第一篇：關于貫徹執行《水污染防治法》的情況匯報

關于貫徹執行

《中華人民共和國水污染防治法》的情況匯報

縣人大辦：

近年來，**鄉在縣黨委縣政府的領導下，在縣人大的監督支持下，**鄉黨委政府認真貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》，依法強化水污染防治，采取有力措施加強水環境保護，各項工作取得積極進展。

一、加強《水污染防治法》學習宣傳。新的《中華人民共和國水污染防治法》于2008年6月1日正式實施，它是在總結我國水污染防治工作的基礎上，加強了水污染源頭控制，強化了水污染物排放總量控制制度、排污許可制度、飲用水源保護區管理制度。在加強工業污染防治和城鄉污染防治的基礎上，增加了農業面源污染防治和內河船舶污染防治的規定，增加了水污染應急反應要求，加大了對違法行為的處罰力度，完善了民事法律責任。對進一步防治水污染，保護和改善水環境，保障飲水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。為貫徹實施好這部法律，全鄉開展了廣泛的學習宣傳活動，結合“六〃五”世界環境日走上街頭散發學習資料，進行廣泛宣傳。散發資料1000多冊，為進一步加強水污染防治工作奠定了良好基礎。

二、加強農業和農村水污染防治。一是有效控制農業面源污染。以優化施肥結構、調減施肥總量、調精施肥品種、細算施肥 1

比例、提高施肥效益為原則，通過采取發展農業循環經濟，推行測土配方施肥技術，實施氮磷攔截工程等措施，全鄉化肥施用強度呈逐年下降趨勢，2010年降至200千克/公頃。化肥平均用量低于全縣平均水平。需然我鄉無規模化畜禽養殖業，但也要防治畜禽養殖污水排放的處理工作。二是大力推廣農村分散式生活污水處理設施。三是規范處置農村生活垃圾。結合社會主義新農村建設要求，建立了“組保潔—村收集—鄉轉運—鄉處理”的生活垃圾處置機制。同時，我鄉在生活垃圾處理上有效地預防和控制農村生活垃圾對水體造成的二次污染。目前我鄉正在申報省級生態鄉，其中一個村（翁朵村）以獲得市級生態村，市級農村環境綜合整治示范村并通過考核驗收。

三、加強飲用水水源保護。飲用水安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，加強飲用水水源保護，讓人民群眾喝上干凈的水，既是環保工作的一項重要內容，更是鄉政府必須擔負的責任。近年來，我鄉積極與縣政府及相關部門溝通協調，將自來水改造列入為民辦實事工程，大力度、大投入、大范圍地實施鄉域供水。對農村自備飲用水源地，我們加大了水質監管力度，堅持飲用水源日報制度，每季度進行采樣監測，發現異常情況及時報告，建立了飲用水源突發污染事故應急機制。確保飲用水源水質標率為100%。

通過全鄉上下的共同努力，水環境質量得到明顯改善,水質達標率逐年提高。近幾年全鄉未出現大的水污染責任事故。

四、存在的問題

雖然我鄉水污染防治工作取得了一定進展，但有些問題和矛盾還十分突出，環境形勢仍不容樂觀。

（一）全社會環境保護意識有待增強。環境保護是我國的一項基本國策，是政府義不容辭的責任。必須從城鄉規劃（含排水規劃）的編制與實施、產業布局的調整與落后產能的淘汰、水系溝渠的改造、農村集中居住點的選址與建設等各個環節入手，積極防治環境污染，消除被動應付局面。要進一步增強環保意識。切實履行社會責任，在穩定達標排放的基礎上，大力開展清潔生產、發展循環經濟，減少環境污染。全鄉群眾要形成“保護環境，人人有責”的良好氛圍。通過各類媒體多種形式，加大環保宣傳教育力度，努力讓廣大群眾自覺維護環境，養成良好的生活習慣，共同擔負保護環境的責任。

