第一篇：水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報告

水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報告

現將《關于加強水資源管理、合理配置水資源的議案》辦理情況報告如下，請予審議。

一、我市水資源管理基本情況

（一）全市水資源及開發利用現狀

1.水資源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成當地水資源可利用量9.83億立方米，其中地下水7.27億

立方米、地表水2.56億立方米。全市人均當地水資源可利用量232立方米，僅為全國人均水資源可利用量的九分之一，約為全省人均水資源可利用量的67%。另外，我市黃河客水引水指標4億立方米／年，長江客水引水指標0.5億立方米／年。

省下達給我市“十二五”期間用水總量控制指標為：年用水總量控制在12.87億立方米以內，其中地表水2億立方米、地下水6.37億立方米、黃河水4億立方米、長江水0.5億立方米。

2.水資源開發利用現狀。據統計，2012年全市總取用水量10.76億立方米。按水源類型分類，地下水6.60億立方米，地表水l.35億立方米，黃河水2.81億立方米。按用途類型分類，農業用水6.54億立方米，工業用水2.83億立方米，居民生活用水1.23億立方米，城鎮公共用水0.42億立方米，生態環境用水0.88億立方米。

（二）實行最嚴格水資源管理制度情況

2010年，我市作為全省實施最嚴格水資源管理制度試點市之一，率先啟動此項工作。2011年中央提出在全國實施最嚴格水資源管理制度以來，我們進一步加大了工作力度，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污總量“三條控制紅線”，以健全完善政策法規體系為保障，以水資源專項執法檢查為突破口，以計劃用水為抓手，以水資源保護為重點，不斷強化水資源管理工作。目前，我市實行最嚴格水資源管理制度的法規體系、制度體系、指標體系、考核體系基本建立，管理成效初步顯現。2012年，我市地下水開采量由原來8億多立方米壓減至6.6億立方米，黃河水的用量由原來不足2億立方米增至2.8億立方米；全市萬元GDp取水量、萬元工業增加值取水量分別下降到37.69立方米和22.43立方米，工業用水重復利用率提高到95%；水功能區達標率53.8%，高于省政府下達的45%目標。2012年全市征收水資源費l9075萬元，比2011年增收1400萬元。通過實行最嚴格水資源管理制度，有效促進了我市水資源的優化配置、高效利用和節約保護，以有限的水資源支撐保障了經濟社會的可持續發展。

二、關于議案辦理情況

接到市人大常委會辦公廳關于辦理《關于加強水資源管理、合理配置水資源的議案》之后，市政府高度重視，將這項議案辦理工作列入了重要議事日程，責成水利部門認真按照議案要求，在充分調查研究的基礎上，結合全市水資源管理工作實際，確保這項重點議案辦理落到實處。水利部門結合全省實施最嚴格水資源管理制度試點市推進落實工作，明確責任，強化措施，扎扎實實做好該項重點議案的辦理落實。

（一）健全完善地方水法律法規體系，為依法管理水資源提供法制保障

為扎實推進實行最嚴格水資源管理制度，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，有效保護水資源，更好地應對我市水資源面臨的嚴峻形勢，經市政府常務會研究確定，將《＊＊市實行最嚴格水資源管理制度辦法》納入了2013年立法計劃，將《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》列入了修訂調研預備項目。市人大常委會于9月1日起開始施行了新的《＊＊市太河水庫飲用水源地保護管理條例》。

目前，根據《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（國發[2012]3號）文件精神，組織起草了《＊＊市實行最嚴格水資源管理制度辦法（征求意見稿）》，計劃以政府規章形式出臺。與此同時，根據有關法律、法規及黨中央國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，針對大武水源地出現的新情況、新問題，我們已先期完成了《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》修訂調研工作，爭取盡快提交市政府常務會研究。

（二）加強水資源綜合利用和優化配置，努力實現水資源的合理開發和高效利用

1.加大水資源優化配置力度。根據省下達我市的用水總量控制指標，按照“優先利用客水，合理利用地表水，控制開采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開展節約用水”的用水原則，結合我市水資源管理實際，制定了《＊＊市水資源綜合利用優化配置方案》（以下簡稱《配置方案》），統籌生活、工業、農業及生態用水，對全市水資源的綜合利用、配置調度、監督管理提出了具體的指導意見，并明確各區縣政府主要負責人對《配置方案》落實工作負總責。目前，我們正按照《配置方案》，圍繞用足用好客水和壓減地下水這一管控目標，加強水資源綜合利用、優化配置和統一調度，推進用水總量分類控制指標落實，保障水資源的可持續利用。

