第一篇：2016吉林省公務員考試申論熱點：兩會公務員熱點大預測(六)

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中公教育·給人改變未來的力量

2016吉林省公務員考試申論熱點：兩會公務員熱點

大預測

（六）6.扶貧 【報告原文】

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時間節點，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。中國現有標準下還有7000多萬貧困人口，貧困地區農民人均純收入僅為全國平均水平的58%，連片特困地區與發達地區經濟發展差距拉大，攻堅克難的任務仍然十分艱巨。

創新扶貧方式，增強貧困地區的“造血”功能，是實現自主脫貧和長效脫貧的基本要求，也是實現2020年全面建成小康社會目標的關鍵。

首先，通過產業扶貧找到扶貧開發的“點”和“根”，以產業發展帶動就業，促進貧困地區人口收入提高，使貧困人口自主脫貧，讓其不僅能“站起來”而且能“走得遠”。

其次，推進金融扶貧，構建金融機構扶貧的風險分擔機制和補償機制，將各類金融扶貧優惠政策轉化為帶動貧困地區發展的“金融活水”。

再次，通過教育扶貧特別是發展適應當地社會經濟發展需要的職業教育，以增強貧困人口的職業技能，提升貧困地區勞動力素質。

最后，通過推進科技扶貧提高貧困地區生產效率，鼓勵貧困地區積極引進并培育科學技術人才，完善配套的基礎設施和政策環境，建立健全科技示范網絡，加強農業技術推廣，推進農業信息化和現代化，促進貧困地區科學技術的吸收以及科技成果的轉化，實現貧困地區的長遠發展。

【政策解讀】

扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。如何實現精準扶貧，從利用大數據平臺，到創新扶貧方式，明確各級政府扶貧開發工作成效考核，今年政府工作報告為我們列出了進一步細化措施，相信會為 “十三五”扶貧攻堅開好局、起好步。

【關注理由】

一直以來，扶貧工作都是政府工作的重要內容，2014、2015年公務員面試也多涉及此方面的內容。2015年6月28江西公務員面試考察如何進行“對癥下藥式”的“精準”扶貧，2015年6月25日下午湖北公務員面試要求現場模擬扶貧款沒到位如何跟村民解釋。

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中公教育·給人改變未來的力量

2016年脫貧攻堅戰已經拉開序幕，特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各地各部門根據中央統一部署，深入實施精準扶貧、精準脫貧。切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?都將成為我們備考關注的要點。

第二篇：2012吉林省公務員考試申論熱點

2012吉林省公務員考試申論熱點

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2012年吉林省考筆試課程 面試課程 面試保過課程：

良知入法

【導讀】馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景鏈接】

湖南寧鄉縣人民法院院長馬賢興在一個法治論壇上表示，要建設兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【標準表述】

【深入分析】

教育專家認為，良知首先是一個人道德自律下有所不為的基本準則。比如，生活中不違反公序良俗，從業不損人利己，諸如商家不賣假貨、會計不做假賬、醫生不開假藥、開發商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅守，變成現實行為，表現出來的就是誠信。所以，通常情況下把沒有誠信的人，都稱為沒有良心的人。

除了道德自律之外，人們的行為規范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規定下來的一個人應盡的社會義務、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴重事故在追究違法責任的同時，同樣伴隨著良知批判的解讀。教育專家

“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內省升華，需要的是道德環境的支撐。需要正視的是，如果當下社會良知丟失殆盡，缺少的正是一個講良心的道德環境。主要表現在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵“昧良知”；另一方面，講良知的人需要付出堅守甚至血淚的代價。比如，“油條哥”的經營要擔負著他人所沒有的高成本風險，見義勇為承擔著被訛詐的風險，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅守。

[措施]

教育專家認為，提高全社會的道德水準，以道德保障社會建設，關鍵不是道德宣教性的、引導式的“良知入法”，而是細化“良知入法”內容，實實在在的應當參照歐美等發達國家的做法，要向外國取“經”，進行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能對全社會的道德行為進行立法，不能把所有的道德規范變成法律條款，約束公民的行為，應當是對特定人群的道德行為進行立法規范，比如對以最高道德標準約束的公務員群體進行道德立法，或者是針對一些基本的、普遍的道德規范通過制度安排使之制度化、法制化。教育版權

另一方面，對于一些社會行為的道德立法，應當本著揚善不懲惡的原則。主要就是保護行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標準的道德，而道德是社會的最高準則，不是所有人能夠做到，不能因為沒有見義勇為就對其進行懲處。

正確對待官員“作秀”

【背景鏈接】

“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關注，一位是微博邀農民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關議論也有“作秀”的調侃嘲諷，后來趨于認同肯定。

