第一篇：關于發展畜禽養殖業循環經濟推進污染減排的研究

關于發展畜禽養殖循環經濟推進污染減排的研究

董淑閣 閻修花 董淑海 張靜 李曉（贛榆縣環境監測站，江蘇 贛榆 222100）

摘要：通過分析畜禽養殖污染現狀和污染危害，闡述畜禽養殖循環經濟的內涵、特征及在污染減排中作用和機理，提出建立畜禽養殖循環經濟發展模式，是推進畜禽養殖污染減排的必由之路。

關鍵詞：畜禽養殖；循環經濟；污染減排

Research on the development of livestock and poultry breeding of circular economy to promote pollution reduction DONG Shu ge,yan xiu hua,dong shu hai,zhang jing(Ganyu Environmental monitoring station, Ganyu , Jiangsu ,222100,China)Abstract:Analysis of livestock and poultry pollution status and pollution hazard,expounding circular economy connotation、characteristic and effects in Pollution reduction,proposed the establishment of recycling economy development model is the route one must take to promote livestock and poultry pollution reduction.Key words:livestock and poultry breeding circular economy Pollution reduction 0 引言

隨著我國人民生活水平的不斷提高，對畜禽產品需求量也不斷增加，推動了畜禽養殖業的蓬勃發展，在城郊及農村等周邊建設了一批規?；笄蒺B殖場及畜禽養殖區、專業村和專業戶，在為城鄉居民提供肉、蛋、奶的同時，也產生了大量畜禽糞便廢棄物，已成為農村農業污染的主要來源，嚴重危害人類健康。為此開展畜禽養殖循環經濟發展模研究，對推進畜禽養殖污染減排和保障人類健康具有十分重要意義。畜禽養殖業污染現狀及危害

1.1畜禽養殖業污染現狀

2010年《全國第一次污染源普查公告》數據顯示，畜禽養殖業的污染已成為我國最重要的農業面源污染源之一；畜禽養殖業排放的化學需氧量（COD）達到1268.25萬噸，占全國所有污染物COD排放量的41.9%；氮和磷污染物排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占全國氮排放總量和磷排放總量的21.7%和37.9%。畜禽養殖污染主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。由于多種因素，畜禽 養殖業污染防治工作嚴重滯后于產業發展，其污染已成為農村面源污染的主要因素，所造成的環境污染和農村生態破壞已成為社會經濟可持續發展的重要制約因素。

1.2 畜禽養殖業污染危害

一是對我國水環境安全構成嚴重威脅。畜禽養殖污水未經任何處理就排入江、河、湖、庫中，由于含N、P含量高，造成水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養化，極大地加重了我國水體污染的程度，已成為我國水環境污染的主要因素，對我國水環境構成了嚴重威脅。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水體喪失使用功能，極難治理、恢復。

二是污染空氣。畜禽養殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養殖場及周圍空氣，影響養殖場員工的身心健康。同時有的畜禽養殖場離文教區、居民生活區較近，由于惡臭污染問題，導致養殖場與周圍群眾關系十分緊張，有的甚至引發社會矛盾。

三是傳播病菌。畜禽廢棄物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時，會導致疫情發生，給人畜帶來災難性危害。

四是危害農田生態。高濃度的畜禽養殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至毒害作物出現大面積腐爛。此外，高濃度污水可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。

2畜禽養殖循環經濟發展模式內涵及特征

傳統畜禽養殖是資源的高投入、低利用，污染物的高排放，忽視了對資源合理配置和循環利用，造成對環境污染和生態破壞，是一種不可持續的線性經濟發展模式，其發展模式流程為“資源-產品-污染”。而畜禽養殖循環經濟發展模式是“資源-產品-再利用資源”的反饋式流程，是一種善待自然，把清潔生產和廢棄物的利用融為一體的可持續的資源循環利用的經濟發展模式【1】。

2.1畜禽養殖循環經濟內涵。循環經濟本質是一種生態經濟，就是以資源、能源 梯次和多次循環使用為核心；以“減量化、資源化、無害化和再利用、再循環、再思考”為原則；以低資源能源投入、低污染物排放、高經濟效益產出“兩低一高”的高生態效率為目標。運用可持續發展思想、循環經濟理念和生態學規律來指導畜禽養殖業的經濟活動，并把畜禽養殖生產體系組裝成“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，所有原料和能源在這個不斷進行的循環中得到最合理的配置和持續的利用。各生產系統內部及不同生產部門之間以互聯的方式進行資源和能源的交換與傳遞，實現最大限度地利用進入系統的資源和能源【2】，最大限度減少污染物排放，提升經濟運行質量和效益。