2.突出加強對取水、用水、排水環節的監督管理。一是嚴把取水關。今年3月，市政府以淄政字[2013]8號文批復，將建設項目水資源論證列為發改、經信部門立項審批的前置條件，確保每一個涉水的建設項目都必須經過科學的論證，從源頭上把住水資源的開發利用關，保障水資源的合理利用。二是嚴把用水關。加強用水計量監管，從源頭上掌握各用水戶的用水情況。目前，用水戶一級表裝表率達到100%。嚴格實行“年計劃、月抄表、季考核”制度，累進加價征收超計劃用水水資源費，嚴查私采偷采超采地下水等違法行為，以行政手段、法律手段和經濟手段促進節約用水。三是嚴把退水關。強化水功能區限制納污監管工作，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，嚴格退水水質、水量及去向的審查，不斷改善水環境，促進生態文明建設。

3.認真做好骨干調水引水工程建設管理工作。加快推進現代水網體系建設，其中南水北調地方配套工程將于今年年底建成通水。進一步完善配套弓l黃供水工程，尤其是黃河水受水區，加快配套完善支線延伸工程的建設進度，力爭在2014年達到50萬立方米／日供水能力。經過多年來的努力，目前我市已初步構建起“南蓄北引、三河相通、兩庫相聯、客水補源、清水潤城”的水網框架，為生態文明建設提供了有力的水資源支撐。

4.加大水資源管理考核力度。將《＊＊市水資源綜合利用優化配置方案》落實情況納入市委市政府對區縣科學發展考核體系，各區縣政府主要負責人對本行政區域水資源綜合利用優化配置方案落實工作負總責，考核結果作為對黨政領導班子、領導干部績效綜合考核評價的重要依據。未完成水資源綜合利用優化配置工作目標的，對黨政主要負責人和有關責任人進行間責。

（三）突出強化水資源保護措施，確保水資源安全

1.全面推進水資源管理規范化建設。圍繞加快實施最嚴格水資源管理制度的總體框架，以落實“三條紅線”控制管理制度為基礎，以強化論證許可、計劃用水、計量繳費為手段，在全市組織開展水資源管理規范化建設工作，全面提升水資源管理工作水平，促進水資源可持續利用，支撐和保障我市經濟社會可持續發展。

2.強化水資源保護措施，加大飲用水水源地保護力度。嚴格按照飲用水源地標準對大武水源地進行保護。在大武水源地區域內，禁止新建、改建、擴建具有污染性的建設項目，原來各企業埋入地下的污水管道逐步進行改造，全部改建為地上架空式管廊，污水全部進入齊魯乙烯供排水廠或臨淄齊城污水處理廠進行集中處理。同時，開展大武水源地水環境現狀調查評價與永續利用研究，為大武水源地的保護性開發提供科學依據。組織完成了大武水源地上游劉征水源水文地質勘探工作并通過了專家審查，開展了黑旺鐵礦礦坑水利用與保護調查評價，并啟動了黑旺鐵礦礦坑水的保護工作。

3.加大水政執法力度，及時查處各類水事違法行為。深入扎實開展全市取用水及入河排污口整治專項行動，組織精干力量和專業技術人員，加大對違法取水、用水、排水企業的檢查力度，對查出的問題，按照有關法律法規進行了嚴肅處理。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，加強水資源管理、合理配置水資源是全市人民交給政府的神圣使命，是水利部門的重要職責。我們將進一步深入研究水資源管理、保護和利用問題，統籌抓好水網工程建設和體制機制創新，在水資源開發、利用、節約、保護及合理配置方面狠下功夫，確保全市水資源安全，為全市經濟社會平穩較快發展提供堅實可靠的水資源支撐和保障。

第二篇：中國農業合理開發利用水資源

中國農業合理開發利用水資源

摘要:

我國是一個干旱缺水嚴重的國家。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴重，對農業和國民經濟已經帶來了嚴重影響。發展節水農業是關系到國民經濟健康發展的全局性戰略，具有緊迫性。盡管我國節水農業發展取得了一定成就，但也存在一定問題，主要表現在：節水農業技術不普及、理論認識上存在偏差、節水農業創新水平不高、農業節水系列標準不完善、節水技術綜合集成程度不高和農業節水投資力度不足，為此節水農業發展方向為：進一步確立節水農業的重點、建立完善的用水計量體系、建立長效的節水農業機制、將節水農業作為戰略性工程實施、建立適合我國國情的節水農業技術體系等。

