第一篇：水管體制改革工作總結

根據《關于開展水管體制改革工作總結的通知》（辦建管函〔XX〕404號）要求，現將我省水管體制改革工作總結報告如下，請審閱。

一、水管體制改革總體進展情況

XX年月1月，省政府下發了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》（瓊府〔XX〕15號），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩步推進，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個市縣（占全省18個市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務，其他6個市縣已完成“兩定”和“兩費”測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復。

二、省屬工程及市縣工程改革進展情況

省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位，經省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區的人員已按編就位，166名職工已辦理內部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業參與工程維修養護或多種經營。經有關部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經費（其中年工資和各項社會保險金2375萬元）。公益性維修養護經費605萬元（省水利建設資金中每年安排300萬元，“以收代撥”解決305萬元）。

目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算

根據水管體制改革實施方案，各市縣水務、財政、發展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。

全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業單位，91個定性為準公益性事業單位，1個定性為企業單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數共4862人，比現有職工少1449人；參照現行事業單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經費9096 萬元；根據《水利工程維修養護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養護經費4632萬元。

四、兩項經費落實情況

松濤工管局年供水、發電和多種經營收入5500萬元，根據省政府有關意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養護，松濤工管局兩項經費已落實。

根據各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責，其中工資屬于補助性質。全省水利工程公益性部分維修養護經費到位1403萬元，其中省水利建設基金900萬元（占省級水利建設基金的30%），松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。

五、管養分離情況

松濤工管局工程維修養護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責，基本上實行管養分離。各市縣維修養護資金還沒有到位，實行內部管養分離。

六、人員分流及社會保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內達到退休年齡的，實行內部退休；部分職工分流到下屬施工企業（如松濤工管局），從事工程維修養護等建設安裝工作；分流到水管單位內部農場（如文昌市東路水庫管理處）或承包水庫周邊土地、水面從事多種經營；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優先錄用。

落實社會保障政策，是水管單位職工最為關心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數市縣繳交較正常，大多數市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復研究與協調，結合我省實際情況，區別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金；1995年至XX年退休的，由市縣財政補交養老和醫療兩項保險；在職和分流人員，從1995年起，補交養老、醫療、工傷、失業、生育等五項保險，其中1995年至XX年應繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責逐個補交，XX年起，按年正常繳交；社會保險金中個人應繳交的部分，由個人負責補交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元（按近三年統計）。我省是經濟欠發達省份，尤其是中部山區少數民族自治縣，財政收入少，要補發以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責社會保險金和保證一定的經濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經濟發展了，希望能補發所欠工資。

八、存在的問題和對策

（一）存在的主要問題

1、少數市縣工作滯后

國務院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數市縣尚未正式批復改革方案。有關市縣政府及其水務部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設，輕管理；對推進水管體制改革，充分發揮現有工程的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展認識不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算后，市縣水務局沒能及時將改革推向深入，少數市縣停滯不前，水管單位內部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責任制不明確，水管單位內部運行機制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務。

第二篇：岳麓區水管體制改革工作總結

岳麓區水管體制改革工作總結

岳麓區水務局 2011年9月16日

為確保水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟的可持續發展，改革水管工程單位體制。根據國辦發[2002]45號、湘政辦發[2004]8號、湘編辦發[2006]39號、長政辦發[2007]22號、長水發[2007]60號文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區委、區政府高度重視，召開了專題會議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現將相關工作匯報如下：

一、水管工程單位改革情況

我區在改革前水管單位9個，分別是泉水沖水庫管理所、洋湖垸堤委會、豐順垸堤委會、湘麓垸堤委會、梅溪垸堤委會、湘麓垸堤委會、岳華垸堤委會、岳北垸堤委會、麓山垸堤委會，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個，泉水沖水庫管理所、洋湖垸堤委會、豐順垸堤委會、麓山垸堤委會，定編63人，現有職工63人。

二、工作措施

1、成立了水管單位體制改革領導小組

水利工程管理體制改革涉及的部門多，難度大。為確保 我區水利工程管理體制改革工作2007年12月底前全面啟動，區政府成立由分管副區長為組長，區水務局、區編辦、區發改局、區財政局、區人事局、區勞動保障局成員單位的岳麓區水利工程管理體制改革領導小組，區水務局負責對水利工程管理體制改革的指導與協調，領導小組的工作重點是對各水管單位的資產、人員進行清理，確保資產不流失，人員不變動，維護各單位的穩定，確保水管體制改革順利進行和水利工程的安全運行

