第一篇：創建平安油區的措施與對策

摘要

試述創建平安油區的措施對策

伴隨著勝利油區的勘探、開發和建設，產生了一種特殊的工作對象，這就是油區治安管理工作。油區治安既是整個社會治安管理的一個重要組成部分，同時也是反映油區各項工作的“晴雨表”。盜竊、哄搶、破壞生產設施器材的涉油犯罪，嚴重影響了油田正常的生產秩序。油區治安環境已成為制約油田企業長期穩定發展的一個重要的外部因素。因此，涉油犯罪是油區治安綜合治理工作的重中之重。所以說，正確認識油區治安現狀并積極對其進行綜合治理，對于創建油區具有重要的意義。創建平安油區的手段和措施是多種多樣的。必須做到預防為主，加強“三防”建設，是確保油區治安穩定的長久之計。“嚴打”是綜合治理的首要手段。

關鍵詞涉油平安油區創建三防綜合治理

試述創建平安油區的措施對策

伴隨著勝利油區的勘探、開發和建設，產生了一種特殊的工作對象，這就是油區治安管理工作。油區治安既是整個社會治安管理的一個重要組成部分，同時也是反映油區各項工作的“晴雨表”。所以說，正確認識油區治安現狀并積極對其進行綜合治理，對于創建油區具有重要的意義。

一、油區治安環境成為制約油田穩定發展的重要外部因素

近年來，在市場經濟占主導地位的大趨勢下，地方經濟隨著油田建設 的發展也有了不同程度的發展，方方面面都在追求效益的最大化，一些單位和集體為了追求超額利潤，不問原材料的來源和進貨渠道是否合法，這樣就促使油區附近的老百姓“靠山吃山、靠油吃油”的思想日趨明顯,盜竊、哄搶、破壞生產設施器材的不法行為時有發生，嚴重影響了油區正常的生產秩序。油區治安環境已成為制約油田企業長期穩定發展的一個重要的外部因素。

在所有的油區治安案件中，油田的物資和財產都會受到不同程度的侵害，有看得見的直接經濟損失，也有相對看不見的間接經濟損失。在油田這個特定行業中，間接經濟損失往往要比直接經濟損失大得多。所以在油區治安綜合治理工作中，必須清楚地認識到盜竊行為對油田企業造成危害的嚴重性，清楚地認識到遭受不法分子侵害的是哪些因素，侵害的程度有多大。由于盜竊活動引發而造成的生產損失是相當驚人的。從這個角度來看，打擊、防范盜竊活動中收繳的作案工具和物資僅占整個盜竊損失的極小部分，最大的效益和收獲應是減少了潛在的生產損失。因此，減少影響生產損失因素是今后油區治安綜合治理工作的重中之重。

二、近年來油區涉油犯罪的特點

（一）涉油犯罪心理需要出現新的動向。涉油犯罪的主要行為是盜竊

行為，這是一種以非法占有為目的的行為。誠然，當今為追求溫飽而鋌而走險的盜竊犯仍時有出現，為不勞而獲或少勞多獲的盜竊犯也屢見不鮮。但是，大量的則是為了滿足某種畸形需要而行竊。他們往往膽大妄為、瘋狂作案，大肆行竊。

（二）涉油分子的犯罪盜竊心態明顯趨向惡性化。犯罪分子心態明顯趨向惡性化的一個突出表現是作案的智能性和冒險性。智能性又突出表現為犯罪的預謀性。具有預謀性的犯罪分子，作案前往往根據自己的犯罪經歷和經驗，對作案的全過程進行縝密的謀劃和設計，通常表現為確定作案的方法、準備作案工具（包括現代化工具）、預測有關人員的心理、制定多套作案和反偵查的方案，包括偽造和破壞現場、轉移偵查視線，逃避和抗拒逮捕以及被捕后對抗審訊等等。冒險性的作案是在機會型作案基礎上發展而成的。這類犯罪分子在流竄犯和脫逃犯中較為突出，他們往往因無生活來源或追求畸形消費，通常不顧條件，不怕風險，猖狂行竊，甚至帶有兇器，對受害者進行威脅，以求行竊得逞。智能性的作案和冒險性的作案特點說明，當前盜竊犯罪分子的心態明顯趨向惡性化，主觀惡性在不斷發展，社會危害性在不斷增長。

（三）盜竊犯罪形式趨向結伙型。近年來，結伙型盜竊的案件不斷上升。結伙有兩種類型：一種是社會上的盜竊分子相互串通勾結，形成松散性、臨時性的盜竊團伙。另一種是社會上的盜竊分子和企業內部職工相互勾結，這種內外勾結的類型，有的是由內部人員提供情況，外來人員直接作案；有的是以內部人員為主，外來人員配合；有的是內部人員和外來人員共同作案。

（四）盜竊案件呈現出作案通訊工具現代化，運輸工具機動化，作案人員團伙化，贓物銷贓市場化的犯罪特點。不法分子依靠先進的通訊、交通工具、形成了分工明確、作案程序化的犯罪方式。他們作案時，都有專人駕駛機動車、摩托車在我們巡邏大隊和各單位治安辦門前及主要路口放

哨，攜帶望遠鏡、夜視儀、手機等現代化工具，對我巡邏車輛進行盯梢、跟蹤，經常是等我們趕到時，不法分子早已不見蹤影。不法分子使用的機動油罐車在拉運倒賣原油時，都有專人專車押運。遇到治安巡邏隊檢查時，就橫沖直撞，強行駕車逃跑，或逃進附近村莊里躲避打擊。如各采油礦都抓獲過犯罪分子使用經過改裝后的機動罐車，在輸油單井管線上打卡子和破壞井口盜竊原油以及盜竊生產設施器材的案件，基本上都是團伙作案。據我巡邏大隊以前抓獲的盜竊電機團伙的人員交代，他們每次作案之前都是首先進行偵察、踩點，掌握我方的巡邏規律，使用機動車，攜帶專用作案工具進行盜竊，然后連夜賣給地方的廢品回收站。

三、創建平安油區的措施對策

（一）要根據油區存在的矛盾，首先要解決“誰來抓”的問題。解決由誰來抓的問題是搞好油田綜合治理工作的根本前提和根本保證。領導抓，抓領導，堅決貫徹落實社會治安綜合治理責任制，讓各級黨政領導切實承擔起確保一方平安的政治責任是搞好綜合治理工作的重要保證。為使這一“保證”得以實現，應該做到：

1、明確宣布黨政一把手是油區治安綜合治理的“第一責任人”，油田治安綜合治理是“一把手工程”。

2、由上到下，層層鑒定社會治安綜合治理責任書，做到目標具體，職責明確。同時要嚴格根據責任考核，把責任落到實處，杜絕形式主義。根據社會治安綜合治理的任務、要求和工作范圍,各相關部門要找準位置，明確各自職責，切實承擔起維護治安的政治責任。其操作機制應為，首先要建立健全綜治委成員部門，并且要以正式行文的方式明確規定各成員部門在油區治安綜合治理工作中的職責和任務等。另外，要求各成員部門間設立聯絡員，具體負責本部門的綜治工作與其它部門的聯系和情況通報。實踐證明，這種做法效果是比較好的。其次，政工部門是綜治工作的主力軍，居于特別重要地地位。各單位要從實際出發，加強組織協調，以發揮其主力軍的作用。具體講，主要發揮三個作用：一是對黨委的參謀助手作用；二是在成員各部

門之間的組織協調作用；三是對下級單位的領導督查作用。綜治辦要經常了解和征求政法部門對綜治工作的意見和要求，不斷改進工作。油區治安綜合治理工作的實踐告訴我們，抓綜治工作，光有各級領導的積極性是不行的，必須要著力構筑基礎“防御工事”，必須廣泛發動和教育群眾，層層健全綜治工作機構，建設強有力的群防群治隊伍，充分發揮專職或兼治綜治工作人員的作用。

（二）加強“三防”建設，是確保油區治安穩定的長久之計。因此，我們應采取行之有效的辦法，治理好油區治安，為油田生產開發創造一個良好的治安環境。首先做到預防為主，抓好“三防”建設。油田生產多以野外作業為主，在防范上，難度要大的多。由于多年來的不懈努力，以物防、技防、人防為主的“三防”措施取得明顯成效，為油田挽回了大量的損失。但是，還應大力加強防范。其中“人防”力量要充實，而且要努力提高人防人員的素質。“物防”要強化完善，在有效的物體防范上，需要加大資金投入力度。這樣就可以大大增加不法分子的盜竊、破壞難度。“技防”要加大科研力度，把研究出來的防盜技術盡快投入到生產中去。其次，狠抓“嚴打”和重點治理，及時解決突出的治安問題。“嚴打”是油區治安綜合治理的首要手段。沒有打擊就沒有社會治安。在打擊中，必須要堅持從重從快從嚴打擊嚴重刑事犯罪分子的方針。因此嚴打要突出重點，提高破案率。同時積極開展油區重點整治。重點治理是解決油區治安突出矛盾的行之有效的方法。各級綜治組織和公安保衛部門要深入基層調查研究，及時掌握油區治安狀況，正確分析油區治安形勢。針對突出問題，制定出行之有效的措施，如冬季油區盜氣比較嚴重，那就把工作重點轉到治理盜氣上來。

（三）積極開展企業創安活動。在企業改制，市場經濟發展的新形勢下，如何采取有效措施，推動企業安全文明創建活動不斷深化，為企業的發展營造一個良好的內外部環境，已經成為一個必須解決的實際問題。結

合實際，應著力抓好以下三個方面的工作：

1、強化創建意識，確保有人干事。企業創建工作能不能順利開展，能不能得到深化，首先在于有得力的組織依托，工作有人抓，有人干。健全創建組織，是深化企業創建的首要環節。

2、突出創建主題，深化創建氛圍。企業創建活動的主體是廣大職工，宣傳發動，提高廣大職工參與創建的積極性和主動性，形成創建活力，是深化創建活動的主要途徑。為此，要加大對創建活動的宣傳力度，設立創建基金和見義勇為基金，利用廠報、黑板報、培訓學習、普法考試等各種形式，進行法律知識教育和思想政治教育，提高干部職工的法制觀念和整體素質，提高職工對創建活動重要性認識，為深化創建活動打牢群眾基礎。

3、完善制度標準，提高創建水平。提高企業創建的檔次和水平，必須有符合企業實際的創建標準和完善的創建制度，逐步實現創建工作的制度化、規范化、科學化。創建標準應從管理機構、治安防范、規章制度、人口管理、糾紛調解、文化生活、法制教育、環境面貌和廠風廠紀等方面細化創建內容。在明確創建標準的同時，還要重視健全創安各項制度，應建立完善創安責任制、安全保衛責任制、要害部位責任制、暫住人口責任制、職工守則、監督檢查及獎懲制度，對下屬單位及各類人員的責任、義務、行為和應達到的要求，都用制度加以規范，并按制度標準逐項抓好落實，加大責任考核力度，兌現獎懲措施，增強職工參與創建的責任感。

總之，對油區治安實行綜合治理，其手段和措施是多種多樣的。不管運用政治手段、經濟手段、行政手段，還是宣傳教育手段，只要能打擊和預防油區治安案件發生，使油區治安得到綜合治理，我們都可以采用。只有創造出一個良好的治安環境，油田的生產和建設才能順利完成。油區治安綜合治理工作任重而道遠，我們要緊密聯系油區治安的實際情況，積極探索搞好油區治安綜合治理工作新路子，努力創建一個安全文明的油區，為油田生產建設保駕護航。

第二篇：煤礦職業病防治措施與對策

吉祥礦業有限公司職業危害防治措施

一、完善組織機構，全面開展職業危害防治工作

為了突出“科學發展，以人為本”的核心，并依據《安全生產法》、《職業病防治法》、《勞動保障監察條例》、《安全生產許可證條例》等法律、法規的有關規定，按照“預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理”的職業病防治方針，結合我礦實際情況，成立了以礦主要領導為核心的職業危害防治工作領導組。把職業危害防治列為安全工作重點之一，按照抓生產必須抓職業危害防治的原則，把職業危害防治工作列入公司發展規劃和工作計劃。并在每月的安全例會通報職業危害防治開展的情況，解決存在的問題。

二、加強制度管理，全面提升職業危害防治水平

為了進一步規范和加強我礦各個不同作業場所職業衛生管理，有效控制各種生產性的職業危害，切實保障廣大員工的生命安全和身體健康，根據職業危害防治工作的總體要求，我礦出臺了《作業場所職業衛生防治工作實施細則》，并建立了《職業健康安全管理體系》、《本質安全礦井建設體系》和《職業危害獎懲制度》，嚴格進行實施。通過有效運行，規范了員工操作和作業行為，超前地預防了事故、事件的發生。特別是本安體系的運行，完善了人、機、環、管的有機結合，把對資源可持續開發、環境保護、依法保護從業人員安全與健康的理念融入到安全管理制度中，擴大了安全管理的內涵，為煤礦企業提供了以人為本、關注煤礦文化建設與傳承、重視創新與承擔社會責任的全新的安全管理方法。并通過日通報、月考核，對防塵工作突出的集體和個人進行獎勵，反之則嚴格處罰。進一步推進了我礦對職業危害防治工作的開展。為確保一旦發生急性職業危害事故，能做到行動迅速，救治及時，把災害降到最低限度，我礦根據實際，制定了《急性職業危害事故應急救援預案》，并進行了熟悉演練。

三、加強宣傳教育，提高全員職業危害防治素質 宣傳教育工作是企業安全發展的一個重要方面，搞好職業危害防治必須要全員參與，上下聯動，形成橫向到邊、縱向到底的防御網絡。鑒于此，我礦利用宣傳櫥窗、標語橫幅、宣傳簡報等方式，對職業危害方針及其相關的內容進行了廣泛的培訓和宣傳；二是每周二組織相關人員對勞動衛生及職業病防治政策、法律、法規進行學習，不斷提高員工的勞動衛生知識水平；三是注重新員工上崗前勞動衛生知識培訓，普及職業衛生知識，遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，正確使用、維護職業病防護設備和個人使用的防護用品，四是按照上級要求積極參加了各類人員勞動衛生知識培訓班；五是建立了員工健康教育培訓檔案，做為每名員工的培訓學習依據。六是對我礦存在的職業危害現狀全員進行貫徹學習，讓員工了解工作現場存在的危險因素。

四、加強個體防護，確保員工身心健康

由于煤礦井下作業的特殊性，在生產過程中產生大量粉塵和一些有毒有害氣體，嚴重的威脅著廣大員工的身心健康和生命安全，對此，我礦根據實際情況，為員工配備了防塵口罩、防霧濾棉，定期發放口罩和及時更換濾棉，切實保障了員工對粉塵的有效防治。并制定了《勞動防護用品發放管理制度》，由勞資部門建立健全了勞動防護用品發放登記卡，按時對員工發放勞保用品及個人防護用具，由物資供應部門嚴格按標準采購高質量、高標準的符合國家及行業要求的防護用品，由安全管理部門對員工現場勞動防護用品的使用情況進行監督檢查，同時還加強了井口入井人員管理，對不按要求佩戴防護用品或佩戴不合格防護用品的人員一律禁止入井。

五、落實安全費用，確保職業危害防治有力推進

按照公司規定，我礦在每年年初由基層單位、業務部門制定全年安全費用計劃，經礦主要負責人審核上報業主批準后予以實施。我礦在職業危害防治方面做到了專款專用，確保了職業危害防治工作的正常運行。