副廳長零距離接觸農民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助；對應約前來的8位農民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機會。

而之前深圳的公務員上街擦皮鞋的“秀”卻有點劍走偏鋒的尷尬，因為做好本職工作比擦皮鞋更重要。

【標準表述】

“秀”，是一個十分普通的社會現象，沒有“秀”就沒有現代生活。專家認為，作為國家公務人員，“秀”不能離開一個前提，即，要在自己的分內真心服務，用心履職。“秀”從更深一層說應該是服務的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

【意義】

“秀”是介紹決策、亮明態度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務信息、演繹執政理念的生動形式，中公版權是營造良好的政府公共關系、改變政府官員刻板形象的實踐載體。“秀”在某種程度上應成為官員的必修課。

真正的修養、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。

當然，不能否認，政府部門和官員沽名釣譽、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發展活躍的環境中，沒有實質內容的花拳繡腿式的作秀，經過網絡的高速發酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當事官員的聲譽，更是政府的公信力。

【對策措施】

專家認為，防止無謂的政治秀的現象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：

一方面，建設高效、透明、廉潔的服務型政府，保障權力公開、透明和規范化，從而為監督官員的行為提供一個優質的環境，有效地抵制不正當、不合理的政治秀行為。

政府應該致力于搭建舞臺，建立各種行之有效的與公眾溝通對話機制，社情民意反映機制和公眾民主參與的決策機制，以確保政府與公眾進行真誠的對話，共商社會應該選擇的發展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實踐中，要通過各種形式實施政務公開，建立社會公眾聽證制度、公示制度、新聞發言人制度等，中公版權通過現代信息技術，實現政府與公眾超越時空局限的交流、互動等。另一方面，提升公務員的能力素質，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。

真正優秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進一步提高公務員的整體素質，切實做到依法行政。實際上，政府公共服務水平的高低也與公務員的素質密切相關。要求公務員必須放棄當官發財的思想，樹立為民服務、樂于奉獻的意識；除了對上級負責外，還要受到法律、政治規范社會道德、職業倫理和標準等責任的約束。

第三篇：2012公務員考試申論熱點預測

民政事業

【背景鏈接】

2012年3月19日，國務院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，創新社會管理服務體制，為全面建設小康社會貢獻力量”這一重大主題。這充分體現了黨和政府對保障和改善民生、加強和創新社會管理服務的高度重視，必將對進一步加快民政事業改革發展、更好地發揮民政的職能作用產生重大而深遠的影響。

第十三次全國民政會議的主要任務是，總結近年來民政事業改革發展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業作出貢獻的先進單位和個人。

一、改革開放以來，我國民政事業加快發展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，民政事業取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉居民的社會救助制度，為城鄉困難群眾提供了基本保障。二是建立災害救助制度，把救災工作納入科學化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優待。

二、當前民政事業面臨新的機遇和挑戰。隨著工業化、城鎮化、市場化、信息化的發展，我國社會結構、社會形態和利益格局深刻變革，人們的社會心理、行為方式和利益訴求明顯改變，對生活有了更高期待，對獲得公平的機會、實現全面發展有了更迫切的愿望。相比之下，我國的社會管理和公共服務體制改革相對滯后，公共管理服務還不能滿足人們的期待和愿望。要準確把握社會發展的趨勢，加快民政事業改革和發展。

三、全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力。優化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區、面向家庭和群眾、職能有機統一的管理服務體制。一要發展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二要加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。按照屬地原則，建立面向社區內所有常住人口的社會管理服務體制。建立為社區居民和流動人口提供公共管理服務的綜合性平臺。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

四、各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內容。新增財政投入要優先用于救災救濟、城鄉低保、五保供養和優撫安置、社會福利。各有關部門要加強協調配合，健全協作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

【熱點時評】 近年來，在黨和政府的堅強領導下，民政工作取得了突破性進展：普遍建立了農村低保制度，形成了覆蓋城鄉居民的社會救助體系；建立完善了災害應急救助、城鄉醫療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護、國家孤兒保障等政策法規以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災害的救災任務；城鄉基層群眾自治不斷深化，社區服務體系建設步伐加快，社會組織建設和管理得到加強，社會養老服務體系加快建設，婚姻、殯葬、地名服務管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進人民福祉、維護人民權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發展和文明進步。

隨著工業化、信息化、農業現代化的發展，我國社會已經發生廣泛而深刻的變革，民政事業的發展面臨新的機遇和挑戰。特別是農村人口大量向城鎮轉移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯網快速發展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結構、社會形態、利益格局和人們的行為方式、社會心理發生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發展機會、實現人的全面發展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發展社會養老服務已經日顯迫切，這些都使民政事業有了更寬廣的舞臺和發展空間。

