第一篇：《水污染防治法》值得深思的幾個問題

《水污染防治法》值得深思的幾個問題

摘要 新修訂的《水污染防治法》雖然在明確違法界限、規范企業排污行為、完善水環境監測網絡、強化事故應急處置等諸多方面有新的突破，但仍存在立法目標偏低、地方政府環境法律責任和地下水污染防治的監管責任規定不明確、水源保護區管理制度和補償政策不充分、飲用水源保護區制度難以惠及農村居民、對違法企業的懲處力度不徹底、公眾參與的力度不大等值得深思的問題。導致這些問題的原因主要有：水污染防治立法所涉的相關領域技術含量過高、決策者對經濟發展仍存在顧慮、地方保護主義、環境責任意識偏弱以及水環境污染行為的司法監督體系混亂等。所幸的是《水污染防治法實施細則》還未頒布，上述一部分問題可以在《水污染防治法實施細則》中加以解決，另一部分內容只有等待修訂此法或者其它法律時加以完善。

關鍵詞 水污染防治：違法界限；公眾參與；環境責任

中國分類號X197 文獻標識碼 A 文章編號1002-2104(2009)03-0066-04

2008年6月1日施行的《水污染防治法》總結了該法實施20多年來的經驗教訓，提出了許多創新之舉。新修改的《水污染防治法》強化了地方政府的責任；加大了對違法行為處罰的力度；擴大了總量控制范圍；加強了飲用水的法律保護；明確了違法界限；規范了企業的排污行為；完善了水環境監測網絡；強化了事故應急處置；嚴格了“區域限批”；保障了公眾參與。《水污染防治法》是一部防治水污染、保護和改善環境、保障人體健康、保證水資源的有效利用、促進經濟社會可持續發展的重要法律?？陀^地說，雖然《水污染防治法》“亮點”頻現，但仍存在一些值得推敲、深思的問題。值得深思的問題

概括地說，《水污染防治法》值得推敲、深思的問題主要有：

(1)立法目標偏低、且概念模糊?！端廴痉乐畏ā返谝粭l規定“為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法”。從此條文可知“保障飲用水安全”是本法的立法目標之一。眾所周知，讓老百姓喝上潔凈的水本是最基本的人權，而《水污染防治法》將飲用水安全作為立法目標，值得推敲，它給人有立法目的過低的嫌疑。另一方面飲用水安全涉及水源安全、供水安全等多方面，要解決這些方面的問題僅憑一部法律和一個部門(環保部門)是解決不了的。《水污染防治法》的立法重點應該放在水污染防治方面，因此，“保障飲用水安全”更換為“保障水源安全”更為合適。

(2)對違法企業的懲罰力度不夠?！端廴痉乐畏ā冯m然提高了罰款額度，加大了對違法行為的懲罰力度，但其中并沒有規定“按日計罰”措施，這無疑會對將來《水污染防治法》的實施效果和水污染防治工作產生消極影響。很多企業寧愿選擇違法排污并繳納罰款，導致惡意偷排、故意不正常運轉污染防治設施、長期超標排放等持續性環境違法行為大量存在，嚴重損害環境法制的應有威嚴。另外，《水污染防治法》規定因不可抗力造成水污染損害的，免予承擔賠償責任。這樣的免責規定對受害者不公平，因為即使是不可抗拒的自然災害發生作用，如果沒有企業的排污行為，也就沒有受害者的利益損害結果。

(3)未明確規定地方政府的環境法律責任。雖然《水污染防治法》在一些條文中設定了政府保護水環境的責任，規定了將水環境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容等。然而，這些規定只是針對一些政府和政府的領導執行《水污染防治法》時由于措施不力、執行不到位、導致目標未能實現的行政責任，對于一些政府和政府的領導未履行職責或履行職責不到位以致水環境質量未達標時，應該追究誰的責任?追究責任的范圍如何?責任的種類和形式如何?對此，《水污染防治法》卻未涉及。

(4)未明確規定對地下水污染防治的監管責任。雖然《水污染防治法》第二條明確將地下水保護納入了水污染防治的范疇，但是，綜觀整部法律，它只提出了地下水保護的一般原則，既沒有具體明確地下水環境保護的責任劃分，也缺乏地下水環境保護的具體內容。目前，我國的地下水管理與保護涉及多個部門，各管理部門的管理權限不僅有交叉重復的地方，而且地下水污染防治的監督管理的責任分工也不明確，各管理部門之間又缺乏有效的綜合協調機制，人為地將一種資源的開發利用與保護割裂開來，造成多頭管理，使得地下水污染防治的監管責任無法明確。

(5)飲用水水源保護區管理制度仍待完善?！端廴痉乐畏ā芬幎?，國家建立飲用水水源地保護區制度，對飲用水水源和其它特殊水體予以保護，這是對水源地水質保護的一個重要突破。但是，這些規定比較抽象，實踐中將難落實到位。目前，飲用水源地的保護立法及標準制定仍嚴重滯后。迄今沒有一部專門針對飲用水源地保護的法律法規，致使飲用水源地保護管理不規范，各地對飲用水源地的管理要求和管理水平也不完全一致，部分地區對飲用水源地未能實施有效保護。另外，跨行政區域的水污染糾紛也會影響飲用水安全，但目前只能由有關地方政府或共同上級政府協調解決，這種選擇容易滋生扯皮現象，造成問題久拖不決，另外按什么標準、什么尺度來解決糾紛，這些都是立法空白。

(6)未明確規定飲用水水源保護區區域補償政策。保護好水源地生態環境不受污染，靠行政指令只能解決短期表面的問題，不給予落后地區任何的補償，不能達到雙贏。在城鎮地區享受小康生活的同時，也應給予為此付出一定代價的地區以資源補償?；诖苏J識，《水污染防治法》第七條對水環境生態保護補償進行了規定。較之1996年修訂的《水污染防治法》，這的確是一大創新。不過，實踐中這樣的規定靈活性大、難以得到有效地執行。目前存在的問題是，這些原本屬于保護區域內的居民的補償款，實際上卻補給了政府部門。國有資源部門化，農民卻成了冤大頭，不能實現責權利平等。怎樣補償，按什么標準補償，補給誰?按什么程序補償?這些水資源補償政策應該有更加細化的標準，并將其寫進法律，以保證水源地生態保護區內的農民生活水平不因現狀的改變而下降。

