第一篇：三大舉措力促污染減排全面推進

三大舉措力促污染減排全面推進

2013年是“十二五”污染減排的關鍵之年，為切實推進污染減排工作，##縣采取“提前部署、表彰獎勵及督察調(diào)度”三大舉措力促污染減排工作落實到位，確保全縣污染減排工程項目順利建成投運，年度污染減排目標全面完成。

工作安排提前部署

一是3月4日，縣長###主持召開了遵義縣十四屆縣人民政府第三次全體會議，會上分管環(huán)保工作副縣長###代表縣人民政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、相關科局簽訂了《##縣環(huán)境保護暨總量減排目標責任書》（2013年度），與重點企業(yè)簽訂了《##縣主要污染物總量削減目標責任書 》(2013年度)，將減排任務分解落實到了具體的部門及項目。二是將減排任務作為一票否決項納入重點減排責任科局的《##縣創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標責任狀》。

表彰獎勵促進積極

一是對2012年總量減排工作先進單位、先進企業(yè)進行了表彰，對減排工作開展較好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行獎勵，對現(xiàn)有污水處理廠全年運行正常的實行運行經(jīng)費以獎代補。二是2013年縣級環(huán)保專項資金中預算了189萬元用于縣內(nèi)污水處理廠建設、改造、及運行費用以獎代補。

督查調(diào)度保證進度

一是縣環(huán)保局到縣內(nèi)承擔污染減排的重點工業(yè)企業(yè)###有限

公司、###有限公司、#####水泥有限公司及####水泥有限公司進行了減排工作督查，重點查看了減排工程建設情況，并就建設、驗收等分別提出要求。二是縣環(huán)保局到生活污水處理廠建設現(xiàn)場查看了進度并提出建成時限要求，對已投運生活污水處理廠污水處理設備運行管理、及在線監(jiān)測運營維護等進行了現(xiàn)場檢查。三是縣環(huán)保、農(nóng)牧局對本年度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展了聯(lián)合檢查，對其減排工作開展提出了指導意見及整改要求。

各項工作初顯成效

#####有限公司廢水治理工程已完成調(diào)節(jié)池1、2號，USFB一級、二級主體結(jié)構，生物脫磷脫氮一段、二段、三段主體工程；鴨溪發(fā)電有限公司4號、3號機組脫硝建設正在緊張施工，其中4號機組低氮燃燒改造已完成；@#####水泥有限公司低氮燃燒改造及脫硝設施建設已全部完成；#####水泥有限公司于3月下旬簽訂了脫硝項目工程合同；#####、#####、#####、#####4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設施項目廠區(qū)及收集管網(wǎng)均在施工；樂山、石板2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設施項目主體工程、收集管網(wǎng)等均已完工，目前已在進水進行調(diào)試；龍坑污水處理廠脫磷除氮技改工程已進場施工；本年度規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排項目已在對污染處理設施進行建設或整改。

第二篇：污染減排環(huán)境保護工作方案

污染減排環(huán)境保護工作方案

污染減排環(huán)境保護工作方案1

一、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三體系。進一步加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量；進一步規(guī)范減排重點工程監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責任制，實行問責制。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進結(jié)構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴格控制醫(yī)化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等輕污染、低排放產(chǎn)業(yè)。實施建設項目環(huán)保審批與減排績效掛鉤制度，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格建設項目環(huán)境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網(wǎng)的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置。

4.加強監(jiān)督管理，促進監(jiān)管減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質(zhì)量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續(xù)重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的直接排放口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現(xiàn)有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實施縣內(nèi)河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達標整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質(zhì)。

（三）繼續(xù)加工業(yè)污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認真組織實施《臺州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，關停不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產(chǎn)品，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。

2.開展重點監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點監(jiān)管區(qū)摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務

3.加快推進工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合處理系統(tǒng)，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設項目未批先建、批建不一、批小建等環(huán)境違法行為。

4.加強對工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩(wěn)定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，同時加處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時發(fā)布企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的.企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。全面實施循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟2525示范工程”，加快在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

6.嚴格建設項目環(huán)境準入。依據(jù)總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。

7.加強放射源監(jiān)管。加強輻射環(huán)境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費企業(yè)基本情況調(diào)查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。

（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，切實提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質(zhì)控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質(zhì)達標率85%以上。

2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區(qū)氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監(jiān)測和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴“噪聲達標區(qū)”、“煙塵控制區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展水產(chǎn)“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態(tài)養(yǎng)殖場（塘）建設工程，依據(jù)水體承載能力，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

2.全面推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農(nóng)村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”，偏遠山區(qū)和海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農(nóng)村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.力開展化肥農(nóng)藥污染防治。力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。加強農(nóng)作物重病蟲網(wǎng)絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農(nóng)村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設項目需要調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.力推進海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)模化養(yǎng)殖模式。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設，嚴禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化沿海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估。科學控制海岸或海上作業(yè)風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應急體系，提高海上環(huán)境事故快速應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測和修復制度。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數(shù)小于15。科學規(guī)劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。

2.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。認真落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3.繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護等綜合治理，修復改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，新增農(nóng)村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高重點公益林林分質(zhì)量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯(lián)合體在促進生態(tài)文明建設中的積極作用，到年創(chuàng)建市級綠色企業(yè)3個，市級生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個，市級綠色社區(qū)2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業(yè)1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級以上生態(tài)村。

二、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業(yè)的準入標準，嚴格控制單位產(chǎn)品排污量，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。落實主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關。規(guī)劃確定的禁止準入?yún)^(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入?yún)^(qū)，支持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；重點準入?yún)^(qū)，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。

（三）繼續(xù)加強環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，嚴格落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法。自覺接受人及其常會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)保基礎設施，切實加強運行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)保基礎建設，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網(wǎng)建設，加強運營監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設和運行的一體化、網(wǎng)絡化、標準化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區(qū)域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)管。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保長期穩(wěn)定運行。完善縣級環(huán)境監(jiān)控中心建設，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力。加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，擴污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。

（六）進一步提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境應急響應系統(tǒng)。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸?shù)攘鲃釉唇㈩A防和應急措施。加強環(huán)保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監(jiān)測裝備建設，提高分析監(jiān)測能力，完善核應急指揮系統(tǒng)和輻射污染應急監(jiān)測系統(tǒng)，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環(huán)保科技平臺建設，切實強化環(huán)保科技支撐。加環(huán)保科技投入，充分發(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面在環(huán)保科研中的作用，深化產(chǎn)學研結(jié)合，加快推進環(huán)保科技創(chuàng)新。加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經(jīng)濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級評定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權交易、生態(tài)補償?shù)戎贫龋鳛槠髽I(yè)資信評價的重要依據(jù)。實施嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制耗能高污染行業(yè)擴張。力探索排污權交易機制，實行環(huán)境資源有償使用。建立能映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經(jīng)營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉或改造。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）積極培育和發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會的生態(tài)文明意識。力弘揚生態(tài)文明基本理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)保基本知識。建設一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，認真開展環(huán)保知識進機關、進企業(yè)、進社區(qū)（農(nóng)村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環(huán)境保護政策納入干部教育培訓的內(nèi)容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設和環(huán)境保護的職責。要在全社會力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣。加環(huán)境信息公開力度，完善環(huán)境舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（十）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態(tài)環(huán)保工作格局。完善考核機制，繼續(xù)把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，重點支持環(huán)保公共設施建設、基礎能力建設及農(nóng)村環(huán)境保護建設。切實加強對生態(tài)環(huán)境保護的行政監(jiān)察，落實責任追究制度。

污染減排環(huán)境保護工作方案2

一、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三體系。進一步加強環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統(tǒng)計質(zhì)量；進一步規(guī)范減排重點工程監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的責任制，實行問責制。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進結(jié)構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業(yè)，嚴格控制醫(yī)化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫(yī)化、造紙、電鍍、橡膠等行業(yè)整治成果，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等輕污染、低排放產(chǎn)業(yè)。實施建設項目環(huán)保審批與減排績效掛鉤制度，依據(jù)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格建設項目環(huán)境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網(wǎng)的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業(yè)城和健跳鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監(jiān)測裝置。

4.加強監(jiān)督管理，促進監(jiān)管減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質(zhì)量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續(xù)重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，堅決取締一級、二級水源保護區(qū)內(nèi)的直接排放口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發(fā)事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現(xiàn)有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作。

2.深入開展水環(huán)境整治。編制并全面實施縣內(nèi)河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃、工業(yè)企業(yè)達標整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染整治規(guī)劃和生活污染整治規(guī)劃。到年，主要河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網(wǎng)水環(huán)境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質(zhì)。

（三）繼續(xù)加工業(yè)污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業(yè)的整治成果。認真組織實施《臺州市醫(yī)藥化工行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，關停不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)，淘汰污染重的化工產(chǎn)品，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，著手做好醫(yī)藥化工企業(yè)集聚搬遷工作。

2.開展重點監(jiān)管區(qū)整治工作。按照重點監(jiān)管區(qū)摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉(xiāng)方下洋工業(yè)集聚區(qū)污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業(yè)污染整治任務

3.加快推進工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境基礎設施建設。加快縣沿海工業(yè)城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結(jié)合處理系統(tǒng)，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業(yè)聚集區(qū)建設項目未批先建、批建不一、批小建等環(huán)境違法行為。

4.加強對工業(yè)污染源監(jiān)管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩(wěn)定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，同時加處罰力度。建立健全企業(yè)環(huán)境管理檔案，及時發(fā)布企業(yè)環(huán)境管理信息。

5.力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業(yè)和重點耗能、耗水企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核。全面實施循環(huán)經(jīng)濟“511行動計劃”、“工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟2525示范工程”，加快在重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