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中扮演重要角色，必須發揮好在社會建設中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，成為基層社會管理的積極促進者；圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者；圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統在新起點上繼續開拓進取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領導有力、組織健全、協調暢通的工作機制，落實工作責任。要加大民政事業投入，為民政工作創造必要條件。

環境保護

一、關鍵詞：

重金屬污染 群體性抗爭 環境保護

二、熱點材料：

近年來，隨著化工產業的興起和發展，很多地方出現了重金屬污染。從陜西鳳翔鉛污染、湖南瀏陽鎘中毒、山東臨沂砷污染、云南曲靖鉻污染，再到柳州的鎘濃度超標，重金屬污染一次次刺痛人們的神經。如果說，重金屬的污染集中在內陸地區，而且污染的主要是土壤和飲用水的話，那么，近期備受關注的PM2.5監測則指涉的是空氣顆粒物的污染，而頻繁的漏油事故更是將“污染之手”伸向了海洋。環保部每年接到的環境復議案件數量在急劇上升─2008年環保部受理的復議案件數量是前十年的總和，2009年又在此基礎上增長87%。實際上，環境污染已經成為當前全國群體性事件的十大原因之一，位列第九。其中環境污染引起的群體性事件的年增長率為29.8%。大部分未能妥善解決的環境事故引發了群體性抗爭，而一些影響面廣、危害長遠且難以修復的污染，一旦“失控”，引發的則可能是一場公共安全危機。這種趨勢，在前些年的松花江污染中和最近的柳州鎘濃度超標事件中有所體現。

三、應對環境污染中存在的問題：

1、污染受害者求償難：一方面，由于環境責任保險立法滯后和很大一部分環境污染跨流域乃至跨國界，造成肇事者責任不好認定。另一方面，由于現行的環保部門直接由地方政府領導和環境監管失職罪的存在，地方環保部門身份尷尬，執法力度有限。

2、理性途徑走不通，極端維權頻現：現行的污染治理體系高度地行政化，當整個地方行政體系偏向于追求經濟高速增長的時候，隸屬于行政體系的環保部門很難進行有效的監管。因此環境污染的受害者維權求償的難度極大，導致部分受害者采取極端維權方式。

3、引發暴力抗爭，行政部門被迫出面解決問題，而抗爭措施因過于激烈而違法，給受害者帶來“二次傷害”，最后獲得解決的是群體性事件，而不是污染事件，污染只是不繼續發生，已造成的污染還在擱置；村民還沒有獲得賠償，污染造成的損失沒有解決。

四、遏制污染的措施：

1、解決我國環保立法存在的經濟處罰罰款低落實差，刑事處罰量刑偏弱的問題，提高法律上設定的行政處罰上限，提高環境違法成本。

2、法律部門應為受污染損害的民眾及時提供司法救濟，積極探索、建立環境司法保護的新機制，嘗試推行環保公益訴訟。

3、建立獨立負責任的環評體系，嚴把審批關從源頭控制污染。建立事前環境法律責任追究制度，依法追究在環境管理上存在不作為、亂作為相關部門和責任人的法律責任；建立對于環保部門環評審批權的約束機制，對環保部門及其負責人的環評審批權進行有效制衡。

文化軟實力

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發展大繁榮。要提供優質豐富的文化產品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發展公益性文化事業。以農村和中西部地區為重點，加強基層文化設施建設。推動哲學社會科學繁榮發展，積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業。加強文化遺產保護，繁榮發展少數民族文化事業。深化文化體制改革，繼續推動經營性文化單位轉企改制。提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質，促進體育事業和體育產業協調發展。

【標準表述】

關鍵詞：提升國家文化軟實力

近些年，中華文化不斷向世界展示自己的魅力：建設孔子學院，開展中國文化交流年系列活動，在全球推廣國家形象片……“十二五”規劃綱要明確指出：“增強中華文化國際競爭能力和影響力，提升國家軟實力。”對此，中國佛教協會副會長學誠委員認為，把提高文化軟實力提到國家戰略的高度予以充分重視，體現出執政黨對當代國際社會競爭態勢的敏銳洞察，對實現中華民族偉大復興的深謀遠慮。中華文明的智慧涵養著幾千年來中國人民的思想和行為，是當代中國構建軟實力取之不盡、用之不竭的源泉。

關鍵詞：文化大發展 切勿GDP化 功利化 把握“穩中求進”總基調

現在各地掀起文化建設的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰略，都把文化產業作為一項重要工作來抓。在關注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。

馮驥才委員表示：現在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數據顯示，中國20年間建設的2500多個主題公園中，有70％虧損，盈利的不過10％。目前，各種文化產業園建設仍呈“遍地開花”之勢。“文化從來不是流水線能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化?。”

