第一篇：臨海市創建朝文水庫合格飲用水源工作總結

臨海市創建朝文水庫合格飲用水源工作總結

信息來源：中國臨海發布時間： 2009-10-20 14:35:29

朝文水庫位于汛橋鎮立柴灣村，位置處在遠離大壩的自然山岙中，屬于小

（二）型水庫，其主流發源于阮家洋溪龍燈坑。水庫集雨面積1.13平米千米，正常庫容74.5萬立方米，水力發電裝機485千瓦，年發電量118萬度，水質現狀良好。2009年在市政府和上級環保局的指導下，我市繼續開展創建合格飲用水源保護區工作。經過一年多來扎扎實實的工作，目前我市已基本完成創建朝文水庫合格飲用水源保護區的各項工作。現就將一年多來創建規范化合格飲用水源工作情況作如下總結。

一、建立機構，制定方案，強化宣傳

市委市政府對繼續創建規范化合格飲用水源工作十分重視，把該項工作列入市政府重要議事日程，并納入臨海市2009年度環保目標責任書。

第一、為確保朝文水庫飲用水源保護區工作順利開展，落實到位，成立規范化合格飲用水源保護區創建協調小組，由建設規劃局、農業局、林業特產局、水利局、衛生局、環保局、國土資源局、汛橋鎮政府等單位組成，主要負責組織協調、督促檢查指導、制定實施方案、分析進度情況。

協調小組下設技術小組，由各單位骨干組成，辦公室設環保局，負責技術監測、宣傳報道、檔案整理。

第二、制定方案，明確目標，落實到位。為了使創朝文化水庫規范化合格飲用水源工作有條不紊地進行，根據朝文水庫所處的地理位置及實際情況，編制了《朝文水庫飲用水源保護工作實施方案》，明確了工作目標和水質管理目標：一級保護區水質不低于Ⅱ類水質標準，二級保護區水質不低于Ⅲ類水質標準。各有關鎮和部門一把手要親自抓，負總責，按照當地政府對區域環境質量負總責的要求，制定細化方案，采取有效措施，切實抓好落實。

第三、動員力量，廣泛宣傳。市級相關部門和汛橋鎮把創建朝文水庫合格飲用水源保護區的這項工作納入重要議事日程，落實到有關責任人員。同時，對“創建”工作進行了總體部署，并通過電視、報紙、廣播等多種媒體，對生活飲用水源保護工作的重要性和法規政策進行宣傳，提高了廣大公眾的環境意識和參與保護飲用水源工作的積極性，為“創建”工作營造了一個良好的氛圍。

二、整治點源，加強監測，依法抓好飲用水源保護區的監督管理

加強飲用水源保護區的污染整治，開展水質監測，強化監督管理，是創建合格飲用水源保護區最重要、最關鍵的工作環節。

一是調查摸底，科學整治。深入到朝文水庫、汛橋鎮及周邊村莊進行調查，收集社會經濟狀況、發展規劃、水文地質等資料，掌握流域內污染源分布、排放情況、主要污染因子，提出相應的污染防治措施。市環保局牽頭組織力量開展對嶺腳水庫水質現狀專項調查，摸清了朝文水庫的水污染現狀及主要污染源，為污染整治提供了科學的依據。

二是加強水質監測。按規范要求在朝文水庫設置了一個水質監測斷面，監測方法、分析項目和監測頻次均按照有關規范執行。監測結果表明，朝文水庫水質較好，均符合國家Ⅱ類標準。

三是依法管理，強化污染源整治。由于朝文水庫特殊的地理位置，雖然沒有工業污染源，但少量的山里人家在二級保護區范圍，故依法管理，強化環境和生態保護工作依然繁重。為此，我們著重做好以下幾個方面工作。

（一）加大農業面源污染治理力度。深化“三禁”成果，做好轉產農戶的跟蹤管理和技術服務工作；積極推動無公害、綠色、有機食品基地建設，加強生態公益林保護，提高山區防洪能力，減少水土流失。

（二）加強對飲用水源保護區的巡查。生態辦會同相關部門和汛橋鎮一起多次到庫區周邊檢查，嚴厲打擊飲用水源保護區各類違法行為。

（三）建立事故應急處置機制。飲用水源保護區域內一旦發生突發環境污染事故，立即啟動飲用水源保護應急預案，由汛橋鎮人民政府牽頭實施，各成員單位分工協作，及時消除污染。

（四）認真落實《中華人民共和國水污染防治法》、國家七部一局《飲用水地表水源污染防治管理辦法》和《飲用水源保護區污染防治管理規定》，強化飲用水源保護區的監督管理。在保護區內設立界碑、告示牌標明飲用水源保護區的級別，從而提高群眾保護環境意識，保證水源保護區內水質符合標準。加強對飲用水源保護區范圍內的野外活動控制。

