第一篇：成功探索農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模水廠運行管理新模式

阜南成功探索農(nóng)村飲水安全工程運行管理新模式

阜南縣積極探索農(nóng)村飲水安全工程運行管理模式，50處水廠由過去水務(wù)部門全權(quán)負責管理和運營，變?yōu)榻?jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離，通過拍賣、租賃、承包經(jīng)營權(quán)的方式，委托社會服務(wù)組織經(jīng)營，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”取得良好成效。一是理順政府監(jiān)管體制。出臺《阜南縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實施細則》。成立農(nóng)村飲水安全管理站，負責全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理。縣財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全專項資金，每年撥付50萬元，用于41處小水廠工程運行管理維護。強化監(jiān)督管理，確保水廠國有資產(chǎn)不流失、經(jīng)營性質(zhì)不改變、供水水質(zhì)有保證、供水水價不超限。二是管運分離。通過拍賣、承包、租賃、聯(lián)村并網(wǎng)擴建大水廠等方式，放活9處萬人千噸規(guī)模水廠經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)以水養(yǎng)水、滾動發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展機制。其中拍賣5處萬人千噸規(guī)模水廠15年經(jīng)營權(quán)；將4處萬人千噸規(guī)模水廠租賃給阜南縣水建公司經(jīng)營。9處拍賣、租賃的規(guī)模水廠，實際受益人口18.9萬人，占全縣總受益人口的48%。水廠拍賣、租賃經(jīng)營用水率達到97%。第二，承包。41處單村集中供水小水廠通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣考核選聘、培訓(xùn)合格后，組建水廠管理機構(gòu)。各水廠按照獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營方式，企業(yè)化管理，市場化運作。41處小水廠實際受益人口20.23萬人，占全縣總受益人口的52%，用水率85-90%。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設(shè)及管理的體會，談?wù)勛砸训膸c意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀

通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理占小部分，運行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟效益不高。自水費按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經(jīng)費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強經(jīng)營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現(xiàn)工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統(tǒng)一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產(chǎn)用水水價待定。

四是規(guī)范水費收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費票據(jù)和實行水費公示制度。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費專款專用，四是對工程管理的科學(xué)評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學(xué)評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現(xiàn)工程運行有監(jiān)控、水費收交有監(jiān)管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻。

第三篇：烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

【摘 要】加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、建后運行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當區(qū)實際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗，對烏當區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運行管理進行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當之處，敬請批評。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運行管理

前言

實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅實的基礎(chǔ)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進作用，是一項民心工程和德政工程。“十五”來，烏當區(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。烏當區(qū)基本概況

烏當區(qū)位于貴陽市東北部，是貴陽市市轄區(qū)之一。東接貴陽臨空經(jīng)濟區(qū)、南融貴陽主城區(qū)、西臨貴陽綜合保稅區(qū)、北連開陽縣南江鄉(xiāng)，是貴陽市中心城區(qū)核心組團之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個新型社區(qū)：東風鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個村（場）、26個居委會，559個村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個民族。總?cè)丝?3.11萬人，農(nóng)村人口11.1585萬人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長16.4%；全社會固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長26.1%；財政總收入26.81億元，增長23.27%；公共財政預(yù)算收入15.3億元，增長21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項目落實原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對水源點分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點，因地制宜，盡可能集中連片安排項目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫的《烏當區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》和2006年初編制的《烏當區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8000余萬元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運行管理分析

3.1 運行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級管理的原則，烏當區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計劃，同步安排，同步實施，實現(xiàn)了飲水安全工程的良性運行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護制度，為工程實行計量收費打好了基礎(chǔ)，為工程管護的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后，立即移交受益村、組維護管理使用。同時要求各受益村、組根據(jù)工程特點并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定出切實可行的管護制度及合理的收費標準，以達到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長期發(fā)揮效益。

3.2 運行管理形式分析

烏當區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責任心、懂技術(shù)的專人管理。由于烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場化的管理形式。出讓經(jīng)營權(quán)，由社會企業(yè)管理飲水工程形式，社會企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價、水利等部門的監(jiān)督下實施水利工程市場化運作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過幾年的運行，烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況基本是良好。從總的狀況來看，以上幾四管理形式符合烏當區(qū)當前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費標準分析

烏當區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費的收取是根據(jù)工程特點的不同也用不同的收費標準，自流的飲水項目成本低，相應(yīng)水費定價就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費標準就高。水價基本在物價、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費），水費平均價格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費不超過10元。到目前，烏當區(qū)凡是采取收費的飲水工程基本運行良好。這說明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費，可以實現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達到長期的良性運行機制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標準低。

