第一篇：關于《水污染防治法》、《水法》執法檢查情況的報告[范文模版]

關于《水污染防治法》、《水法》、《安徽省城鎮生活飲用水水源保護條例》執法檢查情況的報告

根據省、市人大常委會的統一部署，縣人大常委會于5月18日、19日開展了《水污染防治法、《水法》、《安徽省城鎮生活飲用水水源保護條例》(以下簡稱“兩法一例”)執法檢查。考慮到去年縣人大常委會視察了農村人畜飲水工程，今年下半年還將組織代表對縣水利局進行工作評議，因此，這次執法檢查以《水污染防治法》、《安徽省城鎮生活飲用水水源保護條例》為重點，檢查組分別聽取了縣環保局、建設局、水利局、衛生局以及徐橋鎮政府貫徹執行“兩法一例”情況的匯報，對縣城新城區、徐橋鎮鎮區供水情況以及花亭湖水污染防治工作進行了檢查，實地察看了兩處飲用水水源保護區和在建的縣自來水廠二廠。在縣人代會上提出飲用水水源保護建議的部分縣人大代表,就近參加了徐橋鎮的執法檢查活動。

一、“兩法一例”貫徹實施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關部門除利用常規手段和形式宣傳涉水法律法規外，還開展一些有特色的宣傳活動。如去年縣環保局協同縣電視臺《今晚視點》欄目，對原花園鄉大規模養豬隨意排放豬糞便嚴重影響群眾生活環境的情況做了報道，引發社會各界的關注和思考；去年世界環境日期間，環保局、花亭湖風景區管理處聯合開展了以“關愛大自然、保護花亭湖”為主題的萬人簽名活動；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動。這些宣傳活動的開展，使人民群眾的水法規意識、水環境意識得到一定程度的增強。

(二)加強對水污染防治的監督管理。一是科學規劃。縣政府有關部門編制了《太湖縣地表水域環境功能區規劃方案》，繪制了《太湖縣地表水域環境功能區水質監測控制圖》，為水環境科學管理打下了基礎。二是執行環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴格控制新上水污染項目。三是加大對水污染排放企業的治理力度。2000年投資110多萬元，采用物化治理工藝，對紙廠廢水進行了治理。四是重視花亭湖資源保護工作。花亭湖是一個集發電、觀光、灌溉、水產養殖于一體的人工湖，同時又是縣城飲用水水源地和環庫鄉鎮重要的人畜飲用水源。縣人大常委會、縣政府及有關部門高度重視花亭湖的水資源保護工作。本屆人大常委會連續三年對花亭湖環保工作進行檢查或調研，向縣政府發出了1份監督意見書、1份審議意見書。縣政府及有關部門進行了整改，解決了一些污染花亭湖水質的問題。如對花亭湖碼頭及寺前莊苑、花亭湖金地島等排放的生活污水采用物理生化法進行了處理。對在花亭湖外湖擅自搭建夜宵點造成水質污染的問題，縣政府有關部門已發布通告，責令限期自行拆除。

(三)實施農村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實施農村飲水工程，2003年底完成全部建設任務，共解決農村飲水困難人口3.7萬人，由于領導重視、部門配合、制度健全、責任明確、程序嚴密、監管有力，農村飲水工程于2004年6月順利通過省級總驗收，綜合評定為優良等級，縣水利局及1名工程師受到省農村飲水工程領導小組表彰。農村飲水工程的實施，在一定程度上緩解了農村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農民群眾稱農村飲水工程為德政工程、民心工程。

(四)加強飲用水水源保護和供水水質的監測管理。為確保飲水安全，縣政府有關部門及供水單位各司其職，各負其責。一是縣城及徐橋等鄉鎮均劃定了飲用水水源保護區，并分別報經市、縣政府批準實施。縣城飲用水水源保護區還設立了警示牌和醒目的隔離標志，編制了水污染防治規劃。二是查處威脅水源安全的行為。2003年，在縣人大常委會的督促、支持下，縣政府有關部門依法查處了在縣城飲用水水源保護區內采砂的不法行為，保護了水源安全。三是辦理有關飲用水水源保護的建議。徐橋鎮自來水廠取水水源在東湖，但東湖的使用權歸屬徐橋水產場，水產養殖及放水捕魚嚴重影響自來水水質和供應。在近幾年的縣人代會上，人大代表多次就此提出建議。縣人大常委會及縣政府高度重視，主要負責同志多次出面協調，使水源保護和水產養殖的矛盾得到初步緩解。四是加強水質監測。縣環保局每年均委托市環境監測站，對全縣地表水和飲用水水源進行豐、枯水期監測，并將縣城飲用水源水質監測報告向社會公布。縣衛生局每月對縣自來水廠、老城水廠、徐橋水廠進行定期采樣檢驗，其他水廠則按豐、枯水期各一次采樣檢驗。對發現的問題，衛生部門及時調查處理，督促、幫助供水單位加以改進，使供水水質達標。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農村飲用水安全狀況堪憂。據水利部門農村飲水安全現狀調查成果，我縣農村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農村人口的37%。

