第一篇：汪清縣經濟局三措施推進全民創業

汪清縣經濟局三措施推進全民創業

一是統一思想。召開動員大會，大力倡導全民創業、自主創業，營造全民創業的濃厚氛圍。出臺多項相關政策，為創業者和企業單位提供創業平臺。深入開展以“全民創業，振興汪清”為主題的宣傳活動，使“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”成為汪清發展的共識。

二是扶持重點。以全省支持新農村萬民創業小額擔保貸款工作為契機，積極支持新農村建設。結合本地實際，重點加大了對以果汁、豆粉加工為主的農副產品加工業，以耕牛、生豬飼養為主的養殖業，以農業生產資料經營為主的服務業的擔保貸款扶持力度。2011年，我局聯合縣擔保公司，積極為貸款用戶提供優質、便捷的融資服務。評審辦理支持新農村萬民創業小額擔保貸款31筆，共計375萬元。

三是促進就業。開展“萬名創業者，萬名小老板培訓”工程。為滿足我縣中小企業對人才的需求，通過整合社會教育資源，與汪清縣第一職業技術學校聯合，將汪清縣第一職業技術學校做為我縣中小企業培訓基地上報省中小企業局和省財政廳，已獲省中小企業局和省財政廳批復。目前為止，今年7月份已經完成了為期三天的創業培訓120人。

汪清縣經濟局

第二篇：發展民營經濟推進全民創業

***決戰“兩區” 跨越發展征文***

發展民營經濟推進全民創業

遂川縣財政局彭冬華

當前，民營經濟正面臨著良好的發展機遇，黨的十七大明確提出：改善融資條件,破除體制障礙,促進個體、私營經濟和中小企業發展。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。為民營經濟的發展提供了強有力的政策保障。

隨著我國的社會主義市場經濟不斷發展和完善，民營經濟在國民經濟中的重要作用日益顯現，已經成為社會主義市場經濟不可或缺的組成部分。民營經濟的快速發展，推動了我市經濟的高速增長，增強了經濟發展的活力，促進了產業結構調整，增加了財政收入，拓展了就業渠道。要把放手發展民營經濟、大力推進全民創業作為吉安市一項長期堅持的基本政策,對民營企業高看一眼,厚愛三分,鼓勵民營企業做強做大做優,推進吉安經濟社會又好又快發展。如何放手發展民營經濟，大力推進他民創業已經成為我市發展社會主義市場經濟的重中之重，筆者以為，需做到以下幾點：

首先，發展民營經濟是一個不斷解放思想的過程，周邊城市民營經濟的發展，有很多經驗值得我們總結和借鑒。加快發展民營經濟，首先必須在更深的層次上進一步推進思想解放，聯系實際解決認識問題，不斷深化對民營經濟性質的認識，深化對民營企業家的認識，真正做到思想上放心，工作上放開，政策上放活。制定相關政策，扶持 1

創業。為扶持和推動民營經濟加快發展，應該相斷出臺一系列政策性的意見。這些意見，從拓寬市場準入領域、降低準入門檻、構建公平競爭平臺、規范行政許可行為、減少行政事業性收費、加大金融扶持、完善服務體系等方面，以更大的力度加強對民營經濟的政策支持。并且要狠抓落實，確保這些政策措施落到實處。同時，降低投資門檻，增加投資吸引力。營造環境、服務創業。企業是市場的主體，政府是服務的主體，企業是內因，政府是外因。因此，對企業來說，要有一個良好、寬松的環境。

其次，要制定相關放手發展民營經濟，大力推進全民創業的政策。它的核心應該是“放心、放膽、放寬、放手、放開”，要在吉安全市形成一個人人想創業、處處談創業、大家齊創業的氛圍；號召黨員、團員、青年帶頭創業。在吉安，我們有些干部保留公職下海創業，這就對我市的廣大青年起到了一個很好的示范作用；用典型帶動創業。我們可以舉辦一些創業論壇或創業大會，請那些各地創業比較成功的企業家介紹經驗和體會。例如，我們可在工業園區內辦一個創業示范園，并且定期舉行“創業演講大會”和創業心得交流會。因為，典型創業者的帶頭作用非常實用。對懷有創業夢想的人來說，“要不要創業、能不能創業、怎么創業”，典型最具有說服力，最能激勵那些有理想的青年。青年最有激情，同時也很迷惘，有幾個典型事跡激勵他們釋放自己的能量，對我市的經濟發展是很有幫助的。

