第一篇：縣水務局水管體制改革工作總結(精)

縣水務局水管體制改革工作總結

XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農水局、市水務局的幫助和指導下，在縣委、縣政府的正確領導和縣級相關部門的大力支持下，嚴格按國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，搞好調查摸底，認真制定實施方案，精心組織實施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務?，F將有關工作情況總結匯報如下：

一、水管體制改革總體進展情況

我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，小

（一）型水庫25座，小

（二）型水庫94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉鎮管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉鎮區域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發出了《關于水務片區站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于XX年已完成改革），擇優選用了片區水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區站人員全部到位，已正常地開展了工作。

二、縣屬工程改革進展情況

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況

1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業單位。

2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。

3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局核定的事業單位人員工資標準。按照財政事業人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的維修養護也按有關標準進行了測算，維修養護資金年需72萬元。

四、兩項經費落實情況及經費落實渠道

水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局核定的事業單位人員工資標準。并按照有關法律法規和政策參加養老、失業、醫療等各類保險。

縣財政已落實公益性工程養護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。

五、管養分離情況

為提高我縣水利工程養護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養分離。通過管養分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養護工作更專業、更規范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規定，積極推進水利工程維修養護招投標工作，擇優選擇維修養護單位，以合同的方式明確工程的維修養護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養護費用，提高維修養護水平。

六、人員分流安置及社會保障政策落實情況

對水庫臨時人員進行了處置。經統計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。

七、工作組織情況

（一）加強組織領導、建立改革機構

水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單 位擺脫困境、走上良性發展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發改局、監察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協調全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。

（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合

水管體制改革是全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協調的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協調，也離不開相關部門的通力協作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮鄉農業服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮鄉改革的積極性。

（三）認真調查摸底，做好方案準備

為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調查摸底。一是對各鎮鄉的水庫數量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮鄉水庫管理人員的數量、年齡、職稱等現狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協調，已經縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。

八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現在：一是臨時人員的辭退費經額較大；二是改革的工作經費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業，收回管理成本較大。

水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協調處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路： 對水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規定，從XX年12月開始，鄉鎮水廠一律不得出讓、延續承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉鎮中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。

3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業主協商，可以采取股份合作、收購等方式。

4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。

5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉鎮政府負責。對小型水庫：

1、從XX年12月開始，小

（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續承包期。

2、由村、社發包的水庫，由鄉鎮政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。

3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養魚，可由發包方或承包方提出終止合同，同時變更發包主體。

4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區水務站進行管理。

第二篇：縣水務局水管體制改革工作總結

XX年，我縣的水管體制改革工作在省水利廳、農水局、市水務局的幫助和指導下，在縣委、縣政府的正確領導和縣級相關部門的大力支持下，嚴格按國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，搞好調查摸底，認真制定實施方案，精心組織實施，于XX年12月底，完成了我縣水管體制改革任務?，F將有關工作情況總結匯報如下：

一、水管體制改革總體進展情況

我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，小

（一）型水庫25座，小

（二）型水庫94座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現為：一是管理混亂，有的水庫由鄉鎮管理，有的水庫由村社管理，未統一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規上；二是管理機構不健全，無經濟來源，職工補助低，人員不穩定（均屬臨時人員）；三是產權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉鎮區域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經濟的發展需要。

按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發出了《關于水務片區站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于XX年已完成改革），擇優選用了片區水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區站人員全部到位，已正常地開展了工作。

二、縣屬工程改革進展情況

我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發[XX]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算情況

1、分類定性情況：根據我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農業灌溉和農村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業單位。

2、定崗定員情況：根據水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[XX]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。

3、經費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局核定的事業單位人員工資標準。按照財政事業人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的維修養護也按有關標準進行了測算，維修養護資金年需72萬元。

四、兩項經費落實情況及經費落實渠道

水庫管理單位在職職工統一執行由縣人事局核定的事業單位人員工資標準。并按照有關法律法規和政策參加養老、失業、醫療等各類保險。

縣財政已落實公益性工程養護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養護及更新改造工程建設由經營性單位自行確定。

五、管養分離情況

為提高我縣水利工程養護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養分離。通過管養分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養護工作更專業、更規范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規定，積極推進水利工程維修養護招投標工作，擇優選擇維修養護單位，以合同的方式明確工程的維修養護范圍、費用、技術標準等內容，努力降低維修養護費用，提高維修養護水平。

對水廠：

1、按照縣委、縣政府的通知規定，從XX年12月開始，鄉鎮水廠一律不得出讓、延續承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。

2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉鎮中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。

3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經營管理，由縣水務部門與業主協商，可以采取股份合作、收購等方式。

4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經營管理方式由縣水務部門主動與業主進行協商，協商達不成一致意見的，相關部門應督促業主改善供水設施和經營管理，確保供水水質達到國家標準。

