第一篇：水利部黨組書記在中心組擴大學習班上的講話

同志們：

2011年中央一號文件《關于加快水利改革發展的決定》，從黨和國家事業全局的高度，對水利改革發展作出全面部署，這是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，是指導當前和今后一個時期水利改革發展的綱領性文件。今天，部黨組中心組舉辦擴大學習班，深入學習領會中央一號文件精神，總結交流貫徹實施情況，進一步

增強使命感、責任感和緊迫感，著力加快水利改革發展，為經濟社會可持續發展提供有力的水利支撐和保障。下面，我結合中央一號文件的學習體會，講幾點意見。

一、深入領會一號文件精神，準確把握中央關于水利的重大決策部署

中央一號文件進一步明確了新形勢下水利的戰略定位，水利改革發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措。認真學習、深刻理解、準確把握、全面落實中央一號文件精神，對于抓住和用好水利改革發展的戰略機遇，推動水利更好更快發展，具有十分重要的意義。

（一）文件出臺的主要背景

新中國成立以來特別是改革開放以來，水利改革發展取得輝煌成就，為我國經濟社會發展和社會主義現代化建設作出了突出貢獻。但與經濟社會發展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，水利保障水平明顯偏低，加快水利建設刻不容緩。特別是近年頻發多發的嚴重洪澇干旱災害引起社會各界的廣泛關注，增強水患意識、加大政策支持、加強水利建設、深化水利改革、提高水利保障能力成為全社會的共同呼聲，迫切需要在中央層面就水利改革發展制定出臺綜合性政策文件，對水利工作進行統籌謀劃、全面部署，推動水利實現跨越發展。

第一，強化水利地位，需要統一全黨全社會認識。隨著經濟社會快速發展，我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻，水利的內涵不斷豐富、功能逐步拓展、領域更加廣泛，水利對全局的影響更為重大，地位更加凸顯。有必要重新認識水資源的重要作用，重新審視水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明確，進一步形成全黨重視水利的共識，凝聚全社會推動水利改革發展的力量。

第二，謀劃未來發展，需要總結水利改革發展經驗。新中國成立以來、特別是改革開放以來，水利改革發展走過了極不平凡的道路。從新的歷史起點出發，研究現實水利問題，謀劃未來水利改革發展，需要認真回顧總結歷史經驗，遵循客觀規律，把握時代特征，明確發展方向，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

第三，應對水情變化，需要理清水利改革發展思路。人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配是我國的基本水情。隨著工業化、城鎮化深入發展，加之全球氣候變化影響，水資源供給和水生態環境壓力前所未有，保障國家水安全任務異常艱巨。必須重新審視現實水情，進一步理清水利工作思路，完善水利發展戰略，創新水利發展模式。

第四，破解水利難題，需要研究出臺重大政策舉措。當前，洪澇災害仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉人民生產生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利脆弱仍然是影響國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是轉變經濟發展方式的突出軟肋，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板，水利體制機制改革滯后仍然是推動水利又好又快發展的深層制約。破解這些難題，需要科學決策、全面部署，下大決心、出大政策，增加投入、加快發展。

第五，推動科學發展，需要加快水利發展方式轉變。加快轉變經濟發展方式是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，加快水利發展方式轉變是推動科學發展的必然要求和重要抓手。中央已就加快轉變經濟發展方式作出全面部署，有必要研究出臺水利方面的專門文件，把中央的戰略意圖落實到水利工作各個領域。

（二）新形勢下水利的戰略地位

明確水利的戰略地位，是關系水利長遠發展的根本問題，也是制定水利政策措施的基本依據。不同的歷史時期，黨和國家對水利的地位作用有不同的論斷。2011年中央一號文件，對新時期水利進行了戰略定位和理論闡述，明確提出，水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。一號文件第一次在我們黨的重要文件中全面深刻闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。這樣定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長期治水經驗的提煉總結，是對水利發展階段特征的科學判

定，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利改革與發展，必將起到巨大的推動作用、產生深遠的歷史影響。

（三）水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則

中央一號文件提出了加快水利改革發展的指導思想，明確提出把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基

礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，進一步明確了水利建設與水資源管理在經濟社會發展全局中的重要地位和作用；強調了五個方面的工作重點，即注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，這是推動水利改革發展的重要突破口和著力點；明確了一個方向，即努力走出一條中國特色水利現代化道路，這是今后水利工作必須長期堅持并為之不懈奮斗的一條主線。

中央一號文件全面部署了水利改革發展目標任務，明確提出，力爭通過5年到努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系等四大體系。一號文件提出的目標任務有四個突出特點：一是近期與長遠統籌，既明確了到2020年要完成的主要任務，又突出強調了“十二五”期間要集中解決的幾件大事。二是硬件與軟件兼顧，既明確了水利基礎設施建設的重點任務，又提出了嚴格水資源管理、健全水利投入機制、創新水利發展體制的要求。三是定性與定量結合，既有定性的描述，又有量化的指標，量化指標與相關水利規劃目標相銜接。四是需要與可能協調，既注重滿足加快水利改革發展的需要，又充分考慮現實基礎和發展水平，體現了盡力而為與量力而行相結合的思想。

中央一號文件提出了“五個堅持”的基本原則。一要堅持民生優先，著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發展。這條原則主要解決水利工作的出發點和落腳點問題。二要堅持統籌兼顧，興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域與區域、城市與農村、東中西部地區水利協調發展。這條原則主要解決水利協調發展和均衡發展問題。三要堅持人水和諧，順應自然規律和社會發展規律，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護水資源。這條原則主要解決水利發展的可持續問題。四要堅持政府主導，發揮公共財政對水利發展的保障作用，形成政府社會協同治水興水合力。這條原則主要解決水利發展的責任主體問題。五要堅持改革創新，加快水利重點領域和關鍵環節改革攻堅，破解制約水利發展的體制機制障礙。這條原則主要解決水利發展的動力問題。

（四）突出加強農田水利等薄弱環節建設

受全球氣候變化影響，近年來我國極端天氣頻繁出現，洪澇干旱災害呈多發并發重發態勢，集中暴露出水利建設的突出薄弱環節。為此，一號文件提出重點加強五個薄弱環節建設。

一是大興農田水利建設。到2020年，基本完成大型灌區和重點中型灌區續建配套和節水改造任務。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。加快推進小型農田水利重點縣建設。加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套。支持山丘區加快“五小水利”工程建設。大力發展節水灌溉，推廣先進節水灌溉技術。發展牧區水利。二是加快中小河流治理和小型水庫除險加固。治理河段基本達到國家防洪標準，盡快消除小型病險水庫安全隱患，抓緊完善專群結合的山洪地質災害監測預警體系。三是抓緊解決工程性缺水問題。加快推進西南等工程性缺水地區重點水源工程建設，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力。四是提高防汛抗旱應急能力。加強監測預警預報能力、應急搶險救援隊伍和物資儲備體系建設。五是繼續推進農村飲水安全建設。到2013年全面解決規劃內農村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農村飲水安全問題。

（五）全面加快水利基礎設施建設

中央一號文件著眼于夯實水利基礎、全面增強水利支撐保障能力，提出重點加強五大建設。

一是繼續實施大江大河治理。進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設，加強太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，全面加快蓄滯洪區建設。“十二五”期間抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程。加強城市防洪排澇工程建設。二是加強水資源配置工程建設。盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。三是搞好水土保持和水生態保護。實施國家水土保持重點工程建設，加強重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復。四是合理開發水能資源。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用，大力發展農村水電，搞好農村水電配套電網改造工程建設。五是強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎設施建設，著力增強重點地區、重要城市、地下水超采區水文測報和應急監測能力。推進水利科技創新和成果轉化，加快水利信息化建設。

（六）建立水利投入穩定增長機制

水利建設滯后的一個重要原因，是水利投入機制不健全，水利投資規模不足、波動性較大。為此，一號文件提出，要建立水利投入穩定增長機制，發揮政府在水利建設中的主導作用，加強對水利建設的金融支持，廣泛吸引社會資金投資水利，力爭今后全社會水利年平均投入比高出一倍。這些政策措施，針對性強，覆蓋面廣，含金量高，我們要著力落實好政策、切實用足用好政策。

一要加大各級財政預算內水利投入。一方面，必須充分發揮政府主導作用，切實將水利作為公共財政投入的重點領域，另一方面，必須扎實做好專項建設規劃和項目前期工作，盡快審批一批專項建設規劃，加大項目前期工作力度，為不斷拓寬水利建設領域、擴大水利投資規模奠定堅實基礎。