2、花亭湖水資源面臨多重污染的威脅。一是上游生活污水逐年增加，導致水污染負荷增大；二是旅游服務業污水、垃圾和機動游船油污未經任何處理直接排入湖中；三是旅游項目及配套設施建設，造成水土流失和自然景觀的肢解。四是藥蝦垂釣增加了花亭湖污染源。

3、農業面源污染逐年擴大，農村水環境質量逐年下降。一方面，農業生產中化肥、農藥、除草劑等大量使用，污染農業水環境。另一方面，由于畜禽養殖業的快速發展，大量畜禽糞便未經處理隨意排放，導致一些村居點周邊水質嚴重污染，水體中COD、BOD、N、p嚴重超標，不僅威脅著人畜飲用水安全，也制約了養殖業的可持續發展。

4、飲用水源保護有待進一步加強。如縣城飲用水源保護區內違法搭建夜宵點、亂采河砂等現象有禁不止，影響了縣城飲用水安全。徐橋鎮東湖水質不斷惡化，且水源保護與水產養殖的矛盾未能從根本上解決，飲水安全得不到有效保障。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規及飲水衛生知識宣傳不到位，部分群眾的水環境意識不強，一些農戶致富心切，在大力發展養殖業的同時忽視了水環境保護和水污染防治。其次是對環保設施及污染治理的投入嚴重不足。城鎮化進程中環保設施建設滯后，城鎮排水管網未形成，生活污水無序排放。有限的治污設施因多種原因亦不能正常運轉。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業追求經濟利益，暗中偷排污水。

三、幾點建議

一要進一步加大“兩法一例”等涉水法律法規的宣傳力度。要創新宣傳形式，注重宣傳實效，不斷增強廣大干部群眾的水法規意識、水環保意識，努力營造人人關愛水環境的社會氛圍。

二要加快水污染防治等規劃的編制、實施工作。要完善水域環境區規劃，編制水污染防治規劃和水資源開發利用保護規劃，以規劃統領水污染防治工作。要建立集中式供水的項目規劃，逐步擴大縣自來水廠供水覆蓋范圍，以發揮規模效益，實現資源共享。要完善小城鎮環境規劃，加快小城鎮污水處理設施建設，努力改善城鎮水環境質量。要精心編制村莊規劃，集中連片建設生態村，加快農村改水、改廁、改廚、改圈和沼氣池建設，改善農村生態環境。要搞好農村飲水安全十一五規劃和2020年規劃，加大項目爭取力度，早日實施飲水安全工程，以造福于農民群眾。

三要加強環境執法。嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，全面實施排污許可和排污總量控制制度，嚴肅查處不法排污行為，嚴防企業污染反彈，政府要加強對環境執法的領導和組織協調工作，各有關部門要各司其職、各負其責，密切配合，完善協作機制，實行聯動執法、綜合治理。要明確鄉(鎮)、村在水環境保護方面的責任，建立群防群治網絡和快速反應機制。

四要突出工作重點。一是切實抓好花亭湖水資源保護工作，大力發展生態旅游和水產品生態養殖，發揮花亭湖水資源優勢，做好水生態文章。二是加強城鎮飲用水水源的保護，保障人民群眾用水安全。三是重視并抓好農村中、小學等重點人群的飲水安全工作。

第二篇：關于《水污染防治法》、《水法》執法檢查情況的報告

一、“兩法一例”貫徹實施基本情況

(一)積極宣傳“兩法一例”。近些年來，縣政府及有關部門除利用常規手段和形式宣傳涉水法律法規外，還開展一些有特色的宣傳活動。如去年縣環保局協同縣電視臺《今晚視點》欄目，對原花園鄉大規模養豬隨意排放豬糞便嚴重影響群眾生活環境的情況做了報道，引發社會各界的關注和思考；去年世界環境日期間，環保局、花亭湖風景區管理處聯合開展了以“關愛大自然、保護花亭湖”為主題的萬人簽名活動；縣水利局每年均利用“3?22”世界水日開展集中宣傳活動。這些宣傳活動的開展，使人民群眾的水法規意識、水環境意識得到一定程度的增強。

