第一篇：龍灘水電工程建設經驗

龍灘水電工程建設經驗

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則。

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式

及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合發布的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因

素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法 ；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測 ；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃?？茖W的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資；以現代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現了項目的投資控制目標，節省了相當的建設資金。

4.4.3.以系統科學的思想，嚴格按照建設程序，通過科技的投入，分析研究建設過程中的關鍵問題與因素，采取措施，實現了水電站建設項目的進度目標。

4.4.4.通過實施項目的規范化管理、嚴密嚴格的合同管理、質量保證體系的建立、質量責任制的落實、獨立平行的質量檢測等切實和有效的方法，確保了一流的工程質量。

第二篇：水電工程建設監理規范

水電工程建設監理規范

第一章總則

第一條為了確保水電工程建設質量、提高投資效益和工程建設水平，加強水電工程建設監理（以下簡稱水電監理）的管理，促進水電監理事業健康發展，根據建設部、國家計委《工程建設監理規定》，結合水電工程建設特點，制定本規定。

第二條在中華人民共和國境內進行水電工程建設的項目，必須實行建設監理制和遵守本規定。

第三條本規定所稱水電監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、和技術標準，批準的工程建設文件，工程建設合同及監理合同等，對水電工程建設實施的管理。

第四條從事水電監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

第二章水電監理的管理機構及職責

第五條電力工業部及其授權機構歸口管理全國水電工程監理工作。電力工業部的主要職責：

（一）貫徹執行國家建設監理的法律、法規、和方針政策，制定水電監理的有關法規，并監督實施。

（二）審批全國水電工程建設監理單位資質，初審并向建設部推薦國家甲級監理單位。

（三）管理全國水電監理工程師的培訓和資格考試、考核、審批、發證、注冊管理等工作。

（四）指導、監督和協調全國水電監理工作；

（五）組織全國水電監理工作總結和經驗交流。

第六條各省、自治區、直轄市電力（管）局歸口管理本行政區域內水電監理工作，其主要職責：

（一）貫徹執行水電監理規定、辦法等，并組織實施；

（二）指導和管理所管轄范圍水電監理工作；

（三）組織所管轄范圍內水電監理工作經驗交流；

（四）協助電力部對監理單位、監理人員資質進行管理；

（五）完成電力部交給的其他有關任務。

第三章工程建設監理范圍及內容

第七條水電監理的范圍

（一）大中型水電工程項目；

（二）外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的大中型水電工程項目。

（三）限額以上技改水電工程項目。

（四）小型水電工程項目可參照執行。

第八條水電監理的主要內容是依據工程合同控制工程的質量、投資和工期，進行工程合同管理并協調有關方面的工作關系。

第九條水電監理是全過程的監理，包括設計階段、施工階段。提倡有條件的項目實行設計階段監理。不同的監理單位可以分別承擔不同工程部位和監理內容。施工階段系指從工程招標、施工準備、正式開工至竣工的階段。

第四章水電監理合同與監理程序

第十條項目法人一般通過招標投標方式擇優選定監理單位，并報電力部備案。參加投標的監理單位應具備合格的資質和業績。

第十一條監理單位承擔監理業務，應當與項目法人簽訂書面的工程監理合同。監理合同內容應包括監理的工作范圍、內容及時間，雙方權利與義務，監理費用的計取與支付，工作條件，爭議的解決方式，違約責任和雙方約定的其他事項，參照《水電工程建設監理合同范本》。

第十二條監理費在工程概算中專項列支。監理合同價格應遵守國家取費規定。

第十三條監理單位應根據所承擔的監理任務及監理合同要求，組建專業配套、高效的監理機構。監理機構一般有總監理工程師、監理工程師和其他監理人員及必備的檢測設備手段組成。

承擔工程施工階段的監理，監理機構應進駐施工現場。

第十四條工程建設監理一般應按下列程序進行：

（一）編制工程建設監理規劃；

（二）以工程承建合同文件為依據，按工程建設進度、分專業和分項工程項目編制工程監理細則或監理工作規程；

（三）按照建設監理細則或監理工作規程進行監理；

（四）組織、主持或參與中間、階段、分部、單位工程驗收及工程竣工預驗收，并簽署監理意見；

（五）監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理檔案資料和工作總結報告。

第十五條實施監理前，項目法人應當將委托的監理單位、監理的范圍及內容、總監理工程師姓名及所授予的權限，書面通知被監理單位及相應的方面。其授予監理單位的職責與權限應在與被監理單位簽訂的工程建設合同中予以明確。

第十六條水電監理過程中，被監理單位應當按照與項目法人簽訂的工程建設合同的規定接受監理，并為監理工作提供方便，按規定提供完整的有關施工技術經濟資料。

第十七條項目法人與承包單位在執行合同中發生爭議，應首先提交總監理工程師協調解決，總監理工程師應盡快調查研究，公正處理并書面通知雙方。

第十八條監理單位與項目法人之間是被委托與委托合同關系，項目法人應根據工程情況和需要在監理合同中明確授予監理單位責權，為保證施工現場及時、有效、公正地監理，應授予監理單位該監理目標的質量否決權，簽發付款憑證和開工、停工、返工和復工令權。

