第一篇：工會主席在理論中心組學習(擴大)會議講話0

冀中能源峰峰集團有限公司工會

關于印發《郭志武在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話》的通知

各單位工會：

8月11日，集團公司工會召開中心組理論學習(擴大)會議。會上,集團公司黨委副書記、工會主席郭志武作了重要講話。《講話》全面分析了當前企業與工會工作發生的新變化與面臨的新挑戰，分析了集團公司工會干部隊伍中存在的問題和不足，并就實現全國一流領先的企業工會目標從理論上進行了高度概括。《講話》主題鮮明、目標明確、措施具體，全文闡釋了建設全國領先的一流企業工會的方法、舉措，為進一步做好工會工作指明了方向。現將《講話》印發給你們，望認真學習、深刻領會，結合本單位實際，全力抓好落實。

冀中能源峰峰集團公司工會

2011年8月23日

附：《集團公司黨委副書記、工會主席郭志武在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話》

集團公司黨委副書記、工會主席郭志武 在集團公司工會中心組理論學習(擴大)會議上的講話

(2011年8月11日)

當前企業和工會工作發生的新變化與面臨的新挑戰

在周一政工例會上，我對下半年工作會議之后，一個半月的時間內，峰峰集團改革發展、和諧穩定方方面面出現的新變化、新形勢、新任務和新要求，作了一個比較全面系統的分析。我概括為六個方面。

第一，安全生產的形勢更加嚴峻。近期發生的幾起事故，給我們順利實現全年安全工作目標，增加了難度，我們已經沒有退路。集團公司迅速采取措施，包括組織措施和經濟措施，方方面面強化安全管理，迅速組織開展了以“反麻痹、反松懈、反三違和抓落實”為內容的“三反一抓”活動，安全這個重中之重的重要任務，進一步擺在我們面前。

第二，冀中能源集團各子公司競相發展，競爭更加激烈。7月2日我們召開工作會，7月9日冀中能源集團宣告進入世界500強，王社平董事長在7月9日在兩級班子理論中心組學習會議上，向集團公司13萬干部職工發出了“五個提升”的新號召，冀中能源進入世界500強之后，下一個目標是什么？就是“五個提升”。即“思想認識、發展質量、體制機制、隊伍素質、黨群工

作”都要有新提升，這是第二個變化。

第三，思想政治工作面臨新課題。在冀中能源集團勝利進入世界500強，峰峰集團勝利實現時間任務雙過半之后，廣大干部職工要求分享發展成果，增加收入，不斷提升生活質量的愿望更加強烈。這對于進一步做好思想政治工作，統一思想，凝聚力量，實現產量目標，更好地團結凝聚職工群眾，向我們提出了新的挑戰。

第四，人才匱乏的問題日益凸顯。下半年工作會議之后，大集團領導班子進行了一次重大調整，涉及干部人數44人，峰峰集團領導班子作出了兩次調整。40天之內，外部資源整合，開疆擴土，需要招兵買馬，吸納錄用各類專業技術人才。半年之前，選調管理人才還能找到，下半年工作會議之后，內部調整，外部配備，找不到了。特別是與生產經營直接有關的專業技術人才，非常匱乏。近期集團公司組織人事部在網上下發通知，四個方面的報名一擁而上，用工不到200人，報了將近800人，大家都要拼一拼、試一試。大部分人報名是為了就業，專業技術并不適合咱們的實際需要。這說明我們在人才的培養、發現方面，需要做的工作還非常多。

第五，和諧穩定的任務異常艱巨。由棚戶區改造這項民生工程引發的峰峰集團歷史遺留問題和諸多矛盾隨時都有可能發生，處置的難度，協調的難度不斷加大，需要我們付出更大的艱辛和努力。

第六，生產經營遇到了暫時困難。由于煤質原因，灰份高，再加上黃沙礦去年出水等諸多原因，生產遇到一定困難。今年1-7月份，我們實際實現利潤比上年同期減少近六個億。況且七月份，基本沒有利潤。怎么辦？明天要召開各礦主要領導參加的座談會，財務等有關方面要研究出臺相關政策，采取有針對性措施，盡快扭轉經營局勢被動局面。今天下午按照黨委研究的意見，由杜書記牽頭，有關部門參與，召開機關有關部門負責人會議。7月份沒有完成利潤指標，機關的效益獎要減發50%，這是近幾年來少有的。基層單位也要進一步采取措施，嚴格預算，進一步嚴明紀律，緊縮一切開支。這里包括：不經批準，不得擅自接待外來參觀和學習；不經批準，不得隨意外出參觀、學習與考察；下基層嚴禁中午飲酒，不準上煙上水果，緊縮一切費用開支。

當前部分干部職工思想狀態分析

目前，部分單位的少部分同志，在成績面前，思想上出現了消極自滿情緒，很值得注意。對于集團公司工會來講，各級工會組織，我們的工作，我們的利益，職工群眾的利益和企業的發展息息相關。那么工會組織、工會干部，我們自身有哪些不適應，還存在哪些新問題？面對新的形勢、任務和要求，根據一段時間的調研及觀察，我感到有以下幾個方面的問題，值得注意。第一，工作平踏，缺乏激情。動力不足，激情不夠，四平八穩，我覺得這需要引起注意。第二，學習一般，缺乏主動。不能說不重視學習，也不能說沒有學習。學習了，但學習一般，缺乏主動，缺乏主動的學習，缺乏主動的學習記錄，缺乏主動的學思結合，缺乏

主動的應用。第三，心浮氣躁，缺乏扎實。企業在發展，步伐也很快，應該說組織的調整、人員的變化也很快、也很大，在這樣的情況下，少部分工會干部有點坐立不安，靜不下心來系統思考問題，科學工作的作風不夠扎實，工作的成效不夠實在。第四，紀律松懈，缺乏嚴格。各單位要好好查一查，對照對照，不要把小的、一般化的毛病不當回事，我們不能慣，工作心不在焉，請假就得準，工作時間可以干私活，遲到早退在一部分單位，在個別工會干部身上是常事，有電腦不用在工作上，用在上網聊天上，工作期間，同事之間，不是在用主要的精力想工作、搞協作，而是你琢磨我，我琢磨你，而是在“想升遷”，“比升遷”。同志們，自己想想吧！我所說的這些問題啊，實際上都是敲警鐘，提醒。這叫主動思考，主動敲警鐘，因為主動才能贏得一切！第五，不思進取，缺乏上進。這樣的同志要好好查，要認真地查。第六，懼怕困難，缺乏勇氣。我不用過多解釋，以上六個問題，連同下半年工作會議上，我講的四個問題一并認真研究，深入分析，認真反思，采取措施，加以解決。

回答如何實現五個全國領先

按照集團公司黨委提出的2011年實施“管理創新年”的總體部署和要求，按照集團公司黨政提出的“干事有志氣、創新有勇氣、凡事爭第一”的要求，集團公司工會在今年年初，向集團公司各級工會組織和廣大工會干部發出了，要把峰峰集團工會包括基層單位各級工會組織建設成為以五個領先為支撐的全國領

先的一流企業工會的號召。如何實現五個全國領先？如何建成全國領先的一流企業工會，要切實把握好以下十個方面：

第一，要堅持正確的政治方向。就是堅持黨的領導，走中國特色社會主義工會發展道路。五個全國領先的路子是什么路子？中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義發展道路的重要組成部分，是在中國特色社會主義理論體系指導下，開辟出一條具有時代特色的符合中國工會發展道路的新路子，這個政治方向是正確的，必須堅持，這是我們的政治方向。

第二，把握工作的基本原則。峰峰集團要實現五個全國領先，建設全國一流企業工會，必須堅持服務企業發展、服務職工群眾、發揮工會優勢、彰顯工會特色。這是我們建設全國領先一流的企業工會必須堅持的重要原則。在兩個服務的前提下，發揮優勢彰顯特色，按照這樣的原則和總體要求，來建設我們全國領先的一流企業工會。

第三，履行工會基本職責。基本職責是什么？四句話，胡錦濤總書記給工會提出來的。叫做組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益。基本原則和基本職責合到一起就是促進企業發展，維護職工權益。

第四，樹立先進工作理念。我們先進的工作理念是什么？省總同意，全總認可的四句話。叫做“發展為先，職工為本，基層為重，創新為魂”。發展是硬道理，職工是主人，基層工作是基礎，創新才是不竭動力。

第五，講求科學工作方法。有了方向、原則、職責和理念等，我們還必須講求科學的工作方法。科學的工作方法是什么？我概括為這樣四句話：第一，理論聯系實際的方法。實際上按現在的解釋叫用理論創新推動工作創新的方法。第二，一切從實際出發的方法。黨的思想路線是實事求是，一切從實際出發。各單位有各單位實際情況，都要從實際出發，都要堅持實事求是。第三，求真務實的方法。搞虛假那一套，搞形式主義的方法，不行，走不通，必須堅持求真務實的方法。第四，科學規范的方法。什么是科學？按客觀規律辦事，規范是符合規律按標準辦事，這叫科學規范。

第六，確立先進奮斗目標。目標是旗幟、是引領、是方向、是前進的動力。峰峰集團各級工會的目標，奮進的目標，先進的目標是什么？就是以“四會五家”建設為支撐的全國領先的一流企業工會目標。

第七，弘揚時代工作精神。我們要弘揚的時代精神概括拓展為四句話：“激情似火，拼搏奉獻，開拓創新，跨越領先”。與時俱進，開拓創新是新時期我們黨的思想路線。解放思想就是與時俱進，開拓創新。把思想路線融入時代精神，跨越是一種氣勢，領先是一種追求，都融在我們的精神中，這就叫激情似火，拼搏奉獻，開拓創新，跨越領先。這是作為峰峰集團實現五個全國領先，建設全國領先一流企業工會，要弘揚的峰峰集團工會的時代精神。