作家凌解放（二月河）代表認為，要正確理解中央的文化發展戰略，不能把文化建設等同于文化產業，把文化產品等同于文化商品，把文化成效等同于經濟效益。浮夸的項目，在文化發展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。

文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩中求進”的總基調。“穩”就是保持文化各領域發展態勢的平穩，確保工作連續有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”；“進”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關鍵環節，在改革發展上取得新的突破。

關鍵詞：提高全社會文明素質

在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞。“不是說建文化館、文化宮、博物館、劇場不應該，而是說不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才說，在他看來，真正的文化強國應該體現在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應該有一大批優秀的當代文化經典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質不斷提高。第三，是整個社會文明素質的提高。

文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質的提高。想要達到這樣一個目標，建設文化強國就是一個長期的、系統的工程。

醫患關系

一、關鍵詞：

醫改 醫患關系 醫患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫院生產，因助產士嫌紅包少被報復，肛門被縫。此事經衛生部門調查，確認為不存在肛門被縫而是生產過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發現故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據此產生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責醫院進行過度醫療。這一事件經媒體報道之后發酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫理念。在深圳市兒童醫院，8天內就出現了3例患兒家長拒絕手術的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因對醫生的做法產生質疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫院而引發的“錄音門”事件，再次引發人們對醫患關系的思考。

三、醫患關系緊張原因探究

醫生：待遇與投入不成比例，醫療市場的不規范競爭，少數醫德敗壞現象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫生職業缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫院：醫療收費不透明，患者對具體的醫療收費項目的內涵不清楚，而且技術性、勞務性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導致兩套鑒定程序并行，醫療事故技術鑒定和司法鑒定往往會成為醫患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫療事故鑒定機構：不獨立、無權威，無法贏得患者信任。

四、改善醫患關系的措施

1、政府應加大投入，進行制度改革：一方面完善醫保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應讓醫生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫院的角色，在基本的醫療服務領域實現“去商品化”。積極推進公立醫院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。

允許醫生多點執業，醫生的收入、職稱、地位不再依附于醫院、行政、藥品和醫療檢查，彰顯醫德醫術的價值。

2、完善相關法律立法，設立一些第三方的權威機構，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應專業謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進行引導，重建社會信任，加強醫患之間的信任。醫患雙方都有自己的利益訴求，但也應對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環境領域的價格改革。

楊先明是全國政協委員，他多年的提案都與優化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。

2011年年底，國家發改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統籌經濟社會發展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區間回歸，有利于穩定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

能源價格改革

能源價格改革：最后的冰山開始融化

過去在亞洲開發銀行做能源專家，現任廈門大學中國能源經濟研究中心主任，林伯強10多年來的研究方向，沒有離開過中國電價改革。在林伯強的記憶中，10多年來，包括電價改革在內的能源價格改革曾多次蓄勢待發，卻都無果而終。

政府始終在尋找價格改革的最佳時期。可資源價格的改革牽一發動全身，政府需要小心平衡的是，在完善價格對資源進行有效配置的同時，不會大幅推高與百姓生活息息相關的水價、電價、油價，進入“一改革就漲價”的惡性循環。

這次兩會，林伯強又在政府工作報告中看到了能源價格改革的影子——溫家寶總理用100多個字描述了價格改革的方向，包括穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，推進天然氣價格改革等內容。

與龐大的能源價格改革系統相比，居民用電試行階梯電價，可算微不足道。但在林伯強看來，這卻是整個能源價格改革的艱難起步。

10多年間，林伯強多次提出階梯電價的改革思路，也曾為決策部門設計過多套電價改革方案。這一次，真是即將實施了。

改革開放30多年來，我國的社會商品零售總額中，實行市場調節價的商品和服務，已經占到95%以上。可以說，放開價格的任務基本完成。但留下的，都是難啃的硬骨頭，比如資源、能源和環境領域的價格改革。

楊先明是全國政協委員，他多年的提案都與優化經濟結構相關。他告訴記者，由于資源能源價格過低，不能反映資源的稀缺性，所以，過去10多年來，一大批高耗能、高污染的項目拔地而起、遍地開花。事實上，我國的資源能源狀況已經難以支撐這種經濟發展模式。

楊先明說，我國原油、天然氣、鐵礦石等資源能源的對外依存度越來越高，國際形勢又復雜多變，更需用價格杠桿來調整產業結構，不能再依靠低價資源扮演“世界工廠”的角色。

全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達說，逐步建立反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境治理成本的價格形成機制，是未來資源性產品價格改革的方向。

