第一篇：水利局學習貫徹新《水土保持法》座談會上的講話

各位領導，同志們：

水土保持作為我國的一項基本國策，為保護水土資源，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展，做出了應有的貢獻。自1991年《水土保持法》頒布實施以來，水土保持事業走上了依法行政的道路。在新的形勢下，新修訂的《水土保持法》于今年3月1日正式頒布實施，它的頒布實施是水利法制建設的重要里程碑，它為水土

保持事業發展提供了重要的法律保障。今天，我們在這里召開座談會，旨在組織動員全省各有關單位的領導和同志們認真學習貫徹新修訂的《水土保持法》（以下簡稱新法），著力落實新水土保持法各項規定，為下一步我省將出臺的《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》打下良好的基礎，推動我省水土保持事業邁上新的臺階。

剛才，李學紅同志代表我廳向會議作了全省水土保持工作情況匯報；會上，大家也就如何學習貫徹好新法進行了熱烈的討論，發表了很好的意見和建議?，F在，我就新法的貫徹落實再講幾點意見。

一、我省實施《水土保持法》取得了顯著成效

1991年《水土保持法》頒布實施以來，在省委省政府的領導下，在有關部門的支持協作下，我省各級水行政主管部門認真履行法律賦予的職責，做了大量卓有成效的工作。一是構建了水土保持預防監督體系。制定了《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，出臺了配套文件。全省110個水土保持行政管理機構，約1400名專職執法人員。同時形成了水土保持技術服務體系。二是水土保持預防監督成效顯著。現全省年審批水土保持方案近兩千個，水土保持方案申報率大幅提高；人為水土流失防治取得成效，監督執法能力提升取得成效。三是水土流失綜合治理成為我國的一面旗幟。我省先后實施了國家水土保持重點工程、國家農發水保項目工程、國債資金水保重點工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、崩崗治理工程等5大工程，累計治理水土流失面積約270萬公頃。四是水土保持科技碩果累累。我省先后承擔完成了60多項水土保持國家科技攻關項目，取得了一批國內領先水平的成果，有的達到國際先進水平，獲得國家級、省部級科技獎勵30余項，取得國家發明專利1項。建立了水土保持科技示范基地 5個。

二、深刻認識實施新《水土保持法》的重要意義

新修訂的《水土保持法》，與原法相比，強化了政府水土保持主體責任，強化了水土保持規劃的法律地位、水土保持預防保護、水土保持方案管理制度、水土保持補償制度、水土保持法律責任。它的頒布實施是水利法制建設的重要里程碑，對我省進一步依法保護水土資源，加快水土流失防治進程，防災減災，改善生態環境，保障經濟社會可持續發展具有重要意義。

第一，實施新法將有力促進水保理念更新。新法在立法宗旨上，強化了科學和可持續發展觀；在水保方針上，堅持預防為主的同時強調了保護優先和突出重點；在綜合治理上，對水力侵蝕區提出了規范科學的治理路線；在規劃上，凸顯了法律地位，規定了分區防治戰略，強調了水土流失綜合防護體系建設；更加注重遵循自然規律，充分發揮生態自我修復能力，促進大面積植被恢復和生態改善；更加注重依靠科學技術，提高水土流失防治水平，提升防治質量和效益。因此，我省水土保持理念將進一步向預防保護、綜合治理、生態修復相結合轉變，向構建科學完善的水土流失綜合防治體系轉變，將更加注重土保持工作的預防性、保護性和科學性。

第二，實施新法將有力促進我省經濟社會發展。新法進一步強化了水土流失重點預防區和重點治理區的坡耕地綜合治理、小流域綜合治理等水土保持重點工程建設，提出了加快改善山區群眾生產生活條件，保障當地群眾糧食自給，促進農業結構調整，提高農業綜合生產能力，增強農民持續增收能力的建設目標。我省的貧困縣首先是水土流失嚴重縣，農村貧困人口多數分布在水土流失嚴重地區。因此，我省要實現“中部崛起”和“綠色發展”，解決貧困縣和貧困人口所在地區的水土流失成了首要措施。這些地區實現小康，就必須進一步加大山區、丘陵區、革命老區、易災地區的坡耕地綜合治理、小流域治理、面源污染治理的力度，使我省水土保持重點工程成為名副其實的致富工程、綠色工程和民生工程。

