第一篇：福建省泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

利用僑資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛

——福建省泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放以來，泉州人民把握機(jī)遇，著力打好“僑牌”，以“三來一補(bǔ)”起步，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成眾多知名品牌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的可喜巨變。30年前，泉州地區(qū)人均生產(chǎn)總值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾安居樂業(yè)。

泉州之所以能取得可圈可點(diǎn)的發(fā)展成就，歸根到底在于泉州人民經(jīng)過不懈探索，闖出了適合自身實(shí)際的發(fā)展道路，創(chuàng)造了“泉州模式”，即以市場(chǎng)化為制度基礎(chǔ)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)為最大特色、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為突出亮點(diǎn)、品牌化為突出優(yōu)勢(shì)。泉州30年來創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，是我們繼續(xù)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富。

一、改革開放以來的輝煌成就

泉州是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)，地處福建中南部，常住人口774萬(wàn)，土地總面積1.1萬(wàn)平方公里。改革開放以來，泉州人民創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變。

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年，泉州地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別為2289億元、29664元、225.06億元，與1978年相比，分別以年均17.7％、15.6％、21.5％的速度增長(zhǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。1978－2007年，泉州工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)分別以年均22.2％、17.3％的速度快速增長(zhǎng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從38.6∶32.8∶28.6調(diào)整為

4.9∶58.9∶36.2。

3.對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。截至2007年底，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)12063家，外資實(shí)際到位137.93億美元。外貿(mào)進(jìn)出口總額從1979年的0.04億美元增長(zhǎng)到2007年的68.52億美元，年均遞增30.5％。

4.基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。1978－2007年，固定資產(chǎn)投資以年均28.3％的速度增長(zhǎng)，相繼建成一大批交通、能源、水利、通訊設(shè)施，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升。

5.社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)。2006年末，全市企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員9.53萬(wàn)人，高等院校由改革開放前１所發(fā)展到15所，學(xué)齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100％。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，人口平均期望壽命達(dá)73.5歲。

6.小康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安居樂業(yè)。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到18097元、7244元，分別比1978年增長(zhǎng)54.4倍、95.5倍。50％以上的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率多年保持在1.2％以下。

二、發(fā)展道路的探索

改革開放以來，泉州的發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段：

1.1978－1985年，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1980年8月，晉江縣委出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)的若干問題的規(guī)定》，拉開了泉州農(nóng)村工業(yè)化序幕。鼓勵(lì)群眾利用華僑的閑房、閑資和閑置勞動(dòng)力創(chuàng)辦企業(yè)，承接“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，闖出了一條在全國(guó)獨(dú)具特色的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)路子。1985年，泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值16.6億元，比1980年增長(zhǎng)近4倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局轉(zhuǎn)變，告別了以農(nóng)業(yè)為主的時(shí)代。

2.1986－1991年，創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)僑資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由散向聚、由內(nèi)向外發(fā)展。1986年泉州撤地建市后，推進(jìn)建設(shè)8大成片開發(fā)區(qū)，開發(fā)面積達(dá)2.35平方公里，積極引導(dǎo)企業(yè)由“遍地開花”向?qū)I(yè)園區(qū)集中。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把引進(jìn)僑資僑力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)加工區(qū)和工業(yè)區(qū)等緊密結(jié)合起來，大力引進(jìn)僑資嫁接鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展三資企業(yè)。1991年，全市累計(jì)批準(zhǔn)三資企業(yè)1418家，實(shí)際利用外資2.85億美元。

3.1992－1997年，深化改革擴(kuò)大開放和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄧小平同志南方談話以后，泉州市全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革和投融資體制改革，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變家族式管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.1998－2003年，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1999年，出臺(tái)《泉州市科教興市戰(zhàn)略實(shí)施方案》，構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用先進(jìn)適

用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

5.2004年至今，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際品牌。加強(qiáng)民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施中心城區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿?？h域率先發(fā)展、山區(qū)縣域特色發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)城市污水、垃圾綜合處理和工業(yè)污染集控區(qū)污水處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。優(yōu)化政策環(huán)境，實(shí)行全程式的網(wǎng)上審批和網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察的行政審批制度。

經(jīng)過30年來的探索，泉州人民走出了適合泉州實(shí)際的發(fā)展道路，形成“泉州模式”的特色內(nèi)核：市場(chǎng)機(jī)制比較完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)，縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，品牌優(yōu)勢(shì)突出。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

泉州市改革與發(fā)展能夠取得舉世矚目的成就，從根本上說，是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的結(jié)果。

1.堅(jiān)持解放思想。改革開放以來，泉州始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把中央和省委的決策部署和泉州實(shí)際結(jié)合起來，把開拓創(chuàng)新與科學(xué)務(wù)實(shí)的精神結(jié)合起來，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾敢為天下先，在實(shí)踐中探索，探索中前進(jìn)。每當(dāng)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，都深入開展解放思想大討論，大膽突破不合時(shí)宜的僵化觀念，克服“等、靠、要”消極情緒和不思進(jìn)取的自滿思想，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)