第三，鼓勵老企業進行二次創業，使之做大做強，不斷提高企業和產品的競爭能力。在吉安，目前的中小企業絕大多數是民營企業，對這些民營企業我們應該有一些相應的政策來鼓勵它們進行二次創業，并制定相關的政策。我們要鼓勵民營企業發展，鼓勵“大魚吃小

魚”、“快魚吃慢魚”優勝劣汰。培植規模企業。扶大幫強，外引內聯，對市內規模較大的民營企業給予重點幫助和扶持，多渠道幫助民營企業解決融資困難，有計劃地組織民營企業家赴境外招商，促使其做大做強。

最后，強化領導，靠前指揮，行政推動創業。要轉變工作作風，建立健全各級領導幫包民營企業制度、限時審批制度和責任追究制，以及受理民營企業投拆的維權中心，提高工作效率，增強工作效果，為全民創業提供最大便利，鼓勵各級領導深入一線指導，把民營經濟的發展狀況列入干部的政績考核指標之一。

參考文獻

①《中國共產黨第十七次全國代表大會報告》，人民出版社，2007年，第25頁。

②梁國勝《發展民營經濟，推進全民創業》，載《致富》2006年第9期。

第三篇：湖南公布推進全民創業若干措施

湖南公布推進全民創業若干措施

未成年人可以成為股東或者發起人設立公司制企業；申請注冊資本無法全額到位的，還可辦理變更通過年檢??

1月13日下午，湖南省人民政府新聞辦公室在長沙召開新聞發布會，公布了湖南省工商局《關于推進全民創業的若干措施》的通知（下稱“《措施》”）。湖南省工商局局長劉國湘介紹了《措施》的有關情況并和副局長陽芳華一同回答了記者提問。發布會由省政府新聞辦主任孔和平主持。

重點支持10類人創業

《措施》支持鄉鎮失業人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業生、歸國留學人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創業。支持省外、國（境）外人員來湘投資創業，支持外出務工經商人員回湘投資創業。

支持城鄉居民利用當地資源、自身條件開辦農家樂、特色小吃、農村家庭旅館、休閑娛樂、特色農產品加工銷售等。

《措施》規定，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社。允許未成年人為股東或發起人投資設立公司制企業（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈與成為公司股東。

促進創業領域放寬

《措施》支持各類創業主體進入國家法律法規未禁止的行業和領域；支持各類創業主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險等行業，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業、經營性醫療機構、社會福利等公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。

措施有多項突破

劉國湘說，《全民創業若干措施》在以往推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的10條、促進經濟平穩較快發展的20條措施基礎上，在降低準入門檻、發展壯大市場主體等方面有新的突破。如允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業務；又如允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社；允許以租賃協議和賓館、酒店、商場的營業執照復印件作為經營場地使用證明，等等。這些突破性政策措施的出臺，對激發全社會創業意識、增加市場主體總量、促進市場主體發展壯大具有重大的現實意義。

創業可免收多項費用

劉國湘在回答記者提問時說，創業人員在創業中會遇到很多的困難，首當其沖就是資金籌集有難度。《措施》的制定充分考慮了創業資金壓力問題，從免收相關費用等方面予以重點幫扶。

《措施》第五點對七類人員創業明確規定了免收登記類、證照類費用，這七類人員是：未就業的大中專院校畢業生、持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、退役軍人、殘疾人、進城農民工、隨軍家屬、刑釋解教人員。

資金困難的另一種情況就是公司設立后投資人不能按期繳納出資，《措施》充分考慮了創業人員做大做強的愿望和資金周轉困難的實際情況，允許首期出資到位的有限公司可申請將其余注冊資本交付期限延長1年，因無法到位、企業申請減少注冊資本的，準予辦理變更登記、通過年檢，從而幫助解決創業者的實際困難。

鼓勵網絡創業

《措施》對企業和個人依托網絡創業做出了鼓勵和支持的規定。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網絡商品交易平臺經營者提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業務；引導并扶持湖南網絡商品交易平臺經營者做大做強。

附：

湖南省人民政府辦公廳轉發省工商局

《關于推進全民創業若干措施》的通知

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省工商局《關于推進全民創業若干措施》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于推進全民創業的若干措施