6.嚴格建設項目環(huán)境準入。依據(jù)總體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，落實各項產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排的約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。強化建設項目環(huán)保審批、跟蹤、環(huán)境監(jiān)理、試生產(chǎn)全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。

7.加強放射源監(jiān)管。加強輻射環(huán)境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發(fā)生輻射傷害、污染環(huán)境、丟失盜竊等重事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費企業(yè)基本情況調(diào)查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質(zhì)。

（四）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1.加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，切實提高城鎮(zhèn)污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮(zhèn)污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質(zhì)控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質(zhì)達標率85%以上。

2.提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區(qū)氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監(jiān)測和管理體系。繼續(xù)鞏固和擴“噪聲達標區(qū)”、“煙塵控制區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、建筑業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1.繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制密集散養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)量，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。開展水產(chǎn)“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態(tài)養(yǎng)殖場（塘）建設工程，依據(jù)水體承載能力，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱、海水圍塘養(yǎng)殖規(guī)模，探索和推行生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。

2.全面推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農(nóng)村“戶三包、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”，偏遠山區(qū)和海島農(nóng)村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農(nóng)村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.力開展化肥農(nóng)藥污染防治。力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。加強農(nóng)作物重病蟲網(wǎng)絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農(nóng)村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，因建設項目需要調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執(zhí)行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.力推進海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模，推行規(guī)模化養(yǎng)殖模式。加強海洋保護區(qū)、漁業(yè)資源養(yǎng)殖區(qū)建設，嚴禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業(yè)、修船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強化沿海工程環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項目實施環(huán)境影響后評估。科學控制海岸或海上作業(yè)風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系，實施重沿海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區(qū)域、跨部門的海上環(huán)境應急體系，提高海上環(huán)境事故快速應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查檔案、監(jiān)測和修復制度。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數(shù)小于15。科學規(guī)劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態(tài)環(huán)保的要求。

2.進一步加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。認真落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創(chuàng)建綠色礦山1座以上。

3.繼續(xù)推進“萬里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)保護等綜合治理，修復改善河道自然生態(tài)。全面整治城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，新增農(nóng)村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設，進一步提高重點公益林林分質(zhì)量。到年基本建成25.6萬畝生態(tài)公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1.廣泛開展社會化綠色系列創(chuàng)建活動。按照建設環(huán)境友好型社會要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創(chuàng)建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環(huán)境保護公眾參與平臺，不斷擴公眾參與面。積極探索社會化的生態(tài)創(chuàng)建機制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織，志愿者聯(lián)合體在促進生態(tài)文明建設中的積極作用，到年創(chuàng)建市級綠色企業(yè)3個，市級生態(tài)環(huán)境示范教育基地1個，市級綠色社區(qū)2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業(yè)1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動。積極推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、節(jié)水型城市，力求營造優(yōu)美的城市人居環(huán)境。到年，創(chuàng)建4個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上行政村建成市級以上生態(tài)村。

二、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，力求從源頭上解決環(huán)境問題。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業(yè)的準入標準，嚴格控制單位產(chǎn)品排污量，推動企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構，嚴格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行分區(qū)環(huán)境準入政策。落實主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，全面實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴把建設項目環(huán)境準入關。規(guī)劃確定的禁止準入?yún)^(qū)，要依法實施強制性保護；限制準入?yún)^(qū)，支持保護優(yōu)先，嚴格限制工業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模，禁止上高污染工業(yè)項目，適度發(fā)展先進制造業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；重點準入?yún)^(qū)，要嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求，優(yōu)化布局，有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化準入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構。繼續(xù)依法開展規(guī)劃環(huán)境，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度。

（三）繼續(xù)加強環(huán)境法治，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法監(jiān)管環(huán)境、依法保護生態(tài)、依法治理污染，嚴格落實環(huán)保行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法。自覺接受人及其常會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督的作用，繼續(xù)實行環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求繼續(xù)完善環(huán)保基礎設施，切實加強運行監(jiān)管。統(tǒng)籌規(guī)劃各類環(huán)保基礎建設，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網(wǎng)建設，加強運營監(jiān)管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉(xiāng)固體廢棄物分類收集系統(tǒng)。推進城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設和運行的一體化、網(wǎng)絡化、標準化。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區(qū)域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)管。加強環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的運行維護，確保長期穩(wěn)定運行。完善縣級環(huán)境監(jiān)控中心建設，充分發(fā)揮自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、總量核算等方面作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力。加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，擴污染源在線監(jiān)測監(jiān)控面。

（六）進一步提高環(huán)境應急處置能力，切實保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應急指揮體系，建立環(huán)境應急響應系統(tǒng)。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸?shù)攘鲃釉唇㈩A防和應急措施。加強環(huán)保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監(jiān)測裝備建設，提高分析監(jiān)測能力，完善核應急指揮系統(tǒng)和輻射污染應急監(jiān)測系統(tǒng)，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環(huán)保科技平臺建設，切實強化環(huán)保科技支撐。加環(huán)保科技投入，充分發(fā)揮科研院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等各方面在環(huán)保科研中的作用，深化產(chǎn)學研結(jié)合，加快推進環(huán)保科技創(chuàng)新。加快實施污染防治與生態(tài)修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經(jīng)濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟政策，加快開展企業(yè)環(huán)保信用等級評定、上市企業(yè)環(huán)保信息公開、排污權交易、生態(tài)補償?shù)戎贫龋鳛槠髽I(yè)資信評價的重要依據(jù)。實施嚴格信貸環(huán)保要求，堅決遏制耗能高污染行業(yè)擴張。力探索排污權交易機制，實行環(huán)境資源有償使用。建立能映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經(jīng)營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執(zhí)行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環(huán)境污染整治企業(yè)整治、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關閉或改造。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環(huán)保型產(chǎn)品開發(fā)、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優(yōu)惠政策。建立生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）積極培育和發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會的生態(tài)文明意識。力弘揚生態(tài)文明基本理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育，廣泛普及生態(tài)環(huán)保基本知識。建設一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，認真開展環(huán)保知識進機關、進企業(yè)、進社區(qū)（農(nóng)村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環(huán)境保護政策納入干部教育培訓的內(nèi)容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設和環(huán)境保護的職責。要在全社會力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣。加環(huán)境信息公開力度，完善環(huán)境舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（十）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態(tài)環(huán)保工作格局。完善考核機制，繼續(xù)把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，重點支持環(huán)保公共設施建設、基礎能力建設及農(nóng)村環(huán)境保護建設。切實加強對生態(tài)環(huán)境保護的行政監(jiān)察，落實責任追究制度。

2、節(jié)能減排工作實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立節(jié)約型單位為目標，通過深入宣傳、創(chuàng)新機制、強化管理、健全制度等措施，突出抓好節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油和辦公耗材、辦公經(jīng)費的節(jié)約等重點工作，引導廣干部職工樹立節(jié)儉意識，自覺厲行節(jié)約，對鋪張浪費，全面推進能源、資源節(jié)約工作，完成20xx年節(jié)能減排任務，進一步提高管理和服務水平，促進單位全面和諧發(fā)展。

二、主要目標

20xx年，節(jié)約能源、資源工作要實現(xiàn)以下主要目標：

(一)水、電、油等各項能耗指標在20xx年基礎上降低5%;

(二)初步建立管理規(guī)范、制度保障、職責明確、執(zhí)行有效的節(jié)約能源、資源管理運行機制；

(三)干部職工節(jié)約能源、資源意識顯著增強，把節(jié)約能源、資源變成自覺行動；

(四)節(jié)約能源和資源的技術、管理水平以及資源利用效率有較提高。

三、實施措施

（一）切實做好節(jié)約用電工作

1、空調(diào)節(jié)電。嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設置標準，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度。改進空調(diào)運行管理，加強維護保養(yǎng)，按規(guī)定時間和標準進行清洗。充分利用自然通風，盡量少開空調(diào)，室內(nèi)無人不開空調(diào)，倡導每天早關半小時。

2、抓好照明節(jié)電。由專人負責防汛庫區(qū)照明設施的開啟關閉，每季度要根據(jù)白天長短的變化更換防汛庫區(qū)照明設施的開啟關閉時間。充分利用自然光，一般不開燈；杜絕白晝燈、長明燈，做到人走燈關、隨手關燈。積極推廣應用太陽能等、無極燈等先進照明技術。

3、抓好辦公及其他辦公設備節(jié)電。辦公用電設備要設置成節(jié)電模式。長時間不使用的要及時關閉電源，減少待機耗能。下班時，不僅要關閉辦公設備，還要關閉電腦、打印機、飲水機等辦公設備的電源。加快淘汰高耗能辦公設備。從20xx年起，新購買的計算機、復印機等辦公設備必須達到能效標識2級以上。嚴禁在辦公室使用與辦公無關的、非生產(chǎn)性電氣設備（電爐、微波爐、電飯鍋等）。

4、完善分項計量，準確統(tǒng)計辦公樓、宿舍、客戶用電量，制定用電標準，加強監(jiān)控、合理調(diào)配、定量控制，及時排查、糾正異常耗電現(xiàn)象。

（二）加強節(jié)約用水管理

1、加強水管網(wǎng)和供水設備檢查、維護和整治，辦公室要每星期定期巡視、檢查、更換老化的供水管線和設備，嚴禁跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象，確保水管網(wǎng)和供水設備完好。