實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。改革開放初期，努力在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制夾縫中找到發(fā)展的出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。30年來，堅(jiān)持以改革的辦法推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展的辦法破解難題。

3.堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。充分尊重人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐，積極從群眾的創(chuàng)造中吸取智慧和力量，形成“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”良好氛圍。切實(shí)關(guān)注民生問題，不斷完善社會(huì)保障制度，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，不斷改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的生產(chǎn)生活條件。大力改善人居環(huán)境，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。

4.堅(jiān)持改革開放。30年來，泉州創(chuàng)造了許多全國(guó)和全省第一：在全國(guó)創(chuàng)辦第一批股份合作制企業(yè)、第一個(gè)引進(jìn)外資一攬子嫁接改造國(guó)有企業(yè)、第一個(gè)以“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”形式吸引民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、第一個(gè)推行“小政府、大社會(huì)”的管理模式、第一個(gè)以競(jìng)爭(zhēng)上崗方式招聘縣市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、第一批在新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、第一批成立行業(yè)協(xié)會(huì)同業(yè)公會(huì)、第一個(gè)建立新型的外來務(wù)工人員維權(quán)機(jī)制，等等。

5.堅(jiān)持不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。泉州的迅速崛起，得益于歷屆市委和市政府始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，成功地扮演了工業(yè)化推動(dòng)者和保護(hù)者的角色，成功地扮演管理者和引領(lǐng)者的角色，并在實(shí)踐中較好地

保持了政策的連續(xù)性，制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策不搞短期行為。

四、今后發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想

目前，泉州市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3000美元，處于工業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化擴(kuò)張、外向化拓展階段，具備推進(jìn)新型工業(yè)化和加快城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件。在新的歷史起點(diǎn)上，泉州將全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展方式更為科學(xué)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、改革開放更具活力、人民生活更為殷實(shí)、社會(huì)發(fā)展更顯和諧的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2013年人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8000美元，比2000年翻兩番；2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過13000美元。

第二篇：福建省泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查

福建省泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查 泉州市2010年GDP首次跨越2000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到2276億元，增長(zhǎng)15.7%，增幅創(chuàng)1998年以來新高，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)9年居全省首位。

2010年，泉州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)下10年最佳。財(cái)政總收入首次突破200億元大關(guān)，達(dá)到225.06億元，增長(zhǎng)22.8%。晉江、惠安、石獅、南安、安溪5縣（市）進(jìn)入第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市），所有縣（市）均保持全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳。

過去一年，泉州五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，完成產(chǎn)值2160億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)30.6%。石油化工、電子信息、修船造船、汽車制造、生物醫(yī)藥五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)446億元，泉州人首次在自己的家門口制造出輪船、汽車。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降

3.5%；二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別削減4.2%和1.1%。行政審批制度改革持續(xù)深化，全程式網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等使項(xiàng)目審批時(shí)限縮短了近五分之四。

泉州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)17936元和7240元。全市有11.24萬(wàn)人享受了城鄉(xiāng)低保，30萬(wàn)外來務(wù)工人員、農(nóng)民工參加職工醫(yī)療互助。

改革開放以來，泉州市把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3002.29億元，財(cái)政總收入316.15億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)11年位居福建省第一，所轄縣（市）全部躋身福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”或經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”行列，其中5個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)家，個(gè)體工業(yè)戶7.5萬(wàn)家，商業(yè)戶近25萬(wàn)家；全市100家重點(diǎn)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占98家，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值還是就業(yè)人數(shù)均占全市九成以上。

開放型經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)12388家，外商實(shí)際到資202.7億美元.累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資企業(yè)1372家，實(shí)際到資17.06億美元。2009年，外貿(mào)出口總值達(dá)58.9億美元，在中國(guó)城市外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)中居第29位。

集群經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)，形成了紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品、機(jī)械制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育了石油化工、電子信息、修船造船、汽車制造、生物醫(yī)藥、旅游服務(wù)“5+1”新興產(chǎn)業(yè)，成就了紡織服裝、鞋業(yè)、石化3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群和石材、機(jī)械制造、食品飲料等超百億元產(chǎn)業(yè)集群，是海峽西岸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、國(guó)家能源九大基地之一。品牌經(jīng)濟(jì)再造實(shí)力，全市共擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品46枚、中國(guó)馳名商標(biāo)51件、國(guó)家免檢產(chǎn)品139項(xiàng)，總數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市前列，榮膺“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”、“中國(guó)十大品牌城市”、“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”、“感動(dòng)世界的中國(guó)品牌城市”稱號(hào)。