三、認真自查總結，做好資料歸檔，上報申請驗收

按照創建合格飲用水源保護區驗收辦法的有關規定，我們組織有關人員對水質達標率、界碑牌設立、監督管理措施等諸多方面進行自查。認真做好資料整理、工作總結、歸檔等工作。在認真做好自查總結、資料整治歸檔的基礎上，上報臺州市環保局申請驗收。

四、工作體會

（一）認識到位，領導重視

朝文水庫是我市小

（二）型的水庫，也是集中式可用的飲用水源地之一，創建朝文水庫合格飲用水源保護區對當地環境保護有重要的意義。市政府對此項工作十分重視，在召開了生態市建設工作領導小組（擴大）會議上，市領導就創建合格飲用水源保護區做了具體的要求。對我們的“創建”思想的統一，對“創建”工作的必要性、重要性進一步的認識，打下了堅實的思想基礎。

（二）明確職責，團結協調

創建合格飲用水源保護區工作量大，涉及范圍廣，需要各有關部門、鎮各司其職，共同做好創建工作。

市環保局負責創建合格飲用水源保護區的具體工作。制定工作方案，開展水質監測，加強污染源整治，嚴格控制新污染源，強化飲用水源保護區的監督管理，并指導有關部門、鎮開展“創建”工作。

市衛生防疫部門配合環保局開展飲用水源水質監測和管理。市建設規劃局、水利局等根據各自的職責范圍，對飲用水源保護區實施監督管理。市業局、林特局積極引導農民合理使用化肥農藥，提倡、推廣生物防治技術。

保護區內各有關鎮對當地水環境質量負責，積極配合環保局做好水源保護區的監督管理工作。承擔轄區內界碑、告示牌的設立，并結合當地實際，采取移民、封山育林、水庫周圍建立生態屏障，減緩水庫周圍的水土流失等措施保護水庫水質。

（三）強化管理，依法治水

強化管理，依法治水，是創建合格飲用水源保護區的重要保證。一是制定管理規定并立牌告示。為了加強飲用水源保護區的監督管理，根據國家《飲用水源保護區污染防治管理規定》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，并將有關內容制成告示牌，設立在朝文水

庫的主要入口處，讓群眾了解保護飲用水源重要性，自覺保護生態環境。二是加強水質監測。在朝文水庫監測站位，水質監測頻次為每年6期，逢單月監測，每期采樣時間為上旬，連續采樣二次，監測方法與分析項目按《浙江省環境監測實施細則》（試行）等有關規定執行，為朝文水庫飲用水源保護區監督管理提供了科學依據。三是堅持原則，依法治水。根據有關環保法律法規，做到依法治水，違法必究，強化管理，常抓不懈。從而為創建朝文水庫合格飲用水源保護區提供有力的保障。

第二篇：關于龍潭水庫縣城飲用水源保護區專項調查報告

關于龍潭水庫及青山垅水庫飲用水源保護區的專項

調 查 報 告

根據縣人大常委會主任會議的安排，我們部分代表和縣政府辦、林業局、水利局、農業局、環保局、自來水公司等相關職能部門負責人在縣人大***副主任的帶領下，11月2日至12日對龍潭水庫、青山垅水庫庫區內柏林、龍形市、大布江3個鄉鎮以及青山垅水庫管理局開展了龍潭水庫及青山垅水庫飲用水源保護區專項調查，通過走訪、勘驗、抽樣化驗、與當地群眾代表座談等方式，我們調查了解到了一些情況，現將調查情況報告如下。

一、基本情況

龍潭水庫是縣城飲用水的取水水源，位于湘江三級支流注江上游，屬中型水庫，是青山垅灌區青柏干渠上的一個結瓜工程，因控制流域兩種小，其自身僅能產水1500萬立方米，其主要水量都是從青山垅水庫調水，上般蓄水量為3800萬立方米。壩址以上干流全長10.1公里，其中明渠8.1公里，隧洞2公里，目前水位高191米，最高儲水位211米，而縣城引水口水位高188米。

青山垅水庫位于湘江流域洣水支流永樂江中游楊梅潭，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、發電、養殖、航運、供水等

1綜合利用的大二型水庫，總庫容1.14億立方米，有效庫容8500立方米，正常蓄水位243.8米，正常蓄水水面約8000畝。

從兩座水庫周邊的生態環境來看，它牽涉到七甲、龍形市、大布江、柏林等四個鄉鎮。2001年開始公益林補償以來，我縣縣鄉兩級政府做了大量卓有成效的工作，使公益林面積迅速擴大，全縣已發展到55370畝。2004年來，為建設長江防護林，縣政府對庫區周圍實行封山育林，較好地保護了森林植被，從而切實有效地確保了兩座水庫水質。

從兩座水庫周邊的水質外觀來看，總體上與07年08年相比，目前的水質外觀還要好些，大布江境內的水質外觀稍微差點，庫區中間及大壩蓄水口的水質外觀好，而各個支流入庫部位的水質較為渾濁，有挖砂的區域水質又要渾濁。