2、養(yǎng)成良好的用水習慣，洗手不放水，盡量縮短時間，用后隨手關閉閥門。盡量不用自來水龍頭直接沖洗墩布。

3、辦公室配合經(jīng)營科加強對客戶用水的管理，每月定期核查用水人數(shù)，切實按實際人數(shù)收取水費。

4、在日常打掃衛(wèi)生、車輛沖洗和養(yǎng)護綠化時盡量減少用水量；綠地用水盡量使用雨水和符合水質(zhì)要求的再生水，合理安排澆灌時間，既滿足綠地用水，又要達到節(jié)水目的。

5、禁止在單位沖洗私家車。

（三）進一步推進汽車節(jié)能減排

1、加強公務用車的使用管理，切實提高公務用車節(jié)能減排工作水平。各部門要嚴格按照《****車輛管理制度》，嚴格公務用車使用批準和登記制度，提前一天要車、聯(lián)合用車，盡量減少公務用車出車臺次，提高使用效率；各部門要嚴格按照年初分配的車輛運行里程，合理安排全年用車計劃，一般不超標運行。公務用車節(jié)假日執(zhí)行封車制度，嚴禁公車私用，耗油量不能超過規(guī)定標準，用車情況每月進行公示。

2、組織開展節(jié)油節(jié)能培訓和節(jié)油競賽活動，規(guī)范駕駛操作，提高節(jié)油水平。公務用車執(zhí)行定點保險、定點維修和定點加油制度，實行一車一卡加油和單車核算。專人負責車輛加油及加油卡的'管理工作。

3、車輛駕駛員要加強車輛日常維護及保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，杜絕燃料的“滴、漏”現(xiàn)象，降低車輛油耗和修理費用。

（四）倡導節(jié)約辦公，降低辦公用品消耗

1、嚴格辦公設備采購制度。根據(jù)工作需要，力推行辦公設備共享，提高設備利用率。辦公設備購置要從嚴控制，能夠內(nèi)部調(diào)劑使用的不得新購。需要更新的辦公設備，必須按要求報請主任批準后方可辦理。

2、完善辦公用品采購、保管、領用制度，力節(jié)約辦公耗材。規(guī)范辦公用品類型標準，合理控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，努力減少簽字筆、紙巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重復使用的辦公用品。打印機、復印機的碳粉用完后，可重新灌裝，重復使用；提倡使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。

3、充分使用網(wǎng)絡辦公，減少紙質(zhì)文件的印發(fā)。提倡雙面用紙，必須使用紙質(zhì)的文件、材料一律雙面印刷；對使用過的復印紙進行再利用，打印草稿使用單頁廢棄紙張；有效控制打印文件及印刷品數(shù)量。積極推進電子政務建設，努力推進無紙化辦公。

4、充分發(fā)揮內(nèi)部專網(wǎng)通話免費的優(yōu)勢，降低通訊費用。

（五）加節(jié)能產(chǎn)品采購力度

1、嚴格采購清單內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品。按照國家有關強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品。對政府集中采購目錄中國家有能耗限額標準的品目，應嚴格按要求采購。

2、新建建筑物要嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》，采用節(jié)能型建筑結(jié)構、材料、器具和產(chǎn)品。通過節(jié)能設計綜合評審和節(jié)能全過程監(jiān)管。

3、加強高耗能設施的改造，逐步淘汰高耗能設備。積極推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能門窗等新技術、新產(chǎn)品和新材料。

3、節(jié)能減排工作實施方案

為積極創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，進一步加強公司的能源資源節(jié)約減排工作，加快推進節(jié)約型社會建設，全面貫徹國家“十二五”節(jié)能約束性目標，根據(jù)集團、總部下達的《20xx年節(jié)能減排指導意見》要求，結(jié)合我公司實際，特制定本方案。

一、指導思想

加強和推進公司節(jié)能減排工作，是繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強公司自身建設的重要內(nèi)容。按照集團關于全面推進節(jié)能減排工作，建設節(jié)約型社會的要求，以提高資源利用率為核心，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)支以及資源綜合利用為重點，逐步建立健全能源、資源節(jié)約制度，強化管理體系，努力形成公司力推動、全體干部職工積極參與的節(jié)能工作格局，營造有利于節(jié)能的良好氛圍，完成20xx年節(jié)能減排工作任務，促進公司節(jié)能減排事業(yè)的健康、良性發(fā)展。

二、主要目標

20xx年，節(jié)能工作要實現(xiàn)以下主要目標：

1、認真核定20xx年能耗基數(shù)，在20xx年基礎上實現(xiàn)能耗降低5%。

2、在20xx年基礎上，實現(xiàn)節(jié)電10%，節(jié)水10%，節(jié)油10%，公司辦公能耗和人均能耗分別降低10%以上。

3、逐步建立決策科學、管理規(guī)范、制度保障、職責明確、執(zhí)行有效的組織體系、運行機制和公司節(jié)能減排長效機制。

4、干部職工節(jié)能減排意識顯著增強，成為每個職工的自覺行動。

5、節(jié)約能源、資源技術、管理水平和資源利用效率有較提高。

三、實施措施

1、加強組織領導、明確工作職責

為確保節(jié)能減排工作的貫徹落實，公司成立節(jié)能減排工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

工作職責：主要負責組織、檢查、落實公司節(jié)能減排工作，通過宣傳發(fā)動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發(fā)展等階段積極開展節(jié)能減排行動工作。

2、開展宣傳教育、增強全員節(jié)能意識

2.1、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深入開展全民節(jié)能行動的重意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節(jié)能條例》，提高干部職工節(jié)能意識，把節(jié)能變成每名職工的自覺行動。

2.2、開展節(jié)約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識，樹立勤儉節(jié)約觀念，培養(yǎng)干部職工自覺節(jié)約能源、資源的良好習慣，把節(jié)約能源、資源變成自覺行動。

3、節(jié)約用電

3.1、節(jié)約照明用電。辦公室除室內(nèi)亮度不夠外，盡量使用自然光，以減少照明設備電耗。長時間離開辦公室或下班時要做到人走燈滅。堅決杜絕白晝燈、長明燈。

3.2節(jié)約電器用電，使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要及時關閉。加快淘汰高能耗、低效能的辦公設備，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型的電器和設施。嚴禁在辦公室內(nèi)使用與辦公無關的、非生產(chǎn)性電氣設備（電爐、微波爐、電飯煲等）。

4、節(jié)約用水

4.1、強化節(jié)水意識，力推廣使用節(jié)水型設備。

4.2、加強用水管網(wǎng)和設備的日常檢查維護管理，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象，做到節(jié)約每一滴水。

4.3、強化用水管理。控制各個龍頭的出水流量，調(diào)低衛(wèi)生間水箱水位，在滿足基本需求的基礎上，切實減少耗水量。

4.4、個人要養(yǎng)成良好的用水習慣，洗手不要放水，并隨手擰緊水龍頭。

4.5、禁止在油庫沖洗私家車。

5、降低車輛油材料消耗

5.1、安技部加強車輛日常管理，嚴格公車檢測、維修、保險、報廢、更新、能耗管理。

5.2、辦公室加強公務用車使用管理，嚴格批準和登記制度，合理安排，統(tǒng)籌調(diào)度。外出能拼車的要安排拼車出行，合理選擇公務用車出行路線，堅持一趟多站，一站多辦事的原則，減少車輛空駛里程，提倡集中就近乘車，提高使用效率。

5.3、對駕駛員要經(jīng)常開展車輛節(jié)油、維修養(yǎng)護技能培訓活動，規(guī)范駕駛操作，不斷提高業(yè)務技術水平，科學使用，降低油耗和維修費用。

5.4、實行公車節(jié)假日封存制度，根據(jù)不同季節(jié)和車輛的使用頻率，及時封存多余車輛，嚴禁公車私用。

6、節(jié)約開支

6.1、加強辦公經(jīng)費和辦公用品的使用管理，建立和規(guī)范辦公用品的采購、配備、領用制度，嚴格辦公用品配備標準，合理控制辦公用品發(fā)放數(shù)量，努力減少辦公用品的使用量。

6.2、力提倡修廢利舊，延長辦公用品使用壽命，開展廢舊電腦、打印機、復印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。根據(jù)職責和崗位需要，科學制定郵資、通訊和報刊資料費用標準。

6.3、減少紙質(zhì)資料印發(fā)（復印）和使用傳真的頻率，提倡文檔雙面打印。

6.4、加強辦公電話使用管理。工作聯(lián)系使用電話盡量做到長話短說，嚴禁用辦公電話聊天、減少電話費用支出，加強監(jiān)督。堅決杜絕工作中各種鋪張浪費現(xiàn)象。

四、具體要求

1、廣泛宣傳，增強節(jié)能減排的責任感和自覺性

做好系統(tǒng)節(jié)能降耗工作，需要全體干部職工高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結(jié)合實際，組織干部職工認真學習國家關于節(jié)能降耗的政策規(guī)定和有關文件精神，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習慣，努力使節(jié)約意識深入人心，使節(jié)約成為廣干部職工的自覺行動。

2、加強監(jiān)督，強化責任，建立目標評價考核制度。

要高度重視機關節(jié)能減排工作，強化責任意識，落實節(jié)能責任。把做好公司節(jié)能減排工作作為文明單位創(chuàng)建的一項有力措施，建立健全資源能源消耗崗位責任制，將資源能源節(jié)約責任逐級分解落實到人。加強節(jié)能工作的日常監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施落實到位。節(jié)能工作領導小組將組織開展節(jié)能減排指標完成情況專項檢查和考核，對完成目標任務較好的部門給予表彰和獎勵；對未完成節(jié)能減排指標的部門進行通報批評。并將能源資源節(jié)約工作納入單位年終考核。

4、減排工作的設計方案

為有效控制我縣重點污染物排放量，進一步改善我縣環(huán)境質(zhì)量，全面貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和20xx總量控制目標，制定如下減排工作方案。