(三)實施農村飲水工程成效顯著。我縣2001年11月開始實施農村飲水工程，2003年底完成全部建設任務，共解決農村飲水困難人口3.7萬人，由于領導重視、部門配合、制度健全、責任明確、程序嚴密、監管有力，農村飲水工程于2004年6月順利通過省級總驗收，綜合評定為優良等級，縣水利局及1名工程師受到省農村飲水工程領導小組表彰。農村飲水工程的實施，在一定程度上緩解了農村飲水難問題，樹立了黨和政府的良好形象，農民群眾稱農村飲水工程為德政工程、民心工程。

二、存在的主要問題及原因分析

1、農村飲用水安全狀況堪憂。據水利部門農村飲水安全現狀調查成果，我縣農村飲水不安全人口近19萬人，占全縣農村人口的37%。

造成上述問題的原因是多方面的，首先是水法規及飲水衛生知識宣傳不到位，部分群眾的水環境意識不強，一些農戶致富心切，在大力發展養殖業的同時忽視了水環境保護和水污染防治。其次是對環保設施及污染治理的投入嚴重不足。城鎮化進程中環保設施建設滯后，城鎮排水管網未形成，生活污水無序排放。有限的治污設施因多種原因亦不能正常運轉。第三，部門配合不到位，存在“多頭管理”、“都管都不管”的現象。第四，由于守法成本高于違法成本，一些企業追求經濟利益，暗中偷排污水。

三、幾點建議

一要進一步加大“兩法一例”等涉水法律法規的宣傳力度。要創新宣傳形式，注重宣傳實效，不斷增強廣大干部群眾的水法規意識、水環保意識，努力營造人人關愛水環境的社會氛圍。

三要加強環境執法。嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，全面實施排污許可和排污總量控制制度，嚴肅查處不法排污行為，嚴防企業污染反彈，政府要加強對環境執法的領導和組織協調工作，各有關部門要各司其職、各負其責，密切配合，完善協作機制，實行聯動執法、綜合治理。要明確鄉(鎮)、村在水環境保護方面的責任，建立群防群治網絡和快速反應機制。

第三篇：關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

關于貫徹實施水污染防治法執法檢查情況的報告

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，經市人大常委會主任會議研究，5月14日，常委會辦公室發出通知對開展水污染防治法執法檢查作了具體的安排。在委托XX縣、鳳慶、永德、鎮康、滄源、耿馬六個縣（自治縣）人大常委會開展執法檢查的同時，5月25日至26日，由常委會副主任代猛帶隊的執法檢查組，圍繞“通知”要求的四個方面的檢查內容，采取實地查看現場、聽取工作匯報等方式先后深入XX區、雙江自治縣對水污染防治法貫徹實施情況進行執法檢查。

檢查組實地查看了XX區博尚鎮大勐準村畜禽養殖污染治理情況、中山水庫水源地保護情況和雙江南華糖業有限公司開展水污染治理情況、雙江污水處理廠城鎮污水處理運營情況，聽取了縣（區）人民政府工作情況匯報XX縣直相關部門的意見建議。

5月27日，檢查組專題召開市環保局、市水務局、市住建局、市農業局、市工信委等市直相關部門負責人座談會，進一步了解情況，聽取意見建議，并綜合吸納了各縣人大常委會的執法檢查情況的報告，對全市水污染防治法貫徹實施情況有了較為全面的了解。5月29日，檢查組召開會議，研究形成了執法檢查報告，現將情況報告如下：

一、水污染防治法貫徹實施情況及成效

（一）加強水污染防治法的學習宣傳

市、縣（區）人民政府，各有關部門高度重視水污染防治法學習宣傳，采取專題展板、節選《中華人民共和國水污染防治法》有關內容印制宣傳單、接受群眾現場咨詢等方式，利用“6?5”世界環境日、“3?22”世界水日、“12?4”法制宣傳日和經常性的普法活動進行廣泛宣傳。在重點排放水污染的企業組織《中華人民共和國水污染防治法》專題學習講座，組織監管部門干部職工開展學習《中華人民共和國水污染防治法》考試。營造了公眾學法、自覺守法、文明執法的良好氛圍。

（二）建立完善水污染防治工作制度

一是認真落實主要污染物總量控制制度。“十一五”期間，實施了制糖業酒精廢醪液綜合利用化學需氧量減排工程，實現了制糖業高濃度有機廢水的治理；2011年啟動了全市制糖行業“源頭節水與末端廢水深度治理”工程，2014年全市16個制糖企業廢水深度治理工程已全部完成，實現了制糖行業生產廢水穩定達標排放，外排主要污染物大幅削減；2012年開始全面推行天然橡膠行業推廣“厭氧＋好氧生物接觸氧化工藝”廢水治理技術，要求全市所有制膠企業在2015年必須完成廢水深度治理，并實現穩定達標排放。