第三，實施新法將有力促進我省生態建設。新法強化了政府和部門責任和國家水土保持投入保障機制，明確國家加強對水土流失重點預防區和重點治理區的水土保持重點工程建設，加大生態修復力度，引導和鼓勵國內外單位和個人以投資、捐資，以及承包治理“四荒”等方式參與水土流失治理，建立和完善生產建設項目水土保持補償費制度，多渠道籌集資金，為我國水土保持生態建設提供了堅實的政策支撐和投入保障。我省在生態上肩負著黨和國家、省委省政府兩大重托，一是在生態上繼續走在全國前列，進一步提升植被覆蓋率；二是保持鄱陽湖“一湖清水”。但如果

自然水土流失得不到有效治理，人為水土流失得不到有效控制，兩大重托就得不到實現。因此，我省要在積極爭取中央加大投入的同時，還要積極爭取省各級財政加大投入，還要充分激活市場投入、生態補償、生態修復和保護等機制，努力創建我省青山常在、綠水長流、人水和諧的友好環境。

第四，實施新法將有力促進經濟發展方式轉變。新法的實施，要

求對基礎設施、資源開發和生產建設項目實行更加嚴格的水土保持監管，從根本上扭轉以犧牲資源和環境為代價換取短期經濟增長的行為和方式，有力促進資源節約型、環境友好型社會建設。我省農業、有色金屬、建材業相對發達，又處在城鎮化和工業化加速發展時期，基礎設施建設規模不斷擴大，速度不斷加快。因此，我省應當將農業、林業、水利、城市新區、工業園區、房地產業等開發建設活動全部納入水土保持行政許可，實行嚴格的水土保持方案管理和水土保持竣工驗收制度。各級政府要盡快依法劃定并公告各生態保護區，在保護區實行最嚴格的保護政策和公平的生態補償政策；各級水行政主管部門要加強協調，根本改變單純追求經濟、速度和規模的發展方式，通過嚴格的水土保持管理，科學配置水土資源，促進水土資源高效集約利用，提高水土資源的利用效率和效益，實現我省開發建設項目生態效益、經濟效益和社會效益的統一。

第五，實施新法將有力促進水土保持依法行政。新法對水土流失防治管理職能和制度、管理對象和措施、法律義務和責任都做出了明確規定，進一步確立了各級政府的水土保持領導職責，強化了水行政主管部門主管職責，規定了水土保持機構、人員水土保持監管權限，明確了相關部門、單位和個人防治水土流失的職責和義務。為此，我省應建立和健全水土保持三大問責制，一是對水土保持執法機構和執法人員的問責，法律責任首條就是對執法機構和執法人員不作為的問責。二是對項目主管部門、項目建設單位及其領導的問責。項目主管部門要深入了解新法，提高法治意識和生態意識，規范建設行為，尤其是領導要親自抓項目水土保持工作。三是對政府及相關部門的問責。要積極宣傳和爭取各級政府加強水土保持工作的領導，將水土保持考核指標列入各級年度考核和獎懲指標；要積極宣傳和爭取政府綜合部門和行業主管部門，履行職責，支持水保，共同營造我省水土保持工作有法可依、有法必依、執法必嚴的良好法治環境。

三、修訂水土保持法實施辦法迫在眉睫

原94版的《江西省實施<水土保持法>辦法》與原上位法《水土保持法》一樣已適應不了形勢發展的需要?，F上位法已正式公布實施，修訂《江西省實施<水土保持法>辦法》就成為一項緊迫而重要的工作。省人大韓樹藝委員已就修訂實施辦法在省第十一屆四次人民代表大會會議上提出第195號建議，省人大已將此建議作為今年重點督辦事項；水利部也一再要求各省盡快修訂地方實施辦法。我廳正在積極籌備，爭取早日向省政府、省人大提交修改草案。修訂一部江西特色的地方實施《辦法》，不但時機已經成熟，而且迫在眉睫。