2、召開了專題會議，制定了改革實施方案

岳麓區水利工程管理體制改革領導小組針對水利工程管理體制改問題召開了五次專題討論會議，形成基本意見，制定初步工作方案和實施意見，并提請區政府常務會議多次討論研究。區政府分別于2007年9月28日和2009年1月301日出臺了《區政府常務會議紀要》和岳政辦法【2009】1號文件，由區編委、財政、人事、水務局聯合制定的《岳麓區水利工程體制改革實施方案》的通知。

3、搞好了“三定”

定性：根據水管單位承擔的任務和收益狀況，我區豐順垸堤委會（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會、泉水沖水庫管理所主要擔負著城市防洪、排澇、基本農田灌溉及水利工程管理運行維護任務，明確為公益性事業單位。實行人、財、物歸口由區水務局統一管理，為區水務局下屬二級機構，差額撥款事業單位。實現人員、編制、工資、資產、社保五統一。

定編：按照科學合理、精簡高效的原則確定人員編制。確定岳麓區水管單位數量4個，核定編制數63個，其中豐順垸堤委會（含湘麓垸電排站）編制15個，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個，洋湖垸堤委會編制10個，泉水沖水庫管理所22個納入事業單位人事、編制管理。

定崗：區水務局在核定的人員編制和人員控制數總額內合理設置各水管單位的崗位。按照專業化、知識化、年輕化的要求，技術人員要占工作人員總數的70%以上。建立嚴格的目標責任制度和績效考核制度，定期考核，優勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國家有關政策，妥善分流

4、落實了水管單位兩費

岳政辦法【2009】1號文件明確了水管單位兩費的問題，一是人員經費：編制內的在職人員實行人員、編制、工資、資產、社保五統一，實行區財政為主統籌負責（區財政按編制數每年每人撥付經費2萬元），市財政適度補助的財政支付政策。離退休人員經費、公用經費、各項社保經費等基本支出納入區財政部門預算，經費標準按區差額撥款 事業單位標準核定，編入綜合預算，實行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關法律、法規和政策，由單位自主解決職工基本社會保險。二是水利工程維修養護經費：水管單位工程的日常維修養護經費按照財政部和水利部頒布的《水利工程維修養護定額》測算，經區政府審查批準后，區財政專治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費用納入全區水利建設投資計劃，在區財政專項資金中安排。

5、完善了水管工程單位人員的養老保險

經過多次努力和多方協調關系，解決參保問題。將七個堤委會分別按企業單位進行參保，從1995年4月開始補交，特別是對年齡偏大的職工采取延長聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂，安心水利工作。

6、妥善安置人員分流

水管單位負責對實行擇優錄用后的剩余人員進行分流。人員分流安置原則上以內部消化為主，鼓勵職工自謀出路，同時廣開渠道，妥善安置。各水管單位應根據自身實際情況，制定穩妥詳細的分流方案，允許提前離崗退養和分流安置，自行妥善處理。提前離崗退養人員，其各類保險（集體部分）由所在單位負責繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發放；達到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對自謀職業者，經本人申請，各水管單位可按 照有關政策給予適當經濟補償，并解決勞動關系。各水管單位雇請的臨時人員一律清退。

7、及時下撥各項補助經費，用好用活政策，建立水費征收管理機制。

每年的公益性小型水利工程管護補助經費和農業灌排工程運行管理費用財政補助部分及時足額到位。街道辦事處、鎮政府、水利行政主管部門認真執行水費征收有關文件，執行合理水價，加強對水費征收工作的組織領導和監督管理，嚴禁在代收水費中任意加碼和截留。各水管單位在具體負責水費征收過程中，積極改進收費辦法，減少收費環節，不斷提高繳費率。要求水費的計收、管理和使用必須符合政策規定，并接受財政、審計及水利部門的指導、監督和檢查。

三、存在問題和今后打算

我區水管體制改革雖然取得了一定成績，但改革實施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們在今后工作中加以解決。

（一）部分職工對體制改革工作認識不足

部分年齡較大的職工思想意識比較僵化，參與市場競爭的能力較弱。受傳統觀念的制約，墨守成規，缺乏競爭和創新的意識，保守的思想觀念依然在部分職工的思想中存在。同時，由于嚴格按照《水利工程管理單位定崗標準》安排人員，一些在原有崗位相對松散的職工一時適應不過來，有抵 觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強干部、職工的學習意識和競爭意識，逐步提高水利系統干部、職工的整體素質。

（二）水利工程管養分離還沒有推開

由于經費比較緊，為便于工程管護，確保發揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養護職能同時賦于各水管單位。今后我們將努力創造條件，在適當時候實施管養分離。