六、加強現場監測，創造良好的工作環境 為了防治現場粉塵及其它職業危害因素對作業人員的危害，一是加強監測監控設施的完善。為了控制作業環境中的粉塵、一氧化碳和瓦斯氣體等對人體的危害，我們引進了監控系統、束管監測系統，并進行了合理布置，對井下各區域進行連續監控，發現問題及時采取措施。二是加強現場監督檢查。對設備儀器進行定期調校，達到了監控有效、準確；由通風部門認真進行現場檢查。每旬對各揚塵點進行一次全面檢查，針對發現的問題，及時提出整改措施并下達整改通知書。三是每月進行一次職業危害專項安全大檢查，并對查出的問題及時要求整改，按日進行復查，確保隱患及時消除。四是對重大危險源進行適時評價，制定治理措施和改進方法，確保安全工作的有序、健康發展。

七、創新管理機制，完善綜合防塵體系建設

1、加強領導，健全機構。

建立防塵工作領導小組，由礦長和總工程師擔任組長，要求生產、通風、安全、衛生、工會等有關部門負責人員參加，并下設辦公室處理日常工作。各級領導小組切實把防塵工作作為搞好安全生產的重要內容來抓，研究制定防塵規劃和措施，及時解決存在的問題，有效地推動了安全工作的健康發展。

2、創新管理，綜合防塵。

一是建立完善的防塵灑水系統。按循環圖表表對巷道定期進行清掃和沖洗。特別對容易積塵的機電設備處、轉載點等每班進行沖洗滅塵；二是按照《煤礦安全規程》規定安裝防塵設施，并對使用情況進行跟蹤落實；三是加強對采掘工作面防塵管理，并嚴格執行濕式打眼、放炮噴霧、等管理制度，掘進工作面安裝了凈化水幕，有效的降低了粉塵濃度，采煤工作面使用內外噴霧，凈化水幕，降低了粉塵濃度。

八、加強全員監護，普及職業健康檢查

為了實施“以人為本，和諧發展”戰略，我礦接塵人員進行定期體檢和職業病診斷，確保職業病及時發現，及時治療。同時，由勞資部門負責建立個人職業健康監護檔案和職業健康監護信息管理制度。

職業病危害防治措施

職業衛生制度

為認真貫徹執行《職業病防治法》，預防、控制和消除職業危害，防治職業病，保護勞動者健康及其相關權益。特制定本制度：

一、公司成立以生產主管經理為首，行政部、生產部、醫務室、總工會和各子公司生產廠相關領導組成的職業衛生管理機構，各子公司、部門、車間設立以主管領導為主的專（兼）職職業衛生管理組織，負責本單位的職業病防治工作。各部門的安全員為職業衛生的專（兼）職監督員，負責本單位的職業衛生監督工作。

二、建立健全本單位職工的職業衛生檔案和健康監護檔案，并妥善保存；做好新職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康體檢。

三、定期或不定期地對職工進行職業衛生健康教育和培訓，使職工了解熟悉本公司、本崗位的職業危害因素，并掌握職業衛生的防治方法和注意事項，杜絕和減少職業性危害。

四、按規定向職工提供符合防治職業病防護要求的設施和個人使用的職業病防護用品。積極采用新工藝，選用新設備，改善工作條件，杜絕“跑、冒、滴、漏”，實行清潔化生產，從源頭控制職業病危害因素。

五、經常對職業病危害因素進行監測，定期請由依法取得衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構對職業病危害因素進行檢測、評價，其結果定期向職工公布

職業衛生管理制度

1)新職工入廠后，應進行健康檢查，要妥善安排好職業禁忌證和過敏癥患者的工作。2)對接觸有毒、有害物質的在冊職工，應定期進行健康檢查，并建立健康監護檔案。3)對從事有毒、有害物質作業的人員，可逐步實行輪換、短期脫離、縮短工時、進行預防性治療或職業性療養等措施。對患職業禁忌證和過敏癥者，應及時調離。4)職業病的范圍和診斷標準按國家有關規定執行，對已確診的職業病患者應進行積極治療。

5)當定期對使用有毒物品作業場所職業中毒危害因素進行檢測、評價。

6）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

職業衛生管理規定 第一章 總 則

第一條 為了預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護職工健康及其相關權益，促進安全生產，走可持續發展道路，根據《中華人民共和國職業病防治法》制定本規定。

第二條 本規定適用于中國石化集團公司所屬各企事業單位（以下簡稱企業）。第三條 職業衛生工作堅持“預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理”的方針，實行“總部監督、企業負責、分級管理，定期考核”的管理體制。企業內部相關部門各負其責相互協作，做好職業衛生工作。

第四條 企業職業衛生工作實行一把手負總責，企業對產生的職業病危害承擔責任。職業衛生管理部門對本企業職業衛生工作的監督管理與考核負責。

第五條 職業衛生工作是企業安全、健康、環境（HSE）管理的重要組成部分，企業在執行HSE管理體系過程中，必須按本規定做好職業衛生有關工作。

第六條 各級工會組織應依法維護職工享有的職業衛生保護權利，組織實施對本單位職業病防治工作的民主管理和群眾監督。

第七條 企業對在職業衛生工作中成績突出的個人或單位給予獎勵。第二章 機構與管理

第八條 集團公司安全環保局在集團公司安全生產監督委員會的領導下，主管職業衛生工作。集團公司職業病防治中心在安全環保局領導下，負責職業衛生日常管理的具體工作。

第九條 企業安全生產監督委員會負責指導職業衛生工作，企業應有領導分管職業衛生工作，各企業的安全（環保）部門是本企業職業衛生工作的主管機構。

第十條 在將醫療衛生機構交地方的過程中，企業現有的職業病防治專職技術服務機構應予以保留。

第十一條 企業內部應建立職業衛生“管理網絡”，負責各級職業衛生的監督管理工作。第十二條 建立職業衛生工作例會制度。制定計劃，研究工作，布置任務，通報企業有毒有害作業場所監測、職業健康監護、職業衛生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業衛生隱患檢查及治理等情況。

第十三條 企業應按國家有關規定，依法參加工傷社會保險，確保職工能依法享受工傷社會保險的有關待遇。

第十四條 職業衛生和職業病防治工作所需經費（包括健康監護費、職業病診療康復傷殘費、塵毒監測儀器設備購置費、監測費、職業衛生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業病危害治理費、職業病危害調查費、職防科研費等）應列入企業資金計劃，專款專用，其經費支出在生產成本中據實列支。第十五條 企業工會、人事、勞資、生產、技術和設備等管理部門，在其崗位責任制中應列入相關的職業衛生責任條款，協助作好職業衛生工作。第三章 職業病危害前期預防

第十六條 企業應加強新建及改、擴建工程建設項目的職業衛生“三同時”監督管理工作。應建立建設項目職業衛生“三同時”管理審批程序，企業職業衛生管理部門應參加建設項目的設計審查。

第十七條 按照國家有關法規的要求，建設項目在可行性論證階段，應開展職業病危害預評價的有關工作，并按有關規定報批。建設項目在設計階段，設計單位應充分考慮和落實職業病危害預評價報告中提出的有關建議和措施，企業應同時建立相應的職業病危害評價等檔案。

第十八條 建設項目在竣工驗收前，應進行職業病危害控制效果評價工作，并按國家有關規定辦理職業衛生驗收手續，對不符合職業安全衛生標準和職業病防護要求的職業衛生防護設施，必須整改直至達標，否則不得投入生產。

第十九條 建立健全企業職業病危害事故應急救援預案，每年至少進行一次應急救援模擬演練，同時進行講評并持續改進。

第二十條 建立職業病危害事故報告制度。發生嚴重職業病危害情況和中毒事故時，應及時報告集團公司和地方主管部門，準確提供有關情況，并配合做好救援救護及調查工作。

第二十一條 做好防塵、毒、射線、噪聲以及防氮氣窒息等防護設施的管理、使用、維護和檢查，確保其處于完好狀態，未經主管部門允許，不得擅自拆除或停止使用；企業應根據作業人員接觸職業病危害因素的具體情況，為職工提供有效的個體職業衛生防護用品。企業應建立職業衛生防護設施及個體防護用品管理臺賬。

第二十二條 企業不得將產生職業病危害的作業轉移給不具備職業衛生防護條件的單位和個人。不具備職業衛生防護條件的單位和個人亦不得接受產生職業病危害的作業。第二十三條 對可能造成職業病或職業中毒的作業環境、導致職業病危害事故發生或擴大的職業衛生隱患，應納入企業安全隱患治理計劃，按《事故隱患治理項目管理規定》（中國石化安[2004]166號）和《事故隱患限期整改責任制》（中國石化安[2002]250號）執行，并由各單位職業安全衛生管理部門牽頭負責整改。第四章 勞動用工及職業健康檢查管理

第二十四條 企業在與員工簽定勞動合同時，應將工作過程中或工作內容變更時可能產生的職業病危害、后果、職業衛生防護條件等內容如實告知職工，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞。企業違反此規定，職工有權拒簽勞動合同，企業不得解除終止原勞動合同。

第二十五條 企業所有員工都有維護本單位職業衛生防護設施和個人職業衛生防護用品的責任和義務，發現職業病危害事故隱患及可疑情況，應及時向有關單位和部門報告，對違反職業衛生和職業病防治法律法規以及危害身體健康的行為應提出批評、制止和檢舉，并有權提出整改意見和建議。

第二十六條 企業不得因員工依法行使職業衛生正當權利和職責而降低其工資、福利等待遇，或者解除、終止與其訂立的勞動合同。

第二十七條 企業應對從事接觸職業病危害因素的作業人員進行上崗前、在崗期間、離崗和退休職業健康檢查，以及特殊作業體檢。企業不得安排未進行職業性健康檢查的人員從事接觸職業病危害作業，不得安排有職業禁忌癥者從事禁忌的工作。

第二十八條 企業人事部門應根據新招聘及調換工種人員的職業健康檢查結果，以及職防部門鑒定意見安排其相應工作。

第二十九條 對職業健康檢查中查出的職業病禁忌癥以及疑似職業病者，患者所在企業應根據職防機構提出的處理意見，安排其調離原有害作業崗位、治療、診斷等，并進行觀察。

第三十條 企業職業衛生管理部門應按規定建立健全職工職業健康監護檔案，并按照國家規定的保存期限妥善保存。檔案內容應包括員工的職業史、既往史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果和職業病診療等個人健康資料、相應作業場所職業病危害因素檢測結果。

第三十一條 對在生產作業過程中遭受或者可能遭受急性職業病危害的職工應及時組織救治或醫學觀察，并記入個人健康監護檔案。

第三十二條 體檢中若發現群體反應，并與接觸有毒有害因素有關時，職業衛生管理部門應及時組織對生產作業場所進行勞動衛生學調查，并會同有關部門提出防治措施。第三十三條 所有職業健康檢查結果及處理意見，均需如實記入職工健康監護檔案，并由職防部門自體檢結束之日起一個月內，反饋給有關單位并通知體檢者本人。第三十四條 企業應嚴格執行女工勞動保護法規條例，及時安排女工健康體檢。安排工作時應充分考慮和照顧女工生理特點，不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機能的工作；不得安排孕期、哺乳期（嬰兒一周歲內）女工從事對本人、胎兒或嬰兒有危害的作業；不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機能障礙的有毒作業。

第五章 作業場所管理

第三十五條 企業應建立生產作業場所職業病危害因素監測與評價考核制度。定期對生產作業場所職業病危害因素進行檢測與評價，檢測評價結果存入單位職業衛生檔案，定期向所在地衛生行政部門匯報，并向員工公布。

第三十六條 企業應加強對工藝設備的管理，對易產生泄漏的設備、管線、閥門等應定期進行檢修和維護，杜絕或減少跑、冒、滴、漏。企業在生產活動中，不得使用國家明令禁止、或可能產生嚴重職業病危害的設備和材料。

第三十七條 企業對不符合國家職業衛生標準和衛生要求的作業場所應立即采取措施，加強現場作業防護，提出整改方案，積極進行治理。對嚴重超標且危害嚴重又不能及時整改的生產場所，必須停止生產運行，采取補救措施，控制和減少職業病危害。第三十八條 企業要在可能產生嚴重職業病危害作業崗位的醒目位置，設置警示標識和中文警示說明，警示說明應當闡明產生職業病危害的種類、后果、預防及應急救治措施。

第三十九條 企業要在可能發生急性職業危害的有毒有害作業場所按規定設置警示標識、報警設施、沖洗設施、防護急救器具專柜，設置應急撤離通道和必要的泄險區，同時做好定期檢查和記錄。

第四十條 生產崗位職工從事有毒有害作業時，必須按規定正確使用防護用品，嚴禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設備，嚴禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業場所。第四十一條 加強對檢維修場所的職業衛生管理。對存在嚴重職業危害的生產裝置，在制定停車檢修方案時，應有職防人員參與，提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護措施，確定檢維修現場的職業衛生監護范圍和要點。對存在嚴重職業危害的裝置檢維修現場應嚴格設置防護標志，應有相關人員做好現場的職業衛生監護工作。

第四十二條 要加強檢維修作業人員的職業衛生防護用品的配備和現場沖洗設施完好情況的檢查。

第四十三條 對承擔檢維修的特殊工種（放射、電焊、高空作業等）人員，必要時需組織檢維修前體檢，發現健康狀況不適者，應立即通知不得從事該項工作，避免職業傷害。

第四十四條 要加強檢維修現場塵毒檢測監控工作。企業應根據檢維修現場情況與職防部門聯系檢測事宜，隨時掌握現場塵毒濃度，及時做好防護工作。

第四十五條 做好檢維修后開工前的職業衛生防護設施防護效果鑒定工作，重點對檢維修后的放射源防護裝置、防塵防毒防噪聲衛生設施的整改等情況進行系統檢查確認，減少開車運行時的意外職業傷害。

第四十六條 企業應加強對勞動防護用品使用情況的檢查監督，凡不按規定使用勞動防護用品者不得上崗作業。第六章 職業病診斷與管理

第四十七條 職業病的診斷與鑒定工作由企業統一管理。職業病診斷和鑒定由企業和當事人如實提供有關職業衛生情況，按法定程序取得職業病診斷、鑒定的有關資料。第四十八條 企業要加強對職業病病人的管理，實行職業病病人登記報告管理制度，發現職業病病人時，要按有關規定向地方政府衛生行政部門和集團公司安全環保局等報告。

第四十九條 企業應安排職業病患者進行醫療和療養。對在醫療后被確認為不宜繼續在原崗位作業或工作的，由職防部門提出調整崗位意見后，由有關部門和單位按有關規定辦理。

第五十條 職業病患者的診療、康復和復查等費用以及傷殘后有關待遇和社會保障，應依照國家和集團公司有關規定執行。

第五十一條 對疑似職業病的職工應及時進行診斷，在其診斷或者醫學觀察期間的費用按職業病待遇辦理，同時在此期間不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。第七章 職業健康教育與培訓

第五十二條 企業安全生產監督委員會應定期研究職業衛生和職業病防治工作。各級領導和崗位職工都必須熟悉本崗位職業衛生與職業病防治職責，掌握本崗位及管理范圍內職業病危害情況、治理情況和預防措施。

第五十三條 企業主管部門要組織對職業衛生管理人員進行職業衛生專業知識與法律法規的教育培訓工作。結合生產實際，每年至少組織一次學習，舉辦專題培訓班和學習講座，提高職業衛生管理人員的業務水平和管理水平。

第五十四條 企業要對全體職工進行職業病防治的法規教育和基礎知識培訓與考核。要組織職工認真學習和貫徹國家的職業病防治法規、條例及中國石化的規章制度，樹立法制觀念，提高遵紀守法意識。班組每季度在安全活動中安排一次職業衛生知識學習活動，并做好記錄。第五十五條 生產崗位管理和作業人員必須掌握并能正確使用、維護職業衛生防護設施和個體職業衛生防護用品，掌握生產現場中毒自救互救基本知識和基本技能，開展相應的演練活動。