一、指導思想

貫徹落實市、市政府《關于落實科學發(fā)展觀促進可持續(xù)發(fā)展的意見》，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀 ，把加強污染控制和生態(tài)環(huán)境保護作為重點，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)縣建設，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、構建和諧社會，全面完成我縣20xx污染物排放總量控制目標。

二、控制目標

到20xx年底，全縣化學需氧量排放總量在XX年的基礎上削減7.2%，控制在6523.638噸以內(nèi)；二氧化硫排放總量在XX年的基礎上削減2.4%，控制在32.232噸以內(nèi)，詳見下表: cod排放 指標（噸） 削減率 so2排放 指標（噸） 削減率 20xx年 6523.638 7.2% 32.232 2.4%

三、主要措施

1、全面推進水污染防治工作

⑴突出重點污染源治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。深化污染源治理，關閉規(guī)模小污染重的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

⑵力開展清潔生產(chǎn)審核工作，通過采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，對達標排放但污染物總量負荷依然較高的企業(yè)，定期公布名單，實施強制性清潔生產(chǎn)。

⑶加快城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設步伐。進一步加快和完善城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設，確保管網(wǎng)配套率達到80%以上。

⑷加強化工企業(yè)整治。對經(jīng)過批準的化工項目集中區(qū)以外的小型化工企業(yè)，不再批準任何形式的新擴建項目；20xx年底前，按照省市化治辦的統(tǒng)一部署，對相關化工企業(yè)由建湖縣人民政府依法責令關閉。

⑸嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。開展以“六清六建”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。根據(jù)土地消納能力調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，采用沼氣等生態(tài)技術綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用。

2、深入開展so2污染治理。

⑴加強現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組在線監(jiān)控能力建設。要求江蘇森達熱電集團有限公司確保二氧化硫在線自動監(jiān)控裝置正常運行，確保與盛市、縣三級環(huán)保部門正常聯(lián)網(wǎng)。

⑵加強對非電力行業(yè)二氧化硫污染治理力度。進一步加快集中供熱管網(wǎng)建設，擴集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積，淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐；鼓勵排污單位使用電、蒸汽、天然氣、輕油等清潔能源，減少非電力行業(yè)二氧化硫排放量。

四、20xxcod和so2削減任務分解

1、cod削減任務分解

⑴老污染源治理重點工程

單位名稱 減排措施 實施時間 完成時間 cod削減量 江蘇克勝集團股份有限公司 廢水回用 20xx年 1月1日 20xx年底 38.03噸 江蘇永林油脂化工有限公司 廢水回用 深度治理 20xx年 7月1日 20xx年底 79.36噸

⑵實施清潔生產(chǎn)

通過全面開展清潔生產(chǎn)審核,包括對達標排放但污染物總量負荷依然較高的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

⑶化工企業(yè)關閉

根據(jù)盛市化治辦的統(tǒng)一部署，20xx年底前，對相關化工企業(yè)實施關閉。

2、so2排放量削減重點工程項目

⑴老污染源治理重點工程 單位名稱 減排措施 實施時間 完成時間 so2削減量 鹽城盈龍鑄造 有限公司 關閉 XX年 12月底 20xx年底 102.4噸

⑵在線監(jiān)控裝置與三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 單位名稱 工作要求 完成時間 備注 江蘇森達熱電有限公司 煙氣在線監(jiān)控裝置正常運行，并與盛市、縣三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 20xx年 6月底

⑶非火電行業(yè)so2治理重點工程

通過開展縣城煙塵專項整治，對煙塵超標企業(yè)提請政府進行限期治理。

五、保證措施

1、加強領導，提高認識

建湖縣人民政府成立治污減排工作領導小組，下設辦公室，由環(huán)保局局長任辦公室主任，負責組織和督促cod和so2減排工作方案的實施。環(huán)保局必須成立相應的工作機構，確保cod和so2減排工作順利完成。

2、強化督查，保證實施

建湖縣人民政府將組織對 cod和so2減排工作完成情況進行督查，確保減排工作任務順利完成。

5、環(huán)境污染減排工作實施方案分享

一、減排工作目標

我縣對化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數(shù)按環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果確定。全縣化學需氧量排放總量比減少12%，控制目標為2512.25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15.5%，控制目標為660.33噸。各化學需氧量、二氧化硫總量分別削減2.5%、3.5%以上（以環(huán)境統(tǒng)計排污總量為基數(shù)，下同）；對老污染源和城鎮(zhèn)生活的化學需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21.5%以上；對新建項目和城鎮(zhèn)生活的化學需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內(nèi)；改擴建項目污染物排放總量原則上不得新增。

二、減排原則

一是堅持重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治削減的原則。集中精力抓好環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)、重點行業(yè)的污染整治，主要抓好造紙、醫(yī)化、釀造、橡膠等重點污染行業(yè)整治。

二是堅持重點工程削減污染物的原則。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設，加強污水處理廠出水的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活污水的處理率和達標率。

三是堅持源頭控制削減污染物的原則。在重點行業(yè)、重點企業(yè)全面推進清潔生產(chǎn)審核和改造，在審批項目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產(chǎn)生量。

四是堅持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)”等手段，加強對污染源的管理。

五是堅持嚴格環(huán)境執(zhí)法削減污染物的原則。全面加強對污染源的監(jiān)管監(jiān)測，堅決打擊或取締各種違法設立的排污企業(yè)，嚴厲打擊或查處各種環(huán)境違法行為，有效遏制超標排污和偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

六是堅持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等措施，削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、減排主要措施

（一）扎實推進重點行業(yè)污染削減

重點對醫(yī)化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六行業(yè)開展污染整治。

1.立足于以行業(yè)標準為依據(jù)解決行業(yè)污染問題。結(jié)合行業(yè)的具體情況，制訂行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)范和驗收規(guī)程，以規(guī)范和鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，淘汰生產(chǎn)過程長、污染重、裝備水平低、經(jīng)濟效益差的產(chǎn)品和工藝，扶持一些經(jīng)濟效益好、污染相對輕的產(chǎn)品生產(chǎn)線和上檔次的企業(yè)。

2.力推進重污染行業(yè)、企業(yè)的強制清潔生產(chǎn)審核。通過對重污染行業(yè)中的超標、超總量排放污染的企業(yè)和使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產(chǎn)生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮(zhèn)污水處理水平

加強環(huán)保基礎設施建設，依據(jù)環(huán)保重點工程削減城鎮(zhèn)生活污染源和工業(yè)集中區(qū)的污染。

1.加快污水處理廠建設。加快縣城、沿海工業(yè)城、各工業(yè)集聚小區(qū)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，提高污水的處理率和達標率。

2.加強污水處理廠的監(jiān)管。建立規(guī)范化監(jiān)督體系，制訂污水處理廠相關管理辦法，對污水處理廠安裝在線監(jiān)測設施，確保污水處理廠進出水穩(wěn)定達標。

3.加強主要工業(yè)集中區(qū)集中供熱設施建設。對有條件工業(yè)集中區(qū)要建設集中天然氣供熱設施，減少二氧化硫排放量。

（三）進一步加環(huán)境執(zhí)法力度

1.全面清理違法設立企業(yè)。對全縣所有企業(yè)進行排查，查實未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設的違法排污企業(yè)，若符合環(huán)保要求的，責令補辦審批手續(xù)，并納入環(huán)保日常監(jiān)督體系；對明顯違環(huán)保要求的企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法取締。

2.加強對污染源的監(jiān)督檢查。加強污染監(jiān)控能力建設，年底前，列為縣級以上重點污染源的企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設施，實行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。同時通過組織“飛行監(jiān)測”和省、市、縣三級聯(lián)查等措施，加強監(jiān)督監(jiān)測。

3.限期治理逾期關停。對超標超總量排污單位實行限期治理或限期整治，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加排污總量的項目，逾期未完成治理任務的，依法予以關停。

（四）全面推進“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程

按照建設新農(nóng)村的要求和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等工作，有效削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

（五）嚴格控制新建項目的總量替代

建設項目的環(huán)保審批以總量替代削減方案落實為前提，若屬改擴建項目的還需以已批項目的“三同時”驗收合格為前提，增量替代減排方案要經(jīng)縣減排領導小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環(huán)境污染減排領導小組與環(huán)境污染整治領導小組合二為一，下設減排辦公室，設在縣環(huán)保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實施各排污總量削減計劃

根據(jù)“”環(huán)境污染減排實施方案，制訂每減排計劃，并認真組織實施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據(jù)市里下達的COD、SO2總量控制計劃，將COD、SO2等主要污染物最允許排放量分解到各重點排污單位，若企業(yè)改擴建需要增加總量，報縣減排領導小組辦公室批準。全縣重點監(jiān)控監(jiān)管企業(yè)40家，該名單原則上保持不變，對關停企業(yè)、排污量劇減企業(yè)及達到一定排污量的新建投產(chǎn)企業(yè)，將根據(jù)動態(tài)申報數(shù)據(jù)每年調(diào)整一次。

3.實行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最允許排放總量分解到直接排向環(huán)境的重點排污單位，依法對重點排污單位實行排污許可證制度，禁止重點排污單位無證或超總量排污。污水進入污水處理廠統(tǒng)一處理的排污單位，其污水允許納管量根據(jù)污水處理廠的允許排污量確定。

4.對污染源實行動態(tài)管理

對已核發(fā)排污許可證的排污單位和所有建設項目，就其建設項目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數(shù)據(jù)納入“污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)”。

（三）政策保證

1.一票否決

根據(jù)減排計劃，每年第一季度對上減排執(zhí)行情況進行核查，檢查結(jié)果將作為相關責任單位目標責任制考核主要內(nèi)容，對排污企業(yè)，檢查結(jié)果將作為企業(yè)項目審批和各類評比考核等主要內(nèi)容，沒有完成減排目標，實現(xiàn)一票否決。