截止目前，全市橡膠加工行業已取得突破性進展，已通過環保驗收3個，投入試運行3個，正在組織施工8個，已關閉2個，停產1個。通過強化落實“工程、結構、管理”三項減排措施，經國家環保部核查核定，2014年全市化學需氧量和氨氮排放總量分別為5.672萬噸、0.2967萬噸以內，比2010年分別減少5.2%和7.17%，超額完成了2014年總量控制目標，其中化學需氧量提前實現了“十二五”控制目標。二是穩步推行排污許可證制度。進一步明確了排污許可證分級管理的要求，排污許可證作為強化排污企業環境管理的重要抓手，對于全面提高環境管理水平、逐步實現科學化、定量化管理，有效控制環境污染、促進環境質量改善起到積極的推進作用。2014年，全市共發放排污許可證77戶，其中市級發證5戶、縣級發證72戶。

（三）依法保護飲用水源安全

“十二五”期間，市委、市政府進一步落實和完善目標責任制，先后制定出臺了《XX市“十二五”主要污染物總量減排考核實施辦法》、《XX市人民政府辦公室關于加強城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理的通知》等規范性文件，將水污染治理任務納入目標進行考核。進一步強化了地方主要領導對區域內河流治理的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

一是依法劃定飲用水水源地保護區。確定了32個水源地為全市重要集中式飲用水水源地并進行了公布。

二是每年組織開展城鎮集中式飲用水水源地環境狀況調查、監測和評估，對全市主要集中式飲用水水源地水質每季度開展1次環境監測。三是每年組織開展飲用水水源地環境綜合整治專項行動，嚴厲打擊威脅飲用水安全的環境違法行為。四是認真組織實施“十二五”農村飲水安全規劃建設項目。

五是市、縣（區）人民政府建立了突發性水污染事件應急機制，水務、環保部門和重點工業企業均制定了突發性水污染事件應急方案。

（四）深入推進重點流域環境綜合整治

一是開展河道治理整治行動工作。印發了《XX市主要城鎮過境河流生態環境專項整治行動方案》、《南汀河流域生態綜合治理“三帶”建設總體規劃編制工作方案》、《XX市南汀河流域環境綜合整治工作方案》等共8個專項工作方案，制定出臺了實現5個潔凈目標工作方案和推進實施10大工程的具體實施方案。

截止2014年底：全市已開工建設江河治理項目29個（完工13個），累計治理河長122.27公里，新建堤防200.05公里，累計完成投資60975.29萬元；南汀河流域在建項目13個（中小河流6個、主要支流5個、國際界河2個），完成南汀河干流生態河道建設11.2公里，林蔭河道建設105.3公里。

二是開展礦山巡查，進行依法治理。經調查，全市主要城鎮過境河流流域持采礦權證的有49個，無證非法采礦的122個。2014年全市共開展礦山巡查5000余人次，出動車輛1400余車次，巡查排查700余次，對持采礦證但越界開采的9個礦山，查處2起、責令整改7起，關閉非法采石廠62個，封閉非法采石、采礦道路10處，并依法發出了《責令停止礦產違法行為通知書》。

截止2014年底，對20個工業污染防治類項目已進行整治，停產治理1個，取締關閉1個；納入重金屬污染防治類15個項目中，正在組織實施1個，已停產12個，納入清理整治2個。

(五)不斷加快城鎮生活污水處理設施建設

“十二五”以來，全市緊緊圍繞污染減排工作目標，大力推進城鎮生活污水的治理，截至目前，全市已建成生活污水處理廠9座，即8縣區城鎮生活污水處理廠和耿馬縣孟定鎮污水處理廠，設計處理能力10.55萬噸/日，實際處理能力5.62萬噸/日；2014年全市共計完成污水配套管網建設60.92公里。

同時，加大城鎮污水處理廠配套管網建設和運營管理工作現場督查，發現問題及時督促整改落實。

（六）有序推進農村農業的污染治理工作

一是加大宣傳力度。2014年全市共舉辦形式多樣的農藥宣傳培訓58場，發放宣傳資料17000余份，培訓人數達2421人，為近2萬余人次的農藥使用者提供咨詢服務。

二是組織實施了規模化畜禽養殖企業污染治理工程。“十二五”期間9戶畜禽養殖企業完成了“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程。

三是提高農作物秸稈利用率。2014年全市共完成秸稈資源綜合利用188.9萬噸，其中：還田利用11.8萬噸、作飼料利用76.5萬噸、作燃料利用21.6萬噸、作原料利用79萬噸。四是加大農藥銷售市場監管。2014年出動執法人員448人次，檢查市場77次，檢查農藥經營單位278家（次），收繳過期農藥148公斤、查處假冒農藥7件、禁用高毒農藥特丁硫磷5230公斤，下發整改通知書23份、立案調查3起、調解糾紛3起。