（二）水環境質量仍不穩定。近年來，通過加強污染治理和環境監管，全鄉水環境質量雖逐步改善，但仍不穩定，波動較大且流域污染問題突出。

五、下一步工作打算

水環境質量涉及人民群眾的切身利益，加強水污染防治是環境保護的工作重點。今后一個時期，我們要以保障民生為宗旨，進一步貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規，落實責任，強化考核，突出環境安全重點，嚴格執行各項環境管理制度，切實解決環保突出問題，確保全鄉生態建設水平得

到進一步提升。

（一）落實責任：一是由鄉長為組長，分管副鄉長為副組長，各村各部門負責人為成員的領導小組，明確各成員單位職責，定期召開工作會議，部署并督查各階段工作任務，形成分工負責，齊抓共管的環保工作機制。二是各村各部門要及時研究水污染防治的重大問題，落實水污染防治的各項措施。三是強化目標考核。把環境保護納入全鄉各村各部門考核的重要內容，在評先創優活動中實行環境保護一票否決。四是嚴格責任追究。建立環境保護問責制，嚴肅查處失職、瀆職行為。

（二）明確重點：必須確保飲用水源安全。要按照《中華人民共和國水污染防治法》的規定和要求，在劃定飲用水源保護區的基礎上，采取各項最嚴厲的措施，強化對飲用水源的監管，切實加強飲用水源保護工作。

環境保護責任重大，任務艱巨，必須引起高度重視，嚴格執行環保法律法規，加大環境基礎設施建設，切實解決環境突出問題，從而有效地提升我鄉環境質量。

**鄉人民政府

2012年5月25日

第二篇：優秀-水污染防治法貫徹執行情況匯報

優秀范文:水污染防治法貫徹執行情

況匯報

《水是大自然賦予人類的不可或缺、不可替代的寶貴資源，是人類生存的生命線，是實現可持續發展的重要物質基礎。但是近年來，隨著社會經濟的不斷發展，水浪費和水污染問題越來越嚴重，尤其是水污染問題已成為不亞于洪災、旱災甚至于更為嚴重的災害。

一、造成水污染嚴重局面的主要原因

1、群眾水環境保護意識不強。

在農村經濟發展過程中，由于對水資源環境保護、防治水污染的重要性認識不足，人們在思想觀念上還沒有形成一種理性的可持續資源開發利用觀。一是農村居民飲用水改為自來水后，廣大

群眾對水環境的保護意識就淡薄了，生活污水、畜禽養殖的廢水、廢物直接向河道排放，農村生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒，使河道成為“下水道、納污溝、垃圾場”。二是各級政府及部門在追求經濟快速增長時，對可持續發展重視不夠，致使一些污染嚴重的項目得以上馬，這種粗放式的發展模式，使工業廢水造成的水污染占據了水污染負荷的50%以上。

2、鄉鎮企業、個私企業污水處理能力差。

鄉鎮企業、個私企業的發展已成為鄉鎮經濟的主要支柱，為繁榮我區經濟，安置農村剩余勞動力，增加農民收入，提高人民生活水平起到了巨大的作用，但是，鄉鎮企業、個私小作坊式的企業或由于經濟效益不高，對所排放的污水處理能力低，或片面追求利潤，舍不得花錢來處理污水，有的企業雖然安裝了污水處理裝置，實際上是應付執法部門的一種擺設。生產污水還是直接就近排

放到河道里，污染了水體。

3、公益性投入少，城鎮雨污管設施不配套。

唐閘、天生兩鎮及近年來我區開發的一些居民小區沒有配套統一規劃的集中式排污總管。每天成千上萬噸的居民生活污水直接就近排入河道中，使得河水富營養化。

4、執法力度不夠，依法管理不嚴。

由于經濟發展與環境污染是對矛盾，有關執法部門在執法過程中往往會受到一些干預，因此往往是以罰代治、以罰代管，使得污水處理得不到落實。二、二、在加強水污染防治，水環境保護方面所做的努力。

水環境的污染不但嚴重影響了我們的生存環境，降低了人們的生活質量，而且，影響了我們的投資環境，從而制約了經濟的進一步發展。我區各級政府水行政主管部門對水污染防治問題已有認識，并采取多種措施加強對水資源的保護和對水污染的防治。