（省工商局二O一O年十二月三十一日）

為充分發揮工商行政管理職能，推進全民自主創業，服務“四化兩型”戰略，推動全省經濟社會又好又快發展，根據有關規定，制定以下措施：

一、放寬領域促進創業

支持各類創業主體進入國家法律法規未禁止的行業和領域；支持各類創業主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險等行業，或參與供水、供氣、供熱、公共

交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業、經營性醫療機構、社會福利等公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。

二、發展主體投身創業

支持鄉鎮失業人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業生、歸國留學人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創業。支持省外、國（境）外人員來湘投資創業，支持外出務工經商人員回湘投資創業。支持城鄉居民利用當地資源、自身條件開辦農家樂、特色小吃、農村家庭旅館、休閑娛樂、特色農產品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社。允許未成年人為股東或發起人投資設立公司制企業（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈與成為公司股東。

三、降低門檻鼓勵創業

允許創業人員自行申報出資數額申辦合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶。允許創業人員以商標權、專利技術、專用技術、高新技術成果等非貨幣資產出資創辦中小企業，非貨幣資產出資額最高可占企業注冊資本的70%。允許創業人員申請企業名稱登記時，將行政區域放在字號、行業、組織形式之間使用。允許創業人員經授權、許可，使用授權人的字號或注冊商標作為其企業字號。創業人員租賃賓館、酒店、商場等作為經營場所的，允許以租賃協議和該賓館、酒店、商場的營業執照復印件作為經營場地使用證明。

四、壯大主體帶動創業

允許個人獨資企業、合伙企業、個體經商戶用原經營場所、原前置許可有效證件（經原前置許可審批單位書面同意）、原字號名稱轉型升級設立公司。允許非公司中小企業法人進行公司制改造時，按變更登記辦理。允許創業人員共同投資設立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長1年；因無法到位、企業申請減少注冊資本的，準予辦理變更登記、通過年檢。

五、重點幫扶支持企業

對未就業的大中專院校畢業生、持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、退役軍人、殘疾人和進城農民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個體經營的，免收登記類、證照類費用，并提供“綠色通道”服務。對企業改制、資產重組或因經營困難，成立后超過6個月未開業或開業后自行停業連續6個月以上仍有經營意愿的，允許持相關說明和承諾文件報批備案，保留主體資格。

六、依托網絡拓展創業

鼓勵支持企業、自然人參與網絡商品交易及服務。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網絡商品交易平臺經營者提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業務；引導并扶持湖南網絡商品交易平臺經營者做大做強。

七、培育品牌助推創業

指導、幫助各類創業主體申請注冊商標，提高自主品牌的擁有量；指導、幫助創業主體爭創著名商標、馳名商標，提高產品附加值；鼓勵、引導行業協會和相關組織注冊地理標志，利用品牌戰略擴大經營規模。

八、引導民資轉投創業

鼓勵省外、國（境）外資本來湘投資創業；支持引導民間資本轉化為創業資本；重點支持民間資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入基礎產業和基礎設施、公用事業、金融服務、商貿流通等領域。支持民間資本投資進入勞動密集型行業，承接產業轉移，促進農村勞動力就地就近就業。

九、規范市場保護創業

以查處不正當競爭、保護知識產權、打擊假冒偽劣、規范勞動力市場和人才市場為重點，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂和非法中介等違法行為，規范市場交易行為，建立和完善市場監管長效機制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩定和諧的創業環境。

十、健全機制服務創業

進一步落實網上年檢、限時辦結、綠色通道、工商聯絡員等服務制度；推進登記制度改革，開展網上登記，下放登記權限；定期編制發布市場主體發展報告，為創業人員投資、擇業提供信息查詢和政策導向服務；繼續落實促進全省經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變的各項措施，對接落實國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設的政策措施。

第四篇：關于推進全民創業的若干措施

湖南省發布《關于推進全民創業的若干措施》的通知

時間：2011-03-07來源：中國就業網

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省工商局《關于推進全民創業的若干措施》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

2011年1月12日

為充分發揮工商行政管理職能，推進全民自主創業，服務“四化兩型”戰略，推動全省經濟社會又好又快發展，根據有關規定，制定以下措施：

一、放寬領域促進創業

支持各類創業主體進入國家法律法規未禁止的行業和領域；支持各類創業主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險等行業，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業、經營性醫療機構、社會福利等公用事業和基礎設施的投資、建設和運營。