（2）由于當?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒有收取水費，導(dǎo)致工程難以正常運行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭取中央、省、市有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標準，以利于工程的運行管理。

（2）當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進，促進新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識，讓村民積極主動地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當中。

（4）積極推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運行管理機制，使工程長期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對策建議.中國水利，2009（5）.作者簡介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽市烏當區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當區(qū)的水利工作27年。

第四篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

大新縣政府 來源：大新縣人民政府網(wǎng) 作者： 發(fā)布時間：2011-12-14 16:33:25 閱讀 280 次 字體:[大 中 小]

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機制，明確優(yōu)惠政策，實行規(guī)范運行，保障飲水安全。

第四條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責：

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體及管理職責，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；

（二）建立縣級農(nóng)村飲水安全經(jīng)營管理機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會；

（三）落實國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村飲水惠民政策，保護好農(nóng)民的合法利益；

（四）建立農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費，確保水質(zhì)衛(wèi)生達標；

（五）制定縣級農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立并落實以行政首長負責制為主要內(nèi)容的農(nóng)村飲水安全工作責任制，及時妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件；

（六）其他職責。

第五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責分工負責農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作。

水行政主管部門是農(nóng)村飲水工程安全運行的行業(yè)管理部門，負責農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

衛(wèi)生行政主管部門負責農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進行抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）進行消毒處理。

環(huán)境保護行政主管部門負責飲用水水源地的環(huán)境保護和污染防治。

教育行政主管部門負責農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全。

發(fā)展改革、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、審計、物價、電力等部門按照各自職責，相互配合，共同促進農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二章 管理體制 第六條 農(nóng)村飲水工程安全管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。

第七條 農(nóng)村集中供水工程、單戶或聯(lián)戶修建的分散供水工程應(yīng)當依法明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理。有國家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級政府批準，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。

由國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有。

由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有。

由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有。

由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。

無償援助、捐贈資金建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權(quán)歸國家所有。

第八條 國家投資建成的農(nóng)村供水工程按工程規(guī)模（具體由縣級人民政府確定），實行分類管理，并按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機制，按照不同投資類型確定經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。

由城鎮(zhèn)擴網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗收后，移交城鎮(zhèn)自來水公司按照原有工程管理體制管理。

由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機構(gòu)負責經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負責管理。

由國家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負責管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負責管理。

國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負責管理。

社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第九條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實的，由工程所在村的村民委員會負責組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織負責工程管護。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，對農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)戶以民主方式組建的用水戶協(xié)會，實行免費注冊。

第三章 運行管理 第十一條 供水單位實行企業(yè)管理、獨立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運行負直接責任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)民用水戶協(xié)會也應(yīng)加強對所負責農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。

第十二條 供水單位應(yīng)當具備下列條件：

（一）符合國家有關(guān)標準規(guī)定的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－ 2006）》；

（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并經(jīng)體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；

（五）嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 供水單位及管護人員基本職責：

（一）依法保護供水工程及其設(shè)施不受損害；

（二）負責工程安全運行管理和供水設(shè)施安全與維護；

（三）負責抄表收費、水質(zhì)送檢等工作；

（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。

第十四條 供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。應(yīng)對農(nóng)村用水戶登記造冊，發(fā)放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質(zhì)。

第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當提前24 小時通知用水戶，并報當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間。

第十六條 供水單位應(yīng)當按規(guī)定建立內(nèi)部財務(wù)制度。依照財務(wù)規(guī)定提取工程大修費和折舊費，實行專戶管理，專款專用。

第十七條 供水單位應(yīng)建立規(guī)范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等各項資料，做到真實完整，專人管理。

第十八條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實行用水限量管理。

第四章 水源保護與水質(zhì)安全 第十九條 縣級人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護，加強水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達標。

第二十條 縣級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水利、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護范圍，制定保護辦法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水點周圍半徑50 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護標志。在標志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。

（二）河流、山溪取水點的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護標志，嚴禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉庫及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動。

（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

（四）林業(yè)部門負責發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。

第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當服從縣級以上人民政府批準的供水水源分配方案。

第二十二條 農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設(shè)備，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、頻率由當?shù)厥屑壱陨闲l(wèi)生行政主管部門確定，縣級衛(wèi)生行政主管部門負責實施。縣級衛(wèi)生行政主管部門負責指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。

第二十三條 供水單位應(yīng)加強對取水點及水源地的日常巡查和管護，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向環(huán)境保護行政主管部門報告。縣級水行政主管部門應(yīng)依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，對小型村（屯）供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡易設(shè)施。