從兩庫水庫水質監測結果來看。這次共采集水樣14份，由縣環保局監測站對其進行了16個項目的分析化驗，根據監測結果顯示，龍潭、青山垅水庫庫區的水質較好，所有監測項目全部達到我國地表水環境質量標準的Ⅱ類水質標準，除總磷、氨氮、高錳酸鹽指數、六價鉻等四個項目外，其他項目甚至達到Ｉ類水質標準。與2007年2008年相比較，總體變化不大，總磷、氟化物有所升高。

從兩座水庫周邊的工農業生產情況來看。近些年來，縣政府切實加大了打排工作力度，特別是針對水庫區域內的冶

煉企業予以重點打擊取締。據調查了解，庫區周邊冶煉企業基本上都已取締，但是庫區內的農田施肥用藥、牲畜放養、村民的生活垃圾、污水入庫、水庫內漁業養殖等也不同程度污染了水庫水質。

二、存在問題

（一）庫區植被保護與林農的生產生活矛盾較為突出 龍形市、大布江兩個鄉是我縣傳統上木材生產基地，林農種植以杉木為主的用材林，種植一畝杉木15年至砍伐時的成本為2000元左右，按產出8立方米/畝，850元/方比較，15年的平均利潤320元/年，而柏林、太和、龍形市部分村民以擇伐棒木、雜竹及主伐人工林為生，因山地較多，人均有7畝山左右，山上的收入也是這一帶村民的主要生活來源。然而要保護好水庫的水質，就必須要保護好山上的植被，這與林農砍伐樹木產生了矛盾。實際上，我們在調查中發現，雖然現在是封山育林時期，但在龍潭水庫區也有零星砍伐及燒山現象。

（二）庫區內污染未得到有效控制，仍存在隱患

1．工業建設項目對水質造成污染。一是龍潭水庫和青山垅水庫內挖砂和采石現象不規范，青山垅水庫內有5處挖砂點，龍潭水庫柏林境內有1處挖砂點。縣水利局已對龍潭水庫柏林境內采砂點下達了立即停止違法作業通知書；二是青山垅水庫境內有幾家硅鐵廠雖未生產，但廢渣棄于河道

內，廢水直接排入河道，造成污染；三是大布江鄉三田村馬坊組有村民開辦了一家小型冶煉廠，一旦下雨就會污染土壤和水質；四是龍形市劉家村青旗渠道邊辦了一家青磚瓦廠，其污水直接排放到渠道進入庫區造成污染。

2．養殖業造成的污染難以控制。庫區內有耕地約2.2萬畝，由于地勢高，且都在集雨區內，農業生產所用化肥、農藥加上放養牲畜，必將給庫區水質造成污染。龍潭庫區內以8500元/年價格承包給個人經營24年，青山垅水庫養魚戶每年付給庫區4個村每村18000元，合計72000年的養殖承包款，養殖戶為了提高產量則施肥養殖，這樣勢必影響水質。

3．庫區周邊村民生活垃圾、污水直接入庫。據統計，青山垅源頭大布江境內1.5萬人和龍形市田灣、鄧家、周塘、檀山等村4000人的生活垃圾直接排入溪入河，農藥瓶子和輸液瓶亂丟。

4．庫區提質擴容增加水源量與征地移民存在較大困難。龍潭水庫2007年最高水位207米，通過加固增高壩體，現在蓄水水位可達到211米，蓄水位增高4米，相當于新增一個小Ｉ型水庫，增加庫容1300萬立方米，但需要淹沒柏林50多畝水田，移民補償存在一系列困難。

三、幾點建議

（一）設置水庫水源保護區域，切實提高庫區群眾的水保護意識。對青山垅水庫第一層山脊內進行全面封山育林，禁止一切采伐和破壞山林的行為，切實提高植被覆蓋率，調優林木結構，提高庫區植被涵養水源的生態功能，特別要對青山垅水庫、龍潭水庫的引水渠道納入水源的重點保護區域。

（二）出臺飲用水水源地保護管理決定。建立長效機制，根據相關涉水法律法規條例，按照水務一體化管理的內在要求，建議由縣政府提請縣人大作出飲用水源地保護管理決定，劃定水源保護區，建立水質監測機構，加強實時監測監管，嚴防污染事件發生。同時加大封山育林的投入，保護林農的利益，建議建立縣級生態公益林補償機制，多渠道將庫區林農、封山育林生態放養補償金提高到每年每畝30元左右標準，縣委、縣政府已于2010年1月7日印發《永興縣縣城區造林綠化工程建設實施方案》的通知，明確從2010年起對青山垅、龍潭、石壁垅3個水庫水源保護區進行封山育林，把林地列入縣級生態公益林，由縣財政按每年每畝10元的標準補償，而增加的每年每畝20元的補償不足部分，則應按照“誰受益，誰補償”原則，從受益單位、水資源費收入、公共財政三方面渠道解決。