二、發展主體投身創業

支持鄉鎮失業人員、失地農民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業生、歸國留學人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創業。支持省外、國（境）外人員來湘投資創業，支持外出務工經商人員回湘投資創業。支持城鄉居民利用當地資源、自身條件開辦農家樂、特色小吃、農村家庭旅館、休閑娛樂、特色農產品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，允許農民以土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社。允許未成年人為股東或發起人投資設立公司制企業（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈與成為公司股東。

三、降低門檻鼓勵創業

允許創業人員自行申報出資數額申辦合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶。允許創業人員以商標權、專利技術、專用技術、高新技術成果等非貨幣資產出資創辦中小企業，非貨幣資產出資額最高可占企業注冊資本的70%。允許創業人員申請企業名稱登記時，將行政區域放在字號、行業、組織形式之間使用。允許創業人員經授權、許可，使用授權人的字號

或注冊商標作為其企業字號。創業人員租賃賓館、酒店、商場等作為經營場所的，允許以租賃協議和該賓館、酒店、商場的營業執照復印件作為經營場地使用證明。

四、壯大主體帶動創業

允許個人獨資企業、合伙企業、個體經商戶用原經營場所、原前置許可有效證件（經原前置許可審批單位書面同意）、原字號名稱轉型升級設立公司。允許非公司中小企業法人進行公司制改造時，按變更登記辦理。允許創業人員共同投資設立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長1年；因無法到位、企業申請減少注冊資本的，準予辦理變更登記、通過年檢。

五、重點幫扶支持企業

對未就業的大中專院校畢業生、持有《再就業優惠證》的下崗失業人員、退役軍人、殘疾人和進城農民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個體經營的，免收登記類、證照類費用，并提供“綠色通道”服務。對企業改制、資產重組或因經營困難，成立后超過6個月未開業或開業后自行停業連續6個月以上仍有經營意愿的，允許持相關說明和承諾文件報批備案，保留主體資格。

六、依托網絡拓展創業

鼓勵支持企業、自然人參與網絡商品交易及服務。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網絡商品交易平臺經營者提交本人真實身份信息后，開展網絡商品交易及有關服務業務；引導并扶持湖南網絡商品交易平臺經營者做大做強。

七、培育品牌助推創業

指導、幫助各類創業主體申請注冊商標，提高自主品牌的擁有量；指導、幫助創業主體爭創著名商標、馳名商標，提高產品附加值；鼓勵、引導行業協會和相關組織注冊地理標志，利用品牌戰略擴大經營規模。

八、引導民資轉投創業

鼓勵省外、國（境）外資本來湘投資創業；支持引導民間資本轉化為創業資本；重點支持民間資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入基礎產業和基礎設施、公用事業、金融服務、商貿流通等領域。支持民間資本投資進入勞動密集型行業，承接產業轉移，促進農村勞動力就地就近就業。

九、規范市場保護創業

以查處不正當競爭、保護知識產權、打擊假冒偽劣、規范勞動力市場和人才市場為重點，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標侵權、合同欺詐、商業賄賂和非法中介等違法行為，規范市場交易行為，建立和完善市場監管長效機制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩定和諧的創業環境。

十、健全機制服務創業

進一步落實網上年檢、限時辦結、綠色通道、工商聯絡員等服務制度；推進登記制度改革，開展網上登記，下放登記權限；定期編制發布市場主體發展報告，為創業人員投資、擇業提供信息查詢和政策導向服務；繼續落實促進全省經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變的各項措施，對接落實國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設的政策措施。

第五篇：縣國土資源局全民創業

縣國土資源局全民創業

工 作 總 結

根據縣委、縣政府號召，我局積極響應，把全民創業作為一項重點工作，深入實施全民創業行動，不斷加大創業扶持力度，認真落實全民創業優惠政策，建立健全全民創業服務體系，努力提高全民創業意識，推動經濟社會跨越式發展。

一、加強領導，扎實推進全民創業。

為加強對全民創業的組織領導和指導，我局成立了以局長黃秀國同志為組長的全民創業領導小組，下發了《保康縣國土資源局全民創業實施方案》，明確了全民創業目標，確保全民創業行動的深入開展。