第五十六條 從事職業病危害作業崗位職工必須接受上崗前職業衛生和職業病防治法規教育、崗位勞動保護知識教育及防護用具使用方法的培訓，經考試合格后方可上崗操作。

第五十七條 企業要做好生產檢維修前的職業衛生教育與培訓，結合檢維修過程中會產生和接觸到的職業病危害因素及可能發生的急性中毒事故，重點掌握自我防護要點和急性職業病危害事故情況下的緊急處理措施。第八章 附 則

第五十八條 企業對外來施工人員和長期雇用的勞務工的職業衛生管理可參照本規定執行。

第五十九條 對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業病危害因素的防護管理，按集團公司有關規定執行。

第六十條 各企業應按照本規定，結合實際情況，制定本單位職業衛生工作管理辦法和實施細則。

第六十一條 銷售企業由油品銷售事業部參照本規定，制定相關管理辦法

在職業病預防措施中、為什么說第一級預防是關鍵？

1、符合《中華人民共和國職業病防治法》第二章 前期預防，不能違法呀；

2、符合技術規范要求，有與職業病危害防護相適應的設施，不能違規呀；

3、符合職業衛生標準，對于降低職業病危害因素的強度或者濃度，是最有效的方法，不能作無用功呀；

4、符合勞動者的利益，如果不預防，或患了職業病再治病，不能“死后驗尸”呀；

5、俺是這樣想的，您說呢？

求擬一份職業病預防管理措施

用人單位在勞動過程中的職業衛生管理與防護措施

職業衛生防護措施包括職業病危害防護設施、個人使用的職業病防護用品以及職業病防治管理措施等。職業病危害防護設施是以預防、消除或者降低工作場所的職業病危害。減少職業病危害因素對勞動者健康的損害，達到保護勞動者健康目的的設施、裝置或用品。

一、職業病防治管理措施

用人單位在勞動過程中應當采取下列職業病防治措施：

1．組織制度管理落實：（1）設置或者指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；（2）制定職業病防治計劃和實施方案；（3）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程。

2．對職業病危害設備和因素作警示說明：（1）向用人單位提供可能產生職業病危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明設備性能、可能產生的職業病危害、安全操作和維護注意事項、職業病防護以及應急救治措施等內容；（2）向用人單位提供可能產生職業病危害的化學品、放射性同位素和含有放射性物質的材料的，應當提供中文說明書。產品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應當在規定的部位設置危險物品標識或者放射性警示標識；（3）用人單位在設備及材料放置及使用處設立警示標識。

3．建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案。對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。職業健康檢查工作應當由省級以上人民政府衛生行政部門批準的醫療衛生機構承擔。對勞動者建立的職業健康監護檔案，應按規定的期限妥善保存。

4．建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度。用人單位應當實施由專人負責的職業病危害因素日常監測，并確保監測系統處于正常運行狀態；應當按照國務院衛生行政部門的規定，定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價，檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向所在地衛生行政部門報告并向勞動者公布。從事使用高毒物品作業的用人單位應當至少每一個月對高毒作業場所進行一次職業中毒危害因素檢測；至少每半年進行一次職業中毒危害控制效果評價。職業病危害因素檢測、評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛生行政部門資質認證的職業衛生技術服務機構進行。

5．定期進行職業衛生知識培訓。用人單位的負責人應當接受職業衛生培訓，遵守職業病防治法律、法規，依法組織本單位的職業病防治工作；應當對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓，普及職業衛生知識，督促勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，指導勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。

6．對未成年工和女工實行特殊保護。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業病危害的作業；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。

7．建立、健全職業病危害事故應急救援預案。

二、職業病防護措施

1．加強設施防護與配備防護用品。用人單位應當優先采用有利于防治職業病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業病危害嚴重的技術、工藝、材料；必須采用有效的職業病防護設施，并為勞動者提供個人使用的符合防治職業病要求的防護用品。

2．公告與告知。產生職業病危害的用人單位，應當在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對產生嚴重職業病危害的作業崗位，應當在其醒目位置，設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。

用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應當將工作過程中可能產生的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反規定的，勞動者有權拒絕從事存在職業病危害的作業，用人單位不得因此解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。

三、緊急救治措施

對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。

禁止職業病危害轉移。任何單位和個人不得生產、經營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產生職業病危害的設備或者材料。不得將產生職業病危害的作業轉移給不具備職業病防護條件的單位和個人。用人單位對采用的技術、工藝、材料，應當知悉其產生的職業病危害，對有職業病危害的技術、工藝、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業病危害后果承擔責任

煤礦職業病防治措施粉塵

1.1 來源及危害粉塵是煤礦生產中主要的有害因素，現代礦井掘進工作面大都實施綜合機械化掘進，在掘進、裝巖、清理、運輸及支護等過程中，均能產生大量含矽量較高的粉塵；進行鑿巖時，也產生大量粉塵。采煤工作面主要實施綜合機械化采煤，在割煤、裝煤、運煤及支護過程均可產生粉塵。煤礦工人長期吸入含有大量游離二氧化硅的巖塵、煤塵或混合性粉塵，可發生矽肺、煤肺或煤矽肺。

1.2 粉塵控制噴霧灑水、濕式作業是礦井作業防塵的主要手段，在實際操作中做到合理設計防塵灑水管網，管路敷設應達到所有采掘工作面、硐室、運輸機轉載點、采掘工作面回風巷和運輸巷道，并確保灑水管路的壓力和水量能滿足整個礦井噴霧灑水防塵需求。

1.2.1 綜采面防塵合理選擇采煤機截割結構的結構參數和工作參數；在采煤機上設置合理的噴霧系統，進行高壓噴霧降塵；在液壓支架上設置噴霧（間架噴霧）控制閥，供移架及放煤時自動噴霧降塵；采用合理通風技術，設置最佳風速。1.2.2 掘進面防塵掘進機配備噴霧灑水、水-空氣噴射器除塵裝置。

1.2.3 錨噴支護作業防塵設置合理的錨噴工藝，采用氣力自動輸送、機械攪拌、濕噴機噴射等措施；設置通風排塵、噴霧灑水、水幕凈化、除塵器除塵設施措施。

1.2.4 普掘面防塵采用濕式鑿巖打眼、水封爆破及水炮泥、放炮后噴霧灑水、水幕凈化、沖洗巖幫及裝巖灑水等作業方式作業。井下風動鑿巖開鉆時應先開水后開風；停鉆時應先關風后關水。

1.2.5 裝載運輸防塵在裝載機上配置噴霧灑水裝置，對轉載點進行噴霧灑水。1.2.6 其他防塵措施對破碎機進行噴霧灑水降塵，并對破碎機實行密閉；在運輸巷每隔200 m 左右設置2 ~ 3 道水幕降塵。

1.2.7 地面生產防塵措施地面灑水抑塵，地面積塵清掃，輸送皮帶和轉運點密閉及噴霧灑水，振動篩、分級篩密閉并設置除塵器除塵。1.2.8 個體防護督促工人佩戴防塵帽和防塵口罩。2 通風及其重要性

為了保證煤礦工人的身體健康，提供適宜的生產環境和條件，提高工作效率，《煤礦安全規程》對井下工作地點空氣的主要成分做出了具體規定。氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%，氨、一氧化碳、氧化氮、二氧化硫、硫化氫等其他有害氣體不得超過最高容許濃度。

礦井需要的風量應按下列要求分別計算，并選取其中的最大值：

（1）按井下同時工作的最多人數計算，每人每分鐘供給風量不得少于4 m3。（2）按采煤、掘進、硐室及其他地點實際需風量的總和進行計算。各地點實際需要風量，必須使該地點風流中的瓦斯、二氧化碳、氫氣和其他有害氣體，風速，溫度及每人供風量符合《煤礦安全規程》的規定。

在我國煤礦發生重大瓦斯爆炸事故的案例中，與通風能力不足造成瓦斯超積聚有著直接的關系。

造成礦井風量不足的原因主要是現代大型礦井進入深部開采后，煤層瓦斯含量、在開采過程中的瓦斯涌出量加大；再者現代大型礦井推廣應用了綜采、綜放開采方法，產量大幅提高，瓦斯涌出量也隨之增大。

而另一方面，煤礦防塵要求降低風量，防止造成揚塵，這就要求礦井每年安排采掘作業計劃時必須核定礦井生產和通風能力。3 噪聲與振動來源及其危害

3.1 噪聲與振動是煤礦生產中很常見的有害因素礦井內噪聲主要產生于采掘機械、鑿巖工具、通風局扇及運輸設備；地面生產性噪聲主要來源于通風機、提升絞車、輸送機、振篩機、破碎機等。此外選矸過程也易產生高噪聲。礦井內振動主要產生于鑿巖、采煤機械，尤以風動工具更嚴重。長期接觸強噪聲后主要引起聽力下降，重者可造成職業性噪聲聾；噪聲對心血管系統也造成損害。局部振動危害嚴重時引起手臂振動病。3.2 控制噪聲及振動控制措施包括：在通風機房室內墻壁、屋面敷設吸聲體；在壓風機房設備進氣口安裝消聲器，室內表面做吸聲處理；對主井絞車房室內表面進行吸聲處理，局部設置隔聲屏；對操作人員長時間接觸的其他高噪聲廠房采用吸聲處理的方法；臨時鍋爐鼓風機、引風機進出風口設消聲器，基礎加減震墊，采用隔聲屏和墻面安裝吸聲結構控制噪聲。4 瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、硫化氫

4.1 來源及其危害瓦斯來源于煤層、煤塊、巖幫，多蓄積于巷道頂部；一氧化碳在通風不良的礦井可有蓄積；硫化氫主要存在于散堆的煤層內，在落煤時逸出，多積于礦井低洼處。

4.2 控制防止瓦斯積聚及其他有毒有害氣體的措施包括：對于可能發生瓦斯積聚的區域，應強化通風管理。需要進入閑置時間較長的巷道作業，必須先通風后作業。在生產中出現盲巷或廢棄巷道時，應及時密閉或用柵欄隔斷，并設立警示牌。做好采空區的密閉工作，減少采空區瓦斯涌出量，適當加大綜采面通風量，采煤工作面回風隅角附近設置木板隔墻或帆布幛，引導風流，吹散積聚瓦斯。建立嚴密的操作規程，加強宣傳教育，作業人員嚴格按照規程操作。同時定期對各通風設施進行檢查，使其保持完好，確保通風系統正常運轉。在進行污水處理站清淤、清理作業時，應嚴格按程序操作，先通風后作業，必要時佩戴空氣呼吸器進入池內，防止硫化氫等廢氣中毒。5 不良氣象條件

5.1 形成原因大多數礦井平均地溫梯度為2.55 ℃ /100 m，在通風不良時礦井下易形成高溫作業環境。氣濕取決于巷道中的水量，流入空氣的溫、濕度，以及巖層或煤層滲出的水量。當前，為了降塵，掘進、采煤基本采取了濕式作業，井下濕度更大。5.2 控制適當合理加大風量；生產集中化，減少掘進工作面，減少井下散熱點；工作面煤壁注水，起降溫作用；在井底車場設制冷機硐室，制出的冷水經輸冷管道送至各采掘工作面空冷器，冷卻工作面風流。另外，在總平面布置上，需要把場前區布置在全年最大頻率風向的上風側，污染源布置在夏季主導風向的下風向，以減少污染源對場前區的影響。在生產工藝上，現代礦井多采用較先進的生產工藝（采用綜采、綜掘工藝），有助于減少操作工人勞動強度及直接接觸有害因素的機會。

參考資料：煤礦職業病危害因素及控制措施探討 職業衛生與應急救援, 2010年 01期

職業病危害防治措施

(二)勞動過程中的有害因素

1．勞動組織和勞動休息制度不合理。2．勞動過度精神(心理)緊張。

3．勞動強度過大，勞動安排不當，不能合理安排與勞動者的生理狀況相適應的作業。4．勞動時個別器官或系統過度緊張。如視力緊張等。5．長時間用不良體位和姿勢勞動或使用不合理的工具勞動。

吉祥礦業有限公司綜合防塵措施

根據《煤礦安全規程》中關于礦井綜合防塵的規定，為消除粉塵危害，防止煤塵爆炸事故的發生；保護職工的安全和身體健康，結合我礦的實際情況，特制定此防塵措施。

一、成立防塵組織機構 組 長：涂珍維 副 組 長：張常貴

成 員：黃超、楊大兵、徐廷述、吳修凱、尹道貴、谷立全、皮之東、黃軍、李中全、黎龍華、劉祥原、黃洪先、熊勝華、任再高

二、具體措施：

1、通風隊負責編制專門防塵安全技術措施，按標準要求設置好防塵設施。采煤、機電、掘進等各部門都要在本職工作范圍內對粉塵防治工作負責。重點是：各部門必須管好、用好其管轄區內的防塵設施。

2、①井下各地點的防塵、防爆設施的設置、挪移、維修等工作由通風隊負責。各地點防塵設施的使用由其責任區隊組負責，并附有看護責任。

②當各地點的防塵設施（如：供水管路及三通、閘閥、連接過道的軟管等）需要更換或出現故障及其他原因致使防塵設施不能正常使用時，負責使用的作業人員必須及時通知礦調度室或通風隊。

③當供水水壓、流量不穩定或水壓、流量不符合要求時，由通風隊負責調整水壓和流量。

④井下各采掘、噴漿、巷修和其它作業地點供水防塵管路及其附屬的閘閥、三通的延接和安設由通風隊負責。

⑤井下所有地點的防塵設施由通風隊防塵工定期進行巡回檢查維護，采掘地點每班不少于一次，行人較少的巷道每星期不少于兩次。

⑥粉塵防治責任區的劃分（沖刷巷道的具體使用）各采面（即進風側20米和回風側120米范圍內）和各掘進工作面從局扇住里的煤塵清洗工作，由施工單位負責定期進行洗（掃）塵，由各采掘隊隊長負責，生產礦井將煤塵管理和洗塵安全措施編入作業規程中，在生產過程中，嚴格執行綜合防塵管理制度，減少和降低產塵量。

三、采煤工作面：

1、回風巷超前支護20m至工作面，前順槽至工作面范圍的防治粉塵工作由采煤隊負責（主要是正確使用轉載機處的噴霧和巷道積塵的清（掃）洗）。

2、前順槽至溜煤眼的煤塵防治工作由回采隊負責。

3、回風巷超前支護以外 范圍粉塵防治工作由通風隊負責。

4、距工作面20m范圍的巷道，凡不符合標準要求的應及時沖洗或清掃一次，并清除堆積浮煤。

Ⅰ、采煤機作業的防塵措施

在采煤機作業時，煤炭受機械的快速切割而產生大量煤塵，是采煤工作面的高產塵區。為此，采煤機作業的防塵是采煤面防塵的重點，是創造良好采煤勞動環境的保證。（1）選擇合理的切割參數和刀具結構。適當加大切割深度、減小切割速度，選用點擊式的鎬形截齒，改進切割刀具的排列形式，可以大幅度減少煤塵的產生量。（2）采煤機的內噴霧。安裝在采煤機旋轉滾筒上的噴嘴將壓力水直接噴射到截齒的切割點上實現濕式切割，降塵效果明顯。壓力水是由專用噴霧泵供給，通過采煤機內部供水通道送到滾筒上的噴嘴。水壓一般不能低于2 ～2．5兆帕，噴霧耗水量不少于100 ～150 升／分。在煤礦現場工作中，內噴霧的使用效果差別較大，主要原因是水的雜質多而噴嘴的清洗不及時造成的，只要保證水壓、定時清洗噴頭、配套使用水質過濾器，內噴霧降塵效果是可以穩定的。