（三）切實加大水行政執法力度工作力度，做到保障有力。以《水法》、《環境保護法》等法律法規為準繩，環保、水利、林業、國土等部門及庫區各鄉鎮要齊抓共管，堅決依法查處在青山垅、龍潭水庫河道、庫內挖砂采石、取土、辦

廠、種植、放牧、亂搭亂建、亂砍濫伐等違法行為，嚴格企業準入制度，切實規范企業行為。

（四）加大基礎設施建設力度，倡導庫區農業實行清潔生產，農民建設清潔家園。

1．在庫區人口集中地修建生活污水處理池及生活垃圾收集池，并配套進行改廁、改廚、改水、改欄、改院“五改”建設。

2．在庫區水田面積較大處修建農業投入品廢棄物收集池，安裝步振式殺蟲燈，并推廣清潔生產技術，減少農藥化肥對水質的污染。

3．在水庫河溪入口處攔網種植水葫蘆，吸收水體中的富營養、重金屬成分，凈化水質。

4．提倡生態養殖，禁止人工投放餌料，確保水質安全衛生。

俗話說，“便江是永興的母親河”，而今，“青山垅、龍潭水庫便是永興的生命水”，保護好青山垅龍潭水庫是我們永興人義不容辭的責任，從現實狀況來看，保護好了水庫就是保護永興人的生命線，也是造福永興子孫后代的明智之舉，保護好龍潭、青山垅水庫的生態環境是我們最后的底牌，別無選擇。

第三篇：磐安縣水庫飲用水源保護補償機制調研報告

磐安縣水庫飲用水源保護補償機制調研報告

一、水庫飲用水源的基本情況，供水區域和范圍

磐安縣從2004年起以省水利廳提出的“千萬農民飲用水工程”建設為契機，規劃解決全縣農村飲用水安全問題。通過多年的建設和努力，在省廳、市局的關心下，在縣政府的高度重視下，完成投資1.34億元，解決了尖山、大盤、冷水等12個集鎮供水工程及356個行政村飲用水工程(合計為493個自然村)，解決和改善了全縣農村飲用水問題，受益人口達18.1萬人，已基本完成了全縣千萬農民飲用水工程建設任務。同時結合財政農業綜合開發項目，又建成了一批飲用水源工程，到目前，全縣鎮鄉集鎮供水工程均采用了水庫(山塘)供水，具體基本情況如下表：

水庫飲用水源的基本情況表

水庫飲用水源的基本情況表

二、在水庫飲用水源保護方面采取的主要措施

隨著農村飲用水工程長效管理工作的推開，我縣對水庫飲用水源保護方面也日益重視。

1、開展了水源水庫安全巡查與觀測

根據省市有關要求，我縣的水庫與重要山塘都制定了巡查制度，在年底根據巡查員平時巡查情況進行考核，補助巡查經費。我縣在水源保護中，與巡查工作相結合，與飲用水工程長效管理水源日常觀測相結合，實行查漏補缺，互相補充。

2、開展了水源水質監測工作

水質安全是農村飲用水工程的重要組成部分，為了保證水質安全，我縣從源頭水質抓起，從2008年1月份開始，委托市水文站在全市率先開展了對全縣集鎮供水水源的水質檢測，檢測頻率為每月一次，一年共12次，并每月編制水資源質量通報，到目前，已連續檢測了四年。

3、開展了飲用水源日常保潔工作

水源是飲用水工程的第一道關口，把好水源水質關，水質安全就有了一定的保障，我縣在工作中，將日常保潔工作作為主要工作來抓，并定期進行季節性清污，保證水質的安全。

三、水庫飲用水源建立相關補償機制的情況

1、飲用水源作為公益性的工程，在目前日常的運行管理中，還未建立起一套合理的機制，除在制定水費價格時，能適當考慮源水價格的優勢外，其他的還沒有相當的制度給予補償。

2、目前飲用水源的建設與維護都是政府實施，群眾還要自籌一部分資金，包括近年來實施的千庫保安工程，大多是飲用水源，上級補助資金的力度也很大，但我縣財政確實比較困難，缺口部分資金對于群眾或村集體來說，籌款壓力很大。

四、建立水庫飲用水源保護補償機制目前存在哪些主要困難

飲用水源保護是一項系統的工程，目前存在的主要困難一方面是資金的問題，落實保護資金是基礎；另一方面是制度健全的問題，要確保將水源保護工作落到實處，要加強考核。

五、對水價中附加收取水源保護費及生態補償費標準及使用管理的建議

目前我縣水源保護費還未列入政府的財政預算范圍，生態補償方面在全省的部分流域已有開展，如在錢塘江流域，我縣作為流域上游，附合《浙江省生態環保財力轉移支付試行辦法》，轉移支付資金總量一年一定，列入當年省財政預算。但這塊資金在計算時只計入生態公