二、存在的主要問題

全市水污染防治工作發展不平衡，生活源水污染防治工作進展緩慢，造紙、礦產采選行業取得的污染防治成果鞏固難度大，水污染防治仍面臨嚴峻挑戰。

（一）工業企業污染仍然突出

一是少數部門、企業干部職工思想認識不到位，環保意識差，法制觀念淡薄。

二是部分企業污染治理設施投入不足，偷排、直排生產污水等違法行為還時有發生。

三是個別企業上項目沒有嚴格實行“三同時”制度，還在走“先上車后買票”、“先污染后治理”的老路。

（二）城鎮生活污染日益凸顯

一是我市的城鎮污水處理廠雖然已投入運行，但XX區的截污管網覆蓋率不高，雨污分流不徹底，還有部分污水沒有納入污水處理廠進行處理。

二是城市污水廠專技人員缺乏，管理不到位，運行不穩定。三是水污染治理設施不足，大部分鎮鄉未對生活污水進行有效治理，一些企業、醫院、學校、集貿市場的生產生活污水均未經達標處理直接排入臨近的河流。

（三）農業農村水污染形勢嚴峻

一是雨污分流不徹底導致農村水環境污染、溝河富營養化。

二是農業生產中過量施用化肥、農藥，造成土壤板結，耕作質量差，畜禽分散養殖造成的水污染治理難度大。

三是農村的生活垃圾基本采取集中填埋處理，填埋場垃圾滲濾液得不到收集和處理，對周邊地表、地下水體造成了污染威脅。

（四）環境監管執法能力和應對突發環境事件的處置能力嚴重不足 一是環境監察執法能力嚴重不足。目前全市有環境監察人員編制43人，實有33人，執法人員編制與執法工作任務差距大。

二是環境監測能力建設亟待加強。目前全市除市環境監測站（僅有16人）和耿馬縣監測站（僅能開展有限項目監測業務）外，其余7縣區均無縣級環境監測站，監測站（點）設置與國家規定的環境監測站標準化建設要求差距大，無法達到國家規定的環境監測力度和監測頻次要求。

三、下步工作意見建議

（一）進一步加強《中華人民共和國水污染防治法》宣傳，提高全社會共同參與的意識，營造良好的守法、用法、執法氛圍。

（二）進一步強化水源地的保護，完善監測管理機制，確保飲水安全。

（三）進一步完善城鎮排污管網基礎設施建設，逐步提升城市水污染的治理能力。

（四）進一步加快農村規模化種植、養殖業的“雨污分流+干清糞+固體廢物綜合利用”減排工程和農村生活垃圾處理設施建設，增強農村水污染的治理能力。

（五）嚴格執行國家水污染治理強制標準，引導工業企業增強環保意識，逐步加大對水污染防治的基礎設施投入。

（六）加強水環境保護職能部門協調配合，探索完善綜合執法機制，合力推進水污染防治工作。

四、修改完善水污染防治法的意見和建議

按照省人大常委會辦公廳《關于委托檢查水污染防治法貫徹實施情況的通知》的通知要求，結合水污染防治法學習、工作實踐和執法檢查中遇到的問題，現對水污染防治法修改提出如下意見建議：

（一）建議設立國家、省、縣生態補償基金，建立飲用水源地、重要河流、重要水體保護退耕還林還草還濕地補償機制。對退耕還林還草還濕地的地區、企業或個人進行經濟補償,使其經濟社會發展水平不因保護水環境而受影響，讓因保護水環境而放棄產業發展地區、企業或個人不因保護水環境而受損失。

（二）理順體制機制、增強流域治理的聯防聯動。現行環保法第二十條規定：“國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施”的要求，在水污染防治法中應細化“四個統一”的協調機制。

（三）建立流域生態補償機制。水污染防治法應明確流域各地區協調一致的環境保護機制，按照建水質的優劣來確定上下游省、市、縣之間雙向補償標準，調節和平衡省、市、縣之間利益差異和利益沖突。

（四）完善水污染防治目標。現行水污染防治法第一條規定的“保護和改善環境，保障飲用水安全”目標表述比較模糊，建議修改為“為防治水污染，保護和改善環境，改善水資源質量，保障飲用水安全……”。