投資環(huán)境日臻完善，福廈高速鐵路貫穿境內(nèi)，公路通車總里程位居福建省第一位，公路密度分別是全國(guó)和全省的3.5倍和1.76倍，泉州晉江機(jī)場(chǎng)獲批對(duì)外開放，躋身全國(guó)50強(qiáng)，港口貨物吞吐量7666萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量125萬(wàn)標(biāo)箱，中心城市面積擴(kuò)展到98平方公里，城市化水平達(dá)57.5%，海灣型大城市框架逐步構(gòu)成。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變提升，我市大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推出“調(diào)結(jié)構(gòu)、降能耗、優(yōu)能源、促循環(huán)、推交易、增碳匯”六項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明城市，力爭(zhēng)到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上，培育扶持壯大一批新能源骨干企業(yè)，形成 1～2家年產(chǎn)值50億元以

上企業(yè)，3～5家年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，初步建成特色鮮明、重點(diǎn)突出的專業(yè)園區(qū)，形成在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有一定影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)集群；改革開放以來，泉州市第二、三產(chǎn)業(yè)分別以年均21.6%、17.1%的速度快速增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的38.6∶32.8∶28.6調(diào)整為2009年的3.9∶59.9∶36.2；2009年我市萬(wàn)元GDP能耗0.795噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年萬(wàn)元GDP能耗0.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降11.5%。

政通人和民生寬裕。2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)22913元、8563元，城鄉(xiāng)居民收入水平均居全省第二位。先后榮膺最佳中國(guó)魅力城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新型城市、中國(guó)十大和諧城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等稱號(hào)和榮譽(yù)。

科學(xué)發(fā)展風(fēng)光無(wú)限。泉州市圍繞“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”和現(xiàn)代化泉州建設(shè)的總要求，聚焦980平方公里中心城區(qū)，統(tǒng)籌2980平方公里城市規(guī)劃區(qū)發(fā)展，實(shí)施“一環(huán)（環(huán)泉州灣核心地區(qū)）引領(lǐng)、兩灣（泉州灣地區(qū)<不含一環(huán)>、湄洲灣南岸地區(qū)）聯(lián)動(dòng)、三軸（以沿海交通干線、長(zhǎng)泉鐵路、泉三高速公路為發(fā)展軸）拓展、多區(qū)（泉州開發(fā)區(qū)、泉州出口加工區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以及泉州臺(tái)商投資區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)）支撐”的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，全力實(shí)施“百千萬(wàn)億倍增計(jì)劃”（力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)超百億企業(yè)15家，形成5個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元以上），努力把泉州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、綜合效益好、發(fā)展后勁足和人民生活質(zhì)量好、受教育程度高，城市宜居宜業(yè)，公共服務(wù)和管理水平高的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

家鄉(xiāng)；福建省泉州市調(diào)查人；陳德昕

第三篇：福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境

福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境

一、軟環(huán)境建設(shè)的基本知識(shí)

軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動(dòng)參加者的感受所作出的分類。因此，軟環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力、出效益。因此，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著巨大的牽動(dòng)作用和重要的基礎(chǔ)作用。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個(gè)硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以發(fā)展。從這個(gè)意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。特別是當(dāng)前地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區(qū)，到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，就要充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。

二、軟環(huán)境的研究范圍

根據(jù)軟環(huán)境建設(shè)中涉及政府公共服務(wù)領(lǐng)域的范圍，我們?cè)谠O(shè)計(jì)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系時(shí)，加大了調(diào)查指標(biāo)的覆蓋面，將軟環(huán)境建設(shè)調(diào)查中的企業(yè)問卷和居民問卷均分為七個(gè)方面，其中企業(yè)問卷的七個(gè)方面分別是：

1、政務(wù)環(huán)境：體現(xiàn)政府部門的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、工作紀(jì)律、依法行政、政務(wù)公開、依法行政水平。

2、政策環(huán)境：體現(xiàn)地方政府在政策法規(guī)方面的貫徹落實(shí)與創(chuàng)新情況，即依法規(guī)范、保障和服務(wù)于社會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外部條件的總和，包括政策的宣傳、貫徹、兌現(xiàn)與調(diào)整。

3、法治環(huán)境：體現(xiàn)本地的綜合治理水平，法律法規(guī)的完善性，地方政府執(zhí)法的規(guī)范性。

4、市場(chǎng)環(huán)境：反映區(qū)域市場(chǎng)秩序，競(jìng)爭(zhēng)的公平程度，經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性。

5、產(chǎn)業(yè)環(huán)境：體現(xiàn)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施的強(qiáng)度和實(shí)際產(chǎn)業(yè)配套情況。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性、產(chǎn)業(yè)鏈的集中度和配套服務(wù)的完善度。

6、人文環(huán)境：反映區(qū)域精神文明建設(shè)，職業(yè)道德、社會(huì)公德與親商重商等方面的水平與評(píng)價(jià)。

7、生活環(huán)境：反映企業(yè)員工和城鄉(xiāng)居民的生活情況、方便程度、社會(huì)保障與安全情況等。居民問卷中，政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境四方面與企業(yè)卷保持一致，而把人文環(huán)境與生活環(huán)境作為同一方面，同時(shí)，居民卷更加側(cè)重居民對(duì)全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境和對(duì)黨委政府的工作綜合評(píng)價(jià)的考量，形成了區(qū)別于企業(yè)卷的“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”和“黨委政府評(píng)價(jià)”兩方面。