（3）采煤機的外噴霧。采用噴霧器將噴霧泵直接提供的壓力水向截割區噴霧，以控制含塵風流流向并降塵凈化。噴霧器有單水噴霧器、組合噴霧器和引射噴霧器等。組合噴霧器由多個噴嘴組合而成，耗水量高、擴散面大，水霧密封滾筒塵源效果好。引射噴霧器是用壓力水作動力造成引射氣流，驅動含塵空氣定向運動，同時在水壓和氣流作用下提高了水的霧化程度和射速。它可使高濃度含塵空氣大部分引向煤壁流動，減少含塵空氣對司機和人行道的污染并同時使含塵空氣在高速噴霧下凈化。Ⅱ、落煤作業的防塵措施

在炮采采煤工作面，落煤生成的煤塵很大，除采用預濕煤體的防塵措施外，還必須在落煤作業時采取多種防塵措施，這些措施是：

（1）用水電鉆進行濕式打眼。使用中空麻花鉆桿及濕式煤鉆頭，供水壓力一般為0．2 ～1．0 兆帕，供水量5 ～7 升／分，使排出的煤粉成糊狀。采煤工作面應具備水電鉆的供水系統。

（2）放炮使用水炮泥。每個炮眼可裝入1 ～2 個水炮泥，可分別放在炸藥的兩端或采用外封式集中置于孔口一端，然后用炮泥封滿。

（3）放炮噴霧。放炮前用水沖洗煤幫，放炮后出煤前再沖洗一次，并灑濕落煤的表面。放炮時應打開工作面內及上出口設置的水幕噴霧，降塵。

（4）人工攉煤的防塵。在出煤過程中邊出煤邊灑水，減少煤塵的飛揚。在支柱的移設中，外注式單體液壓支柱撤柱時排出的廢乳化液也可濕潤浮煤。

（5）采煤面所有刮板運輸機的轉載點均可設置噴霧裝置，減少由轉載產生大量飛塵。（6）采用濕式風鎬落煤。在普通風鎬機體上增加供水系統，用自動控制閥門使風鎬在工作時才有水噴出，噴嘴指向釬頭及時捕集破煤時產生的煤塵，降塵率可達70 ％以上。

（7）在急傾斜煤層可采用長炮眼水封爆破進行落煤，炮眼沿傾斜全長布置，裝藥后向孔內注滿水，然后封孔爆破，可有效降低煤塵、瓦斯量，放一次炮崩落一個循環進度的煤體，煤炭可自溜運出。采空區灌水預濕煤體措施

采空區灌水是預先濕潤煤體以取得防塵效果的又一種方法。在厚煤層下行陷落法分層開采的采空區內灌水，使水緩慢地滲入下一分層煤體中的細微裂隙和孔隙內，從而在開采下一分層時減少煤塵的生成。在緩傾斜厚煤層進行傾斜分層開采時，在下一分層的風巷下幫向上分層采空區打鉆孔或沿假頂掏一個注水窩，孔的走向間距3 ～5 米，然后插入注水管向采空區灌水。水在采空區內沿傾斜由上向下流動，把采空區內的碎矸碎煤濕潤并同時向下分層未采煤體緩慢滲透，收到預濕煤體和粘結碎頂的雙重效果。采空區灌水的降塵率為70 ％～90 ％，碎頂再生厚度可達0．2 ～0．5 米，大大改善勞動條件，深受采煤工人歡迎。在近水平的厚煤層分層開采時，在底板集中巷安設鉆機向工作面上方的采空區打注水孔，孔的末端置于工作面斜長中部，水在孔的四周溢散并粘結碎頂滲入煤體。沿走向每隔一定距離向采空區分別打扇形孔，把水灌入采空區的各部位。在急傾斜厚煤層水平分層下行陷落法開采時，在上分層的放頂區內向碎碴灌水，前采后灌，使下分層的煤體預濕。采空區灌水都應超前下分層的開采，保證有足夠的時間使水緩慢滲透，均勻濕潤煤體。灌水的流量要嚴格控制，防止水在采空區內迅速泄入機巷影響生產又未能很好地預濕煤體。采空區灌水后，殘留的煤炭自燃危險性可能增加，除應采取一般防火措施外，可在水中加入阻化劑抑制煤炭自燃。由于水對假頂材料可能有腐蝕作用，應采取措施保證假頂的維護。Ⅲ、煤層注水防塵措施

煤層注水就是通過煤層中的鉆孔將水壓入尚未采落的煤體中，使水均勻地分布在煤體的無數細微裂隙和孔隙內達到預先濕潤的目的，從而減少開采過程的煤塵生成量。這是回采工作面積極有效的防塵措施，降塵率一般在60 ％～90 ％。按照注水鉆孔的形式，可分為長孔、短孔和深孔三種。長孔一般平行于走向長壁工作面，由風巷或機巷沿煤層打俯斜或仰斜孔，孔深一般是工作面斜長的1／3 ～2／3，鉆孔走向間距在10 ～20 米。短孔和深孔都垂直于工作面布置。短孔孔深2 米左右，注一次水可供采一個循環。深孔孔深10 米左右，注一次水可采一周。我國大多數礦井都采用長孔注水，它的優點是采煤和注水作業互不干擾，注水時間可按需要加長，一次濕潤范圍大而均勻。按照注水方式又可分為靜壓注水和動壓注水。靜壓注水是利用地面水池到井下用水地點所具有的靜水壓力，通過礦井防塵管網直接將水壓入注水孔。它的優點是不需注水專用泵，工藝操作簡單，可長時間低流量連續注水，最終取得濕潤均勻的良好防塵效果。靜壓注水的壓力一般均低于2 兆帕。在透水性較差的煤層中注水需要較高的注水壓力，可根據需要選擇各類注水專用泵進行動壓注水，注水壓力可在2 ～15 兆帕之間。在中厚煤層噸煤注水量0．015 ～0．03 立方米，厚煤層為0．025～0．04 立方米，注水后煤層水分可增加1 ％～3 ％。掘進工作面

1、掘進工作面在其工程未交接前的掘進過程中，其掘進巷道內的粉塵防治工作由掘進隊負責（包括施工期間占用的其它巷道范圍均作為防塵范圍），但不包括隔爆水棚設置、挪移、加水、維護）。

2、距工作面20m范圍內的巷道，每班應沖洗一次;20m以外的巷道每天或每周清掃一次，并清除堆積浮煤。綜掘工作面的防塵措施

綜掘工作面在無防塵措施情況下，粉塵濃度一般為2000 ～3000 毫克／立方米，個別可達6000 毫克／立方米，因此必須采取一整套有效的綜合防塵措施才能達到規定的允許粉塵濃度。主要防塵措施有以下幾項：

（1）掘進機的內外噴霧。內噴霧是將壓力水通過掘進機內部供水通道送到截割頭上的若干噴嘴上，隨截割頭的旋轉而隨刀具噴霧。外噴霧是在掘進機截割臂上安裝環形外噴霧架，架上設若干噴嘴，使壓力水通過環形外噴霧系統形成包絡截割頭的水幕網，阻止粉塵擴散并使之沉降。降塵率一般可達50 ％～70 ％。

（2）配備除塵器或除塵風機。在緊靠工作面的掘進機司機座位前方，設置扁而寬的吸塵罩，將掘進機截割頭切削生成的高濃度含塵空氣吸入罩內由導風筒引至巷道后方的除塵器凈化，凈化后的空氣排入巷道內。除塵器（或除塵風機）可分為電動的和水射流的兩種，電動除塵器除設有能預防引燃沼氣的風機外，還在其前后設置噴霧凈化和濾塵網膜裝置，凈化效果很好，全塵除塵效率達90 ％以上；水射流除塵器是以壓力水高速噴射形成的負壓產生風量并使吸入的含塵空氣經過霧狀水射流的噴淋而凈化。（3）設置附壁風筒。將附壁風筒串接在壓入式風筒的出風口，當除塵器工作時，關閉附壁風筒端頭的排風口，風流即從其狹縫狀的噴口高速橫向吹出，將原有壓入式的軸向風改為沿巷壁的旋轉風并在整個巷道斷面內以一定速度向工作面推進，在掘進機司機前方，形成阻止粉塵由工作面向外擴散的空氣屏幕，凈化了巷道內空氣，提高了除塵器除塵效率。Ⅰ、錨噴作業的防塵措施

錨噴支護作業地點粉塵濃度很高，其主要防塵措施有：

（1）配制潮料向噴射機上料。沙石預先用水澆透，按比例和水泥拌成潮料后送入噴射機，可大幅度降低拌料、注料和噴射時的產塵量而又不易在輸料管內粘壁。（2）雙水環加水。兩水環間距15 ～20 厘米共用一個水閥，其出水射流方向相反，使物料和水換向反復攪勻，減少干粉噴出。還可在噴槍水環后面6 ～8 米處增加一個預濕水環，進一步提高濕潤均勻程度。

（3）加接異徑葫蘆管。在輸料管的中間部位加接長0．8 米左右的異徑葫蘆狀鐵管，并使兩個加水水環置于它的兩端，物料和水通過葫蘆管產生渦流加強攪拌，進一步減少干粉。

（4）低壓近噴。在使用潮料條件下，輸料距離為30 ～40 米，采用低風壓近距離噴射可降低粉塵和回彈。風壓不超過0．2 兆帕，噴槍嘴距巷幫300 ～450毫米、距巷頂450 ～600 毫米為好。

（5）使用錨噴除塵器。將噴射機上料口、排氣口等處嚴重外泄的粉塵吸入除塵器，由除塵器內的噴霧和濾網將粉塵捕集，凈化后的空氣再返回巷道內。也可將除塵器的吸塵罩置于噴槍附近，吸去噴射時的含塵空氣予以凈化。

（6）選用新型濕噴機，將事先攪拌好的混凝土用濕噴機通過輸料管和噴槍進行噴射，從根本上解決干式噴射機的粉塵危害。（7）水幕凈化和通風除塵。在噴射作業地點的回風中設置噴霧水幕，以過濾含塵空氣。為保證噴射地點的風量，風筒口離作業點最好在10 米左右，有效及時地帶走粉塵。噴射前沖洗幫頂洗去落塵。Ⅱ、裝碴防塵和通風除塵措施

裝碴時灑水噴霧是常用的防塵方法，其方式有以下幾種：

（1）人工灑水。對崩落的煤巖進行分層灑水邊裝邊灑，以灑透勻濕為準。可使裝碴的粉塵濃度降至2 毫克／立方米以下。

（2）在運輸機上安裝噴霧器灑水，水霧射向轉載點。

（3）為使工作面和巷道內粉塵濃度穩定保持在允許濃度范圍內，還必須采取有效的通風除塵方法。如：

（1）凈化風流。即降低進入掘進工作面的新鮮風流中的粉塵濃度，使之不超過0．2 毫克／立方米。一般可在壓入式通風的風筒中安裝1 ～2 個水噴霧器，對著風流進入方向噴霧，凈化進風流的粉塵。

（2）加強通風，保證在巷道回風中有必需的風速以排除粉塵。煤巷、半煤巖巷掘進工作面最低風速不得小于0．25 米／秒，巖巷不得小于0．15 米／秒，但最大風速均不得超過4 米／秒，防止粉塵吹揚。

（3）采用壓入和抽出混合通風方式進行局部通風。它既可有效沖淡工作面的瓦斯和粉塵，又可消除巷道全長范圍內的粉塵和炮煙。但抽出式風機必須保證不會引燃抽出風流中的瓦斯和煤塵，如選用水射流風機或濕式除塵風機等。

（4）配備除塵風機將工作面含塵空氣抽出，經除塵風機內的噴霧和過濾網捕集洗滌，凈化后的空氣排至巷道內。它和壓入式通風合理匹配使用，能夠有效改善掘進工作面的粉塵狀況。

Ⅲ、掘進放炮的防塵措施 掘進放炮后的粉塵濃度可超過1000 毫克／立方米，而且幾小時后仍然有數十毫克之多，整個巷道都充滿濃煙粉塵。因此必須采取多種措施才能得到理想防塵效果。（1）使用水炮泥。用裝滿水的柱形塑料袋當炮泥，放炮時借助于爆破沖擊力使水散成霧狀起到降塵作用，并可消除爆破火焰，提高爆破安全性。水炮泥用不燃性塑料制成，水袋有自動封口性能，袋中注滿水后不會流出。袋內水壓應高于外界空氣壓力。水炮泥填入炮眼以后，外部應用粘土炮泥封住，這是一項防塵和預防放炮引起瓦斯、煤塵爆炸的極重要的措施。

（2）放炮噴霧。以壓縮空氣作動力，使具有一定壓力的水通過各種形狀的噴射器噴吹成水霧射向工作面爆破空間內降塵。噴射器可以有鴨嘴形或圓錐形的，使用的風壓為0．5 ～0．6 兆帕，水壓為0．3 兆帕，鴨嘴形噴射器有效射程5～6 米，其他噴射器可達10 米。放炮前，將噴射器懸掛在巷道兩幫，距工作面迎頭8 ～10 米高2 米左右，噴嘴對著迎頭并接通風水管。放炮時，在遠處打開風水閥門形成強有力的水霧射流，封住工作面的炮煙粉塵。

（3）水幕凈化。用若干噴嘴在離工作面約30 米左右處設置一個水幕，以過濾從工作面排出的炮煙和粉塵。噴嘴口偏向工作面，隨工作面前移10 米而向前挪動一次，水幕降塵率可達50 ％。

（4）放炮前后沖洗巖幫或煤幫。這樣可減少放炮引起的粉塵飛揚。煤巷掘進時，放炮前后在工作面20 米范圍內必須灑水消塵。Ⅳ、掘進打眼的防塵措施 掘進工作面打眼的防塵有三種：

（1）風鉆濕式鑿巖。將壓力水經過風鉆和鉆桿中心孔送到炮眼底部，把巖粉從炮眼中濕潤并沖洗出來達到防塵目的。濕式鑿巖可使粉塵從1000 毫克／立方米以上降低到10 毫克／立方米左右。按供水方式分，有側式供水和中心供水兩種。中心供水是在風鉆的中心裝有水針，水針前端插入釬尾的中心孔，后端通過彎頭與供水管相連。鑿巖時，水通過水針和釬尾中心孔進入炮眼。水壓應低于風壓0．1 ～0．15 兆帕，防止機膛進水。側式供水是從風鉆機頭的側面直接向釬尾供水，鑿巖時打開水閥，壓力水從供水管進入供水套，經過橡膠密封圈的水孔和釬尾側孔流入釬桿中心水孔直達炮眼內。側式供水的優點是減少漏風，壓風不致進入炮眼，提高了風鉆活塞沖擊力和濕潤粉塵的能力。

（2）干式鑿巖捕塵。一般在缺水的礦井使用，可分為兩種：一是干式孔底捕塵。經過釬桿中心孔、風鉆機頭和連在機頭上的輸塵軟管，將炮眼內的粉塵抽到干式捕塵器中去，含塵空氣的流向恰好同側式濕式鑿巖時水流的方向相反，炮眼口的空氣向孔內流動，避免了孔內粉塵飛揚到工作面來。含塵空氣經干式捕塵器中的濾袋過濾凈化后，重新排到工作面中；另一種是孔口干式捕塵。通過炮眼口的捕塵塞和連在捕塵塞上的抽塵管，把炮眼內的粉塵抽到一個濾塵袋中去，過濾后的干凈空氣回到巷道內。（3）濕式電鉆同側式濕式鑿巖一樣，用水沖洗孔內粉塵，達到降塵目的。其它地點