監理單位依據合同中項目法人授予的責權開展監理工作，一般情況下監理機構應是該監理項目唯一的現場施工管理者，項目法人的決策和意見應通過監理單位貫徹執行，以避免現場指揮混亂。

第十九條監理單位在執行工程施工階段的監理合同過程中，應貫徹設計意圖，提出設計修改和優化意見，管理項目法人簽訂的設計合同。設計變更應按合同及有關規定辦理。

設計的有關通知、圖紙、文件等須通過監理單位，下達到施工單位。要求變更設計時，須通過監理單位提出。

第二十條監理單位要按規定定期向項目法人報告工程情況；監理單位未經授權無權變更項目法人與被監理單位的施工承包合同；對涉及工程工期、質量和成本等重大變更時，應及時向項目法人報告，由項目法人最后決定并按國家規定的基建程序辦理。

第二十一條水電監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師行使合同賦予監理單位的權限，全面負責受委托的監理工作，承擔大中型水電項目的總監理工程師，應具備相應的資質條件。

總監理工程師變更時，應經項目法人同意，并通知被監理單位。第二十二條總監理工程師在授權范圍內發布有關指令，項目法人不得擅自變更總監理工程師的指令。

總監理工程師有權建議中止工程承建單位合同，撤換承建單位項目負責人和其他主要人員。

第五章工程建設監理單位與監理工程師

第二十三條監理單位實行資質審批制度。

設立水電監理單位，須經電力部批準，工商管理部門登記注冊方可承擔與其資質登記相適應的水電工程項目的監理任務。

水電監理單位的開業和資質的審批，依照《水電工程建設監理單位資質管理辦法》執行。

第二十四條水電監理單位是水電建設市場的主體之一，水電監理是一種高只能的有償技術服務。

水電監理單位應嚴格遵照資質等級和監理范圍承接監理業務。正確執行國家法規政策和水電監理的有關規定。按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，公正地維護項目法人和被監理單位的合法權益。第二十五條監理單位必須遵守下列規定：

（一）不得與所監理的工程項目的施工承包單位、設備制造和材料供應單位有經營性隸屬關系或合伙關系；

（二）監理單位成員不得在政府機關兼職，不得是所監理工程項目的施工承包單位、設備制造或材料供應單位的人員；

（三）監理業務原則是不得分包，如確需分包，須經項目法人的書面同意，并簽訂分包合同；

（四）兼承監理業務的單位，其監理機構和主要人員必須相對獨立和穩定。

第二十六條監理單位在監理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應承擔一定經濟責任和法律責任。

第二十七條大中型水電工程項目法人組建監理機構進行監理時，必須具備下列條件：

（一）組建相對獨立的專業化監理機構，并簽定內部管理辦法，明確監理的責權利；

（二）電力部申請監理的資格，經審查合格后，應取得相應的資質登記證書；

（三）電力部單項申報監理的工程項目范圍、內容及其監理負責人，取得批準后方可進行。

第二十八條監理工程師實行注冊制度，監理工程師的資質按《水電工程監理工程師資質管理辦法》執行。

監理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監理工程師證書》。監理工程師必須遵循守法公正、科學、服務為宗旨的職業準則。

第三篇：水電工程建設監理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業主委托實施建設監理的工程項目。

（2）“項目法人（業主）”是指承擔直接投資責任的、委托監理業務的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監理機構”是監理單位派駐本工程現場直接承擔合同監理業務實施責任的組織，由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成。

（5）“總監理工程師”是由監理單位提名經項目法人（業主）同意后委派，代表監理單位負責監理合同履行的總負責人，也是監理機構的全面負責人。監理單位委托總監理工程師行使監理合同中業主賦予監理單位的權限，也同時承擔其相應的合同責任。

（6）“第三方”是指除業主、監理單位以外與工程建設有關的當事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規和監理依據

第二條　工程建設監理合同適用的法規包括國家的法律、行政法規、水電工程建設監理及水電建設的部門規章和工程所在地的地方有關法規。

第三條　開展建設監理的主要依據是國家或國家授權部門與機構批準的工程項目建設文件，工程建設合同文件。

第三章　通知與聯系

第四條　業主應當授權一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責與監理機構聯系并通知監理機構。更換常駐代表，需提前通知監理機構。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯系均以書面形式為準。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監理機構是受監項目代表業主唯一的現場施工管理者，業主對有關工程項目施工的主要意見和決策，應通過監理機構下達實施。

第四章　監理單位的義務

第七條　向業主報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃和分項目監理細則。

第八條　按監理合同規定的服務期限、設備和人員計劃，調集設備和派出專業配套、資質合格人員進駐工程施工現場，組建監理機構并開展工作，完成監理合同文件中約定的監理任務范圍內的監理業務。

第九條　在監理服務期限內，監理單位可根據工程進展和監理業務需要對監理機構人員作出合理調整。若更換現場人員，應代以相當資質與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監理人員的，其調整與更換應事先報經業主同意。監理機構人員應保持相對穩定，以保證監理工作的正常進行。