二要落實好土地出讓收益政策。全國土地出讓收入約為2.9萬億元，按一號文件關于從土地出讓收益中提取10%的標準測算，可提取900億元左右用于農田水利建設，對于增加水利投入、彌補農田水利建設資金缺口將發揮重要作用。由于土地出讓收益多數集中在經濟發達地區和大中城市，農田水利建設任務十分繁重的中西部地區、欠發達地區和糧食主產區所占比重相對偏低，存在土地出讓收益與農田水利建設資金需求不匹配的結構性矛盾，必須加強統籌，真正用好土地出讓收益政策。

三要進一步完善水利建設基金政策。經國務院批準，水利建設基金征收期限延長至2020年底，同時將計提中央基金的項目調整為車輛購置稅、鐵路建設基金和港口建設費3項，將計提地方基金的項目調整為車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費以及省級人民政府確定的地方政府性基金和行政事業性收費項目，進一步拓寬了基金來源渠道，擴大了基金使用范圍，希望各地用好這項政策。

四要嚴格水資源費征收使用和管理。水資源費是水資源節約、保護、配置和管理的重要資金來源。目前各地水資源費征收標準不一，北方缺水地區征收標準一般在每立方米1元以上，南方豐水地區征收標準普遍較低。各地要按照中央的要求，合理調整水資源費征收標準，擴大征收范圍，嚴格征收和使用管理。

五要加強對水利建設的金融支持。中央一號文件明確提出：在風險可控的前提下，支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。鼓勵國家開發銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。貫徹落實好這一政策，要重點把握三個方面：一是中長期政策性貸款。各地要做好投資需求測算，研究提出貸款規模、承貸主體、貸款方式、還款機制、資金投向等建議方案，配合有關部門盡快研究制定具體操作辦法。二是財政貼息。一號文件提出“有條件的地方根據不同水利工程的建設特點和項目性質，確定財政貼息的規模、期限和貼息率”。中央和地方要共同努力，特別是地方要做好這方面的文章。三是水利項目收益權質押貸款等多種形式的融資。目前，一些地方通過供水、水電等開發項目和水資源費、水利建設基金等未來收益權質押等方式向銀行融資，用于水利建設，取得了較好效果。各地要借鑒這些經驗，充分利用市場機制，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式的融資。

六要廣泛吸引社會資金投資水利。吸引社會資金投資水利主要有三個途徑：一是搭建融資平臺拓寬水利投融資渠道。一號文件提出：鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道。這是進一步加強和規范地方水利投融資平臺建設，擴大水利投資渠道的重要機遇。二是加大一事一議財政獎補力度。國家開展村級公益事業一事一議財政獎補試點，目前試點省份已擴大到27個，重點支持目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施建設。各地要互相學習借鑒，進一步用好這項政策，充分調動廣大農民興修農田水利的積極性。三是積極穩妥推進經營性水利項目進行市場融資。對于經營性水利項目或準公益性水利項目經營性部分，可以通過市場機制吸引社會資金投入，多渠道增加水利投資。

（七）實行最嚴格的水資源管理制度

針對日趨嚴峻的水資源形勢，一號文件鮮明提出實行最嚴格的水資源管理制度，主要包括建立三項制度，確立“三條紅線”。一是建立用水總量控制制度，確立水資源開發利用控制紅線，建立和完善國家水權制度。二是建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線，加強用水定額和計劃管理。三是建立水功能區限制納污制度，確立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河湖排污總量。為嚴格執行三項制度、守住“三條紅線”，文件明確了一系列剛性要求和硬措施，即建立水資源管理責任和考核制度，考核結果作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據；對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對排污量已超出水功能區限制排污總量的地區，限制審批新增取水和入河排污口，等等。這是在中央文件中首次對實行最嚴格的水資源管理制度予以明確、作出部署，標志著實行最嚴格的水資源管理制度已成為國家的重大戰略舉措。

（八）不斷創新水利發展體制機制

盡管近年來水利改革邁出了重大步伐，但水利發展中仍存在諸多不適應、不符合科學發展要求的體制機制問題。針對這些深層次制約，一號文件重點強調了四個方面的體制機制創新：一是完善水資源管理體制，強化城鄉水資源統一管理，進一步完善水資源保護和水污染防治協調機制。二是加快水利工程建設和管理體制改革，創新建設管理模式，健全良性運行機制。三是完善基層水利服務體系，健全基層水利服務機構，強化公益性職能。四是積極推進水價改革，建立合理的水價形成機制。

二、牢牢把握科學發展主題，正確處理水利改革發展的幾個重要關系

以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，不僅是“十二五”經濟社會發展的重要指南，也是新時期水利工作的重要指導方針。近些年來，水利部黨組從我國經濟社會發展新形勢和水資源條件新變化出發，提出從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水思路，推動各項工作取得了新成效。特別是順應人民群眾新期待，大力發展民生水利，使水利更好地惠及億萬人民群眾。實踐證明，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是有效解決我國水資源問題、推進水利科學發展的必然選擇，是符合國情水情、順應民心民意的成功治水之路。在新的歷史起點上，我們要堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，尊重自然規律、經濟規律、社會規律，不斷豐富完善可持續發展治水思路，大力推進民生水利新發展，加快轉變水利發展方式，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

貫徹落實科學發展觀，實現水利科學發展，必須準確把握和著力處理好以下幾個關系：

第一，發展與惠民的關系。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，是群眾生產生活的基本條件，也是實現可持續發展的重要保障，水利必須做到保增長和惠民生的內在統一。要堅持以人為本、民生優先，突出工作重點、區分輕重緩急，集中力量推進水利薄弱環節建設，加快解決一批事關國計民生和群眾切身利益的水利問題。要加大對中西部地區和“老少邊貧”地區的扶持力度，積極推進水利基本公共服務均等化。要妥善處理區域公共利益和個體利益的關系，切實保障群眾在水資源開發利用、水利移民安置、蓄滯洪區運用補償等方面的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護社會公平正義。

第二，當前與長遠的關系。實現水利科學發展，必須把當前與長遠有機結合起來，既要抓緊解決當前存在的突出矛盾和問題，又要多做打基礎、增后勁、利長遠的工作，防止急功近利的短期行為。要充分利用國家財力快速增長、建設能力顯著提高的有利條件，科學制定長遠發展規劃，有序安排近期實施計劃，針對水利重點薄弱環節，集中力量分期分批加以突破。要善于把握、及時分析經濟社會發展對水利的新需求，科學確定水利發展長遠目標、建設任務和投資規模。要高度重視和著力做好第一次全國水利普查工作，加強對事關全局和長遠發展的重大水利問題研究，不斷創新工作思路和政策舉措，推動水利又好又快發展。

第三，流域與區域的關系。流域上下游互為一體，左右岸唇齒相依，干支流相互影響。在流域規劃制定、工程布局、調度運行以及水量分配、防洪減災等工作中，一方面，必須立足全局、系統規劃，堅持區域服從流域、局部服從整體，統籌各區域水資源條件、功能定位和發展戰略，實現水資源的優化配置、節約保護和合理利用，充分發揮水資源綜合利用效益，促進流域和區域的可持續發展。另一方面，必須充分考慮和兼顧區域發展需求，優化水利發展布局，妥善處理上下游、左右岸、干支流的關系，使流域治理開發與保護的整體部署與區域經濟社會發展戰略相協調，努力實現流域與區域發展的良性互動和揚利抑害的多贏。

第四，開發與保護的關系。我國人多水少、水資源短缺，生態環境脆弱，必須牢固樹立人與自然、人與水和諧的理念，堅持在開發中保護、在保護中開發，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。要統籌經濟社會發展和水資源水環境承載能力，科學確定水資源開發利用規模，決不能為追求一時的發展而犧牲子孫后代的福祉。要全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，合理安排生活、生產和生態用水，既要滿足經濟社會發展的合理需求，也要滿足維護河湖健康的基本需求。要高度重視大規模水利建設對生態環境的影響，把保護生態環境的理念始終貫穿于規劃編制、前期論證、工程建設以及運行調度等各個環節，把水資源開發利用對生態環境的不利影響減少到最低程度。

第五，調水與節水的關系。我國人均水資源占有量低，且時空分布極不均衡。解決水資源短缺問題，首先必須立足于節水，加快轉變發展方式，調整經濟結構，嚴格控制發展高耗水、高污染產業，遏制不合理用水需求，提高水資源利用效率和效益。當然，對一些資源性缺水地區，在充分挖掘節水潛力的前提下，當地水資源仍不能滿足經濟社會發展需求的，可以因地制宜適當建設一些跨流域、跨區域調水工程。建設調水工程，要遵循“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，充分考慮調出區的水資源條件和水環境容量，全面把握調入區用水結構和受益程度，進行深入論證，科學比選，實現調出區和受水區的互利共贏。