關鍵字： 農業經濟 合理開發 循環利用 水資源

我國淡水資源的總儲蓄量為2.8萬億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國社會經濟持續發展的，關鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個地處干旱和半干旱區的國家，人口從65萬增長到680萬，人均GDP從300美元增長到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國是世界上人口數量最多的國家，而農業是一國之本，如何處理好民生問題是支持我國社會經濟持續發展的根本前提。了解我國農業當前用水現狀并提出合理開發利用水資源的建議也將是今后一段時間內我國社會經濟持續發展面臨的難題。

1、中國農業用水資源的現狀

我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農業用水每年虧缺300億立方米，農村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經濟發展的首要資源環境問題之一。

據預測，在2030前后我國人口將達到16億高峰，需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現有水平預測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發展到9.0億畝，此時，用水量將從現狀的4000億m3增長到6650億m3。（2）

2、中國農業用水的發展方向

從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農業水資源供給是不可能實現的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節水農業的發展是必由之路。

（3）

目前，我國的耕地灌溉率已經高達40%，農田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據中國工程院預測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農業缺水500~700億m3。如果我們把農業灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發達國家的0.7，則僅節水灌溉一項即可節水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經濟的其它重要領域。因此，我國農業節水已經成為國家安全的重要組成部分，是我國農業用水的發展方向。

3、我國節水農業發展存在的問題

3.1節水農業技術不普及農業用水浪費嚴重

目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%~40%，機井灌溉區也只有60%，和一些發達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農業用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3，和一些發達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農業生態環境脆弱。但現狀是農業用水浪費嚴重。

3.2理論認識上存在偏差

目前，在我國節水農業發展問題上認識還存在一些偏差，主要表現在以下幾個方面：第一，節水農業看技術含量，認為高新節水技術才識節水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術實用性強，效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節水，忽視農藝節水，主要表現在將節水農業等同于農業工程節水，把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容，節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術，是一項復雜的系統工程，是綜合利用各種農業節水措施的技術集成；第三，節水灌溉農業和旱作節水農業分離，目前由于管理的原因，在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工，水利部門基本注重灌區，農業關注旱區，兩者有不相往來的趨勢，旱作節水與灌區節水發展不平衡，制約了節水農業的發展。

3.3節水農業創新水平不高

但從整體上看，我國節水農業技術引進的多，自主開發的少，產業化程度低，整體配套性差，如噴微灌設備、節水作業農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節水高新技術還很少，推廣國外產品，成為一些技術推廣部門的經營的主項目，提高農業節水創新水平，滿足我國農業節水的需求，是擺在我國節水面前的重大課題。

3.4農業節水系列標準的不完善

農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節水效益優的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節水農業是導致眾說紛紜。對于一個節水工程而言，局部是節水效益高的，但從整體上來考察則是不節水無效益的。

3.5注重單項技術，缺乏深入的節水技術綜合集成目前在我國節水農業發展過程中，往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術，導致單一技術的推廣出現困難，甚至夭折現象的出現。工程節水技術與非工程節水技術相結合，形成高度集成的綜合節水技術體系是當前節水農業技術發展的方向，也是許多國家研究的熱點。

3.6農業節水投資力度不足

長期以來，我國節水農業資金不足，制約了節水農業的發展。1996年，經國務院批準，“九五”期間在全國建設300個節水增產重點縣。全國在此方面已投入節水灌溉資金250億元。在旱作農業示范區建設方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為2000萬元左右。全國農田水利基本建設共投入資金約580億元，對213個大型灌區和23個重點中型灌區進行了續建配套節水改造，開展了150個節水示范項目、50個牧區節水灌溉試點和99個山區雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節水農業的發展。

4、我國節水農業發展方向

4.1進一步確立節水農業的重點

確立節水農業的重點。目前，我國節水農業的重點是在灌區的節水工程上，應該進行戰略性地調整，確立我國節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針，節水的重點是田間。

無論是旱區還是灌區，節水重點應該放在田間，通過農藝等多種措施，減少無效蒸發，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計量體系

計量體系，是節約用水的基礎性工作。國家對“配套的”投資政策進行評估，科學地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。