第十條　監理機構在履行本合同的義務期間，應遵循監理職業準則和行為規范，應用合理的技能為業主提供與其監理單位資質水平相適應的服務，通過科學、認真、勤奮與高效工作，幫助業主實現工程建設合同預定的目標。

第十一條　監理機構應按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設監理工作，公正地維護業主和被監理方的合法權益。

第十二條　監理機構應及時將其授予現場主要監理人員的職責與權限書面通知業主及被監理方。在監理過程中，監理機構可以通過書面文件發出或變更這種授權?，F場監理人員在有效授權范圍內發出的指令、指示、簽證均被認為是監理機構所發出的。

第十三條　監理機構使用業主提供的設備、設施和物品除有特殊的規定外，屬于業主的財產，在監理業務完成或合同終止后，應將其設備、設施和剩余的物品庫存清單提交給業主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監理單位不得參與與監理合同規定相違背的任何活動。除業主同意外，監理機構及其人員也不應接受監理合同約定以外的與監理工程項目及監理業務有關的報酬。

第十五條　在本合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務活動有關的注明保密的資料。

第五章　業主的義務

第十六條　業主應當負責工程建設所在地的外部關系的協調，為監理工作提供合同中規定的工作環境和外部條件。

第十七條　業主應當在雙方約定的時間內，免費向監理機構提供與工程有關的為監理機構所需要的工程承建合同文本、技術報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數、保存、回收及保密要求，應在專用條件中予以明確。

第十八條　業主應當在專用條件約定的期限內，就監理單位或監理機構書面提交并要求業主作出決定的事宜作出書面決定送達監理方。若超過約定期限監理方未收到業主的決定意見，可理解為業主對監理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業主的決定。

第十九條　監理業務開展之前，業主應當將監理單位、監理的內容、總監理工程師的姓名以及委托監理單位的職責與權限書面通知被監理方及有關的第三方。其賦予監理單位或監理機構的職責與權限應在與被監理方簽訂的工程建設合同中予以明確。

第二十條　業主應為監理機構提供如下協助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業主免費向監理機構提供本合同附件約定的設備和設施。

第二十二條　如果雙方約定，由業主有償或免費向監理機構提供職員和服務人員，應在監理合同專用條件中明確。這些人員應被視同為監理機構的成員接受監理機構的統一指揮和安排，并對監理機構負責。

第六章　監理單位的權利

第二十三條　業主通過與被監理方簽訂的工程建設合同文件委托監理單位以下基本監理權限：

（1）選擇工程設計、施工和供貨單位的建議權；

（2）用于工程實施的設計文件（包括由設計單位和承建單位提供的設計）的核查確認權，只有經監理機構確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據；

（3）工程承建合同文件的解釋權；

（4）對設計和工程承建單位選擇分包單位的確認權與否認權；

（5）就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權；

（6）工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；

（7）工程項目承建各方現場協調的主持權；

（8）按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

（9）工程中使用的材料和施工質量的檢驗權、質量否決權、安全生產與施工環境保護監督權；

（10）工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權；

（12）按工程承建合同有關規定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權，未經監理機構簽字確認，業主不應支付工程款；

（13）有權要求承建單位撤換不稱職的現場人員。

第二十四條　監理機構收到業主或被監理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應及時核實并評價，再與雙方協商。當業主與被監理方發生爭議時，監理機構應根據自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調解，提出書面處置意見。

第七章　業主的權利

第二十五條　業主有權依據監理合同對監理機構和監理業務進行檢查和監督。業主對工程建設中質量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權。

第二十六條　業主有權要求監理單位更換不稱職的主要監理人員，直到終止合同。

第二十七條　業主對監理單位調換總監理工程師有批準權和否決權。

第二十八條　業主有權要求監理機構按合同附件的約定提交監理工作報告。

第八章　監理單位的責任

第二十九條　監理單位的責任期即監理合同有效期。

第三十條　監理單位在責任期內，應承擔履行本監理合同中約定的義務。如果違約，應向業主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監理單位過錯而造成了業主直接經濟損失，應當向業主進行賠償，累計賠償總額不應超過監理費用總數，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監理單位對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔責任。但應承擔監理應承擔的責任。

第三十三條　因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

第九章　業主的責任

第三十四條　業主應當履行監理合同約定的義務，如果違約，應向監理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監理單位造成直接經濟損失，應向監理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務期滿終止。在監理過程中，如果業主要求延長監理服務期限，雙方應進一步商定相應延長的合同服務期，并續簽合同服務期延長協議。

第三十六條　由于業主、或第三方、或不可抗力原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續時間，則監理單位應當將此情況與可能產生的影響及時通知業主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監理業務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發生變化致使監理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應書面通知另一方，經雙方協商同意并簽署監理合同變更或補充協議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業主如果要求監理單位全部或部分暫停執行監理業務或終止監理合同，則應當在56天前通知監理單位，監理單位應當立即作出安排，停止執行監理業務。同時由業主承擔違約責任。

第三十九條　當合同一方認為合同另一方無正當理由而又未履行合同義務時，可向合同另一方發出其未履行義務的通知。若送達通知后28天內沒有收到答復，可在此后14天內發出終止監理合同的通知，監理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現國家有關法律、法規變化時，簽約雙方經協商后可對合同有關條款和文件作出調整和變更。