第五章 應(yīng)急管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應(yīng)當制定供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急責任機制，并整合資源，統(tǒng)籌安排各有關(guān)部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合與分工合作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)在縣級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責。

水行政主管部門負責提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案；負責監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

衛(wèi)生行政主管部門負責遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

環(huán)境保護行政主管部門負責農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測及污染應(yīng)急處置；負責對農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進行調(diào)查取證，并依法處理有關(guān)污染責任單位和責任人。

其他有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案要求負責相應(yīng)工作。

第二十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當立即停止供水，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫討?yīng)急預(yù)案，先期進行處置。

第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時組織會商并啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。上級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)并全力支持。

第二十九條 當突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取向災(zāi)區(qū)派出送水車、啟動應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第三十條 突發(fā)供水安全事件得到控制或消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)安全事件。

第六章 水價核定與水費計收

第三十一條 農(nóng)村集中供水實行有償服務(wù)，計量收費。水價核定應(yīng)由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據(jù)工程運行的實際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價，應(yīng)當實行價格聽證。國家補助資金建設(shè)規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設(shè)的工程，其水價可通過用水戶民主協(xié)商確定。

第三十二條 農(nóng)村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計量收費。對緊缺地區(qū)可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價的計收辦法。

第三十三條 農(nóng)村供水水價構(gòu)成：

（一）提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用；

（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過程所損耗的材料費用；

（三）依照有關(guān)規(guī)定提取工程大修費、折舊費；

（四）按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅和其他費用；

（五）管護人員的協(xié)議工資及規(guī)定應(yīng)交的社會保障金；

（六）經(jīng)確定的合理利潤。

第三十四條 供水單位按規(guī)定時間抄表收費。計收水費要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶按規(guī)定時限交繳水費，對逾期不交水費者，按照規(guī)定支付違約金。

第七章 政策措施

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。縣城（城市）自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴網(wǎng)供水的，實行優(yōu)惠水價，并免收城鎮(zhèn)污水處理費。對殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實行優(yōu)惠或免費供水。對擬定減免水費的對象應(yīng)張榜公示，接受用水戶監(jiān)督。

第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)將衛(wèi)生部門開展農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測的有關(guān)費用納入本級財政預(yù)算安排。對農(nóng)村供水經(jīng)營單位需要委托檢測的，受委托單位應(yīng)給予優(yōu)惠收費。

第三十八條 縣級人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村飲水安全工程運行維護資金，資金主要由縣級財政撥款和供水單位水費提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲，專項用于工程維修養(yǎng)護和運行成本補貼。

第八章 責任追究

第三十九條 負責農(nóng)村飲水安全工程運行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

第四十條 農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。

（一）達不到供水條件要求的；

（二）擅自停業(yè)的；

（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

（四）擅自提高供水價格的；

（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責任。

（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；

（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；

（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第四十二條 其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費的；

（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；

（三）毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運行的；

（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。

第九章 附 則

第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定管理細則，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

古浪縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 古浪縣農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會化，達到持續(xù)利用、良性發(fā)展的目標，使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》及《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于保障全縣農(nóng)村群眾飲水安全的所有工程，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集中供水工程和單戶供水工程。

第三條 解決農(nóng)村飲水安全問題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門的重要職責。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)村飲水安全工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，依法保護供水單位和用水戶的合法權(quán)益。縣水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負責農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，對工程運行管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織研究、制定工程管理政策和規(guī)章制度；財政部門負責農(nóng)村飲水安全工程運行管理資金的保障落實；衛(wèi)生部門負責農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門負責農(nóng)村飲水安全工程水源地的環(huán)境監(jiān)測和污染防

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治；物價部門負責農(nóng)村飲水安全工程供水水價的核定和監(jiān)管；農(nóng)電部門負責提供持續(xù)穩(wěn)定的電力保障，落實優(yōu)惠電價；審計部門負責對水費的管理和使用情況進行監(jiān)督。

第二章 管理體制

第四條 農(nóng)村飲水安全工程的管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照國家關(guān)于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責，并實行專業(yè)化管理和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府村組組織、用水戶協(xié)會參與管理相結(jié)合的管理體制。

（一）以國家投資（包括縣級投資）為主修建的飲水安全工程，主體工程屬國家所有，由縣水行政主管部門行使管理權(quán)，具體由各供水管理單位負責管理；各受益村根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責本村分水井以下配水管網(wǎng)、閘閥井、入戶工程等設(shè)施的管護，各用水戶在冬季對入戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由村組和農(nóng)戶自己承擔；入戶工程屬用水戶所有，由用水戶自主維修管理。

