第一篇：農村治保會建設之管見

治保會是我國憲法確定設置在基層單位的群眾自治性的治安保衛組織，是公安機關貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑，是開展群防群治的骨干和助手。當前，隨著公安派出所的工作不斷地面向基層，面向群眾改革，農村治保會的建設也越來越成為我們關注的問題。筆者認為，組織、制度、工作、經費四落實是建設治保會的四項基本要素。治保會的建設過程，也就是四

要素的落實過程，在具體實施中應注意以下要點：

一、物色合適人選，以正規形式明確職位和職責，增強自信心

農村治保組織人員幾乎完全來自于農村、農民，存在普通一個特征是基本素質差，表現在：其一，文化知識水平低，思想、政治覺悟低，自私、自利，安于本分的小農意識強。所以物色治保會組織人選不容忽視，當慎重對待。原則上應挑選那些文化素質較高，思想進步，有政治覺悟，最好有工作經驗和能力，在周圍群眾中能一呼百應，有較高威望的中、青年人擔任治保主任，主持治保會工作；其二，思想消極腐朽，觀念陳舊，總認為農民干工作，一無風險，二無責任，打不了飯碗失不了業，工作干得好壞并不重要，種好責任田才是自己的老本行。有些農村治保主任這樣想，自己只不過是村里為了應付上面工作的需要，臨時聘用而已，并沒有得到群眾的認可和上級領導的重視，于鄉于村無名無分，何苦出力干工作，就連工資還不一定有保障。于是對待工作不聞不問，該拖就拖，得省就省，導致了工作棚架，無法落實徹底。以上作為人的主觀因素束縛了治保會應有的職能作用，很不利于工作的落實。對此，我們所采取了如下解決措施。一是更換治保組織，清除老、弱、病、殘、素質差、不起作用的治保主任。二是以鄉人民正度文件的形式明確各村治保主任，制發工作證，明確職位和職責范圍。三是使治保主任享受副科級待遇，實行由鄉財政統一撥款，由派出所視其工作完成情況，來綜合評定工資的級別和高低。以上措施的落實，充分調動了治保主任的工作積極性，切實解決了治保人員的自卑消極思想和經費難兌現等現實問題。

二、實行責、權、利掛鉤，激發工作主動性

倘若已經建立一套完善的治保會制度，使治保人員也明確了自己該做什么，不該做什么，并不等于制度已經落實，還需要一種動力促使他們主動去履行職責。這種動力就存在于他們自身，要靠我們采取措施去激發。筆者認為，建立互利關系，實行責、權、利掛鉤，不失為一種可行的方法。權，就是授予治保主任一定的權力，使他們在工作中敢說敢為，做事比較有力，能在群眾中產生威信。比如，我所根據每個治保主任的工作實績，給予他們一定名額的申請為群眾減、免費辦理戶口證照的權力，這樣群眾會求助于他們，也就會信賴和聽從于他們，如此多層次的互利關系，從而方便了工作。利，就是把工作成績與個人所得到利益聯系起來。治保會作為一種不脫離生產的群眾性治安保衛組織，工作做得好壞完全靠他們的自覺性，所以需要用條件去交換，用利益去誘導，靠實施獎罰制度來約束。2007年底，黃寺崗鎮黨委、政府通過對治保會實行年終考評，根據成績表現，給予了不同程度的物質獎勵，而且我所每年還表現突出的治安主任給予一定的經濟獎勵，切實讓他們感到只要干好工作，就能得到公安機關和黨委、政府的鼓勵和認可。

三、堅持定期培訓，逐步提高治保人員的業務素質

農村治保會的建設應當保持與治安形勢的發展同步，與派出所的工作改革同步，因此要堅持不斷地提高治保組織的整體隊伍素質，重點提高業務工作能力和法律知識水平，以適應社會發展的需要。對此，我所采取以會代訓的方式，堅持在每月的治保主任例會上，把學法律、學業務作為例會的主要內容，所長、指導員輪流給治保主任授課，同時解答工作中的疑難問題。并且將過去定時定點在派出所召開月例會的方法，改為流動式的現場會，每月輪流到各村召開治保主任會，一方面保證了所領導能及時下基層了解治保工作的進展情況，一方面促使他們相互走一走，看一看，學一學，增強了相互競爭、監督和勉勵促進的意識。