第四篇：水電工程建設監理合同

第一章　詞語定義及解釋

第一條　下列名詞和用語，除上下文另有規定外，具有如下含義：

（1）“工程項目”是指業主委托實施建設監理的工程項目。

（2）“項目法人（業主）”是指承擔直接投資責任的、委托監理業務的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監理單位”是指承擔監理業務和監理責任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監理機構”是監理單位派駐本工程現場直接承擔合同監理業務實施責任的組織，由總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成。

（5）“總監理工程師”是由監理單位提名經項目法人（業主）同意后委派，代表監理單位負責監理合同履行的總負責人，也是監理機構的全面負責人。監理單位委托總監理工程師行使監理合同中業主賦予監理單位的權限，也同時承擔其相應的合同責任。

（6）“第三方”是指除業主、監理單位以外與工程建設有關的當事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

第二章　適用法規和監理依據

第二條　工程建設監理合同適用的法規包括國家的法律、行政法規、水電工程建設監理及水電建設的部門規章和工程所在地的地方有關法規。

第三條　開展建設監理的主要依據是國家或國家授權部門與機構批準的工程項目建設文件，工程建設合同文件。

第三章　通知與聯系

第四條　業主應當授權一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負責與監理機構聯系并通知監理機構。更換常駐代表，需提前通知監理機構。

第五條　在合同實施過程中，雙方的一切聯系均以書面形式為準。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補書面通知。

第六條　一般情況下，監理機構是受監項目代表業主唯一的現場施工管理者，業主對有關工程項目施工的主要意見和決策，應通過監理機構下達實施。

第四章　監理單位的義務

第七條　向業主報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單、監理規劃和分項目監理細則。

第八條　按監理合同規定的服務期限、設備和人員計劃，調集設備和派出專業配套、資質合格人員進駐工程施工現場，組建監理機構并開展工作，完成監理合同文件中約定的監理任務范圍內的監理業務。

第九條　在監理服務期限內，監理單位可根據工程進展和監理業務需要對監理機構人員作出合理調整。若更換現場人員，應代以相當資質與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監理人員的，其調整與更換應事先報經業主同意。監理機構人員應保持相對穩定，以保證監理工作的正常進行。

第十條　監理機構在履行本合同的義務期間，應遵循監理職業準則和行為規范，應用合理的技能為業主提供與其監理單位資質水平相適應的服務，通過科學、認真、勤奮與高效工作，幫助業主實現工程建設合同預定的目標。

第十一條　監理機構應按照“公正、獨立、自主”的原則開展工程建設監理工作，公正地維護業主和被監理方的合法權益。

第十二條　監理機構應及時將其授予現場主要監理人員的職責與權限書面通知業主及被監理方。在監理過程中，監理機構可以通過書面文件發出或變更這種授權。現場監理人員在有效授權范圍內發出的指令、指示、簽證均被認為是監理機構所發出的。

第十三條　監理機構使用業主提供的設備、設施和物品除有特殊的規定外，屬于業主的財產，在監理業務完成或合同終止后，應將其設備、設施和剩余的物品庫存清單提交給業主，并按合同約定的時間和方式移交。

第十四條　監理單位不得參與與監理合同規定相違背的任何活動。除業主同意外，監理機構及其人員也不應接受監理合同約定以外的與監理工程項目及監理業務有關的報酬。

第十五條　在本合同期內和合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、本合同業務活動有關的注明保密的資料。

第五章　業主的義務

第十六條　業主應當負責工程建設所在地的外部關系的協調，為監理工作提供合同中規定的工作環境和外部條件。

第十七條　業主應當在雙方約定的時間內，免費向監理機構提供與工程有關的為監理機構所需要的工程承建合同文本、技術報告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數、保存、回收及保密要求，應在專用條件中予以明確。

第十八條　業主應當在專用條件約定的期限內，就監理單位或監理機構書面提交并要求業主作出決定的事宜作出書面決定送達監理方。若超過約定期限監理方未收到業主的決定意見，可理解為業主對監理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業主的決定。

第十九條　監理業務開展之前，業主應當將監理單位、監理的內容、總監理工程師的姓名以及委托監理單位的職責與權限書面通知被監理方及有關的第三方。其賦予監理單位或監理機構的職責與權限應在與被監理方簽訂的工程建設合同中予以明確。

第二十條　業主應為監理機構提供如下協助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄。

（2）提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。

第二十一條　業主免費向監理機構提供本合同附件約定的設備和設施。

第二十二條　如果雙方約定，由業主有償或免費向監理機構提供職員和服務人員，應在監理合同專用條件中明確。這些人員應被視同為監理機構的成員接受監理機構的統一指揮和安排，并對監理機構負責。

第六章　監理單位的權利

第二十三條　業主通過與被監理方簽訂的工程建設合同文件委托監理單位以下基本監理權限：

（1）選擇工程設計、施工和供貨單位的建議權；

（2）用于工程實施的設計文件（包括由設計單位和承建單位提供的設計）的核查確認權，只有經監理機構確認并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據；