(7)飲用水源保護區制度難以惠及農村居民。雖然從《水污染防治法》第三條的內容中可以看出，立法者已經意識到了農業面源污染的嚴重問題，但是，在水污染防治的整個制度安排方面，專門針對農村面源污染控制的條文較少，保障農村飲用水源或者農村飲水安全的專門制度卻沒有。十分明顯，《水污染防治法》中飲用水源保護區制度旨在解決城鎮飲用水的保護問題，對于3億多農村人口的飲水安全卻難以覆蓋，這樣的法律規定，明顯與國家提出的到2020年完全解決中國農村飲水安全問題的目標還有相當的距離。

(8)公眾參與的力度不大。1996年修訂的《水污染防治法》中被特別強調的制度是“公眾參與環境影響評價制度”。這項制度旨在保障公民參與環境的保護和監督，以確保建設項目對環境的影響被公眾所接受。此次頒行的《水污染防治法》中類似的法條已被刪除，有關公民權利的內容只有一個條款，即：“任何單位和個人都有義務保護水環境，并有權對污染損害水環境的行為進行檢舉”。不難看出，這是對公民保護水環境的權利和義務的規定。但是，如果公民發現違法現象并欲檢舉時，就會涉及公民去哪里舉報的問題。并且對于舉報的內容，有關部門還需要時間核實，然后才能采取相關的執法行為，在這段核實排污的時間內，違法排污行為卻仍在繼續。在水污染極其嚴重的當今，不能給違法行為留有時間。因此，只賦予公民檢舉的權利是不夠的，還需要賦予及時制止的權利。在水污染極其嚴重的當今，才能給違法行為留有時間。問題形成的原因

《水污染防治法》存在問題的原因主要有以下幾點：

(1)水污染防治立法所涉的相關領域技術含量高。從水污染的產生、擴散、監測到治理的整個過程來看，它已經同人與人之間的行為有著本質上的差別，人們無法單純地借助法學理論去規范這樣的社會行為。比如，對于水體污染的監測，必須借助先進的技術手段才能準確地確定目標水體是否被污染。對于大面積長時間的水體非點源污染，必須要利用GIS技術才能檢測。另外，在環境訴訟過程中，水體污染程度，是基本的證據之一。如何公平、公正地獲取這些證據，也要依仗于科學的標準。在《水污染防治法》中設定了許多技術性較高的條款，諸如監測標準、水質標準、水環境容量等規范。這些規范都是從環境科學的研究成果和環境保護實踐中，由技術規范上升而來的?？萍己扛摺⒘⒎ㄖ须y以把握、固定，這也許是《水污染防治法》存在問題的主要原因之一。

(2)決策者對經濟發展仍存在憂慮。《水污染防治法》沒有采用“按日計罰”措施，最主要的原因是決策者對經濟發展影響的憂慮，認為“按日計罰”的措施將會對企業的經濟效益產生重大的負面影響，如果巨額罰款致使排污企業無法生存，就會造成一些人就業困難的問題，從而影響社會的安定團結。應當承認，“按日計罰”可能會對違法企業的發展產生較大影響，甚至會使得一些嚴重污染的企業不得不因無法承受高額的罰款而倒閉。但必須明確的是，積極治理污染并達標排污是企業一項義不容辭的法律義務，只有在此基礎上賺取利潤才是合理合法的。如果企業嚴格遵守環境法律、法規的規定，“按日計罰”措施是不會對其產生任何負面影響的。而且，環境污染會導致企業與人民群眾之間的大規模糾紛和沖突，嚴重影響社會安定。雖然“按日計罰”可能造成個別企業倒閉，但更多的企業會選擇守法，從而形成全社會守法的良性循環。

(3)地方保護主義是環境執法的最大障礙。目前出現的各種資源環境問題中，違法主體逐步由企事業單位轉向政府的行政違法。一些地方政府的主要決策者仍在盲目追求GDP增長，把政績留給自己，把污染留給社會，把治理留給下一任政府，地方保護主義已成為當下環境執法的最大障礙。因此，遏制水污染除了加重對企業的經濟重罰，罰得讓它破產關閉之外，還必須強化行政問責制，加大對責任者的行政處分和刑事追究的力度。

(4)環境責任意識偏弱?！巴蹬拧蔽鬯男袨榫褪且环N最典型的企業缺乏環境責任意識的違法行為。實踐中，常常會遇到像廣東東莞福安防治印染有限公司這樣的企業，它們添置了污水處理設施，向有關部門申報了排污，也有在線監測設施，還做了環評、領了排污許可證，總之，需要辦理的排污手續和程序都做到了?？墒?，這些企業的領導和員工根本不利用污水處理設施，不斷地實施“偷排”行為，污水處理設備作為了應付環保部門檢查的一種擺設。

(5)水環境污染行為的司法監督體系混亂?！端廴痉乐畏ā啡詻]有建立一套科學有效的司法監督體系。目前行政機關管轄下的地方環境部門，仍然是環境監管的“紙老虎”。雖然實行環境保護部門的“垂直管理”并不是《水污染防治法》所能解決的問題，但是，因其在水污染治理中的重要作用，應該期待其能夠在這方面做些努力與嘗試。例如，可以責令地方行政部門必須制定水環境監察計劃、追究水污染事故中行政部門不作為的責任和直接賦予地方環境管理部門直接關停污染企業的權利等規定來加強司法監督，保障《水污染防治法》高效運行。