4.3建立長效的節水農業機制

通過機制的建立，促進節水農業的長效的發展，是目前我國節水農業發展面臨的重要課題。

4.4將節水農業作為戰略性工程實施

節水農業的發展不僅是農業本身的過程，而是涉及到國民經濟發展的大系統工程，國家將其作為一項戰略性工程來實施。完善其法律法規。加強其領導，運用科學的發展觀統籌節水農業的發展，將其納入國家的發展規劃并嚴格的加以實

施。（4）

4.5建立適合我國國情的節水農業技術體系

我國的農業基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農業發展不均衡、經濟發展欠發達、地域廣闊、農民的掌握科技的整體素質不高等，節水農業技術體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農業基本國情，農業節水技術才能得以普遍推廣，才能產生明顯的效益。

5、加快發展節水灌溉的措施

5.1 改革現行管理體制和運行機制

采取的措施:對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區推行SIDD(自主管理灌排區)管理模式;加大灌區用水者協會、農村供水協會、農民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經驗的總結推廣和規范力度。

根據實際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責任公司和股份公司;二是非公司法人性質的非贏利企業;三是事業單位實施企業化管理。廣泛吸收用水產參與灌區經營管理,明晰產權,合理確定灌區專管機構與用水產協會的責、權、利,改革運營機制,以充分調動與激發用水產參與管理的積極性。

5.2 全面推行農業節水獎懲機制

認真執行 “農業灌溉用水定額”標準,對灌溉超定額用水要加價收費。對節水灌溉工程要根據其節水效果并結合當地經濟發展水平給予補償,要使農民對節水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經濟杠桿推動節水灌溉發展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設和維護的投資體制,積極探索在市場經濟條件下,農村水利資金高效利用、滾動使用的合理方式,開辟股份制、股份合作制、合資、獨資等各種資金渠道,實行“多元化”融資,改變過去灌溉工程建設和維護過分依賴政府的局面。

5.4 擴大非充分灌溉與調虧灌溉面積

實施非充分灌溉或調虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長,有利于改善作物品質,而且可以將節約出來的水量用于擴大灌溉面積,實現灌區作物總產最大。據試驗,對于小麥、玉米連作區,可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進一步搞好節水灌溉規劃

要根據各地區經濟、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當的節水灌溉技術,因地制宜地制定發展規劃,切忌盲目引進、盲目搞不適合當地推廣的“樣板工程”。要根據加入WTO后國際市場的需要,結合農業產業結構調整,加強蔬菜、花卉、果樹和珍貴經濟作物灌水技術的研究,大力發展設施農業。

5.6 搞好中低產田節水灌溉

中低產田改造已列為今后幾年農業的主攻方向,向中低產田要效益,擴大節水灌溉面積。對丘陵薄地重點搞好雨水利用,加強雨養農業和小水源綜合利用研究。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節水技術措施。

5.7 加快節水灌溉設備產業化建設

根據發展節水灌溉的總體規劃,扶持和培育相應的節水灌溉設備產業,形成規格化、系列化,做到配套齊全,價格低廉,服務及時,為發展節水灌溉提供可靠的保證。

6、發展節水灌溉技術的政策建議

6.1提高發展節水灌溉技術的認識 我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、經濟發展、社會進步，農業灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內涵式發展的道路，灌溉必須走節水型的發展道路。因此，我們應加大對發發展節水灌溉技術的宣傳教育力度，使全社會都來關心節水灌溉技術，形成一個較好的節水灌溉技術發展環境。

6.2形成發展節水灌溉技術內在機制

通過制定和運用好水價、水權這些經濟手段，對農業用水需求進行有效調控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，促進節約農業用水的需求，從而推進節約灌溉技術發展。

6.3節水灌溉技術發展要符合農業生產實際

節水灌溉技術發展不僅是工程問題、技術問題，還是社會問題和經濟問題。節水灌溉技術如果不能使農民從中得到實惠，就不能得到廣大農民的真正擁護，就不能持續快速地發展起來。

6.4促進節水灌溉設施制造業發展

一項新技術得到推廣應用，有可能帶動一個新的產業發展。伴隨我國高效節水灌溉技術的發展和應用，節水灌溉設備制造業也可望能形成一個有相當規模的行業，成為中國加工制造業一個新的增長點，政府部門應使用財政、金融等經濟手段加以引導和支持。

