第一篇：岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

岳麓區(qū)水務(wù)局 2011年9月16日

為確保水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改革水管工程單位體制。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)、湘政辦發(fā)[2004]8號(hào)、湘編辦發(fā)[2006]39號(hào)、長(zhǎng)政辦發(fā)[2007]22號(hào)、長(zhǎng)水發(fā)[2007]60號(hào)文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開了專題會(huì)議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、水管工程單位改革情況

我區(qū)在改革前水管單位9個(gè)，分別是泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、梅溪垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、岳華垸堤委會(huì)、岳北垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，定編63人，現(xiàn)有職工63人。

二、工作措施

1、成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

水利工程管理體制改革涉及的部門多，難度大。為確保 我區(qū)水利工程管理體制改革工作2007年12月底前全面啟動(dòng)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局成員單位的岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程管理體制改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點(diǎn)是對(duì)各水管單位的資產(chǎn)、人員進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)不流失，人員不變動(dòng)，維護(hù)各單位的穩(wěn)定，確保水管體制改革順利進(jìn)行和水利工程的安全運(yùn)行

2、召開了專題會(huì)議，制定了改革實(shí)施方案

岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)水利工程管理體制改問題召開了五次專題討論會(huì)議，形成基本意見，制定初步工作方案和實(shí)施意見，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次討論研究。區(qū)政府分別于2007年9月28日和2009年1月301日出臺(tái)了《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》和岳政辦法【2009】1號(hào)文件，由區(qū)編委、財(cái)政、人事、水務(wù)局聯(lián)合制定的《岳麓區(qū)水利工程體制改革實(shí)施方案》的通知。

3、搞好了“三定”

定性：根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，我區(qū)豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會(huì)、泉水沖水庫(kù)管理所主要擔(dān)負(fù)著城市防洪、排澇、基本農(nóng)田灌溉及水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，明確為公益性事業(yè)單位。實(shí)行人、財(cái)、物歸口由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，為區(qū)水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，差額撥款事業(yè)單位。實(shí)現(xiàn)人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一。

定編：按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則確定人員編制。確定岳麓區(qū)水管單位數(shù)量4個(gè)，核定編制數(shù)63個(gè)，其中豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）編制15個(gè)，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個(gè)，洋湖垸堤委會(huì)編制10個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所22個(gè)納入事業(yè)單位人事、編制管理。

定崗：區(qū)水務(wù)局在核定的人員編制和人員控制數(shù)總額內(nèi)合理設(shè)置各水管單位的崗位。按照專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的要求，技術(shù)人員要占工作人員總數(shù)的70%以上。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度，定期考核，優(yōu)勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國(guó)家有關(guān)政策，妥善分流

4、落實(shí)了水管單位兩費(fèi)

岳政辦法【2009】1號(hào)文件明確了水管單位兩費(fèi)的問題，一是人員經(jīng)費(fèi)：編制內(nèi)的在職人員實(shí)行人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一，實(shí)行區(qū)財(cái)政為主統(tǒng)籌負(fù)責(zé)（區(qū)財(cái)政按編制數(shù)每年每人撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元），市財(cái)政適度補(bǔ)助的財(cái)政支付政策。離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)社保經(jīng)費(fèi)等基本支出納入?yún)^(qū)財(cái)政年度部門預(yù)算，年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)差額撥款 事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，編入綜合預(yù)算，實(shí)行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，由單位自主解決職工基本社會(huì)保險(xiǎn)。二是水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：水管單位工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部和水利部頒布的《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額》測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費(fèi)用納入全區(qū)水利建設(shè)投資計(jì)劃，在區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金中安排。

5、完善了水管工程單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)

經(jīng)過多次努力和多方協(xié)調(diào)關(guān)系，解決參保問題。將七個(gè)堤委會(huì)分別按企業(yè)單位進(jìn)行參保，從1995年4月開始補(bǔ)交，特別是對(duì)年齡偏大的職工采取延長(zhǎng)聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂，安心水利工作。

6、妥善安置人員分流

水管單位負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行擇優(yōu)錄用后的剩余人員進(jìn)行分流。人員分流安置原則上以內(nèi)部消化為主，鼓勵(lì)職工自謀出路，同時(shí)廣開渠道，妥善安置。各水管單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定穩(wěn)妥詳細(xì)的分流方案，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)和分流安置，自行妥善處理。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員，其各類保險(xiǎn)（集體部分）由所在單位負(fù)責(zé)繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發(fā)放；達(dá)到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對(duì)自謀職業(yè)者，經(jīng)本人申請(qǐng)，各水管單位可按 照有關(guān)政策給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并解決勞動(dòng)關(guān)系。各水管單位雇請(qǐng)的臨時(shí)人員一律清退。