主要運輸斜井、各甩車場以及入風石門的除塵、洗塵工作按各自工作范圍由井口機電隊負責。

防止沉積煤塵參與爆炸措施

井巷中沉積煤塵重新飛揚起來，很容易使巷道空間的浮游煤塵濃度達到爆炸界限而發生或擴展爆炸，常常造成區域性或全礦性特大惡性事故。因此，經常處理井巷沉積煤塵是預防礦井重大災害的極為重要的工作。常用以下幾種處理措施：

（1）清掃法。把沉積在巷道幫頂、支架和設備表面上的煤塵清掃干凈，將掃落的煤塵集中起來運出。

（2）沖洗法。用水把巷道幫頂和支架上的沉積煤塵沖洗到底板上，并使之保持潮濕，然后再將底板上的煤塵清除出去。這種方法能夠將沉積煤塵清除得比較干凈，而且簡單易行，因此在煤礦中長期得到普遍應用。沖洗工作每隔一定時間進行一次，間隔時間的長短根據煤塵沉積的快慢來決定。在采掘工作面附近的回采或準備巷道以及煤塵集中飛揚地點的下風側，要經常反復沖洗，才能保持無煤塵堆積的良好工作環境。（3）撒布巖粉法。定期在井巷周壁和支架上撒布巖粉，增加沉積煤塵中的不燃性物質，以防止煤塵參與爆炸。這是一種行之有效的防止煤塵爆炸的措施，在世界各國得到廣泛應用。

（4）粘結法。把含有表面活性物質的濕潤劑和吸水鹽類的水溶液噴灑在井巷周壁和支架的表面上，粘住沉積的煤塵和后來陸續沉積的煤塵，使之不會重新飛揚成為浮游煤塵。水溶液中的吸水鹽類能吸收空氣中的水分使噴灑后的幫頂保持潮濕不斷粘附煤塵，而濕潤劑能使煤塵更容易粘附牢固。

防治粉塵危害，保護人體健康

粉塵對人體的危害，根據其理化性質、進入人體的量的不同，可引起不同的病變。如呼吸性系統疾病、局部作用、中毒作用等。職業性呼吸系統疾病有如下4種表現： 1.塵肺 塵肺是指在生產過程中吸入生產性粉塵所引起的以肺組織纖維化為主的疾病。由于吸入粉塵的質和量的不同而產生不同程度的危害。塵肺病的種類很多，其中12種被列為職業病，它們是：矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、碳黑塵肺、石棉肺、滑石肺、水泥肺、云母肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊混合塵肺、鑄工塵肺。2.粉塵沉著癥

有些金屬（鐵、鋇、錫等）粉塵吸入后，可在肺組織中呈異物反應，并繼續輕微纖維化，但對人體危害較小，脫離粉塵作業后，病變可逐漸消退。3.有機粉塵引起的肺部病變

不同的有機粉塵有不同的生物作用，如引起支氣管哮喘、棉塵癥、職業過敏性肺炎、混合性塵肺等。4.呼吸系統腫瘤

粉塵的局部作用是指粉塵作用于呼吸道黏膜導致萎縮性病變；此外，還可形成咽炎、喉炎、氣管炎等；作用于皮膚可形成粉刺、毛囊炎、膿皮病等；金屬和磨料粉塵可引起角膜損傷，導致角膜感覺遲鈍和角膜渾濁；瀝青煙塵在日光照射下可引起光感性皮炎。粉塵的中毒作用是指吸入鉛、砷、錳等有毒粉塵而引起的中毒現象。

對于粉塵的危害，在生產過程中可采用如下技術措施防塵： 1.技術革新 改革工藝設備和工藝操作方法、采用新技術是一項徹底消除粉塵污染、搞好防塵工作的技術措施。在工藝改革中首先應當使生產過程不產生粉塵危害的治本措施，其次才是產生粉塵以后通過治理消除或減少其危害的措施。2.濕法防塵

這是一項簡便、經濟、有效的防塵措施。粉塵遇水后很容易吸收、凝聚、增重，這樣可大大減少粉塵的產生及擴散，改善作業環境的空氣質量。3.密閉塵源

將塵源有效的封閉，是防止粉塵外逸的一項有效的技術措施，它常與通風除塵技術措施配合使用。4.通風除塵

這是目前工業生產中應用最為普遍、效果最好的一種技術措施。通風除塵就是用通風的方法將塵源予以有效的控制，并將含塵氣體抽出，經除塵器凈化后排入大氣，使作業區空氣含塵濃度達到衛生標準的要求，并使尾氣達到排放標準的要求。5.個人防護

這是一項輔助性的措施。通常是在其他技術措施的基礎上，對從事粉塵作業的人員通過各種防護用品（如口罩、防塵口罩、防塵面具、防塵頭盔等），進一步防止粉塵的吸入，減少粉塵對人體的危害。

預防粉塵危害的措施有哪些？ 生產性粉塵的危害是完全可以預防的，為了防止粉塵的危害，我國政府頒布了一系列法規和法令。有《關于防止廠礦企業中的矽塵危害的決定》、《工廠防止矽塵危害技術措施辦法》、《礦山防止矽塵危害技術措施暫行辦法》、《矽塵作業工人醫療預防措施辦法》等。根據這些政策法令，各廠礦在防塵上做了不少工作，并總結了預防粉塵危害的八字經驗，“革、水、密、風、護、管、教、查”等綜合措施，使粉塵濃度逐年下降，接觸粉塵工人的塵肺發病率逐年降低，發病工齡和病死年齡大大延長。但目前我國預防粉塵危害的任務還相當艱巨，鄉鎮工業中問題更為突出，抓好防塵工作仍是首要任務。1987年國務院發布了《中華人民共和國塵肺防治條例》，該條例對監督監測、健康管理，以及獎勵和處罰做出了規定，對防塵工作起到了進一步的推進作用。（1）組織措施

加強組織領導是做好防塵工作的關鍵。粉塵作業較多的廠礦領導要有專人分管防塵事宜；建立和健全防塵機構，制定防塵工作計劃和必要的規章制度，切實貫徹綜合防塵措施；建立粉塵監測制度，大型廠礦應有專職測塵人員，醫務人員應對測塵工作提出要求，定期檢查并指導，做到定時定點測塵，評價勞動條件改善情況和技術措施的效果。做好防塵的宣傳工作，從領導到廣大職工，讓大家都能了解粉塵的危害，根據自己的職責和義務做好防塵工作。（2）技術措施

技術措施是防止粉塵危害的中心措施，主要在于治理不符合防塵要求的產塵作業和操作，目的是消滅或減少生產性粉塵的產生、逸散，以及盡可能降低作業環境粉塵濃度。l）改革工藝過程，革新生產設備，是消除粉塵危害的根本途徑。應從生產工藝設計、設備選擇，以及產塵機械在出廠前就應有達到防塵要求的設備等各個環節作起。如采用封閉式風力管道運輸，負壓吸砂等消除粉塵飛揚，用無矽物質代替石英，以鐵丸噴砂代替石英噴砂等。

2）濕式作業是一種經濟易行的防止粉塵飛揚的有效措施。凡是可以濕式生產的作業均可使用。例如，礦山的濕式鑿巖、沖刷巷道、凈化進風等，石英、礦石等的濕式粉碎或 噴霧灑水，玻璃陶瓷業的濕式拌料，鑄造業的濕砂造型、濕式開箱清砂、化學清砂等。

3）密閉、吸風、除塵，對不能采取濕式作業的產塵崗位，應采用密閉吸風除塵方法。凡是能產生粉塵的設備均應盡可能密閉，并用局部機械吸風，使密閉設備內保持一定的負壓，防止粉塵外逸。抽出的含塵空氣必須經過除塵凈化處理，才能排出，避免污染大氣。

（3）衛生保健措施

預防粉塵對人體健康的危害，第一步措施是消滅或減少發生源，這是最根本的措施。其次是降低空氣中粉塵的濃度。最后是減少粉塵進入人體的機會，以及減輕粉塵的危害。衛生保健措施屬于預防中的最后一個環節，雖然屬于輔助措施，但仍占有重要地位。

1）個人防護和個人衛生，對受到條件限制一時粉塵濃度達不到允許濃度標準的作業，佩帶合適的防塵口罩就成為重要措施。防塵口罩要濾塵率、透氣率高，重量輕，不影響工人視野及操作。開展體育鍛煉，注意營養．對增程體質，提高抵抗力具有一定意義。此外應注意個人衛生習慣，不吸煙．遵守防塵操作規程，嚴格執行未佩帶防塵口罩不上崗操作的制度。2）就業前及定期體檢，對新從事粉塵作業工人，必須進行健康檢查，目的主要是發現粉塵作業就業禁忌癥及作為健康資料。定期體檢的目的在于早期發現粉塵對健康的損害，發現有不宜從事粉塵作業的疾病時，及時調離。

3）保護塵肺患者能得到合適的安排，享受國家政策允許的應有待遇，對其應進行勞動能力鑒定，并妥善安置。

什么是煤礦工人塵肺？

煤是我國的主要能源和重要的工業原料。煤礦井下生產主要包括巖石掘進和采煤兩個工種。這兩個工種的工人所接觸的粉塵種類是不同的。在巖石掘進工作面工作的工人，主要接觸的是巖石粉塵（含硅粉塵），接觸很少，他們所得的塵肺是矽肺；而在采煤工作面工作的工人、運輸煤和地面選煤廠的工人，主要接觸煤塵，很少接觸巖石粉塵，這些工人所得的塵肺就不是矽肺，而是煤塵肺或者叫煤肺。

不過，這兩種塵肺在煤礦工人中只占少數，大約占所有煤礦塵肺中的20%左右。而絕大多數，即80%左右的煤礦塵肺是煤矽肺，也就是說既有硅的作用，又有煤的作用而形成的混合性塵肺。這是因為在我國絕大部分的煤礦，井下工種分工并不嚴格，而且調動也頻繁，井下煤礦工人絕大多數在巖石 掘進和采煤工作面都工作過，所以他們既接觸煤塵，也接觸巖石粉塵，所得的塵肺是混合的煤矽肺。因此所謂的煤礦工人塵肺，實際上是包括了煤矽肺、矽肺和煤肺三種塵肺。吸入任何粉塵都會得塵肺病嗎？

粉塵的種類很多，但并不是所有的粉塵只要吸入肺內，都會引起塵肺病。例如，沙漠里的風沙、馬路上的灰塵、教室里的粉筆灰等，都可以飛揚起來被人吸到肺里，但這些都不會引起塵肺病。這是由于這些灰塵的顆粒大，不易進入肺泡，或其化學成分不會引起肺部纖維化的緣故。嚴格來說，只是在某些生產過程產生的某些種類粉塵，大量長期吸入才能發生塵肺病。

塵肺病因學研究認為，只有進入到肺泡并沉積下來的粉塵，才有可能引起塵肺。人們通常把能到達肺泡內的這部分粉塵稱為呼吸性粉塵，一般是指粒徑小于5微米的粉塵。由于呼吸粉塵較長時間懸浮于作業場所空氣中，能吸入到肺泡內并沉積下來，因此是引發塵肺病的主要因素。塵肺的發生與礦塵理化性質、礦塵濃度、接塵時間長短及個體條件等都有直接關系。接觸不同種類的粉塵，因其致病作用和危害程度不同，塵肺患病率、發病工齡和病期進展快也不一樣。

粉塵是怎樣導致塵肺發生的？

粉塵致塵肺的致病機制迄今為止尚不能做出圓滿的解釋。各種粉塵的理化特性不同，對機體的作用及引起的反應也不盡相同，表現出病變的性質、嚴重程度也各異，即各種粉塵的致纖維化能力強弱不同，引起肺部損害的性質和程度也不同。

（1）小而局灶的間質損害：主要在細支氣管周圍，病灶由蓄積的粉塵、噬塵細胞及中度增生的網狀纖維組成，不伴有膠原化或膠原化不明顯，這類損害多半由致纖維化作用較弱的粉塵引起，如鐵塵和煤塵引起的很多分散性損害屬此類。

（2）局灶性、結節性細支氣管、血管周圍間質纖維化：病灶中噬塵細胞大量壞死，成纖維細胞增殖，膠原纖維明顯增生，如由石英或其他致繩纖維化作用較強的粉塵所引起的塵肺。

（3）細支氣管及肺泡壁彌漫性間質纖維化：病變多在呼吸性細支氣管，并可波及非呼吸性細支氣管，并有肺泡間隔的纖維化，如石棉塵引起的石棉肺。（4）大塊纖維化：在上述第二、第三類損害的基礎上，由于大量膠原纖維的融合病灶及局部組織缺氧、炎癥、肺不張及免疫學因素的共同作用，病變常融合成團塊，有時可表現為進行性團塊纖維化。導致塵肺發生的主要因素是什么？

在導致塵肺發生的諸多因素中，累積接塵量與實際接塵工齡是煤礦工人罹患塵肺病的兩個主要危險因素。危險因子分析表明，煤工塵肺的發病率隨累積接塵量的增加和平均接塵工齡的增加而增高，接塵工齡與累積接塵量密切相關，是致病的輔助因素。

得塵肺病需要多長時間？

自開始從事粉塵作業起，一直到發現塵肺的時間，叫做發病工齡。塵肺的發病工齡長短不一，這不僅僅和接觸粉塵的性質有關，而且與該生產中防塵條件的好壞更有關系。一般說業，得矽肺病大約需要8～10年，石棉肺需要5～8年，煤肺需要15～20年，鋁塵肺需要16～40年。

體質好環與得不得塵肺有關嗎？

由于粉塵是通過對人體起作用而產生塵肺的，所以體質好壞等個體因素，也影響著塵肺病的發生和發展，例如大家都在同一個車間或礦井下干活，并不是每一個人都發生塵肺。有時工齡較短的得了塵肺，而工齡較長的卻沒有得病，即使得了塵肺，病變發展的快慢和嚴重程度，人與人之間也有所差別。為什么會有這些不同呢？這是因為影響發病的因素，除了和工齡、工種以及健康狀況、生活習慣，以及個人衛生情況等影響機體抵抗力的多種因素有關。一般說來，未成年的工人、婦女、不注意個人防護和衛生以及健康情況較差者，如患有心臟和肺部疾病的人，比較容易患塵肺病。如何確定粉塵作業危害程度的大小？

根據《生產性粉塵作業危害程度分級標準》，要確定接觸某種生產性粉塵的危害程度，需進行全面的綜合分析。首先，應確定其危害程度的定性指標，即生產性粉塵中游離二氧化硅含量。其次，再評定危害程度的定量指標，即工人接塵時間肺總通氣量及生產性粉塵濃度的超標倍數。該標準將生產性粉塵作業危害程度共分為五級：0級、I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級危害。確定危害程度時，只要將現場所獲得的三項指標數據，在危害程度分級表中找到相應的位置，即可在分級表中查出其危害等級。

（1）生產性粉塵中游離二氧化硅的含量系指生產性粉塵中含有結晶型游離二氧化硅的質量百分比。其含量高低對矽肺的發生和發展起著重要作用。該標準中將其劃分為四類：即含量等于或小于10％的游離二氧化硅粉塵；含量為10％～40％的游離二氧化硅粉塵；含量為40％～70％游離二氧化硅粉塵，以及大于70％游離二氧化硅粉塵。