一是修訂地方辦法的立法理念已經確立。省委省政府提出的江西“生態立省”、“綠色崛起”的偉大戰略，國務院批復的建設鄱陽湖生態經濟區國家戰略，以及江西永葆生態環境走在全國前列，永葆鄱陽湖“一湖清水”的生態目標等“兩個戰略，兩個永?！保汛_立為修訂我省地方辦法的立法理念。二是修訂地方辦法的重點已經明確。我省農業大省，工礦產業重省，現代工業化和新型城鎮化快省的地位，需要盡快修法，加大重點領域和行業的水土保持預防監督力度，迎接經濟布局與資源環境協調、資源環境承載能力的挑戰。我省水土流失面積3.35萬km2，占土地總面積20.03%，大面積的林地、坡耕地、崩崗、沙山存在嚴重水土流失，現每年直接沉積在鄱陽湖的泥沙達800多萬噸，在森林覆蓋率60%以上并持續增長的同時，河床淤積和水旱災害也在加劇，需要盡快修法，加快水土流失治理步伐，提升治理的規模、質量和效益；我省鄱陽湖、“五河”和東江等屬重要的生態保護區，省政府公告的水土保持重點預防保護區面積達65153 km2，涉及40多個市、縣，其水土保持直接關系長江中下游、廣東、香港和澳門的生態安全，需要盡快修法，調整產業結構，轉變生產生活方式，加大生態修復和保護力度。三是貫徹執行新法的重大舉措。要貫徹執行好新法，需要進一步修訂地方實施辦法，科學劃分地方職權，細化自由裁量權，增強新法的針對性、操作性。同時在實施辦法修訂的基礎上，省水利廳需要獨立地或聯合相關部門全面地配套相關規范性文件，健全我省新的水土保持法律體系。我廳擬成立修訂《江西省實施<水土保持法>辦法》工作領導小組，組建專門的起草班子，安排專項經費，開展專題研究、開展咨詢論證，廣泛征求意見，走民主和專家立法相結合的道路。

最后，我要感謝今天到會的各有關單位長期以來對我省水土保持事業的關心和大力支持，并請你們繼續予以一貫的支持。我們堅信在省委省政府的領導下，在省人大的主持下，在省政協的支持下，在省法制辦等相關部門的指導和協作下，一部適時的地方實施《辦法》修訂版必將早日出臺，我省水土保持事業將在水土保持法律軌道上扎實推進，并開創出更加輝煌的業績，為保護鄱陽湖“一湖清水”，促進鄱陽湖生態經濟區建設，實現江西的綠色崛起做出更大的貢獻。

第二篇：檢察長在人大常委會學習貫徹監督法座談會上的發言

文章標題：檢察長在人大常委會學習貫徹監督法座談會上的發言

各位領導：

倍受社會關注和人民期盼的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》經第十屆全國人大常委會第二十三次會議通過，將于明年1月1日起施行。這是我國社會主義民主法治建設、人大制度建設進程中的一件大事和喜事，對各級人大常委會依法行使監督職權，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進一府兩院依法行政和公正司法，推進行政體制改革以及社會主義民主法制建設都具有重大的積極意義。下面就旗人民檢察院　如何學習貫徹監督法提出如下意見。

一、充分認識監督法頒布實施的重要意義

《監督法》從1986年開始醞釀、歷經六屆至十屆共五屆全國人大、歷次全國人大會議都有人大代表提出關于制定監督法的議案，可以說千呼萬喚始出來，“20年間磨一劍”，《監督法》雖然只有九章四十八條6700余字，但它的思路清晰、定位準確、內容全面，要求明確。監督法的出臺，澄清了問題、理順了關系、規范了工作、強化了職能，對于進一步健全和完善我國社會主義民主政治建設具有開拓性的里程碑意義。

一是有利于推進政體制改革和社會主義民主法制建設。《監督法》對監督原則、監督主體和對象、監督范圍和內容、監督程序等都作了相應規定，以對“一府兩院”的監督為中心，以關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，實行政策監督、財政監督、法律監督和人事監督。監督法的頒布實施，對各級人大常委會依法行使監督職權，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進依法行政和公正司法，推進政體制改革和構建社會主義和諧社會也將起到積極的作用。