7、及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用好用活政策，建立水費(fèi)征收管理機(jī)制。

每年的公益性小型水利工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助部分及時(shí)足額到位。街道辦事處、鎮(zhèn)政府、水利行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行水費(fèi)征收有關(guān)文件，執(zhí)行合理水價(jià)，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。各水管單位在具體負(fù)責(zé)水費(fèi)征收過程中，積極改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，不斷提高繳費(fèi)率。要求水費(fèi)的計(jì)收、管理和使用必須符合政策規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)及水利部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

三、存在問題和今后打算

我區(qū)水管體制改革雖然取得了一定成績(jī)，但改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。

（一）部分職工對(duì)體制改革工作認(rèn)識(shí)不足

部分年齡較大的職工思想意識(shí)比較僵化，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。受傳統(tǒng)觀念的制約，墨守成規(guī)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的意識(shí)，保守的思想觀念依然在部分職工的思想中存在。同時(shí)，由于嚴(yán)格按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》安排人員，一些在原有崗位相對(duì)松散的職工一時(shí)適應(yīng)不過來，有抵 觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強(qiáng)干部、職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步提高水利系統(tǒng)干部、職工的整體素質(zhì)。

（二）水利工程管養(yǎng)分離還沒有推開

由于經(jīng)費(fèi)比較緊，為便于工程管護(hù)，確保發(fā)揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)職能同時(shí)賦于各水管單位。今后我們將努力創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵤┕莛B(yǎng)分離。

（三）財(cái)政支付仍存在較大困難

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，目前區(qū)級(jí)財(cái)政仍為吃飯財(cái)政，所以，雖然政府在批轉(zhuǎn)的改革方案中明確了純公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)，企業(yè)性質(zhì)的水管單位財(cái)政不予補(bǔ)貼的財(cái)政供養(yǎng)方式，但結(jié)合我區(qū)實(shí)際，只能確定暫時(shí)由水管單位自收自支、以豐補(bǔ)歉為主，財(cái)政核補(bǔ)為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式。在財(cái)政許可情況下，加大區(qū)財(cái)政的投入，逐步完成對(duì)純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的財(cái)政扶持。

（四）職工工資較低

職工工資未按相關(guān)規(guī)定套改，由各單位參照人事工資標(biāo)準(zhǔn)自行確認(rèn)，目前，區(qū)政府實(shí)行2萬(wàn)元/年包干,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低。我們將爭(zhēng)取上級(jí)支持，繼續(xù)做好挖潛增效，開源節(jié)流工作，爭(zhēng)取增加收入用于提高職工工資福利待遇。

（五）歷史欠帳問題仍有待解決

由于多種原因，體改前我區(qū)水管單位還存在拖欠社保金 等問題。在水管體制改革后，我區(qū)通過多方籌資，已還欠款200多萬(wàn)，但目前仍欠款140多萬(wàn)元，同時(shí)仍有部分歷史工程維修養(yǎng)護(hù)欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級(jí)水利部門支持，盡快解決這一歷史欠帳問題。

我區(qū)水管體制改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些措施仍需不斷完善，但我們相信，水管體制改革不僅對(duì)確保水利安全、發(fā)揮水利工程效益具有重要現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有深遠(yuǎn)歷史意義。我們將進(jìn)一步采取積極措施,準(zhǔn)確把握改革方向,鞏固改革成果,實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行。

第二篇：水管體制改革工作總結(jié)

根據(jù)《關(guān)于開展水管體制改革工作總結(jié)的通知》（辦建管函〔XX〕404號(hào)）要求，現(xiàn)將我省水管體制改革工作總結(jié)報(bào)告如下，請(qǐng)審閱。

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》（瓊府〔XX〕15號(hào)），我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會(huì)議，布置和推動(dòng)水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局（省屬工程）和文昌等12個(gè)市縣（占全省18個(gè)市縣的2/3）已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個(gè)市縣已完成“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。

二、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況

省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會(huì)核定，該局定性為正處級(jí)準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人（其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人），占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護(hù)或多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)有關(guān)部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)（其中年工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金2375萬(wàn)元）。公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605萬(wàn)元（省水利建設(shè)資金中每年安排300萬(wàn)元，“以收代撥”解決305萬(wàn)元）。