隨著我國產業結構的調整，以及農業節水灌溉的不斷推廣，我國水資源的利用在不斷的好轉，在黨和政府的方針指導下，相信我國在農業用水方面會取得可喜的進步，對于我國社會經濟的可持續發展也將具有重要意義。

參考文獻：

（1）王亞欣，《經濟布局不可忽略水資源條件》，長江日報（武漢）；

（2）姜文來，唐曲，雷波，《水資源管理學導論》，北京化學工業出版社；

（3）姜文來，《水資源價值論》，北京科學出版社；

（4）姜文來，《水資源價值論》，北京科學出版社；

第三篇：水資源合理利用的建議報告

尊敬的北京水行政局：

我們通過對北京的水資源短缺問題的分析，創立了一個比較合理的數學模型。在這個模型中，我們針對水資源短缺風險評價中各指標的模糊性和不確定性，運用了主成分分析法、層次分析法、模糊數學及灰色預測等方法建立了水資源短缺風險模糊綜合評價模型。建立了五個風險等級，確立了綜合評價指標體系。運用信息所反映數據本身的效用值來計算評價指標的權重系數，從我們的預測中可可以看出在2010，2011及2012年北京均存在很高水資源短缺風險。

在我們對問題的分析過程中我們得出了北京市開發利用中存在的問題主要有：(1)上游來水衰減趨勢十分明顯；（2）長期超采地下水導致地下水位下降；（3）水污染加重了水危機；（4）人口膨脹和城市化發展加大了生活用水需求等。因此，導致北京水資源短缺的主要原因有資源性缺水和水質性缺水等。影響北京水資源短缺風險的因素可歸納為以下兩個方面：（1）自然因素；人口數、入境水量、水資源總量。地下水位埋深。（2）社會經濟環境因素：污水排放總量、污水處理率、COD排放總量、生活用水量、農業用水量。

全市可供水資源量多年平均為41.33億.立方米（包括入境水量），其中地表水15.0億.立方米，地下水26.33億立方米。由于人口密度高，人均水資源量少，屬于資源性缺水地區。

為了實現首都的可持續發展，增強水資源支持首都經濟和社會發展的能力，必須想方設法，采取一切有效措施，開源節流，挖掘水資源潛力，保護水資源及生態環境，以彌補供水缺口，實現北京市水資源的基本供需平衡。

現行技術路線存在多種方式方法：節約用水；雨洪利用；地表水開源；水源保護及城鄉水環境綜合整治；地下熱水和天然礦泉水資源；水資源聯合調度（包括南水北調工程）；再生水回用。以上方法中，只有后兩種及水資源聯合調度與再生水回用技術能夠在較大程度上緩解或解決水資源短缺的問題。

為此我們提出了如下有效緩解北京水資源短缺的有效措施：

一、加強水資源的合理調度，完善相關體制和機構建設

1.加強地下水環境保護，建立完善的地下水動態監測系統。從區域上保護地下水，防止水質惡化，應從源頭上即地下水補給區進行保護。水資源是“水源地-供水-排水-治污-水回用”這樣一個閉環的系統，需要統一管

理，才能優化配置，達到最佳效益

2.繼續開展污水資源化、雨洪利用的研究和應用。

3.為保證城市供水安全，應科學地適度增加地下水開采量，合理開發利用。對已確定的應急供水水源地應盡快投入勘探和開發工作，對其它地區繼續開展調查工作，尋找新的后備應急水源。

二、使有關單位及市民注意節約用水，提高用水效率

1.通過宣傳加強民眾和單位的節水意識，另一方面有關部門需要采取一些有力的甚至是強制性的節水措施。

2.節約用水是當務之急也是長遠發展戰略方針，在優先保證城市生活和重點工業用水的前提下，在無法滿足用水時，適度壓縮農業用水。加強工業、農業節水力度，調整產業結構，大力發展節水型工業、農業。

3.控制人口數量，抑制水資源需求的過度膨脹，提高水資源的開發利用程度；

第四篇：水資源報告

科學

對杭城水資源的研究報告802鄭浩

杭州水文，歷史悠長，1904年即設有近代水文觀測站。1956年設立市級水文管理機構------杭州中心水文站，1958年更名為杭州市水文站。2003年3月，杭州市水文站和杭州市水資源監測中心合并，更名為杭州市水文水資源監測總站。總站具有乙級建設項目水資源論證、乙級水文水資源調查評價和丙級測繪等資質。現有職工49人，擁有一批高素質的專業技術人員，80%以上人員具有大專以上學歷，其中高級專業技術人員3人、中級專業技術人員11人，初級專業技術人員36人。

