào)研組，于3月20日—29日赴中國(guó)石油大慶油田開展調(diào)研。其間，聽取了大慶油田關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和思想政治工作專題報(bào)告，深入1205鉆井隊(duì)等19個(gè)基層單位實(shí)地考察，分別召開領(lǐng)導(dǎo)干部、政工干部、勞動(dòng)模范、科技人員、一線職工、老職工等14個(gè)座談會(huì)，與200多人進(jìn)行訪談。通過調(diào)研，我們深切感到，黨的十六大以來，大慶油田堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)大慶精神和鐵人精神，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，創(chuàng)造了新的歷史條件下，重視思想政治工作促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、新世紀(jì)新階段，大慶油田思想政治工作面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

大慶油田是我國(guó)最大油田，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱企業(yè)，工業(yè)戰(zhàn)線一面旗幟。自1959年發(fā)現(xiàn)，走過了47年非凡發(fā)展歷程。創(chuàng)造了我國(guó)石油工業(yè)“三個(gè)第一”：原油產(chǎn)量第一，累計(jì)生產(chǎn)原油19.1億噸，占全國(guó)同期陸上原油總產(chǎn)量的40%以上，從1976年開始實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原油5000萬噸連續(xù)27高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡；原油采收率第一，以領(lǐng)先世界的開發(fā)技術(shù)實(shí)現(xiàn)主力油田采收率突破50%，比國(guó)內(nèi)外同類油田高出10-15個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅費(fèi)第一，累計(jì)上繳稅費(fèi)9734億元，連續(xù)7年位居我國(guó)納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)之首。2006年油氣當(dāng)量4535.9萬噸，收入2258億元，稅費(fèi)832億元。這些成就的取得，在于黨中央親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；在于全國(guó)人民大力支持；在于干部職工發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)奉獻(xiàn)；也在于思想政治工作始終貫穿于油田開發(fā)建設(shè)的全過程，發(fā)揮了不可替代的重要作用。新世紀(jì)新階段，大慶油田進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，同其他國(guó)有企業(yè)一樣，面臨著許多新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，給思想政治工作提出了新任務(wù)、新要求。概括起來，主要有以下幾方面。

1、黨的理論創(chuàng)新不斷推進(jìn)，國(guó)家實(shí)施新的能源戰(zhàn)略，一系列改革發(fā)展措施出臺(tái)，學(xué)習(xí)貫徹黨的理論、路線、方針、政策的任務(wù)更加繁重，對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。十六大以來，我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了新的理論指導(dǎo)，也為油田改革發(fā)展提供了新的思想武器。面對(duì)能源消費(fèi)日益增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)家作出穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、油氣并舉、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的決策部署，大慶油田作為我國(guó)重要石油生產(chǎn)基地，多開發(fā)資源、多生產(chǎn)油氣，是保證國(guó)家安全、支持國(guó)家建設(shè)的政治使命，也是實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。如何引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，增強(qiáng)貫徹國(guó)家能源發(fā)展新戰(zhàn)略的自覺性，成為油田思想政治工作面臨的新任務(wù)、新要求。

2、大慶油田進(jìn)入“雙高”開采階段，后備資源不足，開發(fā)難度增大，需要堅(jiān)定干部職工信心，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)油田又好又快發(fā)展，對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過40多年的開發(fā)，大慶油田主力油田綜合含水高達(dá)90%；油田可采儲(chǔ)量的采出程度高達(dá)80%。2003年，原油產(chǎn)量首次調(diào)至5000萬噸以下。這一調(diào)整符合油田開發(fā)的 3 自然規(guī)律，但卻給一直追求穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、具有強(qiáng)烈使命感的大慶人帶來前所未有的壓力。少部分干部職工對(duì)油田現(xiàn)狀感到迷茫，對(duì)發(fā)展前途感到困惑。外界關(guān)于“油盡城衰”、“第二個(gè)巴庫(kù)”的議論也接踵而至。是在產(chǎn)量遞減中觀望等待、扼腕嘆息，還是在有序調(diào)整中攻堅(jiān)克難、勇往直前？油田上下普遍關(guān)注。如何引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住新機(jī)遇、再創(chuàng)新輝煌，成為油田思想政治工作面臨的新任務(wù)、新要求。

3、大慶油田重組改制引起利益格局調(diào)整和管理方式變革，協(xié)調(diào)好各類職工群體的利益關(guān)系，深化改革、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。2000年，大慶油田按照中國(guó)石油整體改革方案進(jìn)行重組改制，油氣生產(chǎn)主業(yè)與工程技術(shù)服務(wù)分開運(yùn)行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。油田體制由一統(tǒng)化變成專業(yè)化；生產(chǎn)運(yùn)行由指標(biāo)分配變成合同管理；干部任用由任命制變成選聘制；企業(yè)用工由統(tǒng)招統(tǒng)分變成市場(chǎng)招聘、由終身制變成合同制。利益格局的調(diào)整和管理方式的變革，給干部職工思想和心理造成強(qiáng)烈沖擊和震撼。大慶雖然1983年政企分開，但長(zhǎng)期實(shí)行的政企合一體制，使油田一直承擔(dān)著大量社會(huì)職能和社會(huì)責(zé)任。2002年上半年，發(fā)生部分有償解除勞動(dòng)合同人員集體上訪，“會(huì)戰(zhàn)家屬” 4 要待遇、技校畢業(yè)生要就業(yè)等上訪事件。如何協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，引導(dǎo)干部職工理解改革、支持改革、參與改革，創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧地企關(guān)系，成為油田思想政治工作面臨的新任務(wù)、新要求。

4、大慶油田貫徹國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)新資源、占領(lǐng)新市場(chǎng)，怎樣“走得好”、“站得住”、“打得贏”，樹立企業(yè)良好形象，對(duì)思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，少數(shù)干部職工對(duì)“走出去”存在畏難情緒，有的干部職工素質(zhì)與“走出去”不相適應(yīng)。隨著對(duì)外市場(chǎng)擴(kuò)大，一些干部職工遠(yuǎn)離家庭、遠(yuǎn)離大慶，條件艱苦，生活單調(diào)。進(jìn)入蘇丹、伊朗、蒙古等國(guó)際市場(chǎng)的“海外兵團(tuán)”，要面對(duì)遠(yuǎn)離祖國(guó)和親人帶來的孤獨(dú)寂寞，還要面對(duì)當(dāng)?shù)卣蝿?dòng)蕩帶來的生命威脅，惡劣自然條件帶來的生產(chǎn)艱難，陌生文化環(huán)境帶來的溝通障礙。如何適應(yīng)市場(chǎng)開發(fā)要求，從物質(zhì)、精神、思想、感情等方面關(guān)心駐外干部職工，引導(dǎo)他們強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開拓能力，展示嶄新精神風(fēng)貌，成為油田思想政治工作面臨的新任務(wù)、新要求。

5、大慶油田職工隊(duì)伍規(guī)模大、分布廣，利益群體多、構(gòu)成復(fù)雜，思想觀念深刻變化，另一方面新興媒體大量滲入、企業(yè)文化建設(shè)方興未艾，對(duì)思想政治工作提出了新的 5 挑戰(zhàn)。油田有22萬在職職工，7萬多有償解除勞動(dòng)合同人員、近5萬離退休人員和3萬多退養(yǎng)家屬，還有大量家屬工、農(nóng)民工等等。在崗職工不僅隸屬于5000多個(gè)基層單位，分布于6000多平方公里油區(qū)，涉及鉆井、采油等180多個(gè)工種，而且有300多支工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)遍布國(guó)內(nèi)24個(gè)省區(qū)市和15個(gè)國(guó)家。特別是職工隊(duì)伍代際交替，職工求知、求美、求樂需求日益增長(zhǎng)，成才成功愿望日趨強(qiáng)烈。企業(yè)文化建設(shè)蓬勃興起，傳統(tǒng)媒體和新興傳媒廣泛普及，對(duì)人們思想影響越來越大。如何結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)干部職工形成共同理想信念，讓大慶精神、鐵人精神代代相傳，成為油田思想政治工作面臨的新任務(wù)、新要求。

二、大慶油田加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要舉措 面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，大慶油田堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本，以服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定為己任，以弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神為旗幟，以創(chuàng)新管理理念、建設(shè)企業(yè)文化為載體，以抓好基層、打牢基礎(chǔ)、形成機(jī)制為保障，采取“八項(xiàng)”重要措施，開創(chuàng)思想政治工作的新局面。

