第一篇：人大工作體會—如何做到求真務實

在春節前的10天即1月12日，胡錦濤同志在中央紀律檢查委員會第三次會議上發表重要講話，突出地提出了“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”的要求，這一要求，抓住了黨風廉政建設中的一個十分重要的問題。認真落實這一要求，對于改進黨和國家各項工作，不斷奪取改革開放和現代化建設的勝利，具有基礎性、根本性的意義。

求真務實，關鍵在一個“真”字和一個“實”字，要求我們求真理、講真話、用真心，要求我們務實效、辦實事、重實績。“真”講的是事物的規律性，認識規律、把握規律，遵循和運用規律是堅持求真務實的基本前提和根本要求。做到“實”，就要實事求是，不能脫離實際；要腳踏實地，不能華而不實；要重在落實，不能光說不做，成為語言的巨人，行動的矮子。因此，求真務實重在真抓實干，必須緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得成效。我們黨80多年的歷程充分表明，求真務實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵之所在。什么時候求真務實堅持得好，黨的組織和黨員干部隊伍就充滿朝氣和活力，黨和人民的事業就能順利發展；什么時候求真務實堅持得不好，黨的組織和黨員干部隊伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業就受到挫折。

2006年是興慶區區劃調整后的第一年，也是興慶區全面建設小康社會的開局之年。加快實施“五大戰略”，全力打造“四大城市品牌”，把興慶區建設成為經濟實力最強、發展環境最優、生活質量最好、人居環境最美的現代化城市中心區的目標既已確定，關鍵在于抓落實。因此，我們要繼續堅定信心，抓好既定目標的貫徹落實工作，不斷把現代化城市中心區建設推向深入。工作中，要緊密結合興慶區改革、發展實際，有什么問題就解決什么問題，能解決什么問題，就解決什么問題，不圖形式，不求全面。一是要加快興慶區科技園建設，大力實施招商引資，牢牢抓住發展這一第一要務，把發展經濟作為興慶區工作的重中之重。工業是基礎，大力發展工業可以為農業和第三產業的發展提供強有力的支撐，使整個經濟有活力，后勁足。工業的發展可以帶動其他產業的發展，創造更多的就業崗位，加速城市化進程。農產品加工業的發展，可以拉長產業鏈條，提高農產品附加值，加快農業產業化進程，實現農民增收、農業增效、農村進步。在當前全區各地加快發展縣域經濟的形勢下，興慶科技園發展的快慢和招商引資力度的大小在一定程度上決定著興慶區的發展速度和人民生活水平的高低。我們人大常委會一班人在做好日常工作，行使好監督權、重大事項的決定權、人事任免權的同時，也在積極探索地方人大如何為加快地方經濟發展做貢獻，也在積極努力為興慶區進行招商引資。我個人認為，只要我們遵循客觀規律，心往一塊想，勁往一處使，扎扎實實為百姓辦實事、做好事，就能夠揚求真務實精神，興求真務實之風。二是要深入貫徹中央1號文件精神，努力解決“三農”問題。當前，從中央到地方，各級政府都在抓“三農”工作。可以說，“三農”問題不解決，沒有農村的小康，就沒有全面的小康。這次區劃調整，月牙湖鄉劃歸興慶區，實際上把興慶區農民收入的平均水平拉下來了。盡管如此，我們還應當看到月牙湖鄉旅游資源豐富，發展潛力巨大的優勢。要緊緊抓住農民增收這個目標，尤其是東邊的月牙湖鄉、通貴鄉的農民增收問題，通過深入調查研究，廣泛征求意見，進行科學決策。用現代工業的理念謀劃農業，用現代工業的手段經營農業，全面實施“蔬菜富民”、“奶業興區”、“花卉促收”、“科技興農”、“龍頭帶動”、“務工增收”六大工程，因地制宜地抓好城鄉互動、協調發展。三是要加強自身建設，塑造開拓進取、依法行政、執政為民、廉潔高效、重諾守信的新政府形象。實施行政管理改革，切實優化投資環境，減少行政審批項目，擴大政務公開，規范執法行為，拓寬服務領域，提高辦事效率和服務質量。堅持科學的發展觀和正確的政績觀，不搞短期行為，不急功近利，不好高鶩遠，踏踏實實為人民群眾辦一件事是一件事，解決一個問題是一個問題，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為我們工作的根本標準。同時，要高度警惕，防微杜漸，避免在黨員干部出現不思進取、得過且過，作風漂浮、工作不實，心態浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，以權謀私、與民爭利，高高在上、脫離群眾等問題。我們必須牢記，越是形勢好，越是群眾加快發展的積極性高，越要堅持求真務實，越要保持清醒的頭腦，越要堅持好的工作作風，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地把改革開放和現代化建設推向前進。