(6)現行體制下相關部門的職責與權力仍未明晰。權利和義務貫穿于法律現象邏輯聯系的各個環節、法的一切部門和法律運行的全部過程。事實上，在現有的行政體制下眾多環境行政主體中占有重要地位的環境保護行政主管部門，在許多省、市和縣級政府，都是事業單位。它們依靠的主要是行政事業經費，征收的一部分排污費也用于其組織建設和能力建設上。它們手中自由支配的資金不太多，在使用行政指導手段時主要依靠技術指導。環保部門職責與權利不對等，職責大但權利小的現象直接阻礙了《水污染防治法》的有效運行，正是由于這種現象的普遍存在，使得《水污染防治法》沒有從本質上解決這個問題。

(7)公民參與意識不強，公眾參與環境管理的時機尚不成熟?！端廴痉乐畏ā窙]有導入環境公益訴訟制度，其一部分原因就是目前公眾缺乏必要的環境法律知識，對環境公益訴訟制度，環境聽證會制度的了解不夠充分，不能夠合理正確地行使自己的權利。例如，公眾參與已納入《環境影響評價法》中，但經常出現一些尷尬的情形：一些參與項目聽證公民沒有認真地查閱環境影響報告，而是聽信傳言，錯誤地行使自己的權力，結果使一些本應實施的項目得不到正常建設。但是，這些均不應成為《水污染防治法》回避公眾參與的理由，如何在現在的情況下最大程度地保證公眾能夠參與到水污染防治中來，應是其解決的重要問題之一。解決問題的建議

《水污染防治法》修訂工作剛剛結束，要在短時間內再次修訂此法不太可能，所幸的是《水污染防治法實施細則》還未頒布，筆者認為：上述一部分問題還可以在《水污染防治法實施細則》中加以解決，另一部分內容只有等待修訂此法或者其它法律時加以完善。

(1)確立行政問責制，完善地方政府的環境法律責任。制定《水污染防治法實施細則》時應盡可能地考慮導入行政問責制，從問責對象、主體、范圍、責任種類和形式、問責程序五個方面來加以考慮。對造成重大污染事故的決策官員，除了撤職罷官外，還應該依法追究其刑事責任。盡快改變目前行政問責雷聲大雨點小，刑事追究“刑不上大夫”的尷尬處境。

(2)明確不可抗力的免責標準。建議《水污染防治法實施細則》增補不可抗力的免責標準：一是必須完全屬于不可抗力造成的損害，致害人才可以免責，倘若夾雜了其他人為的因素便不能免除致害人的責任；二是必須及時采取合理措施，否則仍要對損害以及擴大的損害進行賠償。這兩個標準必須同時具備，行為人才可以免責。

(3)設計類似于“按日連續處罰”條款。要想徹底整治違法行為，一要在處罰款額度方面更進一步細化，可以在《水污染防治法實施細則》中建立類似于“按日連續處罰”制度。二要對某些惡意環境違法行為人應當適應《治安處罰條例》，對其采取行政拘留措施。

(4)盡快出臺《飲用水源地保護條例》。建立快速、合理有效補償飲用水源地農民的損失的機制，加強飲用水水源地保護區里面的管理、監控，進一步細化《水污染防治法》中有關飲用水源地保護的法律條文，使其更具有操作性和可執行性。

(5)增設“環境公益訴訟”。可在修訂《民事訴訟法》、《環境保護法》等法律時，增設“環境公益訴訟”，允許社會團體、環保NG0組織對污染者和不履行法律職責的行政機關提起公益訴訟，也就是說，沒有受到水污染損失的公民或組織也應該可以成為原告。

(6)賦予環保部門“行政強制執行權”。很多水污染事情都很緊急，環保部門在制作行政處罰時，通常責令某企業關閉排污口，企業不執行，環保部門無權強制執行。若環保部門只能申請人民法院強制執行，一年半載還得不到解決。因此，在修訂《行政訴訟法》、《環境保護法》等法律時，建議賦予環保部門“行政強制執行權”。

(7)確立公眾參與環境保護的權利。A，在立法活動中，涉及到公民、法人或其他組織的權益時，應給予利害關系人發表意見的機會，同時還要廣泛聽取公民的意見，充分了解公民的意愿，在廣泛聽取各種意見的基礎上集思廣益、正確決策。B，鼓勵公民支持公益訴訟。c，賦予有可能遭受水污染損害的當事人有起訴的權利。