2.2畜禽養殖業循環經濟特征。循環經濟特征就是資源能源低消耗、污染物低排放、產品高產出、轉化高效率。通過調整和優化畜禽養殖生態系統內部結構及產業結構，建立畜禽養殖產業鏈物質能量梯次的良性循環模式，提高畜禽養殖生態系統物質和能量的多級循環利用，合理控制有害物質的投入和畜禽養殖業廢棄物的產生，達到畜禽養殖污染減排的目的,實現生態保護與畜禽養殖健康持續發展雙贏的經濟發展模式。

3循環經濟在畜禽養殖污染減排中的運用

減輕畜禽養殖污染的唯一途徑就是生產模式的轉變，建立畜禽養殖循環經濟發展模式就是轉變畜禽養殖傳統經濟發展模式，通過減量化、再利用、再循環全過程控制，實現畜禽養殖污染減排。

“減量化”原則針對的是輸入端，是減少進入生產和消費過程中的資源和能源的投入量，實施源頭控制；“再利用”原則是針對中間生產過程，通過設計延長產品和服務的使用時間，盡可能多次或多種方式繼續使用廢棄物，避免物品過早地成為垃圾【1】，實施過程控制；“再循環”原則是針對輸出端，把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，轉化為新的經濟資源，并投入生產和消費過程進行綜合利用，實施末端控制。

把循環經濟理念和發展模式應用于畜禽養殖業生產體系，通過減量化、再利用、再循環實現輸入、中間、輸出全程控制，一方面降低畜禽養殖單位生產量的物質和能源的消耗，另一方面對排放的廢棄物進行資源化處理，開展綜合利用，從而減少了污染物的排放和危害程度，優化畜禽養殖業生態系統，提高畜禽養殖業生產效率，實現畜禽養殖業污染減排和畜禽養殖業可持續發展雙贏。4循環經濟模式減排機理

以“四位一體”(庭院養殖業--庭院種植業--庭院沼氣--庭院特色經濟)循環經濟模式為例：一般經厭氧發酵，人畜糞便中病毒和病菌減少98%以上，COD去除率可達90%以上，總氮和總磷可降低10%-30%，并且肥效得到顯著提高【3】。使用沼渣、沼液的農田，不僅肥力得到有效改善，而且還有農產品品質顯著提高和病蟲害得到有效抑制的神奇效果。沼液還可作葉面肥和飼料添加劑，對于提高免疫力和營養物質轉化率也具有顯著作用。如果再把農作物秸稈進行氨化處理后飼喂反謅動物，利用其糞便作沼氣池原料，則既可以消除農田廢棄物和畜禽養殖污染，又可以有效提高秸稈和畜禽糞便資源化利用率。總之，“四位一體”循環經濟模式將畜禽養殖業廢棄物資源化，有效實現畜禽養殖業污染減排。

在當前，面臨畜產品安全和資源與環境壓力的“兩難”困境下，建立畜禽養殖業循環經濟發展模式是解決我國畜禽養殖業面源污染實現畜禽養殖業污染減排必由之路。

5建立畜禽養殖業循環經濟發展模式

畜禽養殖業、種植業都是農業的重要組成部分，他們是相互依存、互為利用的耦合體，種植業的副產品可用來做畜禽養殖業的飼料，畜禽養殖業產生的糞便又是種植業的良好肥源，他們這種“天然聯系”的特性，正是循環經濟所要求的，是建設畜禽養殖業循環經濟發展模式的基礎【2】?；谶@一特性，遵循生態規律，按照可持續發展思想和循環經濟理念，進行人工設計和組裝成不同類型畜禽養殖業循環經濟發展模式，實現畜禽糞便資源化、再利用、再循環，達到整個活動過程無廢物或微廢物排放到環境中，對環境無影響或減少到最小影響，實現畜禽養殖業可持續發展、人與環境和諧共處【2】。5.1 畜禽養殖業清潔生產發展模式

