第一篇：2014年重慶公務(wù)員申論兩會熱點解讀(六)：舌尖上的安全

2014年重慶公務(wù)員申論兩會熱點解讀

（六）：舌尖上的安全

2014年重慶公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)重慶公務(wù)員考試，中公網(wǎng)校專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在重慶公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權(quán)。——全國人大代表張立勇

保障食品安全，關(guān)鍵是落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。——全國政協(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。——全國政協(xié)委員李惠森

國家應(yīng)該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心。——全國政協(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當(dāng)?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當(dāng)?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關(guān)部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負(fù)責(zé)的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構(gòu)改革，盡量減少部門設(shè)置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工明確、權(quán)責(zé)相配，讓各管理部門切實擔(dān)負(fù)責(zé)任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當(dāng)前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風(fēng)氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關(guān)部門根據(jù)實際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當(dāng)?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌姲傩帐称钒踩庾R，以反面典型做宣傳教育，引導(dǎo)百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴(yán)厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售危險食品屬于危害公眾安全罪，構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應(yīng)的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復(fù)燃。

第二篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(六)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

舌尖上的安全即“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【報告摘要】

建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

【報告解讀】

“健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”，就是要全面落實正在進行的食品藥品監(jiān)管體制改革。在改革中，要防止只作簡單的物理變化，要用改革的手段實現(xiàn)化學(xué)變化，從心開始、用智謀事、人心合一，凝心聚力，統(tǒng)一步伐，眾志成城，做到融心、融智、融行，共同為公眾把好食品藥品安全的關(guān)口。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[專家觀點]

違法成本太低，刑法的震懾力不夠，是食品、藥品領(lǐng)域安全問題屢禁不止的重要原因。因此，應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)銷售有毒、有害食品等罪名納入危害公共安全犯罪體系，從而更好地保護公民的生命健康權(quán)。——全國人大代表張立勇

保障食品安全，關(guān)鍵是落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。——全國政協(xié)委員劉佩智

食品安全問題從根本上講是一些不法分子利益驅(qū)使之下的行為，其更多考慮的是自我感受。如果大家都遵循“我們大于我”的理念，多替他人考慮，相信社會上的食品安全將不會成為問題。——全國政協(xié)委員李惠森

國家應(yīng)該加大對食品藥品的監(jiān)管力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，樹立國人對國產(chǎn)藥品的信心。——全國政協(xié)委員李嘉音

[問題]

“舌尖上的安全”形勢雖有好轉(zhuǎn)但仍有多重障礙：

一是我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，食品生產(chǎn)和安全管理水平不高、人均消費量巨大的基本國情決定了食品安全問題高發(fā)易發(fā)。

二是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體普遍規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，多、小、散、亂的基本特征仍舊突出，隱患多、監(jiān)管難。

三是食品安全法律法規(guī)體系還有待進一步完善。

四是公平競爭的秩序有待完善，道德失范、誠信缺乏問題比較突出。

[措施]

第一，改變多頭管理現(xiàn)狀，保障食品安全。多頭管理是造成食品安全的重要原因。對于食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)加工到市場流通，雖然每一個環(huán)節(jié)都設(shè)有“重兵防守”，但因各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，多頭監(jiān)管，使得很大一部分力量在相互依賴、推諉中消耗掉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、派出所等執(zhí)法監(jiān)管部門誰都管等于誰都不管。另外，對于當(dāng)?shù)氐臒o證經(jīng)營的小商小販，或者是當(dāng)?shù)丶{稅大戶的不法商販，本地相關(guān)部門充作老好人不愿出頭管理，所以一旦出了事，主動負(fù)責(zé)的更少。改變這種現(xiàn)狀需要進行機構(gòu)改革，盡量減少部門設(shè)置，將食品生產(chǎn)廠家以所在區(qū)域劃分，進行實名制管理，分工明確、權(quán)責(zé)相配，讓各管理部門切實擔(dān)負(fù)責(zé)任。