除了居民用電階梯電價小步前進，2011年年底，國家發改委推出了電煤價格臨時干預措施，也被認為是價格改革的破冰之舉。

我國能源價格改革仍不徹底，重要表現之一，就是“市場煤和計劃電”——煤的價格早已經市場化，但電的價格還是政府定價。結果是，煤炭企業總有漲價的沖動，但電廠即使背著巨額虧損的包袱也不能漲價。2011年年底，國家發改委打出了“壓煤價、提電價”的改革“組合拳”，暫時緩解了長期糾結的煤電矛盾。雖然只是權宜之計，但對久拖不決的能源價格改革而言，仍然傳遞了較為明確的行動信號。

許善達認為，能源資源價格改革要統籌經濟社會發展需要和社會承受能力，需要政府智慧平衡改革所觸及到的各方利益。對于電價改革、完善成品油定價機制等難啃的硬骨頭，要把握好最佳時機妥善推進，防止顧此失彼。

學者林伯強說，從目前政府釋放的信號看，今年價格改革的突破口，可能就在居民電價試行階梯電價、天然氣價格等方面。

不少代表委員認為，政府已經為此預留了一定空間——政府工作報告將今年的CPI預期定為4%，這一目標經過努力有可能實現。中央主動放緩經濟增速，使增速向合理區間回歸，有利于穩定物價。而提出這一目標，顯然綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升影響以及居民承受能力等因素。

公車治理

【背景材料】

近日，有消息稱，由國管局牽頭聯合工信部、科技部、財政部等七個部門負責修訂的新的黨政機關公務用配備使用管理辦法基本會簽完畢。該修訂方案中規定：正部級官員用車排氣量不高于2.5升、35萬元，副部級官員不高于2.5升排氣量、30萬元，而一般公務用車則被限定在1.8升排氣量及16萬元以內。

【名師解析】

治理公車，關鍵不在于給公車的配置制定標準，而是公車的性質要回到姓“公”不姓“私”。既然購買公車的錢來自納稅人所交納的稅，性質是公款，公車的用途也是作為公務使用，那么，公車理應從標準制定、購買與使用等各個環節都應當有公眾參與、公眾決策、公開透明。

姓“公”不姓“私”的公車，首先從公車使用的標準上，就要有公眾的參與、決策。什么人可以配置什么級別的車，各地都制定了許多標準，但恕我直言，這些標準都是使用公車的人自己制定的游戲規則，他們既當裁判員又當運動員，標準如何確定也沒有向公眾說明理由，在使用公車上，更是公私不分。

公車要姓“公”，很重要的一條是在公車消費的預算上要向公眾及其代表公開，要經過代表審議，受到公眾的監督。現在，每年提交給人大審議的財政預算報告，只有一個籠統的項目，根本看不出“三公消費”到底有多少，對于“公車消費”，全國人大常委會預算工作委員會主任高強解釋說，現在財政上的預算科目沒有這一項，政府支出中有“購置費支出”，這個范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，細還細不到每一項的支出。

正因為如此，公眾連公車的數量都是一頭霧水。以北京市為例，今年4月份，北京市相關部門發文通報，目前北京市各級黨政機關公務用車總量4.9萬輛。而今年11月3日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占北京市機動車總量的近15%。并且，當記者就北京公車數量采訪本市多個部門，但相關部門均表示“不便”或“無法單方披露”，并透露“這個問題很敏感”。如果公車數量都很敏感，公車焉能姓“公”呢?

最后，姓“公”的公車，用途只能是公用，如果公車私用，那就是貪污，必須接受刑事處罰。1995年8月,意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡僅僅因為用公車接送過妻子，就被意大利最高法院判處6個月監禁。而我們的公車私用，大街小巷到處都是，有幾個受到那怕是紀律處分?所以，要讓公車回歸姓“公”，就必須要用刑事手段來嚴厲懲處。

要治理公車，讓紙面上的規定得到落實，就需要制度“給力”，這個“給力”就必須讓公眾全程參與到規則的制定、日常的監督以及事后的懲戒上來，只有公眾成為公車的主人，公車才姓“公”不姓“私”。

第四篇：2010公務員考試申論熱點預測

社會熱點類面試題是公務員面試結構化面試中的重頭戲，但是許多考生在備考社會熱點時感到無從下手，不知如何將社會熱點與答題結合起來。針對此，華圖教研中心以“毒”豇豆事件為例，從事件背景及相關評論入手，指點如何備考社會熱點類面試題。

事件回放：

1月28日，武漢銷售的海南豇豆被檢測出含有禁用農藥水胺硫磷。2月4日和5日，當地農檢中心又檢測出同樣結果。經追查，這些含有禁用農藥的豇豆來自海南省陵水黎族自治縣英州鎮和三亞市崖城鎮。2月6日，武漢市農業局宣布3個月內禁止海南生產的豇豆進入當地市場。武漢禁售“海南毒豇豆”的新聞經媒體廣泛報道，在全國引發連鎖反應。合肥查出海南豇豆含禁用農藥殘留成分，重慶、上海等地對海南豇豆實行下柜。（長沙晚報）