畜禽養殖業清潔生產是解決畜禽養殖業環境問題、生產出安全、健康、無污染的無公害、綠色及有機畜禽產品、實施畜禽養殖業可持續發展戰略的重要手段。畜禽養殖業清潔生產發展模式主要內容有：一是優化畜禽養殖場所的選址、布局與設計。在選址、布局時應考慮生態養殖模式的需要，要遠離人口稠密區和環境敏感區，畜禽養殖規模要與周圍種植業耕作面積相適度，既保證畜禽養殖業生產發展的需要，又要把保證生態環境保護的要求。設計時要遵循循環經濟發展模式 4 的理念，處理好各種工藝之間的相互銜接。二是采用科學的飼養配方、飼養方式和管理技術。一方面保證畜禽生長所需的營養成分，促進健康成長；另一方面可降低生產成本，減少污染物的產生。三是選取科學的清糞工藝。通過改變傳統的末端治理模式，采用“干濕分離”清糞工藝，實現干糞制有機肥還田或加工制顆粒飼餌料進行再利用等，分離及沖洗廢水經發酵處理達標后綜合利用等。5.2 畜禽糞便沼氣工程發展模式

沼氣工程是畜禽糞便資源化的重要途徑，是實施畜禽養殖污染減排和廢物再利用的主要措施。畜禽糞便等有機物在沼氣池厭氧環境中通過沼氣微生物分解轉化產生的沼氣、沼液、沼渣等再生資源，建立畜禽養殖與種植資源綜合利用生態鏈。沼氣除作潔凈能源外，可以保鮮、儲存農產品等；沼液可以浸種，可以作葉面噴灑，為作物提供營養并殺滅某些病蟲害，可以做培養液水培蔬菜，可以做果園滴灌，可以喂魚、豬、雞等；沼渣可以做有機肥料，可以做營養基栽種食用菌，可以養殖蚯蚓等。它既有降本增效的功能，又能改善環境、保護生態，實現畜禽養殖業污染減排和廢物循環利用。

5.3 種養結合協調發展模式

基于畜禽養殖與種植緊密相連、互為利用的“耦合體”這一特性，按照生態學原理，采取生物（物理）工程措施，進行人工設計、組裝成“畜禽養殖（種植）--生物（物理）工程---種植（畜禽養殖）”生態鏈，把畜禽糞便或種植業副產品等有機廢棄物轉變為有用的資源進行綜合利用，建立種養結合協調發展模式。形成畜禽養殖與沼氣池、果園、茶園、魚塘、蔬菜種植、中藥材基地及農田種植等有機結合起來，使畜禽養殖業與種植業資源循環利用，實現畜禽養殖業在內的農業可持續發展。

5.4 畜禽糞便制顆粒肥（飼）料發展模式

畜禽糞便含有豐富的N、P、K及微量元素，通過處理及加工后是理想的有機肥料或飼料，是解決規?；笄蒺B殖場糞便污染的有效措施，也是實現規?；笄蒺B殖場糞便資源化的重要途徑之一。對規模化畜禽養殖場應配套建設專業化有機肥（飼）料生產加工廠，將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發酵、烘干、造粒加工成便于運輸和儲存的系列有機肥料獲飼料，共給無公害、綠色及有機食品生產基地作有機肥或有機飼料，促進生態農業及有機農業的發展。分離的污水 5 進入沼氣池或發酵池，通過發酵處理后，用于養殖和種植，實現廢水再利用。建設畜禽養殖業循環經濟發展模式建議

畜禽養殖業循環經濟發展模式在我國還處在起步階段，需要不斷地探索和實踐。在開展和推廣畜禽養殖業循環經濟發展模式過程中，一是要大力宣傳發展畜禽養殖業循環經濟的重大意義；二是要提高科技含量，采用高新技術改造傳統畜禽養殖業發展模式，設計和完善接口工程措施，把養殖、種植和加工有機結合起來，因地制宜地把畜禽糞便等廢棄物最大限度地轉化為可再生資源進行循環利用，提高資源利用率；三是要與無公害、綠色和有機食品基地建設結合起來，為基地建設提供有機肥來源；四是要充分發揮政府協調和服務職能，制定相關配套政策；五是要與農村人居環境建設和環境綜合整治、生態建設和產業結構調整結合起來；六是要加強試點示范基地建設，開發適合我國國情的種養加接口工程的工藝和設備，并具有可操作性和推廣性，只有這樣，才能使畜禽養殖業走向經濟與環境雙贏的可持續發展之路。建立畜禽養殖業循環經濟發展機制