2.項目限批

減排目標沒有完成的排污單位，暫停一切改擴建項目審批，待總量削減計劃完成或總量調(diào)劑方案落實后，再予審批。

6、環(huán)保局污染物減排監(jiān)測體系的建設方案

為了進一步推進區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設，按照《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》、《省環(huán)保廳關于印發(fā)省2013年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設計劃的函》以及《市環(huán)保局關于印發(fā)市2013年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設計劃實施方案的通知》（環(huán)發(fā)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標任務

2013年區(qū)減排監(jiān)測體系建設與運行要實現(xiàn)三目標：一是全面完成國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗收工作；二是全面完成國控污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作；三是全面完成企業(yè)自測及自測結(jié)果的發(fā)布工作。同時，主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設要完成5項指標：企業(yè)自行監(jiān)測完成率達到75%以上；污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到80%以上；監(jiān)督性監(jiān)測完成率達到95%以上；自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%以上；監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到100%。

二、重點工作

（一）繼續(xù)做好國控污染源和污染減排重點項目以及區(qū)域內(nèi)重點污染源的監(jiān)測工作

1、環(huán)境監(jiān)測站配合市環(huán)保局組織完成環(huán)保部確定的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》中所列企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測；

2、環(huán)境監(jiān)測站要配合污控股完成減排項目的監(jiān)測工作；

3、環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)我區(qū)確定的一類、二類、三類污染源分別制定監(jiān)測計劃，并按照這三類污染源監(jiān)測頻次，開展日常監(jiān)測，確保及時高效地服務于環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境管理。（以上工作由監(jiān)測站、污控股配合）

（二）不斷完善自動監(jiān)控系統(tǒng)建設

1、進一步規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核。一是監(jiān)察部門要嚴督促企業(yè)按照環(huán)境保護部《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求和程序，及時接受市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察部門對國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效性審核；二是監(jiān)察部門每季度要配合市局對通過驗收的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行一次有效性審核，對未通過有效性審核的企業(yè)限期整改，確保已通過有效性審核的重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和科學性；三是監(jiān)察部門要嚴格按照國家規(guī)范要求，督促企業(yè)及時傳送在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2、完成國控源在線監(jiān)測設備的安裝及調(diào)試工作。污染控制股要根據(jù)國務院下達的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，督促我區(qū)匯能生物等國控企業(yè)于今年8月完成在線監(jiān)測設備的安裝，10月底完成比對監(jiān)測及聯(lián)網(wǎng)驗收工作。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業(yè)自行監(jiān)測工作

企業(yè)自行監(jiān)測工作是今年減排監(jiān)測體系建設的重點。各國控企業(yè)采用手工監(jiān)測的，每日至少開展一次自行監(jiān)測；采用自動監(jiān)測的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)要高度重視自測工作。

1、各國控企業(yè)要制定內(nèi)容全面的自行監(jiān)測方案，并報經(jīng)市環(huán)保局認定；

2、各相關股室要督促各國控企業(yè)按照自行監(jiān)測方案在生產(chǎn)時段內(nèi)每天開展自行監(jiān)測，沒有自測能力的企業(yè)要托有資質(zhì)的機構進行監(jiān)測；

3、各國控企業(yè)要建立自行監(jiān)測原始記錄臺賬制度，并認真執(zhí)行。

4、監(jiān)察部門和監(jiān)測站要依據(jù)市環(huán)保局批復認定的企業(yè)自測方案，對企業(yè)的日常監(jiān)測工作進行監(jiān)督核查，確保企業(yè)自測工作落到實處。

（四）保障公眾知情權，完成企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布工作

監(jiān)察部門和監(jiān)測站要配合市環(huán)保局將企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果在市環(huán)保信息網(wǎng)站上進行公布。

1、按月公布生產(chǎn)期間內(nèi)每日企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)應包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測點位、監(jiān)測日期、監(jiān)測結(jié)果、執(zhí)行標準及排放限值是否超標及超標倍數(shù)等；

2、按季度公布生產(chǎn)期間內(nèi)的各次監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，公布的數(shù)據(jù)包括企業(yè)名稱、排放口及監(jiān)測點位、監(jiān)測日期、監(jiān)測結(jié)果、執(zhí)行標準及排放限值、是否達標及超標倍數(shù)。

三、保障措施

（一）認清發(fā)展形勢，提高憂患意識。各有關企業(yè)要充分認識經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境友好的相互關系，對“環(huán)保是企業(yè)的第一生命線”有一個更加清晰的概念，自覺規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，主動承擔社會義務，本著對社會有益，對企業(yè)負責的態(tài)度，寧可少賺一分錢也不能多排一滴水，為環(huán)境的可持續(xù)盡職盡責。

（二）加工作力度，確保任務落實。各相關股、室、站、隊要結(jié)合各自職能分工加強協(xié)調(diào)配合，積極承擔各自工作，確保工作如期完成。本實施方案中已將有關工作進行明確分工，督查室要對工作落實情況進行督查，并將督查結(jié)果應用于年底的責任書考核當中。

第三篇：抓好各項措施落實 全力推進污染減排工作

抓好各項措施落實，全力推進污染減排工作

“十一五”期間，我市通過要著力抓好以下幾項措施的落實，污染減排工作取得突出成效：

一是抓好工程減排。加強減排項目建設，重點是抓好城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設施建設，并加強日常監(jiān)督管理，確保設施正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮減排效益，為順利完成“十一五”減排任務打下了堅實基礎。

二是抓好結(jié)構減排。積極將落后產(chǎn)能淘汰計劃落實到位，重點是淘汰電力、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能，并建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，加強執(zhí)法監(jiān)管，防止死灰復燃。

三是抓好管理減排。嚴格執(zhí)行《安徽省主要污染物減排監(jiān)察系數(shù)管理辦法》，監(jiān)督企業(yè)和污水處理廠穩(wěn)定達標排放，杜絕偷排現(xiàn)象發(fā)生。認真做好減排統(tǒng)計工作，規(guī)范臺帳管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。凡減排中弄虛作假或采取不正當手段的，對直接責任人和相關負責人要依法依紀給予處分。

“十一五”期間，我市化學需氧量年排放總量控制在14600噸，二氧化硫年排放總量控制在55700噸，2010年實際化學需氧量年排放總量控制在14346噸，與2005年相比下降13.61%；二氧化硫排放量為53700噸，與2005年相比下降20.34%；超額完成“十一五”污染減排任務。

第四篇：鹿泉市三年污染減排工作總結(jié)

鹿泉市2009-2011年污染減排工作開展情況

“十一五”期間，鹿泉市作為河北省節(jié)能減排首批“雙三十”示范縣市，同時也是全國首批學習實踐科學發(fā)展觀試點縣市之一。始終堅持把污染減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、改善生態(tài)環(huán)境、推進又好又快發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“完成任務是硬道理，拒絕理由”的堅定信念，認真履約踐諾，自我加壓，創(chuàng)新思路，強勢推進，在省、石家莊市領導的大力支持下，經(jīng)過全市廣大干部群眾共同努力，超額完成了“十一五”污染減排任務目標，獲得了省政府“十一五”污染減排考核“三連冠”的優(yōu)異成績。2011年，在總結(jié)“十一五”污染減排工作的基礎上，我們認真謀劃“十二五”減排工作，明確了堅持結(jié)構減排、強化工程減排、嚴格管理減排三方面的工作，順利完成了2011年的污染減排任務目標。

一、污染減排目標完成情況

按照承諾，到2010年底化學需氧量比2005年削減25.7%。二氧化硫到2010年底比2005年削減35.9%。實際到2010年底化學需氧量比2005年削減68.79%，超額完成省目標任務43個百分點。二氧化硫比2005年削減55.4%，超額完成省目標任務19.5個百分點。

2011年，我市的減排目標是轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在12659噸、1395.7噸、6126.7噸、20718噸以內(nèi)，比2010年分別削減1.5%、1.5%、1.5%、0%。

2011年，我市通過結(jié)構調(diào)整和完善管網(wǎng)提高生活污水收水率等措施，削減COD1989.38噸、氨氮165噸；由于養(yǎng)殖業(yè)豬、肉牛、蛋雞等畜禽數(shù)量的減少，減少COD3446.91噸、氨氮156.107噸。在扣除預測的新增量COD201.46噸、氨氮45.58噸后，2011年全年預計凈削減COD5234.84噸、氨氮275.127噸，COD和氨氮排放量分別可控制在7617.61噸、1141.453噸以內(nèi),比2010年分別削減40.73%、19.44%，超計劃39和17個百分點。

通過對石家莊鴻翔塑料制品有限公司、石家莊市鈦鐵廠等8家企業(yè)結(jié)構調(diào)整措施，削減二氧化硫1022.37噸、氮氧化物261.68噸；電力行業(yè)全口徑核算減少二氧化硫178.35噸，氮氧化物106.19噸；水泥行業(yè)全口徑核算減少氮氧化物327.46噸，2011年共削減二氧化硫1200.22噸，氮氧化物695.327噸。在扣除預測的新增量二氧化硫124.665噸、氮氧化物-50.125噸后，2011年全年預計凈削減二氧化硫1076.055噸、氮氧化物745.452噸，二氧化硫和氮氧化物排放量分別可控制在5144.035噸、19972.898噸以內(nèi),比2010年分別削減17.3%、3.6%，超計劃15.8和3.6個百分點。