第六，建設與管理的關系。建好工程不易，管好用好工程更重要。在大規模水利建設中，必須始終堅持建管并重，把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，不僅要盡快扭轉水利基礎設施薄弱的局面，還要切實改變重建輕管的現象，著力建立體制健全、機制合理、法制完備、標準完善的現代水利工程管理制度。要嚴格執行管理設施與主體工程“三同時”制度，積極推行“先建機制、再建工程”的模式，根據水利工程功能和性質，不斷探索水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理的模式和途徑，建立權責明確、精簡高效、制度完善、管理科學的運行機制，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。

第七，速度與質量的關系。解決水利建設歷史欠賬問題，必須加快水利發展，但這種發展應該是好中求快、又好又快的發展，是速度與結構、質量、效益相統一的發展。一方面，必須切實增強機遇意識，抓緊落實水利投資政策，千方百計加快水利建設步伐。另一方面，必須牢固樹立“質量第一、安全至上”的意識，嚴格執行基本建設程序，切實強化質量和安全監管，嚴把規劃和前期工作關、原材料和設備采購關、施工質量關和竣工驗收關，決不允許隨意簡化程序、降低標準、疏于監管，放松要求。當前，涉及水利工程建設的管理部門較多，用于水利工程建設的投資來源較多，除水利部門組織實施的工程外，農業綜合開發、扶貧開發、土地整理等渠道資金都有相當一部分用于水利項目建設。各級水利部門要主動加強與上述部門的溝通協調，積極提供技術咨詢和服務，配合相關部門扎實做好項目規劃設計和建設管理工作，堅決杜絕形象工程、半拉子工程，確保水利工程建一處成一處，確保水利工程效益的充分發揮，確保水利工程經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

第八，硬件與軟件的關系。加快水利改革發展、提升水利建設管理水平，必須堅持硬件建設與軟件建設兩手抓。要把水利工程建設與法規制度建設更好地結合起來，以制度建設鞏固工程基礎，以體制機制創新保障工程效益。要把工程措施與非工程措施更好地結合起來，加快防汛抗旱、水資源管理、農村水利、水土流失監測等管理信息系統建設，以信息化帶動水利的現代化。要把水利事業發展與行業能力建設更好地結合起來，全面加強水利系統黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、作風建設和精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，為加快水利改革發展提供堅強的思想政治保證和組織人才保證。

三、全面落實中央決策部署，著力抓好“十二五”時期水利重點工作

“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是全面貫徹落實中央一號文件精神，推動水利實現跨越式發展的重要時期。我們要認真貫徹落實中央精神和決策部署，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實的水利保障。

第一，切實加強水利重點薄弱環節建設，大幅提高水利基礎保障能力。“十二五”期間要集中力量夯實水利基礎，加快解決水利建設滯后的問題。要大興農田水利建設，完成190處大型、800處重點中型和1500處一般中型灌區的節水改造任務，結合新建水源工程配套發展一批灌區；加快推進小型農田水利重點縣建設，采取以獎代補、先建后補等方式，集中連片治理、整鄉整村推進，全面改善縣域農田水利條件；加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題。要著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環節建設，力爭在“十二五”時期完成5000多條重點中小河流重要河段治理，全面完成4.6萬多座小型病險水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設。要強化防汛抗旱行政首長負責制，完善防汛抗旱預案體系、水文監測預報體系、決策指揮調度系統，建設專業化與社會化相結合的防汛抗旱應急搶險救援隊伍，健全保障有力的防汛抗旱物資儲備體系，著力提高防汛抗旱應急管理水平。要加強水土流失綜合治理和水生態修復，大力推進水電新農村電氣化縣建設、小水電代燃料和農村水電增效擴容改造，改善生態環境脆弱地區及重點河湖水生態環境狀況，盡快扭轉地下水嚴重超采區超采狀況。

第二，強化水資源優化配置，著力提高供水保障能力和調控水平。要把江河湖庫水系連通作為提高水資源配置能力的重要途徑，充分考慮區域水資源條件、河流水系分布和工程布局特點，以水庫為調蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網體系，全面提升水資源調控能力。要加快推進南水北調東中線一期工程及配套工程建設，繼續開展南水北調西線工程前期論證，盡快形成我國“四橫三縱”的水資源宏觀配置格局。要積極推進遼西北供水、滇中引水等跨流域、跨區域調水工程，加快推進西南地區重點水源工程建設，緩解當地嚴重缺水的狀況，提高區域水資源承載能力。要針對不少地區水道淤堵、河湖萎縮、水系循環不暢等問題，綜合采取清淤疏浚、生態治理、科學調度等措施，實現河暢其流、水復其動，改善河湖生態環境。要加快推進農村飲水安全建設，統籌解決好規劃內和新增農村飲水不安全人口的飲水問題，鼓勵有條件的地方發展城鄉一體化供水，加強城鄉飲用水水源保護，確保城鄉居民飲水安全。

第三，落實加快轉變經濟發展方式的要求，全面推進節水型社會建設。建設節水型社會是加快轉變經濟發展方式的迫切要求，也是解決我國水資源問題的根本途徑。要把落實最嚴格的水資源管理制度作為節水型社會建設的戰略舉措，劃定水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，建立水資源管理責任與考核制度，全面扭轉水資源過度開發、粗放利用、污染嚴重的局面。要把發展節水灌溉作為節水型社會建設的重中之重，以發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉為主要措施，集中連片大規模普及推廣高效節水灌溉技術，5年內新增工程節水灌溉面積1.5億畝。要把節約用水貫穿于經濟社會發展和生產生活全過程，加大農業、工業、生活各領域的節水力度，形成有利于水資源節約和保護的經濟結構、生產方式和消費模式，全面提高水資源利用效率和效益。

第四，順應“三化同步”的發展要求，加快推進水利現代化進程。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大戰略任務。要緊緊圍繞“三化同步”要求，堅持走中國特色水利現代化道路，用現代治水理念和先進科學技術武裝和改造傳統水利，推動水利現代化邁出新的步伐。要把水利工程現代化作為水利現代化的基礎保障，抓緊修訂完善水利工程建設規程規范和技術標準體系，提高水利施工技術和裝備水平，努力形成質量可靠、運行安全、效益持久的現代水利工程設施體系。要把水利管理現代化作為水利現代化的重點領域，充分利用先進的技術手段，改進傳統管理方式，實現對水資源和水利工程的實時監控和遠程調度，全面提高水資源管理和水利工程管理水平。要把水利信息化作為水利現代化的重要手段, 加快利用信息技術對水利行業進行改造提升，推動信息化與水利規劃、勘測、設計、建設、管理、預報、監測等各個環節的深度融合，以水利信息化帶動水利現代化。

第五，大力加強依法治水和科技興水，努力實現水利管理新突破。依法治水和科技興水，是實現“十二五”水利改革發展目標、完成水利戰略任務的重要保證，是增強水利公共服務能力、提高水利社會管理水平的關鍵舉措。要加快完善防汛抗旱、農村水利、農村水電、水資源管理、水利社會管理等領域的法律制度，建立健全適合我國國情和水情的科學完備、結構合理、相互銜接的水法規體系，權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體系，預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛預防和調處機制，進一步提升水行政執法和水利社會管理能力。要加快完善全國、流域、區域水利規劃體系，強化水利規劃對涉水活動的管理和約束作用。要健全水利科技創新體系，加強基礎研究和技術研發，加快成果推廣轉化，提高水利科技含量和技術裝備水平。

第六，深化重點領域和關鍵環節改革，不斷完善水利發展體制機制。改革是水利事業發展的強大動力。要進一步加大水利改革攻堅力度，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發展的體制機制。要建立健全水利投入穩定增長機制，充分發揮政府在水利建設中的主導作用，不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。要推進水資源管理體制改革，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理體制，積極推進城鄉水務一體化。要深化水利工程管理體制改革，在分類定性的基礎上，落實水利工程管護主體、管理責任和經費，積極探索社會化和專業化的多種管理模式。要健全基層水利服務體系，以鄉鎮或小流域為單元，完善基層水利服務機構，按政策落實編制和經費，大力發展農民用水合作組織。要兼顧效率和公平，積極推進水價改革，逐步實行工業和服務業用水超額累進加價制度，穩步推行城市居民生活用水階梯式水價制度，抓緊落實農業灌排工程運行管理費用財政補助政策，制定農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

四、進一步加大工作力度，搶抓機遇奮力推進水利改革發展新跨越

中央一號文件出臺后，水利部黨組把貫徹落實文件精神作為當前水利工作的頭等大事、首要任務，精心組織，周密部署。各地高度重視，迅速掀起學習貫徹一號文件精神的熱潮。各級水利部門要進一步加大工作力度，抓緊制定配套政策措施，切實加強組織領導和監督考核，不折不扣地落實好中央的決策部署，在新的起點上努力開創水利改革發展新局面。