1、加強對水環境保護及對水污染防治的宣傳。

采取集中宣傳與平時宣傳相結合的方式，利用一年一度的水法宣傳周活動，采用多種形式如用宣傳車巡回宣傳、張貼宣傳畫、拉宣傳橫幅，在車、人流量大的醒目位置樹固定宣傳標牌，利用廣播、報紙等對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法律法規進行廣泛宣傳，通過宣傳，提高了轄區廣大干群遵守水法規的自覺性。一些擬建在水利工程管理范圍的項目，項目業主能在項目立項審批前主動到區水行政主管部門來征詢意見。

2、加大對節水技術的推廣力度

我區雖然地處長江下游地區，水資源比較豐沛，但是，存在“水質型缺水情況。節約用水不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，更主要的是可以減少污水排放，減輕環境壓力。

農業用水是用水大戶，占社會總用水量的75%以上，而現時的灌溉浪費水 的現象比較嚴重，渠系水利用系數只有左右，農業節水潛力很大。近年來，我們大力推廣灌溉渠道襯砌防滲技術，每年全區平均實施防滲渠道40里多，全區已累計完成250多公里防滲渠道建設，有近三分之一的農田灌溉實現了節水化，取得了良好的節水效果，且目前廣大干群對發展節水灌溉技術，興建防滲渠道的積極性很高，發展勢頭很好，有望通過三至五年努力，全區渠道全面實施襯砌防滲化。

3、由于我區河道河坡土質沙及長江水含砂量多的原因，河道大引大排易引起河坡坍塌，河道淤積速度快，加上人為傾倒垃圾、排放廢水等，全區一些河道淤積嚴重，引排水不暢，水質差，環境亂，每年我們結合冬春農田水利基本建設，通過多渠道籌措資金的辦法，大力疏浚整治一些骨干河道，不僅解決河道引排不暢通問題，對河坡垃圾同時進行清理。每年河道土方塊15萬立米以上，疏浚大小河道20條左右。通過河道

疏浚整治，較好地改善了河道的環境面貌。

4、加強對沿江涵閘的運行管理、套引江水、改善河道水質。

我區的沿江五座涵閘，過去的功能主要是控制、調節內河水位，旱引澇排，為農田灌溉排澇服務，現在增加了一項排污功能，涵閘管理人員在內河水質惡化污染嚴重時，利用潮汐適時套引江水，以改善內河水質，雖然涵閘管理人員的工作量增加了，但是較好地緩解了河道水質差、影響附近居民生產、生活的問題。

5、加大水政執法力度，有效遏制水事違法案件的發生。

對在河道管理范圍興建建筑物，嚴格審查、審批。對阻水的建筑物堅持不批建，對未經批準，擅自興建的建筑物，按執法程序肅查處。近年來，通過執法共拆除違章建筑近20起，有效遏制了水事違法事件的發生，維護了正常的水事秩序。

三、幾點建議

加強水資源保護，防治水污染是一項必須全社會共同努力，共同關注的系統工作，靠哪一個部門、哪一個人是解決不了，也解決不好的。《中華人民共和國水污染防治法》第五條規定：“一切單位和個人都有責任保護水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行監督和檢查”。為此提出建議如下：

1、各級政府要繼續加強對《水污染防治法》等法律、法規的宣傳，形成聲勢，動員全社會、全體民眾以對自已身心健康、對子孫后代負責的態度自覺保護好自已的生存環境。在全區形成人人保護水環境的良好氛圍。

2、對工業污染實施以末端治理為主轉變為源頭控制為主的綜合防治戰略。長期以來，對工業污染的控制采取的是末端治理，達標排放戰略措施，這種措施已被國內外經驗證明是耗資大、效果差，不符合可持續發展戰略。應大力推行以清潔生產為代表的污染防治戰

略，堅決淘汰物耗、能耗高、用水量大、技術落后、經濟效益低的產品及工藝，特別對作坊式污染嚴重的“五小”行業堅決取締。

3、加強點源、面源的綜合防治。

在加強點源防治的同時，對面廣量大的面源污染也要加強控制。面源的控制一方面應與生態農業相結合，通過合理使用化肥、農藥以及充分得用畜禽養殖業的廢水，將面污染減少到最大限度。另一方面，對面廣量大、分散的農村垃圾、要積極主動探索一個比較適合的處理辦法，不能任其隨意轉嫁到河道里。對城鎮居民生活污水要進行全面規劃，納入污水總管，進行集中處理，努力實現污水資源化。