（3）工程承建合同文件的解釋權；

（4）對設計和工程承建單位選擇分包單位的確認權與否認權；

（5）就工程建設中有關事項向業主提出優化建議權；

（6）工程施工措施、計劃和技術方案的審批權；

（7）工程項目承建各方現場協調的主持權；

（8）按合同規定發布開工令、停工令、返工令和復工令；

（9）工程中使用的材料和施工質量的檢驗權、質量否決權、安全生產與施工環境保護監督權；

（10）工程施工進度的檢查、監督權，以及合同工期的簽認權；

（11）有獨立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權；

（12）按工程承建合同有關規定，行使工程量計量和工程款支付憑證的審核和簽認權，未經監理機構簽字確認，業主不應支付工程款；

（13）有權要求承建單位撤換不稱職的現場人員。

第二十四條　監理機構收到業主或被監理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應及時核實并評價，再與雙方協商。當業主與被監理方發生爭議時，監理機構應根據自己的職能以獨立的身份判斷，公正地進行調解，提出書面處置意見。

第七章　業主的權利

第二十五條　業主有權依據監理合同對監理機構和監理業務進行檢查和監督。業主對工程建設中質量、進度、造價方面的重大問題有最終決定權。

第二十六條　業主有權要求監理單位更換不稱職的主要監理人員，直到終止合同。

第二十七條　業主對監理單位調換總監理工程師有批準權和否決權。

第二十八條　業主有權要求監理機構按合同附件的約定提交監理工作報告。

第八章　監理單位的責任

第二十九條　監理單位的責任期即監理合同有效期。

第三十條　監理單位在責任期內，應承擔履行本監理合同中約定的義務。如果違約，應向業主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條　如果因監理單位過錯而造成了業主直接經濟損失，應當向業主進行賠償，累計賠償總額不應超過監理費用總數，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條　監理單位對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨、交工）時限，不承擔責任。但應承擔監理應承擔的責任。

第三十三條　因不可抗力導致監理合同不能全部或部分履行，監理單位不承擔責任。

第九章　業主的責任

第三十四條　業主應當履行監理合同約定的義務，如果違約，應向監理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監理單位造成直接經濟損失，應向監理單位進行賠償。

第十章　合同變更與終止

第三十五條　本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務期滿終止。在監理過程中，如果業主要求延長監理服務期限，雙方應進一步商定相應延長的合同服務期，并續簽合同服務期延長協議。

第三十六條　由于業主、或第三方、或不可抗力原因使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續時間，則監理單位應當將此情況與可能產生的影響及時通知業主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監理業務的時間應當相應延長，并得到額外的酬金。

第三十七條　如果因情況發生變化致使監理合同需進行變更時，提出變更要求的一方應書面通知另一方，經雙方協商同意并簽署監理合同變更或補充協議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達對方，以便對方有必要的考慮時間。

第三十八條　業主如果要求監理單位全部或部分暫停執行監理業務或終止監理合同，則應當在56天前通知監理單位，監理單位應當立即作出安排，停止執行監理業務。同時由業主承擔違約責任。

第三十九條　當合同一方認為合同另一方無正當理由而又未履行合同義務時，可向合同另一方發出其未履行義務的通知。若送達通知后28天內沒有收到答復，可在此后14天內發出終止監理合同的通知，監理合同即行終止。

第四十條　合同生效后出現國家有關法律、法規變化時，簽約雙方經協商后可對合同有關條款和文件作出調整和變更。

第四十一條　在監理合同服務期內，由于項目建設計劃的重大調整、或不可抗力而致使工程項目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時，經業主提出合同終止的書面通知后，監理合同終止。已履行的監理服務部分按合同收取監理費用，未履行部分，經雙方協商，對善后工作給監理單位一定的補償。

由于監理單位的責任致使合同終止，監理單位不得接受未履行監理業務期的費用。

第四十二條　合同的協議終止并不影響各方應當承擔的責任。

第十一章　監理費用計算與支付

第四十三條　常規的監理業務、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計取，并按約定的時間和數額支付。

第四十四條　如果業主在規定的支付期限內未支付監理酬金，自規定支付之日起到實付之日止，除應當向監理單位支付酬金本金外尚應補償拖欠期的利息。利息額按規定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時間計算。

第四十五條　如果業主對監理單位提交的支付通知書中費用或部分酬金項目提出異議，應當在收到支付通知書7天內向監理單位發出異議通知，但業主不得拖欠其他無異議費用或酬金項目的支付。

第四十六條　委托的工程建設監理業務所必須并經業主同意的監理人員出外考察費用，由業主承擔。

第十二章　合理化建議

第四十七條　監理機構在監理過程中提出的合理化建議，使業主得到了直接經濟效益，業主應按監理合同專用條件的約定，給予監理單位合理化建議獎勵。項目提前投產獎按專用條件約定執行。

第十三章　爭議的解決

第四十八條　因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業主與監理單位之間應當本著互相諒解、平等互利的原則友好協商解決。如未能協商達成一致形成合同爭議，根據合同專用條件的約定可提交國家水電主管部門調解。仍不能達成一致時，可提交仲裁或向人民法院起訴。