第一，組織領導要到位。貫徹落實一號文件，關鍵在組織領導。各級水利部門要當好黨委和政府的參謀，促進黨政領導切實把水利工作擺在更加突出的位置，及時研究解決水利改革發展中的重大問題。要建立健全領導責任制和目標責任制，對細化分解的每一項目標任務，都要明確提出辦理時限和工作質量要求，一把手要親自抓，班子成員要合力抓，層層抓好落實。最近，水利部決定從推進水利現代化、加快水利改革、加快實施最嚴格水資源管理制度三個方面開展加快水利改革發展試點工作，通過抓重點、解難點、集中突破、以點帶面，著力抓好中央一號文件的貫徹落實。有關司局要抓好試點方案制定把關，試點地區要全力抓好實施工作。

第二，政策落實要到位。貫徹落實一號文件，必須狠抓政策落實。目前，全國已有27個省、自治區、直轄市以黨委、政府名義制定出臺了貫徹落實中央一號文件的實施意見或綜合性政策文件。沒有出臺的省、自治區、直轄市水利部門要主動向當地黨委和政府主要負責同志匯報，加大工作力度，加快工作進度，力爭盡早出臺。各地要從實際出發，著力細化實化水利投入、水資源管理、水利改革等方面的政策舉措，切實把政策轉化為發展動力。

第三，前期工作要到位。貫徹落實一號文件，做好前期工作至關重要。要加大前期工作投入，確保前期工作經費需求。要建立前期工作責任機制，加大對前期工作的質量考核和獎懲力度，督促各地和勘測設計單位切實提高前期工作質量。要加強項目前期論證，加快推進一批對流域、區域經濟社會發展有重要影響的重大水利工程的前期工作，力爭盡早開工建設。

第四，資金投入要到位。貫徹落實一號文件，資金投入是保障。今后一個時期，中央將會繼續加大水利投資，地方財政也要舍得投入，千方百計籌集好水利建設資金，不折不扣落實好地方配套資金。要注重優化項目安排和投資結構，優先考慮水利重點薄弱環節建設，統籌安排其他水利基礎設施建設。要針對新一輪水利建設中投資規模大、工程分布廣、項目數量多的特點，進一步加強投資計劃和資金管理，確保投資效益的發揮。

第五，協調配合要到位。貫徹落實一號文件，必須充分發揮各有關方面的作用，形成合力。由水利部牽頭負責的任務，各司局和單位要做到分工不分家，同心協力完成好任務。對由中央其他部門牽頭負責的任務，要主動介入配合，加強溝通協調，共同做好工作。要加強對省級水利部門的指導，多幫他們出點子、想辦法，爭取各地出臺更多更好的配套政策。地方各級水利部門要緊緊依靠黨委政府，加強與發展改革、財政等部門的團結協作，確保各項政策措施和目標任務落到實處。要深入持久地做好中央一號文件宣傳工作，及時報道各地貫徹落實一號文件的新舉措、新成效和新經驗，廣泛動員全社會力量參與水利建設。

第六，監督檢查要到位。貫徹落實一號文件，必須加大監督檢查力度。5月20日，中央召開加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議，把貫徹落實中央一號文件情況列為七項重點監督檢查內容之一。水利部、監察部牽頭，會同有關部門編制了監督檢查工作方案和年度實施計劃，并對監督檢查工作進行了全面部署。各地、各單位要高度重視，積極配合，將中央一號文件貫徹落實情況監督檢查與水利工程建設領域突出問題專項治理結合起來，全面檢查一號文件的貫徹落實情況，重點檢查領導責任落實、主要目標任務完成、水利資金投入和配套、重點水利建設任務推進、水利資金使用和監管、最嚴格水資源管理制度實施等情況。駐部組局要主動介入，全方位參與，全過程監督，組織水利系統紀檢、監察、審計、稽察等力量，加強對各級水利部門貫徹落實情況的監督檢查，確保執行政策不走樣，完成任務不打折，確保項目建設進度、質量和效益，確保工程安全、資金安全、生產安全和干部安全。

同志們，中央一號文件開啟了水利改革發展的新征程，我們肩負的使命光榮而艱巨。讓我們在以總書記同志為總書記的黨中央領導下，以高度負責的精神，科學嚴謹的態度，求真務實的作風，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，為促進水利更好更快發展、奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大貢獻！

第二篇：在部中心組（擴大）學習會上的講話

在部中心組（擴大）學習會上的講話

同志們：

在“七一”前夕，我們圍繞“學習貫徹重要講話精神，譜寫統戰事業新篇章”這一主題，進行部中心組學習，慶祝中國共產黨成立97周年，很有意義。剛才，我們一起重溫了入黨誓詞，集體誦讀了黨章，對統戰系統涌現出的20名優秀共產黨員進行了表揚，5名同志作了很好的交流發言。在此，我代表部務會，向受到表揚的優秀黨員表示祝賀！

回顧黨97年來的奮斗史，我們黨從小到大，由弱到強，戰勝無數艱難險阻，團結帶領全國各族人民，為中華民族獨立、解放、繁榮和全國人民自由、民主、幸福而不懈奮斗，開辟了中國歷史的嶄新紀元，走上了改革開放的正確道路，創造了世人矚目的發展成就。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家各項事業取得全方位、開創性成就，發生深層次、根本性變革，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，中國特色社會主義進入了新時代。這個偉大的新時代，是在習近平總書記領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下開創的。作為共產黨員，我們為有這樣一個偉大的黨而感到無比驕傲，為有這樣一位英明領袖而無比自豪。

6月25日，習近平總書記寫信勉勵新近入黨的電影表演藝術家牛犇，發揮好黨員先鋒模范作用，帶

動更多文藝工作者做有信仰、有情懷、有擔當的人。這是對文藝界黨員的要求，也是對全體共產黨員的要求。當前，全省上下正在深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話和省委全會精神，以“四個著力”“四個切實”為統領，奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。我們牢記入黨時的錚錚誓言，牢記習近平總書記的殷殷囑托，用擔當詮釋忠誠，用實干履行使命，譜寫統戰事業新篇章。借此機會，我對全體黨員提幾點希望，與大家共勉。

第一，要把講政治作為黨員的最高準則，做有信仰的統戰干部

講政治是共產黨人的立身之本，有信仰是共產黨人的精神之鈣。習近平總書記強調：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。”我反復講過，統戰工作是黨的政治工作、統戰部門是黨的政治機關、統戰干部是黨的政工干部，我們的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，在任何時候、任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，始終做政治上的明白人。

一要做領袖核心的堅定維護者。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在全黨全軍全國各族人民中的領袖核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，真正把“兩個堅決維護”作為忠誠信仰，鑄入思想、融入靈魂、見于行動，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆共產黨人政治本色。

二要做科學理論的堅定篤行者。回顧黨的奮斗歷程可以發現，我們黨之所以能夠不斷歷經艱難困苦創造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，始終把馬克思主義寫在黨的旗幟上。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是21世紀的馬克思主義，是我們黨必須長期堅持的指導思想。我們要把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期任務，把《習近平論治國理政》一二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為“案頭卷”，把習近平總書記統一戰線重要思想作為“必修課”，堅持學原著、讀原文、悟原理，準確把握

“八個明確”的主要內容和“十四個堅持”的基本方略，領會精神實質，掌握核心要義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝統戰干部、引導統戰成員，切實做到入耳、入腦、入心，確保統戰工作始終沿著科學理論指引的方向前進。

三要做理想信念的堅定信仰者。習近平總書記強調：“理想指引人生方向，信念決定事業成敗。”堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我們一定要把理想信念教育作為講政治的“定盤星”，在忠誠于黨的信仰上堅如磐石，始終保持理想追求上的政治定力，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，時刻擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個

“總開關”，自覺鑄牢信念之魂，始終堅信在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國特色社會主義道路必定越走越寬廣，中華民族偉大復興的中國夢必定能夠實現。

第二，要把強素質作為黨員的最強底氣，做有情懷的統戰干部

立足新時代、擔負新任務，既要有寬肩膀，也要有真本領，還要有大情懷。對統戰干部來說，要想做到這些，必須勤于學習、善于交友、嚴于律己，做到有才情、有底氣。

一要在持續學習中強素質、增情懷。習近平總書記指出：“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”當前，我們很多干部空有做好工作的真誠愿望，也有干勁，但是存在知識不足、本領恐慌、能力短板等問題，結果是忙忙碌碌、辛辛苦苦，很多時候是白費功夫、收效甚微。大家知道，統一戰線做的是人的工作，主要與代表性、旗幟性人物打交道，可以說與智者對話、與高手切磋，沒有幾把刷子是不行的。因此我們說，統一戰線是一門科學，也是一門藝術，值得我們好好學習、深入研究。6月27日，我在省委黨校給主體班學員講課，我把統戰工作概括為“123456”：一個主題，就是大團結、大聯合；兩面旗幟，就是愛國主義和社會主義；三個服務，就是為實現