目前，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣改革已取得階段性重要成果。12 個(gè)市縣政府已批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并已逐步分解落實(shí)。12個(gè)市縣納入改革的水管單位共56個(gè)，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財(cái)政補(bǔ)助公益性人員基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)金XX萬(wàn)元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算

根據(jù)水管體制改革實(shí)施方案，各市縣水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細(xì)致工作，基本查清了全省18個(gè)市縣國(guó)有水管單位和松濤工管局的基本情況，對(duì)全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價(jià)值以及水管單位的職工人數(shù)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等有了全面了解。為各市縣出臺(tái)水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。

全省102個(gè)國(guó)有水管單位，已全部定性完畢，其中10個(gè)定性為公益性事業(yè)單位，91個(gè)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個(gè)定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人；參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會(huì)保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)9096 萬(wàn)元；根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4632萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)，松濤工管局兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。

根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險(xiǎn)金由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)，其中工資屬于補(bǔ)助性質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位1403萬(wàn)元，其中省水利建設(shè)基金900萬(wàn)元（占省級(jí)水利建設(shè)基金的30%），松濤工管局305萬(wàn)元，市縣財(cái)政198萬(wàn)元。

五、管養(yǎng)分離情況

松濤工管局工程維修養(yǎng)護(hù)工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負(fù)責(zé)，基本上實(shí)行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護(hù)資金還沒有到位，實(shí)行內(nèi)部管養(yǎng)分離。

六、人員分流及社會(huì)保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個(gè)市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對(duì)于3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，實(shí)行內(nèi)部退休；部分職工分流到下屬施工企業(yè)（如松濤工管局），從事工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)安裝工作；分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)（如文昌市東路水庫(kù)管理處）或承包水庫(kù)周邊土地、水面從事多種經(jīng)營(yíng)；不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財(cái)政交納社會(huì)保險(xiǎn)金，自謀工作，本單位有人退休時(shí)，優(yōu)先錄用。

落實(shí)社會(huì)保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會(huì)保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計(jì)拖欠社會(huì)保障金5056萬(wàn)元。通過與財(cái)政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際情況，區(qū)別不同情況落實(shí)社會(huì)保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會(huì)保險(xiǎn)金；1995年至XX年退休的，由市縣財(cái)政補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)；在職和分流人員，從1995年起，補(bǔ)交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險(xiǎn)金，待職工退休時(shí)，由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)逐個(gè)補(bǔ)交，XX年起，按年正常繳交；社會(huì)保險(xiǎn)金中個(gè)人應(yīng)繳交的部分，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬(wàn)元（按近三年統(tǒng)計(jì)）。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財(cái)政收入少，要補(bǔ)發(fā)以前拖欠的工資，難度實(shí)在很大。對(duì)此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認(rèn)為改革后財(cái)政負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)金和保證一定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，希望能補(bǔ)發(fā)所欠工資。

八、存在的問題和對(duì)策

（一）存在的主要問題

1、少數(shù)市縣工作滯后

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對(duì)水管體制改革重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動(dòng)的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在有的市縣熱衷于上新項(xiàng)目、開新工程，重建設(shè)，輕管理；對(duì)推進(jìn)水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算后，市縣水務(wù)局沒能及時(shí)將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動(dòng)工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實(shí)到個(gè)人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。

第三篇：最新水管體制改革工作總結(jié)

最新水管體制改革工作總結(jié)范文

工作總結(jié)，就是把一個(gè)時(shí)間段的工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià)、總分析、總研究，并分析成績(jī)的不足，從而得出引以為戒的經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)是應(yīng)用寫作的一種，是對(duì)已經(jīng)做過的工作進(jìn)行理性的思考。總結(jié)與計(jì)劃是相輔相成的，要以工作計(jì)劃為依據(jù)，訂計(jì)劃總是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其間有一條規(guī)律：計(jì)劃——實(shí)踐——總結(jié)——再計(jì)劃——再實(shí)踐——再總結(jié)。以下是由

一、水管體制改革總體進(jìn)展情況

XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》(瓊府〔XX〕15號(hào))，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會(huì)議，布置和推動(dòng)水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成果。

目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個(gè)市縣(占全省18個(gè)市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個(gè)市縣已完成“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。

二、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況

省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會(huì)核定，該局定性為正處級(jí)準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護(hù)或多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)有關(guān)部門同意，按“以收代撥”方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)(其中年工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金2375萬(wàn)元)。公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605萬(wàn)元(省水利建設(shè)資金中每年安排300萬(wàn)元，“以收代撥”解決305萬(wàn)元)。