四、靈活運用工作方法，講求方便實效

對待治保會工作，方法不能單

一、生硬，要結合實際，從方便實效，便于操作的角度出發，不斷改進工作方法，為治保主任減少工作上的難度，而且往往可以收到事半功倍的效果。否則，如果在工作上過度地為難治保主任，就會使他們產生壓力重，吃不消和不勝任的感覺。為了避免治保主任存在這種心理，針對多數治保主任對書面寫作感到繁瑣的情況，我所專門設計了《治保會工作情況月報表》，取代了以往的每月工作小結的文字材料。除做好治安室各項工作記錄外，其它非特殊情況只口頭匯報，只要求在例會上將每月的工作情況，如調解民間糾紛、打更巡邏、“四防”工作，不安定因素排查，以及暫住、流動人口變動情況，常住人口出生、死亡等情況，以數字的形式上報，這樣即簡捷明了，又豐富了信息內容。類似的方法還有很多，只要我們肯嘗試，靈活運用，收效十分明顯。

五、充分發揮治保會的職能作用，推動平安杯創建活動

發展農村運用治保會的目的是依靠他們維護社會治安。隨著當前社會形勢的發展，創建安全文明社區已成為農村治本的一個目標，然而治保會作為基層單位群眾自防自治的主力軍，在開展“平安杯”建設活動中，處于舉足輕重的位置，起到內因的作用，應

當正確引導他們積極協助派出所開展“平安杯”創建活動中來。首先，要明確兩個任務。社會秩序良好、發案少是小區建設的前提和保障，這就需要一方面小區內各項治安防范措施能夠落實，自防能力強，一方面小區居民的思想觀念，法律意識普遍增強。這也就從整體上確定了治保會的兩個主要任務：一是防范任務。要從治理亂點，凈化治安入手，認真落實各項治理和防范措施，組織好群眾開展群防群治，打更巡邏，落實“四防”工作，不斷提高自身防范能力，做到大的可防性案件能夠控制，小的民間糾紛不出村，已達到發案少、秩序好，為“平安杯”創建活動奠定基礎。二是宣傳教育任務。利用治保會聯系群眾的紐帶作用,深入開展宣傳教育,教育村民自覺遵守國家法律、法規和社會公德，自覺履行鄉規民約，維護公共秩序，積極開展同違法犯罪作斗爭和對輕微違法犯罪人員的幫助教育。教育村民不得從事賭博，封建迷信和其它社會丑惡活動，不斷提高村民的法制觀念等精神文明意識，在小區內形成良好的社會風尚。

其次，需要建立完善的監督制約和競爭獎勵機制，促使工作得以落實。我們常?？谥刑岬窖策夑?、義務打更隊，但是很難使其運作起來。為了解決這一問題，我所在實施責、權、利掛鉤的工作獎勵機制的同時，強化了工作監督機制。比如，采取類推的方式，對治保會的打更巡邏工作也實行了回執制度，以增強透明度，便于接受群眾監督。而且在對治保會工作考核中，也以民意測驗為主要形式，注重調查社會效果，征詢群眾的意見。通過制定系列的工作監督機制，促使了治保會各項工作落到實處，使其在“平安杯”創建活動中、發揮了重要作用。

第二篇：加強農村黨風廉政建設之管見

加強農村黨風廉政建設之管見。。

農村集體資金、資產、資源管理上的不規范和使用中的不透明，使其成為違紀違法案件 多發易發的領域。

農村基層干部是黨的路線方針政策的具體執行者，處于工作的第一線。一旦在他們身上出現違紀違法行為，不僅會損害黨和政府形象，也將削弱黨委、政府的公信力和執行力，造成黨群干群關系緊張，嚴重影響社會穩定和經濟發展。

當前，農村基層干部違紀違法行為主要表現為六種形式：一是利用公共權力搞權錢交易。農村基層干部掌握著農村土地發包、計劃生育等與農民利益息息相關的權力，這些權力一旦缺乏有效監督，就會成為個人謀取私利的資本。二是巧立名目侵吞農村“三資”。資金。資產、資源管理上的不規范和使用中的不透明，使其成為違紀違法案件多發易發的領域。三是弄虛作假騙取扶貧救濟資金。國家下撥的各項扶貧救濟專項資金，在管理和使用上都有嚴格規定，但仍有少數農村干部格目光盯上這些救濟款項，想方設法占為己有。四是違反紀律 拉票賄選。隨著農村經濟不斷發展，農村基層干部能支配的財物越來越多，競選村官的角逐日趨激烈，基層賄選現象開始出現。五是法紀觀念淡薄。有少部分農村干部綜合素質不高，在解決各種利益沖突時缺乏全局觀念和法紀意識，工作方式方法簡單粗暴，拉幫結派、瞎指 揮甚至違法犯罪的現象仍然存在。六是生活腐化墮落。有少數農村基層干部黨性觀念不強，缺乏正確的人生觀和價值觀，生活作風敗壞，情趣低俗。

加強農村黨風廉政建設，對于維護農村基層政權穩定，密切黨群干群關系，進一步鞏固和促進農村改革發展穩定大局，具有十分重要的意義。當前，要重點從五個方面努力。一是進一步健全農村黨風廉政建設領導體制和工作機制。完善縣、鄉兩級工作機制，定期召開農村黨風固政建設聯席會議，并在各個鄉鎮和行政自然村設立支同巴紀檢委員，健全農村黨風廉政建設領導體制和工作機制。加大選拔優秀大學生到農村任職工作力度。