二、主要減排措施

（一）堅持結(jié)構調(diào)整促減排

自2007年8月23日打響拆除機立窯戰(zhàn)役到2009年3月勝利結(jié)束，我市僅用了21個月，比計劃提前21個月，全部拆除了境內(nèi)75座符合當時產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、但不符合鹿泉發(fā)展方向和定位的水泥機立窯，使機立窯徹底退出了鹿泉歷史舞臺。共削減水泥熟料產(chǎn)能654.4萬噸，削減粉塵排放6699.6噸，削減二氧化硫3120噸，我市“小水泥”關停工作走在了全省前列。至此，鹿泉市存在了40余年的水泥機立窯生產(chǎn)工藝徹底退出了歷史舞臺。時任省委書記張云川曾親筆批示：經(jīng)驗很好，對鹿泉市水泥產(chǎn)業(yè)環(huán)保治理給予高度評價、并在全省大會上多次表揚。

在強力推進“關小”的同時，我們集中建設了總投資13.2億元的燕趙、曲寨、鼎鑫3條日產(chǎn)4000噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)線，全部順利投產(chǎn)。這次水泥工業(yè)完成調(diào)整后，我市僅保留3家大型水泥企業(yè)、8條國內(nèi)工藝和設施領先的節(jié)能減排示范生產(chǎn)線。實現(xiàn)了企業(yè)效益和污染減排的互促雙贏。

2011年，我市繼續(xù)加大結(jié)構調(diào)整步伐，全力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是對傳統(tǒng)污染排放大戶實施“騰籠換鳥、吐故納新”。對鴻翔塑料、石家莊市鈦鐵廠、瑞豐造紙、育才造紙、育才造紙二廠、龍臺福利造紙等9家企業(yè)實施了關閉，二是以西柏坡高速鹿泉段兩側(cè)環(huán)境綜合整治為契機，提前淘汰境內(nèi)直徑3米以下水泥磨機和堅決關停境內(nèi)所有的采石企業(yè)。制定了《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府關于水泥粉磨企業(yè)拆磨清倉轉(zhuǎn)型升級工作的實施意見》（鹿發(fā)?2011?16號）和《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府關于采石企業(yè)關停工作的實施意見》（鹿發(fā)?2011?17號）。成立了鹿泉市水泥粉磨企業(yè)整治工作領導小組、鹿泉市關停采石企業(yè)工作領導小組，于2011年12月30日召開了全市關停取締3米以下水泥磨機和采石企業(yè)動員大會，四大班子領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、市直部門主要負責人、有關企業(yè)廠長經(jīng)理等300余人參加了會議。市委、市政府主要領導分別作了重要講話。按照“強制淘汰、轉(zhuǎn)型升級，合理補償、早拆重獎，多措并舉、全力推進”的原則，2012年4月底前關停境內(nèi)所用采石企業(yè)、6月底前全部淘汰境內(nèi)直徑3米以下水泥磨機，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力構建主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、立市富民的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）強化工程治理促減排

2009年我市完成了原有的鹿泉市污水處理廠升級改造工程，廢水排放達到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準，年可實現(xiàn)削減COD129.2噸。投資680萬元新建日處理生活污水4000噸的曲寨污水處理站一座，已于2009年7月通過驗收，并正式投入運行,年可削減COD319.2噸。投資1.26億元新建日處理廢水5萬噸的上莊污水處理廠也順利通過石家莊市環(huán)保局的驗收并投入運行，年可削減COD3000多噸。石家莊園林局建設的日處理廢水3萬噸的污水處理廠已在我市開發(fā)區(qū)動工建設，預計2012年可投入使用。同時，我市還投資1200多萬元鋪設支管網(wǎng)12000多米，在上莊中山路北側(cè)將西泄洪渠內(nèi)污水截流，引入上莊污水處理廠進行處理，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級標準的A標準排放，實現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)（密集區(qū)）集中治污。

在此基礎上，2009年至2010年石家莊雙聯(lián)化工有限公司、廣利紙業(yè)有限公司、佛山造紙廠、二十一廠、東方熱電有限公司等14家企業(yè)共投資2000多萬元進行污水治理和脫硫工程治理。2011年又對石家莊上莊污水處理廠、鹿泉市污水處理廠、曲寨村污水處理站3家污水處理廠通過完善管網(wǎng)提高生活污水收水率等措施，增加日收水0.8714萬噸，實現(xiàn)削減COD749.44噸，氨氮82.8噸。幾家污水處理廠相繼升級建設完畢，極大的增強了我市的污水處理能力，2011年我市出境斷面水質(zhì)COD平均濃度一直控制在50毫克/升以下，同比下降了40%多。是省、市執(zhí)行生態(tài)補償金扣繳制度以來，一直未被扣繳生態(tài)補償金的（縣）市。

除國家要求的主要污染物指標超額完成目標任務外，為進一步改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，我市還加強工業(yè)煙粉塵污染的綜合整治工作，自2009年至2011年，三年來，共對水泥粉磨、水泥攪拌、粉煤灰加氣塊、采石企業(yè)等80多家粉塵污染嚴重的企業(yè)進行綜合治理。共投入資金1.4億元，實現(xiàn)削減工業(yè)煙粉塵7600噸。2011年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)333天，比2008年增加了33天，其中一級天53天，比2008年增加了15天。

（三）堅持嚴格管理促減排

堅持以嚴格監(jiān)管促污染減排。有效監(jiān)管是確保完成目標任務的直接手段。我們重點抓了六個方面的工作。一是嚴把項目準入關。針對新上項目把關不嚴、質(zhì)量不高的問題，為從源頭上杜絕高能耗、高污染企業(yè)落戶鹿泉，我們制定出臺了《建設項目準入評價推進制度的意見》，將建設項目準入評價推進制度做為項目建設的前臵條件。成立了能評、環(huán)評、土地、財稅、規(guī)劃等7個評審小組，從節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)政策、土地投資強度、土地稅收率等方面，對各類新、改、擴建項目進行嚴格把“關”，評審不合格的一律禁入。2009、2010年兩年拒入“兩高一低”項目55個。2011年共拒批高耗能、高污染和不符合鹿泉市發(fā)展定位的項目19個，從實際運行情況看，這項制度的實施，有效提高了項目建設的質(zhì)量，從源頭上控制了能耗和排放增量。二是嚴格重點企業(yè)監(jiān)管。我們將建材、鑄造、化工等行業(yè)的耗能排污大戶列為監(jiān)管重點，全市350家重點企業(yè)建立了能源消耗、污染物排放、生產(chǎn)工藝、設備檔案等臺帳，做到一廠一冊。同時，嚴格在線監(jiān)控，目前，累計在重點企業(yè)安裝了61臺在線監(jiān)測設備，并與環(huán)保部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對企業(yè)排污狀況24小時在線監(jiān)控。三是實行后督查監(jiān)管制度。我們還向重點企業(yè)派駐了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門干部組成的駐廠員，全面負責對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。四是強力推進清潔生產(chǎn)。2011年，鹿泉市列入1000家省控重點排污企業(yè)共19家，其中，除鹿泉市育才造紙廠、鹿泉市育才造紙二廠、鹿泉市龍臺福利造紙廠、鹿泉市瑞豐造紙廠4家企業(yè)已于2011年關閉外，其余企業(yè)全部按規(guī)定開展對標與清潔生產(chǎn)，并按裝在線自動監(jiān)控設備33臺，實現(xiàn)達標排放，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)放排污許可證率達到100%。五是強化二次揚塵治理。鹿泉是省會西部重要的交通樞紐。近年來，我們將二次揚塵治理提上了重要議程，組織交通、公安等部門，對大型運輸車輛拋灑、遮蓋不嚴等進行了綜合治理，累計查處違規(guī)運輸車輛8654次，道路環(huán)境持續(xù)改善。同時，建設部門制定了建筑工地文明施工的管理措施，對全市150處在建工地現(xiàn)場圍擋、建筑材料存放等進行了專項檢查，打造出了優(yōu)美、整潔、和諧、有序的視覺環(huán)境。六是嚴格考核獎懲。我們結(jié)合鹿泉實際，建立起以萬元財政收入用電量、萬元稅金用電量、單位工業(yè)增加值能耗等為主的考核體系，增強了考核的科學性、針對性和實效性。同時，嚴格責任追究，每年與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，對各級干部嚴格實行問責制和“一票否決”，明確規(guī)定連續(xù)兩年完不成減排任務的單位負責人要主動辭職；對完不成目標任務的企業(yè)，堅決采取限期治理、經(jīng)濟處罰、新聞曝光、關停取締等制裁措施，調(diào)動了各級干部和企業(yè)抓污染減排的積極性和主動性。

（四）大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

結(jié)合我市開展生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作，針對農(nóng)村飲用水源地保護、白色垃圾污染、畜禽集中養(yǎng)殖、垃圾無害化處理、生活污水處理等重點環(huán)境問題，全面推進農(nóng)村環(huán)境整治，建設宜居城鄉(xiāng)，積極開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)示范村”創(chuàng)建活動，為我市經(jīng)濟建設和生態(tài)保護提供科學依據(jù)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定比例為100%。我市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村全部劃定了集中式飲用水水源保護區(qū)，劃定比例達到100%。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活污水處理率達到41.9%。截止2011年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）人口約42320人（市政府所在地獲鹿鎮(zhèn)區(qū)所轄行政村除外），我市2010年農(nóng)村人均純收入為 8638元，高于河北省均值5958元，按一類地區(qū)生活污水排放系數(shù)30噸/人/年計算，中心村生活污水年產(chǎn)生排放量約為1269600噸。生活污水進入污水處理廠的中心村有2個（上莊、南銅冶），集中式污水達標處理量為370560噸/年。其它中心村分散式沼氣池的數(shù)量1492個，處理生活污水161136噸/年，中心村生活污水處理率達到41.9%。三是開展生活污水處理的農(nóng)村行政村達到58.7%。我市擁有208個行政村，通過各類污水處理設施開展污水達標處理且收益人數(shù)達30%以上的農(nóng)村行政村為122個，占轄區(qū)農(nóng)村行政村總數(shù)的比例為58.7%。其中，經(jīng)污水處理廠達標處理，且受益人數(shù)達30%以上的農(nóng)村行政村有26個行政村；經(jīng)戶用沼氣池處理且受益人數(shù)達30%以上的有94個行政村；經(jīng)戶用化糞池處理且受益人數(shù)達30%以上的有2個行政村。2009年，國家環(huán)保部周生賢部長親臨鹿泉市曲寨村、視察農(nóng)村環(huán)境治理，聽取我市工作匯報后，給予充分肯定和鼓勵。