第二篇：值得深思的話

值得深思的話

1、感情泛濫的只是被當成了一種時尚。

2、無事不讓心空，有事不讓心亂。

3、失敗不是悲劇，放棄才是真正的悲劇。

4、布衣暖，菜根香，讀書滋味長。

5、身體沒有靈魂是死的，信心沒有行為是死的。

6、人生面臨的困難往往不是逆境二十抉擇。

7、光鮮的是未來，不是過去。

8、真正的年輕不在臉上而在心上。

9、懂得如何避開問題勝過知道怎樣解決問題。

10、緣分是本書，翻的不經意會錯過很多細節，讀的太認真，又會流感眼淚——恰到好處最有味。

11、我們無力改變風的方向，但我們可以改變帆的角度。

12、昨日事今日師。

13、你要成功一定要有永不放棄的精神。但當你學會放棄的時候，你才開始進步。

14、逆風的方向更適合飛翔，我不怕萬人阻擋，只怕自己投降。

15、問候不一定鄭重其事但必須真誠感人。

16、生活就像呼吸，“呼”是為了出一口氣，“吸”是為了爭一口氣。

17、探索的旅途不在于發現了新大陸，而在于培養新視覺。

18、嘆氣是最浪費時間的事情，哭泣是最浪費力氣的行徑。

19、我可以選擇放棄，但不能放棄選擇。20、跌倒了，爬起來再哭。

21、絕口不提不是因為忘記，而是因為銘記。

22、讓未來到來，讓過去過去。

23、微小的幸福就在身邊，容易滿足就是天堂。

24、孤單是一個人的狂歡，狂歡是一個人的孤單。

25、別跟我談感情，談感情很傷錢。

26、人生最精彩的不是實現夢想的瞬間，而是堅持夢想的過程。

27、一道幸福之門關閉時，另一道就會打開，我們經常盯著關閉的門，對開啟的門卻熟視無睹。

28、咖啡苦與甜，不在于怎么攪拌，而在于是否放糖；一段傷痛不在于怎么忘記，而在于是否有勇氣重新開始。

29、愛是費盡心力的全身投入，然后再百轉千回的抽身而去。

30、人長得漂亮不如活得漂亮。

31、當褲子失去皮帶才知道什么叫依賴。

32、你發怒一分鐘邊失去了六十秒得幸福。

33、幸福是個比較級，要有東西墊底兒才感覺得到。

34、人生有時就像電腦，說死機就死機，沒得商量。

35、無理取鬧，必有所圖。

36、每個人出生的時候都是原創，可悲的是許多人漸漸的都成了盜版。

37、不要說別人的腦子有病，有病的前提是必須有個腦子。

38、浪漫是一件美麗的晚禮服，但你不能一天到晚都穿著它。

39、永遠不要失去一顆浪漫的心。40、怎么認真都不一定成真！

41、不是不在乎，是在乎不起！

42、即使輸掉一切也不要輸掉微笑。

43、再煩，也別忘記微笑；再急，也要注意語氣；再苦，也要堅持；再累，也要愛自己。

44、低調做人你會一次比一次穩健，高調做事你會一次比一次優秀。

45、成功時不要忘記過去，失敗的時候不要忘記還有未來。

46、有望得到的要努力，無望得到的不要介意，那么無論輸贏姿態都會很好看。

47、生活不是單行線，一條路走不通你可以轉彎。

48、淚水和汗水的成分相似，但前者只能為你換來同情，后者卻可以為你贏得成功。

49、蹲下去才能跳得更高。

50、變老是人生的必修課，而變成熟是選修課。

51、以鍛煉為本，學會健康；以適應為本，學會生存。

52、在孤獨中享受寂寞，在寂寞中廝殺黎明。

53、當所有人都選擇低調的時候，你可以選擇高調，但是不能跑掉。

54、學會忘記是生活的技術，學會微笑是生活的藝術。

55、懶惰像生銹一樣比操勞更耗體力。

56、讓夢想成真的最好方法就是醒來。

57、不能失去的東西:自制的力量，冷靜的力量，希望和信心。

58、要自信，絕對的自信，無條件的自信，時刻自信。

59、寂寞空虛無聊的時候看點雜志，聽聽音樂。

60、不要想太多，尤其是負面的想法，定時消除消極思想。61、學會忘記一些東西，那些痛苦的、尷尬的、懊悔的記憶，為陽光的記憶騰出空間。

62、每天都是新的一天，煩惱痛苦不過夜。每天早晨以樂觀熱情的心情迎接新的一天。

63、做人的最高境界不是一味低調，也不是一味張揚，而是始終如一的不卑不吭。

64、無論什么時候都要保持自己的獨立性，不要喪失自我。65、可以喜歡很多人，但不可以輕易愛上誰。66、永遠不要抱怨什么，抱怨只會暴露自己的無能。67、古代劍客和高手狹路相逢，假設這個對手是天下第一劍客，你明知不敵該怎么辦?是轉身逃走還是求饒？

當然不能退縮，要不你憑什么當劍客！

這就對了。明知是個死，也要寶劍出鞘，這叫亮劍。沒這個勇氣你就別當劍客。倒在對手劍下算不上丟臉，那叫雖敗猶榮。要是不敢亮劍，你以后就別在江湖上混了。

68、讀書好，耕田好，學好更好；

創業難，守成難，知難不難。

69、一個時時有危機感的人，可能永遠不會遭遇危機，而那些沒有危機感的人，可能危機正在降臨。

70、男人和女人最大的區別就是男人把事業當愛情，女人把愛情當事業。

71、迎著太陽走吧，把影子甩在后頭！

72、一個男人，他不能征服世界就不可能征服女人。73、生活中往往就是這樣，你越想念一個人就越不敢表達。74、太多的忍讓只能縱容人性的墮落。

75、眼淚，生命不會相信眼淚。生命只相信在奮斗中揮灑的汗水。

76、世事不可看得太清太透，不然這活著會沒有味道了。77、現在我知道成熟時怎么一回事了。那就是有勇氣正視生存現實，沉默的冷漠，就是有力量拒絕真誠的善意的溫柔的自我欺騙。

78、生命與這個永恒世界的共同存在只是一次偶然的遭遇，盡管在時間的后面，人們有著許多寄托，但是，時間的后面其實一無所有。

79、無賴是無賴者的通行證，清高是清高者的墓志銘。80、愛這東西，不是自己愛了就可以有愛，愛得有愛的資格愛的前提，愛除了是愛還是愛之外的別的一點什么，不然愛過來愛過去白愛一場，那樣愛就說不清還是愛不是愛了。

81、男人和女人不同，從來就不同，永遠不同。英俊對男人的意義遠不如漂亮對女人意義那么重要，過去如此，現在如此，將來還是如此，無法改變。男人更需要的是成功，成功的壓力壓得他們透不過氣來，成功在這個社會——主要就是錢。

82、錢，它不光是錢就完了，錢它證明了一個人的能力，給一個人活著所必須的自信。

83、感情是瓷的，現實是鋼的，瓷那么硬也碰不過鋼！84、要相信人性，別相信自己的心，自己的心有時也被一時的熱情哄著了。

85、天下之有偉大的熱情，沒有偉大的愛情。

86、既然會失去就本來不屬于你，不屬于你的東西失去了它也不必傷心。

87、每個人在他專注做一件事情的時候，是最有魅力的時候。88、愛情不是絕對的！

89、不管有過什么成就，都要統統忘掉，要砸掉自尊心從零開始，慢慢掙扎出來。

90、不是誰想往前沖就沖的上去的，人要有點消極思想才能在這個世界上活著。91、這個社會愛情姓錢??！

92、天下事要明白道理是容易的，要克服偏見欲望是困難的，所以天下總是多事，道理總是蒼白無力的。93、你對自己不殘酷，生活就對你殘酷！！94、未來的日子我不會，不會再往下墜。95、孤獨是一種高貴的情感。