二是進一步加強農村黨風廉政制度建設。把落實黨風廉政建設責任制延伸到鄉鎮站所和各個自然村，完善農村基層干部考核評價體系，加強監督檢查，強化責任追究。制定和落實農村基層干部任期目標責任制，明確農村基層干部在經濟和社會事業發展、黨風廉政建設方面的“一崗雙責”。嚴格執行農村基層干部誡勉談話、述職述廉、任職和離任審計等制度，把考核、評議、審計等結果作為農村基層干部獎懲的重要依據。

三是進一步加強農村基層干部隊伍作風建設。把治理庸、懶、散問題作為加強農村基層干部隊伍作風建設的突破口，著力解決農村基層干部辦事不公、作風粗暴等問題。加大培訓工作力度，有針對性地舉辦各類培訓，幫助農村基層干部掌握新知識和新技能，提高正確執行政策和依法辦事的能力、解決實際問題的能力、化解矛盾糾紛和維護農村社會穩定的能力。四是進一步加強對農村“王資”的監管。針對農村工作中存在的突出問題和薄弱環節，逐步健全農村集體資金、資產、資源的管理制度。各地各部門要把解決村民最關心最直接最現實的利益問題，作為檢驗農村黨風廉政建設工作成效的重要指標，維護好農民群眾的合法 權益。

五是進一步加大違紀違法案件查處力度。各級紀檢監察機關要進一步加大監督檢查力度，嚴肅查處違法用地，侵害農民土地承包權益，以及農村干部截留、挪用、貪污強農惠農資金和征地補償費等損害農民群眾切身利益的行為，嚴肅查處農村基層干部橫行霸道。欺壓群眾的案件，充分發揮查辦案件的懲戒和治本功能。D回b

作者單位7云南省紀委監察綜合室

責編l何艷／zgic－llzh＠mos．gov．on

po 2011年第17期

一

第三篇：我縣農村治保會現狀調查報告

關于農村治保會工作情況調研報告

按照縣“惜崗位、轉作風、盡職責、促發展”主題實踐活動領導小組《關于開展領導干部下基層蹲點調研活動的通知》要求，圍繞如何創建平安鄉鎮（村），促進新農村建設，到想鄉某蹲點調研。從3月1日起至3月30日至，通過走訪鄉村干部群眾、實地考察、聽取匯報、召開會議等方法，了解了一些農村治保會工作中存在的問題和不足，并就如何充分發揮農村治保會作用，為社會主義新農村建設創造良好的治安環境，談談自己的看法。

一、我縣農村治保會的現狀

農村治保會是群眾性治安保衛自治組織，是鄉鎮黨委、政府動員組織群眾化解矛盾糾紛，維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安工作與群眾路線相結合的重要形式。當前，農村治保會不同程度的存在弱化現象，難以適應新形勢下經濟迅猛發展的要求。

一是組織基礎薄弱。全縣320個村都設有治保會，但多數村治保會組織不健全，治保主任多是村干部兼職，且只有1人；有的村為應付檢查只在治保會人員名單上掛個名字；

有的村不設治保主任，治保人員空缺。這樣，造成治保會有名無實，日常工作難以開展，更談不上發揮作用。

二是缺乏必要的經費保障。絕大多數治保員沒有津貼補助，工作基本上屬義務性質。多數村治保會既無工作經費，也沒有辦公地點，甚至連電筒、紙、筆等最基本的工作條件都不具備，致使治保會工作開展不力，有的甚至根本沒有開展過工作。

三是治保人員綜合素質參差不齊。在農村，文化層次較高的青壯年大批外出打工或經商，村里多是些留守兒童和老人，造成治保人員普遍年齡偏大，文化水平低，精力跟不上，很難適應新形勢下的治保工作。各村70%左右的治保人員只有初中文化水平，全縣50歲以上的治保人員占總人數的55%以上。另外，相當多的治保人員缺乏法律和治保業務的基礎知識，工作方法簡單，工作效果不佳，往往一遇到糾紛，不認真履行調解職責，而是急于找派出所處理。發生治安案件時，也只能為辦案人員帶帶路，捎個信通知一下，根本談不上落實夜間巡邏，守村護院和對違法人員進行幫教等群防群治措施。四是治保工作制度還不完善。當前治保會的工作職責和制度還停留在“掛在墻上，說在嘴上”。治保會 2