目前，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣改革已取得階段性重要成果。12 個(gè)市縣政府已批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并已逐步分解落實(shí)。12個(gè)市縣納入改革的水管單位共56個(gè)，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財(cái)政補(bǔ)助公益性人員基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)金XX萬(wàn)元。

三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算

根據(jù)水管體制改革實(shí)施方案，各市縣水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細(xì)致工作，基本查清了全省18個(gè)市縣國(guó)有水管單位和松濤工管局的基本情況，對(duì)全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價(jià)值以及水管單位的職工人數(shù)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等有了全面了解。為各市縣出臺(tái)水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。

全省102個(gè)國(guó)有水管單位，已全部定性完畢，其中10個(gè)定性為公益性事業(yè)單位，91個(gè)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個(gè)定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人;參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會(huì)保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)9096 萬(wàn)元;根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4632萬(wàn)元。

四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營(yíng)收入5500萬(wàn)元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)，松濤工管局兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬(wàn)寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險(xiǎn)金由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)，其中工資屬于補(bǔ)助性質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位1403萬(wàn)元，其中省水利建設(shè)基金900萬(wàn)元(占省級(jí)水利建設(shè)基金的30%)，松濤工管局305萬(wàn)元，市縣財(cái)政198萬(wàn)元。

五、管養(yǎng)分離情況

松濤工管局工程維修養(yǎng)護(hù)工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負(fù)責(zé)，基本上實(shí)行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護(hù)資金還沒有到位，實(shí)行內(nèi)部管養(yǎng)分離。

六、人員分流及社會(huì)保障情況

松濤工管局和文昌、瓊海等12個(gè)市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對(duì)于3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，實(shí)行內(nèi)部退休;部分職工分流到下屬施工企業(yè)(如松濤工管局)，從事工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)安裝工作;分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)(如文昌市東路水庫(kù)管理處)或承包水庫(kù)周邊土地、水面從事多種經(jīng)營(yíng);不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財(cái)政交納社會(huì)保險(xiǎn)金，自謀工作，本單位有人退休時(shí)，優(yōu)先錄用。

落實(shí)社會(huì)保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會(huì)保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計(jì)拖欠社會(huì)保障金5056萬(wàn)元。通過與財(cái)政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際情況，區(qū)別不同情況落實(shí)社會(huì)保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會(huì)保險(xiǎn)金;1995年至XX年退休的，由市縣財(cái)政補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn);在職和分流人員，從1995年起，補(bǔ)交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險(xiǎn)金，待職工退休時(shí)，由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)逐個(gè)補(bǔ)交，XX年起，按年正常繳交;社會(huì)保險(xiǎn)金中個(gè)人應(yīng)繳交的部分，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。

七、水管單位職工工資拖欠情況

由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬(wàn)元(按近三年統(tǒng)計(jì))。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財(cái)政收入少，要補(bǔ)發(fā)以前拖欠的工資，難度實(shí)在很大。對(duì)此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認(rèn)為改革后財(cái)政負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)金和保證一定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，希望能補(bǔ)發(fā)所欠工資。

八、存在的問題和對(duì)策

(一)存在的主要問題

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1、少數(shù)市縣工作滯后

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對(duì)水管體制改革重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動(dòng)的重要原因。

2、“重建輕管”思想依然存在

有的市縣熱衷于上新項(xiàng)目、開新工程，重建設(shè)，輕管理;對(duì)推進(jìn)水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

3、部分市縣改革不夠深入

部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算后，市縣水務(wù)局沒能及時(shí)將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動(dòng)工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實(shí)到個(gè)人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活。有的水管單位仍然處于“吃大鍋飯”狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。

4、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率低

落實(shí)公益性人員基本經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是水管體制改革的基本任務(wù)之一。在市縣政府批復(fù)的水管體制改革總體方案中，對(duì)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已作明確安排。從今年的落實(shí)情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯嫘匀藛T基本支出經(jīng)費(fèi)。但相對(duì)檔案工資而言，多數(shù)水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當(dāng)于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。除松濤工管局外，多數(shù)市縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護(hù)資金。

5、部分市縣分流人員多

由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴(yán)重超編，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，定編后，有的水管單位分流人數(shù)多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設(shè)計(jì)灌溉面積18萬(wàn)畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應(yīng)定編80人，分流130人。