三、發(fā)展軟環(huán)境對(duì)福建省的必要性和重要性

建設(shè)良好的軟環(huán)境是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求與選擇。根據(jù)福建的發(fā)展實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。只有營(yíng)造良好的軟環(huán)境，發(fā)展才有基礎(chǔ)，才能使一切有利要素集聚到發(fā)展上來，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)良好的軟環(huán)境是增強(qiáng)福建軟實(shí)力和提升福建競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。當(dāng)前，福建的發(fā)展處于攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，要達(dá)到今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值過萬(wàn)億元的宏偉目標(biāo)，必須在整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上下更大功夫。實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，需要一流的、優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。良好的軟環(huán)境能產(chǎn)生巨大凝聚力和強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，良好的形象能增強(qiáng)影響力和吸引力。只有真正讓群眾和投資者滿意，才能使區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力得到實(shí)實(shí)在在的提升。從這個(gè)角度說，良好的軟環(huán)境是擴(kuò)大招商引資的堅(jiān)強(qiáng)保證，尤其在我們福建省，許多條件不如發(fā)達(dá)地區(qū)，就只有通過在軟環(huán)境建設(shè)上搶先一步，才能實(shí)現(xiàn)招商引資工作的突破與跨越。

建設(shè)良好的軟環(huán)境是堅(jiān)持執(zhí)政為民、落實(shí)改善民生的首要任務(wù)。優(yōu)化軟環(huán)境，是服務(wù)型政府建設(shè)的主要內(nèi)容。促進(jìn)各地各部門轉(zhuǎn)變觀念與作風(fēng)，提升干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力與水平，通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這一切都將使政府更高效更務(wù)實(shí)更廉潔，使廣大群眾享受到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，切實(shí)改善人民群眾的生活水平。

四、福建省軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和問題

福建省是全國(guó)最早組建機(jī)構(gòu)抓軟環(huán)境工作的省份之一。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)摸索，全省各級(jí)政府在軟環(huán)境整治和建設(shè)上采取了一系列重要措施。開展“放權(quán)”工作，減少和下放行政審批權(quán)限和項(xiàng)目，進(jìn)一步解決了審批事項(xiàng)過多、程序復(fù)雜、效率低下等問題。在全省開展解決“收費(fèi)養(yǎng)人”問題調(diào)研，在省政務(wù)大廳為多項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開辟“綠色通道”，對(duì)各市縣及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議等措施。對(duì)全省軟環(huán)境工作進(jìn)行標(biāo)本兼治，并在軟環(huán)境治理和建設(shè)中逐步完善，我省的軟環(huán)境建設(shè)得到了各方面的認(rèn)可，取得了明顯的成效。

目前，我省正處在發(fā)展振興的關(guān)鍵階段。當(dāng)此之時(shí)，要進(jìn)一步“強(qiáng)基礎(chǔ)”，通過增量帶動(dòng)存量，要“主攻央企、引進(jìn)外企、加強(qiáng)民企”。而無(wú)論是主攻央企、引進(jìn)外企還是加強(qiáng)民企，都需要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，所以軟環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要。雖然我省的軟環(huán)境經(jīng)過近五年的整治，已經(jīng)取得了顯著成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與振興福建的要求相比，還存在很大的差距，無(wú)論是在思想觀念、行政效能、政策的落實(shí)上，還是在市場(chǎng)發(fā)育程度、法制環(huán)境建設(shè)、軟環(huán)境的評(píng)價(jià)體系等方面，都還存在一些問題。分析其深層次原因，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

首要的問題是“權(quán)”和“利”的分配問題。目前政府的行政管理體制在某種程度上依然存在著“權(quán)、利”不分，“責(zé)、權(quán)”不明確的問題。按照《行政許可法》的要求，政府部門應(yīng)該做到“權(quán)”和“利”徹底分離，但是一些政府部門為了短期利益，仍然反其道而行之。另外，行政管理體系中依然存在部門之間“權(quán)、責(zé)”不明確的問題，互相推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！皺?quán)、利”不分，“責(zé)、權(quán)”不明確，造成行政管理體制效能比較低下。

其次是社會(huì)誠(chéng)信問題。社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。所謂誠(chéng)信環(huán)境，又稱信用環(huán)境，它是指由政府與企業(yè)之間、政府與個(gè)人之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與個(gè)人之間以及個(gè)人與個(gè)人之間的信任關(guān)系與信任程度所組成的人文氛圍。信用作為一種資源，它是經(jīng)過長(zhǎng)期培養(yǎng)才得以形成的社會(huì)關(guān)系。如果地方政府政策的透明度較低，公信力不足，就難以體現(xiàn)公正、公平、公開的市場(chǎng)原則，以致容易出現(xiàn)信用危機(jī)，影響政府的形象，也影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形象。