（五）突出環保執法力度。進一步明確執法主體、執法責任，在法律責任應與環保法的規定相銜接，明確按日計罰、限產停產、行政拘留等行政強制措施。

（六）現行水污染防治法第七十八條“……由所在地的市、縣人民政府……”的表述建議修改為“……由所在地的州、自治州、市、縣、自治縣人民政府……”。

第四篇：在水污染防治法執法檢查座談會上的講話

在水污染防治法執法檢查座談會上的講話

開展水污染防治法執法檢查，是全國人大常委會貫徹落實黨中央決策部署、助力污染防治攻堅戰的具體行動，也是常委會2019年監督工作的重中之重。4月份，檢查組去了長江上游重要的生態屏障和水源涵養地四川進行檢查，這次又來到長江下游的XX。到南京后，檢查組到江心洲污水處理廠、省生態環境廳檢查了解情況，到XX濱江片區、北十里長溝西支實地檢查。總的感到，XX省委、省人大常委會、省政府高度重視生態環境保護和污染防治工作，認真貫徹執行水污染防治法等法律法規，成立了打好污染防治攻堅戰指揮部，統籌部署污染防治攻堅戰、碧水保衛戰，協調推進水污染治理、水環境改善、水生態修復，不斷強化長江、太湖、淮河等重點流域綜合整治。上午在生態環境廳，了解到XX依法進行系統科學的治理和保護，從法律、政策、制度、科技、監管、監測、執法等各個層面，形成了橫向全覆蓋、縱向全貫通的水污染防治體系，發揮了聯動效應、綜合效應，給我留下深刻印象。經過不懈努力，XX水環境質量持續改善，國考斷面水質優于Ⅲ類的比例近70%，長江XX段干流10個斷面水質均為Ⅱ類，太湖水質由Ⅴ類改善為Ⅳ類，連續11年實現“確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛”。同時也要看到，目前全省水環境質量總體不高，到去年為止，有10條入江入海河流仍為劣Ⅴ類，太湖湖體總磷濃度高位波動，藍藻防控形勢嚴峻。檢查組在北京觀看了《長江經濟帶生態環境警示片》，其中也有一些XX的問題，如長江流域存在的面源污染、岸線侵占、保護區破壞、化工圍江、傾倒危廢固廢和碼頭運輸風險等。省里編制的《2018—2020年突出環境問題清單》，列出了95項突出環境問題，其中涉水問題就有34項。總而言之，XX水污染防治力度很大、成績很大，但下一步工作的難度也很大，污染風險仍然較高，治水護水任務依然艱巨，不能有絲毫麻痹和松懈，要高度警醒、高度重視，以抓鐵有痕的力度和持之以恒的決心，繼續向前推進。

下面，我結合這次檢查了解的情況，講幾點意見。

第一，要深入學習貫徹習近平生態文明思想，落實好總書記對XX工作的指示要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境保護和生態文明建設，謀劃開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，引領我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，取得歷史性成就。這方面大家都深有體會。今年3月5日，總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，再次就生態文明建設發表重要講話，強調要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。總書記的重要講話是對內蒙古講的，實際上是對全國的要求。大家也都進行了認真學習，要結合XX實際抓好落實。

總書記對XX發展一直十分關心，對XX走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子寄予厚望。2013年3月，總書記參加全國人代會XX團審議，引用“日出江花紅勝火，春來江水綠如藍，能不憶江南”的詩句稱贊XX美景，提出“深化產業結構調整、積極穩妥推進城鎮化、扎實推進生態文明建設”三項重點任務，囑托XX要實施“碧水藍天”工程，讓生態環境越來越好，努力建設美麗中國。2014年12月，總書記到XX調研，提出努力建設“強富美高”的新XX，環境美是其中重要一條。我理解，“強富美高”都與水環境質量密切相關。如果水污染了，經濟強也不是真強；如果喝不上干凈的水，百姓富也沒有意義；如果到處污水橫流，社會文明程度就談不上高。2017年12月，黨的十九大后，總書記首次地方考察就選擇到XX，而且把建設生態文明作為重點關注的問題之一，專門考察了徐州賈汪區潘安湖采煤塌陷區，了解通過生態修復從

“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的成功經驗，強調要堅持走符合國情的轉型發展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。

XX的山不多、水不少，集江河湖海于一體，六分之一的面積為水域，居全國各省(區、市)之首，有長江、淮河、京杭大運河等重要河流，有太湖、洪澤湖等知名湖泊，護水的任務重，特別是要保護好長江母親河，千萬不能讓“母親”受傷受害、流血流淚。XX經濟體量大、人口密度大、能源消耗大、開發強度大、產業結構偏重，單位國土面積主要污染物排放強度是全國平均水平的4-5倍，總體上還沒有邁過環境高污染、高風險這道坎。總書記對XX的指示要求，完全符合XX省情，為XX高質量發展指明了方向。希望你們深入學習領會、全面貫徹落實總書記的重要指示要求，把貫徹新發展理念、轉變發展方式作為污染防治的治本之策，調優生態布局、調輕產業結構、調綠發展底色，從源頭上減少污染排放，保護好生態環境。