工作運行機制缺乏創新，獎懲激勵機制落不到實處，工作難以規范。

二、加強農村治保會建設的思考和建議

加強農村治保組織建設在當前“刑事犯罪多發、人民內部矛盾凸現”的形勢下有利于夯實執政為民的政治基礎，有利于社會主義新農村的和諧發展。

一是強化鄉鎮（村）基層干部維護農村穩定的政治意識，首先要解決村級干部，特別是村級書記主任對維護農村穩定政治意識不強，對治保工作不重視的問題。要通過培訓和法律教育活動，提高群防群治的綜治意識，使廣大干部群眾從思想上、行動上支持農村治保工作。

二是進一步明確治保會的任務和職責。各鄉鎮派出所要協助村治保會建立和完善各項規章制度，明確治保人員工作任務和職責，建立獎懲分明、規范有效的治保工作新機制。治保人員要對轄區治安底數清，情況明；履行職責情況要及時、詳細、準確記錄，建立治保人員工作檔案，規范簿冊登記。

三是抓好治保主任的選任，配齊配強治保會班子。治保會作用的發揮關鍵在于治保隊伍的素質提高。派出所要加強同鄉鎮和有關單位的 協調，建立完善治保主任和治保委員

選任制度，實行治保人員培訓上崗制，共同把好治保人員選任素質關。同時，通過多關心，多支持來調動和發揮治保人員的積極性、主動性。

四是抓好治保會的分類指導。治保會在村委員會的領導和公安機關的業務指導下開展工作，鄉鎮派出所要擬定工作計劃和具體實施方案，每年要對治保會主任進行一次業務培訓，每個月通報當前治安形勢和轄區治安狀況，講解法律知識，傳授工作方法，明確下步工作重點，提高治保會干部的業務素質。

五是建立和完善考核機制，充分調動治保組織的積極性。建議治保工作經費納入縣、鄉鎮財政預算，建立獎勵基金，?？顚Ｓ?。同時，建立和完善治保會考核機制，由縣綜治辦和鄉鎮派出所負責對治保會工作進行考核，根據工作考核結果兌現獎懲，從而充分調動治保人員的工作積極性，增強工作責任感，真正發揮第一道防線作用。

第四篇：農發行信息化建設若干問題之管見

農發行信息化建設若干問題之管見

發布日期：2010-08-30

2010年是“十一五”的最后一年，也是“十二五”規劃的編制之年，本文就未來農發行信息化建設的幾點問題談點粗淺的認識。

一、信息化建設應重點關注的領域

農發行“十二五”信息化建設規劃應重點關注以下六個領域：業務信息化、管理信息化、信息化治理體系、信息化安全保障體系、信息化建設的標準化和信息化基礎平臺。

業務信息化：繼續推進業務流程的優化和自動化，完善應用系統架構，使我行的主要業務基本上都轉化成自動化、標準化、智能化的電子流，更好地實現高效運作和強化風險控制的目的。

管理信息化：在數據大集中基礎上，繼續推進數據的應用整合，建立管理決策系統架構，提高管理和分析決策能力。

信息化治理體系：完善能夠有效實現業務信息化和管理信息化的制度體系，包括與信息化配套的組織架構、崗位職責、項目管理、開發、運行的制度和規范，IT審計系統建設，信息系統生命周期管理等。

信息安全保障體系：完善安全策略、安全管理規范、安全技術標準等，為業務信息系統和管理信息系統的安全運行、金融信息安全保密與恢復和網絡運轉提供保障。

信息化建設的標準化：統一制定、管理全行應用、技術、數據架構標準，提高架構設計及執行能力。有機整合現有數據信息資源和信息系統，實現數據和系統的互聯互通。促進統一平臺建設，確保數據的統一性和準確性，減少重復工作，提高工作效率和降低運維成本。信息化基礎平臺：繼續改善網絡環境、軟硬件平臺等基礎條件，為其他五個部分的建立和使用提供基礎，關注IT基礎架構整體服務能力對業務需求的支持、包括服務器規劃、網絡規劃和存儲規劃等。

二、促進業務和技術的進一步融合2005年，農發行綜合業務系統成功上線，實現了全行數據的集中和應用的集中。2008、2009年對綜合業務系統進行了兩次重大改造，改造后的綜合業務系統架構更加先進，可擴充性更強，由一套封閉處理會計業務的獨立系統，改造為一套可以靈活連接各業務系統，實時提供經營管理數據的模塊化的核心業務系統，形成了以綜合業務系統為賬務處理核心、綜合前置系統為應用系統接入核心、數據交換平臺為數據處理核心的業界一流系統架構。在此基礎上，“十二五”期間應傾力推進業務和技術的進一步融合。

當今時代，IT在不斷的商品化、標準化和公開化，IT本身已經不再是稀缺資源，這意味著IT作為生產力已經不具備獨特性。進入21世紀，信息技術對企業的貢獻應該上升為“競爭力”，只有IT和企業的戰略目標緊密結合，通過深入影響業務和管理的各個環節，依靠信息技術切實幫助企業優化業務流程、降低成本、減小風險，或者快速適應市場變革，加速業務增長，才能再次顯現IT無可替代的價值。