5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉鎮政府負責。

對小型水庫：

1、從XX年12月開始，小

（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續承包期。

2、由村、社發包的水庫，由鄉鎮政府負責收回，并移交給縣水務局統一管理。

3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養魚，可由發包方或承包方提出終止合同，同時變更發包主體。

4、對合同未到期的水庫，經雙方協商達成終止合同協議時，由發包主體或收取承包費的單位退還未到期內的承包費。

對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區水務站進行管理。

第三篇：水務局工程管理和水管體制改革工作匯報

水務局工程管理和水管體制改革工

作匯報

水務局工程管理和水管體制改革工作匯報

××市位于××西北部，轄區河道均屬海河流域大清河系，主要行洪河道有××*河、××河、××干渠三條；境內有國家一級防洪堤防——白洋淀千里堤，承擔著保京津、保鐵路、保油田、保人民生命和財產安全的四保任務。我市地理位置重要，防洪保安責任重大。

近年來，我局以提升國有泵站管理水平為出

發點，以加快水利工程管理改革為動力，轉變觀念，靠管理出效益，不斷增強水管干部職工的崗位熱情和責任意識，促進水管體制改革。下面將我市工

程管理及水管體制改革工作匯報如下：

一、水利工程管理體制情況

（一）轉變觀念，加強工程管理

××市境內白洋淀千里堤防洪堤總長公里，主要河道131條，全長732公里；建有節制閘61座，橋梁698座，電力排水站12座；下設9個工程管理站、6個河道堤主閘涵管理所，管理人員共計65人，主要負責全市的水利工程管理和維修養護工作。

經過與市財政等有關部門部門統一協調，××市水利工程設施管理工作已做好兩方面工作：一方面是堤防管理所做為純公益性國有單位，人員工資是定額事業費；另一方面是我市每年由市政府撥款10萬元進行閘站維修養護。雖然資金匱乏，但我局千方百計完成每年的工程養護及管理必要工作，確保泵站達標管理及泵站安全運行。

（二）多措并舉、促進工程管理步伐

2003年以來我局投入大量資金，推進多種措施，以提升工程管理水平：一是汛前組成專業維修隊、進行培訓、檢查、維修養護工作；二是汛期組建突擊搶險隊，以應對突發事件發生，負責閘、涵、揚水站等工程搶險救援工作；三是每年都對千里堤分步進行堤防標準化管理和建設工作；四是做好堤防文明生態管理。由于沿堤村莊較多，村民隨意堆放垃圾現象嚴重，我局在2005年沿堤建筑70個垃圾池、并派專人專車清理；五是對閘所進行標準化建設，包括閘、揚水站的達標建設和宿舍美化、綠化院落等工作。今年對全市最大的××揚水站進行新建和場地統一規劃改造，已于6月中旬竣工。通過這些措施，讓全體干部職工增強了責任感，從而大大提高愛崗敬業意識，為工程管理的改革奠定了基礎，保證下步工程管理體制改革工作順利進行。

（三）以水養水，提高工程管理水平

2004年以來我們把水利工程管理

范圍內種植、養殖、取土、占地經營等活動統一規劃、審批、并收取有償使用費。以更好地科學化、規范化、有序開發好水利資源；具體是做到以堤養堤、以渠養渠，充分利用好千里堤管理范圍內土地和河渠棄土做到有償使用；同時我們又把該資金投入到水利工程設施維修養護中，確保了水利工程的持續性、長久性發展，實現了水利工程管理良性循環，逐步走出了河道“只有管的義務，沒有養的來源”的困境。

二、目前存在的問題

雖然我們在管理中有取得了一些成績，但我們面臨管理粗放，一是堤防長，缺少管養人員和經費；二是分級管理中，各鄉鎮對橋梁工程、閘涵、泵站等水利工程的沒有真正發揮養護管理的作用。三是河道堤防的資源還未被充分利用開發,對違法案件執法力度不夠。

三、水管體制改革的進展情況

一是制定了改革實施方案，完成“定崗定編”及兩費測算工作。二是正在

籌劃成立由主管市長為組長，水利、人事、財政、編辦、發改委聯合組成水管體制改革領導小組。三是把堤防管理所定為公益性水利設施事業性單位，力爭財政按管理維護定額撥付管理和維護費用。

四、下一步工作安排

（一）規劃管理，推行管養分離改革

以降低工程運行成本、提高管理維修資金使用效率為目標，水利工程管理與工程維修養護實行“管養分離”。在市管各站所抽調15名技術骨干組成專業維修隊。主要工作：汛前對境內的閘、涵、揚水站等歲修工程的檢查、維修養護，以及培訓各站所人員安全運行知識；汛期突擊搶修應急事件；日常維護千里堤堤頂、堤身和清理垃圾等堤防標準化管理工作。工程維修養護業務從所屬水管單位徹底剝離出來，使水利工程維修養護走上社會化、市場化和專業化的道路。