“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一服務；四大特性，就是政治性、政策性、群眾性、藝術性；五大關系，就是政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系；六大職能，就是了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結。作為在統戰機關專門從事統戰工作的干部而言，就是要做到“提筆能寫、張口能講、問策能對、遇事能辦”，成為統戰工作的多面手。

二要在聯誼交友中強素質、增情懷。習近平總書記強調：“統一戰線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合不合格、夠不夠鐵”。這里面既有量的衡量、更有質的標準，對我們統戰干部聯誼交友的能力提出了新的要求。新時代統戰工作的領域、對象、內容日益廣泛復雜，尤其是在互聯網時代，許多統戰成員活躍于網絡，他們的思想思維、工作生活與網絡緊密相連，對聯誼交友提出了新的挑戰。這就要求我們在聯誼交友的過程中，正確處理好一致性與多樣性關系，做到有態度、有溫度、有寬度，努力贏得黨外人士發自內心的尊重和認同，不斷擴大黨的“朋友圈”。有態度，就要堅守政治底線，著眼鞏固共同思想政治基礎，時刻繃緊政治這根弦，對于一切違背和削弱思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對，千萬不能態度含糊。有溫度，就是涵養寬廣胸懷，強化是為黨而不是為個人交朋友的意識，主動放下身段、放低姿態，多登門拜訪、多談心交心，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，贏得統一戰線成員的信任。有寬度，就是要提升容人雅量，對無關大局的差異差別，盡量體諒包容，加強團結引導，以海納百川的大氣量，形成萬水朝東的大氣象。

三要在砥礪品德中強素質、增情懷。國無德不興，人無德不立。良好的道德品格是黨員干部立身做人、立志做事、立德做官必備的基本修養。今年全國兩會期間，習近平總書記參加重慶代表團審議時，專門強調了領導干部講政德的問題，要求明大德、守公德、嚴私德。作為統戰機關的黨員干部，要在錘煉黨性中看品德，追求高線、守住底線、不碰紅線，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，真正讓黨組織能放心、統戰對象信得過。要在轉變作風中看品德，在機關和省直統戰系統形成比學習、比實干、比擔當、比創新的濃厚氛圍。要在嚴于律己中看品德，常懷律己之心、常思貪欲之害，經常檢點自己、告誡自己，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，干凈干事、清廉做人，書寫仰不愧天、俯不愧地、心不愧民的新時代統戰答卷。

第三，要把顧大局作為黨員的最大使命，做有擔當的統戰干部

不謀全局者不足以謀一域，只有“身在兵位、胸為帥謀”，始終胸懷大局、把握大勢，才能既為一域爭光、又為全局添彩。當前，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話和省委全會精神，落實

“四個切實”總要求、實現“一個新篇章”總目標，就是全省最大的大局。對于我們統戰干部來說，就是要跳出統戰看統戰、圍繞大局干統戰，在服務大局中展現黨性、體現擔當。

一要在貫徹上再深化。前一段時間，我們認真謀劃部署，密集傳達宣傳學習，采取了一系列實際行動，特別是研究出臺了《貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話和省委全會精神實施方案》，向全省統戰系統發出了牢記新囑托、共譜新篇章的動員令。一分部署、九分落實，制定實施方案，還只是萬里長征邁出了第一步，決不能認為會開了、文發了，就“萬事大吉”了。開會發文是上篇，貫徹落實是下篇，只有上下篇都做好，才能成為一篇好文章。我們必須進一步把思想和行動統一起來、把精神和意志集中起來、把智慧和力量凝聚起來，不斷提高貫徹落實黨中央、省委決策部署的自覺性和主動性，務實重行、真抓實干，全力推動《實施方案》落地生根、落實見效，決不能會議一場接著一場開、文件一份接著一份發，最終只是喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，就是沒有落在地上。

二要在措施上再細化。《實施方案》圍繞共譜“一個新篇章”，充分發揮統戰干部和統戰成員“兩個積極性”，堅持特色、重點、實效“三個突出”，著力強化凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚人心“四個凝聚”，組織開展聚共識、獻良策、促轉型、助小康、惠民生、轉作風“六大行動”，拿出了21個方面的43條具體舉措，可謂是匯聚了全省統戰系統之力、集中了全省統戰優勢資源。世間事，做于細，成于嚴。再好的藍圖、再好的方案，如果沒有細化的措施，最終只能大

而化之、不了了之。當前，時間已過半，任務也必須過半。要結合年初確定的《工作要點》，對照《實施方案》，對目標任務進行再梳理，對各項舉措進行再細化，進一步明確任務書、路線圖、時間表，實行掛圖作戰、打表推進，確保各項工作落實有序、有力、有效。

三要在責任上再強化。習近平總書記多次強調：“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。”前面跟大家提到的牛犇，在收到習近平總書記回信后激動地說：“我感到無比溫暖，得到這樣的肯定、這樣的關心，除了按照要求認認真真、踏踏實實、坦坦蕩蕩地做一個合格的文藝工作者之外，好像也沒什么多說的。我們做的每一件事都應該用我們的責任來衡量自己。”用責任來衡量自己！這是一名83歲的“年輕”黨員的座右銘，值得我們每一名黨員好好學習。當前，工作忙閑不均、苦樂不均的問題仍然存在，嚴重影響工作風氣、機關生態，這中間既有責任分工不均的問題，更有責任意識不強的問題。5月份，中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。我們要對標對表，進一步強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，強化時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，強化守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，以新擔當展現新作為、彰顯新形象。特別是要用好督辦問責這個殺手锏，建立健全工作檢查通報制度，對工作的質效作出評估評價，對失職誤事的追責問責，推動全體黨員干部齊心協力擔責任、眾志成城干工作，為譜寫新時代湖北高質量發展新篇章作出統戰貢獻！

我就講這些，祝各位黨員七一快樂！

第三篇：黨委書記在中心組擴大學習會上的講話

圍繞企業中心促進科學發展

深入扎實開展黨風建設和反腐倡廉工作

——礦黨委書記***在中心組擴大學習會上的講話

（2009年7月28 日）

同志們:

在集團公司黨政、紀委的正確領導和廣大干部職工的大力支持下，經過全礦上下的共同努力和紀檢人員的辛勤工作，我礦黨風廉潔建設工作取得了新的成績，特別是在開展黨風廉潔教育、查辦違規違紀案件、落實黨風廉潔建設責任制、開展效能監察等方面取得了新的進展。剛才，紀檢監察部門負責人和紀委書記分別組織學習了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和集團公司**紀[2009]5號、6號文件精神，我認為很有必要。今年以來我礦進一步加大了黨風廉潔建設力度，全礦各級管理人員和紀檢人員所做的工作大家是有目共睹的。這充分體現了各級管理人員立黨為公、忠于職守、苦干實干的良好品質。在此，我代表礦黨政向全礦黨員和各級管理人員表示衷心的感謝！

在當前企業加大改革力度、加快發展步伐，各級管理人員深入學習實踐科學發展觀，努力為“艱苦創業三五年、再造一個新**”和“創新工作增效益、科學發展興*礦”爭做貢獻的新形勢下召開這次黨風廉潔建設專題黨課，對于保證我礦科學發展、確保采掘接替目標實現具有十分重要的意義。下面，我就如何開展好黨風廉潔建設宣傳教育月工作，再強調幾點：

一、要從改革發展穩定的高度，充分認識加強企業黨風廉潔建設的極端重要性。

中央對反腐倡廉工作高度重視，從加強黨的執政能力建設的高度出發，在全國開展了黨風廉潔建設宣傳教育月活動。集團公司黨委決定，在今年七月集中開展以“轉變工作作風，規范從業行為，促進科