所以，要提升信息技術對農發行改革發展的貢獻，就需要大力推進業務和技術的融合，通過信息技術實現業務流程的改善、客戶關系的提升、管理運營成本的降低、經營績效的提高。業務和技術的進一步融合應當關注幾個方面：

（一）繼續推進數據應用整合。有效利用數據大集中，充分發揮綜合業務系統和CM2006的數據優勢，最大限度地實現數據共享，減少基層行的數據重復采集，保證數據來源的唯一性。著力拓展數據的挖掘和分析功能，實現在數據集中基礎上的深層次的數據應用，為管理層和各部門提供針對性強的服務。目前總行正在推廣應用的綜合報表平臺，就是朝這個方向努力，今后還應繼續在數據整合應用上加大力度。

（二）積極推進管理與決策系統建設。相對于業務操作系統的開發和應用，管理應用系統的發展比較滯后，當前還主要以報表、郵件、公文傳送為主體，屬于管理應用的初級階段。決策管理人員往往面對的是紛繁復雜的數據信息，缺乏迅捷捕獲有助于分析、判斷的關鍵性數據信息的手段。應當在基礎架構平臺的支撐下，以業務信息化為基礎，以數據應用整合為路徑，進行數據的分析、挖掘，使用者可根據需要制作報表和趨勢圖表，還應當采用金融數學工具和計算機仿真技術，用系統工程方法，建立金融資產動態數學模型，輔助決策管理人員做出科學正確的判斷和決策，從而引導業務發展并實現整體信息化戰略目標。

（三）進一步推進業務流程的信息化、自動化、標準化和智能化。信息技術的創新發展深刻影響著銀行業務流程的重塑和優化，反過來銀行業務流程的優化和操作，又需要信息技術的支撐和運用。在這方面，信息技術可提供的手段是具備的、應用潛力很大，關鍵在于如何轉化為現實的運用。目前農發行信貸業務運作流程架構基本建立，但仍然存在完善的問題，比如橫向層面，資金計劃、客戶信貸、信貸管理、風險管理各相關環節如何責任分明、有機聯貫、有序運作；又比如縱向層面，如何強化業務條線垂直管理與考核。統一和固化業務流程，也有助于減少和杜絕人為操作風險。要運用先進的信息技術手段，將優化了的業務流程編制成信息化的系統運作程序，使我行的主要業務基本上都轉化成自動化、標準化、智能化的電子流，更好地實現高效運作和強化風險控制的目的。

（四）加強和完善信息系統生命周期管理。比如，對統計信息系統3.0、信貸管理系統2.0等仍在使用的、但明顯不適合農發行業務需要的軟件實施退出，充分發掘統計大集中、綜合報表管理平臺等新系統的功能，盡量減少應用系統的數量。

（五）建立一種常態化的工作機制，促進業務和技術的有效對接。在總行層面要有一個權威機構，能夠匯聚各方意見和建議，作出科學的判斷和決策，使IT發展規劃與全行發展戰略、重大業務需求結合得更緊密、更有效。應切實發揮各省級分行信息化建設領導小組的作用，每年至少召開一次會議，研究全轄信息化建設規劃，審議各部門、轄屬行提出的信息化需求，確定信息化建設項目，使技術研發、應用與業務領域的實際需求相吻合，重點解決對全行業務、管理有重大影響的信息化建設問題，并組建跨部門的工作團隊合力攻關。

三、建立“向服務客戶傾斜”的信息技術體系架構

第一，從銀行性質上說，商業銀行以實現盈利和股東權益最大化為目標，從事競爭性強的業務，競爭客戶資源的壓力和動力很大，因而實施“以客戶為中心”的業務發展戰略是商業銀行生存和發展的強烈需要。而農發行目前仍然定位在政策性銀行，雖然近幾年開拓了一些商業性業務，但由于受政策限制，客戶服務的廣度和深度遠不及商業銀行，我們所說的“以客戶為中心”的理念，在具體實踐上還有很大局限性。第二，建立以客戶為中心的服務體系，要求銀行業務流程與之相適應，就是要構建流程銀行。隨著金融機構的多元化、金融業務的綜合化以及信息披露的日益完善化，使得銀行在與客戶的博弈關系中，客戶的弱勢地位已經發生根本轉變，使得銀行客戶營銷失敗或者客戶流失的風險越來越高。這就促使銀行從生產和產品導向走向消費者導向和服務導向，以客戶為中心再造業務流程，進而以業務流程為中心再造組織流程、管理流程和決策流程，以快速反應和滿足客戶不斷變化的需求。流程銀行是對傳統銀行“科層制、多級分行制”的顛覆性變革。相比之下，農發行目前在很大程度上仍然保留著傳統銀行的架構，從我們的業務特點來講，建立一整套以客戶為中心、快速反應客戶需求的體系架構，還略嫌激進。