1、緊緊圍繞履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保大慶油田沿著中央指引 6 的方向健康發(fā)展。大慶油田始終認(rèn)為，大慶是黨的大慶，國(guó)家的大慶，人民的大慶。油田過去的輝煌，在于堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)；再創(chuàng)新的輝煌，仍然需要加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。把用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝干部職工頭腦作為思想政治工作的首要任務(wù)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，油田上下形成理論學(xué)習(xí)熱潮。著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，僅“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展”這一專題，就舉辦培訓(xùn)班15期，輪訓(xùn)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部1500多人次。集中開展黨員先進(jìn)性教育，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭評(píng)議、帶頭整改；組織“發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，永葆先進(jìn)性，爭(zhēng)當(dāng)二次創(chuàng)業(yè)先鋒”實(shí)踐活動(dòng)；建立黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制，職工滿意率達(dá)99.67％。2006年，大慶油田被中組部等部門評(píng)為“四好班子”。依靠職工群眾辦企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行職代會(huì)和廠務(wù)公開制度。每年定期召開職工代表大會(huì)，討論審議油田改革發(fā)展和關(guān)系職工切身利益的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部公開競(jìng)聘，職工代表參加信任投票。凡關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)問題、涉及職工利益的熱點(diǎn)問題、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵問題必須公開，并從一般問題公開向特殊問題公開、7 從結(jié)果公開向過程公開延伸。2006年，評(píng)為全國(guó)廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位。強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，保證了大慶油田在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2、緊緊圍繞資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定“創(chuàng)建百年油田、搞好二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，振奮人心、鼓舞士氣。大慶油田始終認(rèn)為，能否持續(xù)發(fā)展、怎樣持續(xù)發(fā)展，關(guān)系干部職工信心，關(guān)系大慶地區(qū)繁榮，關(guān)系國(guó)家能源安全，關(guān)系子孫后代根本利益。他們把持續(xù)有效發(fā)展作為黨和人民交給的政治任務(wù)來抓。提出“創(chuàng)建百年油田，搞好二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。把科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到油田發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展實(shí)踐。分析研究資源現(xiàn)狀，挖掘有利條件，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，研究制定了“創(chuàng)建百年油田、搞好二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略、《創(chuàng)建百年油田發(fā)展規(guī)劃》和《二次創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)綱要》，為油田描繪了美好的發(fā)展前景。明確提出把油田打造成以本土勘探開發(fā)為基礎(chǔ)，以海外業(yè)務(wù)為補(bǔ)充，以優(yōu)勢(shì)技術(shù)、一流人才、先進(jìn)文化為支撐，具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)力、生命力的百年企業(yè)。到2060年，油氣當(dāng)量保持2000-2500萬噸，實(shí)現(xiàn)資源型企業(yè)向綜合型企業(yè)的根本跨越。組織“形勢(shì)、任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任”教育。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講形勢(shì)任 8 務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)面臨的有利條件和不利因素、企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感、使命感、緊迫感和自信心。利用油田報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，使新的發(fā)展戰(zhàn)略家喻戶曉、深入人心。持續(xù)開展系列主題年活動(dòng)。2001年以來，先后組織“企業(yè)管理年”、“成本效益年”、“推進(jìn)發(fā)展年”、“市場(chǎng)拓展年”、“打造優(yōu)勢(shì)年”、“企業(yè)創(chuàng)新年”等6個(gè)主題年活動(dòng)，動(dòng)員干部職工投身“創(chuàng)建百年油田，搞好二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)踐。

3、緊緊圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，著力協(xié)調(diào)不同群體的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和油田改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。大慶油田始終認(rèn)為，保持油田穩(wěn)定關(guān)系國(guó)家大局，關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系職工切身利益。他們努力把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關(guān)系，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，“改革發(fā)展堅(jiān)定不移，穩(wěn)定工作深入細(xì)致”。建立維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。專門成立油田穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)服務(wù)中心，與離退休職工管理中心、信訪辦和綜治辦3個(gè)系統(tǒng)一起構(gòu)成主渠道，以7個(gè)穩(wěn)定工作督查小組為觸角，延伸到基層站隊(duì)、輻射到車間班組，工作責(zé)任落實(shí)到人。建立“一幫一”動(dòng)態(tài)跟蹤卡、便民聯(lián)系卡，每個(gè)黨員固定幫扶對(duì)象，有針對(duì)性地做好工作。確定“激勵(lì)在職職工，體貼下崗?fù)荆疹欕x退休人員，關(guān)心退養(yǎng) 9 家屬，幫扶特困家庭”工作思路。對(duì)在職職工免費(fèi)體檢、帶薪休假，為基層站隊(duì)配備空調(diào)、電視、電冰箱和消毒柜，改善工作條件，豐富文化生活。對(duì)有償解除勞動(dòng)合同人員，實(shí)施“一幫一再就業(yè)”工程，使44810人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，占有就業(yè)愿望和就業(yè)能力人員的90%以上。對(duì)困難職工和家庭，實(shí)施“送溫暖工程”，5年共走訪慰問幫扶各類人員40多萬人次，發(fā)放送溫暖基金和幫扶資金2.4億元。對(duì)離退休人員，確保其生活待遇、政治待遇落實(shí)率達(dá)到100％。對(duì)退養(yǎng)家屬，在政策允許范圍內(nèi)，千方百計(jì)疏通渠道，提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策法規(guī)教育，解疑釋惑，理順情緒。采取電視問答、開辟報(bào)紙專欄、印制《法律法規(guī)摘編》、編寫宣傳提綱等形式，宣傳闡釋國(guó)家就業(yè)政策、信訪條例、治安條例等。認(rèn)真培訓(xùn)從事穩(wěn)定工作的人員，提高他們宣傳政策、解釋法規(guī)的能力，保證把政策講透、道理講清、法律講準(zhǔn)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)法律意識(shí)，通過合理合法方式表達(dá)利益訴求。

4、緊緊圍繞培養(yǎng)和造就“鐵人式”職工隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，使干部職工始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。大慶油田始終認(rèn)為，大慶精神、鐵人精神集中體現(xiàn)著民族精神和時(shí)代精神，是油田發(fā)展的強(qiáng) 10 大動(dòng)力。他們把弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神作為主線，采取有效措施，用會(huì)戰(zhàn)時(shí)期形成的光榮傳統(tǒng)鑄魂育人。大力傳承以“愛國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的大慶精神、鐵人精神。唱響“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”的時(shí)代主旋律，繼承 “三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“石油工人一聲吼、地球也要抖三抖”，“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的英雄氣概，保證大慶人政治本色不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不丟、奮斗精神不減。深入開展大慶精神、鐵人精神的再教育。把大慶精神、鐵人精神教育作為職工入廠、入黨、入團(tuán)教育和職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為文明單位升級(jí)考評(píng)、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核、優(yōu)秀職工評(píng)選的重要條件。特別是抓住鐵人王進(jìn)喜誕辰、逝世紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。2003年是鐵人誕辰80周年，他們組織歷時(shí)40多天的“發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神”巡回報(bào)告活動(dòng)；360多場(chǎng)次的“鐵人杯”企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽；7萬多團(tuán)員青年參觀鐵人紀(jì)念館，使廣大干部職工接受了一次大慶精神、鐵人精神的再教育。廣泛傳播大慶精神、鐵人精神。建設(shè)完善鐵人王進(jìn)喜紀(jì)念館、大慶油田歷史陳列館、1205鉆井隊(duì)等近百個(gè)教育基地。命名鐵人廣場(chǎng)、鐵人小學(xué)、鐵人中學(xué)、鐵人大橋、鐵人大道等。創(chuàng)作生產(chǎn)一大批以大慶 11 精神和鐵人精神為題材的圖書、畫冊(cè)、電影、電視劇、話劇、歌曲等文藝作品。在大慶油田，干部職工隨時(shí)隨地都能夠聽到鐵人的名字，看到鐵人的形象，受到鐵人的熏陶。

5、緊緊圍繞提升油田管理水平，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)新思想政治工作載體。大慶油田始終認(rèn)為，企業(yè)文化建設(shè)是深化企業(yè)管理的重要手段，也是加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作的有效途徑。他們緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。把企業(yè)文化建設(shè)納入油田發(fā)展總體戰(zhàn)略。以5年為一個(gè)周期，制定具體規(guī)劃，經(jīng)過職代會(huì)審議通過，使之具有強(qiáng)制性和約束性。成立企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)，黨政一把手為第一責(zé)任人；設(shè)立企業(yè)文化部，負(fù)責(zé)日常工作；設(shè)立專項(xiàng)基金，納入油田預(yù)算。推動(dòng)企業(yè)理念創(chuàng)新和職工行為養(yǎng)成。以大慶精神、鐵人精神為核心，積極注入反映時(shí)代特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、法治意識(shí)，先后提出 “大慶油田，為祖國(guó)加油”的價(jià)值理念、“為市場(chǎng)提供最好服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造最佳效益”的經(jīng)營(yíng)理念、“用大慶精神保證質(zhì)量，以‘三老四嚴(yán)’取信用戶”的質(zhì)量理念、“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”的安全理念、“資源有限、科技無限”的科技理念、“發(fā)展的企業(yè)為人才發(fā)展提供廣闊平臺(tái)，12 發(fā)展的人才為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無限空間”的人才理念等。基層單位也紛紛提煉各具特色的箴言、警句、心語、座右銘，并把這些理念貫穿于生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在企業(yè)管理制度的各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。完善文化設(shè)施，滿足職工群眾精神文化需求。近年來，新建改建35個(gè)文化廣場(chǎng)，278個(gè)圖書館和基層文化站、1244個(gè)體育場(chǎng)所，每個(gè)住宅小區(qū)都建有娛樂健身設(shè)施。先后舉辦大型文體活動(dòng)139場(chǎng)，110多萬人次參與，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