學發展”為主題的第四個黨風廉潔建設宣傳教育月活動。一個企業，1如果黨風廉潔工作方面出了問題，受影響的不僅僅是某一個人的事，而是要影響到對這個企業的整體評價。近年來我礦不斷加強黨風廉潔建設，嚴肅查處了個別人以權謀私、違反礦規礦紀、利用各種手段侵占企業和職工利益的案件，有力維護了企業黨紀政紀的嚴肅性，規范了企業安全生產、經營秩序。但是也要清醒看到隨著企業改革的不斷深入，在企業內部生產、經營、分配的各個環節中違規違紀現象還沒有得到完全遏制，個別管物人員利用職權和工作的便利侵占集體、職工利益的現象時有發生，個別職能部門重要崗位人員利用手中的權利弄虛作假多報費用、有的單位違反工資分配政策，套取截留工人工資。這些現象在職工中造成影響，有的雖屬個案，但卻嚴重損害了黨員、管理人員的形象和職工利益，干擾了企業內部的生產經營秩序,造成了干群關系緊張、職工隊伍不穩定。黨員干部能否遵守紀律、廉潔從業，直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的執政能力和改革開放事業成敗，關系到企業穩定發展。所以加強黨風廉潔建設絕不是一般性要求，作為一級企業黨組織，我們必須認清當前形勢，本著對黨、對企業、對干部、對職工群眾高度負責的態度，從加強、鞏固黨的執政地位、加強黨的執政能力建設的高度出發，堅定不移地抓緊抓好黨風廉潔建設，為企業改革發展穩定的大局提供強有力的政治保證。

二、要著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面推進黨風廉潔建設和反腐倡廉工作。

從黨風廉潔建設的實踐看，教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是出現問題、產生腐敗的重要原因。我們必須緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治，重在治本。

一、黨風廉潔教育要突出思想道德教育和紀律教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。各黨支部對黨員、管理人員的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市場經濟條件下，越是在傳媒發達、各種思想文化相互激蕩的今天，思想道德教育越顯更為重要。要以深入學習實踐科學發展觀和開展黨風廉潔建設教育活動為契機，認真落實集團公司廉潔文化建設規劃，強化“領導樹廉、文藝頌廉、家庭助廉、媒體督廉、制度保廉”的措施，特別是要加大廉潔文化進班子、進崗位、進機關、進社區、進家庭活動。結合實際強化各級管理人員的思想道德教育，認真細致地貫徹落實礦紀委這次下發的《黨風廉潔建設宣傳教育月活動的通知》精神要求，加強對黨員、管理人員的廉潔從業和廉潔自律意識教育，組織黨員、管理人員系統學習礦紀委發放的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規定》等學習資料，牢固樹立正確人生觀、價值觀的問題，提高思想政治素質，增強廉潔從業意識；加強對黨員、管理人員的紀律教育，深入學習《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》，發揚黨內民主，強化黨內監督，增強遵守、執行和維護黨的紀律的自覺性。要創新教育方法，綜合利用傳統的、現代的手段，積極宣傳倡導“廉潔是業績、廉潔也出生產力的理念”，培育領導干部“不抓反腐倡廉就是失職，不認真抓就是瀆職，抓不好就是不稱職”的理念；培育“老老實實做人、清清白白做事”的生活理念；弘揚“廉潔為榮、誠信是美”的價值理念。通過系統教育，使黨風廉政理念入腦、入耳、入心，營造風清氣正的濃厚氛圍。

二、要把制度建設貫穿于黨風廉潔建設的始終。健全黨風廉潔建設和反腐倡廉制度，保證制度的科學合理、切實可行。我們在加強制度建設的過程中，特別是對一些涉及收入分配、經濟考核等敏感問題的制度，要按照精細化管理的要求，做到科學、合理、嚴格、嚴密，避免漏洞。制度實施過程中要及時發現問題，及時修訂完善，及時糾偏堵漏。再好的制度不執行或執行不到位，也會形同虛設。我們一定要在提高執行力、狠抓落實上下功夫，對黨風廉潔建設責任制的落實情況要開展經常性的檢查，嚴厲查處違反制度的行為，從生產經營領域延伸到生活領域，從8小時以內延伸到8小時以外，做到令行禁止、違者必究，努力使各項制度成為黨員干部的行為準則，全面規范其行為。

三、監督制約是黨風廉潔建設的關鍵環節。權力失去了監督必然會導致腐敗，監督不力往往是領導干部滋生僥幸心理，助長私欲膨脹，走向違法違紀的開始；所有違規違紀案件在一定程度上都暴露出監督缺失和監督不力的問題。我們各級管理人員，特別是各單位的黨政領導要時刻認識到，嚴格監督就是對各級管理人員的最大關愛，是

黨風廉潔建設必須堅持的制度。要增強主動接受監督的意識，在黨內不允許有任何不接受監督的特殊黨員。要深入學習宣傳貫徹十七屆中央紀委第三次全會精神、省紀委九屆四次全會精神和全省國有企業反腐倡廉建設工作會議精神，認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和省紀委對領導干部提出的“領導干部廉潔自律五項要求”。要增強執行礦規礦紀的剛性，特別是川煤集團廣旺公司關于副科級以上管理人員廉潔從業的“四大紀律七項要求”。要結合我礦實際，制訂更細化、更易于操作的監督制度，做到有章可循。要加強領導班子內部監督，出現重大問題的班子成員要負連帶責任。要充分用好“批評與自我批評”這一黨內監督的有力武器，班子成員之間要做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞者足戒，及時提醒、及時糾正。要切實提高兩級班子民主生活會質量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，避免把民主生活會開成總結會、擺功會、表揚會、解釋會。我在6月11日召開的班子民主生活會和學習實踐科學發展觀活動會上強調過，各級管理人員的思想觀念要進一步轉變和提高，在深入查找影響和制藥我礦科學發展上還要進一步統一思想，加強溝通、相互理解和支持，解決全礦職工關心的采掘接替問題。各級管理人員執行制度不夠嚴格，責任落實得不夠好，在抓重點、抓關鍵問題上的能力還有待于提高，還應加強對職工的教育，進一步樹立正氣，堅決打擊歪風邪氣。在搞好黨內監督的同時，高度重視群眾監督，形成責權明確、聯系緊密、配合有力的監督體系。要定期召開黨風廉潔建設座談會，讓職工群眾來評價各級管理人員廉潔自律情況，聽取職工群眾的意見。礦工會、紀委要把礦務公開和基層單位隊、廠務公開作為接受職工群眾監督的一項主要渠道，進一步規范化、明確化，嚴格堅持執行好，增強透明度。

三、要突出抓好領導干部廉潔自律，以良好的黨風帶好礦風。抓好領導干部的廉潔自律既是對領導干部個人的關心和嚴肅的愛護，更是黨風廉潔建設的重要內容和關鍵環節。加強作風建設重在解放思想;加強作風建設重在求真務實;加強作風建設重在管理,管理是嚴肅的愛.從我們礦的實際情況看，總體上說，廣大黨員干部的思想境界比較高，法紀觀念比較強，能夠嚴格要求自己，在職工群眾中的形象比較好，認可度比較高，有較強的號召力、凝聚力和戰斗力。但我們也要清醒地看到，在少數黨員、管理人員身上確實存在著要求不嚴、自律不夠的現象。一是政治意識淡薄，表現為政治學習的積極性不高，一提學習就打不起精神，總能找到借口。二是進取精神不強。思想上固步自封、停滯不前，工作上不求有功，但求無過，對內不思“爭先進位”。三是作風比較漂浮對工作中存在的問題視而不見，熟視無睹；發現問題不能雷厲風行、一追到底，不想管、不愿管、不敢管，制度上嚴不起來、落實不下去，怕得罪人。四是規則意識較差。定下來的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高壓線”，總有個別人要去違反、要去試一試、要去碰一碰。五是不注意自身形象。個別人利用管理工作之便弄虛作假，違反礦規礦紀，可想而知，這些管理人員在職工中是什么樣的形象？“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”。這些干部在職工中還有何威信？雖然，這些是個別現象，但是要引起我們的高度重視，要下決心徹底整治，切實做到慎初、慎微、慎獨，自警、自重、自律。通過黨員特別是副科級以上管理人員的良好形象，端正黨風、轉變作風、帶動礦風，推動我礦可持續發展。

四、強化廉潔從業管理，抓好黨風廉潔建設責任制的落實。

年初,我礦各單位黨政領導和機關部門負責人都簽訂了黨風廉政責任書,并對黨風廉潔責任制進行了分工。全面落實黨風廉潔建設責任制，是實現黨風政風良性發展的重要舉措。各級領導干部要強化責任意識，不論是行政領導、黨務領導，在抓廉潔建設和反腐敗這個問題上責任都是一樣的，要做到管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明確職責范圍內的安全生產、經營重點，也要明確所轄范圍內的廉政重點工作。在布置安全生產、經營工作的同時，要有廉政重點。哪個部門，哪個單位長期對廉政建設不管不問，看不到問題就是失察；看到的不管不問就是失職。廉潔建設的要求同樣也適用于管理方面要求。各級管理人員對分管范圍內因制度不健全、教育不得力、監督不到位而出現的違法違紀案件的，對分管領導要嚴肅追究，要讓其承擔責任。河南省濟源市克井鎮馬莊煤礦2008年10月29日發生的透水事故，濟源市工業經濟發展服務局局長和正新停職檢查；濟源市工業經濟發展服務局副局長張國軍免職；濟源市煤炭局