第二，要全面實施水污染防治法，用好法律武器、發揮法治威力

本屆全國人大常委會履職一年多來，通過執法檢查等監督工作，我們越來越認識到法律的重要性，切身體會到法律的力量。法律是黨的主張和人民意志的集中體現，是治國理政最大的規矩，是社會共同遵守的最大公約數，權威和效力都要比一般的號召、比一般措施大得多、管用得多。保護生態環境，必須依靠法治、遵循法律，讓法律制度的牙齒有力地“咬合”，充分發揮法律的引領、規范、推動、保障作用。

水污染防治法是1984年制定的，先后經過1996年、2008年和2017年三次修改。2017年的全面修改，貫徹習近平生態文明思想和黨中央關于推進生態文明建設的部署要求，與修改后的環境保護法和水污染防治行動計劃(“水十條”)相銜接，由92條擴充到103條，建立完善了一整套水污染防治的新制度。這些制度規定是對水污染防治和水生態保護工作實踐、經驗規律的深刻總結，是經過深入調研、反復論證、廣泛凝聚共識才寫入法律的，每一條都有很強的針對性和可操作性，對水污染防治的方方面面都提出了具體、嚴格的法

律要求，提供了最重要的依據和遵循。真正把這部法律的規定都落到實處，水污染防治工作就能取得事半功倍的效果。

對比去年的大氣污染防治法執法檢查，這次水污染防治法執法檢查的一個明顯感受是，政府、企業、公民的法律意識和法治思維越來越強，各有關部門都能自覺對照法律規定開展工作、查找問題，大家的發言都結合法律規定，都談了對法律實施的認識和建議，這是全面依法治國深入推進的成果。我們要通過執法檢查，推動各級政府及有關部門、國家機關工作人員進一步樹立法治觀念，增強依法治污意識，緊扣法律規定，一個條款一個條款對照落實，用法律武器打好碧水保衛戰。

第三，政府及有關部門要把水污染防治的法定職責切實履行好

水污染防治法對各級政府及有關部門在水污染防治中的職責作了明確規定，特別是強化了地方政府的責任。法律實施效果好不好，關鍵在于政府責任是不是落實到位。政府要把水生態保護、水污染防治作為最基本的民生保障，納入發展規劃，加大投入力度，補齊過去生態文明建設的欠賬。這些工作遲早要做，早做早好。國務院有關部門要制定國家水污染排放物標準，對國家未作明確規定的，省級政府可以制定地方標準，對國家已作規定的，可以制定更嚴的地方標準。縣級以上地方政府都要制定本行政區域的水污染防治規劃，水環境質量未達標的市、縣級政府還要制定限期達標規劃并向社會公開。縣級以上地方政府要規劃建設城鄉污水處理設施及配套管網，提高本行政區域污水收集率和處理率。對監管主體、監管對象、監管事項、監管方式等都作出了明確規定，賦予了執法部門罰款、停產整治、停業關閉、行政拘留等有力的處罰措施，構成犯罪的還要由司法機關依法追究刑事責任。

XX各級政府履行法定職責的總體情況是好的。我注意到，XX加大了財政投入力度，在全國率先推進城鄉統籌區域供水，開展長江經濟帶飲用水源地環境保護專項行動。進一步嚴格了相關行業的污水排放標準，在全國率先出臺了鋼鐵、紡織等工業廢水中有關污染物的地方標準，制定了長江、太湖、淮河三個重點流域以及地下水污染防治規劃，實施了環保基礎設施達標整治專項行動，依法嚴厲查處了“灌河口案”、“輝豐案”等一批典型違法案件。河長制就發源于太湖治理。目前XX共有省市縣鄉村五級河長5.7萬余人，堅持因河施策、一河一策，真正把河面、河里、河岸都管起來了。

當然，政府責任也有落實不到位的地方。比如，污水管網系統不完善、收集率低，一些船廠、碼頭、企業占用長江岸線，監管水平有待提升，執法失之于寬、失之于軟的現象依然存在，等等。國務院及有關部門、地方各級人民政府都要認真梳理各自的法定職責，理清這些職責包括哪些方面工作，涉及哪幾條哪幾款，主動查一查做了沒有、做到位沒有。監管部門要堅持依法監管、嚴字當頭，強化全天候全流程全覆蓋的監督管理。執法部門、司法機關要把法律賦予的手段用足用好，嚴懲重處水污染違法犯罪行為，真正形成高壓、形成震懾。