(二)明確任務(wù)、強(qiáng)化措施

1、堅(jiān)定改革目標(biāo)不動(dòng)搖。根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》，并結(jié)合我省實(shí)際情況，我省水管體制改革任務(wù)要在今年底基本完成。全省18個(gè)市縣和松濤工管局必須批復(fù)改革總體方案和“兩定”、“兩費(fèi)”測(cè)算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任制。XX年足額落實(shí)“兩費(fèi)”的水管單位比例應(yīng)達(dá)到1/2，其他暫時(shí)不能足額到位的，政府及相關(guān)部門要有分步到位的承諾文件和分到位的實(shí)施計(jì)劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。

2、強(qiáng)化水管體制改革責(zé)任制。水管體制改革是國(guó)務(wù)院和省政府確定的一項(xiàng)重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實(shí)將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水管體制改革責(zé)任制，對(duì)于未能按時(shí)完成改革基本任務(wù)的，要實(shí)行責(zé)任追究。

3、做好進(jìn)度計(jì)劃安排。各市縣政府應(yīng)以XX年底基本完成改革任務(wù)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，調(diào)整改革進(jìn)度計(jì)劃，明確各時(shí)間段要完成的工作任務(wù)，并逐步落實(shí)。尚未正式批復(fù)改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復(fù)改革總體方案、“兩定”和“兩費(fèi)”測(cè)算，并抓緊分解落實(shí)，確保在XX年財(cái)政預(yù)算中安排“兩項(xiàng)”。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)工作。省水務(wù)局在12月完成全省水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)。

4、加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督，保證改革質(zhì)量。重點(diǎn)對(duì)“兩費(fèi)”落實(shí)、定崗定員、分流人員安置和水管單位內(nèi)部制度建設(shè)等工作進(jìn)行驗(yàn)收。著重檢查水管單位職工是否已按編定人，職工(包括退休職工)工資、社會(huì)保障是否落實(shí)(要有工資卡、醫(yī)保卡)，分流人員社會(huì)保障和扶持政策是否落實(shí)，崗位責(zé)任制是否落實(shí)等。

5、強(qiáng)化水管體制改革激勵(lì)機(jī)制。省水務(wù)局將進(jìn)一步強(qiáng)化水管體制改革與水利建設(shè)投資掛鉤的措施。各市縣在報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套、堤防工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)附送地方政府或有關(guān)部門批準(zhǔn)的水庫(kù)、灌區(qū)、堤防管理單位體制改革實(shí)施方案;對(duì)水管體制改革推進(jìn)較好的，給以適當(dāng)傾斜，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;對(duì)水管體制改革遺留問題較多的，在資金安排上實(shí)行調(diào)控;對(duì)沒有完成水管體制改革任務(wù)或驗(yàn)收不合格的，責(zé)令整改并暫停建設(shè)資金安排，并在冬修水利評(píng)比中實(shí)行一票否決，不得參與評(píng)優(yōu)。

6、進(jìn)一步把改革推向深入。根據(jù)我省水管體制改革的具體情況，省政府定于8日1日再次召開全省水管體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣文昌市水管體制改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;認(rèn)真總結(jié)三年多來我省水管體制改革工作取得的成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，增強(qiáng)緊迫感，把改革推向深入，確保今年底基本完成水管體制改革任務(wù)。

第四篇：水管體制改革總結(jié)

一、基本情況

1、工程情況

是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)37.5公里的河務(wù)管理和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤，設(shè)防等級(jí)為二級(jí)一類堤防，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時(shí)搶險(xiǎn)工程、198座壩垛。西與臨潼

相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護(hù)著渭南市及渭河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個(gè)行政村、28萬(wàn)人口、30萬(wàn)畝耕地。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

00000現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、水政科、防汛計(jì)劃科、工管科五個(gè)管理科室

00綠水生態(tài)工程有限公司設(shè)工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護(hù)分公司六個(gè)部門單位。