第二，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，暢通監(jiān)督渠道，從源頭消除食品安全隱患。當(dāng)前中國食品的原材料生產(chǎn)加工具有地域性特點，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位普遍都有自己的支柱產(chǎn)業(yè)。這就意味著對于一些問題的查處易受到全村村民的阻礙，但從另一個角度來講，如果監(jiān)督管理到位，可以快速有效的肅清一整個行業(yè)的風(fēng)氣。另外，部分不法分子同執(zhí)法部門打游擊，白天大門緊閉，半夜開工，加大了查處難度。解決這些問題，就需要相關(guān)部門根據(jù)實際情況靈活變通，加大監(jiān)督檢查力度，主動發(fā)現(xiàn)問題，提前做好功課，加強同當(dāng)?shù)匕傩站o密聯(lián)系，做好當(dāng)?shù)匕傩盏乃枷虢逃绕涫羌訌姲傩帐称钒踩庾R，以反面典型做宣傳教育，引導(dǎo)百姓樹立正確的食品觀。同時，完善舉報體制，讓消費者投訴有門，通過眾多消費者的力量形成一個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時有效的查處整改違法生產(chǎn)行為，使食品安全問題止于消費之前。

第三，加強立法，嚴(yán)厲處罰，防止不法行為卷土重來。對待這些商販不能吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留幾天就敷衍了事，要通過司法的威懾制止犯罪。生產(chǎn)銷售

危險食品屬于危害公眾安全罪，構(gòu)成刑事犯罪，應(yīng)按照這些產(chǎn)品的傳播范圍及危害程度施以相應(yīng)的刑事處罰，并提高罰款金額，讓這些不法廠商充分意識到犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益成本，有效遏止這些不法行為的死灰復(fù)燃。

第三篇：2014年重慶公務(wù)員考試兩會熱點申論舌尖上的安全

2014年重慶公務(wù)員考試兩會熱點申論范文舌尖上的安全2014年重慶公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)重慶公務(wù)員考試，中公網(wǎng)校專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在重慶公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。

最高級數(shù)的運用領(lǐng)導(dǎo)言論作為文章主料，整篇文章圍繞領(lǐng)導(dǎo)論述寫作，這看似一個難以完成的任務(wù)，在機關(guān)的實際工作中卻是常見現(xiàn)象。例如，2014兩會期間總理提出治理餐桌污染，確保“舌尖上的安全”，話一落地，馬上就有人作文詮釋。中公網(wǎng)校專家認(rèn)為，申論文章雖然要立足于材料，具體問題具體分析，不能把詮釋領(lǐng)導(dǎo)講話的作文模式視為常態(tài)，但在充分吃透領(lǐng)導(dǎo)講話精神的基礎(chǔ)上扣緊材料，有的放矢，分幾個角度鋪開，表達(dá)自己對講話的理解和在具體工作中的運用，也可以異軍突起，收到論證深刻精辟、令人贊賞的效果。例如下文：

【參考例文】

“三個最嚴(yán)”守護“舌尖上的安全”

〔標(biāo)題采用典型的動詞作謂語句，由主語“三個最嚴(yán)”的工作原則+動詞守護+賓語“舌尖上的安全”組成，是申論最典型、最常用也是政府文書最提倡的標(biāo)題句式。使用動詞謂語句就表明文章的主論點是對策，而主要對策已概括在標(biāo)題之中。〕

2014年“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中就食品安全指出，{要“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。”｝食品安全事關(guān)民生，對餐桌上的污染“零容忍”，用“三個最嚴(yán)”切實守護起人民群眾“舌尖上的安全”，是民生大事、實事。

〔首段交代背景，介紹“舌尖上的安全”一詞由來，括號內(nèi)為直接引用。簡單概括落實這一要求的意義，進而指出落實這一要求的原則和途徑，即零容忍加三個最嚴(yán)。主要問題、主要意義、主要對策全部在開頭依次出現(xiàn)，這是申論文章最優(yōu)開篇方式，但不是唯一的方式。〕