益林面積、大中型水庫面積、水環境與大氣環境質量等。對于小型的水源水庫并未列入。因此水源保護費及生態補償費落實還有難度，通過水費附加收入是一條可行的辦法。

六、對加大財政轉移支付力度用于水庫飲用水源保護補償的建議

從飲用水源保護的角度出發，加大財政轉移支付力度是最可行的辦法。保護水源誰貢獻大，誰付出多，財政轉移支付就要多，誰就應多受益。

1、加大財政轉移支付力度用于水庫飲用水源保護，附合水功能區劃分、生態功能區劃的有關要求。

2、生態補償機制的建立和實施，必須從省、市、縣三個層面建立機制，體現對環境敏感區、經濟欠發達地區的支持。

3、加強水功能區及水源地自動預警監測體系，對水環境及大氣環境進行自動監測，并進行信息傳輸管理系統建設，為管理提供技術支撐和決策依據。

磐安縣水務局二〇一二年一月十日

第四篇：關于青山水庫飲用水源網箱養魚的調查報告

關于青山水庫網箱養魚的調查報告

縣政府：

根據縣政府2007年7月24日會議要求，7月25日由縣政府，縣環保局、水產局、青山水管局、青山鎮人民政府一行8人組成聯合調查組，對青山水庫網箱養殖美國斑點叉尾鮰魚進行了聯合調查，現將調查情況和解決方案匯報如下：青山水庫跨越通城、崇陽，是一座跨界的大型水庫，自1973年建成蓄水，攔截流域面積441平方公里，最大蓄水

4.2億立方米，養殖面積2.28萬畝,水庫水質清新，碧波粼粼，清澈見底，水體透明度在1.5米以上，是我縣寶貴的飲用水資源。

自2005年開始，青山水庫引入網箱養殖美國斑點叉尾鮰魚，當年養殖網箱為60個，2006年繼續引入網箱170個。通過2年的養殖實踐，對青山水庫飲水水質沒有構成實質性改變，但網箱密集分布區形成了局部水體生物污染，仍在適度開發的可控范圍。2007年崇陽地段網箱養殖面積300個網箱,養殖面積計9畝，通城地段網箱養殖美國斑點叉尾鮰149個箱，養殖面積計4.47畝。到目前為止，青山水庫已投入網箱養殖美國斑點叉尾鮰網箱449個，共計13.47畝，養殖鱖魚、黃顙魚網箱50個，總計499個網箱，全年預計向水庫網箱投入,經湖北省檢驗檢疫局嚴格檢查合格魚用顆粒配

合飼料共計1145噸，造成生物污染源417噸。根據目前環境監測結果分析，青山水庫水質除個別指標偏高外，其它各項指標處在Ⅱ類地表水標準內，沒有因網箱養魚發生較大的變化。因此，對青山水庫網箱養魚提出如下解決方案。

因網箱養殖是一個高投入、高風險、高產出養殖方式，目前網箱養殖已經進入養殖中期，總投資已達500余萬元，如全面取締，造成的直接經濟損失無法彌補，養殖業主無法承受，因此我們建議：

1、青山水庫屬跨界水面，兩縣政府及相關職能部門要協調一致，一刀切，全面取締網箱養殖，確保青山飲用水安全。

2、對現有網箱養殖戶召開網箱養魚業主會議，明確取締時間表，訂立取締承諾書，如要有違者后果自負。

3、目前水庫網箱養魚要在水產、環保等有關職能部門的嚴格監控下運行，到十二月份全部取締。

4、均勻分布已投入青山的網箱布點，解決局部污染源，提高水庫凈化功能。

5、按照誰污染誰治理原則，交納污染治理費，增加水庫放魚量，提高水庫生態效能，增強水庫生物凈化能力。

6、對違法業主依法予以處罰。

附：檢測報告

崇陽縣青山水庫網箱養魚調查組

二00七年八月二日

第五篇：市水務局飲用水源保護工作總結

市水務局飲用水源保護工作總結

市水務局飲用水源保護工作總結

目前，昆明主城集中式供水水源主要有：松華壩、云龍、大河、柴河、寶象河和紅坡-自衛村水庫。為加強水源區生態環境建設，提高城市飲用水安全保障能力，市委、市政府相繼出臺了一系列水環境保護、污染治理的重大政策措施。水源地縣（區）政府和市級相關部門將水源保護作為刻不容緩的重要工作，嚴格按照《中共XX市委XX市人民政府關于進一步加強集中式飲用水源保護的實施意見》（昆通〔2009〕7號）的有關要求，將各項目標進一步分解落實，明確分工，責任到人，并將各項目標責任的完成情況與年終考核、獎懲掛鉤，切實做到事事有人抓，事事有落實。在時間緊、任務重、資金短缺的情況下，經過共同努力，市、縣統籌協調，各部門密切配合，取得了較好成效。2009年至今年4月，XX市主城區六個飲用水源地除柴河因實施加固工程，重新蓄水后水質受到影響，水質類別為ⅳ類，其余水庫水質均達到ⅲ類水標準，其中云龍水庫水質達ⅱ類水（總氮不參與評價）。與2008年比較，松華壩水庫、大河水庫、寶象河水庫、自衛村水庫水質均有所好轉。