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第三篇：關于貫徹執行《水污染防治法》的情況匯報

關于貫徹執行《水污染防治法》的情況匯報

區環保局 陳正宏 2011年5月20日

主任、各位副主任、各位委員：

根據會議安排，受區人民政府委托，現就我區貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》情況匯報如下，請予審議。

一、主要工作

近年來，在區委的領導下，在區人大的監督支持下，區政府認真貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》，依法強化水污染防治，采取有力措施加強水環境保護，各項工作取得積極進展。

（一）加強《水污染防治法》學習宣傳。新的《中華人民共和國水污染防治法》于2008年6月1日正式實施，它是在總結我國水污染防治工作的基礎上，借鑒國外成功做法，加強了水污染源頭控制，強化了水污染物排放總量控制制度、排污許可制度、飲用水源保護區管理制度。在加強工業污染防治和城鎮污染防治的基礎上，增加了農業面源污染防治和內河船舶污染防治的規定，增加了水污染應急反應要求，加大了對違法行為的處罰力度，完善了民事法律責任。對進一步防治水污染，保護和改善水環境，保障飲水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。為貫徹實施好這

部法律，全區開展了廣泛的學習宣傳活動，區環保局組織編印了《水污染防治法》等環保法律法規匯編，下發全區各鎮（園區）；把《水污染防治法》納入了“五〃五”普法的重要內容，舉辦了環保系統領導干部、重點企業法人培訓班；結合“六〃五”世界環境日、“十二〃五”法律咨詢日、法制宣傳日走上街頭散發學習資料，進行廣泛宣傳。幾年來，共舉辦各類培訓班10余期，培訓近千人次，散發各類資料 1000多冊，為進一步加強水污染防治工作奠定了良好基礎。

（二）加強工業水污染防治。一是嚴把項目審批關。從源頭控制新污染源產生，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。根據《水污染防治法》的規定，嚴格實施總量控制，對于不能滿足總量控制要求、不能實現達標排放、不符合產業政策或規劃布局要求的建設項目堅決不批。2008年以來，全區共審批建設項目633個,暫緩或否決不符合規定的建設項目54個。二是強化污染源日常監管。以污染防治為目標，采用污染企業“一企一檔”的管理手段，采取例行檢查、突擊檢查、重點抽查、明查暗訪和夜間節假日巡查等形式，確保企業污染治理設施穩定運行、達標排放，嚴厲打擊偷排或超標排放行為，對群眾投訴、舉報的環境違法行為及時查處。三年來，共出動執法人員18023人次，立案查處環境違法案件42件，處理各類信訪投訴2600多件，其中涉水問題450多件。三是深入開展環保專項行動。除按照省政府統一部署，連續七年開展“打擊違法排污行為、保障群眾身體健康”專項行動外，我區近年來還深入開展了化工行業專項檢查、電鍍行業專項整治、軸承行業專項行動、飲用水源地隱患排查、環境安全執法檢查等一系列行動，關閉企業10家，下達限期整改通知書160多份。四是認真落實排污許可證制度。2008年至今，共對73家企業核發了排污許可證，絕大多數重點排污企業做到了持證排污。五是積極推進清潔生產審核。以創建“環保綠色企業”為載體，繼續在重點行業、重點園區和重點企業開展清潔生產審核，三年來共對30多家企業實施了強制性清潔生產審核。

（三）加強城鎮水污染防治。為落實《水污染防治法》中“城鎮污水應當集中處理”的規定，我區一是以生態創建為載體，進一步加快了城鎮生活污水處理設施建設。到2010年底，全區已建成污水處理廠7座、11座污水提升泵站，配套建設污水管網約244公里，總投資約4.9億元，日處理能力達4.65萬噸，城鎮生活污水處理率大幅提升。二是加強了污水處理廠的運行監管。對已建的城鎮污水處理廠實施在線監測，堅持每旬進行一次巡查，每月進行一次監督性監測，每季度進行一次綜合分析，促進污水處理廠正常運行，堅決杜絕“變集中處理為集中排放”的行為發生。