第八、高舉先進文化大旗。因為文化是魂，沒有這個魂，那就是一個空殼。我們要高舉的文化大旗是什么？就一句話，不斷

創造歷史。這個不能變，這是冀中能源集團所確立的核心價值觀，實際上他是企業的核心理念，峰峰集團各級工會組織、每名工會干部都要有不斷創造歷史的氣魄和勇氣。我們要把這種不斷創造歷史的文化，全面融入來引領和推動峰峰集團工會事業大發展。

第九，健全有效運行機制。制度和機制是保障，我們的運行機制是什么？運用現代科學方法和管理手段，對每一項工作進行策劃、組織、實施、考評。這是現代企業管理的PDCA，運用到工會工作中，就是一種很好的運行機制。策劃是什么？謀劃安排和部署。組織是什么？協調并加強督導。實施是什么？執行并落實。考評是什么？評價與監督。有了這幾招，就是一個健康的、先進的、科學的運行機制和模式，我們就是要靠他，要靠他的良性互動與健康運行，來保證以上這些理念方法步驟措施與任務的落實。

第十，牢牢堅持制勝法寶。峰峰集團，尤其是我們工會，我們這幾年，都是打勝仗，一年一個臺階往前走，實現了創新發展，跨越發展。我們的制勝法寶是，創新創新再創新，落實落實再落實。沒動力，汽車再好不加油，跑不起來，峰峰集團工會這個旗艦我們已經給足動力。這個動力就是創新創新再創新，落實落實再落實。

以上這些，回答了如何實現五個全國領先，建設全國領先的一流企業工會的方法思路，舉措和任務。供同志們學習、交流與參考。

下步工作的重點和落實舉措

下一步的工作，提出了這樣的主題：協力保安全，真誠為職工，對標趕先進，爭創新水平。主要工作有以下五個方面：

第一、深入學習宣傳系列會議精神，靠學習領會講話精神、會議精神，堅定信心，再鼓干勁。

第二，多管齊下保重點。安全生產爭做新貢獻。

第三，圍繞生產經營目標再給力，多種形式的勞動競賽展現新作為。勞動競賽主題是“建功三千萬，國慶獻厚禮”。

第四，竭盡全力送溫暖，打造服務職工新亮點。棚戶區改造買不起房的困難職工家庭140多戶，我們需要重點關注，目前正在審批階段。第三期“愛心幫扶啟動”前期摸底籌備，“金秋助學”延伸工程，這都是我們下一步工作重點。

第五，協調聯動抓落實，全面提升工作水平，誓奪全國十面紅旗。舉措是什么？主要有以下幾項：

一是要進一步統一思想。團結動員各級工會組織廣大工會干部和積極分子，堅定信心，扎實工作，確保各項工作萬無一失。

二是各基層單位要迅速結束全面完成工會工作大檢查相關任務。迅速安排和啟動集團公司層面基層工會工作觀摩調研活動。大家都聽說了，意思就是說基層工會工作大檢查迅速結束，沒有進行的，抓緊進行，進行了的抓緊封口。第二步，8月13號到14號兩天，集團公司工會將分五組赴本部所屬單位工會，開展大規模工會工作觀摩調研，實際上是巡視督導，看基層工會

工作大檢查是否進行，工作重點是否落實，陣地建設是否完善，基礎管理是否規范，工會干部的精神面貌是否良好。

第三，由集團公司工會維權部牽頭，辦公室幫助，近期內研究、擬定和起草《工會服務職工實施意見》。落實全總、省總和市總工會服務職工工作會議精神和意見。這兩個服務是重中之重，服務企業發展，咱得當幫手，服務職工咱當主力，你不這樣做不這樣干不行啊，服務發展是幫手，服務職工當主力，提升素質強自身，我們要出臺一個意見。到底服務職工怎么搞？工會服務職工怎么搞？干哪些事？

第四，辦公室牽頭，研究草擬《關于開展評選基層十面紅旗工會、一百個紅旗車間工會意見》。今年年底，明年年初授旗，10個紅旗基層工會，100個紅旗車間工會。

第五，堅持和強化日常理論學習。下半年，各單位要定期舉辦工會干部大講堂。

第六，全面對標，實現工會工作晉檔升級。各單位、各部門都要制定自己的對標意見和對標對象，找出對標點，制定對標措施，實現對標升級。

第七，積極探索實行工會重點工作項目負責制。把獎勵和懲罰結合在一起，誰的孩子誰抱走，誰的項目誰落實，誰的責任誰擔當。

第八，近期內安排實施對集團公司工會機關各部門工作進行一次考核評價。從上到下都在認真總結回顧自己的工作，都在完善基礎管理。這不是說基層這一塊不好過，機關這一塊也不好過。

沒有這個狠勁和嚴勁，想上水平，想跨越領先就是口號，咬定青山不放松，認準的目標不放棄，就這么一股勁，就這么一股氣。

第九，請基層同志對機關部門和集團公司工會工作進行評價，現場測評。所有同志都要參與，機關各部門同志也可以給本部門打分，得有說服力，看看咱的工作到底還有什么差距，關起門子來，該打誰打誰，認真嚴肅。

重視和抓好理論學習，比任何事情都重要。學習可以統一思想，學習可以激發斗志，學習可以找準目標。今天的學習是圍繞半年工作會提出的思想再解放，觀念再更新，學習再強化，工作再提升，創新再給力的要求安排的，也是具體落實和舉措。我堅信，今天的學習，同志們會有所收獲，思想上肯定有，觀念上肯定受沖擊，學習上肯定是一次強化，工作上肯定是給了你一次力，對我來講，也是自我加壓。你想干一件事，想干好這件事，就得用心啊！就得認真的思考，認真學習。我希望這一次會議，是一次團結一心，真抓實干，朝著誓奪企業工會十面紅旗目標奮勇前進的一次加油鼓勁的會議。這一次學習會議，是一次真正的思想再解放，學習再強化的新起點。希望通過這次的學習，能夠進一步堅定理想，使同志們更加熱愛峰峰集團，更加熱愛峰峰集團的工會事業，更加堅守自己的責任與使命。按照下半年工作會議的整體部署和要求，結合實際，真抓實干，堅持實現全年工作目標，誓奪全國十面紅旗。

（根據錄音整理）

第二篇：“三個講話”中心組擴大會議學習資料

2011年1月9日至11日，中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會召開了第六次全體會議，中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記賀國強主持會議。中央紀律檢查委員會委員１１８人出席了會議。

中共中央總書記胡錦濤在會議上發表了重要講話。胡錦濤總書記在“十二五”開局之年的重要論述，再一次表明了黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心，進一步為新形勢下深入推進反腐倡廉工作指明了方向。賀國強同志代表中紀委所作的題為《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》報告，全面總結了2010年全黨的黨風廉政建設和反腐敗工作中所取得的顯著成績，對2011年的反腐倡廉工作進行了認真部署和安排。下面，我們學習兩個講話的主要精神，特別是有關國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的論述。

胡錦濤同志在第十七屆中央紀律檢查委員會

第六次全體會議上的講話

（摘要）

(2011年1月10日)

胡錦濤總書記在講話中強調深入貫徹落實以人為本、執政為民理念,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，主要講了三點意見。

一、堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

胡錦濤指出在剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規律的認識，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。一是更加注重圍繞中心、服務大局。二是更加注重標本兼治、懲防并舉。三是更加注重完善制度、規范權力。四是更加注重維護民利、保障民生。五是更加注重整體推進、突出重點。六是更加注重深化改革、開拓創新。同時，指出必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，一些干部利用人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力謀取私利，在一些重大案件中一把手腐敗問題仍然嚴重。二是資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，在工程建設、國有企業、金融證券以及近年來國家投入大量資金的教育科研、醫療衛生、社會保障等領域，一些人貪污、挪用、轉移、私分、侵吞公共投資和國有資產，嚴重損害公眾利益，破壞社會主義市場經濟秩序。三是土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發，一些干部與不法分子相互勾結，在土地和礦產資源承包出讓、開發利用、經濟補償和環境保護等環節非法謀取巨額利益，導致國有資產和集體資產流失，生態環境遭到破壞，重大安全生產事故時有發生。四是監管薄弱領域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違法違規問題時有發生，引發不公平競爭和腐敗

現象，嚴重擾亂市場秩序；有的基層管理部門存在嚴重違紀違法現象，有的案件涉案金額巨大、影響極壞。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止，公款出國(境)、公務接待、領導干部收受禮金等方面存在的問題經過治理取得了一定成效，但有的問題仍然突出，公務用車以及慶典、研討會、論壇過多過濫等問題現在又凸顯出來。

關于今年反腐倡廉工作，胡錦濤強調當前要重點抓好以下工作。第一，加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預防腐敗體系建設，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第三，加強領導干部廉潔自律工作，繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實，要在繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理兩項制度。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是要繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，深化“小金庫”專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫

和公務用車問題專項治理。加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

二、切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

胡錦濤指出，面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗。

胡錦濤指出，我們要清醒地看到，當前在實際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，主要表現在：一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里，居高臨下，發號施令，態度生硬，方法簡單。二是決策脫離實際，不顧群眾意愿，不顧群眾利益，亂鋪攤子，亂上項目，搞

勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。三是作風不扎實，庸懶散問題突出，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲，對群眾提出的訴求敷衍了事，對群眾反映的問題久拖不決甚至放任不管，以至釀成嚴重后果。四是違法違規問題嚴重，在土地征用、城鎮拆遷、城市管理等過程中違規操作、粗暴執法，甚至濫用強制手段，導致群眾生活無著，引發群體性事件和個人極端事件。五是以權謀私現象多發，亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要，不給好處不辦事；截留、挪用民生資金，與民爭利。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

解決這些問題，需要全黨共同努力。胡錦濤強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭要貫徹落實以人為本、執政為民。一是要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。要建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。三是要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四是要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴懲處。六是要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業績。

三、紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民 胡錦濤強調，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民。第一，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則中去。要適應時代發展新特點和人民群眾新期待，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點、作為檢驗紀檢監察工作是否取得成效的根本標準，貫徹落實到