一、工作完成情況

在市委、市政府的高度重視和正確領導下，各水源地縣區政府和市級相關部門按照“防污、控污、治污、涵養水源、保持水土、恢復生態”的思路，本著統籌兼顧、標本兼治，綜合治理，突出重點、政策引導的原則，主要開展了以下工作：

（一）健全管理體制，加強領導。

加大管理力度，搞好協調服務。成立XX區松華壩水源保護區管理委員會，授權XX區政府托管XX縣滇源鎮、阿子營鄉，實現了松華壩流域管理與行政管理的統一。

修定《XX市云龍水庫保護條例》、《XX區寶象河水源保護區管理辦法》，將云龍水庫條例由市級法規上升到省級法規。制定出臺《中共XX市委、XX市人民政府關于進一步加強集中式飲用水源保護的實施意見》，明確了近期我市集中式飲用水水源地保護的目標、任務和措施。

（二）分工協作，嚴格考核。

創新管理制度，明確管理保護職責。水源地保護實行屬地政府負責制，由水源區屬地政府負責具體的保護治理工作，市級水務、環保、農業、林業、規劃、建設、國土、滇管、城管、供水等部門依據各自職責，積極做好水源區保護工作。

建立健全水資源保護工作目標責任制，把加強水資源保護作為地方和部門綜合考核的重要內容，建立科學的考核評價體系。對按標準完成工作任務的給予表彰和獎勵；對沒有完成任務的縣（市）區和部門的主要領導和分管領導及有關人員，按照有關規定嚴格問責。去年和今年，市政府兩次召開水源保護工作會議，會上張市長和李喜副市長分別代表市政府與相關縣（市）區簽訂了水源保護目標責任書。

（三）多方籌資，加大投入。

調整財政支出結構，增加對城鄉飲水安全和水源區保護治理的投入，全市各級收取的水資源費，全部用于水資源生態保護及治理項目，市財政每年統籌安排2億元的資金用于飲用水源保護。此外，按受益與補償相結合的原則，XX區政府、XX區政府、XX區政府、XX區政府、高新技術產業開發區管委會、經濟技術開發區管委會、滇池國家旅游度假區管委會、呈貢新區管委會，每年各安排1000萬元，合計8000萬元，建立水源保護專項資金，重點用于飲用水源保護。

積極爭取中央、省級財政的支持，抓住國家擴大內需的機遇，將污水處理、垃圾處理等建設項目列入國家計劃，爭取資金支持；整合市級相關部門資金，涉及的部門根據經批準的水資源保護規劃及實施計劃，在每年編列部門預算時，對水源保護項目優先安排和傾斜。拓寬融資渠道，對每年實施的建設項目，具備融資貸款條件的，通過市、縣（區）融資平臺公司貸款解決；各級收取的水資源費全部用于水資源生態保護及治理項目。

（三）突出重點，綜合治理。重點實施產業結構調整、生態建設、污染治理、人口轉移四大工程。

一是抓好農業產業結構調整。以農業面源污染控制為重點，以調整農業產業結構為手段，采取禁養止耕、轉變生產生活方式等措施，降低農民對土地的依賴程度，減少傳統農業生產方式對土地、山林和水源的破壞。優化產業布局，控制面源污染。水源區一級保護區域內嚴格實行“止耕禁養”，恢復生態；二級保護區域內實施“農改林”，重點發展經果林和水源涵養林，適度發展有機農業；三級保護區域內全面調整種植結構，推廣有機生物肥和化肥用量少的作物種植，從根本上減少化肥施用量。目前政府已租用松華壩一、二級區土地5.2萬畝，完成漁塘退養574畝；完成云龍水庫1萬畝生態林建設。調整種植結構，發展生態農業。飲用水水源區禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積；分階段逐步減少高化肥施用量的烤煙和其他作物的種植。充分發揮水源區生態環境優勢，發展有機農業。目前已在松華壩水庫、云龍水庫一、二級保護區內調減蔬菜種植面積2.79萬畝，拆除入庫河流沿岸大棚1838畝，建成有機農業基地2.08萬畝，實施冬季休耕2萬畝，在休耕土地上種植綠肥1.7萬畝。推廣科學施肥，減少化肥施用。從2007年開始，在松華壩、云龍水源區大力推廣測土配方施肥技術，累計完成面積28.5萬畝。測土配方施肥項目的實施每年減少水源保護區化肥用量10%-30%。禁止畜禽養殖，改善流域環境。圍繞水環境治理，全面推進“一湖兩江”流域水環境治理“四全”禁止養殖工作。目前，全市飲用水水源區已無規模化養殖。