（四）加強農業和農村水污染防治。一是有效控制農業面源污染。以優化施肥結構、調減施肥總量、調精施肥品種、細算施肥比例、提高施肥效益為原則，通過采取發展農業循環經濟，推行測土配方施肥技術，實施氮磷攔截工程等措施，全區化肥施用強度呈逐年下降趨勢，2010年降至245.1千克/公頃。按照“查清總數、整改達標、綜合利用”的要求，我區加大了畜禽養殖業污染綜合治理力度，全區95家規模化畜禽養殖場畜禽糞便綜合利用率達98.2%。二是大力推廣農村分散式生活污水處理設施。投入1000余萬元，先后在世業鎮衛星村、高橋鎮四方橋村等十個行政村推廣，促進處理農村生活污水。三是規范處置農村生活垃圾。結合社會主義新農村建設要求，建立了“組保潔—村收集—鎮轉運—市處理”的城鄉生活垃圾處置機制。累計投入近3000萬元，新建日處理能力60噸的垃圾轉運站6個，采購8噸垃圾封閉車6輛，垃圾壓縮設備6臺，5噸、8噸垃圾全自動壓縮車各1輛，裝載機2臺。基本實現了城鎮生活垃圾無害化處理率100%的目標。同時，我區在生活垃圾壓縮中轉站增設滲瀝液處理設施,有效地預防和控制農村生活垃圾對水體造成的二次污染，省環保廳對此充分肯定并在全省范圍內大力推廣。四是全面啟動渠道及河塘綜合整治。新的《水污染防治法》實施以來，全區共完成了94條425公里縣鄉級河道疏浚工程和88個行政村517座溝塘的整治任務，土方量達764萬方。通過疏浚和整治，改善排澇面積33.7萬畝，改善灌溉面積17.94萬畝。五是大力開展農村環境綜合整治。以生態創建為契機，大力實施農

村環境綜合整治和生態工程建設，全區農村環境面貌明顯提升。目前我區有6個鎮順利通過國家生態鎮省級考核，其中世業鎮已獲得環保部正式命名；61個村先后創成省、市級生態村，生態村比例達69.3%；12個村被確定為省、市級農村環境綜合整治示范村并通過考核驗收。

（五）加強飲用水水源保護。飲用水安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，加強飲用水水源保護，讓人民群眾喝上干凈的水，既是環保工作的一項重要內容，更是各級政府必須擔負的責任。近年來，我區積極與市政府及相關部門溝通協調，將自來水改造列入為民辦實事工程，大力度、大投入、大范圍地實施區域供水。對世業、高橋、江心3個鎮（園區）自備水廠飲用水源地，我們加大了水質監管力度，堅持飲用水源日報制度，每季度進行采樣監測，發現異常情況及時報告，建立了飲用水源突發污染事故應急機制。飲用水源水質連續三年達標率為100%。

通過全區上下的共同努力，水環境質量得到明顯改善,水質達標率逐年提高。我區廢水主要污染物化學需氧量，2008年削減530噸，2009年削減1171噸，2010年削減1076多噸，累計完成“十一五”化學需氧量減排目標的124％。近幾年，全區未出現大的水污染責任事故。

二、存在的問題

雖然我區水污染防治工作取得了一定進展，但有些問題

和矛盾還十分突出，環境形勢仍不容樂觀。

（一）全社會環境保護意識有待增強。環境保護是我國的一項基本國策，是政府義不容辭的責任。環境保護工作是一項系統性、綜合性的工程，如：生態建設、太湖治理、藍天工程、河流污染治理等，對這些綜合性的工作，必須要建立能有效協調各鎮（園區）和其它職能部門的工作機制，搭建共同研究、解決問題的平臺；其次，要進一步明確各鎮（園區）所轄區域內的環境保護責任。必須從城鎮規劃（含排水規劃）的編制與實施、產業布局的調整與落后產能的淘汰、水系溝渠的改造、農村集中居住點的選址與建設以及閑置工業廠房的管理等各個環節入手，積極防治環境污染，消除被動應付局面；第三，要進一步增強企業管理者的環保意識。切實履行企業社會責任，在穩定達標排放的基礎上，大力開展清潔生產、發展循環經濟，減少環境污染；第四，全社會要形成“保護環境，人人有責”的良好氛圍。通過各類媒體多種形式，加大環保宣傳教育力度，努力讓廣大群眾自覺維護環境，養成良好的生活習慣，共同擔負保護環境的責任。