副局長李天福免職；克井鎮副書記、鎮長李英鋒免職；克井鎮主抓工業的副鎮長李杰免職。前車之鑒、后事之師，深刻吸取教訓，所以要求我們在座的黨員、管理人員要有守土有責意識，切實負起勤政、廉政責任，抓好安全生產、經營管理等方面的工作，保證在所轄范圍內不出現任何差錯。

五、要加大案件查處力度，對違規違紀者形成強大震懾。

要充分認識新形勢下紀檢監察機關查辦案件的重要意義，充分認識只有抓好查案件，廉潔自律才有號召力，企業黨風廉政教育才有說服力，監察才有震懾力。我們始終堅持有案必查、有錯必究，嚴肅處理了多名違規違紀的黨員、副科級以上的管理人員。近期我們就對原掘進二隊、機電隊隊管分別違反工資結算考核辦法和違反礦材料管理及對內、對外加工有關規定的行為進行了通報處罰，得到了全礦職工的信任。當前，要緊緊圍繞安全生產、改革發展、構建和諧礦區等重點環節部位的熱點和敏感問題，加大對企業內部管理人員以權謀私、侵占企業利益和職工利益的違規違紀違法行為的處理力度，嚴厲打擊有令不行、有禁不止等行為。同時，要旗幟鮮明地為勇于改革創新、干事創業的各級管理人員撐腰壯膽，實事求是地為一些被誣告的黨員、管理人員澄清是非，做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者。

同志們，黨風廉潔建設是一項重大而復雜的工作，事關黨的形象，事關改革發展的大局，事關職工的利益，事關管理人員的前途，需要廣大黨員、管理人員做出長期不懈的艱苦努力，需要廣大職工的理解和支持。全礦各黨支部、全體黨員、管理人員要胸懷全局、著眼長遠，以求真務實、嚴抓細管的精神和作風做好各項工作，通過扎實開展好黨風廉潔建設宣傳教育月活動，不斷取得黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的新成效，為實現“百億*煤”、集團公司“艱苦創業三五年，再造一個新**”和“創新工作增效益，科學發展興*礦”及完成我礦今年各項目標任務作出新的貢獻！

第四篇：在縣委中心組（擴大）學習會上的講話

在縣委中心組（擴大）學習會上的講話

同志們：

這次中心組學習會議開得很有必要，開得很好。會上，發改委的負責同志介紹了我縣“十一五”規劃綱要的主要內容，權縣長作了一個很好的講話，他們講得都很好。下面，我講三點意見：

一、把握一個主題

省委發出了“推進跨越式發展，實現奮力崛起”號召，市委提出了實現“三大跨越”的要求，霍邱是人口大縣、資源大縣，必須堅決按照省市委的要求，把“提速前進、率先發展”作為今后五年各項工作的主題。

確立這一主題，是實現“三大跨越”、建設小康霍邱的迫切需要。按照“三大跨越”和市“十一五”規劃的目標要求，到2010年，全市生產總值年均增長12，力爭比2005年翻一番，實現人均gdp800美元，力爭達到1000美元，財政收入要同步增長，農民人均純收入達到3200元。而我縣2004年人均生產總值為342美元，財政收入2.03億元，農民人均純收入為2158元。要實現跨越式發展目標，上述指標的增長幅度都必須高于全市平均水平。不僅如此，市委市政府已明確把霍邱列為全市“十一五”期間跨越式發展的第一梯隊，我們只有把前進的步子邁得更大一些，把發展的速度放得更快一些，領先一步，率先發展，才能不負重托，不辱使命，促進“三大跨越”宏偉目標的順利實現。同時，如果用全面小康的標準來衡量，要在2020年實現人均生產總值3000美元的小康目標，我們年均增長率必須保持在15以上。

確定這一主題，是適應市場競爭、縮小發展差距的必然選擇。霍邱作為后發達縣份，在各地競相發展的大格局下，要爭得一席之地，實現崛起目標，亦步亦趨不行，小步慢跑也不行，只有以更快的速度、更大的步伐加快發展，率先跨越。2004年，我縣規模工業增加值位居全省61個縣市的24位；地方生產總值、財政收入、社會消費品零售總額，分別位居21位、24位、4位，但人均分別位居57位、54位、40位；縣域經濟運行考核綜合指數在全省列38位。從總量上看形勢尚好，但人均位次靠后，總體質量不高，差距不言而喻。你發展人家也在發展，你進步人家也在進步，尤其是周邊的霍山、固始等縣，發展勢頭很猛，速度很快。置身于這種激烈的競爭中，如果我們不加快發展，提速前進，奮起直追，差距就有可能越拉越大。

確定這一主題，是堅持以人為本、構建和諧社會的內在要求。“發展是硬道理”。落實以人為本思想，構建和諧社會，唯有靠發展來實現。我縣地處沿淮，自然災害頻繁，基礎設施十分薄弱，群眾生活水平不高，導致社會矛盾比較集中。這些矛盾和問題大都是發展不足造成的。我們必須始終堅持加快發展不動搖，堅持用加快發展的辦法來改善人民的生產生活條件，用加快發展的辦法來拓寬就業和增收渠道，用加快發展的辦法來增強社會保障能力，用加快發展的辦法來解決各類突出矛盾和問題。

二、堅持三個原則

第一，要堅持以科學發展觀為統領

用科學發展觀統領經濟社會發展全局，是我們制定“十一五”規劃的基本思路。科學發展觀的第一要義是發展；以科學發展觀為統領，首要的任務就是加快發展不動搖。因此，從霍邱的實際出發，初步考慮必須確立如下指導思想，就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以提速前進為主調，以鋼鐵基地建設為抓手，堅持治水安民戰略，堅持發展支柱產業戰略，堅持城鄉統籌戰略，著力實施“3459”工程（以礦冶為重點的工業經濟，以產業化為重點的農村經濟，以城區建設為重點的城鎮經濟等三大經濟；狠抓高效種植業、特色養殖業、勞務輸出業和現代服務業四大產業；夯實農業、水利、交通、電力、信息五大基礎；實現人均gdp900美元），實現率先發展，構建和諧霍邱。主要目標擬定為：力爭實現地區生產總值102.5億元，年均增長17；規模工業增加值達到34億元、財政收入5.6億元、農民人均純收入3200元，年均分別增長39.2、23和7.2；城鎮失業率控制在4以下；人口自然增長率控制在7‰以內；三次產業比調整為22:48:30。初步擬定上述指導思想和目標，就是從今后五年實現提速前進、率先發展的總體要求來考慮的，是積極的，也是可能的，對此，權縣長已作了認真的分析，我們一定要有這個雄心壯志。各地各部門在制定發展目標時，也要融入全縣經濟社會發展大局，做到合拍共振。基礎和條件好一些的，應當發展得更快一些，為提速前進、率先發展當先鋒、多貢獻；基礎和條件差一些的，也要積極挖掘潛能，努力跟上全縣的發展步伐。

“十一五”期間，推進霍邱新一輪發展，最重要的就是在科學發展觀的大局下來行動，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。要堅持走穩定發展之路、持續發展之路、和諧發展之路。我縣人口多，底子薄，矛盾較多，沒有一個

第五篇：黨組書記在黨組理論學習中心組學習時的講話

黨組書記在黨組理論學習中心組學習時的講話

剛才，市委黨校×××同志圍繞學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，作了一個很好的輔導報告，×××同志、×××同志、×××同志作了交流發言，理論學習中心組其他成員提交了書面發言。總體感覺，大家對這次學習高度重視，準備充分，質量高、效果好。

一是選題精準，主題突出。

在向貧困發起全面總攻的關鍵時刻，我們專題組織學習習總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，研究脫貧工作，凝聚思想共識，抓住了當前最大的政治和最緊要的任務，體現了凝心聚力打好脫貧攻堅戰的思想自覺和行動自覺。

二是學習深入，研討深刻。

從幾位同志的發言和提交的書面交流材料看，最近一段時間，大家對習總書記的重要講話精神都作了較為系統深入的學習，并且能夠緊密結合實際消化吸收，迅速地貫徹落實到具體工作當中。習總書記的講話是對全國的總體動員，具體到一個市、一個縣和鄉村基層，我們必須結合自身實際，全面地、準確地、有針對性地抓好任務落實。今天的研討交流，大家都能很好地把職責擺進去、把工作擺進去，做到務虛與務實相結合。這一好的做法，要進一步堅持和發揚。