二是有利于推進社會主義民主法治建設。制定《監督法》，是發展社會主義民主政治、實施依法治國基本方略的重要內容，也是依法行政和公正司法，維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會的必然要求。

三是有利于落實憲政精神，推進社會主義民主法制建設。《監督法》的出臺，反映了執政黨正竭盡所能落實民主憲政，保障人民當家作主的權利，使民主監督渠道更加暢通、程序更加規范、作用得以發揮，促進社會主義政治文明的建設。

四是有利于進一步完善人民代表大會制度。人民代表大會制是我國人民民主政權的組織形式，是我國的根本政治制度?！侗O督法》將本法的調整范圍鎖定為規范人大常委會的監督工作，從而確立了人大常委會獨立的監督地位。賦予了各級人大常委會政務評議、財政監督，人事撤職及政令審查等職權，并規定了上述職權行使的方式與途徑，從而使人大監督具有很強的操作性。

五是有利于強化權力制約和監督機制。衡量一個國家民主政治的重要標準，關鍵在于監督機制是否健全與完善。要防止濫用權力，就須以權力約束權力。我國實行人民代表大會制度，行政機關和司法機關都由立法機關產生，對它負責，受它監督。監督法的實施對于加強權力機關對行政權與司法權的監督意義重大。

二、認真學習貫徹監督法，全面推進各項檢察工作

法律的生命力在于實施。監督法在規范各級人大常委會與“一府兩院”的監督與被監督關系方面，作了許多制度性的創新，檢察機關作為法律監督機關，是監督法調整的對象，也是人大及常委會監督的對象，人大及常委會對檢察機關的監督是檢察機關依法行使職權的支持和促進，貫徹好監督法，旗人民檢察院將認真做好以下幾下方面的工作：

（一）、強化學習意識，不斷提高自覺接受人大及常委會監督的理念。要把學習監督法列上重要議事日程，組織干警認真學習關于加強人大監督工作的一系列法律和工作制度，學習監督法條文，全面深刻地領會《監督法》的精神實質和主要內容。全面深入宣傳《監督法》的立法背景、立法宗旨、法律條文。通過強有力的學習宣傳，統一思想，提高認識，讓全體檢察干警都關注和推動這部法律的實施，自覺接受旗人大及常委會的監督，正確貫徹執行這部法律。

（二）強化規范意識，做好《監督法》實施前的規范和過渡工作，近年來，旗人民檢察院為推進自覺接受旗人大監督各項工作的規范化、程序化、制度化建設，相繼制定的一些制度、議事辦法、規則和程序。但《監督法》出臺后，其中有不少內容已與之不相一致。我們將在認真學習的基礎上，加強對《監督法》的研究，充分運用實施前的這段時間，對有關工作制度等進行全面梳理，對符合《監督法》規定的要加以深化和細化，對與《監督法》規定和精神不一致的地方，要及時做出調整，認真加以規范，為實施《監督法》做好充分準備。

（三）強化監督者更要接受監督意識，按照監督法主動接受旗人大及常委會的監督，要嚴格執行向人大常委會專項工作報告制度，實事求是地反映有關工作的進展情況、存在的問題和困難，爭取人大的監督和支持；嚴格執行接受人大常委會執法檢查工作制度，如實報告有關法

律實施情況；嚴格執行接受詢問和質詢的工作制度，對需要答復的質詢案，認真及時地進行答復，要認真執行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強與人大內司委聯系，建立聯系制度，實現雙向互動與工作對接；同時將在院內確定專人聯系人大常委會及人大內司委，加強工作層面的溝通和聯系。

（三）強化職能意識，以監督法實施為契機，進一步加強法律監督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關注檢察工作的發展，為檢察工作開拓與創新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進步在職權范圍內做了很多努力，這次監督法的實施，進一步拉近人大與檢察機關的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學習貫徹監督法為契機，全面強化各項檢察職能，進一步強化大局意識，認真做好關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的案件和問題的查辦處理工作，進一步規范執法行為，嚴肅執法紀律，提高執法能力，促進執法公正，以實際行動貫徹監督法。