（五）全速加快生態(tài)環(huán)境建設

2009年以來，我市進一步加快了生態(tài)創(chuàng)建步伐。全市累計完成人工造林3.07萬畝，栽植各類樹木674.12萬株，森林覆蓋率由2008年底的31.8%增加到2011年底的35.2%，凈增3.4個百分點，全市有林地面積達到28.1萬畝，逐步形成了網(wǎng)、帶、片相結(jié)合，喬、灌、花相配套，城在林中，廠在林中，村在林中，城區(qū)園林化，道路林蔭化，農(nóng)村花園化，自然環(huán)境怡人的綠化新格局。鹿泉市也因此連續(xù)多年被石家莊市政府評為“造林綠化先進單位”，2010年又被國家綠委授予“全國綠化模范單位（縣市區(qū)）”榮譽稱號。在實施萬樹進村、封山育林、太行山綠化等工程的同時，重點抓了三個方面工作。一是啟動了西山森林公園建設。2009—2011年，我市在西部山前實施了兩大綠化工程，累計栽植側(cè)柏、油松、檜柏、黃櫨、火炬、五角楓、山桃、山杏等各種樹木125.12萬株。其中2009—2010年實施了3000畝西山生態(tài)林區(qū)綠化，通過招標形式由6個專業(yè)造林公司具體施工，植樹25萬株，保證了高標準、高質(zhì)量。2011年實施了萬畝生態(tài)觀光園工程，完成植樹100.12萬株，其中僅我市就投入資金2095.7萬元，包括造林綠化843萬元，引水上山工程投入1261萬元。為切實提高窗口部位綠化品位，在各項工程建設中，我市始終堅持高標準規(guī)劃設計，高質(zhì)量科學施工，樹種以側(cè)柏、檜柏、油松等常綠為主，火炬、五角楓、山桃等觀葉、觀花樹種為輔，栽植苗木全部為1.5米以上的大苗，實現(xiàn)了即栽即出生態(tài)效果，達到了綠化美化有機結(jié)合，生態(tài)景觀相得益彰，綠化層次不斷提升。這兩項工程得到了省市有關領導的高度重視，石家莊市委書記孫瑞彬、市人大副主任董文志、副市長張樹志、省林業(yè)局局長王海洋等領導先后到現(xiàn)場視察，對我市的高標準、高質(zhì)量施工和當前呈現(xiàn)出的良好生態(tài)效果給予充分肯定和高度評價。不久的將來鹿泉西部山前區(qū)域?qū)⒈淮蛟斐纱杭旧交€漫、夏季綠樹成蔭、秋季碩果累累、冬季郁郁蔥蔥的亮麗風景，建成青山環(huán)繞、山水相依、起伏跌宕、錯落有致的生態(tài)型都市新區(qū)。二是西柏坡高速綠化。共栽植26.6萬株，涉及3744畝，主要栽植速生楊、果樹等品種。主要有三項工作。一是完成高速兩側(cè)50米綠化，今年3月下旬全部完成。二是在顯要位臵移植大樹。我們本著“節(jié)約成本、確保成活、突出效果”的原則，借助京贊線拓寬改造有利時機，將兩側(cè)現(xiàn)有的大樹遷移到西柏坡高速沿線重要節(jié)點，也就是高速左側(cè)自長緣水泥廠（大河鎮(zhèn)王平文水泥廠）向西的顯要位臵。到3月下旬全部完成。三是沿線1000畝山體綠化，到3月底完成。三是完善綠化管護長效機制。一是實行集體林權制度改革、林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，三年來，共進行林權制度改革面積達12.1萬畝，林地流轉(zhuǎn)5萬畝，吸納社會資金8000多萬元。二是探索實施造林工程招投標制度，由林業(yè)局對造林工程進行統(tǒng)一的規(guī)劃設計，明確標準要求，再向社會公開招標，由中標的專業(yè)造林公司負責組織施工，簽訂造林合同，一包三年。造林公司包栽植、包成活、包管理、包質(zhì)量、包效果，三年達到規(guī)定保存率后，方可兌現(xiàn)全部綠化資金。通過轉(zhuǎn)化造林機制，合同約束，實現(xiàn)了造、管、護責任的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了一次造林，一次成林，一次成景，確保我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

經(jīng)過幾年來的污染減排，我們深深的感受到，通過強力推進污染減排工作，加速了鹿泉經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步提高了環(huán)境質(zhì)量，轉(zhuǎn)變了干部思想觀念，增強了城市發(fā)展競爭力。在“十二五”期間，我們將以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城為抓手，進一步解放思想，創(chuàng)新工作，全力推進污染減排工作向更深層次、更廣領域推進，堅決完成“十二五”既定的任務目標，推進鹿泉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五篇：鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作總結(jié)

鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作總結(jié)

鎮(zhèn)原縣“十一五”污染減排工作以改善全縣環(huán)境質(zhì)量為目標，以《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》為導向，按照市環(huán)保局的總體部署，集思廣益，多方挖潛，周密計劃，認真落實，通過4年的努力，圓滿完成了污染減排各項指標和任務。現(xiàn)將工作情況報告如下。

一、任務完成情況

2006年12月，市縣兩級政府簽訂了《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》，《責任書》要求：“十一五”期間，全縣化學需氧量排放量和二氧化硫排放量在2005年基礎上各削減8%，并確保2010年化學需氧量排放量控制在956噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在340噸以內(nèi)。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果，2005年兩項污染物的排放量分別為，化學需氧量1479.94噸，二氧化硫476.45噸，這兩個數(shù)據(jù)就是“十一五”污染減排工作的基準數(shù)據(jù)。下面分別從老污染削減和總量控制兩方面說明任務完成情況。

（一）老污染削減任務完成情況

工作對象是納入2005年環(huán)境統(tǒng)計的老污染源，這些污染源的名錄和按行業(yè)匯總的污染物排放量都已經(jīng)環(huán)境統(tǒng)計逐級上報至國家環(huán)保部，都是固定不變的了，“十一五”要做的削減8%就是從這些污染源和排污量下手。下面提到的“削減量”和“削減率”均指老污染源在其2005年排放量基礎上的削減量和削減率，不考慮“十一五”期間新增加的排放量。在今后若干年，如果“十一五”確定的老污染源管理政策不變，這些削減量將成為一種穩(wěn)定的削減能力長期有效。4年來共完成老污染源治理項目23個，下面分別介紹。

1、關閉鎮(zhèn)原造紙廠。鎮(zhèn)原造紙廠是我縣乃至全市的排污大戶，2005年化學需氧量排放量693.6噸，二氧化硫排放量63.55噸，廢水排放嚴重超標，多年治理仍無明顯好轉(zhuǎn)，為徹底解決污染問題，我們以該企業(yè)生產(chǎn)能力不達標問題為切入點，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，2007年4月份縣政府下發(fā)了《關于關停鎮(zhèn)原縣福原紙業(yè)有限責任公司的決定》，有關部門隨即吊銷執(zhí)照、停水斷電，2007年5月底企業(yè)全面停止了生產(chǎn)經(jīng)營活動。該項目共完成化學需氧量削減量693.6噸，完成二氧化硫削減量63.55噸。

2、鎮(zhèn)原縣啤酒廠工業(yè)廢水治理項目。啤酒廠工業(yè)廢水治理項目設立于2008年，當時，企業(yè)外排廢水中化學需氧量3年監(jiān)測連續(xù)超標，實施該項目的目標，就是確保企業(yè)外排水質(zhì)達到GB19821-2005標準。為此，政府和企業(yè)抓緊籌措，最終確定了“水解酸化+生物接觸氧化”處理工藝和金星集團多次驗證成功的工程設計方案。工程設計處理能力為每年60萬噸廢水(10萬噸啤酒產(chǎn)品)，運行費用每噸廢水0.2元。工程建設從2008年6月開始，2008年11月底完成主體

工程，2009年5月底完成附屬工程，2009年6月初進水調(diào)試，2009年6月底出水間或達標，為實現(xiàn)穩(wěn)定達標，企業(yè)一直在做進一步調(diào)試，盡管由于受季節(jié)性生產(chǎn)的影響，項目至今未通過驗收，但今年最后一次監(jiān)測顯示，出水已非常接近GB19821-2005標準。該項目共完成投資485萬元，完成化學需氧量削減量14噸。