三是形式靈活，效果良好。

這次專題學習，既有理論輔導，又有交流研討，從不同層面、不同角度，談認識、談體會，有利于黨組理論學習中心組成員進一步了解下情和鄉村一線的實際工作，加深對習總書記重要講話精神的學習理解，更好地啟發工作思路，不僅是一次很好的理論學習方式創新，更重要的是提升了學習質量和效果。

黨的十九大報告把學習本領放在增強黨員干部“八種執政本領”之首(增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領)，提出“要在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”，充分凸顯了學習對共產黨人的重要性。

近年來，全局把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持以黨組理論學習中心組為龍頭，帶動黨員干部把握學習規律、總結學習經驗、創新學習方法，學而信、學而用、學而行，理論武裝工作取得了新成效。

同時，與新時代理論武裝的新要求來衡量，黨組理論學習中心組學習還存在不少差距和問題，有的對理論學習重視不夠，學習制度堅持得不經常，中心組示范引領作用發揮不明顯；有的學習形式單一，方法陳舊，集中領學多，專家輔導和交流研討少，學習質量不高、效果不佳；有的就學習抓學習，聯系黨員干部思想實際和工作實際不夠緊密，學用“兩張皮”現象突出，沒有達到學以致用、以用促學、學用相長的目的。這些問題，需要引起高度重視，認真對照，加以改進。

借此機會，我就進一步加強和改進黨組理論學習中心組學習，推動理論武裝走深走實走心，談幾點意見：

一、要提高政治站位，筑牢理論武裝根基

習近平總書記強調，“馬克思主義是科學的理論、人民的理論、實踐的理論、不斷發展的開放的理論，是我們黨和國家的指導思想、是中國共產黨人的‘真經’，要加強馬克思主義理論武裝，在常學常新中加強理論修養。”黨的十九大報告指出，習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新理論成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。黨組理論學習中心組要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為修復凈化黨內政治生態的重要基石，作為解決黨員干部思想問題、作風問題、廉潔問題的治本之策，作為破解發展難題、解決實踐問題的“金鑰匙”，持續不懈學原文讀原著悟原理，在學懂弄通做實上做文章，在深學細研、融會貫通上下功夫，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要及時跟進學。堅持習近平總書記重要講話必學、最新指示必學、中央重大決策部署必學，自覺對標對表，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

要列出專題學。有計劃地設計學習主題，一個專題一個專題研究，一個重點一個重點突破，把習近平新時代中國特色社會主義思想的時代價值、核心要義、豐富內涵和實踐要求，學深、學透、學具體，既提高理論素養，又增強政治能力。

要全面系統學。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等結合起來，與新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，不斷提升宗旨意識和為民情懷，進一步提振干事創業信心，增強擔當作為意識。

二、要突出示范引領，完善制度立好規則

黨組理論學習中心組是領導班子和領導干部學習理論、加強思想建設的重要形式，是運用理論指導實踐、提高科學決策水平的有效途徑。要根據形勢發展，不斷改進方法、提高水平，充分發揮理論學習“風向標”作用。

要強化組織保障。站在加強領導班子建設、推進全面從嚴治黨、增強執政本領的政治高度，全面加強對理論學習中心組學習工作的組織領導，保證學習時間、內容、人員、效果“四落實”，每月至少集中學習一次，每季度研討交流一次。

要示范引領帶動。黨組書記作為組長，要認真履行第一責任人職責，帶頭抓、帶頭學，親自審定學習計劃，定期主持召開學習會議，并對學習提出明確要求。要帶頭樹立良好學風，堅持開展自學，聯系工作實際，開展調查研究，親自撰寫調研報告、學習體會、理論文章，帶頭學習研討發言，做勤于學習、善于學習的表率。要帶頭上黨課，進黨校上講臺，下基層搞宣講，為其他成員和黨員干部作出示范。

要完善學習制度。認真落實中央、省委部署要求，把黨組理論學習中心組學習納入領導班子目標管理和領導干部考核體系，建立學習檔案，嚴格評價考核，抓好結果運用。建立學習筆記定期調閱制度，黨組書記要及時督促過問和準確掌握學習開展情況，研究解決學習中存在的差距和問題，扎實推動學習型政黨、學習型社會建設。建立健全黨組理論學習中心組學習季通報制度，定期匯總通報學習情況，對達不到學習要求、重點必學內容未學、學習質量不高的，及時督促進行補學。

三、要創新改進方式，提高學習質量效果

目前，黨組理論學習中心組通常采用個人自學、集體學習、研討交流、專題輔導等幾種學習形式。我的理解是：個人自學看黨性，集體學習看時效，研討交流看深度，專題輔導看視野。雖然我們理論中心組在這些方面都做得比較好。但是，從適應時代變化和形勢需要來看，我們的學習形式、載體還比較單一，需要不斷探索改進。

要創新學習方式。在全面抓好個人自學、集中研討、專題輔導的同時，要積極探索體驗式、情景式現場學習，打造“開放課堂”，把理論學習中心組學習放在脫貧一線、基層單位、監管一線，組織開展觀摩學習和交流研討，切實解決好學用結合不夠緊密的問題，不斷增強學習的吸引力、針對性和實效性。

要豐富學習載體。充分利用現代科技，對重大學習專題，通過視頻會議的形式，實行上下“聯學”；對一些職能相近、領導干部人數較少的部門，探索實行左右聯學。同時，要通過一些靈活多樣的活動，推動“學習強國”平臺由線上學習向線下活動延伸，不斷拓寬學習路徑，激發廣大黨員干部學習動能。

要改進學風作風。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，黨組理論學習中心組成員每年要自選題目，深入基層開展調查研究，形成1-2篇高質量的調研報告，更好地指導推動各項工作。

四、要堅持問題導向，促進學習成果轉化

理論武裝的目的是指導實踐、推動發展。習近平總書記在2019年中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上強調，“要聯系實際學，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。”我們既要保持求知的欲望，更要堅持問題導向，把理論學習和黨的建設、政治、經濟、文化、社會、生態建設中的實際問題結合起來，通過理論學習解決好思想問題、認識問題和工作問題。就當前一個時段而言，要注意以下幾個結合。

一是要把理論學習與修復凈化黨內政治生態結合起來。

嚴格落實省委《意見》《指導意見》和市委《實施方案》，扎實組織開展理論學習，深入查糾思想差距和工作不足，嚴肅進行整改落實，進一步堅定黨員領導干部理想信念，強化黨性修養，增強底線意識、政治意識，把準思想理論的“定盤星”，筑牢理想信念的“壓艙石”。

二是要把理論學習與推動高質量發展結合起來。

把重點放在深刻領會習近平總書記關于扶貧工作、市場監管、新發展理念等重要論述上，精準把握中央要求，全面摸清基層實情，以超常規的舉措，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，以底線思維有效防范化解重大風險，確保按期全面建成小康社會，把學習成果轉化為推動高質量發展的實效。

三是要把理論學習與全面深化改革結合起來。

深刻領會以人民為中心的發展思想，多站在群眾角度考慮問題，多傾聽群眾呼聲，多反映群眾愿望，緊緊抓住營商環境、食品藥品安全、特種設備監管等突出問題，以改革創新的精神，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。

四是要把理論學習與推進科技創新結合起來。

這既是我們發展的短板、工作的短板，也是領導干部知識儲備的短板。今后，黨組理論學習中心組要認真學習信息化、大數據、區塊鏈、5G等新技術新知識，掌握現代科學技術，追趕時代發展浪潮，加快推動新興產業發展，進一步調整優化產業結構，全面融入全省全國發展大局。

今天，黨組理論學習中心組集中學習和研討交流習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，相信通過這次專題學習，大家對總書記的講話精神會有更加深刻的理解和把握，對做好脫貧攻堅工作會有重要的推動作用。

習總書記的重要講話，向全黨全社會發起了脫貧攻堅總攻令，為奪取脫貧攻堅戰全面勝利提供了行動指南。目前，全國都在按照總書記和黨中央的要求，層層掛牌督戰，推動任務落實。

總書記強調，“國務院扶貧開發領導小組要較真碰硬‘督’，各省區市要凝心聚力‘戰’”。

中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋到國扶辦調研時對這一問題再次提出明確要求：

“掛牌督戰是為了‘戰’，如果層層‘督’而不是層層‘戰’，就會成為新的形式主義。”無論哪一級來“督”，最根本的還是要靠我們自己沉下身子去“戰”。在脫貧攻堅沖刺的最后關頭，希望全體干部精準理解總書記重要講話精神，咬定目標，鉚足干勁，一鼓作氣，攻克堡壘，堅決完成時代重任，努力交出滿意考卷。