二是抓好生態環境建設保護。圍繞水源區“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線的構筑，以植樹造林、退耕還林、農改林為重點，恢復水源區森林植被，提高森林覆蓋率，加強生態湖濱帶和水源涵養林等生態隔離帶的建設與保護，加大植樹造林、退耕還林和水土流失治理力度，提高生態環境質量。2009年在水源區共計完成植樹造林1.84萬畝，種植核桃9460畝，在滇池流域實施水土流失治理42平方公里，在云龍水庫水源區實施水土流失治理面積3平方公里。

三是抓好水源地截污控污。在重點水源區全面開展農村污水、垃圾污染治理，因地制宜對集鎮和規模較大的村莊建設污水處理設施。完善“組保潔、村收集、鄉（鎮）轉運、縣（市）區處置”的城鄉生活垃圾無害化收運處置四級管理體制，建設完善水源保護區垃圾收集、清運、處置系統。投資4479萬元，完成松華壩水源區滇源集鎮、阿子營集鎮，云龍水源區云龍集鎮、撒營盤集鎮污水收集處理工程，工程總設計日污水處理能力4000噸，出水水質達到《城鎮污水處理廠污染排放標準》（gb18918－2002）一級a標。完成滇源鎮、阿子營鎮28個村莊生活污水處理設施建設并投入使用。建成生態濕地3268.5畝，為水源區生態恢復和區域徑流混合低濃度污水凈化提供了良好條件。

四是抓好居民人口轉移外遷。結合小城鎮、園區建設、新村莊建設，實施人口轉移工程，有計劃地引導和鼓勵水源區居民向水源區外遷移，向城鎮集中。目前正在開展松華壩水庫一級保護區（核心區）、云龍水庫水源一級保護區（環庫公路內）的人口搬遷前期工作，計劃搬遷1.1萬人。

加大城市飲用水源保護區所在縣區集中辦學、規模化辦學的力度，通過教育扶持，把水源區青少年轉移到外地學習、生活和就業。把轉移水源保護區內農村勞動力作為全市轉移農村勞動力就業的重點區域，在水源區建立勞動力轉移培訓基地，傾斜政策，強化職業技能培訓。結合新昆明建設對務工人員的需求，按照對口幫扶的原則，由四城區及三個國家級開發區結合新開工項目，優先接收水源區移民勞動力。

（四）補償扶持，反哺水源區

一是建立生態補償機制，解決群眾生產生活困難。2005年8月，制定《XX市松華水源區群眾生產生活補助辦法》，2008年2月，制定《XX市云龍水庫水源區群眾生產生活補助辦法》從能源、就學、就醫等方面對群眾進行補助。2005年至2008年在松華壩、云龍水源區合計投入補助資金7492.61萬元。2009年進一步加大了補助力度，松華壩水源區補助資金達到3521.2萬元，云龍水源區補助資金達到3648.7萬元。《補助辦法》的實施使水源區群眾從水源保護中得到了實惠，生活水平和生活質量有所提高。群眾對水源保護的政策更加支持和擁護，水源區內砍樹，毀林開荒的現象基本杜絕。

二是加強基礎設施建設，改善水源區生產生活條件。先后完成水箐水庫擴建、鹽節水庫、黑龍水庫除險加固工程,完成小雙公路、雙龍至松華公路油路建設和大擺、新街通村油路建設。目前正在實施滇源鎮大石壩水庫、阿子營鎮黃龍水庫、庵沖水庫進行除險加固。

三是實施農村清潔能源建設工程，解決農村能源問題。加大力度推進“一池三改”，對有條件的村組鼓勵實施集中供氣，解決水源區農戶生活能源問題。從2006年至今，我市已在水源區推廣建設沼氣池5465口，沼氣池的總產氣量達218.6萬立方米，節約薪柴1.1萬噸，相當于1.9萬畝薪柴林一年的生長量，減排二氧化碳0.88萬噸，二氧化硫74.3噸。

（五）加強宣傳，查處違法事件。

結合“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，在XX市官渡廣場、松華壩、云龍、大河、柴河等水源區開展大型專題宣傳活動，倡導水源區群眾保護環境、保護水源，倡導市民節水、愛水、動員全社會關心水源保護。2009年共發放水源保護宣傳冊2萬份，宣傳年歷2萬份。按照《XX市人民政府辦公廳關于開展飲用水水源地安全隱患排查的通知》（昆政辦〔2009〕26號）要求，2009年3至4月，市級水利、環保、農業、安監、國土、城管等八個部門和相關縣區政府聯合對集中式飲用水源區進行拉網式排查，7月份對檢查出的問題進行了后督查，進一步消除水源地安全隱患。

（六）監測預警，防范突發污染事件

嚴格執行國家水質監測制度，建立和完善地表水、地下水及工業污染源檢測網絡，定期監測水源地水質，及時掌握水質變化情況。目前，松華壩、云龍水庫水質自動監測站已正式投入運行，實現了對我市兩個最主要水源地水質的連續監測。

制定《XX市主城集中式飲用水源保護區突發水環境污染事件應急預案》并印發相關部門XX縣區實施。建立技術、物資和人員保障系統，落實重大事件報告、處理制度，形成有效的應急救援機制。

