第一篇：2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會12日在北京閉幕，會議審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中央文件中提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來經(jīng)濟發(fā)展中要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。

2.2013年11月12日發(fā)布的中共十八屆三中全會公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)在中國制度框架下，推進“國家治理現(xiàn)代化”引起市場各界高度關注。

【報告摘要】

報告指出，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。

【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。

國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權力運行的現(xiàn)代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

【標準表述】

[深刻內(nèi)涵]

在過去的政府管理模式下，權力的運行方向總是自上而下的，政府運用政治權威發(fā)號施令、制定和實施政策，對社會公共事務實行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和尋求一致目標等方式實現(xiàn)對公共事務的管理。當前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進行配置的第三種力量。

治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認同基礎之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。

第二篇：2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關口。

【標準表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應當把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權。——全國人大代表張立勇

保障食品安全，關鍵是落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方政府屬地管理責任。——全國政協(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。——全國政協(xié)委員李惠森

國家應該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心。——全國政協(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標準化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負責的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構改革，盡量減少部門設置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工明確、權責相配，讓各管理部門切實擔負責任。

第二，轉變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關部門根據(jù)實際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌姲傩帐称钒踩庾R，以反面典型做宣傳教育，引導百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險食品屬于危害公眾安全罪，構成刑事犯罪，應按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠遠高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復燃。

第三篇：2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。

2.貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。

【報告摘要】

貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦教育。

【報告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點大學的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分數(shù)的結果，還是錄取照顧的結果。如果是后一種情況，真正受益的學生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標準表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學條件差。農(nóng)村義務教育學校硬件條件和辦學水平整體上落后于城市學校，主要表現(xiàn)在基礎設施設備相對陳舊，教學儀器和圖書資料相對不足。

二是教學質(zhì)量低。農(nóng)村學校特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)村學校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結構短缺，水平相對較差，使這些農(nóng)村學校管理水平、教育質(zhì)量無法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學校建設不力，學校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達標。

[問題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認識不足，重視不夠，工作不力。有的地方概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;

第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標有畏難情緒，存在等靠要思想;

第三，缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。

[措施]

一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：

一是責任到位。把義務教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標責任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領導、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展目標的關鍵，建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對照國家標準，結合地方實際，采取針對性政策措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務，堅持常抓不懈。

另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略，將學校標準化建設作為基礎性工程，努力辦好每一所學校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學校改造力度，重點解決各地各學校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學水平。深入研究對策，重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校、村小和教學點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學條件，提升辦學水平和質(zhì)量。

三是正視新問題。積極應對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設問題。

第四篇：2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(五)

2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(五)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.按照黨的十八大關于全面深化改革開放的目標任務和扎實推進社會主義文化強國建設的總體要求，十八屆三中全會《決定》對推進文化體制機制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革。這為我們在新的起點上加快文化改革發(fā)展指明了前進方向。

2.李克強在政府工作報告中指出：“文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。

【報告摘要】

2014年政府工作報告中指出，文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。2014年要繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身和競技體育產(chǎn)業(yè)。

【報告解讀】

“全民閱讀”首次寫進政府工作報告凸顯政府對閱讀問題的重視。當前我國國民人均讀書量少且偏重考試教材等實用書籍，亟需通過加強機制建設來實現(xiàn)提

升全民閱讀率的目標。可以預期，《全民閱讀促進條例》等法規(guī)的出臺將加快，各地政府也將投入更多的資金用于鼓勵出版企業(yè)，加大圖書采購力度。

現(xiàn)在中國人很明顯的就是浮躁心理，沉不下心來，看書很好。而看娛樂化的，情緒化的東西很多。真正能沉下來看看書，陶冶情操，提高自己文化素養(yǎng)的，相對較少。如果一個民族，一個國家的人民不能養(yǎng)成良好的學習習慣的話，這個國家民族的素質(zhì)是很難整體提上去。

第五篇：2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(二)

2014年重慶公務員考試申論兩會熱點解讀(二)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴謹表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細細品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.李克強在地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上的講話強調(diào)：2013年11月黨中央、國務院頒發(fā)了《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神作出的又一項重大決策，是指導和規(guī)范地方政府改革的重要文件：(一)地方政府改革事關經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和轉型升級。(二)地方政府改革是整個政府改革的大頭。(三)地方政府改革對于保證中央政令暢通、發(fā)揮地方積極性十分重要。

2.2013年11月1日召開的地方政府職能轉變和機構改革工作電視電話會議上，李克強總理強調(diào)中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇，地方政府改革是下篇，地方政府職能轉變要重點抓好“接、放、管”，地方機構改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。六字直指地方政府改革關鍵所在，為接下來的工作指明了方向。

【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

【報告解讀】

俗話說，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領域改起，《政府工作報告》將進一步簡政放權放在第一部分，李克強總理說，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，同時，全面清理非行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

“簡政放權”背后的原因是中國面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺以后，也看到了體制改革的紅利。現(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關系。

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。

去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3，2013年就取消和下放了416項，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力”擺在首位，是符合實際的。

改革，是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求，明確了堅定推進改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。

【專家觀點】

啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除;二是提高放權含金量，不能只放不痛不癢的。——全國政協(xié)委員遲福林

要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革命。行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。——全國政協(xié)委員厲以寧