目前，檢察機關以十二檢會議召開和中國共產黨中央關于進一步加強人民法院人民檢察院工作的意見下發為標志，進入了一個新了發展階段，我相信，以監督法頒布實施為契機，在黨的領導、人大監督及政府和社會各界的支持下，必將推進檢察工作創新發展，為全旗社會和諧進步做出新的更大貢獻！

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律實施情況；嚴格執行接受詢問和質詢的工作制度，對需要答復的質詢案，認真及時地進行答復，要認真執行旗人大及常委會的決議、決定，提出的意見和建議，認真解決工作中存在的問題，在日常工作中，將加強與人大內司委聯系，建立聯系制度，實現雙向互動與工作對接；同時將在院內確定專人聯系人大常委會及人大內司委，加強工作層面的溝通和聯系。

（三）強化職能意識，以監督法實施為契機，進一步加強法律監督工作。多年來，旗人大及常委會非常重視旗人民檢察院工作，一直在關注檢察工作的發展，為檢察工作開拓與創新提出很多很好的意見和建議，為檢察工作全面進步在職權范圍內做了很多努力，這次監督法的實施，進一步拉近人大與檢察機關的距離，也對檢察工作提出的新的更高的要求，旗人民檢察院將以學習貫徹監督法為契機，全面強化各項檢察職能，進一步強化大局意識，認真做好關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的案件和問題的查辦處理工作，進一步規范執法行為，嚴肅執法紀律，提高執法能力，促進執法公正，以實際行動貫徹監督法。

目前，檢察機關以十二檢會議召開和中國共產黨中央關于進一步加強人民法院人民檢察院工作的意見下發為標志，進入了一個新了發展階段，我相信，以監督法頒布實施為契機，在黨的領導、人大監督及政府和社會各界的支持下，必將推進檢察工作創新發展，為全旗社會和諧進步做出新的更大貢獻！

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第三篇：學習宣傳貫徹新水土保持法實施方案

海拉爾區學習宣傳貫徹 新《水土保持法》實施方案

為認真學習貫徹2011年3月1日施行的《中華人民共和國水土保持法》，海拉爾區根據《水利部關于深入開展學習宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（水保[2011]32號）及自治區水利廳《轉發水利部關于開展學習宣傳貫徹新<水土保持法>的通知》（內水保[2011]69號）及呼倫貝爾市水利局《關于印發<呼倫貝爾市學習宣傳貫徹新水土保持法實施方案>的通知》(呼水保發[2011]1號)精神,為切實抓好學習宣傳和貫徹實施,結合我局實際,特制定本方案。

一、組織領導

海拉爾區按照水利部、自治區水利廳、呼倫貝爾市水利局的總體部署，成立海拉爾區學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動領導小組，負責組織領導學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動的各項工作。領導小組辦公室設在區水務局水利工作站，承擔并處理學習宣傳貫徹新《水土保持法》活動的日常工作。

組 長：王永剛（區水務局局長）副 組 長：魏迎春（區水務局副局長）

第四篇：在水土保持工作會上的講話

在水土保持工作會上的講話

馬北京

（2011年2月16日）

同志們：

新年好。

一元復始，萬象更新。在全縣水利工作會召開不久，在縣上“兩會”勝利召開之際，我們就召開水土保持工作會，我覺得開得很及時很有必要。

2010年是“十一五”規劃最后一年，也是我局收獲的一年，咱水保站的夏季農建被省水利廳評為全省夏季農建先進單位，年終目標責任考核被咱局評為先進單位，承擔縣上的簾云瀑布重點工程順利完工，并交付使用等等。這些成績的取得離不開局里的正確領導，離不開水保站班子成員的精誠團強，更離不開在坐的各位辛勤努力，再次我表示深切的感謝。因次好多經驗值得我們去總結，好多方法值得我們去推廣，剛才同志的講話我完全同意，下去后務必抓好落實。下面我就2011年的工作講幾點意見，僅供大家參考。

一、加強學習。要善始善終把學習擺在第一位。學習黨的十七屆五中全會、縣上“兩會”及全縣水利工作會議精神，學習業務知識，更重要的從字里行間認真解讀中央一號文件精神實質和內涵，把思想高度統一的省委、省政府確定的水利建設年上，用學習帶動工作，用工作促進學習，達到兩不務、兩促進的目的，不斷提高大家政治修養、政策水平和業務素質。