（二）水環境質量仍不穩定。近年來，通過加強污染治理和環境監管，全區水環境質量雖逐步改善，但仍不穩定，波動較大且流域污染問題突出。全區88個行政村地表水和22個水功能區斷面（其中1個國控太湖考核斷面，2個省控斷面、1個市控斷面），從區環境監測站例行監測情況和鎮江市水環

境質量通報情況看，時好時壞，排位在全市靠后。環境容量不足直接影響經濟發展和社會穩定。

（三）環境基礎設施建設明顯滯后。近年來，圍繞生態創建，我區加快建設了城鎮生活污水處理系統和農村分散式生活污水處理設施，取得了積極的進展。但污水處理系統未能有效發揮改善生態環境，提升環境質量的積極作用。一是污水收集管網的實際建設進度嚴重滯后，污水處理廠不能正常運行；二是部分污水收集管網建設沒有統一的規劃或未按規劃要求實施，大部分污水收集管網的建設沒有進行嚴格規范的竣工驗收，全區污水處理系統未統一扎口管理，污水收集管網的基礎資料不健全；三是農村分散式污水處理設施目前大多是擺設；四是重點園區和工業集中區環境基礎設施滯后。

（四）環保隊伍和能力建設必須加強。我區現有的環境監管能力與越來越高的環保工作要求和區域經濟的發展不相適應。一是環保執法能力較弱。環保機構人員編制數較少，執法力量不足。鄉鎮環保員大多是兼職人員，環境管理網絡沒有真正建立，環境監管很難做到全覆蓋。二是環境監測能力不強。區環境監測站監測用房緊缺，監測儀器數量不足、檔次低、設備老化的問題較為突出，僅能滿足常規監測要求，有時會造成環境管理的被動局面。

三、下一步工作打算

水環境質量涉及人民群眾的切身利益，加強水污染防治是環境保護的工作重點。今后一個時期，我們要以保障民生為宗旨，進一步貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》等環保法律法規，落實責任，強化考核，突出環境安全重點，嚴格執行各項環境管理制度，切實解決環保突出問題，確保全區生態建設水平得到進一步提升。

（一）落實責任,構建大環保工作機制。一是重新啟動環境保護委員會工作制度，調整充實成員單位，由區政府分管領導任委員會主任，明確各成員單位職責，定期召開工作會議，部署并督查各階段工作任務，形成分工負責，齊抓共管的大環保工作機制。二是各鎮（園區）要及時研究水污染防治的重大問題，落實水污染防治的各項措施。實行“河長制”，由各鎮（園區）行政首長任“河長”，對本轄區內的水環境質量負總責。三是強化目標考核。把環境保護納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，在評先創優活動中實行環境保護一票否決。四是嚴格責任追究。建立環境保護問責制，嚴肅查處失職、瀆職行為。