96、以前的以前，因為沒長大，輸給了造化，現在的現在，你長大了，那就應該征服造化。

97、愛，不言謝；理解，不言謝，一一珍藏在心中。98、天助自助者。

99、回顧只留給生命的最后。

100、感覺，最真，最難，自己騙不了自己。101、人生是一條單程線，沒有回程。102、人生，尋找相知在少年。103、業情并重，專情敬業。

104、歲月在每個人身上都刻下了痕跡，殘酷的是歲月無痕。105、欲將心事付瑤琴，弦已斷，有誰聽？ 106、無論何時何處，做人總要固守心魂。107、人生在不同的階段要做不同的事。

108、比起雄心勃勃卻又力不從心的人來說，那種把家庭是為整個世界的人也許會幸?？鞓返亩唷?/p>

109、為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。

110、一個人的文化教養不單從言行舉止上看，從目光里都可以感覺得到。

111、人，得學會承受不能承受之輕.112、戀愛就是這樣，酸甜苦辣百感交集，這里最要緊的是兩個人怎樣面對。

113、沒有吃不了的苦，只有享不了的福。

114、活著，生命的追求應該是知識和忠于良知；死時，生命的終極應當是坦然和無愧自己的名譽。115、生如夏花之燦爛，逝如秋花之靜美。

116、沒有你的路，我感覺到了孤寂無助，我們的決定已經變成了散去的煙霧。

117、醞釀著的諾言，保存期又有幾年？

118、不是穿上情侶裝就可以裝情侶，不是天下有情人最后都能在一起。

119、守著今天沒有永遠，我的淚你不會發現。120、成功的人不是贏在起跑線而是贏在轉折點。121、起點可以相同，但選擇了不同的拐點終點也會大相徑庭。

122、如果不會主動給自己定位就會被別人和社會“定型”。123、想要卓爾不群就要有鶴立雞群的資本。

124、傻人有傻福，因為傻人沒心計，傻在很多時候意味著執著了忠貞，也以為著寬厚和誠實。125、酒入愁腸化作相思淚。126、貴在中和，不爭之爭。

127、人的地位雖有高低之分，但人格不應該有貴賤之分。128、世界上沒有怕老婆的人，只有尊重老婆的人。129、讓自己內心藏著一條巨龍，既是一種苦刑，也是一種樂趣。

130、有時候，隱藏也是一種愛。

131、時間是這個世界上最不可估量其能力的東西，它的無止境可以讓任何一種自以為熾烈的東西變得平淡如水。

132、我們這么年輕，為什么有那么多需要逃避的問題呢？

133、人做出選擇的背后常常有那么多不為人知的故事！134、花開總是美麗，花落總是凋敝。

135、或許，注定你會變成我心上的一根針，拔去我會死，留在心上我會疼。就讓我的心帶著你跳動，在疼痛中銘記吧!136、我需要一段艱苦的奮斗來強韌我的精神，以舒緩我的憂傷。

137、人生浮沉，盡顯男兒本色；悲歡離合，有淚絕不輕彈。

138、做事先做人，愛拼才會贏。

139、能想到的要做到，能做到的要做好。140、也許，愛，真的可以讓一個男人成熟。

141、流行雖然短暫，卻異常美麗耀眼；長江雖然洶涌澎湃，但卻也有斷流之時；小溪雖然緩緩而流，但卻永無止境。

142、逢敵只能亮劍，退縮不是英雄。

143、我心里一樣有熱情如火，一樣有孤單落寞。144、人，這輩子啥倒霉的事都能做，就是不能做后悔的事。

145、這世界上有一個真正待見你的人不容易，不要不把菜團當干糧。

146、溫床中的女人是小姐太太，暖炕上的女人是婆婆媽媽，只有在最艱苦，最惡劣，最讓人難以承受的環境下，你才會感到一個女人最像女人的地方。147、人生最難忘的是得不到的和已經失去的。148、我并不是朽木不可雕，只是自甘墮落而已。149、生活就是這樣，誰都有自己的蛋糕，誰離了誰，生活都照舊。

150、年齡這東西很容易讓男人更有魅力。

151、別人拿你當人，自己別拿自己當人，知道自己姓甚名誰！

152、牙打掉了，一定要它掉在肚里。

153、戀愛就像燒一壺水，費了很大的勁燒開了，正歡欣鼓舞，卻沒意識到水開了就不會繼續升溫了，沸騰的時刻也是涼的起點。

154、人生就是如此，痛苦和甜蜜往往一線之隔，放正心態，走出自己狹隘的心理，天地一片其實全是幸福和快樂。在面對感情困擾的時候，男人變成自己的反面，甚至有時候變得連自己都不認識。

155、世上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨，其實世間的一切事情，無論是事業還是愛情，每一份付出不一定都有回報，但不付出一定沒有回報。156、人啊，就應該無所顧忌的活著，顧忌越多對自己的約束也太多太累。

157、千年的鐵樹開了花，萬年的枯藤發了芽。158、世俗并不可怕，可怕的是世俗的上面還要披上清高的外衣，時間一長你還真以為自己卓爾不群、與眾不同、是別人不理解你、前你的。就因為不知道自己幾斤幾兩，才會在許多事情上變得沒有智商。許多人覺得，一個人的成功靠天才，當然這沒有問題，可是如果不懂得正確的認識自己，不懂得尊重自己，不知如何與人交往合作，任何有才華的人都不可能成功。159、任何事情的發展都離不開一個拋物線，生活也是，當從頂點滑落，其實，也不需要多長時間。160、青春路上笑過哭過，但千萬不能錯過。