二、夯實責任。今年的各項工作已經明確，任務已經明晰，下來關鍵是落實責任的問題，要把責任落實到人，落實到崗，要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，人人有擔子，個個扛死肩的工作機制和體制，切實做細做好。

三、強化安全。坡改梯、淤地壩、水土流失綜合治理、農田基建等項目要嚴格執行工程招投標，工程監理等制度，與此同時，強化項目資金管理，確保工程安全、資金安全、人員安全。

最后，祝大家新春愉快，合家歡樂，工作順利。

第五篇：貫徹總書記在民營經濟座談會上的講話

貫徹總書記在民營經濟座談會上的講話

民營經濟政策匯編

作為黨中央“堅持兩個毫不動搖”之一的民營經濟，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，已成為貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革、促進高質量發展、推進現代化建設的主力軍。黨中央對促進民營經濟發展寄予厚望，民營經濟迎來了新一輪大發展的重大機遇。

一、總書記一月三談民營經濟

9月27日，總書記在遼寧調研時強調，黨中央始終關心和支持民營企業，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

10月20日，總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家的回信中明確表示：“民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。”

10月24日，總書記在廣東調研強調，黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展，這一點沒有改變、也不會改變。11月1日，總書記在民營企業座談會上的重要講話中指出：“我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”?？倳洀娬{，要抓好減輕企業稅費負擔、解決融資難融資貴、營造公平環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關系、保護企業家人身和財產安全六個方面的政策落實，讓民營經濟創造活力充分迸發。

二、國家部委密集出臺支持民營經濟發展政策 11月8日，國務院辦公廳發布關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知。對中央各部委提出明確要求，通知指出，要進一步減少社會資本市場準入限制、推動緩解中小微企業融資難融資貴問題、切實保障外商投資企業公平待遇、進一步促進外商投資、降低進出口環節合規成本和推進通關便利化、完善政策加快出口退稅進度、規范降低涉企保證金和社保費率。

11月9日，證監會、財政部、國資委聯合發布《關于支持上市公司回購股份的意見》，《意見》從依法支持各類上市公司回購股份用于實施股權激勵及員工持股計劃、鼓勵運用其他市場工具為股份回購提供融 資等支持、簡化實施回購的程序、引導完善公司治理安排四個方面支持民營經濟發展，促進資本市場成長。

11月10日，司法部出臺《關于充分發揮職能作用為民營企業發展營造良好法治環境的意見》，圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面，提出了推進相關法律法規立改廢釋、嚴格規范公正文明執法、創新拓展公共法律服務、引導民營企業依法經營依法治企四個方面20項具體措施。

工信部擬定出臺的進一步支持中小企業發展的政策措施，在減稅降費、解決中小企業融資難題、搭建為中小企業服務的公共平臺、協調各省份加強對中小企業的支持力度四個方面對民營經濟進行支持。并推動實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃。通過該計劃能夠使大企業和中小企業之間，在供應鏈管理、創新資源共享、數據驅動、區域集群四個方面實現融通式發展。

央行和銀監會表示，對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司 類貸款的比例不低于50%。將進一步擴大試點范圍，幫助更多民營企業通過債券市場獲得融資。

最高人民法院表示，盡快出臺司法解釋和規范性文件，明確經濟糾紛中罪與非罪的界線，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。嚴禁將經濟糾紛當作犯罪處理，嚴禁將民事責任變為刑事責任，“凡有悖于平等保護民營經濟的條款，要及時廢止”。

國家發改委表示，將持續加大工作力度，為民營企業參與國企混改釋放更大空間，積極向民營企業推介項目，抓長效、優服務、清障礙，鞏固民間投資良好增長勢頭，全方位推進產權保護和企業家合法權益保護。下一步將繼續破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，鼓勵民間資本重點投入國家重大戰略領域和供給側結構性改革補短板項目，鼓勵各地借鑒有關地方建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持。

國家稅務總局表示，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降；各級稅務機關要積極配合有關部門合理編制社保費收入預算并嚴格按人大通過的預算負責征收，體現減費要求，確 保繳費方式穩定；各級稅務機關均不得自行組織開展以前的集中清欠。