二、協調服務，創建創業服務體系。

（一）、做好用地保障，確保項目及時落地。一是用足用活土地政策。認真落實國家、省出臺的有關用地方面的新政策、新精神，進一步改進建設項目用地申報、預審制度，進一步推進國有建設用地掛牌出讓制度；將重大項目、民生項目、基礎設施建設項目中不符合土地利用總體規劃的，積極納入土地利用總體規劃修編，對土地利用計劃指標實行額度管理，全縣統一調控。二是在保重點上下功夫。將省分配的指標向全縣重大項目、民生項目、基礎設施建設項目等進一步傾斜，確保重點項目用地。制定用地重點項目目錄，建立用地報批項目庫，對重點項目早介入、早預審、早申報，為追加用地指標爭取主動。三是積極主動服務項目用地。對于重點項目提前介入、全程服務，積極主動參與重點項目的前期論證，加強對項目涉及用地的服務和指導，協助項目單位申請建設項目用地預審，及時申請用地報批。今年，我們累計完成1411畝建設用地報批工作，審批農村建房1788宗，完成谷竹高速公路保康段、城關農業園、翁泉變電站、楚磷選礦廠、九路寨風景區等大型項目建設用地報批任務。

（二）、加快土地整治，拓展各項用地空間。按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，高標準、高起點搞好土地開發整理項目。圍繞新農村建設，結合新一輪土地利用總體規劃修編，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排”的原則，合理分解國家下達的補充耕地目標并劃分土地開發整理重點區域、劃定土地開發整理重點工程、確定土地開發整理重點項目。全面實施了低丘崗地改造3萬畝，高產農田整治1萬畝，同時為了保證耕地占補平衡，擴大農村耕種面積，我們還實施了6000多畝的土地開發項目，新增耕地6000余畝。為進一步推動新農村試點縣建設步伐，我們又在黃堡鎮實施完成了萬畝低丘崗地改造示范區建設和黃堡村村莊整治示范點建設。

（三）、積極招商引資，促進各項經濟發展。為充分發揮國土資源部門的職能作用，更好地為我縣招商引資建設用地搞好服務，我局在積極履行保護資源、保障發展的同時，認真做好招商引資工作。今年以來，我局始終把招商引資作為全局工作重點，精心組織，認真部署，全力服務支持招商引資工作。今年，我們成功引進2個方解石加工項目和1個頁巖磚廠項目，并安排專職幫辦人員，加大幫辦力度，提供優質服務，保證用地落實到位、項目迅速開工建設。

（四）、嚴格土地管理，提高節約利用水平。一是落實節約集約用地制度。認真實施縣級土地利用總體規劃，以切實發揮規劃龍頭作用。認真做好日常土地監管工作，堅決制止未批先建、批東建西、批少建多、老宅基地不退交以及國有土地供后閑置等違法用地行為，切實提高土地節約集約利用水平。二是加快基礎業務建設。結合鄉鎮級土地利用總體規劃及新農村建設，因地制宜、試點示范，積極推進村莊規劃和村莊整治。三是加強案件執法監察。加大土地動態巡查力度，完善鄉鎮巡查上報制度，重點查處城區、集鎮、公路沿線和村組中心點違法違規行為。

三、優化環境，提供優質創業空間。

進一步加快國土資源管理改革步伐，切實推進以“兩轉兩提”為重點的服務型機關建設；全面推行陽光政務，嚴格落實首問責任制、服務承諾制等工作制度，對創業者提出的要求，限時辦結，盡最大努力提供服務；與發改、建設、規劃等有關部門密切配合，認真做好對接，提前介入審批程序，縮短審批時間；逐步健全土地產權登記制度，簡化土地抵押貸款手續辦理進度，為全民創業開拓更便利地融資渠道；深入推進政務公開，全面落實各項土地優惠政策；強化社會監督機制，健全行風評議制度，誠懇接受人大、政協、企業等社會各界的監督，不斷建立有利于全民創業和民營經濟發展的和諧環境。

在今后的工作中，我局將按照有關措施和目標，認真抓好各項工作的落實；同時，結合自身工作實際，不斷完善、健全工作措施，全力服務企業發展，努力實現作風建設、環境創優和全民創業的新突破。

二〇一〇年十二月二日