換屆后，我常常在思考如何把人大監督“一府兩院”工作與支持“一府兩院”工作有機結合起來。人大要監督，要擺正位置、扮好角色、理直氣壯。同時，也要解決好敢于監督和善于監督的問題，解決好監督與支持的問題，積極地換位思考，理解和支持“一府兩院”工作，保證黨委意圖的實現。我想不管是黨委、人大、政府、政協，只要我們把一切工作的出發點和落腳點放在人民上，以人為本、為民用權，切實抓好工作落實，就能夠把求真務實精神體現到各項工作中去，真正把求真務實落到實處。

第二篇：小學體育課堂教學如何做到求真務實

小學體育課堂教學如何做到求真務實

摘要：學校體育是我國體育體系的主要組成部分，是實現我國體育目的任務的重要手段和途徑，是開展全民健身運動的戰略重點和基礎，為培養全面發展的新世紀人材發揮著重要的作用。新的體育與課程標準下，為廣大體育教師提供了展示自己教學能力的舞臺，各種教學模式的教學方法層出不窮，但是在這樣的形勢下，我們卻看到和體會到學生的身體素質卻是逐年下降，肥胖與患近視的兒童逐年增多，本文就針對學校體育課堂教學中存在的一些問題，提出一些自己的看法。

關鍵詞：學校體育； 運動量；有氧運動

前言：體育與健康課程新的課程標準已經在全國正式實施了，隨著課程改革的不斷推進，新的教學理念正逐漸轉化為教學行為，但是，在體育課堂教學實踐中，我們體育教學取得成功經驗的同時，也在教學過程中出現了一些偏差，如體育教師對新課標的理解不夠深刻，認識不夠全面等，致使體育課的教學質量下滑，影響到學生的體質健康，在課堂中，學生的主體意識被過分夸大，忽略了教師的主導地位，忽視學生體育知識，技能與體能的學習、鍛煉與勇敢頑強、刻苦鍛煉的意志品質的培養。脫離了學校體育的本質（通過身體練習，使學生掌握基本的運動技能，懂得科學的鍛煉和保健方法，養成堅持鍛煉生體的良好習慣，促進學生全面發展），而淡化運動技能的學習，課的練習密度降低、運動負荷減少，在缺少運動實踐體驗與身體力行的鍛煉，學生怎么可能獲得終身體育的能力，更不要說為將來的工作與學習打下良好身體基礎了。所以，目前我們體育教育工作者要對此問題引起足夠的認識。

1、我國小學生的體質現狀。

1、1國家體育總局近日在京公布的第二次國民體質監測公報顯示，2005年，小學生視力不良率為31.67%，比2000年增加了8.5%。

數據顯示，男學生肥胖率增幅較大，教育部體衛藝司司長楊貴仁還透露了其他令人憂慮的數字，我國7到22歲漢族學生中超重與肥胖檢出率繼續增加，成為影響學生營養健康狀況的一大因素。以城市男生為例，2005年超重和肥胖率分別為13.25%和11.39%，比2000年分別上升了1.4%和2.7%；城市女生的超重和肥胖率分別為8.72%和5.01%，分別上升了不到1%。鄉村的男生和女生的這兩項指標也分別比2000年上升明顯。

1.2學生的身體素質呈逐年下降的趨勢。學生的身高、體重兩項指標有所上升外，速度、力量、耐力、靈敏、柔韌素質都呈下降趨勢。

2、學生體質現狀的原因。

2.1、學生的主要精力放在了文化知識的學習上，忽略了對身體的鍛煉。由于家長對學生望子成龍的心理，學生被過重的學習與各種課外班所累，沒有專門的時間去鍛煉身體。

2.2、社會沒有提供足夠的場地與器材讓學生參加體育鍛煉。現在的生活社區，雖然有健身器材，但大多是為成人設計的，很少有為兒童設計的，適合兒童鍛煉的體育器材。

2.3、學校的體育教學沒能發揮應有的作用。

2.3.1、面對新的課程標準，我們的許多體育教師沒能把握體育教學的本質，忽略了體育教學本身的特征，更多的關注在體育教學的方法與形式上，體育課雖然上的好看熱鬧，但對學生的身體素質和技能的提高收效甚小。