食品安全時刻牽動著國人的心，從“大頭娃娃”到“三鹿事件”，再到“地溝油”、“毒豆芽”、“毒奶粉”等等，人民群眾對“毒食品”痛恨至極。而一些“黑心”商人、不法之徒為了牟一己之利，置人民利益于不顧，造假制假、銷售“問題食品”，讓人民群眾遭受人身、財產(chǎn)重大損失。向餐桌污染宣戰(zhàn)，用嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲罰、嚴(yán)肅問責(zé)打好“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。

〔承接首段，引出話題，以案例點名的方式，簡要地概括食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，并以人民的呼聲為依據(jù)，指出問題危害性、形勢嚴(yán)峻性和解決必要性，在為什么要守護舌尖安全和怎樣守護之間完成過渡。〕

最嚴(yán)格的措施，對餐桌污染“無縫監(jiān)管”。治理餐桌上的污染，關(guān)鍵在加強源頭監(jiān)管，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好食品制造、生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)。既要從原材料抓起，也要加強對食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，切實實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的“無縫監(jiān)管”。唯有如此，才能讓餐桌污染的“蛀蟲”無處可“下口”，讓人民群眾切實吃上“放心食品”。

〔常規(guī)對策，以監(jiān)督、處罰、問責(zé)為三個分論點，分別詮釋“三個最嚴(yán)”，對策首句字?jǐn)?shù)基本相等，形式整齊，句式有力，適合嚴(yán)格監(jiān)管類的主題。〕最嚴(yán)厲的處罰，用重典懲治不法之行。治亂要用重典，只有用最嚴(yán)厲的處罰打擊不法行為，維護市場秩序，才能有效守護“舌尖上的安全”。“黑心”商人利益熏心、唯利是圖，把人民安全置之腦后。因此，一方面，對于不法分子必須給予最嚴(yán)厲的懲罰，讓不法分子感到恐懼，給其他市場主體起到警示作用。另一方面，要以嚴(yán)厲的處罰凈化市場，消除“污染”，切實保障好“舌尖上的安全”。最嚴(yán)肅的問責(zé)，用嚴(yán)紀(jì)樹立制度權(quán)威。有問責(zé)，才有成效、見長效。鐵腕問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，用制度筑牢“舌尖上的安全”的堅固堡壘，才能有效強化維護食品安全的效果。嚴(yán)肅追責(zé)，讓“問題食品”的任何責(zé)任人不能游走在制度之外，確保制度紅線不被觸、底線不被越、高壓線不被碰，讓每一個主體負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。用嚴(yán)肅的問責(zé)樹立起制度的權(quán)威，用制度托起“舌尖上的安全”。

作為政府部門，有責(zé)任讓人民群眾吃好、吃安全、吃得放心。我們對食品安全的態(tài)度零容忍，1%的問題也要用百分之百的努力去解決。經(jīng)過一段時期的長期奮斗，一定能夠更加良好的食品安全，讓群眾舌尖上愉悅、肚子里放心。

〔三段對策具體詮釋了貫徹落實總理要求的做法，每一條對策闡釋一個“最嚴(yán)”，結(jié)尾用政府責(zé)任收筆，并以舌尖和和放心兩個詞呼應(yīng)總理言論與文章主題，嚴(yán)絲合拍，十分巧妙地細(xì)化了總理的觀點。〕

第四篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(十)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。

【報告摘要】

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多的農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦教育。

【報告解讀】

教育的目的在于普及，教育發(fā)展要均衡。教育發(fā)展的東西部差距，會對未來的社會發(fā)展會造成很大阻礙，而扶植政策可以減少這種差距的程度。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點大學(xué)的人數(shù)增長可觀，這個數(shù)字需要更具體一點，是降低錄取分?jǐn)?shù)的結(jié)果，還是錄取照顧的結(jié)果。如果是后一種情況，真正受益的學(xué)生又是如何選定的。教育越透明，政策才越有活力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[表現(xiàn)]