杭州市水文水資源監測總站負責全市水文、水資源（水質、水量）監測和調查評價，負責全市水文行業管理，負責水環境監測行業建設和業務指導，承擔全市水文情報預報、水文資料整編審查、水文信息管理、水文研究等工作。本總站技術裝備先進，擁有目前國內外技術先進的Rivercat多普勒流速儀，ADCP多普勒測流儀，GPS衛星定位儀，TO PCON系列全站儀、高精度數字水準儀等專業儀器設備，以及Mike11水動力學模型等專業軟件，配有與水文、水資源論證專業活動相適應的儀器設備和實驗室，省水資源監測中心杭州分中心實驗室已通過國家計量認證擴項評審。具有固定工作場所1500多平方米，工作條件優越，內部管理制度健全。本總站為全民所有制事業單位，長期享有良好信譽，榮獲水利部先進集體、浙江省抗臺救災先進集體、杭州市文明單位、浙江省水文系統文明單位、杭州市林業水利局先進單位等稱號。杭州水文現有流量站9個，水位站18個，雨量站84個，蒸發站11個，水質站10個，水情遙感站54個，各類水文站網布局科學合理，觀測項目齊全。設立水文站的一百多年來，已積累大量的水文基礎數據，為歷年的防汛抗旱決策提供了可靠依據，為國民經濟的發展提供了寶貴的基礎資料，為水文水資源調查、分析、評價奠定了堅實的基礎，為杭州市水資源開發利用和可持續發展提供了科學依據。本總站能夠獨立承擔和完成一個地區和一個中等水系范圍內的水文水資源監測、水文水資源情報預報、水文測報系統工程的設計與實施、水文分析與計算、水資源調查與評價等全部或單項業務。有能力開展水文水資源現狀調查和預測，有分析、審核技術報告、監測數據的能力，能獨立編寫水文水資源調查評價項目書，為主編制的《杭州市水資源調查和水利區劃報告》、《杭州市水中長期供求計劃》等為杭州市水資源的可持續發展、開發利用提供了科學的依據。近5年來，完成編制《蕭山發電廠燃氣發電工程水資源論證報告》、《浙江半山燃氣發電工程取水論證報告》、《西塘河地區水資源調查分析》、《99年“6.30”特大洪水調查報告》、《青山水庫庫容測量》、《東苕溪河道斷面測量》等水文水資源調查評價項目50多項，經評審符合水文水資源調查評價報告編制要求，質量優良。

四、重點水功能區水質狀況

全省各水系重點水功能區水質達標情況見表1。

表1 全省重點水功能區水質概況表

水系 評價功能區個達標個數 達標率(%)主要不達標項目

數

錢塘江 甬江 椒江 甌江 飛云江 鰲江 運河 苕溪 合計

1、錢塘江水系

參與評價的重點水功能區40個，其中水質達標的水功能區17個，占總數的42.5%。水功能區總評價河長653.6km，達標河長258.8km，占評價河長的39.6%；湖（庫）評價面積63.12km2，達標面積26.51km2，占評價面積的42.0%。

該水系主要超標項目為總磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數、氟化物，個別河段揮發酚、汞、六價鉻超標。

2、甬江水系

參與評價的重點水功能區15個，其中水質達標的水功能區5個，占總數的33.3%。水功能區總評價河長268.7km，達標河長98.5km，占評價河長的36.7%；湖（庫）評價面積30.06km2，達標面積6.16km2，占評價面積的20.5%。

該水系主要超標項目為溶解氧、總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數。

3、椒江水系

參與評價的重點水功能區10個，其中水質達標的水功能區2個，占總數的20%。水功能區總評價河長210.3km，達標河長65.1km，占評價河長的31.0%；湖（庫）評價面積36.1km2，達標面積35.5km2，占評價面積的98.3%。

該水系主要超標項目為總磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數。

4、甌江水系

參與評價的重點水功能區16個，其中水質達標的水功能區11個，占總數的68.8%。水功能區總評價河長398.7km，達標河長298km，占評價河長的74.7%；湖（庫）評價面積1.72km2，水質不達標。該水系主要超標項目為總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數、溶解氧, 個別河段氟化物、汞、鋅超標。