第四十九條　在合同爭議的協商、調解、仲裁或訴訟過程中，雙方仍應保證工程建設的正常進行。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第五篇：甘肅省大中型水利水電工程建設

甘肅省大中型水利水電工程建設 征地補償和移民安置管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了依法、規范、有序地做好全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護移民合法權益，促進大中型水利水電工程順利建設，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院令第471號）和相關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于甘肅省境內大中型水利水電工程征地和淹沒區“停建令”的申請和發布、工程征地及淹沒區實物調查、移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編報、審查、審核，以及移民安置規劃實施、驗收等工作行為。

第三條 移民安置工作實行政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與的管理體制。

各級人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區域內大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的組織、領導和社會穩定。

省水利水電工程移民管理機構（以下簡稱省移民管理機構）負責全省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的管理和監督，市（州）、縣（市、區）人民政府規定的水利水電工程

— 1 — 移民管理機構，負責本行政區域內水利水電工程建設征地補償和移民安置工作的實施、管理和監督。

第二章 前期工作

第四條 為客觀反映大中型水利水電工程征地和淹沒區的實物狀況，在開展實物調查工作前，項目法人（未成立項目法人的，由項目主管部門負責，下同）應向省人民政府申請發布在工程征地和淹沒區停止新增建設項目和遷入人口的通告（簡稱停建令），說明停建令的發布時間、范圍和實物調查工作計劃，抄送省移民管理機構。申請發布停建令應同時報送下列文件：

1、國家或省投資主管部門同意該項目開發建設的文件。

2、國家或省投資主管部門認可的該項目工程征地和淹沒區、影響區范圍規劃設計文件，以及對規劃設計的技術審查意見。

3、項目基本資料及工程征地和淹沒區域圖等。

4、工程征地和淹沒區所在縣（市、區）、市（州）人民政府同意發布停建令的書面意見。

第五條 省移民管理機構應及時審查申報材料，實地調查，就發布停建令的合法性和可行性以及相關問題進行研究并向省人民政府報送意見。

大中型水利水電工程征地和淹沒區停建令經省人民政府批準后，由工程征地和淹沒區所在縣（市、區）或市（州）人民政府實施。

第六條 停建令發布后，項目法人應會同工程征地和淹沒區所在市（州）、縣（市、區）人民政府或其移民管理機構做好發布停建令宣傳工作，維護當地社會和群眾生產生活秩序；會同工程征地和淹沒區所在縣（市、區）人民政府編制實物調查工作細則，報省移民管理機構審定后按停建令明確的范圍和技術要求，沿線設置明顯、易于識別的標志；有關人民政府組織對實物調查人員進行移民政策、調查工作細則的培訓，及時開展實物調查工作。

省、市（州）移民管理機構要加強對工程征地和淹沒區實物調查工作的指導、協調。

第七條 實物調查應逐戶、逐項進行，全面準確的登記，堅持公正、公平、公開的原則。調查結果應經調查者和被調查者簽字確認并公示后，由有關村委會、鄉（鎮）、縣（市、區）人民政府簽署意見。

調查結果公示期應不少于7天。被調查者對公示的實物調查結果有異議的，調查組應進行復核，并再次公示。

經調查者和被調查者簽字確認的有關村委會、鄉（鎮）、縣（市、區）人民政府簽署意見的實物調查結果是編制移民規劃大綱的依據，應分別由被調查者、項目法人、鄉（鎮）和縣（市、區）人民政府保存并報省移民管理機構備案。

第八條 停建令發布后1年內不開展實物調查工作的，或者實物指標調查完成后超過5年未批準（核準）的，停建令自行失效，再次組織實物調查工作應重新申請和發布停建令。

— 3 — 第九條 大中型水利水電工程移民以農業生產安置為主，投親靠友、自謀職業和其它安置為輔。具體安置方式由工程征地和淹沒區所在縣（市、區）、市（州）人民政府在聽取移民、移民安置區居民以及有關各方的意見的基礎上，結合資源環境條件確定。

因無土地資源，無法進行農業生產安置，也無其它安置條件的，可穩步探索被征收承包地畝產值基礎上逐年貨幣補償安置措施。

農村居民點應結合社會主義新農村建設要求，統一進行資源配置和居民點的房屋、水、電、路等基礎設施建設工作。有條件的地方可結合當地城鎮化進行安置，探索加快建立移民養老保險和醫療保險制度。

移民生產安置所配置的生產資料應與移民安置區原居民基本相當。

第十條 大中型水利水電工程移民安置規劃大綱由項目法人委托具有不低于主體工程可行性研究報告設計資質的設計單位編制，同時該設計單位要具有工程咨詢資格證書（水利、電力），主設人員要具有注冊土木工程師（水利水電工程移民）資格證書。

編制移民安置規劃大綱應根據工程征地區和淹沒區實物調查結果以及移民安置區經濟社會情況、資源環境承載能力編制，體現以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發展需求的原則。應充分聽取移民和移民安置區居民意見和征求工程征地、淹沒區和移民安置區縣（市、區）、市（州）人民政府的意見。