2.3.2、學校的體育教學中，體育教師在課堂中更多的關心是學生的安全，而嚴重束縛了體育教師的教學，體育教師普遍存在著不求有功，但求無過的心理，因此學生一堂體育課的練習強度和密度幾乎為零，達不到課程標準的負荷要求。

2.3.3、學校體育教學中，設置的教學內容具體目標不夠明確。新課標的制定出發點是好的，是要在最大程度上發揮教師教學與學生學習的主動性，因此在具體的教學目標上有一些靈活，讓體育教師去靈活地掌握，這就造成了每一位體育教師對新課標的理解不同，而有的體育教師由于缺乏對新課標的深入學習與理解，造成了教學中片面追求教學形式，學生對體育知識與技能的學習效果減弱，特別是身體素質與運動能力下降

3、學校體育教學的應對策略。

3..1、加強體育教師對新課標的學習與理解。學習新課程標準，應根據新課程標準的精神認真領會它的內涵，不要流于形式，真正做到學生在新課程標準的下體育基本知識、能力與技能的全面提高。

3..2、學校應給予體育教師理解與支持。體育教學本身的特點是以一定的身體練習為手段，發展學生的運動能力，學科的特點決定了體育教學的特殊性，意外情況的發生是不可避免的，體育教師在盡量避免意外發生的前提下應大膽教學，不能因噎廢食。

3.3、體育教師應注重在體育課堂教學中要質量，講效率。

3.3.1、體育課堂教學中，教師應注重學生體育基本知識與基本技能的培養。在課堂教學中嚴格按照體育課程標準的要求上好體育課，向學生傳授體育知識，鍛煉與發展學生的身體素質，在這一點的執行上沒有變通與回旋的余地，保證完成課程標準要求教學內容，達到標準的要求。

3.3.2、體育課堂教學中，要有一定的運動負荷和生理負荷。所謂運動負荷，又稱運動量或生理負荷，它是指人做練習時所承受的生理負擔量。組成運動負荷的主要因素是；“量”和“強度”。在進行體育鍛煉時，要注意將量和強度的關系處理適當。強度越大，則量就要相應減少，強度適中，則量可以相應加大。心理負荷則指人做練習時所承受的心理負擔量，它一般包括認識、情緒、意志三方面的負荷。在小學體育教學中，只有運動負荷和心理負荷保持適宜，才能收到較好的教學效果，過小過大都不行。過小，則達不到鍛煉的目的；過大，又超出了學生身心所能承受的限度，對小學生身體的健康和教學任務的完成均十分不利。因此，合理地安排和調節小學生體育課的生理和心理負荷是對教師體育教學的一項基本要求，二者是否適宜還是評價體育教學和體育活動的鍛煉效果的一項重要指標。

3.3.3影響學生運動負荷與心理負荷的因素。

3.3.3.1、運動強度。運動強度指單位時間內，人在運動時的生理負荷量，常用心跳頻率來表示。

3.3.3.2、小學生的活動時間。它包括小學生連續活動的總時間和練習時間、間歇時間，其中，學生的練習密度（學生做練習的時間與課的總時間的比例）是否合適較大地影響著學生的運動負荷和心理負荷。如果一節課，學生總是處于大強度的運動之中，那么，他們的運動量就偏大而且易產生厭煩和畏懼心理。

3.3.3.3、活動項目的特點。不同的活動項目對學生身體的影響也不同。生參加感興趣的體育活動，一般兩種負荷均較大。

3.3.3.4、練習的數量和質量。前者指練習的次數、距離的總和，它們與學生的運動負荷一般成正比。后者指練習的正確規格和要求。對練習質量的要求越高，學生需負出的心理負荷則越大。

3.3.3.5、教師的教學內容、教法和組織措施。教師組織體育課內容的難易是否合適，是否具有趣味性，組織措施 是否得當，講解示范是否正確形象、生動規范等都會較大程度地影響學生的運動和心理負荷。如過多的排隊調換隊形，分組太少而導致小學生長時間的輪番