第四，水污染防治要突出重點、抓住關鍵

水污染防治法在全面規范水污染防治和水生態保護工作的同時，突出了防治和保護的重點。法律第四章除一般規定外，還單列了四節，分別對工業水污染、城鎮水污染、農業和農村水污染、船舶水污染等四個方面的防治措施作了系統規定。對飲用水水源和其他特殊水體保護、水污染事故處置設了兩個專章進行規定。這幾個部分合計48條，占到整部法律103條的近一半，是水污染防治法的核心內容，也是防治和保護工作的重點領域和關鍵環節。必

須牢牢抓住，確保法律規定落到實處、發揮功效。

XX是工業大省，全省規模以上工業企業4.2萬家，60%以上化工，70%以上的鋼鐵、造船和燃煤機組集中在長江兩岸。XX是人口大省，常住人口8000多萬，人口密度居全國各省之首。XX是航運大省，內河航道2.4萬多公里，占中國航道總里程的五分之一，沿海25個主要港口中，XX有5個。XX還是魚米之鄉，化肥農藥使用、畜禽水產養殖以及農村污水垃圾造成的面源污染也不少。這些都對XX生態環境保護構成了巨大壓力。要嚴格執行法律規定的防治措施，一條一條對照落實，一項一項扎實推進。確保重點領域和關鍵環節不出問題，水污染防治也就成功了一大半。

第五，要充分發揮企業和公眾在水污染防治中的作用，讓守護清水綠岸成為全社會的自覺行動

防治水污染、保護水生態不能僅僅依靠政府，如果各方面都在制造水污染，只有政府防治水污染，那政府有再大的力量都不夠用。各部門各單位各方面都要行動起來，政府引領綠色發展，企業加快生態轉型，公眾踐行低碳生活，在全社會增強法治意識、生態意識、環保意識、節約意識，形成崇尚生態文明、保護生態環境的良好氛圍。政府及有關部門要加強水污染防治法等生態環保法律的宣傳普及，依法全面及時有效公布信息。比如，法律規定，縣級以上人民政府應當至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息，這關系到人民群眾生命健康，要保證從水源、供水到水龍頭出水水質的絕對安全和全過程公開。XX省市縣三級全部設立了“263”熱線和微信公眾號平臺，鼓勵群眾投訴舉報環境問題，2018年一年就受理了5000多件，整改解決了一大批群眾身邊的突出環境問題。要發動社會公眾積極參與到水污染工作中來，調動廣大人民群眾積極性，拿起法律武器與水污染等破壞生態環境的行為作斗爭。

第六，地方各級人大及其常委會要發揮職能作用，為打好碧水保衛戰作出貢獻

XX水污染防治方面的地方立法力度很大，省級層面有關水污染防治的法規和決定就有20多件，而且大多切口小，一事一立，具體明確，有較強的針對性和可操作性。但要注意的是，人大不能立完法就不管了，要把憲法法律賦予的監督責任擔起來，緊扣法律規定，堅持問題導向，敢于動真碰硬，在增強監督實效上下功夫，把法律制度的剛性約束作用發揮出來。人大代表要積極參與污染防治工作，深入了解法律落實和工作開展情況，積極反映人民群眾的愿望呼聲和意見建議，助力水污染防治和生態環境保護。

第七，要堅持系統性、綜合性、流域性的治理思路，在長江大保護中加強協同、形成合力

生態環境是統一的自然系統，水生態和森林、草原、濕地等生態緊密聯系，水污染防治同大氣、土壤、固體廢物等污染防治息息相關，上游與下游、干流與支流、左岸與右岸、地表與地下水環境相互影響，必須全面統籌、聯防聯治、整體改善。水污染防治法的很多內容都體現了系統性、綜合性、流域性的治理思路，第8條規定建立健全水環境生態保護補償機制，這是保障和促進跨區域、跨流域治理的一項重要制度安排，要認真學習研究、全面貫徹落實。

在我國的七大流域中，長江橫跨中國東部、中部和西部三大經濟區，流經11個省(區、市)，算上支流覆蓋19個省(區、市)，流域面積180萬平方公里，擁有全國三分之一的水資源、五分之三的水能源儲量以及豐富的水生生物資源。XX作為長江下游的經濟發達地區，在本省全面推行水環境區域雙向補償，組織各設區的市簽訂了跨市生態補償協議，協調開展蘇皖跨界水環境補償試點；完成南水北調東線治污工程100多項，供水水質穩定達到

Ⅲ類標準，保障了“清水北送”。希望XX再接再厲，在實踐中繼續探索，依法健全完善有關制度機制，加強與上游省份、周邊省份的協調配合，努力達到系統治理的最佳效果，為保護母親河作出更大貢獻。

第五篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國主席令 第八十七號

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。