6、緊緊圍繞激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)開展評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。大慶油田始終認(rèn)為，油田的現(xiàn)代化要從職工的現(xiàn)代化抓起。他們把企業(yè)對(duì)人才的需求同職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來，激勵(lì)職工崗位成才、建功立業(yè)、創(chuàng)造一流。總結(jié)推廣“四個(gè)不一樣”新理念。新世紀(jì)，采油一廠二礦提出“素質(zhì)高低使用不一樣，管理好壞待遇不一樣，技能強(qiáng)弱崗位不一樣，貢獻(xiàn)大小薪酬不一樣”，油田及時(shí)給予總結(jié)推廣，引導(dǎo)干部職工樹立競(jìng)爭(zhēng)制勝、績(jī)效優(yōu)先意識(shí)，形成勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的正確導(dǎo)向。隆重表彰評(píng)選英模人物。評(píng)前有推薦機(jī)制，13 評(píng)中有監(jiān)督機(jī)制，評(píng)后有推廣機(jī)制。“共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”、“功勛員工”、“管理明星”，“巾幗建功標(biāo)兵”、“十大杰出青年”，近3年共表彰英模人物5668人。重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和職工。新時(shí)期“五大標(biāo)兵”、鉆井專家張書瑞，潛心鉆井研究，解決深井鉆井提速的重大難題，得到獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。采油二廠采油工王春榮，創(chuàng)造的“五字熱洗法”，使全隊(duì)46口井平均檢泵周期延長(zhǎng)767天，被廠命名為“王春榮熱洗法”。打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、培育知識(shí)型員工。實(shí)施能力關(guān)懷，建立從普通技術(shù)人員到技術(shù)專家、資深專家的科技人員六級(jí)成長(zhǎng)通道，從技術(shù)能手、助理技師到技師、高級(jí)技師的操作人員四級(jí)成長(zhǎng)通道。組織技術(shù)比武、技術(shù)能手評(píng)比等活動(dòng)。幾年來，評(píng)出小發(fā)明、小革新、小改造、小建議、小設(shè)計(jì)等“五小”成果16773項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效3億多元。

7、緊緊圍繞夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基，全面加強(qiáng)“三基”工作，促進(jìn)油田改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大慶油田始終認(rèn)為，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。他們把抓基層、打基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，切實(shí)做好以黨支部為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。把黨支部打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。按照“黨政組織 14 同步建立，黨政干部同步配備，黨政制度同步制定，黨政工作同步考核”的“四個(gè)同步”原則，油田5400多個(gè)基層隊(duì)全部建立了黨支部。開展支部建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理好、文化氛圍好、環(huán)境建設(shè)好“六好”創(chuàng)建活動(dòng)，命名“基層建設(shè)十面紅旗”和“十大標(biāo)桿單位”。已有90%以上基層站、隊(duì)通過“六好”考核驗(yàn)收。從完善崗位責(zé)任制入手加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。修訂《服務(wù)承諾制》《首問負(fù)責(zé)制》《責(zé)任追究制》《限時(shí)辦結(jié)制》《關(guān)鍵崗位工作手冊(cè)》等制度，重新編制6000多個(gè)管理流程，完善崗位職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。職工普遍簽訂崗位責(zé)任書，明確職責(zé)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)罰辦法。廣泛開展崗位練兵和技能培訓(xùn)。以崗位練兵為重點(diǎn)，推出“千問不倒、百煉成金”，“模擬事故、模擬操作”，“自己給自己講課”等活動(dòng)，把班組變成“崗位技校”。以高級(jí)人才培訓(xùn)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心為主，以特殊專業(yè)及工種培訓(xùn)基地為輔，加大培訓(xùn)力度。幾年來，舉辦培訓(xùn)班1680余期，培訓(xùn)管理、技術(shù)人才11.7萬人次，職工培訓(xùn)率達(dá)95%以上。

8、緊緊圍繞長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的“大政工”格局，實(shí)現(xiàn)思想政治工作經(jīng)常化、科學(xué)化、制度化。大慶油田始終認(rèn)為，加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，關(guān)鍵 15 是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系。建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職制，二級(jí)單位廠長(zhǎng)、經(jīng)理全部兼任黨委副書記，部分單位黨委書記兼任行政副職，政工干部和業(yè)務(wù)干部實(shí)行不定期交流、交換。堅(jiān)持一崗雙責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均承擔(dān)思想工作與經(jīng)濟(jì)工作雙重責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共簽一份業(yè)績(jī)合同，述職把思想政治工作作為重要內(nèi)容，任務(wù)執(zhí)行情況作為干部考核使用的重要依據(jù)。加快復(fù)合型政工隊(duì)伍建設(shè)。自上而下建立政工干部培訓(xùn)制度，把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理知識(shí)和改革政策等納入培訓(xùn)內(nèi)容，代訓(xùn)、輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)多種培訓(xùn)方式交替運(yùn)用，每年政工干部培訓(xùn)率達(dá)90％以上。政工干部與行政干部一樣評(píng)定職稱、一樣評(píng)選先進(jìn)、一樣提拔任用，一樣薪酬待遇。目前，油田有6000多名專職政工干部，占職工總數(shù)的3%，大專以上學(xué)歷的占80％以上，教授級(jí)高級(jí)政工師19人，高級(jí)政工師589人，政工師2449人，助理政工師2728 人。完善思想政治工作各項(xiàng)制度。健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)、職工政治學(xué)習(xí)、干部職工談心、政工干部職稱評(píng)定等20多項(xiàng)制度。大慶油田已構(gòu)筑起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊抓共管，職能部門分工協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，黨團(tuán)員、班組長(zhǎng)和模范人物積極參與，面 16 向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、覆蓋全體職工的思想政治工作體系。

三、大慶油田加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的基本做法 為把思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，大慶油田堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從細(xì)節(jié)抓起，教育不斷線，方法不呆板、繼承不守舊、創(chuàng)新不丟根，積累和創(chuàng)造了獨(dú)具油田特色、體現(xiàn)時(shí)代潮流的“十種”基本做法。

1、“帶著問題學(xué)，找到答案干”，用知行統(tǒng)一檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)效果。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年理論學(xué)習(xí)日“可串不可占”。他們采取“學(xué)習(xí)過程彈性控制、學(xué)習(xí)效果剛性考核”的做法，通過述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)的機(jī)制，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。針對(duì)勘探開發(fā)進(jìn)入重要水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地帶，大慶油田自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。2004年，先后否決扎龍濕地自然保護(hù)區(qū)多個(gè)勘探開發(fā)設(shè)計(jì)方案；2005年，鉆井工人含著眼淚，一次性封停可能對(duì)松花江造成污染的113口油水井。

2、“貫穿主線，頻道不換”，用主題教育推動(dòng)改革發(fā)展實(shí)踐。“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，年年堅(jiān)持，步步深入，常抓不懈。2003年，針對(duì)原油產(chǎn)量調(diào)減帶給干部職工的疑慮與困惑，他們集中6個(gè)月時(shí)間開展“解放思想、謀劃發(fā)展”大討論，動(dòng)員干部職工在挑戰(zhàn)中找機(jī)遇、17 在困難中找潛力，把握國(guó)家重視能源工業(yè)發(fā)展、推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興、建設(shè)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)、地企關(guān)系和諧穩(wěn)定“四大機(jī)遇”，認(rèn)清資源、科技、管理、人才、市場(chǎng)、政策“六大潛力”，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

3、“智慧源于群眾，創(chuàng)造來自基層”，用先進(jìn)理念引領(lǐng)職工行為。尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)提煉推廣基層創(chuàng)造的企業(yè)理念。如鉆井系統(tǒng)提出的“用鐵人精神鉆進(jìn)每一天”；采油系統(tǒng)提出的“油田采收率最高，管理水平最好”；作業(yè)系統(tǒng)提出的“留下作業(yè)人的真誠(chéng)，帶走采油工的煩惱”；測(cè)試系統(tǒng)提出的“測(cè)試的是油井，檢驗(yàn)的是人品”；科研系統(tǒng)提出的“解放思想無止境，挑戰(zhàn)極限無禁區(qū)”；后勤服務(wù)系統(tǒng)提出的“一人像百人，百人像一人”等理念，都源于職工、來自基層，內(nèi)容鮮活、言簡(jiǎn)意賅，為干部職工所理解、所接受、所踐行。

4、“說一千道一萬，不如做給職工看”，用領(lǐng)導(dǎo)表率帶動(dòng)職工群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，做“大慶精神傳承人、持續(xù)發(fā)展帶頭人、職工群眾貼心人”。在大慶油田，思想觀念最解放，走在市場(chǎng)開發(fā)最前沿的是領(lǐng)導(dǎo)干部；抗洪搶險(xiǎn)第一線，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜的是領(lǐng)導(dǎo)干部；抗震救災(zāi)中，冒著余震威脅，保護(hù)群眾、穩(wěn)定局面、組織 18 恢復(fù)生產(chǎn)的還是領(lǐng)導(dǎo)干部。2004年，在升深2氣井隨時(shí)可能爆炸的危急關(guān)頭，油田領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽下生死狀，負(fù)責(zé)施工的井下107隊(duì)組成干部、黨員敢死隊(duì)，登上80℃高溫的井口成功封堵，特聘專家動(dòng)情地說：“真像戰(zhàn)場(chǎng)一樣讓人心顫，不愧是大慶的鐵軍！”