建立畜禽養殖業循環經濟發展模式是我國畜禽養殖業污染減排和實施可持續發展戰略的必然選擇，因此需要加強畜禽養殖業循環經濟技術研究，制定畜禽養殖業循環經濟與資源綜合利用相關政策、法規，建立有利于發展畜禽養殖業循環經濟的綜合決策和協調管理機制，開展畜禽養殖業廢棄物無害化、資源化研究，加強畜禽養殖業循環經濟能力建設，建立健全畜禽養殖業循環經濟管理體制和運行機制，促進傳統畜禽養殖業向畜禽養殖業循環經濟轉型。結束語

我國畜禽養殖污染減排必須以發展循環經濟為指導思想和根本出發點，著眼畜禽養殖的輸入、中間、輸出全過程污染防治，建立畜禽養殖循環經濟發展模式，走循環經濟發展道路，這是我國實現畜禽養殖污染減排和健康發展的必然之路。

參考資料

[1]潘涌璋，畜禽養殖的循環經濟發展模式.[j]廣州環境科學，2004.19（1）； [2]董淑閣，關于建立畜禽養殖業循環經發展模式的思考.[j]農業環境與發展，2006.23(6);[3]朱萬斌等，中國生態農業與面源污染減排.[j]中國農學通報，2007.23(10)； 基金項目：江蘇省2012年省級環保科研課題項目（2012088）作者簡介：董淑閣（1965-）男，江蘇贛榆人，高級工程師，從事環境保護和農村生態環境建設與修復研究。（***）

第二篇：大力推進畜禽養殖污染治理和機動車減排等

廣西日報：重點抓好管網和重點鎮污水處理廠建設 來源 廣西日報 作者 姚琳 時間：2014-05-20

我區為確保完成今年和“十二五”減排任務

重點抓好管網和重點鎮污水處理廠建設

大力推進畜禽養殖污染治理和機動車減排等

5月16日，記者從全區“十二五”后兩年污染減排電視電話會議獲悉，為確保我區完成今年和“十二五”的減排目標任務，我區將重點抓好管網建設和重點鎮的污水處理廠建設，畜禽養殖污染治理和機動車減排等工作。

環保部通報指出，2013年我區污染減排中存在6大突出問題：《自治區“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》要求2013年完成的88個重點減排項目中，有超過十分之一未按期建成投運；氮氧化物減排進度嚴重滯后；城鎮污水處理廠配套管網建設滯后；減排政策措施存在落實不到位的情況；機動車環保檢驗檢測、環保標志核發、黃標車淘汰、畜禽規模養殖污染治理等工作基礎薄弱；減排統計監測考核體系能力建設亟待加強。

據介紹，氨氮和氮氧化物是我區當前污染減排的重點和難點。由于我區每年新增城鎮人口數量較大，而相應的污水處理設施和管網建設嚴重滯后，導致氨氮無法完成減排任務。因此，要完成氨氮減排任務，重點抓好管網建設和重點鎮的污水處理廠建設，大力推進畜禽養殖污染治理。

面對當前我區污染減排的嚴峻形勢，自治區政府要求全區各級環保部門，針對環保部通報所指出的重點和難點問題，狠抓6項減排措施的落實。一是全面完成目標責任書減排項目，其中，2013年未完成的兩個項目必須在今年6月30日前完成，今年減排項目必須在年底前完成；二是全面完成火電企業燃煤鍋爐和水泥企業脫硝脫硫設施工程建設，2015年底前全面完成35噸/小時以上65噸/小時以下的燃煤鍋爐煙氣脫硫改造，推行低氮燃燒技術；三是全面推進城區污水管網建設和重點建制鎮污水處理設施建設及內河內湖污染治理工作；四是全面完成規模化畜禽養殖污染治理項目；五是全面核實“兩高”產品產量，淘汰落后產能；六是推進機動車污染減排工作，各設區城市要完成國家下達給我區2014淘汰10萬輛“黃標車”的目標任務。

第三篇：三大舉措力促污染減排全面推進

三大舉措力促污染減排全面推進

2013年是“十二五”污染減排的關鍵之年，為切實推進污染減排工作，##縣采取“提前部署、表彰獎勵及督察調度”三大舉措力促污染減排工作落實到位，確保全縣污染減排工程項目順利建成投運，污染減排目標全面完成。