因此，建立向服務客戶傾斜的信息技術體系架構，更加注重適應和滿足客戶的需求。其中包含有效利用數據大集中，進一步優化和促進業務流程再造；拓展和豐富服務產品，提升對客戶的服務水平和效率；推進新的結算、支付和核算手段在我行的運用等。

四、進一步加強和改進IT治理

（一）加強全系統信息技術條線的指導、支持、監督和考評。在監督和考評上，應在全系統信息技術條線推廣應用“運維管理系統”或“信息技術綜合管理系統”，實現對各級行信息技術部門運維管理工作遠程檢查和監控，及時督促糾正失范現象，提高條線執行力。在軟件研發上，堅持重要的、共性的應用系統由總行統一規劃、研發和推廣。省級分行的軟件研發項目，應報總行審查，避免重復開發、浪費資源，屬于共性的或者具有全系統推廣應用價值的，由總行組織研發；屬于省級分行個性的、特色的，由省級分行自主研發，省級分行不具備技術能力的，由總行提供技術支持，保證研發成功。

（二）在信息技術支持“二級分行經營管理基礎平臺”建設上，應推進后臺業務集中化處理。在二級分行建立業務處理中心，利用電子影像技術和電子流技術，將支行處理的后臺業務集中到中心來處理，提高二級分行對所轄支行的風險控制能力，使支行有更多的精力用于客戶營銷和維護、貸后監管等工作。

（三）在IT審計上，應當考慮IT綜合審計系統的部署和建立。目前，我行已經基本實現核算業務的電子化處理，核心業務系統在不斷地更新換代，對IT系統的依賴程度也越來越高。由此，信息系統的安全問題也逐漸成為我們關注的焦點：人員的違規操作、數據被惡意篡改、網絡安全事件、機密的泄露等等。作為管理者，對業務系統運行究竟是否正常、系統是否存在安全風險的隱患、核心系統的違規操作能否做到事后追溯、前后臺系統運維環節的管控手段等，都是我們無法確切知道與掌控的。所以有必要利用科技手段對以上問題和風險實現事前事后的管控。

據我們所知，當前像這樣的IT綜合審計管理系統已是商業銀行信息系統的必備子系統。為此，總行應根據行內信息系統的現狀與將來的發展方向，通過業務需求分析和業務審計模型，統籌考慮IT綜合審計系統的部署與建設，在業務信息系統部署監控審計點，依據流程對網絡、主機、數據庫、日志和業務等進行審計，實現對信息系統的安全性、可靠性、合規性的全面監控審計。并要依據現實應用的效果，建立有效的信息反饋與策略調整機制，加強業務與科技的實時互動、互為補充完善，提高我們對信息系統風險的管控能力，從而規避信息系統風險給業務帶來的影響和損失。

（四）應當使用虛擬化等新技術，整合省級分行的服務器數量，為省分行配發存儲器，構建高效，可靠的省級分行運維中心。

五、穩定和發展技術人員隊伍

（一）建立健全信息技術崗位人員的管理制度?；鶎有行畔⒓夹g人員數量不足、專職少兼職多、部分人員不能勝任專業工作、變動頻率高，這些問題帶有一定普遍性?？傂袘雠_信息技術崗位人員管理辦法或指導性意見，對各級行信息技術人員上崗資格、配備數量、在信息技術崗位最低服務年限、信息技術人員調整的有序管控等方面作出要求。由總行出臺信息技術崗位人員管理辦法或指導性意見，更有權威性，更有利于促使各級行落實。

（二）解決好“待遇留人”問題。一是盡快出臺面向信息技術人員的業務崗位辦法，拓寬技術人員的職業發展通道；二是將目前在縣級支行實行的信息技術崗位增加薪酬系數的政策，擴大到各級行的信息技術崗位人員，以調動信息技術人員積極性；三是建立全系統的技術人才庫，對進入人才庫的人員由總行給予特殊津貼，人才庫實行動態調整；四是建立獎勵機制，對軟件研發或其他方面有突出貢獻的技術人員給予精神和物質獎勵，以體現尊重人才、尊重知識、尊重創造，激發技術創新的動力和活力。

（三）加大信息技術人才培養力度。結合“十百千”人才培養工程，利用社會高端教育資源，多組織一些有針對性的、高層次的專業認證培訓，跟上現代信息化建設的潮流，打造系統內核心和骨干人才。