第十一條 移民安置規劃大綱按照審批權限報省人民政府審批，同時抄送省移民管理機構，并同時報送下列材料：

1、實物調查報告及有關確認意見，預可行性研究、可行性研究階段正常蓄水位選擇專題報告，可行性研究階段施工總布置規劃專題報告，水庫影響區范圍勘察分析專題報告等有關設計報告和技術審查意見。

2、征求移民和移民安置區居民意見的有關資料。

3、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對移民安置規劃大綱的書面意見。

第十二條 省移民管理機構應及時審查移民安置規劃大綱，向省人民政府報送意見。

經批準的移民安置規劃大綱是編制移民安置規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改。由于國家政策、工程方案改變等確需調整或修改的，應重新報批。

第十三條 項目法人根據經批準的移民安置規劃大綱編制移民安置規劃，移民安置規劃原則上由移民安置規劃大綱編制單位編制。

編制移民安置規劃應廣泛聽取移民和移民安置區居民意見，征求工程征地、淹沒區和移民安置區縣（市、區）、市（州）人民政府的意見。

移民安置規劃應與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相銜接。

— 5 — 移民安置規劃應結合當地實際情況，具有可操作性，符合移民安置規劃設計規范，達到相應的設計深度。復建項目的規劃應充分征求資產所有單位或行業管理部門的意見，并由資產所有單位或行業管理部門審核和簽署意見。

移民安置規劃由項目法人申請省移民管理機構審核后，與可行性研究報告一并審批。項目法人申請審核移民安置規劃時，應同時報送以下文件或材料：

1、農村移民安置規劃設計報告，城市集鎮規劃設計報告，專業項目處理設計報告，建設征地區文物古跡及礦產資源調查報告，移民安置區地質勘察、地質災害評估報告，大中型工礦企業補償資產評估報告等及相關部門審查意見。

2、征求移民和移民安置區居民意見的有關材料。

3、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對移民安置規劃的書面意見。

4、社會穩定風險評估報告。

5、有關資產所有單位或行業管理部門書面意見。

6、其他重要的文件、協議和紀要等。

第十四條 大中型水利水電工程工程建設征地補償，按照國家及我省有關規定執行。

第十五條 省移民管理機構應按照已批準的移民安置規劃大綱的要求，及時審查申請材料，組織現場調查，組織或委托有資質的技術咨詢機構對規劃開展論證審查工作。并綜合實地調查 — 6 —

結果，移民和移民安置區居民的意見，有關縣（市、區）、市（州）人民政府的意見和咨詢機構的論證審查意見，對移民安置規劃提出審核意見。

經批準的移民安置規劃是組織實施移民安置工作的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整修改。因實際情況變化確需調整或修改的，應重新報審。

第三章 實施管理

第十六條 大中型水利水電工程移民貫徹先移民后建設的要求。項目法人應根據經批準的移民安置規劃，與省移民管理機構簽訂移民安置協議。省移民管理機構再與移民區和移民安置區所在市（州）、縣（市、區）人民政府簽訂移民安置協議，也可授權移民區和移民安置區所在市（州）、縣（市、區）人民政府與項目法人簽訂移民安置協議。簽訂協議的市（州）、縣（市、區）人民政府，可以與下一級有移民安置任務的人民政府簽訂移民安置協議。

縣（市、區）人民政府負責本行政區域內移民安置規劃的組織實施。省、市（州）移民管理機構應加強移民安置規劃實施的監督檢查，及時協調移民工作中出現的問題。

各級移民管理機構應各盡其職，各負其責，積極主動開展服務和協調。省移民管理機構應加強移民安置工作的管理和監督，根據各級移民管理機構工作量合理分配移民安置規劃獨立費用

— 7 —（其它費用）的使用。市（州）、縣（市、區）移民管理機構應加強本行政區域內移民安置工作的管理和監督，組織移民安置規劃的實施。

移民安置規劃獨立費用（其它費用）中移民安置規劃配合工作費、實施管理費、技術培訓費、實施機構開辦費由省移民管理機構管理和分配。移民安置監督評估費、監理監測評估費由省移民管理機構管理，用于開展移民綜合監理和移民安置獨立評估工作。移民安置實施階段科研和綜合設計費由省移民管理機構管理，用于開展移民綜合設代工作。

移民綜合監理和移民安置獨立評估單位由省移民管理機構會同項目法人采取招標的方式共同委托。移民安置實施階段科研和綜合設代由省移民管理機構委托。建設單位管理費、勘測設計科研費由項目法人管理并使用。咨詢服務費、項目技術經濟評審費由項目法人和與項目法人簽訂移民安置協議的地方人民政府移民管理機構共同管理并組織開展相關工作。

移民安置計劃由項目法人提出建議，與所在縣（市、區）人民政府充分協商，在維護移民利益，照顧農時和方便移民的原則下確定。

縣（市、區）人民政府應建立移民補償費臺賬，并專戶存儲、專賬核算，存儲期間的孳息，應當用于移民工作。

第十七條 移民安置規劃實施工作完成階段任務后應組織階段性驗收，完成全部任務后應組織全面驗收。驗收應依據批準 — 8 — 的移民安置規劃及項目法人與有關市（州）、縣（市、區）人民政府簽訂的移民安置協議確定的原則組織進行。