（二）加強執法，保證水利工程安

全

一是強化執法力量，成立四個執法監察中隊，加強對水利工程的巡查和加大執法力度，確保安全運行。二是積極協調公安部門，配合白洋淀水上派出所，嚴厲查處破壞水利工程設施的違法活動，維護正常水事秩序。

（三）合理利用，開發堤防有償資源

針對農村河渠非法取土屢禁不止的問題，專項調研發現成因有二：一是由于多年干旱少雨，農民對河渠防洪除澇的重要性認識不足，守法意識相對淡薄。二是農村房基建設確實極少有取土空間(耕地法律禁止也12全文查看

第四篇：水管體制改革工作總結

根據《關于開展水管體制改革工作總結的通知》（辦建管函〔XX〕404號）要求，現將我省水管體制改革工作總結報告如下，請審閱。

一、水管體制改革總體進展情況

XX年月1月，省政府下發了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》（瓊府〔XX〕15號），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩步推進，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個市縣（占全省18個市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務，其他6個市縣已完成“兩定”和“兩費”測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復。

二、省屬工程及市縣工程改革進展情況

省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位，經省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區的人員已按編就位，166名職工已辦理內部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業參與工程維修養護或多種經營。經有關部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經費（其中年工資和各項社會保險金2375萬元）。公益性維修養護經費605萬元（省水利建設資金中每年安排300萬元，“以收代撥”解決305萬元）。

目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算

根據水管體制改革實施方案，各市縣水務、財政、發展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。

全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業單位，91個定性為準公益性事業單位，1個定性為企業單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數共4862人，比現有職工少1449人；參照現行事業單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經費9096 萬元；根據《水利工程維修養護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養護經費4632萬元。

四、兩項經費落實情況

松濤工管局年供水、發電和多種經營收入5500萬元，根據省政府有關意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養護，松濤工管局兩項經費已落實。

根據各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責，其中工資屬于補助性質。全省水利工程公益性部分維修養護經費到位1403萬元，其中省水利建設基金900萬元（占省級水利建設基金的30%），松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。

五、管養分離情況

松濤工管局工程維修養護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責，基本上實行管養分離。各市縣維修養護資金還沒有到位，實行內部管養分離。

六、人員分流及社會保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內達到退休年齡的，實行內部退休；部分職工分流到下屬施工企業（如松濤工管局），從事工程維修養護等建設安裝工作；分流到水管單位內部農場（如文昌市東路水庫管理處）或承包水庫周邊土地、水面從事多種經營；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優先錄用。

落實社會保障政策，是水管單位職工最為關心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數市縣繳交較正常，大多數市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復研究與協調，結合我省實際情況，區別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金；1995年至XX年退休的，由市縣財政補交養老和醫療兩項保險；在職和分流人員，從1995年起，補交養老、醫療、工傷、失業、生育等五項保險，其中1995年至XX年應繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責逐個補交，XX年起，按年正常繳交；社會保險金中個人應繳交的部分，由個人負責補交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元（按近三年統計）。我省是經濟欠發達省份，尤其是中部山區少數民族自治縣，財政收入少，要補發以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責社會保險金和保證一定的經濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經濟發展了，希望能補發所欠工資。

八、存在的問題和對策

（一）存在的主要問題

1、少數市縣工作滯后

國務院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數市縣尚未正式批復改革方案。有關市縣政府及其水務部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設，輕管理；對推進水管體制改革，充分發揮現有工程的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展認識不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算后，市縣水務局沒能及時將改革推向深入，少數市縣停滯不前，水管單位內部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責任制不明確，水管單位內部運行機制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務。

第五篇：最新水管體制改革工作總結

最新水管體制改革工作總結范文

工作總結，就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經驗?？偨Y是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的，要以工作計劃為依據，訂計劃總是在總結經驗的基礎上進行的。其間有一條規律：計劃——實踐——總結——再計劃——再實踐——再總結。以下是由

一、水管體制改革總體進展情況

XX年月1月，省政府下發了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》(瓊府〔XX〕15號)，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩步推進，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個市縣(占全省18個市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務，其他6個市縣已完成“兩定”和“兩費”測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復。

二、省屬工程及市縣工程改革進展情況

省松濤水利工程管理局是省水務局下屬水利工程管理單位，經省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區的人員已按編就位，166名職工已辦理內部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業參與工程維修養護或多種經營。經有關部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經費(其中年工資和各項社會保險金2375萬元)。公益性維修養護經費605萬元(省水利建設資金中每年安排300萬元，“以收代撥”解決305萬元)。