5、“評(píng)比選樹立標(biāo)桿，人人身邊有樣板”，用典型示范領(lǐng)跑隊(duì)伍。抓典型、樹樣板，營(yíng)造“有排頭就站、有紅旗就扛”崇尚先進(jìn)的濃厚氛圍。典型時(shí)時(shí)有，從鐵人王進(jìn)喜到新時(shí)期鐵人王啟民，從會(huì)戰(zhàn)時(shí)期“五面紅旗”到新時(shí)期“五面紅旗”、“五大標(biāo)兵”，不同時(shí)期有不同時(shí)期的典型；典型處處有，科研有科研的典型，管理有管理的典型，闖市場(chǎng)有闖市場(chǎng)的典型，干部工人、機(jī)關(guān)基層都有典型。千方百計(jì)讓典型“響”起來，通過媒體宣傳、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、文藝作品和典型掛歷、勞模燈箱等，大張旗鼓地宣傳典型事跡；讓典型“香”起來，除對(duì)先進(jìn)人物命名表彰外，在療養(yǎng)休假、入黨晉級(jí)、培訓(xùn)深造等方面予以優(yōu)先；讓典型“亮”起來，在重要崗位和關(guān)鍵時(shí)刻重視發(fā)揮典型的作用，成為隊(duì)伍中的領(lǐng)跑者。

６、“身邊人講身邊事，身邊事感動(dòng)身邊人”，用自我教育激發(fā)職工內(nèi)在動(dòng)力。引導(dǎo)干部職工走到臺(tái)前、走近大 19 家，講會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的故事，回憶光榮傳統(tǒng)；講先進(jìn)典型的故事，對(duì)比先進(jìn)找差距；講身邊的人、身邊的事，發(fā)掘每個(gè)人身上的閃光點(diǎn)。鐵人生前所在的鋼鐵1205鉆井隊(duì)“人人講隊(duì)史，人人憶傳統(tǒng)，人人保本色”。2006年初到蘇丹鉆井，他們克服條件艱險(xiǎn)、地質(zhì)復(fù)雜、環(huán)境惡劣的嚴(yán)峻困難，鉆井隊(duì)6人用6天就完成設(shè)備清關(guān)；連續(xù)10多天每天工作12小時(shí)安裝設(shè)備，17天就成功交出第一口優(yōu)質(zhì)探井，贏得了外方高度稱贊，使鐵人的旗幟飄揚(yáng)海外。在大慶油田，像這樣廣為傳誦的感人故事，有文字記載的34萬多個(gè)。

7、“把小事看大，把大事抓透”，用案例剖析解決思想問題。透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過行為看思想，通過“解剖麻雀”，解決傾向性問題。供水公司西水源站抓住雕塑底座一小塊磁磚脫落一周無人察覺這件小事，組織全站職工深入查找工作作風(fēng)丟了什么，工作標(biāo)準(zhǔn)差了什么，促使職工隊(duì)伍保持嚴(yán)字當(dāng)頭、精益求精的過硬作風(fēng)。1998年，按照“樣板起步、樣板施工、樣板管理”要求建設(shè)的中十六聯(lián)，投產(chǎn)之初卻暴露出許多質(zhì)量問題；2001年冬，東湖小區(qū)十幾棟住宅樓剛剛建成就管線凍結(jié)，只得靠消防車送水。油田領(lǐng)導(dǎo)敏銳地意識(shí)到，造成這些問題表面上是管理粗放不到位，實(shí)質(zhì)上是工作作風(fēng)不過硬；問題出在質(zhì)量上，根 20 子源自思想上。他們?cè)谟吞锷舷麻_展查擺“中十六聯(lián)現(xiàn)象”和“東湖現(xiàn)象”大討論，使干部職工認(rèn)識(shí)到，“誰丟了大慶本色，誰就是歷史罪人”。經(jīng)過嚴(yán)格整改后，2003年，中十六聯(lián)被中國(guó)石油授予“百面紅旗單位”，東湖小區(qū)被評(píng)為全國(guó)物業(yè)管理模范小區(qū)。

８、“企業(yè)以人為本，人以企業(yè)為家”，用人文關(guān)懷凝聚職工。心系職工、情牽職工，搭建企業(yè)與職工的情感通道。“六清楚六必訪”，實(shí)施親情關(guān)懷，對(duì)每一名職工的性格特征、身體狀況、思想情緒、技能特長(zhǎng)、工作狀態(tài)、家庭情況清楚，職工生病、家屬探親、家庭糾紛、遇到困難、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶必訪。“關(guān)心職工的健康從職工健康時(shí)開始”，實(shí)施健康關(guān)懷，職工帶薪休假療養(yǎng)，定期免費(fèi)體檢。開辦職工“心理減壓室”，內(nèi)設(shè)談心茶座、減壓沙袋，舉辦講座和咨詢，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。“不讓一名職工看不起病，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工家庭生活得不到保障”，實(shí)施困難職工幫扶工程，建立“互助聯(lián)儲(chǔ)”基金和“送溫暖”基金。“企業(yè)對(duì)職工付出真情，職工對(duì)企業(yè)回報(bào)真愛”。老工人李向陽，直腸癌手術(shù)后六次化療，每次病情稍加穩(wěn)定就上班，先后整理出100多個(gè)生產(chǎn)訣竅。他說：“我的時(shí)間可能不多了，多活一天就要為油田多做點(diǎn)事。”

9、“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”，用創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)黨支部建設(shè)。開展“選配一個(gè)好書記、建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、構(gòu)建一個(gè)好機(jī)制、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)”“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，讓每個(gè)黨支部成為一團(tuán)火焰，把職工凝聚成火熱的集體；每一名黨員成為一顆星辰，在工作崗位上閃閃發(fā)光。在創(chuàng)建活動(dòng)中，他們推行ABC分類管理法，把黨支部工作內(nèi)容細(xì)化量化為9類40項(xiàng)指標(biāo)，定期組織考核。目前，90%以上黨支部達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。2005年3月27日深夜，一場(chǎng)20年一遇的暴風(fēng)雪突襲大慶油田，2萬多口油井停產(chǎn)。1萬多名黨員冒風(fēng)雪連夜趕到現(xiàn)場(chǎng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)，僅用79小時(shí)就全部恢復(fù)生產(chǎn)。

10、“網(wǎng)絡(luò)連一線，報(bào)紙送萬家”，用現(xiàn)代傳媒擴(kuò)大思想教育覆蓋。利用報(bào)紙、廣播、電視和局域網(wǎng)等多種渠道，開展宣傳教育。依托覆蓋6000多平方公里油區(qū)的企業(yè)網(wǎng)，開辦“網(wǎng)絡(luò)直通車”，把各種信息直接傳遞到一線隊(duì)站和井點(diǎn)，職工在單位，可以通過網(wǎng)絡(luò)了解國(guó)家和油田的大事小情；在上下班路上，可以通過通勤車上的“流動(dòng)課堂”，聽講座、學(xué)知識(shí)、看專題片。在家里，可以閱讀免費(fèi)贈(zèng)送的《大慶油田報(bào)》，17萬份報(bào)紙贈(zèng)送到17萬戶家庭，相當(dāng)于17萬名政工干部，走進(jìn)千家萬戶。

四、大慶油田加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要啟示 大慶油田的生動(dòng)實(shí)踐，為新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作，提供了“六點(diǎn)”深刻啟示。

1、必須深刻認(rèn)識(shí)黨的思想政治工作在國(guó)有企業(yè)中不可動(dòng)搖的地位和不可替代的作用，真正做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。大慶油田的實(shí)踐表明，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作，是認(rèn)識(shí)解決國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相信誰、依靠誰、為了誰、滿足誰的大問題，是保證國(guó)有企業(yè)在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的大問題，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的大問題，對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，確保國(guó)有企業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的作用。在新的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)思想政治工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)、不能改調(diào)，只能創(chuàng)新、不能取代。

2、必須始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果為統(tǒng)領(lǐng)，真正做到與實(shí)際相符合、與時(shí)代同步伐、與實(shí)踐共發(fā)展。大慶油田的實(shí)踐表明，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工 23 作要用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)堅(jiān)定不移、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)定不移。國(guó)有企業(yè)重視思想政治工作的優(yōu)勢(shì)不能變，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)的原則不能變，全心全意依靠工人階級(jí)的方針不能變，唱響以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的主旋律不能變，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念不能變。同時(shí)要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的新特點(diǎn)、職工思想觀念的新變化，倡導(dǎo)和樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和法制意識(shí)，以更加具體的理念引領(lǐng)職工思想行為，以更加有效的方法開發(fā)利用教育資源，以更加生動(dòng)的形式吸引職工廣泛參與，以更加科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作成效，始終保持思想政治工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。