移民安置規劃的驗收由項目法人根據不同工作階段的要求組織和提出，應按自驗、初驗和終驗的程序進行。承擔移民安置規劃實施的縣（市、區）人民政府組織有關部門、項目法人、設計單位、工程監理、移民綜合監理及綜合設代單位進行自驗。初驗由市（州）人民政府與項目法人聯合組織承擔移民安置規劃實施的縣（市、區）人民政府、有關部門、設計單位、工程監理、移民綜合監理及綜合設代單位進行。終驗向省人民政府申請進行。

復建的專業項目應由相應資產所有單位或行業主管部門會同項目法人及有關方面按國家有關行業規定組織驗收，并提交驗收報告。

移民安置規劃階段性驗收工作應實地檢查移民安置情況，農村移民生產、生活安置情況，遷建復建項目建設情況，移民資金撥付與使用情況，對存在的問題提出處理意見，對下階段移民工作的建議。

終驗應全面總結移民規劃完成情況，檢查和綜合評價移民安置、專項工程建設、移民資金管理和使用、移民安置效果等情況，對存在問題提出整改意見。

項目法人申請驗收時應同時報送下列材料：

1、移民工作總結。

2、自驗報告、初驗報告。

3、市（州）審計部門審計報告。

4、專業項目或其它專項工作驗收報告。

5、移民綜合監理工作報告、綜合設代工作報告。

6、移民檔案驗收工作報告。

7、有關縣（市、區）、市（州）人民政府對終驗工作的書面意見。

第十八條 移民工作中形成的文字、圖表、聲像等記錄資料，由項目法人和各級移民管理機構按照《水利水電工程移民檔案管理辦法》的規定收集、整理、歸檔和管理。

第四章 后期扶持

第十九條 新建的大中型水庫移民安置完成后，所在縣（市、區）、市（州）人民政府應及時核定移民人數，申報新增移民人口。省移民管理機構應在市（州）申報工作基礎上向國家申報新增移民人口，落實移民后期扶持政策。

縣（市、區）、市（州）人民政府申報移民人口應報送下列材料：

1、項目審批（核準）文件、經批準的移民安置規劃和項目法人與地方政府簽訂的移民安置協議。

2、安置農村移民人口情況，搬遷安置和生產安置移民人口核定登記情況等。

第二十條 新建大中型水庫移民人口申報工作完成后，有關 — 10 —

市（州）、縣（市、區）人民政府應及時將新增的移民納入大中型水庫移民后期扶持規劃，按照水庫移民后期扶持政策的規定給予扶持。

第二十一條 大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫消落區由工程管理單位管理，可在服從水庫統一調度和保證工程安全運行、符合環境保護的前提下，通過當地縣（市、區）人民政府優先安排農村移民開發利用。

第二十二條 各級人民政府及其有關部門應加強對移民的科學文化知識和實用技術的培訓，加強法制宣傳教育，提高移民素質，增強移民就業能力。

第二十三條 在大中型水利水電工程庫區和移民安置區興辦生產性建設項目，在同等條件下應優先吸納移民就業。

第五章 監督檢查

第二十四條 各級人民政府和移民管理機構應加強征地補償和移民安置工作的管理和監督，尤其是征地補償和移民安置資金撥付、使用和管理的監督。

對撥付、使用和管理征地補償和移民安置資金的有關地方人民政府及其有關部門的負責人依法實行任期經濟責任審計。

省移民管理機構對征地補償和移民安置資金的撥付、使用和管理實行監督評估和稽查制度。

第二十五條 各級審計、監察部門應依法開展建設征地補償

— 11 — 和移民安置資金的監督、檢查和審計工作，加強監督檢查，發現問題及時處理和整改。

第二十六條 違反本辦法規定，有關地方人民政府、移民管理機構及其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的單位、單位負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予罰款及行政處分；造成嚴重后果，有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在編制移民安置規劃大綱、移民安置規劃，進行實物調查、移民安置監督評估中弄虛作假的單位和個人。

（二）在移民工作中弄虛作假，違規審核、變更移民安置規劃大綱、移民安置規劃的單位及責任人。

（三）侵占、截留、挪用征地補償和移民安置資金、移民后期扶持資金的單位和個人。

（四）在移民安置管理、監督和組織實施過程中發現違法行為不予查處，在移民安置過程中發現問題不及時處理，造成嚴重后果以及有其他濫用職權、玩忽職守等違法行為的單位和個人。

第二十七條 省投資主管部門對移民安置規劃未經審核的水利水電工程建設項目進行審批或核準，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大或者重大損失等后果的，應當依法依紀追究省投資主管部門有關單位和責任人的責任。

第六章 附則

第二十八條 小型水利水電工程建設征地補償和移民安置 — 12 —

工作，參照本管理辦法執行。

小型水利水電工程征地和淹沒區停建令由市（州）人民政府審批和發布，移民安置規劃大綱由所在市（州）人民政府與省移民管理機構聯合審批，移民安置規劃由市（州）移民管理機構審核，報省移民管理機構備案。

第二十九條 本辦法自發布之日起實施。