等待，均易使學生產生煩燥情緒，甚至注意的分散，從而影響教學任務的較好完成。

3.3.3.6、學生的個別差異。指學生的身體機能水平和心理特點的個別差異。在學生體育活動中，往往相同的練習對不同的學生會產生不同的影響。

3.3.3.7、此外，教師的教態、教具、環境、氣候等因素都會在一定程度上影響學生的生理負荷和心理負荷。

3.3.4、合理調節學生運動負荷和心理負荷的策略。

3.3.4.1、合理安排每節課的教材和確定課的任務

這就要求教師課前的備課要做到心中有數，在安排教材內容時，應合理搭配不同性質、不同負荷、適宜數量的教材。運動量大和運動量小的練習交替安排，如強度較小的走平衡木或窄道、投擲、鉆宜與強度較大的跑、跳躍、攀登、爬、滾翻等內容組合。教師要合理安排學生體育課的密度，尤其是學生的練習密度。確定任務時新教的知識、技能不宜太多太難，且必須富有趣味性。

3.3.4.2、合理調節負荷節奏

教師要根據人體生理機能能力活動變化規律和心理變化規律、教材特點、學生的實際以及器械、氣候等合理確定課的運動負荷和心理負荷曲線。對運動負荷總的要求是從逐步上升到一定程度，保持一段相對平穩，然后再逐步下降到相對安靜。但由于影響生理負荷的各種因素是復雜多樣的，因而每節課的運動負荷曲線就要視具體的教學內容和學生的實際而合理確定。一般有標準型、雙峰型、前高后低型、前低后高型等模式。標準型是指運動量由小到大逐漸上升到相當的水平，持續一定的時間再逐漸下降。雙峰型指一節課中學生出現兩種負荷較高的練習。前高后低型主要指課的基本部分的前半部分運動量較大，后半部分較小，運動量由大變小。前低后高型則正好相反，運動量由小變大。但不管采用哪一種模式，運動負荷總的調節策略應是高低結合，動靜交替，我個人的教學經驗更認可在小學體育教學中以中或小運動量在強或較強的密度下練習，對提高學生的身體素質和練習興趣效果更好，而大強度和大密度的教學則不適合小學的體育課堂教學，它更多的是用于體育訓練，因為這種教學方式會嚴重挫傷學生的學習積極性，使它們失去對體育課堂教學的興趣，而遠離體育教學。

3.3.4.3、靈活運用教法。

由于體育課是以直接的身體練習為基本手段，因此，教師在領導學生的體育課時應精講讓學生多練，應使學生的練習密度在課的總密度中占最大的比例（一般學生在體育課中的練習密度在45％—65 ％較為適宜）。還應講練結合。為了加大學生的運動負荷和練習密度，可多采用同時練習法、魚貫練習法、循環練習法等方法。還可增加小學生練習的次數，擴大其活動范圍，增加障礙物，提高練習難度。反之，如學生的運動負荷和心理負荷已較大，則應通過縮短其練習的時間和距離，變同時練習為分組輪流練習或相互觀摩，改變練習的內容，縮小活動的范圍，減少障礙物等手段來降低小學生的運動量和心理負荷。

在各個年級，尤其是低年級，教師應盡量多地采用游戲的形式來組織體育課，但所選的體育游戲或游戲形式絕不僅是娛樂性的，而應是針對性強，為體育教學服務。

組織措施也是影響學生運動負荷和心理負荷的重要因素，因此，教師應精心設計，使一切組織措施都緊緊圍繞教學目的任務。教師要充分利用時間，合理組織和調動隊伍，避免讓學生過多排隊等待和變換隊形，競賽性游戲應分組較多，以增加學生活動的機會和激發其參與意識，避免學生因等待時間太長而產生厭煩情緒和注意的分散。為了有效利用時間，應盡量避免采用讓學生純靜止休息的方法，而應巧妙地把教師的講解、示范、交代任務、評價、學生分組觀摩等時間同時作為學生的休息時間。

3.4、體育教學還應根據小學生的生理特點適當安排一些有氧運動。

3.4.1、有氧運動是指運動時有充足的氧氣供應，以有氧代謝為主要能量來源的運動。有氧代謝是人體內最徹底的代謝形式，只產生二氧化碳、水，幾乎不生成對身體有害的物質。

進行有氧運動能夠改善鍛煉者的心肺功能，使心室容積增大，心肌變得強壯，搏動更加有力，提高心臟泵血功能；并能促進鍛煉者呼吸加深、加快，直接提高了肺活量和吸入氧氣的能力。