（2）工人接塵時間肺總通氣量系指工人在一個工作日的接塵時間內吸入含有生產性粉塵的空氣總體積。在接觸同一種性質的生產性粉塵行業中，由于工人所處的生產條件不同。勞動強度和接塵作業的持續時間差異懸殊，因而實際吸入到肺內的粉塵亦不同。考慮到我國生產方式的復雜情況，將工人接塵時間肺總通氣量作為一項定量指標，列入分級標準。工人接塵時間肺總通氣量，實際包括兩項內容，即工人接塵工時調查，以及接塵時間肺總通氣量的測定。該指標既表示工人勞動強度的大小，又反映工人實際接塵作業時間。

（3）生產性粉塵濃度超標倍數，是指作業場所實際測得的粉塵濃度值，超過國家標準的倍數，計算方法如下： 生產性粉塵濃度超標倍數= 粉塵實測值/該粉塵最高允許濃度 —1 然后，取幾次所測定的粉塵濃度超標倍數的算術平均值表示。例如，某鑄件清理崗位使用的天然砂時，游離二氧化硅的含量是99．50％。一個工作日中一個工人的肺總通氣量6999升/日·人，作業場所中粉塵濃度是4毫克/立方米，國家標準規定最高允許濃度是1毫克／立方米，根據計算，超標倍數為3，在表3—2中找到相應位置，查出該崗位粉塵危害程度為Ⅲ級。該標準不適用于放射性粉塵以及引起化學中毒危害性粉塵。

化學工業有哪些職業危害？

化學工業品種繁多，與各行各業生產密切相關，是許多行業不可缺少的原料。化學工業主要有基礎化工、農藥化肥、石油化工、染料油漆、醫藥試劑、J感光材料、各種助劑等行業。化學工業生產過程，還常常具有高溫、高壓、易燃、易爆及易腐蝕等特點，這就構成了化工生產對人體的危害主要是職業性中毒的特點。

（1）急性和慢性中毒由于化工生產高溫、高壓、易燃、易爆的特點，急性事故及急性中毒的發生率較其他行業多，還常涉及非職業人群。如火災和泄漏事故會污染四周的大氣，使大批人中毒。慢性中毒的遠期影響也已經引起人們的重視。（2）損害臟器化學物可以侵犯人體的各個器官，有的是定位的，有的是多系統侵犯。刺激性毒物常引起呼吸系統損害，嚴重時發生肺水腫；氰化物、砷、硫化氫、一氧化碳、醋酸胺、有機氟等易引起中毒性休克；砷、銻、鋇、有機汞、三氯乙烷、四氯化碳等易引起中毒性心肌炎；親肝的毒物很多，典型的有黃磷、四氯化碳、三硝基甲苯、三硝基氯苯等引起肝損傷；中毒性腎損傷可由重金屬鹽造成損傷，也可由某些毒物通過缺氧、脫水等造成損傷；窒息性氣體、刺激性氣體以及親神經的毒物均可引起中毒性腦水腫；苯的慢性中毒主要損害血液系統，表現為白細胞、血小板減少、貧血，嚴重時出現再生障礙性貧血；汞、鉛。錳等可引起嚴重的中樞神經損害。由于化學種類繁多，在此不能—一敘述。

（3）致癌作用近年來化工系統職業性腫瘤流行病學調查的報告較多，如橡膠行業的惡性腫瘤發病率較高，分析認為可能與防老化劑有關；石油行業的惡性腫瘤也高于當地居民，且消化系統的腫瘤為高；染料行業的聯苯胺引起膀胱瘤已被公認；塑料行業的氯乙烯引起肝血管瘤、氟塑料可疑對人致癌；油漆涂料行業腸癌、肝癌患者增多等。

粉塵檢測制度

粉塵檢測制度

1、煤礦各級領導要將防塵工作列入主要議事日程，在計劃、布置、檢查、總結生產工作時，包括測塵工作。

2、測塵管理人員要對全礦粉塵檢測工作負責。

3、井下作業場所的總粉塵，每月測定2次，呼吸性粉塵采掘工作面每3個月測定1次，其它工作面或作業場所每6個月測定1次。

4、經常監督、檢查測塵工作，發現問題及時解決。

5、定期分析粉塵濃度升高或降低的原因。如果超過國家規定標準應及時采取有效降塵措施。

6、要加強粉塵濃度數據技術檔案管理。

7、測塵員嚴格執行測塵規程、操作熟練、記錄詳細，粉塵濃度要準確無誤。對弄虛作假者，根據情節輕重給予處理。

8、測塵報表格式應統一，填寫正規，及時上報。

9、測塵員在測塵的同時應監督井下防塵情況，發現違章作業，測塵員有權先行停止作業，后報主管礦長處理。

吉祥礦業有限公司作業場所危害因素定期檢測制度

為了加強粉塵的防治與管理，做好作業場所危害因素的檢測，根據《煤礦安全規及國家有關法律法規的規定，結合本礦實際情況，特制定 作業場所危害因素定期檢測制定。

一、吉祥煤礦職業危害主要因素是粉塵（煤塵和巖塵），職業危害因素檢測主要由礦安全科組織測定。

二、井下作業場所的粉塵濃度每月測定兩次，各接塵場所每次測定的有效樣品不少于三次。粉塵分散度每六個月測定一次，粉塵中的游離二氧化硅含量每六個月測定一次，在工作面變更時也測定一次。測定數據必須準確、真實可靠。

三、粉塵測定單位每月月底根據下個月的生產采掘接續計劃編制粉塵濃度檢測計劃，檢測地點為井下采掘地點及其它產生粉塵的作業場所。

四、測定單位每次完成對產生粉塵的作業場所測定后，必須進行數據統計，計算和分析，并以書面形式報礦長和技術負責人審閱，對粉塵濃度較大的作業場所提出降低粉塵濃度的建議或措施。

五、檢測所使用的儀器儀表由檢測單位負責日常維護和保養，并按照規定送國家授權的部門進行檢定。保證儀器儀表的完好和數據的準確可靠。

第三篇：城鄉客運一體化措施與研究對策

城鄉客運一體化措施與研究對策

城鄉客運一體化措施與研究對策 打破城鄉客運二元化格局，實現城鄉客運一體化，是統籌城鄉發展和推進城鎮化進程的必然趨勢，也是促進社會主義新農村建設的重要內容。為進一步強化服務意識，提高工作效率，優化發展環境，更好地構建符合經濟社會發展和滿足人民群眾出行需要的城鄉客運一體化公共體系，統籌城鄉協調發展。近年來，***市以改革現有城鄉客運模式，打破城區公交與農村客運“二元分割”的局面，在構建和完善布局合理、結構優化、方便快捷、暢通有序的城鄉客運網絡上，取得了突破性的進展。然而隨著改革的深入，一些深層次的利益矛盾和歷史遺留的后遺癥等問題也隨之一觸即發，從而使城鄉客運一體化的改革進入了一個更為復雜和艱巨的攻堅階段。現就我市城鄉客運一體化工作具體措施、取得的實效、存在的難點問題及對策等淺探如下：

一、***農村客運基本概況

***市轄四區三縣，行政轄區總面積7029.48平方公里，戶籍人口494.95萬人。共有專業班線客運企業17家，擁有各類線路577條，其中涉及農村班線244條，營運車輛1504臺。

二、具體措施

1、統籌城鄉客運發展規劃。2007年底，***市將村村通通班車工程作為一項民生工程，先后出臺了《關于進一步加快村村通班車建設工作的意見》和《關于深入實施民生工程的意見》等綱領性文件，市縣樹立客運“一盤棋”思想，統一編制線路布局規劃、運力投放和站場建

設規劃。按照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則，將農村公路建設、場站建設與新農村建設結合起來，統一規劃，同步實施，做到路通、車通、站成，路、站、運一體化。逐步構建市—縣、縣—鄉鎮、鄉鎮—行政村的三級客運網絡。在組建客運網絡時，按照“宜公則公，宜農則農”的原則，即適宜開通公交的開通公交，開通公交條件暫不成熟的，開通農村客運班車，最大限度地方便人民群眾出行。

2、整合客運資源，改造經營主體。引導客運企業創新管理方式，主動適應公交化的要求，提高組織化程度和服務水平。以推進城鄉客運一體化為契機，大力開展縣內客運企業公司化改造工作，按照“投資多元化、產權一體化、經營集約化、管理公司化”的原則，采取多項措施，拓寬投資渠道，對公路建設可通過自然資源開發、招商引資等方式，吸引多方投資；以資產為紐帶，打造集約化

經營，規范化管理的營運主體。2007年8月，***至上派65臺中巴車成功改造為30臺公交車，納入***汽車客運有限公司第八公司管理。2007年11月，***至店埠336臺紅面車及30臺中巴車成功改造為80臺公交大巴車，納入***市公交公司管理。2008年10份，***至北三十崗59臺面的車成功改造為20臺中巴車，納入***新亞汽車客運有限公司管理。2009年11月份，線改造成功，原126臺經營雙墩至***的面的車改造為38臺中巴車，納入長豐縣宏業汽車客運有限公司管理。2010年12月份，店埠至撮鎮150臺面的車成功改造為12臺公交車，納入肥東縣城東公交有限責任公司管理。至此，***市所有縣際面的車全部退出歷史舞臺，取而代之的全部是安全性、舒適度、經濟性更好的公交車和中巴車，為群眾出行提供了安全保障。

3、對農村客運班線經營模式進行改革。將客運“熱線”與偏僻農村的“冷線”經營權捆綁，解決客運資源配置不平衡，經

營困難的矛盾，對有條件的農村客運班線可實行公交化運營的，發現一條改造一條。

4、實行政策優惠，扶持農村客運發展。積極協調有關部門，研究制定減免農村客運車輛相關費用，按時向農村客運經營者發放燃油補貼。另向市財政部門爭取政策，對“冷線”給予財政補貼，2009年***市向三縣“冷線”經營者發放補貼260萬元，2010年市財政部門加大補貼額度，向“冷線”經營者發放補貼320萬元，極大調動經營者的積極性，確保了農村客運班線“開得通、留得住、有效益”。

5、加快農村客運站點建設，完善客運站功能。要合理規劃客運站點布局，充分考慮道路客運、城市公交客運的相互配合，最大限度地做到乘客零距離換乘。對縣內客運站、候車亭和招呼站重新摸排，完善和改進其使用功能和效率。對已建成未投入使用的客運站要重點逐個分析原因，尋找突破口，加以解決。我

市肥西縣高店客運站因土地使用問題，施工被迫停工，圍墻被推倒，影響了我市客運站整體建設進度，我處督促縣交通局積極與各有關部門溝通，宣傳農村客運站建設屬于公益性建設，是利民工程。最終在多方努力下，2010年高店客運站開工并于12月份竣工。

6、加強行業管理，規范經營行為。實踐證明，一戶一車、單車經營不僅服務質量難以保證，抗御風險的能力也差。集約化經營、公司化管理、規模化發展才是農村客運的可行之路。一是要嚴格資質條件，嚴把準入關。二是要嚴格從業人員教育培訓，強化從業人員管理，推行從業人員持證上崗制度。三是努力提高管理人員的綜合素質，建立管理人員的挑選、培訓、教育、考核制度，使其更好地服務于城鄉客運一體化發展需求。四是認真貫徹落實“五定三統一”制度。五是加大市場監管力度，堅持多措并舉、標本兼治、市縣聯動，從更大范圍上擴大市場監管的空間，堅決打擊給

類違章經營行為，為城鄉客運公交一體化的發展創造良好。

7、不斷強化城鄉客運一體化組織領導，加大宣傳力度。2010年，我市結合實際，制定了《***市開展城鄉客運協調發展效能建設主題實踐活動實施方案》，成立“城鄉客運協調發展主題實踐活動”領導小組。多次召集三縣交通局、運管所、各客運企業、各客運站相關人員召開了***市開展城鄉客運一體化專題會議，對指導思想、工作目標、工作內容、工作步驟、工作要求和原則進行了貫徹和部署。三縣結合自身實際，成立相應的領導組織機構，制定活動實施方案。把活動作為一項重要任務來抓，精心組織，周密安排，全力推進，確保這項民生工程和德政工程辦實辦好。各單位利用廣播、電視、報紙、宣傳車、標語、網站等各種載體廣泛開展宣傳。集中宣傳開展城鄉客運協調發展效能建設主題實踐活動的目的、意義、辦法、措施以及典型事跡，使這項工作家喻戶曉、人人皆

知、深入人心。

三、取得的實效

***市三縣共有47個鄉鎮，895個行政村，人口277.5萬人。截止到現在，三縣47個鄉鎮全部開通行政村至鄉鎮、鄉鎮至縣城、鄉鎮至***、縣城至***的班線客車，開通班車的行政村888個，客運班車通達率為99.22%；建成農村客運站48個，建成農村候車亭506個、招呼站894個，農村客運網絡基本形成。

四、存在的難點問題及對策

由于發展的基礎和歷史原因，我市在推進城鄉客運一體化進程中，遇到了錯綜復雜的障礙和瓶頸，主要表現如下：

1、部分道路基礎設施有缺陷。***市原先設計的村村通道路是3.5寬的水泥路，兩邊再輔以0.75寬的路基，總寬度為5米。但有的村村通道路因施工和資金等原因，有的兩側路基較軟、有的路基寬度不達標、有的根本無路基、有的無警示標牌，存在安全隱患。

2、農村客運站場利用率不高。在土地

資源十分珍貴的當下，客運站為了方便旅客想選址鄉鎮中心地帶，于是協調征地就出現了困難。為了盡快完成建站任務，承建者就選擇在偏僻、遠離集鎮中心的地方建站。但車站建成后，本來就因為不穩定客流而經營慘淡的農村客運，更沒多少班線愿進站接客，進站的客車也接不到幾個人。結果，運營成本太高，車站難以維持，故而造成部分客運站建成后沒有及時投入使用。

3、候車廳、招呼站損壞嚴重，維護資金缺口大。因候車亭、招呼站主要建設在縣、鄉、村道路上，主要構成材料是不銹鋼和鋁合金，點多面廣，盜損、人為破壞嚴重，給監管和維護帶來難度。目前維修資金主要來自廣告收入，對候車亭、招呼站維護來說只是杯水車薪。

4、企業缺乏社會責任感，使城鄉客運一體化推進滯緩。由于我市部分農村客運班線企業屬于民營性質，盡管在全市的客運體系中所占的份額不大，但由于民營資本的營利屬性，使其在提供公共

服務和履行社會責任的同時，追求的是利益最大化。在全力推進城鄉客運一體化時，企業積極性不高，甚至有抵觸情緒。

5、單車掛靠和承包經營模式，使城鄉客運一體化的整合和優化變得更為艱巨。在特定的歷史條件下，民營客運企業普遍采用的是“放羊式”的掛靠和承包經營模式，而這兩種經營模式企業是“重收費，輕管理”，往往導致掛靠者和經營承包者忽視了對自身經營行的規范和市場的培育，不擇手段的追逐各自的利益，甚至不惜犧牲群眾的利益。超載、超速、不按核定線路和班次、倒買倒賣營運線路等違法違規行為時有發生，因有的違規行為已是普遍存在的現象，處理起來容易引發群體性不穩定事件，給城鄉客運一體化的推進帶來了嚴重的后遺癥。

6、經營主體性質分散，難統籌協調。我市現有客運企業有國有的、集體的、股份的、民營的，多種經濟性質并存，再加之經營區域劃分，尤其隨著城區公

交向各鄉鎮農村的延伸，班線客運企業與公交公司和實際承包經營車主與公交公司之間利益矛盾也隨之顯現和激化，很難進行調整和整合。

7、政策不統一，阻撓城鄉客運一體化。隨著這見年國家對“三農”政策的扶持與傾斜，農村客運班次享受到一定的燃油補貼，但與城市公交可以享受財政的補貼、獎勵、免稅等相比，還存在較大的差距。同時在法律法規執行上也存在較大差異，如：城市公交車可以按面積核定乘員數量，從而基本不受超載限制，而農村客運車輛則按車輛核定座位乘員，若超過核定座位將受到處罰，且處罰較為嚴厲。