媒體評論：

“有毒”豇豆“生成”的五大原因

新華網 海南頻道

海南省農業廳廳長肖杰２６日接受新華社記者采訪時說，針對目前豇豆農藥殘留超標問題，海南省農業部門正聯合市縣公安、工商、質檢等部門，進行拉網式排查，他認為海南豇豆出現農藥殘留超標問題，主要有以下５方面的原因：

一是農產品質量監測體制機制存在薄弱環節。

二是農資市場亟待加強監管。

三是農民科學用藥知識缺乏，許多農民不知道使用高效低毒的農藥替代國家禁止的劇毒農藥。

四是海南冬季瓜菜生產沒有完全實現標準化。

五是農產品追溯系統沒有建立起來。

嚴查問題豇豆到底誰不給誰面子

中國青年報

對于武漢市農業局曝光“問題豇豆”的做法，三亞市農業部門表示“特別的不理解”，事實上，外省很多運進海南的蔬菜也會被查出問題，但按照通常做法只限于內部通告，這已經是業內的“潛規則”。（《華商報》3月1日）

這些牢騷也揭開了另一個不為公眾所知的“潛規則”，即對查出問題的農產品以內部通報代替公開預警。武漢農業局這次對“問題豇豆”曝光后，一些地方隨即跟進，一直以來行銷大江南北的海南返季節蔬菜，正遭受極其嚴峻的公信危機。

但是，拋開“問題豇豆”可能對人身健康造成的傷害，即便緊捂蓋子暫時可以維護權責部門的公信力，不至于對農產品市場造成太大負面影響，但這樣的“暗箱”操作模式，并不利于構建起高效的農產品安全防范機制。因為這樣既不可能對已流向市場的農產品及時追堵嚴查，也難以避免一些單位不思問題根本，反倒忙于公關而疏于具體的監督防范。

“毒”豇豆凸顯農產品質量安全監管軟肋

新華網 海南頻道

海南豇豆“有毒”事件發生后，消費者談豆色變。一些經過檢測合格的豇豆也無人問津，海南豇豆頓時大幅度降價，大量滯銷，農民遭受巨大損失。記者透過“毒豇豆”事件調查發現，當前農產品質量安全監管存在生產源頭控制難、瓜菜檢測難、責任追溯難三大“軟肋”，是導致“毒豇豆”事件影響不斷擴大的主要原因。

嚴防問題豇豆流出島外

新華網 海南頻道

針對武漢、廣州、合肥等地陸續查出海南豇豆農藥殘留超標一事，海南省農業廳有關負責人表示，海南正采取積極行動，將豇豆生產基地、瓜菜收購點１００％納入監測范圍，確保海南豇豆及其他冬季瓜菜質量安全。事件發生后，海南省農業廳立即下發《關于加強豇豆質量安全監管工作的緊急通知》，要求切實加強豇豆質量安全監管，并將質量安全監管延伸到海南其他冬季瓜菜。

２６日晚，海南又出臺９條措施，全面監控全省２０萬畝豇豆基地，要求沒有獲得檢測憑證的豇豆，一斤一兩都不得流出島外。目前，海南已印發《關于豇豆憑證出島銷售》的通告，在海口秀英碼頭和南港碼頭布設檢查檢測站，２４小時值班，對未經檢測或檢測不合格的豇豆一律不準出島。加大收購點檢測力度；整合全省檢測力量，確保檢測設備、技術人員迅速到位，將豇豆收購點100%納入檢測范圍。經檢測合格后，由市縣農業部門出具統一規范的檢測證明。

全省已建立嚴格的豇豆準出制度。確保農產品質量安全的關鍵在于抓“源頭”。目前，海南正集中開展禁用農藥清查清剿專項整治行動。建立由農業部門牽頭，聯合工商、公安有關部門參與的部門聯動機制，開展拉網式清查清剿，嚴厲打擊制售禁用農藥行為，堅決取締無證經營農資店，確保生產源頭安全。各市縣要迅速建立豇豆產地臺帳和質量追溯制度，記錄生產地點、責任人、農藥等生產資料使用以及采收日期、產品流向等生產檔案，建立產品質量追溯制度。組織檢測合格的豇豆到銷地市場銷售，增強收購商和消費者信心。