3.4.2、有氧運動可以分為兩類，體育教師應根據本學校的具體情況適量安排。

周期性運動：有固定的動作周期、為運動時不斷重復固定動作的運動。如走、跑、騎車、游泳、爬樓梯、劃船等。

非周期性運動：沒有固定的動作周期，為運動時動作不斷變化的運動。如球類運動、體操、健身操、舞蹈等。體育教師應適時地對學生進行有氧運動的內容教學。

3.5、體育教學中注重對學生學習興趣的培養。

3.5.1、、興趣是最好的教師，我們教育工作者常常掛在嘴邊，可在實際的教學中我們往往忽略對學生學習興趣的培養，有時教師的教學行為甚至是在扼殺學生的學習興趣，這就造成了教師與學生的對立，影響教學效果，體育教師應注意在體育課堂教學中培養學生的學習興趣。

3.6、加強體育常識的教學，適當指導學生的作息與膳食營養。

3.6.1、學生的肥胖和近視率逐年上升，大多由于作息時間與膳食營養的不平衡造成的，作為體育與健康課程的教師要真正起到學科作用，既鍛煉學生的身體素質，又對學生的身體養護進行必要的正確指導。使體育課堂深入學生日常生活與學習當中去。

4、結束語

學校體育教學對于小學生來說它的作用很重要，既要對學生進行三基教學，又要對學生進行養成習慣的培養，讓學生在學校的體育課堂中身體素質得到提高，新課程標準背景下的體育課堂一定要以學生的發展為本，杜絕那些所謂實行新課標，華而不實的體育教學，讓體育教學回歸他的本質，以提高體育教學實效為核心，營造務真求實的學校體育課堂。

參考書目：

1、毛振明主編 《體育教學論》高教出版社 2005年7月

2、楊文軒等主編《體育原理導論》北京體育大學出版社1996年6月

3、王宏等主編《學校體育學》山東科學技術出版社1998年8月

4、劉善言等主編《學校體育學》山東大學出版社2001年6月

5、毛振明主編《探索成功的體育教學》人民體育出版社1997年6月

6、曲宗湖等主編《現代社會與學校體育》人民體育出版社1999年8月

7、于素梅等主編《中小學體育與健康課教案設計》北京體育大學出版社2002年9月

第三篇：2014年司法考試如何做到“求真務實”

2014年司法考試如何做到“求真務實”

所謂“求真”，就是“求是”，也就是依據解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，去不斷地認識事物的本質，把握事物的規律。所謂“務實”，則是要在這種規律性認識的指導下，去做、去實踐。那么，在司考備考中，如何做到“求真務實”呢？

一、歷年司法考試真題重要性

1.把握重點，直接得分

司法考試界有句名言“重者恒重”，即司法考試的重點內容是基本固定的，每年雖有變化，但涉及主要內容卻是基本不變的（相對于近五年司考而言）。以每年司法考試為例，其所考察的知識點中的80%以上是近五年司法考試（律考）已考過或反復考過（除新頒布法律外）。而且還有重復的原題。

2.針對性強，準確率高

從命題角度而言，真題的命題人是各學科的重量級專家，他們在征集題庫的基礎上，用專門時間，“封閉式”反復推敲而成，其命題的示范性，質量及臨場感非一般模擬題所能比擬。

3.覆蓋范圍廣

每年司考共分四卷：前三卷為客觀題，每卷100道題，每題四個選項，平均每題所涉三個知識點以上，即前三張試卷共3×100×3=900以上知識點；卷四約八道題，每道題平均涉及7個知識點，卷四的知識點為8×7=56，每年所考察知識點有將近1000個（含重復考察），如果以五年試題計算，將涉及5000個知識點（含重復考察）

二、復習歷年真題的作用

1.了解司法考試

通過歷年真題的學習，可以感性認識司法考試的題型、命題風格、各學科分值分布、考察的重點及難易程度。這也就是為什么獨角獸司考網老師說：“做歷年真題就是做來年真題。”