再次是市場(chǎng)化體系的建設(shè)問題。經(jīng)過30多年的改革開放，我省市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，但市場(chǎng)體系發(fā)育還不完善，民營(yíng)企業(yè)比重小，市場(chǎng)功能不健全，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。

最后是人才資源問題。如何吸引人才、留住人才、用好人才，不僅與各種硬件（如優(yōu)厚的待遇和條件）的支持相關(guān)，而且與軟環(huán)境緊密相關(guān)。用人環(huán)境不寬松且缺乏公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，缺乏有利于智力勞動(dòng)者出創(chuàng)新成果的良好氛圍，難以做到真正意義上的吸引人才、留住人才和用好人才。歸根結(jié)底，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的根本問題在于市場(chǎng)化體系建設(shè)。

五、解決辦法和措施

針對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的問題，我們認(rèn)為，需要采取以下措施加以完善：

一、毫不動(dòng)搖地進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化軟環(huán)境意識(shí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。必須樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，人人、事事、處處關(guān)系到投資環(huán)境的大局意識(shí)，把行政與企業(yè)、集體與個(gè)人統(tǒng)一到改善投資軟環(huán)境的工作中來，形成人人心系投資軟環(huán)境，處處為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的改善出力的社會(huì)氛圍。

二、政府行政管理體制必須做到還權(quán)于基層政府，還利于市場(chǎng)主體和群眾。從目前的權(quán)力分配方面看，具有實(shí)質(zhì)性意義的行政審批權(quán)還是掌握在省級(jí)行政職能部門手中，基層的政府部門是真正政策的落實(shí)部門，卻很難有機(jī)會(huì)獲得審批權(quán)及政策制定的參與權(quán)，審批的流程比較繁瑣。首先要對(duì)行政審批制度進(jìn)行精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。其次，要以政務(wù)中心為載體，大力推行審批“一條龍”服務(wù)，形成規(guī)范的行政服務(wù)體系。再次，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)改革，按照行政審批與部門利益脫鉤的原則，逐步形成無(wú)償行政服務(wù)，同時(shí)努力杜絕“暗箱操作”，防止行政權(quán)力的濫用誤施。第四要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤，權(quán)力與利益徹底脫鉤，還權(quán)于基層政府，還利于市場(chǎng)主體，還利于群眾。控制政府的權(quán)力，培育全社會(huì)民主法治的水平，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，同時(shí)政府必須自制，還權(quán)于市場(chǎng)主體，使其真正有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第五，完善公共績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立健全信息披露制度，強(qiáng)化各級(jí)政府的公共產(chǎn)品供應(yīng)能力和快速執(zhí)行能力，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三、建立和完善法治環(huán)境，理順人治和法治的關(guān)系問題。建立和完善法治環(huán)境，形成程序化、規(guī)范化的運(yùn)行環(huán)境，必須做到人治服從服務(wù)于法治。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、健全完善開放的市場(chǎng)體系。大力優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大開放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，是解決體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分依托特色和優(yōu)勢(shì)，以招商引資為重點(diǎn)，積極做好引資、引智、引項(xiàng)目工作，全面推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的戰(zhàn)略升級(jí)，用大開放、大招商推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，由市場(chǎng)機(jī)制決定結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素整合、企業(yè)改組等調(diào)整改造內(nèi)容。

五、加快人才資源開發(fā)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好科技管理精英。充分發(fā)揮東北地區(qū)高等院校集中、科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加快科技進(jìn)步，努力在支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中培育自主開發(fā)能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品。創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和環(huán)境，著力抓好培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建成人才資源聚集、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人才法規(guī)健全，市場(chǎng)開放有序的人才強(qiáng)省。

六、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的組織和管理工作。為了加強(qiáng)軟環(huán)境的整治和體系化建設(shè)工作，應(yīng)增設(shè)獨(dú)立的軟環(huán)境機(jī)構(gòu)，明確其職能，配置專職人員，從事軟環(huán)境的治理和建設(shè)工作，充分賦予其相應(yīng)的權(quán)力。

七、健全科學(xué)、規(guī)范、可量化的軟環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。現(xiàn)行的軟環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是站在社會(huì)綜合評(píng)價(jià)的角度，指標(biāo)平行。雖然軟環(huán)境的建設(shè)主體是以地方政府和區(qū)域內(nèi)已有的企業(yè)為主，但是運(yùn)用或者參考軟環(huán)境評(píng)價(jià)體系及其結(jié)論的主體卻是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者未投資但是有意向的企業(yè)。從投資者的角度出發(fā)，衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的指標(biāo)體系應(yīng)該包括如下六個(gè)方面內(nèi)容：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、投資法制及政策環(huán)境、社會(huì)信用環(huán)境、融資環(huán)境、人力資源及市場(chǎng)中介資源、創(chuàng)新意識(shí)與價(jià)值觀等。