分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監察工作涉及的各方面各環節。第二，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作部署中去。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的教育、勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房保障、環境保護等領域中存在的問題，加大監督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。要加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促其盡職盡責開展工作。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專項治理工作。第三，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察隊伍建設中去。要認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，刻苦鉆研紀檢監察業務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。

胡錦濤要求各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步鞏固全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作局面。各級黨委和政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起采，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究，增強各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識。各級黨委和政府要加強對紀檢監察

工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。

最后，胡錦濤希望堅決貫徹落實中央方針政策和工作部署，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出更大貢獻。

堅持改革創新

狠抓工作落實 努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效

——在第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告（摘要）賀國強(2011年1月9日)賀國強同志代表中紀委作了題為《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》報告，指出這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，回顧總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

賀國強指出，2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

(一)認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。(二)堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1427186件(次)，立案139621-件，結案139482件，給予黨紀政紀處分146517人，涉嫌犯罪被移送司

法機關處理5373人，立案、結案件數和黨紀政紀處分人數同比都有所增長。嚴肅查處了康日新、黃瑤、宋勇、許宗衡等一批大案要案。治理商業賄賂專項工作扎實推進，全國共查辦商業賄賂案件1.59萬件，涉案金額42.66億元。(三)加大專項治理工作力度，頒布《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，在地廳級以上黨政機關全部實行公款出國(境)經費先行審核制度，制止奢侈浪費工作成果進一步鞏固。2010年，全國因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待等3項經費的財政預算，在2009年已縮減的基礎上又壓縮了57.5l億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與2006—2008年平均數相比分別下降47.l％、43.9％和32.6％。工程建設領域突出問題專項治理扎實推進，全國共排查工程建設項目36．7萬個，整改問題15.87萬個，查辦違紀違法案件1.56萬件。“小金庫”專項治理工作深入開展，全國黨政機關和事業單位共清理出“小金庫”25738個，涉及金額127．86億元。(四)落實“四個大興”的要求，黨的作風建設深入推進。按照大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風的要求，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。頒布實施《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等4項監督制度，嚴厲整治選人用人上的不正之風。完善國有企業“三重一大”決策制度，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進高等學校反腐倡廉建設，基層黨風廉政建設得

到加強。(五)堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。依法開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅查處生產安全責任事故。對社保基金、住房公積金的監管力度加大。(六)認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。首次發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，大力開展反腐倡廉宣傳工作。深入開展廉政準則的學習宣傳，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廉政文化創建活動扎實開展。據不完全統計，全國共有39045名干部主動上繳禮金、有價證券合計金額3.8億元。一些領導干部違反規定私自從事營利性活動的行為受到查處。中央巡視組完成對12個省(區、市)、8家中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視，各省(區、市)認真開展對市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)和有關單位的巡視，部分中央和國家機關以及金融機構和國有重要骨干企業積極開展對所屬單位的巡視。(七)推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。政府重大投資項目公示試點和項目后評價工作繼續深化，國有產權交易市場更加規范，金融體制改革和風險控制取得初步成效。(八)鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。制定下發《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，特別是提出“五嚴守、五禁止”的紀律規定，要求紀檢監察干部進一步樹立監督者更要接受監督的理念。集中培訓全國市級紀委書記和市轄區紀委書記。中國紀檢監察學院一期建成并開展培

訓。

賀國強指出當前我國正處于體制轉軌時期，各方面政策法規、體制機制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些重點領域中和關鍵崗位上的干部違紀違法問題突出，腐敗現象在一些領域仍然易發多發；領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠等等。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務 賀國強指出2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務

大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產黨成立90周年。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，賀國強指出要著力抓好三個方面：

(一)嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決維護黨的集中統一。

(二)以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。

對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強對國有企業關鍵崗位管理人員的監督，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為。嚴格執行國有企業領導人員經濟責任審計規定。

(三)以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。抓緊落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—

2012年工作規劃》確定的各項任務，扎實推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作。同時，啟動懲．治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的起草工作，不斷取得體系建設階段性成果。加強對領導干部的教育和監督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。繼續做好對省(區、市)、中央金融機構和國有重要骨干企業的巡視工作。中央和國家機關、中央金融機構、國有重要骨干企業可根據實際需要，開展對所屬單位的巡視。全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度+科技”等預防腐敗經驗。加大查辦違紀違法案件工作力度。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，依法查處跨國(境)商業賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。逐步取消預算外收入，完善企業投資核準制

和政府投資項目公示制度，加強金融企業外部監管和內控機制建設，建立健全公司法人治理結構。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，賀國強指出要著重在四個方面下功夫：

（一）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續加大治理工作力度。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。社會團體、國有及國有控股(金融)企業要加大治理力度，努力取得成效。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。四是認真開展公務用車問題專項治理。集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。積極推進公務用車制度改革。各級黨政機關所屬事業單位，以及國有企業、金融機構也要結合實際，制定相關規定，規范公車管理。各地區各部門還要根據實際情況，對群眾反映強烈的

其他突出問題開展專項治理。

(二)認真落實廉政準則，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。各級紀檢監察機關(機構)、組織(人事)部門要認真負責地組織好相關工作。二是堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。三是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。四是在要繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益。今年，將適時組織開展一次對廉政準則執行情況的專項檢查。

(三)嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。

(四)加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

(一)認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨

動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。(二)全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。(三)加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。(四)加強紀檢監察機關，自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

賀國強號召更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻!

袁純清同志在全省黨風廉政建設 干部大會上的講話（摘要）

（2011年1月25日）

1月25日上午，山西省黨風廉政建設干部大會在太原舉行。省委書記、省人大常委會主任袁純清出席會議并講話，省委副書記、省長王君主持會議，省政協主席薛延忠等出席會議，省委副書記、省紀委書記金道銘宣讀全省紀檢監察系統先進集體和先進工作者表彰決定。

袁純清指出，這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和中紀委六次全會精神，總結和部署全省反腐倡廉工作，為推動轉型跨越發展、開創全省各項事業新局面提供堅強保證。

袁純清指出，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。我們要認真學習貫徹，增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科

學化水平。

袁純清強調四點意見：

一、關于全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

剛剛過去的2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關加快建設具有山西特色的懲治和預防腐敗體系，全面落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務，取得了新成效、積累了新經驗，一些工作得到中央領導和中紀委的充分肯定。特別是加強對重大決策部署、重點民生工程、重要行業安全生產的監督檢查，保障了經濟又好又快發展；深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，為煤炭資源整合和企業兼并重組創造了良好環境；通過懲防并舉與建立長效機制，工程建設領域突出問題專項治理取得新成效；堅決懲處腐敗分子，查處了一批有影響的大案要案；大力學習弘揚右玉精神，全面貫徹《廉政準則》，領導干部作風建設和廉潔自律明顯加強。

剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議，審議通過了我省“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年發展藍圖，將轉型跨越發展、再造一個新山西通過人民代表大會決議的形式轉化為全省人民的共同意志。“十二五”規劃能否得到落實、轉型跨越發展能否取得成效，在很大程度上取決于我們有沒有一支勤政廉潔的干部隊伍，取決于有沒有嚴明的紀律作保證。盡管我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成績，但少數領導干部違法違紀問題仍然比較嚴重，一些案件包括“小官大腐”案件觸目驚心，在社會上造成惡劣影響；腐敗現象在權力集中的部門和崗位、資金密集 的領域和行業、土地和礦產資源領域、監管薄弱領域以及其他領域和環節仍易發多發，煤焦領域仍然是反腐敗斗爭的重點領域；勞動和社會保障、城鎮拆遷改造、涉法涉訴、農村土地征用、礦產資源開發、企業改制等方面損害群眾利益的突出問題還較為突出；一些關鍵領域和環節的改革進展不快，從源頭上防治腐敗的力度需進一步加大。正如胡錦濤總書記指出的，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。從我省來講，反腐倡廉工作搞得怎么樣，關系到投資發展環境，關系到人心向背，關系到山西整體形象，轉型跨越發展任務越重，對反腐倡廉工作的要求越高。我們要增強憂患意識和責任意識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、著眼于為轉型跨越提供堅強保證，扎實有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

轉型跨越發展、再造一個新山西，是全省工作的主旋律，是山西未來希望所在，是全省人民福祉所系。因此，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭要把服務、保障和促進轉型跨越發展作為主要目標和基本任務，找準工作的結合點、著力點和突破點，完善對策措施，增強工作實效，使工作思路與黨委、政府中心任務合拍，工作舉措與改革發展事業合力，工作成效與人民群

眾根本利益合攏。

第一，要以嚴明政治紀律為重點，把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統一、堅決維護黨的政治紀律作為首要政治任務，對中央的決策部署要認識統一、態度堅決、行動自覺、落實有力，維護中央權威，確保政令暢通。

第二，要以加強監督檢查為重點，進一步推動工作落實、創優發展環境。一要加強對重大決策貫徹落實情況的監督檢查。二要加強對重點工程建設情況的監督檢查。“十二五”時期我省固定資產投資要達到5萬億元，投資力度空前，將迎來一個建設高潮。在資金投入大、項目布局多的情況下，監督檢查必須相應地跟上來，嚴肅查處干擾項目落地的人和事，切實糾正查處工程審批實施和資金分配使用等環節的違法違規行為，堅決防止搞“形象工程”和“政績工程”，堅決防止形成“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，保證重點項目真正成為發展工程、惠民工程、放心工程、廉潔工程。三要加強對民生工程實施情況的監督檢查。要加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，確保涉及群眾切身利益的政策措施和重點工程落到實處、見到實效。四要加強對行政效能建設情況的監督檢查。