2.知其然，知其所以然

我們雖然說“重者恒重”，但每年仍有很多人落馬，為什么？因為有的人只知道答案，而沒有真正的了解和掌握。知識的掌握分為兩種，一種表面的掌握；另外一種就是理解后的掌握。如果只是表面的掌握，當考試的方式改變了，側重點不同了，就沒有辦法做題了。而理解性的掌握則可以真正將知識轉化為自己分析問題、解決問題的工具。通過歷年真題的學習，考生不僅要知道正確答案（遺憾的是有的輔導書答案錯誤百出）而且要知道為什么，同時了解該知識點還有怎樣的運用。

3.掌握解題思路，培養解題技巧

歷年真題充分體現該題命題思路和意圖，讀者通過分析題目的關鍵要點，了解相關內容的意義，學會從命題者的角度分析問題，尋找切入點，培養“題感”。獨角獸司考網校的老師對于命題人的思路把握還是相當準確的，不信可以聽聽他們的課。記得網校qq是800086007，興許會有意想不到的收獲呢！呵呵！

4.感悟司法考試命題側重點和命題技術的變化

司法考試的重點每年差不多（相對于近五年考試的考點而言），但是每年都有相當的變化，所以作為考生，了解每年的細微的變化非常重要。如論述題的出現和演進，刑法、行政法考察難度的加大以及“客觀題主觀化”、“加強對理論深度及綜合運用能力的考察”等。而這些變化僅靠書面語言往往難以表述清楚，只有通過做不同年份的歷年真題，才能非常直觀地感受其變化。

三、做題應注意的問題

1.動手做

很多考生看書的時候不動手，而只是簡單的閱讀，這樣的效果往往不甚理想。在平時做真題的時候，一定要勤于動筆，做題時一定要動筆將答案寫出，看與標準答案的差距在哪里，同時做題本身就是對該問題的又一次升華，這對于知識的掌握和發現“盲點”都是非常有用的。獨角獸司考網的老師可是不止一次強調過噢！

2.反復看

對于歷年真題的利用中，很多考生認為，我做了一遍，所以以后就把它放在一邊了，這是不行的。歷年真題一定要反復看，“溫故而知新”，而且你看得多了，哪些是重點，哪些是陷阱，哪些是難點，這些知識點可能會以什么角度命題，這樣才會有更深的理解。

3.當模擬題做

歷年真題的資源是有限的，因此考生在學習的過程中，可以將歷年真題作為模擬試題來做，測試自己的復習程度。即使在最后，你以為已經完全掌握的情況下，也還是可以通過做歷年真題發現自己知識的“盲點”。

司法考試過來人常說“重者恒重”，即司法考試的重點內容是基本固定的，每年雖有變化，但涉及主要內容卻是基本不變的。我們必須通過歷年真題求得司考的“真”，然后，按照司考的內在規律，掌握做題技巧，解決問題，最終通過考試！

第四篇：黨課記錄 求真務實,做到真抓實干,開拓創新。

黨課主題：求真務實，做到真抓實干，開拓創新。

會議時間：年月會議地點：

主持人：授課人：

記錄人：

參加人員：

主要內容：

求真務實，做到真抓實干，開拓創新。

求真務實，是辯證唯物議和歷史唯物議一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品質。求真務實的保本要求就是要認識規律，把握規律，遵循和還用規律。就是指我們黨近年來反復強調的三大規律：共產黨執政規律，社會主義建設規律，人類社會發展規律

第五篇：人大工作特點與體會

30年來人大工作的特點與體會

要搞好人大工作，就必須了解和熟悉人大工作的特點，掌握人大工作的基本規律。現就人大工作的發展歷程、人大代表工作制度及作用等方面談談自己的認識和體會。

一、代表工作經歷的三個發展階段 1、1979年至1992年是代表工作研討和探索階段

黨的十一屆三中全會總結了歷史的經驗教訓，提出了發展社會主義民主、健全社會主義法制，使民主制度化、法律化的任務。1982年憲法和在此前后制定的一些法律，對完善人民代表大會制度作出了一系列重要的規定。各級人大及其常委會努力履行憲法和法律賦予的職責，人大代表工作也獲得了空前進展。在代表會議期間的工作和代表閉會期間的活動等方面，新的理論探討層出不窮，新的實踐探索雨后春筍。這使得代表工作理論在實踐中不斷豐富，在此指導下的代表工作也有不少創造，人大代表的作用不斷增強。2、1992年至2005年是代表工作總結和規范階段