工作安排提前部署

一是3月4日，縣長###主持召開了遵義縣十四屆縣人民政府第三次全體會議，會上分管環保工作副縣長###代表縣人民政府與各鎮鄉政府、相關科局簽訂了《##縣環境保護暨總量減排目標責任書》（2013），與重點企業簽訂了《##縣主要污染物總量削減目標責任書 》(2013)，將減排任務分解落實到了具體的部門及項目。二是將減排任務作為一票否決項納入重點減排責任科局的《##縣創建國家環保模范城市目標責任狀》。

表彰獎勵促進積極

一是對2012年總量減排工作先進單位、先進企業進行了表彰，對減排工作開展較好的規?；笄蒺B殖場實行獎勵，對現有污水處理廠全年運行正常的實行運行經費以獎代補。二是2013年縣級環保專項資金中預算了189萬元用于縣內污水處理廠建設、改造、及運行費用以獎代補。

督查調度保證進度

一是縣環保局到縣內承擔污染減排的重點工業企業###有限

公司、###有限公司、#####水泥有限公司及####水泥有限公司進行了減排工作督查，重點查看了減排工程建設情況，并就建設、驗收等分別提出要求。二是縣環保局到生活污水處理廠建設現場查看了進度并提出建成時限要求，對已投運生活污水處理廠污水處理設備運行管理、及在線監測運營維護等進行了現場檢查。三是縣環保、農牧局對本規?；笄蒺B殖場開展了聯合檢查，對其減排工作開展提出了指導意見及整改要求。

各項工作初顯成效

#####有限公司廢水治理工程已完成調節池1、2號，USFB一級、二級主體結構，生物脫磷脫氮一段、二段、三段主體工程；鴨溪發電有限公司4號、3號機組脫硝建設正在緊張施工，其中4號機組低氮燃燒改造已完成；@#####水泥有限公司低氮燃燒改造及脫硝設施建設已全部完成；#####水泥有限公司于3月下旬簽訂了脫硝項目工程合同；#####、#####、#####、#####4個鎮鄉污水處理設施項目廠區及收集管網均在施工；樂山、石板2個鎮鄉污水處理設施項目主體工程、收集管網等均已完工，目前已在進水進行調試；龍坑污水處理廠脫磷除氮技改工程已進場施工；本規?；笄蒺B殖減排項目已在對污染處理設施進行建設或整改。

第四篇：畜禽規模養殖小區(場、專業戶)污染減排方案

畜禽規模養殖小區（場、專業戶）

污染減排實施方案

農村規?；笄蒺B殖業的污染治理和廢物綜合利用是?十二五?減排工作的重要組成部分，加強對農村規?；笄蒺B殖業的規范管理，開展污染治理和廢物綜合利用，消除畜禽殖業廢物隨意排放的現象，有利于農業源污染減排,有利于推動畜禽養殖業可持續發展，保護農村生態環境。為進一步推進我縣農村畜禽養殖業污染減排工作，促進農業產業結構優化升級,改善農村人居環境。根據《**市人民政府關于進一步推進?十二五?污染減排工作的實施意見》、《**市2012主要污染物減排計劃》、《**縣環境保護?十二五?規劃》的相關要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導,堅持發展與保護并重的原則，按照縣委?重點抓能源，統籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設?的總體部署，將提升環境質量、保障環境安全作為環境保護的首要目標和重要舉措，以糞污無害化處理與廢棄物資源化利用為關鍵，以標準化養殖為重點，大力發展生態養殖，著力推行清潔生產，積極引導循環利用，實現糞污減量化、無害化和資源化，實現畜牧業健康可持續發展。

二、基本原則

堅持強化法治和綜合治理的原則，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段開展畜禽規模養殖小區（場、專業戶）污染減排工作；堅持主要污染物容量和總量控制相協調的原則，做到增產不增污，努力實現增產減污，采取科學種養、綜合利用等措施，通過改變規模養殖方式、改善糞污處理條件，對畜禽養殖污染物進行生態化處理和資源化利用，實現養殖污染總量減排的目標。