第三，要以煤焦領域反腐敗專項斗爭為重點，加快構建具有山西特色的懲治和預防腐敗體系。一是要認真落實中央懲防體系實施綱要、《工作規劃》和我省《實施意見》。二是要繼續

深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭。煤焦領域反腐敗專項斗爭是一項長期、復雜、艱巨的任務，從不斷查處的典型案件看，這項斗爭絲毫不能放松。煤焦領域的腐敗案件，不僅嚴重破壞經濟秩序，嚴重敗壞黨風政風，而且造成重大安全隱患。幾乎每起礦難背后都有腐敗問題。我們要推進以煤為基、多元發展，煤炭產業的轉型是一道繞不過的坎；我們要抓好反腐倡廉建設，煤焦領域反腐敗專項斗爭是必須打好的一場攻堅戰；我們要推動安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變，煤炭資源整合和企業兼并重組以及反腐敗斗爭是釜底抽薪之舉。由此可見，這場斗爭既是保障發展，又是保護干部，還是保證安全，既是端正導向，又是端正風氣。我們要堅定信心，多管齊下，讓礦難頻發成為山西的歷史，讓煤焦領域嚴重腐敗問題得到有效遏制。要認真總結煤焦領域反腐敗專項斗爭的成功經驗，抓住行政審批、安全監管、生產經營、中介服務、產權交易、資金撥付等重點部位和關鍵環節，深化體制機制改革，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗土壤，加強崗位廉政教育和廉政風險防控體系建設，形成管用有效的長效機制，最大限度地減少權力尋租空間。同時，要將煤焦領域反腐敗專項斗爭成果向其他領域延伸。三是要旗幟鮮明地懲治腐敗分子，加大案件查辦力度，以反腐敗的實際成效取信于民。要嚴肅查處貪污受賄、失職瀆職案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處官煤勾結、權錢交易、侵吞國有資產案件，嚴肅查處發生在基層政權組織和重點崗位利用執法權、司法權、管理權、審批權大搞權

錢交易、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。針對案件暴露出來的問題，一方面要加強對領導干部的警示教育，一方面要更加注重健全制度，更加注重規范權力，更加注重完善程序，切實增強對干部的監督力、對權力的制約力、對廉政風險的防控力。

第四，要以整治收受禮金和治理公務用車違規問題為重點，深化干部廉潔自律工作。要切實加強對領導干部的教育和監督，深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和警示教育，增強教育的針對性和有效性，加強廉政文化建設，形成以廉為榮、以貪為恥的風尚。要嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定特別是廉潔從政《若干準則》，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。針對當前實際，要抓好兩個重點問題的整治：一是要堅決整治領導干部收受禮金問題。要加強監督檢查，加大整治力度，探索行之有效的防治措施，明令任何人不得以任何名義收取管理和服務對象、特定關系人和單位的禮金、有價證券和支付憑證，央最近專門對公務用車配備使用管理作出明確規定，我們要認真抓好落實，有關部門要制定具體實施辦法。對超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用的，該清的清、該退的退、該賣的賣、該查的查，有效遏制公務用車亂象。要積極推進公務用車制度改革，規范用車管理，對事業單位、國有企業、金融機構等公務用車也要作出規范。

第五，要以整肅風氣為重點，進一步加強干部作風建設。大力弘揚太行精神和右玉精神，把治理“慵懶散”問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風，對利用職權、吃拿卡要、不給好處不辦事、影響招商引資和項目建設的一律先免職再處理，健全干部管理監督和績效考核等制度，形成有效的激勵和約束機制。

第六，要以農村社區企業為重點，切實加強基層黨風廉政建設。從戰略高度加強基層黨組織建設和政權建設，引深創先爭優活動，加強對基層干部的教育、管理和監督，認真落實崗位責任制、服務承諾制等制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，深入推進基層事務公開和透明，保障群眾的知情權。扎實推進企業黨風廉政建設，抓好高校、城市社區黨風廉政建設，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

第七，以治理拉票賄選為重點，確保全省換屆工作風清氣正，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗，嚴明工作紀律，加強監督檢查，嚴格執行干部選拔任用四項監督制度，嚴肅查處違紀違規用人問題

三、切實把以人為本、執政為民作為領導干部的人生信條和執政理念

圍繞貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的講話精神，袁純清要求領導干部把以人為本、執政為民的理念貫穿到

各項事業當中，提出五點要求。一要站穩人民立場，深刻領會密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，真正做到以民為天、以人為本、以勤為首、以廉為要，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二要牢記群眾觀點，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。三要踐行為民理念，著眼于為民科學制定決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，讓人民更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中來；著眼于為民協調好利益關系，統籌兼顧各方面群眾關切，把群眾反映的問題和矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態；著眼于為民推進各類工程建設，把好政策、好規劃、好前景向群眾講清楚，把群眾應得的補償發到位，把群眾的生活安排好。四要強化公仆意識，牢記權力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務。領導干部的權力來源于人民，只能歸于人民并造福人民，努力為群眾辦實事，抵制誘惑、控制私欲，做到俯仰無愧、內心光明、人生充實。五要樹立百姓情懷，把人民群眾當親人、當朋友、當兄弟姐妹，深入基層、深入群眾，融洽黨群關系、干群關系，鼓勵群眾對轉型跨越發展積極建言獻策，聽取群眾的訴求，誠懇接受群眾對我們工作失誤提出的批評，努力把工作做得更好。

四、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，著力提高干部隊伍建設水平

要切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，始終把紀檢監察工作擺到突出位置，切實加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關依照黨章開展工作，及時．研究解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，堅決保護堅持黨性、堅持原則的紀檢監察干部，為他們開展工作撐腰做主。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，增強責任感和使命感，切實履行黨和人民賦予的神圣職責。

袁純清重點強調紀檢監察干部隊伍建設問題，再提四點要求：

一要堅定使命。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅定使命，增強政治責任感和事業光榮感，自覺把做好紀檢監察工作與推動轉型跨越發展緊密結合起來，對積極推進轉型跨越的要予以保護，對違反黨的紀律、干擾轉型跨越、損害群眾利益的要堅決查處；二要加強學習。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導工作，加強業務知識學習，提高工作效率和水平；三要嚴格自律。把自律作為紀檢監察干部基本的政治覺悟、基本的行為習慣和基本的價值尺度，嚴格執行黨的各項規定和紀律要求，守規矩、講紀律、明法紀，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；四要提高水平。大力提高法制水平、政策水平、業務水平，提高組織協調能力，增強依法行政的能力，把依法依紀辦事貫穿于工作的全過程。

袁純清還指出省委常委要從自身做起，帶頭廉潔自律，在廉潔從政上為全省廣大干部作出表率，決定除認真執行中央對

黨員領導干部的廉政準則要求外，特別向全省干部群眾鄭重作出八項承諾：

一是不接受任何單位或個人的禮金、購物卡、有價證券和貴重物品；二是不干預或插手工程建設項目承發包、土地使用權出讓、政府采

購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場交易活動；三是不超標準配備使用車輛；四是不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；五是不多占用住房，不買賣經濟適用房等保障性住房；六是不搞個人封官許愿，不搞任人唯親，對跑官要官、買官賣官要予以制止；七是不搞迎來送往和超標準接待，下基層輕車掂從；八是不參加高檔娛樂活動，未經批準不參加慶典、研討會、論壇等活動。以上承諾，請全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾進行監督。

袁純清強調：我來山西履職的第一天，就在全省領導干部大會上作出承諾，絕不允許親屬和身邊工作人員謀私利，凡是打著我的旗號做生意、談項目，一是大家不要相信，二是堅決不能幫，三是絕不允許辦。省委常委會在討論時，大家都表態贊成這三條，并委托我在今天這個會上作為各位常委的自律性要求作出聲明，一方面是亮明我們的態度，以實際行動帶頭自律，一方面是希望廣大干部加強監督，在遇到打著我們的旗號做生意、談項目的人時，堅決按這三條辦，直至向有關部門檢舉。各位常委認為，這是對我們最好的幫助和愛護。

袁純清號召，“十二五”發展的帷幕已經拉開，黨風廉政建設

和反腐敗工作任務艱巨而繁重，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、牢記使命，扎實工作、銳意進取，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為轉型跨越發展提供堅強保證，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

第三篇：在區委理論中心組學習擴大會議上的發言(全)

構建現代服務業發展前沿陣地

打造經濟發展方式轉變示范區

西部新城開發區管委會

（2010年5月25日）

加快經濟發展方式轉變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰略任務，是當前和今后一個時期經濟工作的重中之重。對于其它區域來說，可能還需要有一個思想上和客觀條件上的準備過程。而長春西部新城，從它成立之日起，就已經進入到這一轉變的實踐過程。區委區政府站在戰略高度提出西部新城要“建設現代服務業集聚區”，將西部新城作為全區經濟發展的“三大引擎”和“七大平臺”之一。這個定位注定了西部新城必將成為全區經濟發展方式轉變的前沿陣地，而且應該也必須起到引領全區經濟發展方式轉變的示范作用。

一、加快轉變的基礎優勢

首先，從西部新城的設立看，西部新城承載著城市化進程的重任，這本身就是經濟發展方式轉變的一個重要方面。西部新城所處的位置是城鄉結合部，所轄13平方公里范圍內涉及5村12屯5500戶農民、36戶工業企業。西部新城開發將使這些農戶在很短的時間內完成從農民到市民的轉變，成為現代服務業大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區所取代。

1其次，從西部新城的定位看，新城目標直指“現代服務業集聚區”。發展現代服務業是優化經濟結構的關鍵所在。綜合高速鐵路比較發達的日本、法國、德國情況看，高鐵客運站周邊現代服務業都比較發達，高鐵客站不再是傳統意義上的出行通道，而是商務活動的重要節點。長春西客站處于哈大高速鐵路、長吉圖開發開放先導區交集點。而且我省已經確立在2020年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設計在西客站到發。其進出站客流每年將達到1700萬至2000萬，是長春空港的4倍至6倍，且以商務高端人群為主。這些高端人群，為現代服務業集聚提供了高端的消費群體。

第三，從西部新城的環境看，西部新城要建設生態集聚區。轉變經濟發展方式最主要的就是要摒棄以環境代價換取GDP的做法，倡導低碳經濟。西部新城是上風上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優質生態資源的新城區。規劃了功能布局完善的六大片區，實現交通樞紐、核心商務、生態居住的有機結合。為了讓西部新城不成為傳統意義上的站前地區，我們將進行科學的規劃和設計，變“城市過道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉變的總體思路