相應題型及答案要點：

【題型一】社會現象類

今年年初發生了海南省的“毒”豇豆事件，對此你怎么看？

【參考要點】

1．對“毒”豇豆事件進行描述

2．“毒”豇豆事件的危害：從消費者、農民、海南省農業發展、政府部門的信譽各方面進行分析

3．分析原因：監管體制的不完善、農民的安全生產意識淡薄、責任追溯系統不健全、生產過程沒有標準化

4．對策：完善法律法規、通過宣傳教育提升農民的安全生產意識、完善監管機制等

【題型二】計劃組織類

你是農業部門的工作人員，領導安排你組織一次面向轄區農民的關于“如何進行安全生產”的宣傳活動，你怎么組織？

【參考要點】

1．安全生產的重要性，宣傳活動對農民的意義

2．與領導溝通，明確領導意圖，確定宣傳范圍及主題

3．通過調研，了解農民在安全生產知識方面的情況，確定適合農民的宣傳方式，如邀請有豐富實踐經驗的專家進行實地宣講，并由此確定合適的時間地點，以及相關的設備材料經費等

4．方案經領導審批后，根據方案進行籌備，組成工作小組，協調分工，使物盡其用，人盡其才

5．宣傳期間，要做好組織協調工作，如遇到突發狀況，及時進行處理，必要時請示領導

6．宣傳活動結束后，總結經驗教訓，并針對宣傳成效作出調查，以便更好地開展工作

【題型三】應急處理類

作為政府工作人員，所在轄區的農產品被檢測出含有禁用農藥，在社會引起很大反響，你對此事件有何解決辦法？

【參考要點】

1．對此類事件必須要主動及時的予以解決，避免使事態惡化

2．聯合相關檢測部門，增加檢測設備，盡快將轄區內的農產品納入檢測范圍，對檢測合格的產品發放證書，確保質量安全

3．對要流通至轄區外的農產品進行嚴格的準出制度，避免問題產品流出

4．聯合工商等部門對銷售禁用農藥的銷售點進行清查，成立相應的責任追溯制度，確保生產源頭的安全

5．主動及時地向媒體公開信息，將合格的農產品運往銷售點銷售，增強消費者的信心

6．對此次事件中暴露出的監管不力、檢測力度不足等問題，逐步完善相關法規機制，避免類似事件的發生

第五篇：吉林省公務員考試申論熱點

吉林市華圖

吉林省公務員考試申論熱點

作者：董董

來源：華圖網站運營中心

拒絕原地踏步，堅持改革開放 ——總書記重要講話系列解讀之三

編者按：7月23日，省部級主要領導干部專題研討班開班式在京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。總書記在講話中指出，全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須堅定不移地依靠改革開放。30年間，改革開放始終是推動黨和人民事業發展的強大動力，解放思想始終是推動黨和人民事業發展的強大思想武器。【吉林公務員考試網：http://jl.htexam.com/ 】

只有改革開放才會有中國更為輝煌的未來

“全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須堅定不移地依靠改革開放。”中國人民大學經濟學教授、博士生導師李義平認為，總書記這一論斷意義十分深遠。沒有改革開放就沒有中國輝煌的今天，沒有改革開放就沒有中國更為輝煌的未來。

堅持改革開放必須繼續解放思想。相對于無限廣闊的自然界和人類社會，我們的認識總是一個特定階段的認識，因此，解放思想是一個不斷進行的過程，永遠不會完結，解放思想又是一個不斷戰勝自我的過程，我們不但要有戰勝自我的勇氣，而且要有戰勝自我的知識。

開放可以使我們接受最前沿的信息，開放使我們把自己置于世界性的競爭格局之下，使我們可以準確把握時代前進的脈搏，并沿著人類文明的歷史潮流前進。開放迫使我們必須改革。不是什么都是改革，只有旨在建立社會主義市場經濟體制的舉措才是改革。因為有了社會主義市場經濟體制才有了中國的經濟發展。中國的經濟繁榮是來自市場經濟的繁榮。

當前，我們必須認真貫徹落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式。科學發展觀要求發展必須是科學的，是與人類社會、自然界和諧發展的，是把發展成果惠及于人民群眾的、高質量和可持續的發展，是符合自然規律和經濟規律的發展。這一切的關鍵是技術創新和制度創新。我們必須通過改革，建立有利于技術創新的制度安排，把創新開放變成我們生活中的常態。(中國共產黨新聞網)

思想解放為改革開放開辟道路

從十七大召開之前胡錦濤總書記在中央黨校講話開始，中央一直講“四個堅定不移”，就是“堅定不移地解放思想，堅定不移地堅持改革開放，堅定不移地落實科學發展觀，堅定不移地為小康目標而奮斗。”國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授、北京大學政府管理學院博士生導師汪玉凱指出，這“四個堅定不移”就是中央的大局，而第一個就是強調解放思想。