3、鎮(zhèn)原縣城區(qū)集中供熱項目。工程按照130萬平方米供熱能力設計，采用區(qū)域鍋爐房高溫水二級供熱系統(tǒng)供熱，熱源容量為3臺29兆瓦燃煤鍋爐，煙氣處理采用沖擊式水浴除塵工藝(也叫雙堿法)，除塵效率為95％,如果只利用粉煤灰水洗液的堿性脫硫，則脫硫效率為45%，如果是用堿液(可用石灰石作原料)做吸收劑，則脫硫效率為80％。供熱管網(wǎng)為枝狀形式，采用直埋冷安裝敷設方式，最大管徑為DN500，最小管徑為DN100。概算總投資14400萬元，其中熱源廠投資5238萬元，一、二級管網(wǎng)和換熱站投資9072萬元。實施范圍為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，分三期實施，五年內(nèi)建成，建設中逐年關停原有老舊鍋爐，最終實現(xiàn)城區(qū)采暖一站式供熱。工程自2008年8月開工以來，先后建成占地43畝的熱源廠一處，安裝29兆瓦鍋爐2臺及配電和自動化控制系統(tǒng)，供熱能力達到100萬平方米。鋪設一級管網(wǎng)10.45公里，二級管網(wǎng)19.6公里，新建15個換熱站，關停老舊鍋爐45臺，全縣集中供熱接口面積達65.63萬平方米，實際供熱

面積57.1萬平方米。該項目目前共完成投資12800萬元，完成二氧化硫削減量51.15噸。

4、關閉鎮(zhèn)原縣永興建材有限責任公司等3個磚瓦廠。鎮(zhèn)原縣永興建材有限責任公司、中原鄉(xiāng)河草磚瓦廠和中原鄉(xiāng)上山磚瓦廠3個企業(yè)從2006以來就一直因為土地破壞問題與周圍群眾發(fā)生糾紛，已到了不可緩和的地步，2008年6月份縣政府下發(fā)了《關于關閉鎮(zhèn)原縣永興建材有限責任公司等3個磚瓦廠的決定》，有關部門隨即吊銷執(zhí)照、停水斷電，同年9月底3個企業(yè)全面停止了生產(chǎn)經(jīng)營活動。這3個項目共完成二氧化硫削減量15噸。

5、鎮(zhèn)原縣城鎮(zhèn)居民生活煤改氣、煤改電項目。該項目為軟項目，沒有大的工程建設，主要是以國家電網(wǎng)和境內(nèi)現(xiàn)有的兩個液化氣站為基礎，通過穩(wěn)定電價、補貼氣價和扶持液化氣經(jīng)營等調(diào)控手段，增加清潔能源的使用比重，減少煤炭的耗量，逐步改變能源結(jié)構。這方面我們從2008年開始采取措施，2010年兩個液化氣站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，液化氣罐裝總量明顯增加，人均液化氣罐裝量比2005年上升了65.2%。該項目共完成二氧化硫削減量35.88噸。

6、鎮(zhèn)原縣東關磚瓦廠等15個磚瓦制造企業(yè)限產(chǎn)減排。“限產(chǎn)減排”是我們在污染減排工作上的思路創(chuàng)新，其具體要求是：從2009年開始，對境內(nèi)經(jīng)營規(guī)模較大的磚瓦廠實施“限產(chǎn)減排”，每個磚瓦廠限制年產(chǎn)機磚200萬塊，限產(chǎn)

指標永久有效，企業(yè)今后任何一年的機磚產(chǎn)量均不得超過200萬塊，具體由環(huán)保部門通過貫徹排污許可證制度督促落實。2009、2010兩年，我們在這方面做了大量的工作，取得了一定成績，2009年落實了鎮(zhèn)原縣東關磚瓦廠、中原高盛磚瓦廠、平泉王儲磚瓦廠、城關星原磚瓦廠、開邊磚瓦廠和新集新建磚瓦廠6家企業(yè)的限產(chǎn)減排，2010年落實了孟壩新華磚瓦廠、三岔鎮(zhèn)磚瓦廠、上肖劉塬建材有限責任公司、屯字陽寧磚瓦廠、曙光磚瓦廠、金龍磚瓦廠、三岔米家川磚瓦廠、上肖工業(yè)公司磚瓦廠、城關磚瓦廠9家企業(yè)的限產(chǎn)減排。這一塊共完成二氧化硫削減量81.8噸。

7、鎮(zhèn)原縣城區(qū)污水處理項目。已完成可研，并通過環(huán)評，目前正在申報中。該項目主體工程雖未實施，但其基礎工作——雨污分流工程已實施4年，目前縣城建成區(qū)的所有主干街道已全部完成雨污分流改造。

以上是我縣“十一五”完成的所有老污染源治理項目，23個項目共完成化學需氧量削減量707.6噸，削減率為47.8%，完成二氧化硫削減量247.38噸，削減率為51.9%，兩項污染物的削減率均大于目標值8%，超額完成了任務。

（二）總量控制任務完成情況

污染物排放總量是社會經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境管理效能的綜合體現(xiàn)，與老污染削減成果、老污染源生產(chǎn)增減情況、城鎮(zhèn)人口增減情況、新建項目情況等都有關系，影響因素非

常復雜。為確保“十一五”總量控制任務順利完成，鎮(zhèn)原縣委、縣政府高度重視，大力支持環(huán)保工作，使各項環(huán)境管理制度均得以較好落實，結(jié)構調(diào)整、限期治理、排污收費、建設項目管理等重點工作收效明顯，4年內(nèi)無重污染項目在境內(nèi)建成投產(chǎn)。2010年環(huán)境統(tǒng)計顯示，全縣當年化學需氧量排放量930.5噸，二氧化硫排放量335.5噸，兩項指標均控制在“十一五”計劃目標之內(nèi)，圓滿完成了總量控制任務。

二、主要做法

（一）加強領導，明確責任。為加強對污染減排工作的領導，縣政府成立了由縣長任組長、相關部門負責人為成員的縣污染減排工作領導小組，領導小組下設辦公室(辦公室設在環(huán)保局)，負責污染減排日常工作。做到了機構健全、分工明確、責任到人。

（二）周密計劃，科學核算。污染減排既涉及“十五”末的數(shù)據(jù)，又涉及“十一五”5年的數(shù)據(jù)，既涉及每年的新增量，又涉及每年的削減量和排放量，其間關系非常復雜，最后都要以數(shù)據(jù)形式進行概括，因此系統(tǒng)地計劃是必要的。2007年我們在充分調(diào)查研究的基礎上，制定了《鎮(zhèn)原縣“十一五”主要污染物減排工作方案》，并由縣政府印發(fā)實施，《方案》確立了減排項目，明確了具體任務。在實際工作中，因為既要依法促治，又要科學核算，為此我們指定對法律和數(shù)字較為熟悉的工作人員專門負責辦理業(yè)務，確保了跨工

作的連貫和一致，4年來在與市局業(yè)務銜接上沒出現(xiàn)過任何差錯，一些方法還被其他縣區(qū)借鑒參考。

（三）全面推進，重點突破。關閉鎮(zhèn)原造紙廠是市、縣確定的重點減排項目，但由于該企業(yè)是一家國有企業(yè)，關停工作涉及很多方面，任務非常艱巨，2007年我們僅安排了這一個項目，集中利用一年時間，終于攻克了這個難關，僅這一個項目就完成了全縣“十一五”化學需氧量削減指標。

（四）抓住機遇，破解難題。“十一五”實施的鎮(zhèn)原縣城區(qū)集中供熱工程，實際并非我們當初規(guī)劃的減排項目，它的設立與開發(fā)商的即興投資有很大關系，對污染減排來說幾乎是個意外。我們原來的打算是，對縣委機關等9臺老舊鍋爐進行脫硫改造，這絕對是一個難題。但集中供熱工程的實施，替代了城區(qū)所有老舊鍋爐，破解了這個難題。片面的看，它影響了我們既定的老舊鍋爐治理計劃，但實際上，它給污染減排工作帶來了機遇。該項目我們嚴格按照新建項目進行管理，督促配建了沖擊式水浴除塵設施，項目建成后僅削減2005年二氧化硫老量就達到了51.15噸，相當于給原有老舊鍋爐都安裝了沖擊式水浴除塵器。事實證明我們是成功的，我們的體會是，無論多么嚴密的計劃，執(zhí)行過程中都會受到時移境遷的影響，因此我們在目標上要遵從計劃，在措施上要與時俱進，少走彎路。

（五）創(chuàng)新思路，拓展空間。按照“十一五”總量削減

目標責任書，“十一五”期間我縣二氧化硫排放量須從2005年的476.45噸降至340噸，綜合考慮“十一五”5年的120噸新增量，二氧化硫削減任務高達250多噸，減排任務非常艱巨，在難以找到支撐項目的情況下，我們大膽創(chuàng)新思路，確立了“限產(chǎn)減排”措施。按照《大氣污染防治法》關于排污許可證的規(guī)定，“限產(chǎn)減排”是有法律依據(jù)的，可以作為一種新的減排措施推而廣之。

三、存在的問題

（一）污染減排任務過高，嚴重脫離減排潛力。以二氧化硫排放總量控制指標為例，2005年實際排放量為470多噸，下達2010年控制目標為340噸，算上“十一五”5年新增的120噸，“十一五”削減任務竟高達250多噸，意思就是二氧化硫要在470噸里削減掉250多噸，53%的削減率，這對以生活源為主的鎮(zhèn)原來說，任務幾近荒唐。盡管在沒有辦法的情況下，我們發(fā)明并落實了“限產(chǎn)減排”，但群眾和責任行業(yè)怨聲載道，社會效益未有顯現(xiàn)，畢竟，有產(chǎn)量就有需求，更何況被限產(chǎn)的都是地處偏遠、污染強度很小的磚瓦廠。

（二）污染減排投入不足。在污染治理和淘汰落后產(chǎn)能方面，上級財政安排的補助和引導資金較少，與減排任務還不相適應，未能有效帶動地方和社會資金投入污染減排。

（作者：鎮(zhèn)原縣環(huán)境保護局 段浩平）