8、司乘人員身份、待遇不同。城市公交車司乘人員均為公交公司員工，公交公司繳納“五險一金”，受勞動法保護，相對穩定。而農村客運車輛司乘人員多為車主或車主聘用人員，流動性較大，勞動權益很難得到保障。

實現城鄉客運一體化是時代賦予的民

生工程，面對起步低、發展晚、基礎弱、群眾要求迫切的縣域公共交通現狀，面對伴隨改革深入而逐漸浮出水面的種種矛盾和堅冰，更需要我們有超前的思路、創新的理念和科學的方法去破解這些堅冰和瓶頸。具體對策如下：

1、政府應加大投入，要加快路網建設，從城市土地出讓金中劃出固定的比例，積極拓展建設資金渠道，對完工公路進一步完善路肩硬化、警示牌等交通設施的建設，對在建公路或準四級以下公路通過新建或改造，應將水泥路寬提高到4.5米以上，使道路達到通客運車輛標準，確保通行安全。

2、充分發揮農村客運站功能，確保客運站正常運作。由于農村客運站建設國家和各省都有相應的資金補助政策，但是建成投入使用后，卻未安排管護經費。同時，農村客運站具有較大的公益屬性，不能以通過“收取旅客站務費和車輛進站服務費”的方式平衡收支，但還必須要為農村地區提供持續性服務，因此經營

負擔沉重，后期維護與管理困難重重。對于已經建成的農村客運站，為了扭轉被閑置困境，各地運管部門開拓思路，創新管理，探索新路子。如：可以審批在客運站旁修建商用店鋪或對現有客運站資源進行優化，開拓資金收入；政府對客運站管理給予一定的經濟補貼，維持客運站正常運行；將客運站與交管站修建在一起，既節約了成本，又加強了行業監管。

3、加大對候車廳、招呼站的維護與監管。由于農村候車廳、招呼站地理位置原因，監管難度大，損壞現象嚴重，造成維護資金缺口增大。政府可指定鄉鎮、行政村、運管所、路管所等作為監管責任主體，可對候車廳、招呼站按一定周期撥付維護資金，監管主體在落實監管責任的同時也可以候車廳、招呼站為載體，拓展相關業務，增加維護資金收入。如：以對外招商招租的形式把客車停靠站點、站牌廣告作為一種資源來處理，從廣告公司收取一部分資金補充維護資

金。

4、進一步優化經營主體。城鄉客運一體化，首先要理順經營體系，解決諸多的利益矛盾，如果經營體系的不協調，城鄉客運要貫通將阻力重重。所以要繼續運用經濟手段和市場規劃，通過收購、兼并、聯合等方式，加快對民營企業改造的步伐，盡快建立起國有為主、適度競爭的經營發展模式，為實施城鄉客運一體化掃清經營體制上的障礙。

5、要建立公共客運經營退出機制。推進城鄉客運一體化，必須建立起規范的運營機制。針對過去營運車輛私下惡意炒賣、以包代管等問題，要通過行政的手段、法律的手段和市場的機制，建立起經營年限制、服務質量招投標制、營運社會評議制及公車公營制等營運規范機制和優勝劣汰的市場退出機制，打破過去的經營終身制和壟斷制，以建立起規范、有序、健康、穩定的營運秩序。

6、調整客運營運模式。城鄉客運二元化的最大弊病是城里的車出不了城，農

村的車進不了城。要改變這一狀況，首先要建立起政府部門牽頭的協調機制，以協調解決在整合過程中的矛盾和問題，同時，可采取兩種營運模式，一是實行公司聯合體經營，即按照現代企業管理制度，以產權為紐帶，通過線路共營、利益共享、風險共擔的方式對現有客運主體進行整合，組建既可從事農村客運、又可從事城市客運的經營聯合體。二是實行一體化經營，即一定區域的客運市場整合成一家集團化或股份制企業運營，以解決原來分散經營、惡性競爭、秩序混亂、社會效益差等問題。

7、爭取優惠扶持政策一體化。城鄉客運一體化是城區公交向農村延伸，但這種延伸不是簡單的“城區公交+農村客運”的營運方式，它涉及到許多如公交低票制、老年群體免票制、公交IC優惠制、公交財政補貼制、公交稅費減免制以及車輛的公交定性等政策問題，所以城鄉客運一體化，需要政策一體化的配套，而這種配套主要體現在政府和有關部門

對城區公交和農村公交在政策上都要一視同仁。

城鄉客運一體化是城鄉統籌發展的主要組成部分，是城市化進程和城鄉發展的必然趨勢，但城鄉客運一體化也是一個龐大的系統工程，涉及面廣，所以，推進城鄉客運一體化除交通部門的攻堅克難、積極推進外，更需要政府的重視、財政的支撐、社會的助推和各部門的配合。

***市交通運輸管理處

二〇一一年八月八日

第四篇：精神文明創建措施與目標工作計劃

收費站

精神文明創建工作措施與目標

為進一步加強我所精神文明建設，根據上級在創建文明行業、爭創“四個一流”的工作會議上的要求，結合我所實際，對精神文明創建工作提出如下措施和目標：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞高起點、高標準、高速度、高質量、高效益、高水平的奮斗目標，深入學習貫徹黨的十七大精神，不斷加強思想道德建設，發揚公路系統的優良傳統，以先進的文化、先進的理論、先進的觀念教育人、培養人，造就一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的隊伍，營造積極健康的環境氛圍，創建“青年文明號”、市級“文明單位”、“和諧平安小區（樓院）”，爭創“四個一流”，為江西高速公路運營管理，優質服務提供強有力的保證。

二、創建目標

爭創“四個一流”實現“三個文明”全面豐收，力爭用最短的時間把我所建設成為“青年文明號”、市級“文明單位”、“和諧平安小區（樓院）”，培養一批具有“青年崗位能手”等稱號的優秀收費員，努力開創行業文明新局面。

1.2011年申報縣級“文明單位”。

2.2012年申報市級“文明單位”。

3.2012年申報省直“青年文明號”。

4.2012年申報省級“青年文明號”。

5.2013年申報省級“文明單位”。

三、組織機構

組長：黎友紹王靖芳

副組長：施明喆

組員：曾永輝、丁雅琴、周華、熊冬兵、陳燕、江偉、毛蕾、羅俊嶺

創建辦公室設在綜合辦，負責日常的創建工作：

工作人員：曾永輝、丁雅琴、熊冬兵

四、具體措施

1、加強行業的精神文明建設。深入開展鄧小平理論和“三個代表”、科學發展觀重要思想的學習教育，緊密結合我所黨員、干部和職工的思想實際，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育和形勢政策教育，大力開展愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育和社會公德、職業道德教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀，自覺做到愛祖國、愛人民、愛社會主義，立足本職，愛崗敬業，艱苦奮斗，無私奉獻。

2、加強學習，倡導建立學習型行業。加強業務知識的學習，用知識來武裝自己，使全所形成具有學習、學習再學習的濃郁氛圍，創造出以學習為樂、以學習為榮的良好環境，使廣大職工科

學文化素質、業務水平、思想道德素質不斷得到提高，以適應工作的需要。

3、有計劃的開展各種創建活動。以崗位為載體，以職業為立足點，把文明之風從我們的“窗口”吹向社會。我們根據不同時期、不同階段的不同任務，充分利用我所現有的活動場所組織各種活動，以及各種競賽評比活動，鼓勵職工踴躍參加，調動職工的工作積極性，豐富職工的業余生活，讓他們真實、真切的感受到“所是我家，我愛我所”。

4、加強管理，完善制度。根據我所工作性質、任務、特點，依照上級的要求和規定，緊緊圍繞“以人為本，以車為本”的管理理念，以“車主用戶為上帝，文明服務是宗旨”來制定系列的管理辦法和實施細則。我們要遵守職業道德、嚴格職業紀律、提高職業技能、規范職業行為，在工作逐步健全和完善組織協調機制、制度保障機制、檢查考評機制以及激勵機制，讓我所形成嚴謹、務實、文明、奮進的工作作風，保證我所的持續、健康發展。

5、加強民主管理和民主監督，加強黨風廉政建設，嚴格依法征費。干部職工必須認真貫徹落實《關于實行黨風廉政責任制的規定》，以鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持從嚴治黨，從嚴治政，立足教育，著眼防范，標本兼治，綜合治理。收費員必須嚴格遵守費收紀律，做到著裝上崗，掛牌服務；票管必須按時足額上繳票款，我們還將繼續堅持開支公開化、清楚化、明朗化，讓每位職工都來參與管理，讓我所的民主作風和民主氛圍得到進一步加強。

2011年5月22日

第五篇：”平安油區“建設匯報

勝利油田“雙平安”建設工作匯報

（2016年7月12日）

各位領導、同志們：

首先，對集團公司“雙平安”建設檢查組各位領導、專家來勝利油田檢查指導工作，表示熱烈歡迎！

勝利油田工作區域分為東西兩個部分，東部主要分布在山東省的東營、濱州、德州、淄博等8個市的28個縣（區）內，主體位于黃河下游的東營市。西部主要分布在新疆、內蒙古、青海、甘肅、寧夏等5個省（自治區），涉及準噶爾、吐哈等11個盆地。職工總數16.49萬人，主要生產專業隊伍717支。目前，油田專職治安保衛隊伍主要由公安、稽查、護衛、應急4支力量組成,共6200余人。其中，濱海公安局公安民警1200余名，下設8個分局，43個派出所。油區稽查支隊現有人員200余人，下設3個大隊，10個中隊。油田在26個二級單位成立了專職護衛大隊或中隊（其中15個護衛大隊屬于科級編制），共有護衛隊員4300余人，承擔著油區治安巡邏、重要物資押運以及油田重要部位的安全守衛任務。油田綜治辦建有民兵應急大隊，現設5個中隊，隊員500人。另外，油區還有“一崗雙責”的兼職巡邏隊伍和“志愿者”隊伍296支，4600余人，油田在治安方面投入人力達1萬余人。

一年來，在集團公司的正確領導下，油田各級黨政組織認真貫徹落實中石化集團公司“雙平安”建設要求，堅持圍繞中心、1

服務大局，不斷完善社會治安防控體系，積極創新油區管理模式，借勢借力油地軍警聯動平臺，依法嚴厲打擊涉油違法犯罪，“雙平安”建設成效顯著，為油田大局穩定做出了巨大貢獻。

一、油田黨委高度重視平安建設，高位推進社會治安綜合治理工作

近年來，油田黨委始終把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設工作納入重點事項部署研究，油田領導高度重視，頂層設計、高位推進，平安建設工作呈現新局面。

一是把深化平安建設作為優化企業改革發展的“基礎工程”。在油公司體制機制改革中，不斷適應新形勢、新要求、新挑戰，把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設工作作為優化企業改革發展的基礎性工作，統籌考慮、同步推進。油田本著扎實做好平安建設、扎實打好基礎的基本思路，以集團公司“雙平安”建設實施意見及檢查細則為指導，健全完善油田平安建設制度體系，提高思想認識、完善責任體制、強化責任落實，實現了綜治工作的理念創新、機制創新、方法創新，“大綜治”工作格局日臻完善。

二是把深化平安建設作為與生產經營雙線并行的共同體。“綜合治理出效益”、“平安建設是保障”等理念已成為油田干部員工的共識。日常工作運行中，平安建設和生產經營雙線并行，同部署、同研究、同落實、同考核。在分析解決影響生產建設和安全穩定等重點問題時，把“平安油區”建設作為基本切入點和落腳點。局處兩級的晨會、月度會議、季度會議，都通報油田生 2

產和油區治安情況，并對油區治安重點事項制定了專項督導督查和專題匯報制度。油田上下通過層層簽訂與生產經營指標掛鉤的平安建設責任書，把平安建設管理的目標責任分解落實到基層、崗位和人頭，層層定責任，級級抓落實，做到了治安重任全員挑、人人肩上有指標。明確崗位責任，嚴格考核監督，“一崗雙責”在勝利油區得到充分落實和保障。

三是把強化綜治保衛機構作為推動平安建設出效益的重要舉措。低油價、新常態下，油田黨委始終把綜治保衛機構建設作為機構改革中的重大事項，在人員配備、防范物資、資金等方面對油田綜治系統建設和平安建設給予了大力支持。針對機構改革的實際情況，油田積極爭取政策支持，保留“綜治辦”機構和名稱。同時，油區綜治系統也不負重望，積極踐行“有作為才有地位”的理念，各項工作得到油田黨委充分肯定。油田綜治辦對區域治安協調、指揮、調度作用更加突出，綜治效能得到有效提升，對內協調綜治委成員部門強化基層基礎工作，嚴格落實一票否決權制，充分發揮追責、問責等監督作用；對外積極協調地方部門參與油區治安、反恐防范、突發事件處置等工作，有效保障了油田生產建設的正常運行。

二、著力構建立體化治安防控新格局，筑牢“雙平安”建設工作根基

油田緊緊圍繞“三防”建設、區域綜治協作、信息化數據平臺、群眾性普法教育等工作，強化防控體系建設，打牢平安和諧的基礎。

一是以“三防”建設為重點，提升基礎防范標準。防范是油區治安管理的根本，也是企業的主體責任。近兩年，油田以反恐防范為牽引，不斷加大人防、物防、技防投入，全面強化基礎建設，積極構建立體化治安防控體系。在人防上，堅持專群結合、“一崗雙責”，統籌綜治專兼職隊伍，建立了以公安、稽查、護衛、應急為骨干，基層員工廣泛參與的專群聯防隊伍，形成了警企聯動、聯合巡邏、群防群治、專群結合的油區治安防范體系，“網格化”管理不斷優化。在物防上，推廣應用新方法，鼓勵員工開展防盜技術革新，利用員工工作室，實現防范創新措施40余項。其中，畢新忠工作室研制的防盜油系列技術上報安監局科技立項，獲取了集團公司的資金支持，部分技術已經進入試驗階段；對聯合站、泵站等院墻進行加高，更新門禁系統300余套，加裝刀片絲網1.5萬余米，安裝門崗防闖設備16套，更新防護服、盾牌1200余套；對2萬余口油氣井和1.6萬余臺變壓器進行加固防盜；在油井密集區建立瞭望塔和燈塔；對單井儲油罐、井場道路從生產方式也進行了改造和防護。在技防上，大力推進科技信息化建設，油田重點外輸和長輸管線全部安裝了泄漏報警系統，重點要害部位全部加裝電子圍欄；單井等拉運油車輛全部安裝GPS定位系統，實現即時監控；組織研討管道分布式光纖溫感和振動預警系統，并選擇管道進行聯合試驗；探索無人機管道巡護，著力有效提升巡護時率和效率，目前無人機巡線已進入實際操作階段；油區現已建成監控中心208個，安裝視頻監控探頭3900余個，重點油井及生產設施視頻監控覆蓋率達到100%。

二是以綜治協作為紐帶，區域一體化防范格局形成。針對各單位巡護力量強弱不

一、油區交錯、單位分散的實際，統籌優化綜治資源，建立了8個區域綜治協作組，進一步加強了各區域單位之間的立體化治安防控建設。在協作運行模式上，由組長單位總牽頭，建立協作性領導班子，采取定期與不定期相結合的方式，召開區域協作聯席會，互通情況，協調政策、方案、行動，交流油區巡邏、防范及打擊經驗，推進區域協作水平提升。同時，區域協作不斷向地方政府延伸。今年以來，各區域綜治協作組，深挖協作潛力，開展了形式多樣的協作行動，共召開聯席會議16次,開展整治行動33次,處置突發事件11起，為油區穩定奠定了堅實的基礎保障。