1992年4月，七屆全國人大五次會議通過了全國和地方各級人大代表法，并于當日公布實施。這部法律，總結了此前多年開展代表工作積累的大量成熟經驗和做法，根據實踐的需要，系統地從法律上專門規定了規范和保障代表執行職務的問題，使代表工作走上了有法可依的軌道。這部法律，是代表執行職務要遵守的法律，也是人大及其常委會組織代表工作和開展代表活動要執行的法律，是全黨全社會一體遵行的法律。此后，全國人大及其常委會依法開展代表工作，我們地方人大也結合本地實際制定了相關的代表工作規范性文件并在實踐中繼續進行代表工作探索。會議期間的代表工作進一步加強，閉會期間的代表活動進一步活躍，代表在現實生活中發揮的作用越來越大。

3、從2005年開始是代表工作建立健全具體制度階段

2005年5月，中共中央發出通知，轉發了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，即9號文件。這個文件對在社會主義市場經濟和依法治國的新的歷史條件下，代表工作面臨的一系列新情況的處理、新問題的解決，充分發揮人大代表的作用，支持、規范、保證人大代表依法履行職責，不斷提升代表工作水平，具有里程碑式的意義。以中央9號文件為標志，充分發揮代表作用，建立健全代表依法履行職責的各項具體制度，進一步增強代表工作的實效，已經或正在逐步成為全國和地方各級人大及其代表的共識，代表工作進入到了一個新的重要的發展階段。

二、代表工作取得的三方面長足進展

一是代表執行職務更加注重制度化、法律化制度和法律是帶有根本性的。人大代表在人大會議期間的工作和在閉會期間的活動都是執行代表職務，代表不能不作為，要有作為，但也不能亂作為，必須使自己的行為規范化。人大及其常委會做好代表工作，也必須嚴格依照法律和有關制度的規定進行。社會主義市場經濟的發展和依法治國的推進，客觀上也要求代表工作必須注重制度化、法律化。代表法和中央9號文件的出臺，就是代表工作制度化、法律化的集中體現。為了貫徹落實好代表法和中央9號文件，各級人大及其常委會都分別出臺了相關規范性工作文件或制度辦法，在工作層面上進一步規范和保障了代表執行職務的行為。

制度和法律主要是調整和規范現實生活中的一些關系的。代表工作的法制建設，更多地體現在引導、規范和保障代表在現實生活中處理好若干關系，以更好地執行代表職務。這些關系包括：處理好參加會議工作與開展閉會期間活動的關系，以閉會期間的積極活動促進會議期間工作的有效開展；處理好行使權利與履行義務的關系，在行使權利的同時履行好相應的義務；處理好集體行使職權與個人行為的關系，個人不直接處理問題；處理好代表整體利益與局部利益的關系，努力遵從全體人民的根本利益；處理好執行代表職務與崗位職務的關系，花費必要的時間和精力肩負起代表使命；處理好執行代表職務與接受監督的關系，自覺接受原選區選民或原選舉單位的監督；處理好執行代表職務與提高自身素質、維護自身合法權益的關系等。人大常委會及其辦事機構，要在制度上、措施上為代表依法履行職責提供必須的服務和保障。

二是代表依法履行職責的保障進一步全面充分

一方面是法律規定的代表執行職務的保障落實到位。人大代表在人大各種會議上的發言和表決不受法律追究的言論免責權，未經許可代表不受逮捕或被刑事審判以及不能對其采取其他限制人身自由措施的人身特別保護權，在現實生活中越來越受到各方面的尊重和維護。人大代表執行代表職務所需要的時間，其生產或工作單位給予保障的意識越來越強。政府財政以及有關方面對代表活動的經費或補貼及其工資和其他待遇等的物質保障進一步到位。人大常委會加強與代表的聯系，以及國家和社會為代表執行職務提供其他必要的條件或保障的工作越來越實際。

另一方面從發揮代表作用的實際出發增加和不斷強化了一些新的保障措施。包括，為了代表在人大會議上提高審議質量、增強審議實效，拓寬代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情權的各項措施落到實處；為了提高代表議案和建議的提出和辦理質量，從制度和具體措施上明確要求，特別是明確辦理的程序和方式方法；為了增強閉會期間代表活動的實效，加強對代表活動的組織工作，形式多樣性、注重針對性；為了提高代表依法履行職責的能力，建立系統的代表培訓制度等。人大常委會及其辦事機構，積極探索服務和保障代表依法履行職責的方式方法，例如在創新代表專題調研方式、增設有關代表服務機構和增加代表活動經費等方面做了大量工作。社會上的有關組織和個人也普遍尊重代表的權利，支持代表執行職務，努力營造一個有利于人大代表工作開展的良好社會環境。