商務部表示，將搭建更多的平臺，鼓勵民營企業參與進博會、廣交會及海外的展會，參與“一帶一路”國際合作，到自貿試驗區、境外經貿合作區發展；提供更好的政策，取消商務部行政事業性收費，推動出口退稅、貿易融資、便利化等措施落地，出臺擴大消費、創新流通等政策；營造更優的環境，進一步放寬市場準入，完善備案管理制度，公平公正執法，維護民營企業合法權益。

這些舉措有利于促進民營經濟發展。中央各部委如此密集出臺支持民企政策，是過去少見的，預計會有很大進展。但關鍵要落實到執行，促使政策落地。

三、各省區市快速行動出臺干貨政策

一是上海市11月4日率先行動。發布了《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》，重點在四個方面：全面落實稅收優惠政策；發揮政府采購支持作用，市級部門采購項目預算總額中，專門面向中小微民營企業的比例不低于30%，其中預留給小微企業的比例不低于60%；加大融資擔保力度，逐步擴大中小微企業政策性融資擔?；鹨幠Ｖ?00億元；加強對民營企業和企業家正當財富和合法財產的保護。

二是廣東省出臺10條政策支持民營經濟發展。重點圍繞進一步優化審批服務、進一步放寬市場準入、降低民營企業生產經營成本、緩解民營企業融資難融資貴、健全民營企業公共服務體系、推動民營企業創新發展、支持民營企業培養和引進人才、強化對民營企業合法權益的保護、弘揚企業家精神、構建親清新型政商關系10個方面提出了一批針對性更強、支持力度更大、更加務實管用的新舉措。如：要求廣州、深圳率先在2018年年底前將工程建設項目平均審批時限壓減至100個工作日內；大力降低全省一般工商業電價，降低企業用氣價格；推動銀行機構實現單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速等。

三是四川省制定的《四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》。對新辦工業企業、小微企業實行事權范圍內“零收費”政策；強化項目用地保障，屬于四川省優先發展產業且用地集約的工業項目，土 地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行；鼓勵各地以各種形式參與到政府性融資擔保機構，按新增出資額的一定比例給予最高500萬元補助；鼓勵融資擔保機構對中小微企業提供融資擔保，對提供服務的融資擔保機構給予最高500萬元業務補貼；支持中小微企業應收賬款融資，對符合要求的企業給予最高400萬元獎勵。

此外，江蘇、湖北、天津、重慶、甘肅、貴州、海南、內蒙古等省份的黨委、政府主要領導主持召開了民營企業座談會。浙江、福建、湖南、山東、河南等省份早在今年上半年便出臺了相應政策支持民營經濟發展。

四、關于促進XX民營經濟發展的幾點建議 一是召開一個高層次座談會。結合改革開放40周年、XX成立60周年，XX黨委在11月下旬召開一次民營企業家座談會。邀請民營企業家代表、創業先進團體及個人代表參加。

二是召開一個大會。XX黨委、政府召開促進全區民營經濟發展大會。以學習貫徹總書記在民營企業座談會上的重要講話精神為契機，強化企業家 信心、廣泛聽取當地民營經濟的聲音、讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

三是出臺一套政策文件。以XX黨委、政府名義出臺促進民營經濟高質量發展的意見，并配套出臺若干條政策。建議政策要點包括但不限于以下：進一步降低企業成本、支持企業融資、設立專項扶持資金、鼓勵創新創業、加大政府采購力度、制定負面準入清單、支持民營企業參與各級國有企業發展混合所有制、各級增設民營經濟發展辦公室并設立民營企業家聯絡專員。

四是表彰一批企業家。結合改革開放40周年、自治區成立60周年，表彰一批有突出貢獻的民營企業家，全面增強企業家群體的自豪感，提高社會對企業家群體的認同感，營造各方鼓勵和支持企業家干事創業的良好環境。

五是營造一個好氛圍。各地各部門根據實際，貫徹落實中央、XX的部署，出臺相應實施方案和細則。各級宣傳部門制作宣傳專欄和電視專題，在全區上下形成關心民營經濟、關懷企業家、鼓勵創新創業的良好氛圍。