為了切實加快西部新城開發建設步伐，促進經濟發展方式加快轉變，西部新城對規劃設計、產業定位進行了多輪調研及評估，同時，還赴天津、武漢、長沙、廣州和深圳等地進行學習考察。在充分借鑒經驗和調研論證的基礎上，我們確定了西部新城經濟

發展方式轉變的總體思路和奮斗目標，即以高鐵客站為引擎，以體制、機制和政策創新為突破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機、最具特色的長春城市副中心和現代服務業集聚區。到2011年6月份高鐵試運行，再到2013年，站前核心區全面啟動，地產開發初具規模，部分商業綜合體投入運營。到2015年，核心區建設基本完成，功能相對完善，現代服務業高度集聚，呈現出繁榮景象，現代服務業營業收入達到200億元。

三、加快轉變的具體舉措

一是打造優勢產業。現代服務業種類繁多，對于13平方公里區域而言，必須選擇適合自身實際并具有后發優勢的產業。我們聘請具有中國腦庫之稱的深圳綜合開發研究院，研究制定了西部新城產業發展策略，即功能互動，協調發展；綠色生態，低碳發展；全局觀念、錯位發展；拓寬視野、借力發展；適度超前、跨越發展。根據這一產業發展原則，我們選擇了高端城市綜合體購物中心、文化主題體驗世界、旅游集散中心、電子商務綜合服務基地、七彩景觀游購廊、活力養生園、商務會議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項目。其中，主打項目是高端城市綜合購物中心和文化主題體驗中心。長春也好，東北也好，已經建成的城市綜合體規模小，輻射能力差，而且經營理念落后，布局過于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規劃這些項目時，必須依據西部新城的區位來進行，比如七彩游購廊，它的創意就來自“兩湖一帶”的有機結合。

二是提升產業標準。發展現代服務業集聚區要堅持高標準、高效益、高產出，絕不能粗放型發展。我們搞城市綜合體，必須選擇國內一流的、在市場影響力大的企業集團來投資建設；搞文化產業，必須是最先進的、能夠像萬達影城那樣的項目；搞創意產業，必須是高科技含量、高附加值的項目。就服務業的比重看，我們東北是落后的。服務業占GDP的比重，世界平均水平是64%，長春市是40.3%。香港的服務業很發達,占GDP的比重達92%。由于香港服務業堅持了高標準，它的投入產出比是很高的。2008年，香港每平方公里產出就達到了49億元，如果我們用10年達到這個水平，那13平方公里可產出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢是非常喜人的。所以，我們必須堅持高標準，提高準入門檻。

三是完成身份轉變。要由城市管理者向城市經營者轉變，把這13平方公里土地作為一個經營平臺，讓它在一個和諧的社會環境下，提高對社會的貢獻率，特別是在新形勢下，社會深層次矛盾凸顯、利益階層分配調和困難的情況下，轉變身份，更有利于開展工作。我們在前段考察中發現，已經開通運營的武廣高速鐵路，武漢站、長沙南站、廣州南站，規模都比長春西客站大，但它們沒有依托客運站設立開發區，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動性地工作。而我們設立的開發區，可以說，就是經營城市思想的落實。我們要自覺轉變觀念，以經

營者的思維，來籌劃現代服務業，來推進城市化進程，來理性的關注民生。

四、加快轉變的進展情況

一是規劃設計基本完成。為了做好控制性規劃，將原有8個規劃單位的規劃成果統一交由長春市城鄉規劃設計研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎設施控制性詳細規劃及場地豎向設計。按照“高水平規劃”的要求，我們將進一步提升控制性詳規水平，保證西部新城未來每一座建筑都具有時代感、時尚感、創意感。現在，這個規劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網、配套設施建設步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經濟發展的載體和平臺。現在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤德集團承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設計標準非常高，從外面看它是一個廣場，主要工程在地下，地鐵2號線和6號線站同時做完，做完后與西客站無縫對接，明年11月份將投入使用；路網、配套設施建設全面鋪開，年底前架構基本搭建起來。

三是城鎮化推進順利。按照規劃要求，拆遷任務共7項，涉及拆遷戶1476戶，現已完成1340戶，完成91%，還剩余136戶（其中站前廣場剩3戶，站前路剩16戶）；即將收儲的一平方正在辦理手續，涉及被拆遷戶480戶。對于農民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項重點，要通過多種方式和途徑促

進其從農民到市民的轉變。一是選擇位置較好的地塊建設回遷房，我們還要成立物業公司，高標準管理回遷小區，讓回遷農民也就是新市民生活得更有尊嚴；二是采取補償、辦理失地保險等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經濟實體，力爭最大程度地安置他們就業，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進展比較順利。特別是書記親自帶隊赴外招商，一些國內外有影響的實力型企業給予了極大關注。像寶龍集團、恒大集團、萬達集團、華潤集團、保利集團、雨潤集團，以及吳中、中建等多家企業前來考察洽談。他們對西部新城的城市綜合體投資項目及地產項目表示了濃厚的興趣，并表達了投資意向。有的企業投資心情很迫切。我們將堅持優中選優、強中選強，確保西部新城未來可持續發展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來西客站開通，人氣形成，西部新城這個平臺具有一定影響力后，要有很多投資商苦于無地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可復制性。它是中國高鐵開始建設后，第一個依托高鐵客站設立的開發區。所以，它稱得上“中國高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國高鐵第一城”作為賣點，通過媒體宣傳、社會活動等多種方式，打造這張城市名片，以促進招商，聚集人氣，推動現代服務業集聚與發展。

第四篇：縣局總支理論中心組學習擴大會議交流發言材料

查找問題尋根源加強學習提素質

縣局總支理論中心組學習擴大會議交流發言材料

今年以來，縣局（分公司）根據省、市局（公司）的要求，在整個煙草系統相繼開展了繼續解放思想學習討論活動和“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的創建活動，通過參加集體學習和自學，淺談幾點認識。

一、學習討論活動和創建活動是煙草企業發展的重要保障。

我認為“學習討論活動和創建活動”兩者之間有內在的聯系，兩者之間相互依存，只有通過認真的開展”繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展觀，促進社會和諧的學習討論活動，克服盲目驕傲、自滿情緒，增強憂患意識，推動企業有好又快發展；克服因循守舊觀念，強化改革創新意識，著力解決企業發展的根本性問題；克服無所作為的精神狀態，增強奮發有為的進取意識，推動企業健康發展；克服急功近利思想，增強可持續發展意識，提高經營能力和盈利水平；克服貪圖享樂思想，增強艱苦奮斗意識，著力解決工作作風方面存在的問題；克服片面狹隘思想，樹立大局意識，增強企業可持續發展的能力，才能創建嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草企業。

繼續解放思想，就是要引導整個系統廣大黨員干部正確把握形勢，客觀認識昌寧煙草目前的實情，更新思想觀念、適應新形勢，堅持用改革的辦法解決發展中的問題，深入貫徹科學發展觀，破解發展難題，始終保持不甘落后，奮力爭先的志氣，始終保持敢想敢干，敢為人先的氣貌，以嶄新的精神面貌和工作作風推動我縣煙草產業再上新臺階。

繼續解放思想，就是堅持注重實效，促進工作。務求實效，促進工作是開展這次繼續解放思想大討論活動和創建活動的基本原則和根本目標。繼續解放思想大討論活動和創建活動歸根結底要體現在發展上，作為煙草企業來說促進發展的關鍵是優化服務，優化服務的關鍵是提高效率，提高效率的關鍵是改進作風，改進作風的關鍵是解放思想，這是一個良性循環過程，要通過解放思想大討論活動，使煙草系統廣大干部職工的思想和行動更好的統一到市局（公司）的工作部署上來，以更加先進的思想和理念，更加寬闊的胸懷和眼界，更加強烈的事業心和使命感，更加昂揚的精神風貌，更加務實的工作作風，投入到實現我縣煙草企業發展新跨越的實踐中來。

創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力”全國煙草企業的發展目標，體現了解放思想，堅持改革，科學發展，與時俱進的時代精神。是煙草企業確立和增強核心競爭優勢的內在需要，也是承擔社會責任的外部需要，在創建活動中，規范要通過加強管理實現，效率和活力要通過優化服務實現，也就是說，加強管理的同時還要不斷加強服務，要樹立服務就是發展，服務就是經營的理念，在實際工作中的做好對煙農、消費者的服務，力爭做到服務的差異化、個性化、感情化、人性化，實現“人人是窗口，事事見服務”的目標。“作為目前的昌寧烤煙生產，在各級各部門支持幫助下，在廣大干部職工的努力下，雖然發展迅速，但也存在一些制約因素：一是產業之間爭地、爭勞力現象突出，給烤煙生產加快發展帶來了較大的壓力；二是煙葉生產整體水平特別病害預防防治、烘烤技術、還有待提高；三是基礎設施如烤房、煙水工程等還較為薄弱，抵御自然災害能力不強，造成種煙效益偏低，煙農種煙積極性不穩定；四是煙農素質參差不齊，差異大，技術措施難以落實到位；五是烤煙技術隊伍特別是輔導員主管和輔導員隊伍素質偏低，掌握不了烤煙生產的各項科技措施，不會做農村工作，難以擔當技術指導培訓工作；六是規范管理水平在細節上（如:合同本的填寫等）有待進一提高；七是煙草技術員思想認識還存在差距，墨守成規、因循守舊的工作思維根深蒂固，難以破除。八是統籌兼顧意識不強。煙葉生產管理科作為全縣烤煙生產的技術職能部門，應該有很強的統籌兼顧意識，全面安排指導全縣生產技術工作，但在工作中，經常出現“見子打子”和“手忙腳亂”的現象，對順利開展工作造成了影響。這些存在問題，要求我們必須通過學習活動和創建活動，樹立憂患意識、競爭意識、創新意識和責任意識，創造性的開展各項工作，真正構建責任煙草、誠性煙草、效率煙草、和諧煙草，切實提高昌寧煙草在市場上的競爭力。