三是代表在現實生活中的地位和作用越來越重要

各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，人大代表的這種法律地位，越來越得到社會上更多的組織和個人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權參加行使國家權力，人大代表的這種作用，越來越在我國的經濟、政治與其他方面的社會工作中得到發揮。這些年來，人大決策民主化、科學化水平的不斷提高，反映著人大代表參加決策能力和程度的不斷提高；“一府兩院”依法行政、公正司法狀況的改進，反映著人大代表監督協助的力度和效果；在黨和國家與人民群眾之間，代表起著聯系的橋梁和紐帶的作用，得到了人民群眾的信服和擁護。現在老百姓中流行的一句話，叫“有事找人大代表”，已經成了現實生活中不少人的共識和選擇，充分說明了代表的地位和作用。這些年來，各級人大及其常委會把代表工作作為基礎性的工作抓緊抓實，切實發揮了作為國家權力機關的職能作用。

三、代表工作的基本經驗和體會

第一，必須堅持正確的政治方向，努力做到“三個統一”

人大工作政治性很強。人大代表和人大常委會辦事機構的有關同志，都必須牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，增強堅持中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是中國特色社會主義政治發展道路的優勢和特色，是人大工作的根本原則。要自覺堅持黨的領導、堅持依法按程序辦事、堅持充分發揚民主，努力體現和實現黨的意圖、人民意愿和國家意志的有機統一。

第二，必須堅持民主集中制，集體行使人大職權

人民代表大會制度以民主集中制為原則，要求人大的工作必須依法按程序由集體討論決定問題。集體行使職權，是人大及其常委會工作的原則，也是人大代表執行職務的準則。在人大，個人無權、集體有權。人大代表個人或少數人不能代替人大行使任何職權或處理屬于人大職權范圍內的事情，也不能干涉行政機關、司法機關的正常工作。代表了解的人民群眾反映的問題和意見，可以交人大常委會辦事機構統一辦理。代表在閉會期間的活動，要以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表要把執行代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來。人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必須堅持走群眾路線，密切聯系人民群眾

人民代表大會制度的先進性和生命力，其最大優勢是密切聯系人民群眾。人大代表是人民選出來的，要牢固樹立群眾觀念，代表最廣大人民群眾的根本利益，更好地發揮體察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的優勢和作用，這與黨和政府的目標是一致的。我國實行的是兼職人大代表制，人大代表要在原來的生產或工作崗位上，通過多種方式、多種渠道保持與人民群眾的密切聯系，并在履行職責時自覺接受人民群眾的監督。人大常委會辦事機構要為代表聯系人民群眾做好相關的服務和保障工作。

第四，必須服務科學發展，開拓進取求真務實

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部份，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。人大代表和人大常委會辦事機構的同志要不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使自己的工作和活動圍繞科學發展的主題、服務科學發展的大局，解決不符合不適應科學發展的思想認識、工作思路、活動方式等問題，進一步提高代表工作水平和質量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并運用統籌兼顧的科學方法。要處理好嚴格依法按程序辦事與與時俱進的關系，不斷建立健全代表的激勵和約束機制，把不斷開創代表工作服務科學發展的新局面，作為新形勢下人大代表工作內在的、不竭的動力。2004年9月，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上，胡錦濤總書記曾經特別強調，要更好地發揮人大代表的作用，各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強同人大代表的聯系，為他們聯系群眾、開展活動、履行職責提供方便和條件。吳邦國委員長今年在全國人大常委會工作報告中要求，要以深入貫徹中央9號文件為主線，從堅持和完善人民代表大會制度出發，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，加大工作力度，為代表依法行使職權、密切代表同人民群眾的聯系、擴大代表對常委會活動的參與創造條件，不斷提升代表工作水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。我們要以紀念改革開放30周年為契機，認真總結這些年來代表工作的經驗和做法，認真研究現階段代表工作的新情況、新特點，認真解決現實生活中代表工作遇到的新困難、新問題，按照科學發展觀的要求，進一步推進新形勢下的人大代表工作，為堅持和完善人民代表大會制度、奪取全面建設小康社會的新勝利，作出新的更大的貢獻。

二00九年六月二十六日