3、必須自覺融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，真正做到有為、有力、有效。大慶油田的實(shí)踐表明，國(guó)有企業(yè)思想政治工作只有源于企業(yè)需要，才能獲得應(yīng)有舞臺(tái)和空間；只有破解企業(yè)難題，才能抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凸顯保證作用；只有滿足企業(yè)要求，才能取得事半功倍效果，履行服務(wù)功能。抓效益要從提高職工素質(zhì)入手，抓思想要從提高企業(yè)效益 24 出發(fā)，通過不斷調(diào)適兩者之間的矛盾，推動(dòng)企業(yè)效益的最大化和職工的全面發(fā)展。要注重解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的思想意識(shí)、道德觀念、人文環(huán)境等方面的問題，為企業(yè)改革發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力。要堅(jiān)決防止和克服只見物、不見人，只重產(chǎn)值、不重價(jià)值，只抓產(chǎn)品、不抓人品，只講管理、不講道理的傾向。

4、必須重視推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，真正做到內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。大慶油田的實(shí)踐表明，企業(yè)文化的思想因素、精神因素、心理因素，深深熔鑄于企業(yè)歷史、職工靈魂和管理制度，是企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力之源、生命之根。要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把注重提高政治覺悟上升為全面提高職工素質(zhì)，把激發(fā)工作熱情上升為培育弘揚(yáng)職業(yè)精神，把制度規(guī)范上升為文化養(yǎng)成。要用馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想引領(lǐng)企業(yè)價(jià)值追求，用民族精神和時(shí)代精神鑄造企業(yè)精神，用社會(huì)主義榮辱觀提升企業(yè)行為規(guī)范，在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的歷史進(jìn)程中形成各具特點(diǎn)的先進(jìn)企業(yè)文化。要從實(shí)際出發(fā)，繼承中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人革命道德，吸收改革開放以來創(chuàng)造的精神財(cái)富，借鑒國(guó)外企業(yè)文化優(yōu)秀成果，以 25 尊重差異、包容多樣的寬廣眼界和取長(zhǎng)補(bǔ)短、兼容并蓄的科學(xué)態(tài)度，走出一條中國(guó)特色的企業(yè)文化建設(shè)新路子。

5、必須牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，真正做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。大慶油田的實(shí)踐表明，加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作要堅(jiān)決貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工根本利益，把改革發(fā)展的成果惠及到方方面面。要懷著深厚感情做工作，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，深入了解職工思想觀念、價(jià)值取向發(fā)展變化的時(shí)代背景和社會(huì)原因，善于把握他們關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把關(guān)心企業(yè)前途與關(guān)心職工命運(yùn)結(jié)合起來，知職工情、答職工疑、解職工難、聚職工心。要尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，保護(hù)合法權(quán)益，提高成才能力，促進(jìn)職工全面發(fā)展，使思想政治工作情理交融、形神統(tǒng)一，潛移默化、潤(rùn)物無聲。

6、必須建立健全體制機(jī)制，真正做到條件具備、保障先行、服務(wù)到位。大慶油田的實(shí)踐表明，解決隊(duì)伍、陣地、投入問題是做好國(guó)有企業(yè)思想政治工作的必要前提。要采取切實(shí)有效的政策措施，保證政工機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高政工干部素質(zhì)，為發(fā)揮他們聰明才智開辟?gòu)V 26 闊空間。要加大投入力度，加快基層思想文化陣地建設(shè)，自覺運(yùn)用最新科技成果裝備工作手段、完善設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化輻射作用。要用好管好陣地，綜合開發(fā)利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，密切關(guān)注新的文化現(xiàn)象和文化樣式，使它們成為思想政治工作的新平臺(tái)、新載體、新陣地，逐步形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)化、功能立體化、運(yùn)行高效化的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、推廣、宣傳的幾點(diǎn)建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為，大慶油田思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)富有鮮明的時(shí)代性、創(chuàng)造性、典型性，是真實(shí)的、過硬的、可靠的，應(yīng)在全國(guó)學(xué)習(xí)、推廣、宣傳。

1、建議中宣部、國(guó)資委聯(lián)合將大慶油田思想政治工作情況上報(bào)中央，肯定大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。1964年，毛主席發(fā)出“工業(yè)學(xué)大慶”號(hào)召。1981年，中央轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委黨組《關(guān)于工業(yè)學(xué)大慶問題的報(bào)告》的通知，對(duì)大慶油田經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)。當(dāng)前，充分肯定新世紀(jì)新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升控制力、影響力、帶動(dòng)力，鞏固我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。

2、建議中宣部、國(guó)資委適當(dāng)時(shí)候聯(lián)合召開大慶油田思 27 想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)推廣大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)。2004年，國(guó)資委在大慶油田召開中央企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)研討會(huì)，重點(diǎn)交流大慶油田企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在中央企業(yè)產(chǎn)生很好反響。當(dāng)前，推廣新世紀(jì)新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于激勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)保持思想政治工作這一優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，同企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，同黨的先進(jìn)性建設(shè)相貫通，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用，具有重要意義。

3、建議在“七一”前將大慶油田思想政治工作經(jīng)驗(yàn)作為全國(guó)重大典型推出，集中宣傳大慶油田繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神的先進(jìn)事跡。展示大慶油田全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。展示大慶油田在新形勢(shì)下重視思想政治工作促進(jìn)油田發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)。展示大慶油田高度負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，始終以維護(hù)國(guó)家能源安全為己任的愛國(guó)精神；持續(xù)創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，矢志謀求資源型企業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神；三老四嚴(yán)，誠(chéng)實(shí)守信，努力打造一流企業(yè)和過硬隊(duì)伍的求實(shí)精神；科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，忠實(shí)履行國(guó)有企業(yè)“三大責(zé)任”的奉獻(xiàn)精神。

第四篇：廣東售電側(cè)改革內(nèi)部調(diào)研報(bào)告

廣東售電側(cè)改革內(nèi)部調(diào)研報(bào)告

一、廣東省電力體制改革進(jìn)展情況

作為全國(guó)首批開展大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的省份，廣東省于2006年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，安排臺(tái)山發(fā)電廠與6家電力大用戶開展直接交易試點(diǎn)，年交易電量約2億千瓦時(shí)。廣東物價(jià)局為此專門核定了一個(gè)輸配電價(jià)，為0.179元/千瓦時(shí)。此項(xiàng)交易與交易價(jià)格、輸配電價(jià)格一直延續(xù)至今，未受后期擴(kuò)大試點(diǎn)的影響。

2013年，《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法》（南方電監(jiān)市場(chǎng)〔2013〕162號(hào)），《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)），《廣東電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易實(shí)施細(xì)則》（粵經(jīng)信電力〔2013〕550號(hào)）等政策文件連續(xù)出臺(tái)。2013年，廣東完成電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電量23.87億千瓦時(shí)，其中擴(kuò)大試點(diǎn)交易電量21.92億千瓦時(shí)。2014廣東直接交易電量規(guī)模約150億千瓦時(shí)，2015廣東直接交易電量規(guī)模約227億千瓦時(shí)。直接交易發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比例持續(xù)提高，每年提高幅度在2%左右。2016年，廣東省安排直接交易電量規(guī)模目標(biāo)為420 億千瓦時(shí)，占2015年全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量的8.3%左右。2013年12月27日，廣東首次電力用戶與發(fā)電企業(yè)集中競(jìng)爭(zhēng)交易開市，至今已先后開展了十余次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

2015年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司批復(fù)同意重慶市、廣東省開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化試點(diǎn)方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn)，規(guī)范售電側(cè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，健全電力市場(chǎng)化交易機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，為推進(jìn)全國(guó)面上改革探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。2015年底廣東省經(jīng)信委下發(fā)的《關(guān)于2016年電力大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2015〕3137號(hào)）中，明確了2016年將有12家售電公司進(jìn)入電力直接交易市場(chǎng)，采用代理電力用戶購(gòu)電的方式，參與長(zhǎng)期協(xié)議交易和競(jìng)爭(zhēng)交易。

此后在政府有關(guān)部門的組織下，市場(chǎng)主體各方就售電公司如何參與直接交易進(jìn)行了長(zhǎng)期、反復(fù)地討論。受此影響，2016年1、2月份直購(gòu)電集中競(jìng)爭(zhēng)交易均未開展。2016年3月1日，廣州電力交易中心掛牌。3月22日廣東經(jīng)信委和南方能監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于明確2016年售電公司參與直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2016〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“粵經(jīng)信84號(hào)文”）。3月25日，在廣東電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)上進(jìn)行了有售電公司參加的首次集中競(jìng)爭(zhēng)交易。