三是創建綜治“大數據”平臺，全面推進信息研判和案件跟蹤工作。根據油田綜治工作信息化、現代化建設發展的需要，為強化油區治安信息的收集，規范各類油區治安案件上報，防止瞞（漏）報案件，實現信息跟蹤、信息主導常態化，提升油區管控能力和水平，今年3月份，油田綜治辦開發了油區治安大數據平臺暨司法跟蹤檔案系統，全面掌控油區案件，嚴格案件收集、案件分流、信息查詢等流程操作，實現案件精細化管理，促進了油區治安基礎數據規范化建設，數據平臺已錄入臺賬數據18500余項，為油區治安形勢研判和公安機關打擊破案提供了依據。目前“大數據”平臺正在開發水電暖治理、社區治安、反恐防暴、電信詐騙、涉吸毒人員等數據信息。數據平臺通過即時跟蹤，及時掌握油區各類案件發生的時間、地點、案情和立案、破案等情況，5

對重點案件依法處置情況進行節點化控制，進一步推進法治油區建設，做到有案必報、違法必究，確保案件不丟失、不流失，嚴懲涉油違法分子，同時對公檢法處理涉油違法犯罪行為起到一定的社會監督作用，增強了打擊效果。

四是創新與創效同頻共振，提升平安油區建設水平。堅持用改革的理念、思維、手段推進工作，一手抓治安防控硬件建設，一手抓管理創新創效。2016年，油田層面開展了“四零”星級創建活動（長輸管道零打孔、重大案件零發生、油田物資零丟失、涉油案件零漏報），將油田三級單位全部納入活動范圍。各基層單位結合實際、因情制宜，不斷探索和豐富平安建設措施和方法。河口采油廠的“綠色綜治、數字綜治、效能綜治、人文綜治”，現河采油廠的綜治“智勝文化”，油氣集輸總廠的“三率實時監控評價法”，東勝公司的“單井拉油即時監控運行法”，濱南采油廠的“治安單元目標管理法”，魯勝公司的綜治風險抵押金考核辦法等行之有效的措施和方式，在基層實踐中得到廣泛應用。不斷探索創新偵辦打孔盜油案件的技戰法，從輸油管道泄漏報警系統中的分流曲線變化，查找到打孔盜油“密碼”，為破案提供了大量基礎信息和證據。同時，員工群眾自行研發或者二次開發的 GPS簽到、圍欄碰觸、管線快速封堵器、懸浮無線拍攝器等小改小革和發明創造，在實踐中得到廣泛應用，促進了防范工作的群眾化、靈活化和實踐性。

五是以深化法治宣傳教育為契機，推動企業依法治理。今年是“七五”普法的開局之年，按照集團公司和山東省普法辦要求，6

加大法治教育工作力度。突出科以上干部和重點管理崗位人員的學法用法，上半年培訓1200余人。扎實開展“送法進基層”活動，實行小班次、微課堂，將法律知識直接送到采油管理區等基層單位，上半年已送法進基層25家，培訓基層員工2700余人。扎實開展“送法進社區”活動，組建“律師服務站”、“法治宣傳服務隊”等力量，上半年為居民義務提供法律咨詢服務3200余人次。扎實開展法治警示教育，組織17家單位的科級以上黨員干部、重點崗位人員790余人，到濱海公安局看守所法治教育基地接受警示教育。

三、精準對焦強力推進嚴打整治活動，打擊涉油違法犯罪成效顯著

打擊是最好的防范。油田始終把打孔盜油、井口放油、盜搶破壞油田物資和生產設施等涉油犯罪作為嚴打整治的重點對象，實行油水電氣暖一體化治理，落實精準打擊、規范治理措施。

一是借勢借力國家層面專項行動，保持油區治安高壓態勢。今年2月24日以來，公安部牽頭開展的打擊打孔盜油違法犯罪專項行動，為強化勝利油區治安綜合治理創造了大好機遇，油田黨委高度重視，堅持高標準定位、高效化運行。在油田層面成立了以孫煥泉局長和席秀海書記為組長的專項行動領導小組，由綜治、公安、稽查三部門聯合組成專項行動辦公室，合署辦公，統籌協調，并成立由多部門組成的聯合督導組，進行專項行動督導；制定下發《嚴厲打擊防范打孔盜油違法犯罪專項行動工作方案》，逐級細化內容，不斷向基層和實際問題延伸，并會同公安機關制 7

定了34條硬措施，增強了行動的針對性和實效性。嚴格按照公安部頒布的《石油天然氣管道系統治安風險等級和安全防范要求》，再次梳理油區治安風險點93個，并按照風險點的實際情況制定風險點防范預案，提高油區治安風險等級。制定打擊防范打孔盜油工作考核辦法，細化考核指標，規范考核程序，實行嚴格兌現。今年以來，勝利油區共發生各類涉油案件76起，其中打孔盜油實現“零發案”，井口盜油發案16起，涉油案件同比下降83%。

二是水電氣暖治理同步推進，油區綜合整治規范化程度進一步提高。在新形勢下，油田積極調整水電氣暖治理工作思路，不斷查找基層管理盲點和缺失，系統梳理風險點和巡護監管點，建立了管（電）網末端治安風險防范圖和巡護分級監管制度，積極開展水量、電量、氣量分析和井場周邊院落排查，運用區域聯防聯治、警企聯合打擊等治理手段，先后開展了“打孔盜水”、“打擊涉電違法犯罪活動”、“井場用電集中整治”“套管氣專項整治”等多項治理行動，嚴厲打擊盜接盜用油田資源案件。并積極協調地方政府、油地公安部門，排查整理線索，規范油區村居水電氣暖供用秩序。今年以來，共組織開展治理行動450余次，召開聯席會議27次，取締各類盜接點562處，收繳各類線纜13.9千米，挽回經濟損失36.56萬元。

三是探索治理新方式，油區總體治理水平進一步提升。在創新和完善油區治理模式過程中，堅持點線面結合，油地軍警聯動，多措并舉、綜合施策，實現了社會效果與法律效果的有機統一。8

針對重大涉油案件，油地公安機關組成專案組開展破案會戰，對重點區域、重點問題實行專案專辦；涉油市縣政法機關、油區辦等部門與油田開發單位，對重點問題聯合辦公、統一行動，對重點區域采取“圍圈、卡點、聯巡”協同作戰模式，實現區域封閉治理；上下結合，內外聯手，建立特殊時間段、特殊案件油地聯席會議制度，共同分析案件情況，幫助基層查找巡護漏洞和薄弱環節，指導開展人防布控和巡護工作。油田綜治辦還分別與東營、淄博、濱州等涉油地市公安機關聯合，采取電視、網絡、微信、現場張貼等方式發布通告，收集線索。今年以來，油田層面先后12次召開油地專項治理會議，掛牌督辦積案7起，發布通告9000余份，2014年以來的打孔盜油積案全部偵破，公安部和省廳督辦的網上涉油逃犯全部追回。

四、強力組織管道隱患治理攻堅戰，確保輸油氣管道隱患徹底消除

2016年是管道占壓隱患整治的決勝年。面對剩余的“硬骨頭”，油田全力整合各方資源、形成整治合力，持續加快治理進度。截至7月11日，全油田已累計治理各類管道隱患5903處、完成率88.76%；山東省安委會備案的管道隱患，累計治理617處、完成率99.68%；集團公司備案的管道隱患，累計治理990處、完成率99%，力爭年底前全面完成管道隱患整治攻堅任務。

一是向上積極對接，進一步樹立油田良好企業形象。油氣管道隱患整治關乎油區廣大人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。上半年，油田先后13次接受國務院、山東省和中石化集團公 9

司的現場檢查指導，多次向集團公司匯報治理動態情況，積極配合地方政府開展“油氣管道安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動”，以嚴謹高效、實事求是的風格特點，展示了勝利油田“敢擔當、負責任、有作為”的良好企業形象，受到上級領導的稱贊。

二是向下細致服務，進一步提高油田管道管理水平。著眼對基層工作的指導，及時制定下發《關于切實加快管道隱患治理攻堅進度的通知》等階段性、規范性標準要求，強化老占壓治理措施，規范新占壓防治流程。先后到濟南、淄博、德州和東營等地的重點區域調研督導28次，做到重大隱患現場督導無遺漏，治理標準“嚴、細、實”；及時指導二級單位制定實施城區電力設施占壓燃氣管道和22處無改線路由管道隱患治理方案，成效顯著；采取“四不兩直”方式，隨時抽查各二級單位管道警示標識設置、隱患點巡護、節假日特護措施等工作情況，有力保障了“兩重兩特”期間油田油氣管道的安全平穩運行。

三是對內密切結合，進一步提升管道隱患治理效率。在前期調研摸底的基礎上，油田內部多部門協調、共同把關，優化管道隱患治理項目17個，節約投資1973萬元；在資金及成本非常緊張的情況下，油田設立占壓物拆遷專項資金4635萬元，為解決拆遷難題創造了條件；油田綜治辦牽頭財務資產部等機關處室與社區、開發單位多次協調，理順了小區天然氣管道隱患治理資金渠道和工程建設等流程，項目運行進入快車道；組織成立重點項目運行領導小組，通過積極與山東省和中石化集團公司相關部門結 10

合，努力縮短重點項目前期審批時間，管道隱患治理效率持續提升。

四是對外主動協調，進一步加快重點項目治理進度。主動與山東省及各地市對接管道隱患治理工作，共同梳理計劃，共同制定實施重點項目攻堅措施，一批“老大難”問題相繼解決。其中，孤羅東、孤永東兩條主要輸油管道部分區段改線工程已于6月15日正式開工，目前進展基本順利；省政府備案的103處長輸管道隱患，目前已有101處完成銷號任務；與東營市聯手，消除新占壓8處，有力遏制了管道新占壓、新問題頻發勢頭。

五、全面落實反恐防暴工作措施，確保油田生產安全和社會大局穩定

反恐防暴工作全面納入綜合治理工作范疇以來，油田迅速行動，分析形勢，確定重點，制定標準，推動基層治安防范建設向更高標準、更高層次發展。

一是堅持法治引領，反恐防暴管理不斷規范。2016年1月1日，我國反恐法正式實施后，油田綜治辦協調規劃計劃處、財務處、濱海公安局等15個處室單位,制定實施防恐管理措施30余項，并下發了《勝利油田反恐防范管理規定》，審查上報反恐防范技術方案63個，對97個油田重點要害目標提出整改意見130余項，確保了各項措施到位。同時，加強反恐防范宣傳培訓工作，邀請省公安廳專家，對47家二級單位的業務骨干進行反恐技能、反恐方案、應急演練等方面的專業培訓，全員防恐意識和專業隊伍應戰能力普遍增強。

二是推進應急處置圈建設,快速反應能力逐步提升。以區域綜治協作組為平臺，以重點目標單位為防范核心，打造“城區五分鐘、油區十公里”兩個應急處置圈，在油田層面形成快速響應、果斷處置的機制。目前，資源摸排任務已經完成，7個試點目標單位的實戰演練工作即將展開，對油田重點目標防護、綜治隊伍建設、區域協作聯動和實戰水平提升，都將產生重要影響。

三是統籌規劃方案，防恐項目穩步推進。今年3月份，針對油田確定的300余個重點目標單位，組織召開反恐防范建設專題會議，研究細化實施方案和2.8億元的防恐資金規劃，確定了庫罐區反恐防范與隱患治理項目同步推進的原則和措施。上半年，對供電、供水、勝利發電廠、勝大集團等重點要害單位初步確定了2200萬元的防恐資金；對分公司的38個罐區，落實反恐防范建設資金1500萬元。

四是完善兩級處置機制，妥善處理油區各類群體性事件。從2015年開始，油田在應對油區各類群體性事件方面明確了局處兩級的工作標準和職責任務，強化源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理的措施，打擊料霸、阻擾施工、交通事故、醫鬧等違法行為。今年上半年，二級單位層面處置突發事件26起；油田層面處置4起，同比下降60%，兩級處置機制效果明顯。

五是強化民爆管理，確保安全保障到位。今年以來，油田投入400多萬元，升級完善視頻監控設施，實現了爆炸物品庫監控全覆蓋；野外施工車輛全部安裝了視頻監控和GPS定位系統，實現了對施工車輛的動態監控。采取“戶籍管理”模式，將所有的 12

火工類射孔器材均納入了“戶籍式”管理范疇，庫房實行“五雙”管理，庫存物品實施賬、卡、物“三對接”，確保任何一件火工器材信息準確、使用標準、流向清晰、萬無一失。

六、堅持共建共贏理念，持續打造油地軍警一體化“大聯防”體系

一年來，油地聯手在具體工作和長效措施上共建共治成效顯著，油區點線面結合、油地軍警多方聯動的新體制機制不斷發展。

一是堅持油地高層聯席會議制度。依托中石化與東營市《戰略合作框架協議》，市和油田黨政主要領導堅持每季度召開一次聯席會議，共商區域經濟社會發展大計。今年的聯席會議及新協議，均把油區治安、社區治安、管道占壓治理及突發事件處置等工作全面納入東營市重點支持項目。在山東省和集團公司支持下，油田有兩位分管領導分別兼任了東營市委常委或副市長職務，為油地深度融合拓展了渠道。地方相關部門在油區治安方面也主動擔當、積極作為，將油區治安納入到政法、綜治日常工作考核中，油地攜手，共同建設平安油區、法治油區。

二是發揮油地聯合辦公機構的協調督導作用。2006年油田與東營市聯合成立的油區治安聯合整治辦公室，在東營油區治安秩序整治方面的參謀服務、組織協調、督導檢查作用日益彰顯。今年以來，先后組織油地召開工作聯系會、調度會12次，安排油地統一行動18次，協調督辦、督導檢查油區治安突出問題29個（次），直接向油地黨政主要領導報送油區治安動態信息16份，充分發揮了油地協作的橋梁作用。

三是創新完善油地聯合稽查站運行機制。油田與東營市在油區的咽喉地帶建立的8個聯合稽查站，目前交通警察和治安警察已全部進駐，實現了由防控向執法的職能升級，路查路檢、周邊查控、駐點蹲守等效果明顯，有力強化了油區治安“網格化”管理的支撐節點，進一步夯實了點、線、面治安穩控的基礎。一年以來，油地聯合稽查站開展執法行動200余次，查緝車輛800余臺次，查獲涉嫌非法運輸原油行為3起。

四是油地軍警合作前景廣闊。油田開放式的工作環境，決定了必須要加強油地軍警協調。2015年以來，油田與東營、濱州、淄博等涉油地市連續開展的“兩打”、“打團伙、挖窩點”、油氣田及輸油氣管道整治、冬季油區治安秩序整治等專項活動，成效顯著，有目共睹。油田與濟軍訓練基地挖建30千米東港高速公路防護溝，切斷了盜油分子運輸通道。今年油田和二級層面分別與濟軍訓練基地簽訂了《安全防控聯動共建協議》，濟軍區域內的涉油案件再次實現大幅下降。油田與東營武警支隊在反恐防范和重點防護目標上聯防聯守，與東營市邊防武警支隊簽訂《警企共建協議書》，加強對海上采油平臺、海底輸油管線區域等重點部位的巡邏守護，為油田海上生產筑牢了安全屏障，目前已實現了東營海上油區涉油案件連續10年“零得逞”，連續6年“零發案”。油地軍警長期合作機制日趨完善。

以上匯報，不妥之處，敬請各位領導、專家批評指正！