（二）明確重點，解決突出環境問題。一是必須確保飲用水源安全。要按照《中華人民共和國水污染防治法》的規定和要求，在劃定飲用水源保護區的基礎上，采取各項最嚴厲的措施，強化對飲用水源的監管，切實加強飲用水源保護工作。二是盡快完善區域環評。區域環評是項目審批的依據，對各類工業園區的環境基礎設施建設具有規劃指導和促進作用。為積極防治區域和流域污染，我區將督促經濟開發區精細化工園區、高新園區、新城工業園區以及各鎮（園區）工業園，盡快抓緊委托有資質的單位編制產業規劃，完善區域環評。同時根據區域環評的要求，加大投入，使園區的環境基礎設施建設、衛生防護條件、綠化隔離措施等前期工作能滿足企業的落戶和生產。三是進一步明確重金屬行業發展方向。重金屬污染是今年環保專項行動的重點，我區現有涉及重金屬污染的電鍍企業10家、蓄電池生產企業4家，熱鍍鋅企業5家。這三類19家企業中有的生產工藝簡單，污染較重，分布較散；有的關系群眾健康，成為社會關注的焦點；有的產生含重金屬污泥在鎮江市范圍內無合法去向，監管難度大。下一步，我區將認真進行調查研究，分類制定行業發展的指導意見，實現統一規范管理。四是增強水污染事件處置能力。針對我區及周邊地區發生的環境污染事件，我區將有計劃地組織開展環境污染事件應急演練，以園外化工企業為重點，由企業根據制定的《環境污染事故應急預案》進行演練，政府組織消防、安監、環保、農委、交通等部門以及所在鎮（園區）參加，切實提高突發水污染事故的應急處置水平。

（三）強化督查，嚴格執行環境管理制度。一是努力實現總量減排目標。主要污染物總量減排是國家“十二五”規

劃中的剛性目標，也是我區實現“加速同城化、同步現代化”和經濟社會又好又快發展的關鍵所在。從今年開始，國家對主要污染物減排將由原來兩項增至四項，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。據對我區2009年污染源動態普查數據分析，減排空間小、壓力大。必須堅持每年下達總量和減排指標，逐級分解落實到排污單位，凡超總量排污的鎮（園區），一律實行項目限批政策，不安排補助資金。二是進一步加大對企業的監管力度。嚴格執行環境影響評價制度、“三同時”制度和排污許可證制度，提高環保準入門檻，嚴格控制高污染、高能耗、資源型的“兩高一資”項目。高度重視環境信訪工作，嚴厲打擊環境違法行為。對群眾反映強烈的超標或超總量排放、擅自停運污染治理設施、未批先建或批建不符的環境違法行為，以及死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業，依法嚴肅查處，保護人民群眾環境權益。三是加強環保隊伍建設。要按照國家標準化建設要求，加強環境監察和監測能力建設。加快建立環境監測預警體系，配備完善環境監察設備和技術手段。強化基層環保機構隊伍建設，逐步完善環境保護管理體制。

環境保護責任重大，任務艱巨，必須引起高度重視，嚴格執行環保法律法規，加大環境基礎設施建設，切實解決環境突出問題，從而有效地提升我區環境質量。

第四篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國主席令 第八十七號

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第五篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

頒布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過施行 此文本 系根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華 人民共和國水污染防治法〉的決定》修訂)

第一章 總則

第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第三章 水污染防治的監督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善環境，以保障人體健康，保證水資源 的有效利用，促進社會主義現代化建設的發展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水 庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規定，不適用本法。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府，必須將水環境保護工作納入 計劃，采取防治水污染的對策和措施。

第四條 各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的 機關。

各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監督管理的機關。

各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的 水源保護機構，結合各自的職責，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第五條 一切單位和個人都有責任保護水環境，并有權對污染損害水環境的 行為進行監督和檢舉。 因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

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第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第六條 國務院環境保護部門制定國家水環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未規定的項目，制定地方補充標準，并報國務院環境保護部門備案。

第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條 件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水 污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物 排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第八條 國務院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水 污染防治的要求和國家經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和污染物排放標準。

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第三章 水污染防治的監督管理 

第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節、調度水 資源的時候，應 當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然 凈化能力。

第十條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要 江河的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有 關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規 劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關 地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批準。跨縣不跨省的其他江河的流域水污染 防治規劃由該省級人民政府報國務院備案。

經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批準機關的批準。

縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃，組織制定本行政區 域的水污染防治規劃，并納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期和計劃。

第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規劃工業布局，對 造成水污染的企業進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利 用資源，減少廢水和污染物排放量。 第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他 具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途 的水質標準。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和 其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評 價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水 庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。

建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治 水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產或 者使用。

環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務 院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設 施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術 資料。

前款規定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水 污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在 地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批準。

第十五條 企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費； 超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標準排污費。

排污費和超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

超標準排污的企業事業單位必須制定規劃，進行治理，并將治理規劃報所在地的縣級以上地 方人民政府環境保護部門備案。

第十六條 省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定 的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任 務的企業實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務院規定。