二、市場(chǎng)交易主體

隨著電力直接交易的不斷深化，市場(chǎng)交易主體群體在逐步擴(kuò)大。目前廣東省參與電力直接交易的市場(chǎng)主體情況：

（一）大用戶1.年用電量8000萬千瓦時(shí)以上的省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)；列入《廣東省主題功能區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》的園區(qū)內(nèi)年用電量800萬千瓦時(shí)以上的企業(yè)；2015年用電量5000萬千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶；符合上述條件且已在廣東電力交易中心注冊(cè)的用戶333家，2015年總用電量約240億千瓦時(shí)；2.部分省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（共11家）內(nèi)的工商業(yè)用戶，2015年總用電量大約30億千瓦時(shí)。此批11家園區(qū)內(nèi)電力用戶（不含第1條已確認(rèn)的大用戶），必須通過售電公司代理進(jìn)行購(gòu)電，目前園區(qū)內(nèi)已注冊(cè)用戶168家。

（二）發(fā)電廠廣東省內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦及以上的燃煤發(fā)電廠，現(xiàn)有符合條件的發(fā)電企業(yè)38家，均已注冊(cè)，合計(jì)裝機(jī)容量約5090萬千瓦。

（三）售電公司“粵經(jīng)信84號(hào)文”確定的并已完成注冊(cè)的售電公司共12家，后增加一家“廣州穗開電業(yè)有限公司”，到3月份競(jìng)爭(zhēng)交易開市前，可參加交易的售電公司共13家。售電企業(yè)門檻，售電公司資產(chǎn)總額在5000萬元以上，專職在崗員工10人以上（主要包括生產(chǎn)技術(shù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部和綜合部），其中至少高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱3人等方可通過申請(qǐng)。

本次售電公司參與競(jìng)爭(zhēng)性交易必須首先取得所代理客戶的代理授權(quán)，已注冊(cè)的大用戶可以在交易系統(tǒng)中確認(rèn)代理關(guān)系，園區(qū)用戶必須有相關(guān)協(xié)議。據(jù)電力交易中心稱，實(shí)際執(zhí)行中園區(qū)用戶也需要在交易系統(tǒng)注冊(cè)并確認(rèn)關(guān)系。

三、市場(chǎng)交易電量

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，廣東省2016年直接交易電量目標(biāo)為420億千瓦時(shí)，其中長(zhǎng)期協(xié)議交易電量280億千瓦時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)交易電量140億千瓦時(shí)。因1、2月份廣東未進(jìn)行電量競(jìng)爭(zhēng)交易，因此140億千瓦時(shí)競(jìng)爭(zhēng)交易電量在剩余10個(gè)月內(nèi)平均分配，每月14億千瓦時(shí)。

根據(jù)“粵經(jīng)信84號(hào)文”，2016年單月競(jìng)爭(zhēng)電量大于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過總競(jìng)爭(zhēng)電量的15%；單月競(jìng)爭(zhēng)電量小于等于14億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)電量不超過2.1億千瓦時(shí)，單個(gè)售電公司年累計(jì)成交競(jìng)爭(zhēng)電量不超過21億千瓦時(shí)。

3月份廣東經(jīng)信委安排競(jìng)爭(zhēng)電量14億千瓦時(shí)，單一電力用戶當(dāng)月申報(bào)總電量上限為1.4億千瓦時(shí)，單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限為2.1億千瓦時(shí)。為形成競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)電企業(yè)當(dāng)月申報(bào)上限按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（34.9小時(shí)）申報(bào)。

但在正式交易前的意向電量申報(bào)中，用戶申報(bào)的總意向電量?jī)H為11.2億千瓦時(shí)。為保證競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，廣東經(jīng)信委將3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模調(diào)減至10.5億千瓦時(shí)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量上限按競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍（26.2小時(shí)）執(zhí)行，單一電力用戶當(dāng)月申報(bào)總電量上限調(diào)減為1.05億千瓦時(shí)。但與此同時(shí)，維持了單一售電公司當(dāng)月申報(bào)總電量上限不變（2.1億千瓦時(shí)）。

四、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及撮合辦法報(bào)價(jià)差：競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)采用價(jià)差報(bào)價(jià)的方式，即電力用戶申報(bào)與現(xiàn)行目錄電價(jià)中電量電價(jià)的價(jià)差，發(fā)電企業(yè)申報(bào)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)。電價(jià)下浮為負(fù)，電價(jià)上浮為正。申報(bào)價(jià)差最小單位為0.1厘/千瓦時(shí)。分段報(bào)價(jià)：用戶和發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)最多可分成三段報(bào)價(jià)，各段電量總和不能超過允許申報(bào)上限，電力大用戶允許申報(bào)最少電量為10萬千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)允許申報(bào)最少電量為100萬千瓦時(shí)。采用三段報(bào)價(jià)，是降低用戶和發(fā)電企業(yè)不中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效措施。價(jià)差對(duì)：將發(fā)電企業(yè)與用戶報(bào)價(jià)配對(duì)，用發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差減去大用戶申報(bào)價(jià)差，計(jì)算生成競(jìng)爭(zhēng)交易價(jià)差對(duì)。

交易撮合：價(jià)差對(duì)為正值時(shí)不能成交，為負(fù)值或零時(shí)價(jià)差對(duì)小者優(yōu)先中標(biāo)交易；價(jià)差對(duì)相同時(shí)，按申報(bào)價(jià)差相應(yīng)電量比例確定中標(biāo)電量。因采用分段報(bào)價(jià)，因此按量?jī)r(jià)段撮合交易，而非按廠撮合。

無限次報(bào)量報(bào)價(jià)：集中競(jìng)價(jià)中，在總電量不超過上限的條件下，用戶和發(fā)電企業(yè)可以無限次修改報(bào)量和報(bào)價(jià)。從去年底競(jìng)價(jià)情況來看，發(fā)電企業(yè)一般會(huì)進(jìn)行3-5輪量?jī)r(jià)修改，但用戶修改頻率低，大部分首次報(bào)價(jià)后不再修改。

價(jià)差電費(fèi)返還和成交價(jià)格：成交的大用戶與發(fā)電企業(yè)，兩家報(bào)價(jià)可能存在差異，結(jié)合成交電量計(jì)算將產(chǎn)生價(jià)差電費(fèi)。此部分電費(fèi)，75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶，并由此計(jì)算產(chǎn)生最終成交價(jià)格。

不干預(yù)原則：競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)一旦啟動(dòng)，整個(gè)過程中交易機(jī)構(gòu)不進(jìn)行任何干預(yù)。且報(bào)價(jià)信息在整個(gè)過程中都是屏蔽的，僅在中間進(jìn)行撮合計(jì)算時(shí)臨時(shí)解密，隨后再次鎖定屏蔽。不管撮合計(jì)算結(jié)果如何，均不能作為干預(yù)交易過程的理由。

五、3、4月份交易過程簡(jiǎn)述

（一）3月份交易情況

1、交易過程3月23日，廣東電力交易中心下發(fā)了關(guān)于開展3月集中競(jìng)爭(zhēng)交易的通知，明確競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)時(shí)間為3月25日9:00—12:00，同時(shí)要求各交易主體在3月24日17:00前首先填報(bào)意向申報(bào)電量。

3月24日下午，根據(jù)意向申報(bào)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)用戶側(cè)申報(bào)總量大幅低于安排競(jìng)爭(zhēng)電量。為確保形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免發(fā)生用戶競(jìng)價(jià)全中情況。廣東電力交易中心發(fā)出了《關(guān)于2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易申報(bào)時(shí)間推遲的緊急通知》，競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間調(diào)整到3月25日的10:00—12:00。隨后又根據(jù)經(jīng)信委的調(diào)整結(jié)果，發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)電量規(guī)模的通知》,下調(diào)了總競(jìng)爭(zhēng)交易電量和大用戶、發(fā)電企業(yè)的申報(bào)電量上限。

報(bào)價(jià)過程中，20分鐘間隔的供需報(bào)量比情況請(qǐng)見下圖：

從圖中可以看出，購(gòu)電用戶大多在11:20前完成了報(bào)價(jià)，而發(fā)電企業(yè)報(bào)量報(bào)價(jià)主要集中在11:40后的20分鐘內(nèi)，表明申報(bào)電量上限調(diào)整后，發(fā)電企業(yè)進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)策研究和分析。

2、交易結(jié)果2016年3月份集中競(jìng)爭(zhēng)交易集中撮合，競(jìng)價(jià)規(guī)模為105000萬千瓦時(shí)。

供應(yīng)方：共有36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為129767萬千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為0萬千瓦時(shí)，其中29家最終成交，成交的供應(yīng)方平均申報(bào)價(jià)差為-429.023024厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-240.3厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。

需求方：共有81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為112180萬千瓦時(shí)，其中80家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-24.397363厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-0.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-38.4厘/千瓦時(shí)。其中售電公司9家參與，8家成交，成交電量為68096萬千瓦時(shí)，成交的售電企業(yè)平均申報(bào)價(jià)差為-29.430188厘/千瓦時(shí)，平均成交價(jià)差為-151.453719厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為105000萬千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-125.553778厘/千瓦時(shí)。

3、售電公司成交情況已注冊(cè)13家售電公司中，本次共有9家參與了競(jìng)爭(zhēng)交易報(bào)價(jià)，最終成交8家，合計(jì)成交電量為68096萬千瓦時(shí)，占總成交電量的64.85%。各售電公司成交電量請(qǐng)見下表。