161、天涯路，從來遠，兒女意，向來癡，天高海闊八萬丈，蕓蕓眾生盡匍匐。

星萬點，月正明，蒼天冷，冷如霜，可笑萬物如芻狗，誰為覆雨誰翻云？ 162、此幸福，彼幸福。

163、微笑，哪怕在地獄里，也是盛開的蓮花。164、該說出真相的時候沉默，是一種卑鄙。

165、習慣了的東西，常常使人感覺不到自己正在擁有。166、有時候，提醒也是一種強迫。167、強者，有時候不是年齡大。168、尊重和相信才是愛情最好的基礎。

169、愛不需要原諒，真正的愛情本身就是寬容。170、女人太容易被感動，所以她們才是最倒霉的群體。171、人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步，特別是當人年輕的時候。172、社會是什么？社會是一個黑洞，一個巨大而空曠的黑洞。踏入社會就踏入了黑洞，一步稍有閃失，就會碰在堅硬的巖壁上，讓你頭破血流。

173、結婚好像金漆的鳥籠，籠子外面的鳥想住進去，籠內的鳥想要飛出來，所以結而離，離而結，沒有了局。174、前途迷茫，不代表胸中沒有朝陽。

175、生命里總有這樣一些話，眼里流淚，但你得笑著聽；生命力也總有一些時刻，肝腸寸斷，可你必須挨過。176、謊言既然是生活的必須，性質就未必都惡劣。177、世俗是大多數人要走的路，責任是早晚要履行的義務。

178、有時候，成熟的過程就是妥協的過程。

179、有一種難過叫做無顏相見，有一種愧疚叫做無以言對。

180、從遠處愛慕著比從近處撫摸更動人。

181、胭脂淚，留人醉，幾時重，自是人生長恨水長東。182、旅行就是從自己活膩的地方到別人活膩的地方去。183、暗戀是成功的啞劇，說出來就成了悲劇。184、格式化自己，只為刪除你。185、腦袋空不要緊，關鍵是不要進水。

186、順，不妄喜；逆，不惶餒；安，不奢逸；危，不驚懼；胸有疾雷而面如平湖者，可拜上將軍！187、只有面對現實，你才能超越現實。188、每一種創傷都是一種成熟。189、你永遠要感謝給你逆境的眾生。

190、你希望掌握永恒，那么，你必須控制現在。191、擁有一顆無私的心，便擁有了一切。192、對人尊重就是莊嚴自己。

193、心是最大的騙子，別人能騙你一時，而它卻可以騙你一輩子。

194、誠實的面對你內心的矛盾和污點，不要欺騙你自己。195、名聲與尊貴是來自真才實學的，有德自然香。原諒別人就是給自己心中留下空間，以便回旋。

196、說話不要有攻擊性，不要有殺傷力，不夸己能，不揚人惡。

197、最酸的感覺不是吃醋，而是沒權吃醋，輪不到你吃醋。

198、要理想不要幻想，要激情不要矯情。199、不要輕易說愛，許下的諾言就是欠下的債。200、命是失敗者的借口，運是成功者的謙辭。201、不求與人相比，但求超越自己，要哭就哭出激動的淚水，要笑就笑出成長的性格。

202、與其用淚水悔恨今天，不如用汗水拼.搏今天。203、選擇自己所愛的，愛自己所選擇的。

俏皮話

1、俺是鄉下的葫蘆娃，沒你們城里的奧特曼見識多。

2、我自橫刀向天笑，笑完繼續去睡覺。

3、英雄難過美人關，我不是英雄，美人讓我過了關。

4、玩命要在有命的情況下才能玩，命都沒了，拿什么玩啊?

5、別人一夸我我就擔心，擔心別人夸得不夠。

6、本無意與眾不同，怎奈何品味出眾。

7、作為失敗的經典，你是在是太成功了。

8、女人喜歡長得壞壞的男人，不是喜歡長壞了的男人。

9、有人說愛情是上輩子欠下的情債這輩子來還，我上輩子一定俗不可耐，所以今生無債可還。

10、煙不聽話，所以我們“抽煙”。

11、路見不平一聲吼，吼完繼續往前走。

12、海闊憑魚躍，鼓破任人捶。

13、我以為“隱身”別人就找不到我了，沒用的，像我這樣的人，無論在哪里，都像漆黑夜里的螢火蟲，夠鮮明夠出眾。

14、鐵公雞還留下點鐵銹呢，你根本就是只不銹鋼公雞！

15、還沒來得及拈花惹草就被別人拔光了。

16、在哪里摔倒就在那里躺下。

17、我又不是王子，為什么女孩遇見我總認為自己應該成為公主呢？

18、沒想到我帥的都禍國殃民了，造孽啊，造孽！

19、男人六度四不：身材要有高度；臉膛要有靚度；舉止要有風度；知識要有厚度；感情要有濃度；住房要有寬度。

不抽煙，不喝酒，不貪色，不貪財。

20、悟的人心里有個拙字，你太巧了，哪里是悟的人??！

21、藝高人膽大，糊涂人膽更大。

22、人怕出名豬怕壯，男怕沒錢女怕胖。

23、新三從四德：太太外出要跟從，太太的話要聽從，太太講錯要盲從。太太化妝要等得，太太發怒要忍得，太太生日要記得，太太花錢要舍得。

第三篇：值得深思的話

值得深思的話

值得深思的五句話：1）歲月不饒人，首先不饒女人；機會不等人，首先不等男人。2）被恨的人，沒有多少痛苦；去恨的人，少了許多幸福。3）錢財不但可以改變人的個性，還可以讓人露出本性。4）人追錢跑，越追越窮；錢追人跑，想窮窮不了。5）知識教你如何生存；智慧教你如何生活。共勉！

第四篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國主席令 第八十七號

第三十六條 禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十六條 建設生活垃圾填埋場，應當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