3、人員情況

00河務(wù)局、公司共有職工00名（其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人）。實(shí)際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國(guó)務(wù)院體政辦頒發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》后，我們渭南河務(wù)局根據(jù)實(shí)施意見精神，逐步展開了單位內(nèi)部改革。切入點(diǎn)就是逐步樹立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險(xiǎn)工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責(zé)任公司，雖然公司成立初期各個(gè)方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是改南北段為南北養(yǎng)護(hù)分局，并獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實(shí)行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機(jī)關(guān)實(shí)行檔案工資、養(yǎng)護(hù)分局實(shí)行事業(yè)單位崗位工資，公司實(shí)行項(xiàng)目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護(hù)工作53項(xiàng)126子項(xiàng)的定額測(cè)試；五是完善修訂了陜西省三門峽庫(kù)區(qū)渭南河務(wù)局工程管理辦法和工程養(yǎng)護(hù)辦法；六是對(duì)工程日常化管理和小型工程建設(shè)等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定工期、定費(fèi)用、驗(yàn)收撥款。合同結(jié)算。通過以上一系列的工作，在渭南河務(wù)局內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過前期一系列準(zhǔn)備工作，今年我局管養(yǎng)分離工作步入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段：一是出臺(tái)上報(bào)了《渭南河務(wù)局管養(yǎng)分離實(shí)施方案》，方案共分五個(gè)部分及《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算過程和崗位責(zé)任及任職條件兩個(gè)附件。實(shí)施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國(guó)務(wù)院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務(wù)局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算定崗定員情況、按照渭南河務(wù)局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實(shí)施步驟與程序。包括人員上崗、財(cái)務(wù)分離、防汛工作、公建建設(shè)。第五部分是水利工程維護(hù)定額測(cè)算說明。包括堤防工程和控導(dǎo)工程。二是出臺(tái)上報(bào)了渭南河務(wù)局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對(duì)管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職責(zé)和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對(duì)各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復(fù)在3月3日～6日按照批復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護(hù)層人員的徹底分離，實(shí)現(xiàn)了人員分離、財(cái)務(wù)分離、辦公場(chǎng)所分離的目標(biāo)。目前管理層實(shí)行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計(jì)酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績(jī)效工資的分配原則。運(yùn)行一個(gè)月來，防汛計(jì)劃科已和公司簽定了9項(xiàng)合同任務(wù)，截至3月底，公司完成了植樹、植草，堤頂修復(fù)，規(guī)整土牛，根石探摸、標(biāo)牌刷新、備石規(guī)整7項(xiàng)合同任務(wù)。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務(wù)局作為省局乃至黃委確定的陜西庫(kù)區(qū)管養(yǎng)分離試點(diǎn)單位，改革的成效對(duì)庫(kù)區(qū)未來全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項(xiàng)工作，我們?cè)谡麄€(gè)工作過程中，圍繞一個(gè)目標(biāo)（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個(gè)問題（切實(shí)解決好職工切身利益的突出問題），處理三個(gè)關(guān)系（在制定實(shí)施方案時(shí)充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個(gè)方面的關(guān)系）。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、黃委、陜西省政府有關(guān)文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認(rèn)識(shí)到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，不是某一個(gè)人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學(xué)習(xí)和宣傳，廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認(rèn)識(shí)從消極等待變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。其次在政策宣傳中要引導(dǎo)好職工的觀念，實(shí)施過程中盡最大限度維護(hù)好職工的利益，把“人本”理念細(xì)致地滲透到工作之中。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選人。四是公開運(yùn)作。《方案》出臺(tái)后，經(jīng)過職工大會(huì)多次討論后進(jìn)行上報(bào)。五是堅(jiān)

持實(shí)事求是的原則，在經(jīng)費(fèi)測(cè)算方面按照工程的實(shí)際長(zhǎng)度，實(shí)際面積進(jìn)行測(cè)算，不瞞報(bào)、不漏報(bào)，確保測(cè)算數(shù)字的真實(shí)性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個(gè)方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個(gè)百分點(diǎn)，特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車，使公司大大地增強(qiáng)實(shí)力。

五、存在問題

1、公司職工全部是河務(wù)

局的職工，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、《公司法》等知識(shí)還比較匱乏，公司正規(guī)化建設(shè)丞待加強(qiáng)。

2、在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，實(shí)際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護(hù)定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹等，在合同名稱中怎樣明確？

3、轄區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)不

一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴(yán)重。維修養(yǎng)護(hù)無法改變和解決這些問題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準(zhǔn)備到今年的順利實(shí)施，雖然還存在不少問題，有許多環(huán)節(jié)還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅(jiān)實(shí)的一步，我們堅(jiān)信，有黃委的大力支持，有省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我局勤勞樸實(shí)的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會(huì)越走越光明，越走越寬廣。

第五篇：水管體制改革總結(jié)

水利管理體制改革匯報(bào)材料

我縣水管體制改革工作在市水利局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門積極配合下取得了較好的成效，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到了全面落實(shí)，人員分流安置落到實(shí)處，建立健全了管理體制及運(yùn)行機(jī)制，全面高質(zhì)量的完成了改革任務(wù)。現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下。