由上表可見，廣州發(fā)展電力銷售有限責(zé)任公司未中標(biāo)成交，而廣東粵電電力銷售有限公司和廣州恒運(yùn)綜合能源銷售有限公司合計(jì)成交電量占到售電公司總購(gòu)電量的一半以上。

目前各家分段報(bào)量報(bào)價(jià)情況仍然保密，估計(jì)粵電售電公司、恒運(yùn)能源銷售公司申報(bào)電量總額可能達(dá)到了上限，但有小報(bào)量段降價(jià)期望值較高而未能成交。

（二）4月份交易結(jié)果 1、4月份競(jìng)價(jià)情況本次交易為 2016年4月集中競(jìng)爭(zhēng)集中撮合，競(jìng)價(jià)規(guī)模為145000萬千瓦時(shí)。競(jìng)價(jià)申報(bào)時(shí)間為2016-04-26 14:00至 2016-04-26 16:00。供應(yīng)方：共有 36家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 179299萬千瓦時(shí)，異常報(bào)價(jià)剔除量為 0萬千瓦時(shí)，其中33家最終成交，平均申報(bào)價(jià)差為-436.944191厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-371厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-500厘/千瓦時(shí)。需求方：共有 81家參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為 160734萬千瓦時(shí)，其中 79家最終成交，成交的需求方平均申報(bào)價(jià)差-51.58659厘/千瓦時(shí)，其中最高成交申報(bào)價(jià)為-1.1厘/千瓦時(shí)，最低成交申報(bào)價(jià)為-76厘/千瓦時(shí)。

全網(wǎng)總成交電量為 145000萬千瓦時(shí)，最終結(jié)算的平均價(jià)差為-147.92599厘/千瓦時(shí)。

2、售電公司成交情況售電公司方面，共有11家售電公司參與了競(jìng)價(jià)交易。國(guó)家電投深圳售電公司、深圳市兆能供電服務(wù)有限公司2家未參與報(bào)價(jià)。參與報(bào)價(jià)的售電公司全部達(dá)成了交易，合計(jì)成交電量99589萬千瓦時(shí)，占總交易單量的68.68%。各家成交電量情況請(qǐng)見下表。

六、3、4月份交易情況分析初步分析廣東省3、4月份競(jìng)價(jià)交易，其主要特點(diǎn)如下：

（一）市場(chǎng)交易主體對(duì)交易認(rèn)知度存在較大差距

1、用戶側(cè)購(gòu)電意愿不足一是用戶參與比例低。廣東現(xiàn)有可以參與競(jìng)價(jià)的大用戶和售電公司合計(jì)346家，而參與此次競(jìng)價(jià)的僅有81家，比例僅為23%。二是注冊(cè)比例低。11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶1000多家，而目前到交易中心注冊(cè)的僅有167家，仍有800余家未注冊(cè)。三是降價(jià)期望值低。最小降價(jià)期望值僅為0.1厘/千瓦時(shí)，最高也只有38.4厘/千瓦時(shí)，可見用戶并未充分意識(shí)到目前發(fā)電企業(yè)的電量銷售壓力，對(duì)市場(chǎng)總體趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。四是用戶參與主動(dòng)性差。一些可以直接參與交易的大用戶，也交給售電公司代理購(gòu)電，且代理購(gòu)電占比達(dá)到64.85%，說明被代理的大用戶用電比重還比較高。

從廣州電力交易中心了解到，為形成有效競(jìng)爭(zhēng)避免惡性殺價(jià)，在安排競(jìng)價(jià)時(shí)，希望申報(bào)電量與成交電量比例為1.1:1。但3月份競(jìng)價(jià)實(shí)際申報(bào)意愿電量明顯低于預(yù)期，導(dǎo)致廣東省經(jīng)信委調(diào)低競(jìng)爭(zhēng)電量并推遲報(bào)價(jià)時(shí)間，實(shí)際最終形成的意愿電量和成交電量比例為1.09:1，仍未完全達(dá)到1.1:1。

2、發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)烈在利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下滑的情況下，發(fā)電企業(yè)普遍具有緊迫感，市場(chǎng)意識(shí)覺醒較早也較強(qiáng)。3月份發(fā)電企業(yè)所申報(bào)的降價(jià)額度令人驚訝，也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了發(fā)電企業(yè)搶占電量的積極性很高、決心很大。

（二）價(jià)差電費(fèi)返還規(guī)則，對(duì)交易結(jié)果影響較大以往歷次競(jìng)價(jià)中，價(jià)差電費(fèi)100%返還給發(fā)電企業(yè)，3月份開始競(jìng)價(jià)中調(diào)整為75%返還給發(fā)電企業(yè)，25%返還給用戶。這一規(guī)則影響十分重大。

1.發(fā)電企業(yè)和用戶報(bào)價(jià)走向兩個(gè)極端作為發(fā)電企業(yè)，報(bào)出較高的降價(jià)意愿值可以有效提高中標(biāo)概率，而在交易達(dá)成后，通過價(jià)差電費(fèi)返還計(jì)算確定的最終成交價(jià)，很可能比發(fā)電企業(yè)自己報(bào)出的電價(jià)高得多，電廠仍可保證邊際收益。而用戶則恰恰相反，都通過報(bào)出比較小的降價(jià)期望值來保證自己拿到電量，而后通過價(jià)差電費(fèi)返還取得更大收益。正是由于上述原因，3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易供需雙方走向兩個(gè)報(bào)價(jià)極端。以三月份為例發(fā)電企業(yè)報(bào)出429.02厘/千瓦時(shí)的平均降價(jià)意愿值，而用戶平均降價(jià)期望值僅為24.40厘/千瓦時(shí)，兩者差距達(dá)到0.4元/千瓦時(shí)。2.售電企業(yè)獲取暴利，被代理用戶吃了大虧售電企業(yè)在參與競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)前，與被代理用戶首先簽訂了協(xié)議，明確了降價(jià)額度。此額度如參照3月份競(jìng)價(jià)中需方最高降價(jià)期望值來考慮，也不超過38.4厘/千瓦時(shí)，而售電公司實(shí)際成交平均降價(jià)額度為151.45厘/千瓦時(shí)，因此每度電在售電公司一進(jìn)一出差價(jià)最少113厘。如按此測(cè)算，粵電售電公司本次最少也可得到2100萬元的毛利，可謂收益驚人。本次競(jìng)價(jià)后，被售電公司代理的大用戶普遍驚呼“虧大了”。

（三）加強(qiáng)規(guī)則研究和合理報(bào)價(jià)策略對(duì)中標(biāo)率至關(guān)重要除前面所述的價(jià)差電費(fèi)返還外，三段式報(bào)價(jià)等一系列規(guī)則對(duì)報(bào)價(jià)策略、中標(biāo)率影響非常重大。1.發(fā)電企業(yè)可以按照競(jìng)爭(zhēng)直購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的1.25倍申報(bào)電量，且報(bào)價(jià)可以分為三段（3月份36家發(fā)電企業(yè)報(bào)出90多個(gè)價(jià)段）。那么發(fā)電企業(yè)就可以先用較高的降價(jià)意愿值來爭(zhēng)取一塊較大的基礎(chǔ)電量，而后用多出來的0.25倍來報(bào)個(gè)較低的降價(jià)意愿值，嘗試爭(zhēng)取一下高電價(jià)中標(biāo)。2.發(fā)電企業(yè)要在低電價(jià)爭(zhēng)取中標(biāo)率，可能拿到的價(jià)差電費(fèi)返還收益，發(fā)電邊際成本等幾個(gè)因素中進(jìn)行綜合衡量，尋找平衡點(diǎn)，難度很大，且不可測(cè)因素較多。

（四）交易對(duì)后期市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響

1、對(duì)交易規(guī)則影響3、4月份競(jìng)爭(zhēng)交易過程和結(jié)果出乎各方預(yù)料，各方反響均較強(qiáng)烈，特別是售電公司獲得巨大利益，與市場(chǎng)改革初衷存在一定差距，后期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易中，有關(guān)政府部門必然會(huì)對(duì)交易規(guī)則有所調(diào)整。

2、對(duì)大用戶影響交易結(jié)果是被代理的大用戶感到震驚，從長(zhǎng)期利益看，可以直接參與交易的大用戶找售電公司代理相當(dāng)于放棄應(yīng)有市場(chǎng)主體地位，這種情況長(zhǎng)期存在的可能性低。目前已與售電公司簽訂代理協(xié)議的大用戶在一年內(nèi)無法解除協(xié)議，但后期繼續(xù)委托代理的大用戶可能減少。3.售電公司代理對(duì)象發(fā)生變化為控制市場(chǎng)交易秩序，必須對(duì)市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)行控制，因此從長(zhǎng)期來看中小用戶也只能通過售電公司代理購(gòu)電。這就為售電公司保留了一塊市場(chǎng)蛋糕。從11家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)來看，尚有800多家中小用戶未進(jìn)行購(gòu)電委托，所以這塊蛋糕總體量還是不小的。