（三）財政支付仍存在較大困難

由于我區經濟總量小，目前區級財政仍為吃飯財政，所以，雖然政府在批轉的改革方案中明確了純公益性事業單位經費由財政核撥，準公益性事業單位經費由財政核補，企業性質的水管單位財政不予補貼的財政供養方式，但結合我區實際，只能確定暫時由水管單位自收自支、以豐補歉為主，財政核補為輔的經營管理模式。在財政許可情況下，加大區財政的投入，逐步完成對純公益性和準公益性水管單位的財政扶持。

（四）職工工資較低

職工工資未按相關規定套改，由各單位參照人事工資標準自行確認，目前，區政府實行2萬元/年包干,工資標準比較低。我們將爭取上級支持，繼續做好挖潛增效，開源節流工作，爭取增加收入用于提高職工工資福利待遇。

（五）歷史欠帳問題仍有待解決

由于多種原因，體改前我區水管單位還存在拖欠社保金 等問題。在水管體制改革后，我區通過多方籌資，已還欠款200多萬，但目前仍欠款140多萬元，同時仍有部分歷史工程維修養護欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級水利部門支持，盡快解決這一歷史欠帳問題。

我區水管體制改革實施工作尚在起步階段，有些措施仍需不斷完善，但我們相信，水管體制改革不僅對確保水利安全、發揮水利工程效益具有重要現實意義,而且對水利事業長遠發展、促進水資源可持續利用具有深遠歷史意義。我們將進一步采取積極措施,準確把握改革方向,鞏固改革成果,實現水利工程的良性運行。

第三篇：最新水管體制改革工作總結

最新水管體制改革工作總結范文

工作總結，就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經驗。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據，訂計劃總是在總結經驗的基礎上進行的。其間有一條規律：計劃——實踐——總結——再計劃——再實踐——再總結。以下是由

一、水管體制改革總體進展情況

XX年月1月，省政府下發了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》(瓊府〔XX〕15號)，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩步推進，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個市縣(占全省18個市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務，其他6個市縣已完成“兩定”和“兩費”測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復。

二、省屬工程及市縣工程改革進展情況

省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位，經省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區的人員已按編就位，166名職工已辦理內部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業參與工程維修養護或多種經營。經有關部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經費(其中年工資和各項社會保險金2375萬元)。公益性維修養護經費605萬元(省水利建設資金中每年安排300萬元，“以收代撥”解決305萬元)。

目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算

根據水管體制改革實施方案，各市縣水務、財政、發展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。

全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業單位，91個定性為準公益性事業單位，1個定性為企業單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數共4862人，比現有職工少1449人;參照現行事業單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經費9096 萬元;根據《水利工程維修養護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養護經費4632萬元。

四、兩項經費落實情況

松濤工管局年供水、發電和多種經營收入5500萬元，根據省政府有關意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養護，松濤工管局兩項經費已落實。根據各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責，其中工資屬于補助性質。全省水利工程公益性部分維修養護經費到位1403萬元，其中省水利建設基金900萬元(占省級水利建設基金的30%)，松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。

五、管養分離情況

松濤工管局工程維修養護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責，基本上實行管養分離。各市縣維修養護資金還沒有到位，實行內部管養分離。

六、人員分流及社會保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內達到退休年齡的，實行內部退休;部分職工分流到下屬施工企業(如松濤工管局)，從事工程維修養護等建設安裝工作;分流到水管單位內部農場(如文昌市東路水庫管理處)或承包水庫周邊土地、水面從事多種經營;不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優先錄用。

落實社會保障政策，是水管單位職工最為關心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數市縣繳交較正常，大多數市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復研究與協調，結合我省實際情況，區別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金;1995年至XX年退休的，由市縣財政補交養老和醫療兩項保險;在職和分流人員，從1995年起，補交養老、醫療、工傷、失業、生育等五項保險，其中1995年至XX年應繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責逐個補交，XX年起，按年正常繳交;社會保險金中個人應繳交的部分，由個人負責補交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元(按近三年統計)。我省是經濟欠發達省份，尤其是中部山區少數民族自治縣，財政收入少，要補發以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責社會保險金和保證一定的經濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經濟發展了，希望能補發所欠工資。

八、存在的問題和對策

(一)存在的主要問題

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1、少數市縣工作滯后

國務院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數市縣尚未正式批復改革方案。有關市縣政府及其水務部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在

有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設，輕管理;對推進水管體制改革，充分發揮現有工程的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展認識不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算后，市縣水務局沒能及時將改革推向深入，少數市縣停滯不前，水管單位內部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責任制不明確，水管單位內部運行機制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務。