第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政 府，可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確 定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標準，報國務院批準后施行。

第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構，負責監測其所 在流域的省界水體的水環境質量狀況，并將監測結果及時報國務院環境保護部門和國務院水 利管理部門；有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告 流域水資源保護領導機構。

第十九條 城市污水應當進行集中處理。

國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規 劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜 合整治。

城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理 費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用于城市污水集中處理設施的建設和運 行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。

第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。生 活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口 附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外，可以 劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的 活動。 禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務院規定 的權限責令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應當加強保護。

對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定。

第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關企業事業 單位減少或者停止排放污染物。

第二十二條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產 工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。

國家對嚴重污染水環境的落后生產工藝和嚴重污染水環境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名 錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規 定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的 采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款 規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染 料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環境的企業。

第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府的環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下 人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府的環境保護部門提出意見，報 同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。

第二十五條 各級人民政府的環境保護部門和有關的監督管理部門，有權對 管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術

秘密和業務秘密。

第二十六條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或 者由其共同的上級人民政府協調解決。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有 特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保 證保護區水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水源 的排污口，應當搬遷。

第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危 害和損害的單位，并向當地環境保護部門報告，船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機 關報告，接受調查處理。

造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇 毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地 和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性 和中放射性物質的廢水。 向水體排放含低放射性物質的廢水，必須符合國家有關放射防護的規定和標準。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水 環境質量標準，防止熱污染危害。

第三十六條 排放含病原體的污水，必須經過消毒處理；符合國家有關標準 后，方準排放。

第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第三十八條 使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業管理部門和其他有關部門，應當 采取措施，指導農業生產者科學，合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防 止造成水污染。

第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準，從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一條 禁止企業事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞 排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十二條 在無良好隔滲地層，禁止企業事業單位使用無防止滲漏措施的 溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十三條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質差異大，應當 分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取 防護性措施，防止地下水污染。

第四十五條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

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第六章 法律責任

第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護部門或者交通部 門的航政機關可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查，或者弄虛作假的；

（三）違反本法第四章、第五章有關規定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物 的；

（四）不按國家規定繳納排污費或者超標準排污費的。

罰款的辦法和數額由本法實施細則規定。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規定，建設項目的水污染防治設施沒 有建成或者沒有達到國家規定的要求，即投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影 響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十八條 違反本法第十四條第二款規定，排污單位故意不正常使用水污 染物處理設施，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染 物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新 安裝使用，并處罰款。

第四十九條 違反本法第二十條第四款規定，在生活飲用水地表水源一級保 護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由縣級以上人民政府按照國務 院規定的權限責令停業或者關閉。

第五十條 違反本法第二十二條規定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主 管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級 人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。 第五十一條 違反本法第二十三條規定，建設無水污染防治措施的小型企業，嚴重污染水環境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。

第五十二條 造成水體嚴重污染的企業事業單位，經限期治理，逾期未完成 治理任務的，除按照國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據所造成的危害和損 失處以罰款，或者責令其停業或者關閉。

罰款由環境保護部門決定。責令企業事業單位停業或者關閉，由作出限期治理決定的地方人 民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業或者關閉的，須報經國務院批準。

第五十三條 違反本法規定，造成水污染事故的排污單位，由事故發生地的 縣級以上地方人民政府環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成漁業污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發生地的漁政監督管理機構或者 交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成水污染事故，情節較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政 處分。 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天 內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執 行。

第五十五條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失 的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門或者交通部門的航政 機關處理；

當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院 起訴。

水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。

水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。

第五十七條 違反本法規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失 或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十 七條的規定，追究刑事責任。

第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

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第七章 附 則

第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴重的，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理辦法。

第六十條 本法中下列用語的含義是：

（一）<>是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的 現象。

（二）<>是指能導致水污染的物質。

（三）<>是指那些直接或者間接為生物攝入體內后，導致該生物或者其后代發 病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何類型的油及其煉制品。

（五）<>是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類 的養殖場。 第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準后 施行。

第六十二條 本法自一九八四年十一月一日起施行。