（二）所有農(nóng)村飲水安全工程都要逐步組建用水戶協(xié)會參與管理并監(jiān)督工程建設(shè)運行。

第五條 集雨水窖、水池、小電井等單戶工程，由農(nóng)戶自管自用，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第三章 運行機制

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第六條 農(nóng)村飲水安全工程管理要積極推行管理單位和管理負責人的目標責任制，按管理程序，依法簽訂責任書，明確責權(quán)。主管單位要加強對責任書執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第七條 供水管理單位人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》，按照精簡、高效的原則確定。

第八條 建立合理的分配機制。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

第九條 建立有效的約束監(jiān)督機制。管理站、用水協(xié)會組織、供水點不僅要接受水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監(jiān)督、咨詢和評議。

第十條 供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對管理人員進行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十一條 農(nóng)村飲水安全工程主體工程的養(yǎng)護和維修由管理單位負責；村級管網(wǎng)的養(yǎng)護和維修由村組或用水戶協(xié)會負責，維修資金由村組負責多渠道籌措解決或用水協(xié)會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分攤解決；入戶工程的養(yǎng)護和維修由農(nóng)戶負責。

第十二條 供水管理單位要建立高效的維修機制，成立專業(yè)維修隊，向供水區(qū)域公布監(jiān)督電話，建立24小時服務(wù)制度。

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第十三條 供水管理單位要建立規(guī)范的檔案管理制度。工程技術(shù)方案和運行管理方案等所有資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。

第四章 水源、水質(zhì)管理

第十四條 縣水行政主管部門及各供水管理單位，要加強供水水源的統(tǒng)一管理，按照國家頒布的《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標準》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源地保護區(qū)和供水工程管護范圍，并采取相應(yīng)的保護措施，保障飲用水水源安全。

（一）以地表水作為工程水源的，應(yīng)收集取水口附近的水文資料，氣象資料及水質(zhì)資料。

（二）以地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文水質(zhì)變化情況，并劃定水源保護范圍。

（三）以泉水、溪水作為工程水源的，應(yīng)收集當?shù)氐乃臍庀筚Y料、水質(zhì)水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補給區(qū)劃定保護范圍。

縣環(huán)境保護部門、水行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強供水水源地的監(jiān)測管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（一）在水庫上取水的水域內(nèi)，嚴禁排放污水和工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為，沿岸農(nóng)田不得使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺水層的工程，在水源井周圍300米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾—4—

堆放點等污染源。

（三）截引溝溪水作為水源的，其截引點以上流域面積內(nèi)，不得從事采礦、放牧、構(gòu)建建筑物等污染水源的破壞活動。

（四）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（五）以水窖、蓄水池為飲用水源的，距井池5米以內(nèi)不準植樹、建房；10米內(nèi)不準修建廁所、糞圈、污水池等。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護，對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立常規(guī)供水水質(zhì)檢驗制度，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的或規(guī)模較大的集中供水工程，應(yīng)設(shè)置化驗室，配備監(jiān)測設(shè)備，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水等定期進行常規(guī)水質(zhì)檢測，并向縣水行政主管部門、衛(wèi)生部門報告檢驗結(jié)果。供水工程管理單位不能檢驗的項目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗。

第十七條 直接從事農(nóng)村集中供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發(fā)現(xiàn)由傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

第五章 工程管理

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第十八條 農(nóng)村飲水安全工程管理范圍劃分：

（一）主體工程(指村級管網(wǎng)接點以上的工程)養(yǎng)護和維修由工程管理單位負責。

（二）村級管網(wǎng)(指入村接點以下至入戶接點以上的工程)按主干支管線入村第一個分水井到入戶配水井為界，由村組或用水者協(xié)會負責組織管理維修。

(三)入戶工程(指入戶接點以下到用戶的所有管網(wǎng)部分)以配水井為界，以下有幾個用戶者由各用戶共同負責管理維修，但更換水表等設(shè)施需經(jīng)供水管理單位同意后登記更換，所有費用由用戶承擔。

(四)供水管道及其附屬設(shè)施受損或人為破壞時，用戶有責任和義務(wù)及時向供水單位告知，并從上一級閘閥井及時關(guān)閉水源，供水單位應(yīng)當及時派人搶修。

第十九條 農(nóng)村飲水安全工程按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310－2004）、《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）要求管理。