三、減排范圍

本縣范圍內，已建或在建的所有畜禽規模養殖小區（場、專業戶）。

四、減排措施

﹙一﹚突出重點，以科學養殖、生態化處理和循環利用為重點

通過推廣科學養殖、標準化生產，加強畜禽養殖污染防治和規范化管理，控制和削減畜禽養殖排污總量，實現畜禽養殖污染治理減量化、無害化、生態化和資源化，改善農村環境質量，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

﹙二﹚因地制宜，采取有效的污染治理和綜合利用措施

推行清潔養殖技術和標準化養殖模式。鼓勵規?；笄蒺B殖小區（場、專業戶）根據自身條件采取綜合治理技術處理污染物，實現畜禽養殖廢棄物的資源化利用。主要推行以下模式：

1．豬、奶牛、肉牛等養殖場建設雨污分離收集系統，配備固定的防雨防滲糞便堆放場所，定期清運；建設沼氣池和污水尿液儲存池等治污設施處理糞尿等廢棄物。

2．蛋雞、肉雞養殖場采取干清糞方式，建防雨防滲糞便貯存、堆肥場所；糞便全部用于發酵堆肥，農業利用，無污水產生。3．養殖專業戶比較集中的地區，分片建設集中處理設施，對畜禽糞便實行統一收集、處理和利用。

﹙三﹚積極探索，采用科學的養殖方法 推廣標準化養殖

根據畜禽生長階段合理供應飼料量，確定供給飼料營養配比，減

定運行，綜合利用和環境保護措施落實到位。

2．積極引導養殖場（戶）建立標準化的畜禽養殖場（或養殖小區），提供技術指導服務，指導糞便堆放、處理場所的合理建設、沼氣建設利用和污染物治理。負責污染減排項目的治理任務實施、日常督查，減排項目驗收材料的準備、審核。

3．各鄉鎮要做好本鄉鎮養殖場、小區和養殖專業戶的調查摸底工作，根據本鄉鎮實際制定畜禽養殖發展規劃，督促檢查畜禽養殖業污染減排項目的實施進度和效果，各項畜禽養殖業污染減排措施的落實情況。

4．結合開展日常檢查和調研情況，及時總結經驗，適時開展技術培訓，宣傳推廣先進典型與經驗，克服不足，確保畜禽養殖減排工作扎實有效開展。

﹙三﹚嚴格落實政策，促進畜禽養殖業減排工作的實施。積極落實規模養殖小區（場、專業戶）治污設施建設資金的扶持政策，加大扶持力度，推動項目順利實施。大力爭取規?；笄蒺B殖業治理、減排等國家和省、市、縣項目資金支持。

﹙四﹚多措并舉，全力推進養殖專業戶的污染防治。在養殖專業戶較多的村建設集中堆肥場，實現養殖專業戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染防治整體水平，最大程度地降低養殖專業戶的排污強度，實現畜禽養殖專業戶減排。要采取有力手段，通過政策激勵、資金扶持、技術指導、宣傳教育等措施、大力推動養殖專業戶向標準化規模養殖轉變。

第五篇：發展循環經濟推進綠色包裝

發展循環經濟 推進綠色包裝

在全球經濟迅速發展和人類生活水平不斷提高的同時，資源和環境已成為人類面臨的主要問題。包裝在人類生產、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴重影響社會經濟的可持續發展。因此，如何發展綠色包裝，把包裝業納入循環經濟軌道，已成為一個亟需解決的課題。

一、循環經濟和綠色包裝

循環經濟是21世紀最先進的經濟發展模式，是一個“資源→產品→廢棄物→再生資源”的循環過程。它倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然界的影響降低到盡可能小的程度。

綠色包裝，是指在產品包裝的全生命周期內，既能經濟地滿足包裝的功能要求，同時又對生態環境不產生污染，對人體健康不產生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續發展的要求。綠色包裝要求實現包裝減量化(Reduce)、重復利用化(Reuse)、循環利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原則)，即通常的3R1D原則，它充分考慮包裝的整個生命周期過程對資源、能源及生態環境的影響，著力降低包裝材料的環境負載，實現包裝功能性和環境適應性的平衡和統一。

我國資源人均占有量少、資源利用率低，按照科學發展觀要求，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型社會，顯得十分重要、迫切?，F在我國每年包裝產量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉箱回收較好外，其它回收率相當低，達不到總產量的20％，每年產生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。因此，發展綠色包裝，走循環經濟之路，成為節約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。