（四）促進業務人員和技術人員的融合。實現業務與技術的進一步融合，使技術應用切實提升銀行的生產力，需要既懂業務又懂技術的復合型人才。信息技術部門應當配有既懂技術又懂業務的人員，賦予其跟蹤了解業務條線信息化需求的職責，以便快速反應。另一方面，應當重視技術人員的轉型，在新的技術人員補充有保證的前提下，適時、適量把技術人員調整到業務部門，這樣的人員到業務部門后更能從業務和技術結合的角度發現和提出信息化需求，有處于促進業務和技術的融合。

第五篇：農村中學地理活動課教學之管見

農村中學地理活動課教學之管見

[中文摘要] 新課標要求，教師要在高中地理教學中轉變學生機械模仿、被動接受的學習方式，促進學生主動和富有個性地學習，可以有意識地加強對學生自主性學習的引導。例如，幫助學生學會自己設計和實施野外觀察、觀測、調查等實踐活動；在日常教學中使用探究方法，幫助學生形成主動探究地理問題的意識和能力；積極創造條件開展研究性學習等。本文就是從這個層面征對農村中學地理教師如何進行活動課教學，如何培養創新型、實踐型人才談點自己個人的看法。

[關鍵詞] 新課標

農村中學

活動課

地理活動基地

簡易教具

準備和組織

做農活

活動報告

[正文] 農村中學教學設備簡陋,師資缺乏,要想完全像城市中學那樣教學,難免捉襟見絀,去年,我響應市教育局的號召,到一所農村中學去支教,在探索地理活動課教學方面積累了一點點經驗,下面就談點我的個人看法。

一、端正思想，正確認識加強地理活動課教學的重要性: 新課標對地理活動課的教學要求很高，而且許多活動課內容與課本內容血肉相連，不完成活動課就不能真的理解教材，因此，在教學時，我們不能對活動內容置之不理，或者簡單解說，把活動內容當成課本內容來講;而要認真分析活動內容與課本內容的關系，探索多種有效的方法來完成新課標所要求的教學任務。

二、做好學校工作，建設好地理活動基地，加強地理活動課教學: 一般來說，學校建有生物園，但地理活動基地卻很少有，而地理與生活密切相關，沒有生活實踐是不可能學好地理的，所以，學校應該建有地理活動基地，這樣，一些活動課就可以到地理活動基地去完成，如：測量當地緯度、經度，觀看日月星辰，觀測溫度、風向、降水量，探測巖石標本、地質構造等等。

三、認真分析活動與課本的關系，選用最適合的教法: 備課時，我們要認真分析活動內容與課本內容的關系，要選用最合適的方法去教學。

1、許多活動內容可以在課內完成，如必修（1）P12活動：計算每小時到達地球表面的太陽輻射相當于多少度電？P15活動：兩位同學有關太陽輻射和太陽活動對地球的影響是有利還是不利的對話；P17活動：動手演示晝夜更替；P37活動：分析六大板塊的運動方向及分析喜馬拉雅山和東非裂谷帶的形成等活動都可以在課內通過講解或演示完成。

2、也有些活動可讓學生當做家庭作業去完成。如必修（1）P9活動：觀看月相；P17活動：動手演示晝夜更替；P33活動：采集巖石標本；P39活動：探看地質構造（背斜與向斜）；再如必修（2）P9活動：查找本地（村、居委會、鎮、縣市）各等級政府歷次人口普查資料，完成下表；P29活動：探究城市土地利用等都可以讓學生去獨立完成，教師只略作指導就可以了。

3、但有些活動必需經老師和學生共同合作，經過地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調查之后才能完成。如選修（1）P9活動：觀看月相；P18活動：觀測日影，粗略測定學校所在地的經度；P33活動：去野外采集巖石標本；P40活動：探看野外巖石褶皺構造等。

四、嘗試做各種簡易教具，盡量完成活動內容教學：

1、日晷儀的做法：取一塊大理石，磨圓打光，將圓面360度分成24等份，代表24小時，在大理石中央鉆一小孔，插一長小鋼管，日晷儀就做成了。然后，根據當地緯度，運用羅盤，將它安放在地理活動基地，日晷儀就做成了。

2、巖石小地質構造的做法：如果是在課堂上展示，可做小點，如果是安放在地理活動基地，就做大些。取一些石膏、泥土或瓷泥等，將它們著上不同顏色，摻入砂、礫石、化石模型等，將它們按顏色分層做成褶皺和斷層（背斜成山、向斜成谷或背斜成谷、向斜成山地壘、地塹）等教學模型。