按照“四創兩爭”、滇池治理和“一湖兩江”流域水環境治理“四全”工作任務要求，認真組織開展各項創建和治理工作。設置集中式飲用水水源地保護區保護范圍圍網和界樁、界碑等警示標志。目前除云龍水庫由于正在修定條例，一、二、三級區重新劃分，界樁未埋設外，松華壩、寶象河、柴河、大河水庫和紅坡-自衛村水源地均已完成。

二、存在的主要困難和問題

（一）農業、農村面源污染嚴重，是造成水質下降的主要原因。水源區內高產農田有限，低產坡地多，對高收益農產品的需求促使徑流區內群眾采取“高肥料、高農藥”的農作物種植方式，這種經濟增長方式使耕地土壤殘留毒物增加、破壞農業生態環境，而且加速了農業面源污染。

（二）社會經濟發展與水源保護的矛盾突出。水源區大部分屬于山區、半山區，受自然、地理、交通以及水源保護政策措施等多種因素的制約和限制，經濟結構單一，發展緩慢，人民群眾生活貧困，經濟發展與水源保護矛盾突出。

（三）保護與管理資金渠道單一，投入不足。目前，水源保護資金主要來源于水資源費，資金來源單一，資金投入與保護要求不相適應。

三、下步工作計劃

下一步，將以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為契機，圍繞保護總體目標，認真貫徹實施市委、市政府關于集中式飲用水源保護工作的精神和要求，繼續加強水源區保護工作，重點做好以下幾方面工作：

（一）調整農業布局和產業結構

1.調整產業布局。水源一級保護區禁養止耕，恢復生態；二級保護區實施“農改林”，適度發展有機農業；三級保護區壓縮耕地面積，調整種植結構，重點發展經果林和水源涵養林，最大限度地減少農業生產對水源保護區生態環境的影響。到2012年，主城飲用水水源保護區化肥施用強度每公頃等于和小于280千克（折純用量）。

2.禁“花”減“菜”。水源區禁止花卉種植，限制蔬菜種植面積。2010年主城主要飲用水水源區全面禁止花卉種植，二級保護區禁止規模化蔬菜種植，三級保護區蔬菜種植面積只減不增，到2012年調減50%。3.限制畜禽養殖。一級保護區內及主要入庫河道兩側200米范圍內全面實施禁養，二、三級保護區范圍內禁止規模化養殖。

4.實施“農改林”工程。大力推進水源保護區耕地“農改林”，重點建設生態防護林，發展經果林。2011年，完成松華壩水庫、云龍水庫二級保護區及清水海水源二級保護區內耕地“農改林”4萬畝，其中清水海水源二級保護區1萬畝；2012年，主城主要飲用水水源區按保護規劃要求完成耕地“農改林”任務。

5．發展有機農業。充分發揮水源區生態環境優勢，適度發展有機農業。2012年主城主要飲用水水源保護區有機農業生產基地面積達到7萬畝。

（二）全面截污

1．治污減污。按照2012年水源區集鎮污水收集處理率達90%，二級保護區村莊污水收集處理率達到70%，三級保護區村莊污水收集處理率達到50%的目標，加快污水收集處理設施。

2．實施鄉村清潔工程。按照農村生活垃圾減量化、無害化、資源化的原則，因地制宜建設垃圾收集、清運、處置系統。

3．強化生態濕地建設。利用已租用土地，因地制宜建設自然生態濕地，過濾、凈化、改善水質。

（三）加強生態環境建設

1．加大植樹造林、退耕還林力度，加強森林管護，提高生態環境質量。在水源區內構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線。2010年12月前完成松華壩、云龍水庫水源區25度以上坡耕地的退耕還林；2012年12月前，在主城集中式飲用水水源二、三級保護區內種植核桃3萬畝，種植竹子6000畝。

2．加大水土流失治理力度。以小流域為單元，山、水、田、林、路統一規劃，綜合防治水土流失，減緩水庫泥沙淤積。

3．推進水源區農村清潔能源建設。實施以液化氣、電、太陽能為主的水源區農村清潔能源建設工程，加大力度推進“一池三改”，對有條件的村社鼓勵實施集中供氣，解決水源區農戶生活能源問題。

（四）實施人口轉移外遷工程

1．有序實施人口遷移。結合新村莊異地建設、小城鎮建設、園區建設等，搬遷移民，使水源區人口向城鎮集中，居住向小區集中，按期完成松華壩水庫一級核心區、云龍水庫一級區共1.1萬人的搬遷。2．實施教育移民工程。加大水源區所在縣區集中辦學、規模化辦學的力度，建立水源區農村適齡人口完成小學至大學階段學業的扶持保障制度，通過教育扶持、教育成才把庫區青少年轉移到外地學習、生活和就業。

3．實施就業移民工程。大力實施“兩后雙百”和農村勞動力轉移就業工程。在水源區建立勞動力轉移培訓基地，強化職業技能培訓。