一、改革前后的基本情況

我縣有基層水管單位**個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**個(gè)，均定性為事業(yè)單位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)有在冊(cè)工作人員**名。一直以來，水管站工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他工作人員一樣工作，也享受同樣的待遇。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革時(shí)，將涉農(nóng)機(jī)構(gòu)混編后合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)水利管理機(jī)構(gòu)和人員的編制沒有明確。其中工作人員待遇均實(shí)行差額撥款，每月只發(fā)放200元生活費(fèi)（市、縣各100元），導(dǎo)致90%的基層水利員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有著落，至2008年9月累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金70.77萬(wàn)元。因他們均經(jīng)正規(guī)錄用手續(xù)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，沒有田、土、山，生活非常困難，只好外出打工。由此造成水管站名存實(shí)亡，隊(duì)伍渙散，管理也無從談起。改革后，對(duì)水管站為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位的性質(zhì)作了進(jìn)一步明確，恢復(fù)了水管站機(jī)構(gòu)名稱、編制、人員核定到具體工作人員。現(xiàn)有工作人員**名，其基本支出納入財(cái)政預(yù)算，按工作人員的工資進(jìn)行了正常進(jìn)檔、定級(jí)，并已發(fā)放。

二、推進(jìn)改革的情況

（一）制定了《炎陵縣水利管理體制改革實(shí)施方案》。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件，我縣先后數(shù)易其稿，于2008年7月出臺(tái)了操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，明確以農(nóng)辦牽頭，水電局具體實(shí)施的組織形式，成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。在方案中，對(duì)改革進(jìn)度、時(shí)間安排、各階段任務(wù)、關(guān)鍵部門的職責(zé)進(jìn)行了劃

分，對(duì)單位定性、管養(yǎng)分離、人員分流、宣傳學(xué)習(xí)等操作環(huán)節(jié)也分別進(jìn)行了明確，作為實(shí)施水管體制改革的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）落實(shí)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。分管副縣長(zhǎng)為本次改革的總負(fù)責(zé)人，農(nóng)辦為牽頭單位，水電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位。編委負(fù)責(zé)人員定編，財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)測(cè)算及支付方式的確定，勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清理與續(xù)保。對(duì)不能按照完成任務(wù)或按兵不動(dòng)的單位，縣紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

（三）分類定性及定編定崗。根據(jù)《水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)》和市政府文件，對(duì)我縣水管單位進(jìn)行了編制人員測(cè)算：鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少1人的原則，共定為**人。對(duì)管養(yǎng)分離后的維護(hù)人員和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員，不再核編。經(jīng)政府會(huì)議核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**人，這部分人員的經(jīng)費(fèi)明確納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源主要由縣財(cái)政和水費(fèi)減免返還收入承擔(dān)。對(duì)工作人員進(jìn)行了崗位確定。

（四）“兩費(fèi)”基本得到了落實(shí)。依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，測(cè)定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)**萬(wàn)元，其中河?xùn)|灌我管理局**萬(wàn)元，其他上型水利工程**萬(wàn)元。作為公益性資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

（五）實(shí)行管養(yǎng)分離。在核定公益性資產(chǎn)的兩費(fèi)后，積極推行管養(yǎng)分離，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從單位剝離出來，逐步向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。主要是河?xùn)|灌區(qū)管理局，在內(nèi)部逐步推行管養(yǎng)分離，確定崗位分工，管理與養(yǎng)護(hù)分開，市場(chǎng)操作，財(cái)務(wù)漸行獨(dú)立。

（六）內(nèi)部實(shí)行改革。積極探討水管單位內(nèi)部的人事、勞動(dòng)、分配改革，制定詳細(xì)的內(nèi)部改革方案。推行競(jìng)聘上崗，按崗擇人，編制到人，人員經(jīng)費(fèi)到人。全面簽訂勞動(dòng)合同。分配制度上，公益性事業(yè)人員執(zhí)行國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)性質(zhì)人員以崗位定酬，績(jī)效取酬，拉開距離，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)下屬的企業(yè)性質(zhì)的電站等實(shí)體，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（七）妥善人員分流，社會(huì)保障跟進(jìn)。制定了人員分流方案，支持和鼓勵(lì)工作人員發(fā)揮行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)體，自謀職業(yè)。對(duì)改革前所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由應(yīng)繳納的單位和個(gè)人與勞動(dòng)人事部門協(xié)商一次性補(bǔ)足或核定基數(shù)和期限，逐年繳足。由縣財(cái)政承諾，即使示繳齊單位部分，在工作人員達(dá)到退休年齡時(shí)，不影響輸退養(yǎng)手續(xù)。經(jīng)費(fèi)來源，由水利工程擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)，保險(xiǎn)部門讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。離退休人員生活基本上有保障。對(duì)分流人員，除享受生活費(fèi)外，在就業(yè)安置上，努力為他們找門路，對(duì)利用水管工程辦實(shí)業(yè)的，優(yōu)先分流人員，積極向各水電站等民營(yíng)涉水企業(yè)推薦分流人員就業(yè)，多渠道安置。同時(shí)在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（八）實(shí)施水價(jià)改革。制定了水價(jià)改革的方案。對(duì)原有水管工程的涉農(nóng)水費(fèi)全部取消，由國(guó)家、省、市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政承擔(dān)。