3、測角器的做法（用它測北極星的高度和正午太陽高度角）： 準備材料：直木桿、木量角器、建筑用吊錘、五顆鐵釘

制作方法：如右圖示，將木量角器用鐵釘釘緊在木桿上，將吊錘固定在量角器的中央，兩顆鐵釘釘在量角器的兩端，用做錨準儀。

公式：當地緯度α=90°-β；如右圖所示：

4、日影測量器的做法（用于測量當地子午線的位置，確定當地經度）：

場地及材料：長5m寬4m的白細沙地，直木桿1根（長2m），細不銹鋼管1根（長3m，用于插紅旗），紅旗一面，木三角板一副等；

制作方法：如右圖示，此沙地一般建在地理活動基地中央，在直木桿一端鉆一洞，將細不銹鋼管一端穿入洞中，并把細不銹鋼管固定在沙地南面一側的中央，在鋼管頂端插入紅旗，該簡易測影儀即做成。在觀測時，要注意將細沙摸平整，先用木桿畫出若干圓弧，根據旗影上、下午在弧上的位置畫出一弦，再用三角板畫出此玹中央與圓心的連線，此線即為當地子午線，再根據當地地方時與北京時間差就可算出當地經度。

五、完成野外地理活動重在準備和組織: 有一些地理活動課必須在野外才能完成，如觀察褶皺山地，采集巖石標本，測算當地經、緯度等，如果僅僅是在課堂上照本宣科，就會挫傷學生的學習熱情，學生也不容易理解，效果很差。但是，到野外去，又與課堂教學相沖突，還有不安全因素，怎么處理這兩者之間的矛盾呢？我認為首先是爭取學校的支持，把它當做一次郊游或踏青，既能保障安全，又有準備和組織，效果會更好些。那么如何準備和組織呢？現就以到野外觀看褶皺山地和采集巖石標本為例，作一簡要說明：

1、首先要明確此次活動的具體目標。如觀看背斜成山（谷），向斜成谷（山），分析其形成原因；采集不同巖石標本，分析其類型及形成原因等。

2、再圍繞目標做好前期準備工作。如發動整個地理教學組成員到野外尋找目的地（公路兩側被挖掘的山地剖面及巖石山地、河灘等地），并找出與之并存的安全隱患，從面采取相應的安全措施。

3、然后圍繞此次活動制定好詳細的活動步驟、時間安排及安全保障。

4、實施活動內容及活動過程。

5、師生共同對此次活動進行小結，要求寫出活動報告，以達到相應效果。

六、所有活動課，必須學生親力親為，這是新課標的要求，也是社會的需要： 現在我們國家有的學生從沒干過體力勞動，對農村的農活更是一無所知，可以說沒什么勞動觀念，是養尊處優的一代。我建議在新課本中能否增加“做農活”這樣的活動內容，這樣，也可以在思想上和行為上為他們補上最真實最原生的勞動內容，增強他們的勞動觀念，培養他們的社會實踐意識，這也是我們新課改的要求，是我們社會的需要。

當然，不單單是“做農活”，其他活動課也須學生親力親為，這樣才能達到活動設計的真正目的。

如果要設計“做農活”的活動內容，可以從三個方面來設計：

1、傳統農業：牛犁田耕地，人插禾割稻。

2、現代農業：車耕田整地，機插禾收稻。

3、科學農業：大棚農業、鮮花農業、農業合作社等相關內容。

七、活動結束，要求這生寫好活動報告、日記或心得體會： 簡單的活動，學生能領悟就行了，但一些大型復雜的活動，尤其是在室外進行的，那必須要求學生寫好活動報告、日記或心得體會，這樣才能鞏固活動成果，讓學生記住活動過程，掌握活動內容，提高活動效果。

八、回歸教材，使活動與課本內容融為一體：

活動內容與課本內容是水乳交融，連為一體的，不能離開課本去單獨搞活動，也不能撇下活動不管而只講課本內容，這兩種做法都是不對的。按照新課標的要求，活動應滲入于課本內容之中，課本離開活動，就變得只剩骨頭，不見血肉了；活動離開課本，就有如無皮之毛，毛將焉附？因此，活動結束后，應回歸教材，使活動與課本內容融為一體。

1、許多活動能夠在課堂內完成，它們是互為補充的：有的活動是對課文的詮釋，有的活動是為了促進對課文的理解，有的活動是課文的延續，有的活動是對課文的檢測，等等，毫無疑問，課文與活動是連為一體的。

2、但有的活動是通過野外觀察來完成的，有時延續的時間還比較長，像這樣的活動，如果處理不好，難免會與課本相脫離，甚至有違活動的本來目的。因此，活動結束后，老師一定要組織學生寫好活動報告，要對活動進行歸納小結，完成活動的后續要求，使活動效果最優化。

總之，農村中學不如城市學校設備完善，許多活動課不能借助多媒體演示（放影），但農村有廣闊的活動場地——大自然。作為地理教師，我們要很好地利用這些資源，豐富我們的教學內容，盡量滿足新課標的要求，為國家培養創新型、實踐型人才。我想，我回去以后，也應該借助這些教法，讓我們的學生融入于美好的大自然之中，讓他們體會學習地理的樂趣。