一是辦學(xué)條件差。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校硬件條件和辦學(xué)水平整體上落后于城市學(xué)校，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對陳舊，教學(xué)儀器和圖書資料相對不足。

二是教學(xué)質(zhì)量低。農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校條件艱苦，教師待遇低，很難吸引優(yōu)秀人才長期任教，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)短缺，水平相對較差，使這些農(nóng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量無法迅速有效提高。

三是教育資源緊張。學(xué)校建設(shè)不力，學(xué)校資源緊張，生均校園面積、生均校舍面積不達(dá)標(biāo)。

[問題]

第一，重視不足。一些地方政府和部門對均衡發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，工作不力。有的地方概念模糊，以為只要把發(fā)展水平搞上去，均衡水平自然就提高了;

第二，缺少整體發(fā)展意識。有的地方只滿足于低水平均衡，缺少整體提升發(fā)展水平的工作動力，對實現(xiàn)均衡發(fā)展目標(biāo)有畏難情緒，存在等靠要思想;

第三，缺乏長效機制保障。有的地方未能形成政府統(tǒng)籌、部門合力推進的工作局面。有些地方教育經(jīng)費缺乏長效保障機制。

[措施]

一方面，要進一步督促地方各級政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，擺在教育發(fā)展重中之重地位，做到政府行為“三個到位”：

一是責(zé)任到位。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入黨委政府重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大宣傳力度，上下聯(lián)動，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、社會支持的濃厚氛圍。

二是投入到位。把大幅度增加教育投入作為落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、保障實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，建立和完善教育經(jīng)費長效保障機制，切實落實法定增長要求，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要。

三是工作到位。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實際，采取針對性政策措施，切實解決工作中存在的問題。正確把握均衡發(fā)展工作的動態(tài)性，做好長期規(guī)劃，明確階段任務(wù)，堅持常抓不懈。

另一方面，要進一步督促地方各級政府明確推進教育均衡發(fā)展的基本策略，將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，努力辦好每一所學(xué)校。

一是突破薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大投入力度，強調(diào)“雪中送炭、抬高底部、傾斜薄弱、補齊短板”原則，將各級財政資金重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，加大薄弱學(xué)校改造力度，重點解決各地各學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二是提升辦學(xué)水平。深入研究對策，重點解決農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校、村小和教學(xué)點的硬軟件配置，全面優(yōu)化其辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。

三是正視新問題。積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的城區(qū)教育資源緊張的問題，多部門協(xié)作，積極解決老城區(qū)教育用地和校舍建設(shè)問題。

第五篇：2014重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年重慶公務(wù)員考試申論兩會熱點解讀(三)

2014年全國兩會開始時間為3月3日，閉幕時間為3月12日。對于考生來說，每年“兩會”，行政首長所做的《政府工作報告》是重頭戲，也是考生重視的申論文章寫作素材來源。現(xiàn)任政府首腦李克強以講話通俗、富有個性魅力著稱，其2014年所做第一份政府工作報告也體現(xiàn)了這一語言風(fēng)格，既有官方文字系統(tǒng)之內(nèi)的嚴(yán)謹(jǐn)表述，也用了不少具有個性色彩的新詞。考生們需細(xì)細(xì)品味其中精妙，在申論考場上妙筆生花。

【常識儲備】

1.中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會12日在北京閉幕，會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次在中央文件中提出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來經(jīng)濟發(fā)展中要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革。

2.2013年11月12日發(fā)布的中共十八屆三中全會公報提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)在中國制度框架下，推進“國家治理現(xiàn)代化”引起市場各界高度關(guān)注。

【報告摘要】

報告指出，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務(wù)的改革。

【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。

國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運行的現(xiàn)代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深刻內(nèi)涵]

在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運行方向總是自上而下的，政府運用政治權(quán)威發(fā)號施令、制定和實施政策，對社會公共事務(wù)實行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進行配置的第三種力量。

治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。