二、通過活動的開展學習，應從以下幾個方面入手，做好各項工作，確保各項目標任務的完成。

（一）繼續解放思想，增強責任意識。

站在煙葉科是全縣烤煙生產管理職能部門的角度，增強責任意識，樹立高度的責任感和危機感，在工作時開拓思想，銳意進取，創新工作思路，解決工作粗放，細心不夠，見子打子的現象，從省局（公司）把保山列為新煙區的長遠目標出發，按照穩得住，有發展的新思路，圍繞堅持優化結構、規模發展、突出特色、提高質量、著力提高優質煙葉的生產保障能力的工作重點做好各項工作。

（二）加強培訓學習，提高烤煙技術隊伍業務素質。在培訓上，以全面貫徹落實《保山烤煙綜合標

準》為中心，其它政策措施為重點，建立培訓學習逐級負責制，一級抓一級的培訓方法，同時創新培訓方法，以競賽、召開模擬現場會和相互提問等形式進行培訓學習，確保技術隊伍的理論和實踐水平同時提高，提高其綜合素質，以適應烤煙生產技術不斷發展和創新的需要。

（三）切實加強管理，建立以輔導員為主體的“嚴格規范，富有效率，充滿活力”的烤

煙生產技術隊伍。

通過加強輔導員的考核管理，嚴格考核過程和方法，創新考核獎懲措施，樹立起責任感和危機感，充分調動輔導員的積極性，主動性，把烤煙輔導員建設成為一支作風過硬、烤煙生產技術過硬、服務意識過硬的第一線烤煙生產技術指導員隊伍。負責煙農從面積落實、合同簽訂、大田移栽到大田期管理、烘烤和收購的一條龍服務工作，通過全線的生產技術指導，全面貫徹落實《保山烤煙綜合標準》，不斷提高煙農科技種煙意識，不斷加大科技投入，實現烤煙增效、煙農增收的目的，為烤煙生產持續、有序的發展奠定堅實的基礎。

（四）抓住保山建立特色優質煙葉基地的機遇，認真進行調查研究，重點突破和攻克紅大品種病害暴發快、難烘烤等關鍵技術，確保今年全縣10.448萬擔的紅大種植收購任務的完成，為來年進一步擴大紅大品種的種植規模，發展優質特色煙葉奠定堅實的基礎。

（五）充分論證，積極開發夏煙早植項目，拓展發展空間。下一步，要結合對今年有下煙早植項目的卡斯、雞飛、大田壩三個煙草工作站做好該項目的總結分析材料，找準今年存在的問題和成功經驗，為來年推廣夏煙早植項目積累經驗，緩解烤煙生產任務逐年增加的壓力，確保規劃目標的順利實現。

（六）積極做好新區開發規劃工作。根據市公司關于新區開發及規模發展規劃的通知要求，全縣按照2009年發展到22.5萬擔，2010年發展到24.5萬擔，以后逐年發展，到“十二五”末發展到30萬擔的發展目標進行規劃，在規劃時按照現代煙草農業發展的思路，做到基本煙田、烤房建設、煙水工程和站點建設規劃統籌兼顧，專業化隊伍建設科學合理、有較強的可操作性和可行性，切實改善全縣烤煙生產的條件，降低煙農勞動強度，實現煙農輕松種煙。

總之，通過這次學習，我自身的思想意識得到了更新，增強了開放性的思維意識，將在今后的工作中將起到重要的指導作用。

2008年5月25日

第五篇：縣委書記在縣委中心組學習擴大會議上的講話

各位領導、同志們:

今年上半年，有兩項工作大家完成得非常好。一是積極爭取項目，二是圓滿完成了六十周年慶典。通過大家的共同努力和上下銜接，在爭取落實中央第五次西藏工作座談會、省委藏族工作座談會政策項目方面進展良好，爭取的項目較去年同期增長一倍多，爭取的優惠政策得到了很好的落實。同時，我們緊鑼密鼓地籌備了自治縣六十周年慶典，慶典活動辦得非常成功，贏得了各級領導和社會各界的高度贊譽和一致好評，給全縣23萬各族人民過了一個歡樂祥和喜慶的節日。

縣慶過后，縣上先后組織召開了全縣基層組織建設工作會議、全縣上半年經濟形勢分析暨項目建設推進會、全縣設施農業推進會等重要會議，對今后的各項重點工作進行了全面安排和部署。近期，在請示市委主要領導同意的情況下，縣上有計劃地分兩批安排縣上領導和鄉鎮部門主要負責人赴上海考察學習，開拓視野，提高素質、以便更好地開展工作。加上其他一些學習培訓和考察活動，縣上領導及部門、鄉鎮主要領導外出的較多。所以我們召開縣委中心組學習擴大會議，一是認真學習貫徹幾個重要文件，二是對當前工作再要求、再強調，全力推動當前各項重點工作的落實。

今天，我們組織召開縣委中心組學習擴大會議，全面學習貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進全省藏區跨越式發展和長治久安的實施意見》、省委十一屆九次全委擴大會議、全省領導干部大會和《中共武威市委關于貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災和當前各項工作的通知》精神，以高度負責的態度，切實把思想行動統一到省、市委的決策部署上來，進一步轉變觀念、提高認識、改進作風，全力以赴抓好今后幾個月各項重點工作，統籌謀劃好明年各項工作。

大家知道，省委7月7日在蘭州召開了全省藏區工作座談會，會上出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進全省藏區跨越式發展和長治久安的實施意見》（甘發〔2010〕7號），這是全省藏區政治、經濟生活中的一件大事、好事、喜事。會議提出的一系列特殊扶持政策，涉及經濟社會發展各個方面，含金量高，對藏區發展支持力度大，充分體現了省委、省政府對藏區的特殊關愛，體現了科學發展觀的現實要求，為加快我縣經濟社會發展帶來了千載難逢的機遇，給我們提供了強大的動力。為了把會議精神學習好、理解透、把握準，切實統一思想、提高認識，迅速行動、抓好落實，我們在一個月前對會議的主要精神進行了專門學習，已經安排發改等部門結合縣情實際，草擬我縣貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進全省藏區跨越式發展和長治久安的實施意見》的意見，我縣《實施意見》的“征求意見稿”已印發給有關領導和同志們，請大家會后認真修改，提出寶貴意見，盡快提交縣委、縣政府研究后下發執行。省委、省政府“關于推進全省藏區跨越式發展和長治久安的實施意見”等重要精神，需要大家靜下以來逐字逐句領會，知其然，更要知其所以然，以更好地把握工作主動權。

下面我就貫徹落實好這些會議及文件精神，講四點意見，：

一、高度重視，精心安排，全面貫徹落實好省委藏區工作座談會精神

第一，加強學習宣傳，進一步增強責任感和緊迫感。省委藏區工作座談會全面分析了藏區工作面臨的形勢和任務，明確了當前和今后一個時期藏區工作的總體思路和工作重點，提出了一系列重大項目和政策舉措，為我縣實現又快又好發展，推動跨越式發展和長治久安提供了重要歷史性機遇，含金量高，支持力度大，經濟社會的方方面面都涉及到了。我們一定要充分認識這次會議的重大歷史意義和現實意義，及時抓好對會議精神的傳達學習。要切實把學習好、宣傳好、貫徹好省委藏區工作座談會精神作為當前一項重要的政治任務和頭等大事，樹立機遇意識、主人翁意識，切實增強緊迫感、責任感。要堅持以領導干部為重點，組織廣大干部系統學習、深刻領會，吃透精神實質，引導廣大干部把握戰略全局、明確目標任務、堅定發展的信心斗志。會上所研究制定的思路、措施、辦法都定得很好，我們一定要真正把思想和行動統一到省委的精神上來，把智慧和力量凝聚到會議作出的各項戰略部署上來。特別是縣委中心組成員和鄉鎮、部門主要領導要集中精力、認真抓緊學習，密切結合各自工作實際，開動腦筋深入思考，把目標任務搞清楚，把政策措施學深學透，還要繼續深化對中央第五次西藏工作座談會、中央5號文件、國辦29號文件、國辦63號函等一系列大政方針的再認識，結合貫徹省委藏區工作座談會精神，進一步明確工作思路，強化工作措施，編制好工作規劃，落實好工作任務，更加自覺、更加主動、更加積極地做好推進天祝藏區跨越式發展、實現長治久安的各項工作。各級黨委、政府，縣直各有關部門、單位要認真學習傳達這次會議精神，結合實際，認真研究，認真安排，抓緊細化貫徹落實的具體措施和辦法。雖然我縣對這項工作高度重視，也召開過多次會議進行安排部署，但我們大家還要

繼續學習，繼續研究，繼續深化，力爭把這項工作做好。

第二，明確努力方向，力爭天祝走在甘肅藏區發展前列。這也是省市一直對我們提出的要求。在黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府的堅強領導下，在我縣各族干部群眾的努力奮斗下，我縣各項事業取得了長足發展，已經站在一個新的歷史起點上，但我縣的改革、發展和穩定仍面臨許多特殊困

難和嚴峻挑戰，與省市要求和各兄弟縣相比，差距較大，遠遠滿足不了全縣發展需要和老百姓對我們的期望。所以我們要以這次省委藏區工作座談會為契機，進一步明確努力的方向，創一流，爭第一，全面實現跨越發展的各項目標任務。要緊緊圍繞省委、省政府在這次藏區工作座談會上提出的“到2015年，城鄉居民收入達到或高于全省平均水平，基本公共服務水平能力達到全省平均水平”和“到2020年，城鄉居民收入水平和基本公共服務能力達到西部平均水平，力爭接近或達到全國平均水平，基本與全省同步實現全面建設小康社會目標”這一藏區經濟社會發展的主要目標，來開拓進取，扎實工作，進一步理清工作思路，明確工作重點，力爭在對接國家和省上政策支持方面、在發展民族特色經濟方面、在加快基礎設施建設方面、在保障和改善民生方面、在保護和建設生態方面走在全省藏區前列。這是省上對藏區提出的發展目標，希望天祝要走在甘肅前列。所以我們在制定“十二五”規劃的時候，指標定要比“十一五”高，最起碼要達到全省的平均水平。