第六十八條 企業事業單位發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取應急措施，并向事故發生地的縣級以上地方人民政府或者環境保護主管部門報告。環境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業污染事故或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的海事管理機構報告，接受調查處理；給漁業造成損害的，海事管理機構應當通知漁業主管部門參與調查處理。

第七十六條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；

第八十六條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護主管部門或者海事管理機構、漁業主管部門按照職責分工調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第八十七條 因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第八十九條 因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環境監測機構提供監測數據。環境監測機構應當接受委托，如實提供有關監測數據。

第五篇：中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國水污染防治法

頒布日期：1996.05.1

5(1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過施行 此文本 系根據1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華 人民共和國水污染防治法〉的決定》修訂)

第一章 總則

第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第三章 水污染防治的監督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為防治水污染，保護和改善環境，以保障人體健康，保證水資源 的有效利用，促進社會主義現代化建設的發展，特制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水 庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治另由法律規定，不適用本法。

第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府，必須將水環境保護工作納入 計劃，采取防治水污染的對策和措施。

第四條 各級人民政府的環境保護部門是對水污染防治實施統一監督管理的 機關。

各級交通部門的航政機關是對船舶污染實施監督管理的機關。

各級人民政府的水利管理部門、衛生行政部門、地質礦產部門、市政管理部門、重要江河的 水源保護機構，結合各自的職責，協同環境保護部門對水污染防治實施監督管理。

第五條 一切單位和個人都有責任保護水環境，并有權對污染損害水環境的 行為進行監督和檢舉。 因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

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第二章 水環境質量標準和污染物排放標準的制定

第六條 國務院環境保護部門制定國家水環境質量標準。

省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環境質量標準中未規定的項目，制定地方補充標準，并報國務院環境保護部門備案。

第七條 國務院環境保護部門根據國家水環境質量標準和國家經濟、技術條 件，制定國家污染物排放標準。

省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方水 污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家水污染物 排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環境保護部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第八條 國務院環境保護部門和省、自治區、直轄市人民政府，應當根據水 污染防治的要求和國家經濟、技術條件，適時修訂水環境質量標準和污染物排放標準。

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第三章 水污染防治的監督管理 

第九條 國務院有關部門和地方各級人民政府在開發、利用和調節、調度水 資源的時候，應 當統籌兼顧，維護江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然 凈化能力。

第十條 防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃。國家確定的重要 江河的流域水污染防治規劃，由國務院環境保護部門會同計劃主管部門、水利管理部門等有 關部門和有關省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規劃，根據國家確定的重要江河的流域水污染防治規 劃和本地實際情況，由省級以上人民政府環境保護部門會同水利管理部門等有關部門和有關 地方人民政府編制，報國務院或者省級人民政府批準?？缈h不跨省的其他江河的流域水污染 防治規劃由該省級人民政府報國務院備案。

經批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據，規劃的修訂須經原批準機關的批準。

縣級以上地方人民政府，應當根據依法批準的江河流域水污染防治規劃，組織制定本行政區 域的水污染防治規劃，并納入本行政區域的國民經濟和社會發展中長期和計劃。

第十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當合理規劃工業布局，對 造成水污染的企業進行整頓和技術改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利 用資源，減少廢水和污染物排放量。 第十二條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他 具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途 的水質標準。

第十三條 新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和 其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評 價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水 庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。

建設項目中防治水污染的設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用。防治 水污染的設施必須經過環境保護部門檢驗，達不到規定要求的，該建設項目不準投入生產或 者使用。

環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。

第十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位，應當按照國務 院環境保護部門的規定，向所在地的環境保護部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設 施和在正常作業條件下排放污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術 資料。

前款規定的排污單位排放水污染物的種類、數量和濃度有重大改變的，應當及時申報；其水 污染物處理設施必須保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設施的，必須事先報經所在 地的縣級以上地方人民政府環境保護部門批準。

第十五條 企業事業單位向水體排放污染物的，按照國家規定繳納排污費； 超過國家或者地方規定的污染物排放標準的，按照國家規定繳納超標準排污費。

排污費和超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用。

超標準排污的企業事業單位必須制定規劃，進行治理，并將治理規劃報所在地的縣級以上地 方人民政府環境保護部門備案。

第十六條 省級以上人民政府對實現水污染物達標排放仍不能達到國家規定 的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任 務的企業實施該重點污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務院規定。

第十七條 國務院環境保護部門會同國務院水利管理部門和有關省級人民政 府，可以根據國家確定的重要江河流域水體的使用功能以及有關地區的經濟、技術條件，確 定該重要江河流域的省界水體適用的水環境質量標準，報國務院批準后施行。

第十八條 國家確定的重要江河流域的水資源保護工作機構，負責監測其所 在流域的省界水體的水環境質量狀況，并將監測結果及時報國務院環境保護部門和國務院水 利管理部門；有經國務院批準成立的流域水資源保護領導機構的，應當將監測結果及時報告 流域水資源保護領導機構。

第十九條 城市污水應當進行集中處理。

國務院有關部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規 劃，建設和完善城市排水管網，有計劃地建設城市污水集中處理設施，加強城市水環境的綜 合整治。

城市污水集中處理設施按照國家規定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設施的正常運行。向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理 費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用必須用于城市污水集中處理設施的建設和運 行，不得挪作他用。

城市污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規定。

第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區。生 活飲用水地表水源保護區分為一級保護區和其他等級保護區。在生活飲用水地表水源取水口 附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區。在生活飲用水地表水源一級保護區外，可以 劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區。各級保護區應當有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護區的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的 活動。 禁止在生活飲用水地表水源一級保護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

在生活飲用水地表水源一級保護區內已設置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務院規定 的權限責令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應當加強保護。

對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規定。

第二十一條 在生活飲用水源受到嚴重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環境保護部門應當報經同級人民政府批準，采取強制性的應急措施，包括責令有關企業事業 單位減少或者停止排放污染物。

第二十二條 企業應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產 工藝，并加強管理，減少水污染物的產生。