八、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造工作合力。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，樹立“人人都是軟環(huán)境”的大局意識(shí)。要建立抓軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確各部門和單位主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化軟環(huán)境的第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)出面解決在發(fā)展和落實(shí)政策過程中遇到的困難和問題，一抓到底。要強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)違反政令、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。

九、加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理。改革行政事業(yè)性收費(fèi)和行政處罰管理體制，建立“提出、評(píng)審、執(zhí)行、款物上繳”四分離制度，割斷部門行政處罰與部門利益的權(quán)益聯(lián)系，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和行政亂罰款等問題。要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)干擾破壞經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。要進(jìn)一步健全企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，選擇有代表性的企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、政策扶持、部門服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)排憂解難，對(duì)業(yè)主反映的具體問題及時(shí)督促有關(guān)部門予以整改落實(shí)。

十、推進(jìn)體制創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，按盡可能方便投資者的原則，適當(dāng)調(diào)整部門的管理職能與管理權(quán)限，對(duì)重復(fù)設(shè)置的職能與權(quán)限實(shí)行必要的合并與集中，切實(shí)解決多頭管理問題。要進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，真正將一些“傷筋動(dòng)骨”的審批事項(xiàng)減下來。要把投資軟環(huán)境當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，切實(shí)克服官本位和優(yōu)越感，本著服務(wù)第一、服務(wù)至上的宗旨，為企業(yè)主及產(chǎn)業(yè)工人提供人性化服務(wù)，包括子女就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等。

十一、挖掘政策潛力，優(yōu)化政策環(huán)境。在用足、用活、用好上級(jí)賦予的各項(xiàng)政策的同時(shí)，要大膽營(yíng)造政策“盆地”。對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，都可以大膽去辦。如降低門檻，進(jìn)一步拓寬外資和民間資本進(jìn)入領(lǐng)域；建立多層次、多樣化的資本市場(chǎng)體系等。要化解優(yōu)惠政策的相互制肘，對(duì)各部門制定出臺(tái)的政策進(jìn)行全面的對(duì)照和整合，排除政策的相互制肘。要塑造“一言九鼎”的政府形象，嚴(yán)格限定政府作為和不作為的范圍和行為條件，解決一些部門和工作人員存在的言而無(wú)信、朝令夕改、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等問題。

十二、塑造良好形象，優(yōu)化城市生活環(huán)境

一是塑造“平安海寧”形象。以保護(hù)外來投資者和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)，全面做好預(yù)防犯罪、打擊犯罪的各項(xiàng)工作；強(qiáng)化企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及公共場(chǎng)所的平安創(chuàng)建和治安保衛(wèi)，為企業(yè)和群眾提供一個(gè)安全放心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)生活環(huán)境。二是塑造“健康海寧”形象，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)，改善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)條件；提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民群眾的身體健康。三是塑造“生態(tài)海寧”形象。實(shí)施城市“綠化、亮化、美化”工程，科學(xué)規(guī)劃和完善城市發(fā)展布局，提升城市品位，把海寧建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)型的生態(tài)園林城市和理想人居福地。四是塑造“舒適海寧”形象。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)公共文化、教育、休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲等場(chǎng)所建設(shè)，逐步健全城市配套服務(wù)功能，使海寧成為滿足人們生活需求的樂土。

總的來說，加強(qiáng)和改善軟環(huán)境作為政府的重要職責(zé)之一，我們要努力針對(duì)福建省軟環(huán)境建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)改善制約福建省軟環(huán)境的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面改善福建省的軟環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：山東省壽光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——山東省壽光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

改革開放30年來，山東省壽光市經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，由當(dāng)初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。發(fā)展之初，壽光既無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，但就是依靠初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)。發(fā)展到一定階段以后，又適時(shí)調(diào)整和推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，全面構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系。依靠農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市，壽光實(shí)現(xiàn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市和農(nóng)村共同繁榮。壽光的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從自身實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，充分利用已有發(fā)展條件，努力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ粩鄤?chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就能在實(shí)踐的基礎(chǔ)上開拓出適合自身的特色發(fā)展之路。

改革開放之初，壽光市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生產(chǎn)水平低下；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，僅有的工業(yè)都是封閉型的縣辦工業(yè)和社隊(duì)工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值只有2.6億元；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，城區(qū)道路不到15公里，農(nóng)村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有417元，城鎮(zhèn)居民人均住房面積4平方米，農(nóng)村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增

長(zhǎng)14.6%，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)13.7%和11.1%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)25.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13.5%和16.8%。2007年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到330億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13806元，農(nóng)村居民人均純收入6619元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

全面快速發(fā)展使壽光在山東省和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中的位置快速躍升。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）評(píng)選活動(dòng)中，壽光市連續(xù)9屆跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經(jīng)成為全國(guó)聞名的“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，成為山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。