4、兩項經費到位率低

落實公益性人員基本經費和公益性工程維修養護經費是水管體制改革的基本任務之一。在市縣政府批復的水管體制改革總體方案中，對兩項經費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下撥了公益性人員基本支出經費。但相對檔案工資而言，多數水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標準發放。除松濤工管局外，多數市縣水利工程維修養護經費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養護資金。

5、部分市縣分流人員多

由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮于事，機構臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標準》，定編后，有的水管單位分流人數多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區管理處，設計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應定編80人，分流130人。

(二)明確任務、強化措施

1、堅定改革目標不動搖。根據《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，并結合我省實際情況，我省水管體制改革任務要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批復改革總體方案和“兩定”、“兩費”測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責任制。XX年足額落實“兩費”的水管單位比例應達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關部門要有分步到位的承諾文件和分到位的實施計劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

2、強化水管體制改革責任制。水管體制改革是國務院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制，對于未能按時完成改革基本任務的，要實行責任追究。

3、做好進度計劃安排。各市縣政府應以XX年底基本完成改革任務為時間節點，結合本地實際情況，調整改革進度計劃，明確各時間段要完成的工作任務，并逐步落實。尚未正式批復改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并抓緊分解落實，確保在XX年財政預算中安排“兩項”。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗收和總結工作。省水務局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結。

4、加強驗收監督，保證改革質量。重點對“兩費”落實、定崗定員、分流人員安置和水管單位內部制度建設等工作進行驗收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工(包括退休職工)工資、社會保障是否落實(要有工資卡、醫保卡)，分流人員社會保障和扶持政策是否落實，崗位責任制是否落實等。

5、強化水管體制改革激勵機制。省水務局將進一步強化水管體制改革與水利建設投資掛鉤的措施。各市縣在報送病險水庫加固、大型灌區續建配套、堤防工程建設計劃時必須同時附送地方政府或有關部門批準的水庫、灌區、堤防管理單位體制改革實施方案;對水管體制改革推進較好的，給以適當傾斜，實行“以獎代補”;對水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實行調控;對沒有完成水管體制改革任務或驗收不合格的，責令整改并暫停建設資金安排，并在冬修水利評比中實行一票否決，不得參與評優。

6、進一步把改革推向深入。根據我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現場會，總結推廣文昌市水管體制改革的好經驗、好做法;認真總結三年多來我省水管體制改革工作取得的成績，交流經驗，分析存在的問題，增強緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務。

第四篇：水管體制改革總結

一、基本情況

1、工程情況

是省三管局直屬的全額撥款性質的純公益性事業單位。主要負責渭河流經渭南市區境內河長37.5公里的河務管理和防汛技術指導工作。轄區內有53.534公里防洪大堤，設防等級為二級一類堤防，設防標準為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時搶險工程、198座壩垛。西與臨潼

相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護著渭南市及渭河9個鄉鎮辦。96個行政村、28萬人口、30萬畝耕地。

2、機構設置

00000現設辦公室、財務科、水政科、防汛計劃科、工管科五個管理科室

00綠水生態工程有限公司設工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養護分公司六個部門單位。

3、人員情況

00河務局、公司共有職工00名（其中退休00人、內退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調2人）。實際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養分離所做的工作

自從二○○二年九月國務院體政辦頒發了《關于水利工程管理體制改革實施意見》后，我們渭南河務局根據實施意見精神，逐步展開了單位內部改革。切入點就是逐步樹立企業理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態工程有限責任公司，雖然公司成立初期各個方面還不盡完善，但公司框架已經搭起，為以后管養分離工作打下了堅實的基礎；三是改南北段為南北養護分局，并獨立財務，實施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實行事業和企業兩種管理體制，機關實行檔案工資、養護分局實行事業單位崗位工資，公司實行項目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養護工作53項126子項的定額測試；五是完善修訂了陜西省三門峽庫區渭南河務局工程管理辦法和工程養護辦法；六是對工程日常化管理和小型工程建設等工作采用內部合同管理的方式，合同中定任務、定標準、定質量、定工期、定費用、驗收撥款。合同結算。通過以上一系列的工作，在渭南河務局內部競爭格局基本形成，管養分離的雛形初見端倪。