5、飛云江水系

參與評價的重點水功能區4個，其中水質達標的水功能區2個，占總數的50%。水功能區總評價河長176.3km，達標河長98.5km，占評價河長的55.9%；湖（庫）評價面積399km2，水質達標。該水系主要超標項目為總磷和氨氮。

6、鰲江水系

參與評價的重點水功能區3個，其中水質達標的水功能區1個，占總數的33.3%。水功能區總評價河長43km，達標河長8km，占評價河長的18.6%。該水系主要超標項目為溶解氧和氨氮。

7、運河水系

參與評價的重點水功能區22個，其中水質達標的水功能區3個，占總數的13.6%。水功能區總評價河長230.2km，達標河長9.5km，占評價河長的4.1%。湖（庫）評價面積6.7km2，水質達標。該水系主要超標項目為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、溶解氧。

15 10 16 4 3 22 15 1255 2 11 2 1 3 6 47

42.5 33.3 20 68.8 50 33.3 13.6 40 37.6

總磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數 溶解氧、總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數 總磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數 總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數、溶解氧 總磷、氨氮 溶解氧、氨氮

氨氮、總磷、高錳酸鹽指數、五日生化需氧、溶解氧 氨氮、總磷、五日生化需氧量

總磷、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、高錳酸鹽指數

各水系水質狀況詳情如下。

8、苕溪水系

參與評價的重點水功能區15個，其中水質達標的水功能區6個，占總數的40%。水功能區總評價河長190.7km，達標河長116km，占評價河長的60.8%；湖（庫）評價面積23.2km2，達標面積15.2km2，占評價面積的65.5%。

該水系主要超標項目為氨氮、總磷、五日生化需氧量。本期各功能區水質見附表。

八大水系重點水功能區達標情況見圖1。

圖1全省八大水系重點水功能區達標情況示意圖

五、來水量狀況

1、降水量

各市11、12月份降水量見表1。

表1各市降水量表

11月

省（市）杭州市 湖州市 嘉興市 金華市 麗水市 寧波市 衢州市 紹興市 臺州市 溫州市 舟山市 全省

2、水位

全省主要代表站2009年11、12月份水位見表2。

表2主要代表站水位表

單位：m（1985國家高程基準）

11月

河流

代表站

平均 水位

多年平均

與多年平均比

較

平均 水位

12月 多年平均

與多年平均比較

本月值（mm）162.8 179.8 161.1 142.4 126.3 179.3 129.1 169.8 130.0 117.6 206.0 153.8

多年平均（mm)59.3 58.5 51.6 60.7 59.7 67.0 65.5 63.3 67.8 67.3 67.3 62.9

與多年平均比較

(%)174.8 207.6 212.4 134.8 111.5 167.5 97.1 168.0 91.7 74.6 206.3 144.5

本月值（mm）60.0 69.5 58.0 49.1 37.2 48.3 53.8 53.8 34.8 48.7 61.0 52.2

12月 多年平均（mm)49.8 47.2 44.4 49.1 46.3 53.3 56.7 53.0 44.8 45.4 56.8 49.1

與多年平均比較

(%)20.4 47.2 30.7 0.1-19.6-9.4-5.1 1.5-22.4 7.3 7.4 6.3蘭江富春江 杭嘉湖平原

運河 東苕溪 西苕溪 蕭紹河網 曹娥江 姚江 鄞奉平原 甬江 溫黃平原 椒江 甌江 溫州平原 飛云江 鰲江 瑞平平原

蘭溪 富陽 嘉興 拱宸橋 瓶窯 港口 紹興 花山＊ 余姚 姜山 寧波 路橋 柏枝岙 圩仁 西山 峃口 埭頭平陽

23.31 4.16 1.17 1.49 1.54 1.48 3.97 10.29 1.44 1.34 0.60 1.50 10.45 3.36 2.69 21.67 11.56 2.60

22.73 4.19 0.98 1.28 1.32 1.33 3.72 4.91 0.73 0.95 0.37 1.65 10.75 2.85 2.25 21.32 11.88 2.45

0.58-0.03 0.19 0.21 0.22 0.15 0.25 5.38 0.71 0.39 0.23-0.15-0.3 0.51 0.44 0.35-0.32 0.15

23.31 3.72 1.11 1.47 1.41 1.46 3.93 10.04 1.38 1.32 0.41 1.56 10.40 3.15 2.64 21.54 11.55 2.70