目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經費測算

根據水管體制改革實施方案，各市縣水務、財政、發展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規模、效益、資產價值以及水管單位的職工人數、財務收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據。

全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業單位，91個定性為準公益性事業單位，1個定性為企業單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數共4862人，比現有職工少1449人;參照現行事業單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經費9096 萬元;根據《水利工程維修養護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養護經費4632萬元。

四、兩項經費落實情況

松濤工管局年供水、發電和多種經營收入5500萬元，根據省政府有關意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養護，松濤工管局兩項經費已落實。根據各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責，其中工資屬于補助性質。全省水利工程公益性部分維修養護經費到位1403萬元，其中省水利建設基金900萬元(占省級水利建設基金的30%)，松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。

五、管養分離情況

松濤工管局工程維修養護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責，基本上實行管養分離。各市縣維修養護資金還沒有到位，實行內部管養分離。

六、人員分流及社會保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內達到退休年齡的，實行內部退休;部分職工分流到下屬施工企業(如松濤工管局)，從事工程維修養護等建設安裝工作;分流到水管單位內部農場(如文昌市東路水庫管理處)或承包水庫周邊土地、水面從事多種經營;不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優先錄用。

落實社會保障政策，是水管單位職工最為關心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數市縣繳交較正常，大多數市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復研究與協調，結合我省實際情況，區別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金;1995年至XX年退休的，由市縣財政補交養老和醫療兩項保險;在職和分流人員，從1995年起，補交養老、醫療、工傷、失業、生育等五項保險，其中1995年至XX年應繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責逐個補交，XX年起，按年正常繳交;社會保險金中個人應繳交的部分，由個人負責補交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元(按近三年統計)。我省是經濟欠發達省份，尤其是中部山區少數民族自治縣，財政收入少，要補發以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責社會保險金和保證一定的經濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經濟發展了，希望能補發所欠工資。

八、存在的問題和對策

(一)存在的主要問題

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1、少數市縣工作滯后

國務院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數市縣尚未正式批復改革方案。有關市縣政府及其水務部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在

有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設，輕管理;對推進水管體制改革，充分發揮現有工程的效益，促進水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展認識不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算后，市縣水務局沒能及時將改革推向深入，少數市縣停滯不前，水管單位內部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責任制不明確，水管單位內部運行機制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務。

4、兩項經費到位率低

落實公益性人員基本經費和公益性工程維修養護經費是水管體制改革的基本任務之一。在市縣政府批復的水管體制改革總體方案中，對兩項經費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下撥了公益性人員基本支出經費。但相對檔案工資而言，多數水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標準發放。除松濤工管局外，多數市縣水利工程維修養護經費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養護資金。

5、部分市縣分流人員多

由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮于事，機構臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標準》，定編后，有的水管單位分流人數多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區管理處，設計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應定編80人，分流130人。

(二)明確任務、強化措施

1、堅定改革目標不動搖。根據《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，并結合我省實際情況，我省水管體制改革任務要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批復改革總體方案和“兩定”、“兩費”測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責任制。XX年足額落實“兩費”的水管單位比例應達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關部門要有分步到位的承諾文件和分到位的實施計劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

2、強化水管體制改革責任制。水管體制改革是國務院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制，對于未能按時完成改革基本任務的，要實行責任追究。

3、做好進度計劃安排。各市縣政府應以XX年底基本完成改革任務為時間節點，結合本地實際情況，調整改革進度計劃，明確各時間段要完成的工作任務，并逐步落實。尚未正式批復改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復改革總體方案、“兩定”和“兩費”測算，并抓緊分解落實，確保在XX年財政預算中安排“兩項”。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗收和總結工作。省水務局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結。

4、加強驗收監督，保證改革質量。重點對“兩費”落實、定崗定員、分流人員安置和水管單位內部制度建設等工作進行驗收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工(包括退休職工)工資、社會保障是否落實(要有工資卡、醫保卡)，分流人員社會保障和扶持政策是否落實，崗位責任制是否落實等。

5、強化水管體制改革激勵機制。省水務局將進一步強化水管體制改革與水利建設投資掛鉤的措施。各市縣在報送病險水庫加固、大型灌區續建配套、堤防工程建設計劃時必須同時附送地方政府或有關部門批準的水庫、灌區、堤防管理單位體制改革實施方案;對水管體制改革推進較好的，給以適當傾斜，實行“以獎代補”;對水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實行調控;對沒有完成水管體制改革任務或驗收不合格的，責令整改并暫停建設資金安排，并在冬修水利評比中實行一票否決，不得參與評優。

6、進一步把改革推向深入。根據我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現場會，總結推廣文昌市水管體制改革的好經驗、好做法;認真總結三年多來我省水管體制改革工作取得的成績，交流經驗，分析存在的問題，增強緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務。