三、水管體制改革的體會(huì)

（一）水管部門是弱勢(shì)群體，要有位必須有為。水管單位，尤其是水管站工作人員，長(zhǎng)期工作在一線，條件苦、生活差，卻任勞任怨，為地域經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，國(guó)家正是基于此，才出臺(tái)了多個(gè)文件，要求解決這部分人員的生活困難，消除事關(guān)民生的公益性水管單位的困境。

（二）水管單位的改革必須多方聯(lián)動(dòng)。水管單位長(zhǎng)期積累下來的人員、經(jīng)費(fèi)、債務(wù)等負(fù)擔(dān)，靠自身力量難以完成改革，必須靠地方政府組織水利、財(cái)政、編委、勞動(dòng)人事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等共同參與、共同努力，才能完成。

（三）人員分流是水管體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的水利員大多數(shù)是工作十幾年，最好的時(shí)光奉獻(xiàn)在水利事業(yè)上，現(xiàn)在要分流，從心理上難以接受。河?xùn)|灌區(qū)管理局人員多，定崗人員少，大家都想占一席之地，分流壓力很大。基于這些原因，做好分流工作是改革成功的關(guān)鍵，對(duì)分流人員的安置又是分流是

否順利的關(guān)鍵。我們主要從解決最起碼的生活和后顧之憂這個(gè)易接受的底線入手，做好分流工作，收效較好。

（四）改革的經(jīng)費(fèi)必須多元化。單靠水管單位或相關(guān)部門一方承擔(dān)改革前與改革后的所有經(jīng)費(fèi)都不現(xiàn)實(shí)，必須是縣政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管單位、個(gè)人等一起出力，才能解決改革所需經(jīng)費(fèi)。

四、存在的主要問題

（一）人員素質(zhì)待提高。本次聘用人員大多數(shù)為原水管隊(duì)伍中工作人員，文化層次不一，普遍業(yè)務(wù)水平較低，加上較長(zhǎng)時(shí)間沒有從事本行工作，業(yè)務(wù)能力跟不上發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有困難。人員經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)雖列入財(cái)政預(yù)算，但捉襟見肘的地方財(cái)政很難準(zhǔn)時(shí)、足額到位。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的大額欠費(fèi)，何時(shí)能化解還是未知數(shù)。

（三）水管工程中公益性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)絕對(duì)劃分難。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)大多數(shù)是靠公益性項(xiàng)目籌集資金建成的，并長(zhǎng)期為公益性資產(chǎn)的管養(yǎng)提供補(bǔ)助金，甚至是單位命脈，劃出后，公益性單位能否運(yùn)轉(zhuǎn)正常也難說。

（四）改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，未能達(dá)到真正意義上的縣財(cái)政撥款，造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

五、幾點(diǎn)建議

（一）縣級(jí)水利行政主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，以便于開展工作。

（二）加強(qiáng)水利員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)水利員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡逢進(jìn)人必考，推行競(jìng)聘上崗，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，提高隊(duì)伍人才素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人才更新?lián)Q代。

（三）健全考評(píng)機(jī)制。縣級(jí)水行政主管部門要根據(jù)基層水利崗位職責(zé)，確定

對(duì)水管站和基層水利人員的考核內(nèi)容和方式，建立水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同參與的績(jī)效考核機(jī)制和指標(biāo)體系。

（四）妥善處理分流人員，落實(shí)社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧水利。一是重點(diǎn)制定完善分流人員生活保障的具體辦法，積極支持和鼓勵(lì)分流人員開展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大就業(yè)門路，政策上予以扶持；二是按照相關(guān)政策落實(shí)社會(huì)保障，努力補(bǔ)齊所拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)。單位承擔(dān)部分均由縣財(cái)政撥付，個(gè)人繳費(fèi)部門按照有關(guān)規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳。

（五）多方爭(zhēng)取資金，消化改革前的負(fù)債。各部門要齊心協(xié)力，爭(zhēng)取資金，突出解決所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，消除分流人員的后顧之憂。