4.售電公司挑肥揀瘦的習(xí)慣要改目前來看，售電公司普遍將精力放在大用戶身上，原因一是只要做成幾單大用戶總體的交易量就可以有保障了；二是中小用戶數(shù)量眾多，事情繁雜瑣碎，交易管理難度大，形成大的交易總量比較困難。但從目前來看，售電公司必須采取措施適應(yīng)和解決與中小用戶交易中存在的困難，這是市場(chǎng)所決定的，售電公司完全無法選擇。

五、對(duì)于公司相關(guān)建議作為新一輪電改的最大亮點(diǎn)，售電側(cè)放開從一開始就受到各界的高度關(guān)注，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)成立的售電公司已經(jīng)超過400余家，包括央企、地方國(guó)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合制企業(yè)。由于各地售電政策不同，售電公司業(yè)務(wù)開展的進(jìn)度也千差萬別。當(dāng)前，廣東推動(dòng)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，允許售電公司作為市場(chǎng)主體參與交易，并成為交易市場(chǎng)中最活躍單元，其代理成交交易電量占廣東省交易總量的60%以上。作為央企，我們更應(yīng)該積極參與售電側(cè)業(yè)務(wù)，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，為公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一是對(duì)于各單位售電公司成立時(shí)間進(jìn)度應(yīng)有明確要求。目前廣東省僅有13家售電公司可以參與售電業(yè)務(wù)，還有40多家售電公司被堵在圍墻之外無法獲取市場(chǎng)主體地位。我們各三級(jí)單位要及早成立售電公司并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這樣至少在區(qū)域發(fā)放牌照時(shí)我們還有對(duì)應(yīng)公司存在，不然就無法入圍售電業(yè)務(wù)范圍。二是要加強(qiáng)售電公司人才隊(duì)伍培養(yǎng)。從廣東售電公司注冊(cè)門檻看，每家售電公司公司至少要有4個(gè)部門，全職人員至少10人以上，此外對(duì)于人才的職稱等級(jí)都有明確要求。中電國(guó)際目前已成立的售電公司（或綜合能源服務(wù)公司）主要以發(fā)展項(xiàng)目為主，售電側(cè)改革工作開展主要以營(yíng)銷人員為主，目前各單位營(yíng)銷人員配備遠(yuǎn)不能達(dá)到要求，對(duì)業(yè)務(wù)開展十分不利。建議公司增加各單位市場(chǎng)營(yíng)銷人員編制，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)化人才，為適應(yīng)各區(qū)域售電側(cè)工作開展打基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)售電側(cè)改革研究學(xué)習(xí)。目前全國(guó)僅有廣東和重慶開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，允許售電公司參與市場(chǎng)交易，但兩個(gè)地方交易模式存在較大差別。各區(qū)域要開展售電側(cè)改革，必將以上述兩個(gè)地方作為參照，各單位要密切關(guān)注區(qū)域售電側(cè)改革動(dòng)向，加強(qiáng)售電側(cè)改革調(diào)研學(xué)習(xí)和研究，爭(zhēng)取在區(qū)域售電市場(chǎng)占有一席之地。中電國(guó)際利用二級(jí)單位有利條件，積極組織各單位進(jìn)行售電側(cè)改革政策學(xué)習(xí)研討，開展售電側(cè)改革調(diào)研，有條件時(shí)可以參與系統(tǒng)內(nèi)售電公司交易工作。只有學(xué)習(xí)和了解游戲規(guī)則，才能有效制定應(yīng)對(duì)策略，獲取最大收益。四是加強(qiáng)用戶側(cè)管理和梳理。在電力市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)的前提下，各單位要詳細(xì)梳理區(qū)域內(nèi)大用戶的情況，加強(qiáng)用戶信息檔案管理工作，有針對(duì)性的甄選用戶，做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方案預(yù)控措施。同時(shí)要不斷提高市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，了解用戶需求，全方位、多渠道與用戶溝通合作，鎖定優(yōu)質(zhì)用戶。

五是加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)。目前營(yíng)銷范圍的變化和售電側(cè)業(yè)務(wù)開展，對(duì)人員配備、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn)育人方面，都必須有一個(gè)能有更細(xì)化的要求與措施。必須建設(shè)一支精干的電力營(yíng)銷和后續(xù)售電綜合能源服務(wù)的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，結(jié)合信息化建立電力市場(chǎng)信息支撐系統(tǒng)，對(duì)用戶市場(chǎng)進(jìn)行有效整理，規(guī)范市場(chǎng)業(yè)務(wù)流程，有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)要制定研究激勵(lì)機(jī)制，防止骨干業(yè)務(wù)人員流失。

第五篇：售電公司市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

售電市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

(草稿)

一、調(diào)研背景

隨著江蘇省售電市場(chǎng)的放開，售電細(xì)則即將出臺(tái)。為了最大程度的了解未來售電市場(chǎng)的狀況，為企業(yè)用戶講解江蘇售電政策。于2017年7月24至今日，在40℃的高溫下，與總經(jīng)理外出對(duì)蘇州周邊的昆山、常熟、張家港三地進(jìn)行了售電業(yè)務(wù)的調(diào)研。

二、具體案例

本次調(diào)研例舉四家用戶，分別為世碩電子（昆山）有限公司（20KV）、常熟泰光化纖有限公司（110KV）、蘇州晶櫻光電科技有限公司（10KV，明年上110KV）、松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司。1.世碩電子（昆山）有限公司

7月25日，受世碩電子（昆山）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“世碩電子”）邀請(qǐng)，與劉美云總經(jīng)理、華能江蘇能源銷售有限公司施主任一同前往昆山進(jìn)行詳談。會(huì)議過程中，我們?cè)敿?xì)向世碩電子解讀了江蘇省售電政策，講述了用戶參與日后電力交易的方式以及我司給出的三個(gè)售電方案（即

1、固定價(jià)格

2、比例分成3、固定價(jià)格+比例分成）。同時(shí)，我們也了解到目前昆山暫無國(guó)資背景的售電公司，我司在昆山市場(chǎng)具有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于售電方案方面，世碩電子傾向于按比例分成，其也將在下半年增產(chǎn)并將于明年擴(kuò)張基地，今年用電量將達(dá)到2億度。

2.常熟泰光化纖有限公司

7月27日，一同拜訪了位于常熟高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的常熟泰光化纖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泰光化纖”），公司性質(zhì)為韓企，年用電量7000萬度。會(huì)談過程中我們對(duì)泰光化纖提出的疑惑進(jìn)行了耐心、詳細(xì)的解答，并對(duì)我司的售電業(yè)務(wù)和報(bào)價(jià)做了介紹。通過會(huì)談了解到，泰光化纖傾向于比例分成，并優(yōu)先考慮國(guó)資、發(fā)電企業(yè)背景的售電公司。同時(shí)，中電投常熟電廠也成立了售電公司，報(bào)價(jià)較低，對(duì)我司在常熟開發(fā)項(xiàng)目不利。

3.蘇州晶櫻光電科技有限公司

7月28日，一同拜訪了位于張家港韓國(guó)工業(yè)園的晶櫻光電科技有限公司。該公司年用電量2400萬度，明年公司擴(kuò)產(chǎn)用電量大約在3600萬度～4000萬度之間，并且準(zhǔn)備上110KV。該公司對(duì)售電政策比較熟悉，其參與的直購(gòu)電電量滿足其一年的消耗。約10家售電公司前來拜訪過（其中有江蘇能投售電公司、張家港沙洲電力有限公司），給出的方案都是按比例分成，在4:6和2:8之間。會(huì)談過程中該公司多次提及江蘇省能投售電公司，談話具有傾向性，我司被選中的可能性不大。

4.松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司

7月31日，一同拜訪了松下（蘇州）半導(dǎo)體有限公司（以下簡(jiǎn)稱“松下半導(dǎo)體”），公司性質(zhì)為日企，年用電量3000萬度，5臺(tái)變壓器按需量計(jì)費(fèi)。通過會(huì)談，松下半導(dǎo)體希望我司能給出關(guān)于智能平臺(tái)和售電業(yè)務(wù)的具體方案。我司對(duì)該公司報(bào)價(jià)為4:6分成，在諸多來訪的售電公司中，我司的價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、調(diào)研小結(jié)

通過一周的外出調(diào)研，聽取了多家企業(yè)的意向，我們了解到：多數(shù)大工業(yè)用戶傾向于擁有發(fā)電、國(guó)資背景的售電公司，這樣的售電公司能夠給予用戶穩(wěn)定放心的服務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)跑路的情況發(fā)生；方案方面，大多數(shù)用戶傾向于比例分成，少數(shù)用戶因?yàn)楫?dāng)?shù)仉姀S售電公司的介入選擇全電量?jī)?yōu)惠；常熟、張家港地區(qū)因?yàn)橛挟?dāng)?shù)貒?guó)資售電公司的介入，不排除會(huì)有捆綁的可能性；昆山暫無國(guó)資背景的售電公司，我司可將精力集中于高新區(qū)、吳中區(qū)、昆山企業(yè)。