從改革開放開始，中國就通過思想解放為改革開放開辟道路。中國在改革開放的關鍵時刻，似乎都必須借助思想解放，通過思想解放，邁出關鍵步伐，沖破傳統的桎梏。1978年通過實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論，實現黨和國家工作重心的轉變，最終找到了改革開放這條道路。如果沒有這場思想解放，中國不一定會在1978年黨的十一屆三中全會后走

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上改革開放的道路。

第二次思想解放是1992年，鄧小平南巡談話。1989年中國發生了政治**。這場政治**被平息后，中國的改革也進入低潮了。中國三十年平均經濟增長9.7%，但是1991年卻出現了負增長。與此同時，當蘇東劇變以后，中國國內產生另外一種思潮，說中國不能光堅持經濟建設一個中心，還應該堅持反和平演變另外一個中心。1992年，當鄧小平看到他提出的“一個中心“的思想有可能被動搖的時候，一個87歲的老人，沒有任何領導職位，1992年到南方轉了一圈，說了一些話，最后形成大家都很熟悉的南方談話。在中國改革最關鍵的時候，又把改革的航船拉回到了一個正確的方向。如果沒有鄧小平1992年的南方談話這次思想解放，我們后來會不會選擇市場經濟道路，也可能會打個問號。所以說，這場思想解放確立了中國走市場經濟道路的地位。如果沒有思想解放，幾乎是很難突破的。

新的改革開放形態需要新的思想解放

不可否認的是，改革開放三十多年來，我國面臨的內外部環境發生了重大變化。

第一，中國改革開放取得了巨大成就，但是人們對改革的認同度在下降。換句話說，有人不支持改革，甚至公開反對改革。也就是說，不管大眾層面還是精英層面，都對改革產生了一些爭議。第二，中國經濟持續快速地發展，但是我們付出過多的資源代價、環境代價。第三，中國的社會轉型、體制轉軌在快速推進，我們由傳統社會走向現代社會，由農業社會走向工業乃至信息社會，我們的體制由計劃體制轉向市場體制，這叫社會轉型、體制轉軌在快速推進。但是我們積聚了大量的社會矛盾、社會沖突。第四，中國在國際社會中的影響力越來越大，但是中國不斷被西方發達國家所誤解。

外部環境的重大變化，對我們提出了前所未有的挑戰，在某種意義上講也是對我們的政治智慧的一種挑戰。改革環境發生重大變化的背景下，我們能不能繼續解放思想，深化改革，對未來中國的發展影響深遠。這種影響至少表現在四個方面。第一，直接影響到我們能不能化解對改革的爭議，重新喚起對改革的熱情;第二，直接影響到中國能不能抓住未來發展的機遇;第三，直接影響到我們能不能順利實現經濟發展方式的轉型;第四，直接影響到我們的政府轉型。

汪玉凱說，在這種情況下，我們更需要解放思想，也就是說通過大膽地解放思想，開拓進取，迎接挑戰。有人說胡總書記正在通過汪洋在廣東發動改革開放以后第三次思想解放。這場思想解放從表面上看，它是從落實科學發展觀切入的。就廣東的思想解放而言，最終不可能簡單的定格在經濟層面。中國的市場經濟是一個完善的問題，不存在一個被顛覆的問題，中國不可能走回頭路。而我們這種體制我真正受到內外擠壓的、質疑的，恐怕更多的表現在我們政治層面以及政府管理層面。所以，這場思想解放最終定格有可能從落實科學發展觀切入，最終延伸到政治層面，政府治理層面。中國的體制包括政治層面的體制有很大的張力，有很大的彈性，笑到最后的前提條件是必須解放思想、大刀闊斧的進行變革。而要進行這樣的改革，就必須要解放思想。

如何通過思想解放來突破改革

至于如何通過思想解放來突破改革，汪玉凱認為，要從觀念問題、民主政治發展、政府改革以及執政黨自身的改革這四發方面著手深入。

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為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，全黨同志一定要統一思想、提高認識，堅決執行中央加快轉變經濟發展方式的重大決策部署，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，扎扎實實抓好實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整、推動城鄉發展一體化、全面提高開放型經濟水平等戰略任務的貫徹落實，著力激發各類市場主體發展新活力，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，全面深化經濟體制改革，不斷增強長期發展后勁。

改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發展全局的重要位置，堅定不移加以推進，取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們在推進政治體制改革進程中，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，維護國家法治的統一、尊嚴、權威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。

建設社會主義文化強國，是我們黨把握時代和形勢發展變化、積極回應各族人民精神文化需求作出的重大戰略決策。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們要堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們在改善民生方面作出極大努力，取得明顯成效。同時，我們也要看到，人民群眾對過上更好生活的要求也在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼也在提高。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們必須繼續加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境。(據新華網 人民網)更多資訊敬請關注【吉林市華圖】官方網站