壽光市在區(qū)位上屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動(dòng)；沒有資源優(yōu)勢(shì)，缺乏依靠富集資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破的條件；不靠近交通運(yùn)輸要道，無(wú)法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個(gè)既沒有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、也沒有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創(chuàng)新，靠辛勤勞動(dòng)和扎實(shí)工作，走出了一條成功的發(fā)展路子。這條路子的特點(diǎn)，概括起來講就是：發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮。

壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件較好。改革開放之初，壽光及時(shí)認(rèn)

準(zhǔn)了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，依靠家庭承包經(jīng)營(yíng)激發(fā)出的廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速起步。壽光發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路和模式是：靠蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，靠科學(xué)技術(shù)助力，靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升。為了使蔬菜成為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取生產(chǎn)、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產(chǎn)方面大力推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)明推廣冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；流通方面先后建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、舉辦國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)、興建全國(guó)第一家蔬菜電子拍賣中心和全國(guó)第一家蔬菜網(wǎng)上交易市場(chǎng)；加工方面大力發(fā)展龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)蔬菜進(jìn)行初加工和精深加工，積極擴(kuò)大出口；品牌方面先后認(rèn)證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品312個(gè)，用品牌開拓和占領(lǐng)市場(chǎng)。在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)育形成了儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、加工、流通、出口、服務(wù)、科研、會(huì)展、旅游等一大批產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)及其培育的工業(yè)基礎(chǔ)上，壽光市不斷拓寬發(fā)展視野，明確提出工業(yè)立市的發(fā)展思路，根據(jù)不同階段的實(shí)際和要求，適時(shí)調(diào)整工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和模式，推動(dòng)工業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了靠工業(yè)強(qiáng)市。從2001年起，重點(diǎn)建設(shè)晨鳴、科技、東城三大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素有效聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。2005年以來，積極實(shí)施壽北開發(fā)戰(zhàn)略，在壽光北部規(guī)劃建設(shè)了渤海化工園和侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機(jī)械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26家。

工業(yè)崛起使壽光經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，財(cái)政收入大大增加。壽光市及時(shí)抓住這一有利條件，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)市區(qū)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)村發(fā)展聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“城市向農(nóng)村延伸、農(nóng)村向城市聚集”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把每年新增的社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社保等社會(huì)事業(yè)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，2007年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出達(dá)45837萬(wàn)元，比2000年增加7倍；農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到23%，比2000年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。

壽光堅(jiān)持不懈地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后實(shí)行了企業(yè)劃型動(dòng)態(tài)管理、名牌獎(jiǎng)勵(lì)、上市融資、出口創(chuàng)匯等一系列激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)抓投入、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、快發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。圍繞城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組建城市投資建設(shè)管理中心，探索采取特許經(jīng)營(yíng)和“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”（TOT）、“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動(dòng)資金，實(shí)行封閉運(yùn)作，企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。

壽光一以貫之地抓黨的建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設(shè)，圍繞各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

壽光市提出，以建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、山東半島城市群中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化強(qiáng)市為基本目標(biāo)，到“十一五”末，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，率先建成全面小康社會(huì)；到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到300億元和150億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14000元，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到更高水平。根據(jù)自身的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，“十一五”及2020年期間，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“六大板塊”，即突出現(xiàn)代商貿(mào)特色的中心城區(qū)板塊、重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的東城新區(qū)板塊、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的南部板塊、重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)物流業(yè)和造紙包裝業(yè)的西部板塊、集中發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的北部板塊和重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的壽北板塊。

第五篇：山東省威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

山東省威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，向解放思想要出路，堅(jiān)持把開放作為一切工作的總抓手，以對(duì)外開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展、促各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發(fā)生了翻天覆地的巨變：經(jīng)濟(jì)外向度由0.35%提高到51%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了28.2倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發(fā)展并非以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。通過大力發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、充分培育特色產(chǎn)業(yè)以及不斷促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，威海成功將區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)和發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路。威海的實(shí)踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、開放的胸懷、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的方法，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

改革開放特別是1987年地級(jí)威海市成立以來，威海市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，走上了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展之路。

一、威海發(fā)生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第二位。產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由49:35:16

調(diào)整為8:62:30；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值達(dá)到518億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重由7%提高到30%。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計(jì)實(shí)際利用外資80.6億美元，年進(jìn)出口額達(dá)到110.8億美元，經(jīng)濟(jì)外向度提高到51.1%。

威海城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長(zhǎng)9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了自來水、柏油路、遠(yuǎn)程教育、閉路電視、寬帶網(wǎng)、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)職工5項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋率平均達(dá)到75.4%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率和新型合作醫(yī)療覆蓋面分別達(dá)到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1987年增長(zhǎng)了15.1倍，達(dá)到16285元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了9.5倍，達(dá)到7737元，城市居民人均居住面積和農(nóng)村居民住房面積分別達(dá)到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