二、我國發展綠色包裝的障礙

（一）綠色包裝管理法律法規不健全目前，我國也制訂一系列包裝相關法律、法規、政策和標準。如《清潔生產法》、《固體廢物污染環境防治法》等對產品和包裝物的設計、減少及合理利用固體廢物、過度包裝、廢氣物回收等作了規定。但上述規定僅立足于傳統經濟，沒有將商品過度包裝、有害包裝材料、包裝廢棄物的管理等從產生的源頭一直到最終的處理看成是一個完整的生命周期，對包裝廢棄物的規范也只是針對生產—消費—回收—再生—利用的環節中的一個或幾個來進行，沒有對其進行全程管理，違背了循環經濟的基本理念。

（二）綠色包裝產業缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產業，在我國尚處于發展初期，需要技術引進和開發，由于采用先進技術受到企業生產規模的限制等原因，綠色包裝產品往往比傳統的包裝產品成本高，因此在與傳統包裝產品競爭時，不具備價格優勢，這直接導致了綠色包裝產品在市場競爭中的劣勢。而我國現在沒有明確的綠色包裝產業扶持政策。

（三）企業創新能力不足我國的包裝行業起步晚，基礎薄弱，技術創新能力不足，與發達國家相比，在整體水平上要落后20年，如環保型聚乳酸在包裝中的應用，發達國家自1992年申請了第1件專利起到2005年底，共公開了121個專利族，衍生出246個專利。而我國僅申請了12項專利，國內申請人到2005年底也只申請了4項專利，僅占3%?？萍纪度胧莿撔碌闹匾獥l件之一，工業強國的成功經驗表明，企業用于研究開發的投資占銷售額的1%企業難以生存，占2%可勉強維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業的研發投入平均水平不足1%。因而加大人才培養力度和研發投入勢在必行。

（四）綠色消費觀念缺乏制度推動雖然國家陸續出臺了《水污染防治法》《森林法》等一些資源保護和環境保護方面的法律法規，其中涉及到對消費的節制和對綠色消費的倡導，但目前還沒有一部關于規范消費活動和行為的法規。綠色消費是廣大社會公眾參與循環經濟的消費行為規范。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。據調查，有72%的人認為發展環保產業，開發綠色產品對改善環境狀況有益，有54%的人愿意使用綠色產品，還有38%的人表示購買過綠色產品。從調查數字看，我國消費者對

綠色消費已經有了一定的認識，綠色消費觀念開始形成，但真正付諸實施的人并不多，綠色消費觀念需要制度推動。

三、完善綠色包裝制度，實現循環經濟

世界各國的實踐表明，為保護環境，節約資源，促使包裝綠色化，最有效的辦法是實行立法，用強制性的手段對包裝資源進行管理。從長遠看，我國應制訂《循環經濟法》，作為過度，當前我國應抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實現社會經濟的可持續發展。

（一）制定《包裝法》，實現綠色包裝的全程控制

1、強化清潔生產，實行源頭控制基于循環經濟理念的清潔生產其根本目的是進行無廢、少廢生產，實現生產過程污染的“零排放”和制造產品的綠色化。就包裝領域而言，要求生產者在包裝的整個生命周期過程中，遵循循環經濟“減量化、再利用、資源化”的經濟活動行為原則，使包裝對環境的影響降到最低限度。在《包裝法》中，應明確生產包裝產品要使用清潔的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞等成分的包裝材料；沒有達到再循環比例的或不能再利用的包裝容器和材料。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標準，在經濟活動源頭就注意節約資源和減少污染。

2、促進包裝廢棄物的避免、減少和再利用，實現包裝廢棄物生態化循環為促進包裝物的再循環，許多國家制定了再利用法律，如日本的《新廢棄物處理法》，德國的《循環經濟法》和《避免包裝廢棄物法》，要求在包裝上印有回收再利用標志。借鑒他國立法經驗，在《包裝法》中應明確包裝廢棄物的避免、減少和再利用原則，并貫徹“誰污染誰負責、誰開發利用廢棄物誰將得到鼓勵和支持”的原則。首先《包裝法》要規定避免產生廢棄物，特別是減少其數量和毒性；其次企業必須回收利用包裝廢棄物，或作為可用能源；剩下的包裝廢棄物以環境相容的方式填埋。要規定包裝生產企業所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當產品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環境相容，就不許進入市場流通。再則，擴大生產者責任，生產者不僅對產品的性能負責，而且負有對包裝物整個生命周期負責的責任和義務；產品的生產者和銷售者還應承擔回收的有關費用。