國家對嚴重污染水環境的落后生產工藝和嚴重污染水環境的落后設備實行淘汰制度。

國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止采用的嚴重污染水環境的工藝名 錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規 定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的 采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款 規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十三條 國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學制紙漿、印染、染 料、制革、電鍍、煉油、農藥以及其他嚴重污染水環境的企業。

第二十四條 對造成水體嚴重污染的排污單位，限期治理。

中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府的環境保護部門提出意見，報同級人民政府決定。市、縣或者市、縣以下 人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府的環境保護部門提出意見，報 同級人民政府決定。排污單位應當如期完成治理任務。

第二十五條 各級人民政府的環境保護部門和有關的監督管理部門，有權對 管轄范圍內的排污單位進行現場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有責任為被檢查的單位保守技術

秘密和業務秘密。

第二十六條 跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或 者由其共同的上級人民政府協調解決。

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第四章 防止地表水污染 

第二十七條 在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有 特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保 證保護區水體不受污染。

本法公布前已有的排污口，排放污染物超過國家或者地方標準的，應當治理；危害飲用水源 的排污口，應當搬遷。

第二十八條 排污單位發生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常 排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危 害和損害的單位，并向當地環境保護部門報告，船舶造成污染事故的，應當向就近的航政機 關報告，接受調查處理。

造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。

第二十九條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十一條 禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇 毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，必須采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十二條 禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物。

第三十三條 禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地 和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十四條 禁止向水體排放或者傾倒放射性固體廢棄物或者含有高放射性 和中放射性物質的廢水。 向水體排放含低放射性物質的廢水，必須符合國家有關放射防護的規定和標準。

第三十五條 向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水 環境質量標準，防止熱污染危害。

第三十六條 排放含病原體的污水，必須經過消毒處理；符合國家有關標準 后，方準排放。

第三十七條 向農田灌溉渠道排放工業廢水和城市污水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農田灌溉水質標準。

利用工業廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農產品。

第三十八條 使用農藥，應當符合國家有關農藥安全使用的規定和標準。

運輸、存貯農藥和處置過期失效農藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第三十九條 縣級以上地方人民政府的農業管理部門和其他有關部門，應當 采取措施，指導農業生產者科學，合理地施用化肥和農藥，控制化肥和農藥的過量使用，防 止造成水污染。

第四十條 船舶排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準，從事海洋航運的船舶，進入內河和港口的，應當遵守內河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油必須回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污 染。

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第五章 防止地下水污染 

第四十一條 禁止企業事業單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞 排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十二條 在無良好隔滲地層，禁止企業事業單位使用無防止滲漏措施的 溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十三條 在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質差異大，應當 分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十四條 興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取 防護性措施，防止地下水污染。

第四十五條 人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質。

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第六章 法律責任

第四十六條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護部門或者交通部 門的航政機關可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護部門規定的有關污染物排放申報登記事項的；

（二）拒絕環境保護部門或者有關的監督管理部門現場檢查，或者弄虛作假的；

（三）違反本法第四章、第五章有關規定，貯存、堆放、棄置、傾倒、排放污染物、廢棄物 的；

（四）不按國家規定繳納排污費或者超標準排污費的。

罰款的辦法和數額由本法實施細則規定。

第四十七條 違反本法第十三條第三款規定，建設項目的水污染防治設施沒 有建成或者沒有達到國家規定的要求，即投入生產或者使用的，由批準該建設項目的環境影 響報告書的環境保護部門責令停止生產或者使用，可以并處罰款。

第四十八條 違反本法第十四條第二款規定，排污單位故意不正常使用水污 染物處理設施，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置水污染物處理設施，排放污染 物超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護部門責令恢復正常使用或者限期重新 安裝使用，并處罰款。

第四十九條 違反本法第二十條第四款規定，在生活飲用水地表水源一級保 護區內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，由縣級以上人民政府按照國務 院規定的權限責令停業或者關閉。

第五十條 違反本法第二十二條規定，生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主 管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級 人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。 第五十一條 違反本法第二十三條規定，建設無水污染防治措施的小型企業，嚴重污染水環境的，由所在地的市、縣人民政府或者上級人民政府責令關閉。

第五十二條 造成水體嚴重污染的企業事業單位，經限期治理，逾期未完成 治理任務的，除按照國家規定征收兩倍以上的超標準排污費外，可以根據所造成的危害和損 失處以罰款，或者責令其停業或者關閉。

罰款由環境保護部門決定。責令企業事業單位停業或者關閉，由作出限期治理決定的地方人 民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業或者關閉的，須報經國務院批準。

第五十三條 違反本法規定，造成水污染事故的排污單位，由事故發生地的 縣級以上地方人民政府環境保護部門根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成漁業污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發生地的漁政監督管理機構或者 交通部門的航政機關根據所造成的危害和損失處以罰款。

造成水污染事故，情節較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政 處分。 第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五天 內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執 行。

第五十五條 造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失 的單位或者個人賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護部門或者交通部門的航政 機關處理；

當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院 起訴。

水污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應當承擔責任。

水污染損失由受害者自身的責任所引起的，排污單位不承擔責任。

第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然 不能避免造成水污染損失的，免予承擔責任。

第五十七條 違反本法規定，造成重大水污染事故，導致公私財產重大損失 或者人身傷亡的嚴重后果的，對有關責任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十 七條的規定，追究刑事責任。

第五十八條 環境保護監督管理人員和其他有關國家工作人員濫用職權、玩 忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追 究刑事責任。

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第七章 附 則

第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴重的，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會參照本法規定的原則制定管理辦法。

第六十條 本法中下列用語的含義是：

（一）<>是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的 現象。

（二）<>是指能導致水污染的物質。

（三）<>是指那些直接或者間接為生物攝入體內后，導致該生物或者其后代發 病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）<>是指任何類型的油及其煉制品。

（五）<>是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類 的養殖場。 第六十一條 國務院環境保護部門根據本法制定實施細則，報國務院批準后 施行。

第六十二條 本法自一九八四年十一月一日起施行。