二、威海改革開放30年來取得成功的經(jīng)驗(yàn)

威海市把解放思想作為萬(wàn)事之先，把轉(zhuǎn)換觀念作為釋放潛能的切入點(diǎn)，不斷破除思想禁錮，堅(jiān)定了前進(jìn)方向。建市之初，威海地處青島、煙臺(tái)、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學(xué)習(xí)，他們提出了“經(jīng)濟(jì)要外向，思想先解放”的口號(hào)，把培養(yǎng)開放意識(shí)作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式辦、照經(jīng)濟(jì)特區(qū)樣子干”。解放思想增強(qiáng)了機(jī)遇意識(shí)，1997年，威海市抓住亞洲金融危機(jī)后韓資急于尋找新投資方向的機(jī)遇，引進(jìn)韓資項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，威海開展了以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的新一輪解放思想活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下又好又快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

威海把對(duì)外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發(fā)展全局。威海市同韓國(guó)、日本隔海相望，他們先是大力實(shí)施“借韓興威”戰(zhàn)略，目前，韓國(guó)已經(jīng)成為威海最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，實(shí)際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國(guó)、擴(kuò)大日港臺(tái)、拓展歐美”，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由利用國(guó)內(nèi)外資金向利用國(guó)內(nèi)外資源、技術(shù)、管理和智力并重轉(zhuǎn)變，由追求出口規(guī)模向追求出口質(zhì)量和品牌轉(zhuǎn)變，由“引進(jìn)來”向“引進(jìn)來”和“走出去”并重轉(zhuǎn)變，開放的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

威海的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)上。他們立足區(qū)位、海洋等稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)體系：一是積極承接韓國(guó)、日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并注重與周邊城市錯(cuò)位發(fā)展，培植了運(yùn)輸設(shè)備制造與維修、電子信息、機(jī)電工具、食品醫(yī)藥、輕工紡織“五大產(chǎn)業(yè)群”。目前，五大產(chǎn)業(yè)群占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到83.7%，銷售收入過

億元企業(yè)759家。二是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游度假基地。先后投入300多億元，建設(shè)了950項(xiàng)旅游設(shè)施和近百處景區(qū)景點(diǎn)。20年來，旅游接待量增長(zhǎng)10.4倍，旅游總收入增長(zhǎng)126.5倍。三是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快從漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到26.9%。

威海走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏、人與自然和諧的路子。“十五”以來，全市環(huán)保投入累計(jì)達(dá)到110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質(zhì)全部達(dá)到和優(yōu)于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個(gè)百分點(diǎn)。建立完善生態(tài)建設(shè)的保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)，建市以來因環(huán)境因素累計(jì)拒絕外資20多億美元、內(nèi)資200多億元。威海建立多方聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。他們突出企業(yè)主體地位，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心達(dá)到174家，其中國(guó)家級(jí)5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉(zhuǎn)印打印機(jī)等一大批科技項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，巨型工程子午線輪胎獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。他們積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關(guān)系，建成了5個(gè)國(guó)家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個(gè)863計(jì)劃海水養(yǎng)殖種子基地，實(shí)施863計(jì)劃項(xiàng)目50多項(xiàng)。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬(wàn)人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅(jiān)持把齊魯文化、海洋文化與改革創(chuàng)新精神相融合，形成了“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭(zhēng)取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭(zhēng)取設(shè)立了2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)出口加工區(qū)、3個(gè)國(guó)家一類開放港口。威海市平等對(duì)待外來企業(yè)，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬(wàn)多韓國(guó)和20多萬(wàn)國(guó)內(nèi)外地人口在此生活工作。威海在尊重市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機(jī)結(jié)合。一是把規(guī)劃作為第一資源。堅(jiān)持超前性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，建立了嚴(yán)格的專家論證、公眾參與的規(guī)劃編制程序，一張藍(lán)圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。威海高等級(jí)公路密度已達(dá)到全國(guó)平均水平的3倍。三是強(qiáng)力推動(dòng)重大項(xiàng)目。五大產(chǎn)業(yè)群都由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目推進(jìn)小組；重點(diǎn)項(xiàng)目建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。四是優(yōu)化政策環(huán)境。凡是達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件或經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的都及時(shí)為申請(qǐng)者辦理許可手續(xù)，提出“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)干、院外的事政府辦”，引導(dǎo)政府部門增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在世界銀行的“中國(guó)城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告”中，威海在全國(guó)120個(gè)城市中名列第十一位。

三、威海今后的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

到2012年，威海市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點(diǎn)堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設(shè)成為創(chuàng)新、開

放、宜居、幸福的現(xiàn)代化城市：

一是打好科技牌，加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新型城市。二是打好開放牌，力爭(zhēng)把威海建成中國(guó)對(duì)韓開放的橋頭堡。

三是打好環(huán)境牌，適度超前、求精求美，把威海建設(shè)得天更藍(lán)、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點(diǎn)發(fā)展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)基地。