（二）、強化鼓勵與限制相結合政策導向，促進綠色包裝的發展 政府應制定產業、財政、信貸和稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵企業發展綠色包裝。具體措施有：（1）采取排污收費、排污許可權交易、環境稅收等手段，提高環境污染成本，使環境成本內部化。（2）大力推行環境資源和對資源進行補償的稅收政策，對嚴重浪費資源、污染嚴重的企業，要采取收取資源稅的稅收措施；對節約資源、污染少的企業，可適當減免資源稅。（3）對運用清潔生產工藝生產的產品和少污染、無污染的產品要以經濟政策進行扶持，如通過政府的采購政策，采購環境行為良好的企業的產品。（4）通過信貸政策導向，增加對企業的信貸規模，給予貼息優惠，使環境行為良好的企業更容易獲得信貸。（5）通過減免稅優惠政策，對原材料和成品的進出口，給予關稅和配額方面的優惠，盡量降低其產品的成本，促進企業進行清潔生產。

（三）、通過行業自律，倡導企業實施綠色包裝行業自律是倡導綠色包裝不可或缺的環節。任何制度的作用，都只有在人們自覺遵守時才能得到充分發揮。澳大利亞的油漆涂料公司為了緩解社會越來越大的環保壓力，共同簽署了一個行業自律協議。根據協議規定，油漆涂料的包裝容器將更好地加以重復使用，減少包裝原材料的消耗，從而減少包裝廢棄物。這個協議得到了政府部門的高度贊揚。我國包裝聯合會循環經濟委員會的目標就是在包裝行業內建立一個以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再使用、再循環”為原則，以清潔生產為重要手段的綠色包裝生產、消費和循環再生利用系統，促進包裝行業的持續、快速和健康發展。在此基礎上，我國包裝行業協會應根據科學發展觀的要義，制定行業規范，要求企業執行行業標準和技術規范，從而實現綠色包裝。

（四）包裝企業要強化綠色管理理念，積極參與國際認證包裝企業應將綠色觀念貫徹到全部管理活動中，首先要積極開展有關的綠色認證工作，推行ISO14000國際標準。實施該系列標準具有保護環境和消除貿易技術壁壘的雙重作用。通過建立、實施認證體系，實現綠色生產，既在保證產品的功能、質量、成本的前提下，綜合考慮環境影響和資源效率。其次要積極實施環境標志產品制度，環境標志被稱為進入國際市場的“綠色通行證”。目前，世界有多個國家和地區實施這一制度，標志涉及的產品范圍越來越廣，發達國家都建立環境標志，并趨向協調一致，相互承認。我國包裝企業要在開展環境標準認證的基礎上，進一步取得發達國家的環境標志，獲得國際產品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發展。

（五）、加強綠色消費制度建設，培養綠色消費觀念在現代“經濟主義-消費主義-享樂主義”的模式影響下，攀比、奢糜、浪費的消費觀念在社會上還是相當嚴重地存在。對待消費者購買綠色包裝產品方面，政府做得較多的是宣傳，但僅靠人們的自覺還不足以推廣綠色產品的消費，還要靠制度的約束?？梢越梃b日本的《環保商品購買法》，先從政府消費這一個側面進行，各級政府應率先提倡購買和使用有利于保護環境的綠色包裝商品，以向社會提供環保信息，支持環保產品的生產和營銷。同時利用稅收政策對存在比較嚴重污染的消費進行制約，把環境的代價納入消費者的決策范圍，以強制性手段規范消費者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環保消費基金，把有關在消費中所征的環境稅款作為消費基金，以建立生態補償機制。與此同時，加大環境保護和綠色消費教育力度，引導公眾積極參與綠色消費運動，使循環經濟的觀念深入人心。

四、總結

推行綠色包裝是一項復雜的系統工程，必須從發展循環經濟思路出發，運用法律法規對產品包裝的整個生命周期進行規范，通過政府、行業、企業和消費者的共同努力，推動包裝產業向生態節約化轉型，從而實現綠色包裝，使包裝業在和諧社會構建中發揮更大的貢獻。