三、05年我局管養分離所做的工作

經過前期一系列準備工作，今年我局管養分離工作步入實質運行階段：一是出臺上報了《渭南河務局管養分離實施方案》，方案共分五個部分及《水利工程管理單位定崗標準》計算過程和崗位責任及任職條件兩個附件。實施方案的第一部分是政策依據。包括國務院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務局現狀。包括基本情況、存在問題、目前管養分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標準計算定崗定員情況、按照渭南河務局現狀定崗定員情況。第四部分是實施步驟與程序。包括人員上崗、財務分離、防汛工作、公建建設。第五部分是水利工程維護定額測算說明。包括堤防工程和控導工程。二是出臺上報了渭南河務局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對管理層機構設置、人員設置、職責和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優惠和明確。三是根據省局批復在3月3日～6日按照批復程序，實現了管理層、養護層人員的徹底分離，實現了人員分離、財務分離、辦公場所分離的目標。目前管理層實行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現多勞多得、按勞分配、按崗計酬、一崗一薪，保證基本工資，體現崗位工資和績效工資的分配原則。運行一個月來，防汛計劃科已和公司簽定了9項合同任務，截至3月底，公司完成了植樹、植草，堤頂修復，規整土牛，根石探摸、標牌刷新、備石規整7項合同任務。

四、我局在管養分離工作中采用的措施和方法

渭南河務局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區管養分離試點單位，改革的成效對庫區未來全面推行管養分離工作意義重大。為了積極穩妥地搞好此項工作，我們在整個工作過程中，圍繞一個目標（管養分離工作暖人心、穩人心、得人心），解決的一個問題（切實解決好職工切身利益的突出問題），處理三個關系（在制定實施方案時充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個方面的關系）。首先加強學習和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學習國務院、黃委、陜西省政府有關文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養分離工作的實質和內涵。在思想上認識到管養分離是河管單位發展的必然趨勢，不是某一個人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學習和宣傳，廣大職工充分認識到了管養分離工作的重要性和緊迫性，思想認識從消極等待變為積極應對。其次在政策宣傳中要引導好職工的觀念，實施過程中盡最大限度維護好職工的利益，把“人本”理念細致地滲透到工作之中。三是堅持原則，嚴格按照崗位標準選人。四是公開運作。《方案》出臺后，經過職工大會多次討論后進行上報。五是堅

持實事求是的原則，在經費測算方面按照工程的實際長度，實際面積進行測算，不瞞報、不漏報，確保測算數字的真實性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個百分點，特別是省局給公司調撥了兩輛撒水車，使公司大大地增強實力。

五、存在問題

1、公司職工全部是河務

局的職工，對于市場經濟、《公司法》等知識還比較匱乏，公司正規化建設丞待加強。

2、在維修養護項目中，實際發生的子目和維修養護定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹等，在合同名稱中怎樣明確？

3、轄區堤防標準不

一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴重。維修養護無法改變和解決這些問題。

管養分離工作從摸底、準備到今年的順利實施，雖然還存在不少問題，有許多環節還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅實的一步，我們堅信，有黃委的大力支持，有省局的正確領導，有我局勤勞樸實的干部職工，管養分離這條路將會越走越光明，越走越寬廣。

第五篇：水管體制改革建議

水管體制改革建議

劉海濱

一、存在問題

水管單位因為體制不順、“兩費”沒有保障、政府公共財政未給予支持，難以對水管單位人員定財政編制，公益性人員基本支出、公益性工程維修養護經費也無法落實，水管體制改革的真正目的難以實現。

由于“兩費”不到位，水費成為準公益性水管單位的主要收入來源，而水價標準低、水費收取難是制約水管單位生存和發展的重要因素。農業灌溉水價因為長期處于不合理的低水平，水費收入不足以補償運行管理成本，近年更因為收費手段缺乏，造成水費收取率不足50%，導致了水管單位舉步維艱、生存困難。水管單位因為經費短缺、入不敷出，以致長期拖欠職工工資，大部分職工因為不能及時領取工資，為了養家糊口，只好季節性待崗外出打工，以解決基本生活費用。但這些方法還是難以維持生計，職工的生產、生活條件十分艱苦。因為經費短缺大量水利工程得不到正常的維修養護，工程失修失管、渠系建筑物老化破損、渠系水利用率大為降低，造成水資源浪費嚴重、灌區面積日益萎縮、灌區效益低下等惡性循環。

二、建議

水管體制改革，說到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的調整。水利工程作為國民經濟的基礎設施，涉及國計民生，其承擔的保障防洪安全、供水安全、生態安全等，都是社會管理和公共服務的重要表現形式，具有較強的公益性，是明確的政府行為。既然絕大部分水利工程是公益性或準公益性的，那么管理單位就應該享受公共事

業單位的同等待遇。其管理人員基本支出和水利維修養護經費應該納入各級政府公共財政的預算支出，這是國家水管體制改革的根本精神和真正目的。