22.71 4.05 0.84 1.14 1.16 1.17 3.78 4.91 0.70 0.86 0.24 1.26 10.69 2.80 2.23 21.25 11.85 2.51

0.6-0.33 0.27 0.33 0.25 0.29 0.15 5.13 0.68 0.46 0.17 0.3-0.29 0.35 0.41 0.29-0.3 0.19

＊清風水利樞紐工程蓄水

3、大型水庫蓄水動態

全省29座大型水庫12月末蓄水總量209.077億m3，比11月初蓄水量218.438億m3減少9.361億m3。

11月初

所在市 新安江水庫 富春江水庫 寧波

水庫名稱

蓄水量（億m3）

138.127 4.485 亭下水庫

100.79 23.13 0.704

（m）135.856 4.555 76.13

12月末 m3）100.31 23.25 0.545

相應水位蓄水量（億

正常庫容（億12月末蓄水蓄水變量

m3）76.2 103.3 1.000

率

（億m3）

相應水位（m）178.400 4.410 72.10

-2.2710.070 54.5-0.159

2020

序號 水系 河流

所在水功能區

名稱

本期監年目

河長/面積 代表斷面 測水質標水

類別 質類

別

閘 口 珊瑚沙

Ⅳ Ⅳ

溶解氧、錳* 溶解氧、錳*

不達標項目

所屬行政區

錢塘江 錢塘江

錢塘江杭州飲用水源區

29.2

Ⅱ

杭州 杭州

第五篇：加強水資源配置工程建設

河北水利機械設備有限公司

當前，應針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強化節水的前提下，通過加強水資源配置工程建設，提高水資源在時間和空間上的調配能力，保障經濟社會發展用水需求。

一是盡快形成國家水資源配置格局。去年10月，國務院批復的《全國水資源綜合規劃》，進一步確立了我國“四橫三縱”的水資源配置總體格局。當前，應抓緊完成南水北調東、中線一期工程建設，爭取早日發揮效益;同時，應積極推進南水北調東中線后續工程和西線工程前期論證工作，深入研究有關重大技術問題，為盡快形成國家水資源配置格局、提高北方

地區水資源承載能力奠定基礎。

二是完善重點區域水資源調配體系。根據國家總體發展戰略和區域經濟發展布局，建設一批支撐重點區域發展的水資源調配工程。對于西南等工程性缺水地區，積極有序地推進水庫建設，大中小微、蓄引提調相結合，提高水資源調配能力。對于資源性缺水地區，要在充分考慮當地水資源條件和大力節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，促進區域經濟社會發展與水資源承載能力相協調。同時，應強化流域水量統一調度，實現水資源的科

學管理、合理配置、高效利用和有效保護。

三是加快抗旱應急備用水源建設。近年來，我國干旱呈多發、頻發趨勢，2010年西南地區發生特大干旱，今年我國北方冬麥區又發生大范圍嚴重干旱，高峰時冬麥區作物受旱面積達到1.1億畝，328萬人因旱飲水困難，對經濟社會發展造成了很大影響。面對嚴重干旱，水利部門加強了水源調度和技術服務與指導等措施，確保了群眾飲水安全、擴大了抗旱澆灌面積，最大程度地減輕了災害損失。為更好地應對干旱，應抓緊制定抗旱規劃，統籌常規水源和抗旱水源建設，特別要加快干旱易發區、糧食主產區以及城鎮密集區的抗旱應急備用水源建設，做好地下水涵養和儲備，提高應對特大干旱、連續干旱和突發性供水安全事件的能

力。同時，要加大再生水、海水等非常規水源的利用。

四是繼續推進農村飲水安全工程建設。近年來，國家對農村飲水安全問題高度關注，已累計解決了2.2億農村居民的飲水安全問題。但我國農村飲水安全工程的覆蓋范圍還不全，加之現有工程許多是分散供水，工程標準低，以及水源條件變化等原因，農村飲水安全問題仍然很突出。2006年，全國人大將解決寧夏中部干旱帶農村飲水安全問題列為重點建議，水利部會同國家有關部門制定工作方案，積極落實資金，75.8萬農村居民的飲水安全問題可望在明年底前全部解決。應繼續加快農村飲水安全工程建設，有條件的地方應積極推進集中式供水，能與城鎮供水管網相連的，實行城鄉一體化供水，提高供水保證率，盡快讓廣大農

村居民喝上干凈水、放心水。加強水資源配置工程建設