第三，樹立超前意識，及早做好政策和項目爭取工作。要實現與全省同步全面建設小康社會的目標，關鍵在投資，關鍵也在項目。要深入學習研究省委藏區工作座談會議精神，從字里行間找任務、找機遇，吃透省上政策的實質內涵，結合我縣實際制定分工方案，進一步細化項目工作目標任務，明確責任，主動出擊，主動作為，不斷加大項目申報和爭取力度，確保省上優惠政策真正落到實處。同時緊跟國家、省上支持藏區發展的工作節奏，對照政策措施和工作時限要求，按照近期、中期、遠期三個階段，分做好各類項目的前期籌備工作。要合力攻堅，抓緊對接實施已確定的項目。對省上明確表態給予支持或已落實資金的項目，要抓緊做好開工前的各項準備工作，爭取近期開工建設。上次我們幾千萬的藏區專項已經上報，馬上下達，要抓緊項目前期的各項工作，爭取早日開工建設。對省上表態近期給予支持的項目，要進一步加大匯報銜接力度，爭取在年內落實建設資金，爭取更多的項目落戶天祝。上半年我縣的項目工作完成較好，和去年同期相比基本上翻了一番，下半年又是爭取明年項目的最好階段，我們一定要再接再厲，牢牢抓住項目不放，更加積極主動地去省上申報項目，決不能因學習培訓等影響項目的爭取。特別是交通等項目，年底前若不能敲定，明年就成了空話。各級領導一定要把項目工作牢牢盯緊，牢牢抓在手上，積極向上級去銜接、去申報、去爭取。

第四，牢牢把握機遇，扎實推進天祝跨越式發展。省上為藏區制定的政策措施，繼續加大了對藏區的特殊優惠政策和扶持措施，強調要圍繞實現藏區跨越式發展和長治久安兩件大事，以經濟建設為中心，以保護生態為前提，以改善民生為出發點和落腳點，以維護民族團結和社會穩定為保障，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，努力實現生態良好、生活寬裕、經濟發展、社會和諧，走出一條具有甘肅特點的藏區跨越式發展之路，這些政策措施，再次充分體現了省委、省政府對藏區工作的高度重視和對藏區各族人民的特殊關懷。我們要牢牢把握這一加快發展、實現新跨越的重大機遇，以打響“中華民族區域自治第一縣”為品牌、打造“全省一流少數民族自治縣”為重要支撐，統籌兼顧，突出重點，推動各項工作不斷取得新突破。要想實現這些目標，就必須加快發展速度，跳躍式發展、非常態發展，否則，各項工作取得突破就是一句空話。

第五，強化維穩措施，確保社會大局長治久安。貫徹落實省委藏區工作座談會議精神，維護穩定是關鍵。要高度重視維穩工作，始終把維護藏區穩定擺在頭等重要的位置，把省委、省政府，市委、市政府的安排部署貫徹落實到具體工作中。切實加強維穩工作常態化建設，同時做好隨時從常態維穩轉向應急管控的思想和工作準備。嚴密防范、嚴厲打擊各類分裂滲透破壞活動，進一步做好深化寺院法制宣傳教育和寺院社會化管理的鞏固提高工作，深入推進“平安天祝”建設，適時開展各類專項打擊和整治行動，完善社會治安防控體系，扎實做好民族團結進步工作，依法按政策及時妥善處理群眾反映問題，積極推進社會管理創新，進一步靠實工作責任，切實把當前各個方面的工作做得更實些、更細些，以各項措施的全面落實確保全縣社會長治久安。

第六，提高工作效能，為加快推進跨越式發展提供有力保障。各級黨委、政府和各部門要切實加強領導和工作指導，認真落實主要領導第一責任人的職責，明確分工、強化責任，推動各項工作深入開展。廣大黨員干部特別是領導干部要著力提高服務發展、搶抓機遇、研究政策、落實工作的能力和水平，進一步加強執行力建設，全面提高行政效能，為推進我縣跨越式發展和實現長治久安提供有力保障。要加強督查督辦，建立定期檢查和重點工作督查機制，營造干事創業、導向明確、激勵有效、約束有力的良好氛圍，對由于工作不到位、不落實，造成機遇錯失、項目落空的，堅決追究主要領導和相關責任人的責任。

二、認真學習，突出重點，深入貫徹落實好省委十一屆九次全委擴大會議精神

省委十一屆九次全委擴大會議，開得非常及時，非常必要，非常重要，堅定了全省加快發展的信心，明確了加快發展的著力點，增強了加快發展的緊迫感和責任感。全縣各級領導干部要認真貫徹落實好省委十一屆九次全委擴大會議精神，特別要認真學習好陸浩書記講的六項重點工作的安排部署和劉偉平代省長講的六個方面的工作，把全縣上下的思想和行動統一到省委的部署上來，增強貫徹落實省委決策部署的自覺性和堅定性；統一到省政府重點抓的六項工作和搶抓重大的發展機遇上來，更加重視增強工作的主動性和實效性，更加重視研究經濟社會運行中的突出矛盾和問題，為“十二五”開局打好堅實基礎。要認真總結西部大開發以來我縣經濟社會發展的成功經驗，在深入實施新一輪西部大開發戰略當中搶抓機遇，趁勢而上，把中央關于深入實施西部大開發意見和國務院支持甘肅發展的意見精神，支持藏區經濟社會發展意見精神等貫穿于經濟社會發展的方方面面，認真抓好“十二五”規劃的編制工作，認真分析當前形勢，解決突出問題，尋找差距，提高標準，注重落實，全力做好當前和今后幾個月的各項工作，確保今年各項工作任務的圓滿完成。

三、落實責任，強化措施，切實貫徹落實好陸浩書記在全省領導干部大會上的講話精神，全力以赴做好我縣防汛抗災各項工作

我省舟曲縣發生的特大山洪泥石流災害，給群眾的生命財產造成了非常巨大的損失，其災情之重、傷亡人數之多、損失之巨、救災難度之大，在我省乃至全國同類災害中都十分罕見。省委書記、省人大常委會主任陸浩8月18日在全省領導干部大會上的重要講話，通報了舟曲特大山洪泥石流災情及搶險救災工作情況，安排部署了下一階段搶險救災工作和全省重點工作，對做好當前全省工作具有重要的指導意義。省委要求各地各部門認真組織學習，抓好貫徹落實，扎扎實實做好各項工作，奪取搶險救災和加快發展的雙勝利。市委書記、市人大常委會主任火榮貴同志專門在學習陸浩書記講話的文件上作出重要批示：“請傳天祝縣委學習。對炭山嶺采空區等地質災害隱患段及大通河天祝地段的防洪工作要專題研究，提出治理方案，組織實施。”有關部門要拿出具體的貫徹落實意見，在下次常委會上專門聽取貫徹落實省委陸浩書記講話精神和市委火書記批示精神，以及“炭山嶺采空區等地質災害隱患段及大通河天祝地段防洪”工作的情況匯報，希望我們有關部門一定要引起高度重視，絕不能麻痹大意。盡管有些天災人禍難以預料，無法抗拒，但只要長期繃緊防災減災這根神經，排除安全隱患，扎實開展長期預防工作，即使災害來臨，也能及時采取措施，將損失降至最低程度。

陸浩書記的重要講話和火書記的重要批示，充分說明了做好當前全縣防汛抗災工作的特殊重要性。省、市就“貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災和當前各項工作”先后下發文件，要求抓好落實；縣上近期也先后下發了《關于防范強降雨和洪澇災害的緊急通知》和《關于切實做好當前防汛工作的緊急通知》，就做好防汛抗災工作做出了專門的安排部署。縣委辦會后要按照《中共武威市委關于貫徹落實中央政治局常委會議精神做好防汛抗災和當前各項工作的通知》精神，起草我縣做好防汛抗災和當前各項工作的文件，盡快下發落實。全縣上下、各部門、各鄉鎮要認真汲取舟曲特大泥石流災害的沉痛教訓，高度重視當前我縣主汛期期間的防汛抗災工作，堅決克服麻痹松懈思想，始終保持高度警惕和警覺，周密安排部署，切實落實好防汛抗災各項措施，確保安全度汛。要正確處理防汛抗災和加快發展的關系，堅定不移地推動經濟社會又好又快發展。今年7月份，我縣境內大通河水最大流量已達1200平方米/秒，相當危險。近期陰雨天較多，提醒我們各級領導、各級部門，尤其是主管領導、主管部門要密切關注關鍵地段和危險地段的防洪抗災情況，把工作做細做好。

一要高度警惕，繼續認真開展防汛安全隱患排查。8月8日舟曲特大山洪泥石流災害發生后，市委火書記專門到我縣天堂、炭山嶺，對防汛抗災工作進行視察，對搞好這項工作做出了明確批示和明確要求。縣上也安排專門力量，由分管領導帶隊，對轄區內的水庫、水電站工程及防汛設施進行了一次全面排查，摸清了安全隱患，完善了治理整改措施。目前，縣上安排由國土局牽頭，經貿局、煤炭局、安監局、炭山嶺鎮等配合，正在著手制定和完善炭山嶺采空區等地質災害隱患段的治理方案；由水務局牽頭，天堂鎮、賽什斯鎮等配合，正在著手制定和完善大通河天祝地段的防洪治理方案。請分管領導和相關部門、各鄉鎮務必高度重視，切實按中央、省、市的安排部署，進一步明確責任領導和責任人，科學制定治理方案，精心細化治理措施，周密做好重點地段、危險區域的預防工作和處置準備工作，決不能有一絲一毫的僥幸心理和麻痹松勁思想。二要細化任務，進一步完善我縣的應急預案。一旦災情發生，立即啟動。三要暢通信息，嚴格落實24小時值班制度。兩辦、防汛辦、有關部門負責，督察落實這項工作，所有領導、“一把手”手機保持24小時通訊暢通，不能關機，縣上將隨時對值班情況進行抽查。四要加大力度，認真做好防災抗災宣傳工作。五要加強領導，進一步強化督促檢查。對因領導不力，工作不到位，責任不落實，推諉扯皮，行動遲緩，甚至失職瀆職，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究相關領導和人員的責任。所以我們干什么事都要依法辦事，按照政策辦事，不能違法亂紀。

四、改進作風，狠抓落實，全面完成當年各項工作的落實

不久前召開的全縣上半年經濟形勢分析暨項目建設推進會，對上半年全縣經濟運行情況進行了全面的分析和總結，對下半年工作以及明年的工作提出了明確任務和措施辦法，應當說安排的非常詳細。加上設施農業推進會、基層黨建工作會議，這三個會議都對我們今后的主要工作進行了安排部署，希望大家進一步轉變作風，攻堅克難，確保全面完成今年各項重點工作任務。

（一）繼續抓好項目工作。一要進一步加強項目的爭取工作。不能因為我們的工作而影響項目的爭取實施。已經敲定的項目，要抓緊投入到項目的前期工作當中，抓緊落實；還沒有敲定的，要進一步加大工作力度，全力以赴去爭取。需要上報的，抓緊上報，不能因藏區項目影響到其他正常項目工作，這個關口一定要把好，不能忘乎所以。如果我們縣上項目爭取的速度和資金投向，沒有其他縣區的一倍以上，說明我們的項目工作沒有做好，以此衡量我們的工作，所以要求各行各業、各個領導、各部門、各鄉鎮都有爭取項目的責任和義務，要抓緊銜接落實好項目。目前，60項縣慶獻禮工程，有些已完成，有些正在實施，爭取年底前全部完工。28項縣慶項目政策，有些政策已經爭取回來了，有些還沒有爭取到，希望我們的領導盯住不放。凡是上級領導做出承諾的，都有會議紀要，都有文件，如果落實不了，要告訴縣上主要領導，我們找上級領導銜接落實。政策項目落實的程度，關鍵決定于我們工作的力度。二要抓好項目的建設實施和管理工作。天祝氣候寒冷，有效的項目實施時間十分有限，當前正是我們抓項目的黃金期。在建的、即將開工建設的項目要抓緊開工，抓緊建設，該完工的要及早完工，投入使用；該加快進度的要加快建設進度，不能怠慢。要高度重視項目的招投標工作，不論是哪一個項目，大家都要按程序辦事。若工作不到位，程序不合法，一經追查就有問題，就要承擔相應責任。項目建設各項工作一定要緊鑼密鼓，及早把事情謀劃好，以免造成不必要的后果。三要加強項目的質量管理。坦率講，我們有些項目實施的還是不太理想，有些工程質量不高，社會上已有所反應。項目實施了，錢花了，但事情沒有辦好，質量關沒有把住，必須引起高度警覺。四要加強項目資金的管理，嚴禁將項目資金挪作他用。從省市的檢查看，有些部門在這方面問題還是比較嚴重的。當前，我們縣的財力可以保障相關項目的經費，通過財政部門統一制定辦法可以解決，遠沒有達到非得挪用項目資金的程度。我們的領導一定要把握好自己，把握好政策，若工作運行確實有困難，要及時向縣委、縣政府反映，以便集體研究，協調解決，絕不能在這項工作上出任何問題。

（二）繼續抓好“三農”工作。上次召開的設施農業推進會已有明確要求，“三農”工作的重點還是設施農業建設。各有關部門、各鄉鎮務必引起足夠的重視，今年新建的日光溫室和養畜暖棚必須保質保量完成任務，所有已建的棚都要發揮效益，不留空棚，確保任務全面完成。同時，對支農惠農政策的落實、危舊房改造、勞務移民這些重點工作，都要抓緊抓好。

（三）抓好工業項目、招商引資項目的落實以及工業園區的建設。今年我縣工業發展總體較快，項目較多，招商引資上做了大量工作，成績有目共睹。要進一步加大蘭恰會簽約項目的落實，把已經簽約的項目全部落實回來，提高履約率。就招商引資工作，市上今年先后進行了多次督察，我們必須進一步加大工作力度，不能松懈，不能怠慢。尤其是工業園區建設必須引起高度重視。我們的工業園區建設，我看是滯后了，投資少，建設進度緩慢，基礎設施建設滯后，影響了企業入駐。希望分管工業和招商的領導、有關部門在工業園區的建設上，一定要加大力度，思想上高度重視，行動上迅速有力，按照既定的目標和任務，全面完成今年的建設任務。下次常委會要專門聽取工業園區建設情況，希望相關領導、部門一定要把工業項目、招商引資項目的落實以及工業園區的建設這三項工作擺上重要議事日程，抓緊抓好，確保年初制定的任務目標全面完成。

（四）高度關注民生，認真抓好省、市、縣各項實事的辦理工作。省、市、縣為民承諾的實事，縣上整合成了15件。有些是相互一致的，有些上面的政策資金落實了，實事也就辦成了；有些上面的政策資金落實了，縣上還要配套一部分資金，拿錢給老百姓辦實事，如果縣上資金按時配套不上，實事也就難以辦成。希望有關部門、各鄉鎮、各個領導高度重視，切實把實事辦好、辦扎實，確保省、市、縣為民承諾的實事全部落實到位。要時刻牢記“不關注、不重視民生的領導不是好領導”。我們縣一切的發展、主要的目標，就是改善和保障民生，如果忘記這個根本，就不是一個合格的干部，就不是一個稱職的領導。凡是涉及民生的突出問題，包括馬上面臨的供熱問題，各級領導都要高度重視，都要解決好，真正想群眾之所想，急群眾之所急，多做一些對老百姓有益的事情。希望有關部門、有關領導認真抓好各項民生工作的貫徹落實，下次縣委常委會要專門聽取匯報。

（五）抓好計生工作，全面完成人口計生各項目標任務，確保省市考核名次靠前。現在離計劃生育考核還有一個多月的時間，尤其縣上有關部門、分管領導和鄉鎮的同志們，計劃生育工作千萬不能放松，不要存在僥幸心理，不要粗枝大葉，要把工作做扎實做細致，確保任務完成，確保考核不出任何問題，確保省市考核名次靠前。

（六）抓好信訪維穩工作和安全生產工作，確保全縣上下政治穩定、社會和諧，不出現任何大的問題。縣慶結束后，上訪事件有所增多，據我了解，一是我們不按時處理；二是不作為，不給老百姓解決問題，不按時答復問題；三是確實有一些“難纏戶”，上下也銜接了，政策也落實了，還把上訪當成謀生的出路，因上訪有力就有利，硬纏著要錢。所以，有關部門該解決的問題要及時解決，不該給的錢一分也不能給，決不能讓“難纏戶”把上訪當成謀生的出路和習慣。信訪工作、維穩工作，有關領導、相關部門一定要高度重視，要切實做好各種矛盾糾紛的排查工作，及時進行化解調處，及時研究予以解決，不能造成新的越級上訪、集體上訪。上月我縣上訪率是全市第一，主要問題集中在拆遷上，還有一部分上訪戶是因為設施農業資金問題沒有得到落實。對待老百姓的合理訴求，一定要按時答復，按時解決；不合理的要求要講清道理，做好解釋，進行勸阻。一方面我們個別老百姓確實纏人，另一方面，我們的工作上也確實存在問題，不研究、不解決、不處理，逼得人家天天上訪。同時，一定要認真抓好安全生產工作，確保年內不發生安全事故。對一些非法采煤、采金、采砂的，一定要加強監督管理，決不手軟，依法依紀嚴肅處理。

（七）抓好基層組織建設，確保全縣基層組織建設工作會議上提出的各項目標任務落到實處。黨的建設、作風建設、創先爭優等方面的工作，全縣基層組織建設工作會議上已安排的非常詳細，工作重點也很突出，希望各鄉鎮、各部門抓好落實。

（八）抓好“十二五”規劃的編制工作。縣上有關部門已經做了一些基礎性的工作，包括總規劃、子規劃，都拿出了具體規劃的意見，之后縣上要認真討論，上會研究，等市上總盤子定下以后再進行指標上的銜接。總的來說，這項工作關系到我們今后五年的發展，該在這次規劃里面列進去的政策、措施、項目、奮斗目標，都要非常清晰、非常明了地列入。“十二五”是我們發展最關鍵的階段，又是藏區政策落實的前五年，要達到全省的平均水平，工作壓力不輕。在國家大政方針的有力支持下，經濟社會各項事業都要超速發展。全面實現小康社會目標，上也得上，不上也得上，投資拉動也要上。黨中央國務院、省委省政府、市委市政府給了我們這么好的政策，對我們這么關心，我們不好好工作，做不好工作，能對得起上級和全縣人民嗎？現在制定的“十二五”規劃，我們還要召開各方面意見征求會、研討會等進一步討論、修定、完善，將來還要通過召開全委擴大會、人大會等通過規劃建議、審議規劃報告，這一系列的工作，希望有關部門抓緊做好。

（九）嚴明工作紀律，盡職盡責抓好當前工作。近期全縣外出學習培訓的干部較多，回來后第二批領導還要外出學習培訓，前后將近一月時間，各級領導一定要把工作安排好。在家領導干部要切實擔當起工作的重任，不能因學習、培訓、考察活動影響正常工作的開展，事情不能誤，工作要抓緊，干部要求要嚴格，不能散漫無組織，影響了工作。所以我們今天召開中心組會議，一方面是學習，一方面是安排近期工作，尤其是強調干部紀律和作風。干部的作風關系到一個地方的風氣，關系到一個地方工作的好壞。不能因派出部分干部外出考察培訓學習，使有些部門和有些單位干部無人管，正常工作無人問，來人不接待，項目不銜接，開會也沒人參加，在這里提醒大家，要真正做到學習培訓與抓好當前各項工作“兩不誤、兩促進”。近期由兩辦牽頭，紀檢、監察、組織、人事組成督察組，對各部門、各鄉鎮干部到崗、作風紀律、請銷假、工作落實情況進行督察，好的表揚，差的通報批評，由軍湘、萬權同志負責，落實好這項工作。