第二十條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位必須對取水口、泵站、水廠、調(diào)蓄水池、輸配水管網(wǎng)等劃定保護范圍。在保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其他建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴禁取土、堆放物料、垃圾、固體廢棄物和建設(shè)永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)居—6—

民生活和公共用水需要。在水量允許的條件下，經(jīng)縣水行政主管部門批準，可以擴大供水范圍。

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程要厲行節(jié)約用水，實行計劃用水、有償供水、計量收費等制度。缺水地區(qū)或缺水季節(jié)應(yīng)實行限額管理，對于管線長、地形復(fù)雜、用戶分散的供水區(qū)域可實行定期供水。

第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)合理設(shè)定管理人員，降低運行成本，科學(xué)管理運行。加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用水戶用上放心水、明白水。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程因維修、施工等原因需要臨時停止供水的，工程管理單位應(yīng)提前24小時通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，工程管理單位應(yīng)及時組織搶修，必要時啟動相應(yīng)級別的供水應(yīng)急措施。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水協(xié)議，并發(fā)放用水戶手冊。用水戶新建、改建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向工程管理單位提出申請并經(jīng)批準后，由工程管理單位負責設(shè)計和安裝，費用由用水戶承擔。

第二十六條 因基本建設(shè)需臨時用水的單位，應(yīng)到供水管理單位辦理臨時用水手續(xù)，所需的計量設(shè)施須經(jīng)管理單位校驗合格后方可使用。

第二十七條 供水管理單位和用水單位、個人應(yīng)按各自的職責，加強對供用水計量儀表和器具的維護管理，采用先進的計量方式，防止竊水。用水戶水表必須由計量鑒定機構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授

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權(quán)的鑒定單位進行首次強制鑒定后，方可安裝使用。供水管理單位必須做好水表的周期校驗，相關(guān)費用由用水戶按規(guī)定繳納。

第二十八條 用水戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)水表停轉(zhuǎn)或運轉(zhuǎn)不正常，應(yīng)立即上報供水管理單位及時處置，其用水量以常年用量的平均值核算；未及時報告和發(fā)現(xiàn)人為破壞水表或有盜水行為的，其用水量按照水嘴出口額定流量從上次抄表之日起計算征費。

第二十九條 用水戶擅自在公共供水管道接管用水、開啟公用消火栓用水、變更計量水表位置或損壞計量水表鉛封的，按接管口時間和接水管額定流量計征水費。

第三十條 用水戶對水表計量有異議的，可拆送計量鑒定機構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的鑒定單位，經(jīng)檢定水表合格者，可使用原表；不合格者，由供水管理單位更換新表，所有費用由用水戶承擔。

第三十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)積極推廣和使用自動化監(jiān)控系統(tǒng)、信息化管理系統(tǒng)和節(jié)水技術(shù)、節(jié)能設(shè)備，確保用水戶的飲水需求和用水安全。

第三十二條 縣水行政主管部門、供水單位應(yīng)當建立健全供水應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供水。突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案并上報，做到信息公開應(yīng)對及時。

第七章 水價核定、水費計收及財務(wù)管理

第三十三條 農(nóng)村飲水安全工程的水價按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，水價由—8—

縣水行政主管部門核算，報物價部門批準后執(zhí)行。

第三十四條 供水管理單位應(yīng)推行水價改革制度。水價標準可隨著供水成本等因素的變化，由供水管理單位提出申請，物價部門核準后調(diào)整。

第三十五條 供水成本按《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費用核算管理暫行規(guī)定》核定。

第三十六條 水費由供水管理單位按規(guī)定計收，統(tǒng)一使用專用票據(jù)。用水戶必須安裝水表，按時繳納水費，逾期不交納者，每天加收3‰的滯納金；欠費3個月或200元以上者，供水管理單位有權(quán)暫停供水。

第三十七條 供水管理單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支，特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監(jiān)督。

第三十八條 供水管理單位要加強財務(wù)管理，執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，以保證水費的合理，高效使用。

第八章 優(yōu)惠政策

第三十九條 農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計用電量按有關(guān)規(guī)定納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價控制基數(shù)，農(nóng)電部門應(yīng)按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價。

第四十條 農(nóng)村飲水安全工程屬于社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，因?qū)嶋H供水價格達不到成本水價或供水工程用水量達不到設(shè)計標準的，—9—

應(yīng)納入縣級財政補助范圍。

第九章 管理責任

第四十一條 農(nóng)村飲水安全工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實事考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對農(nóng)村飲水安全工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第四十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞(破壞、盜竊)時應(yīng)立即向供水管理單位舉報，供水管理單位給舉報的單位或個人給予酌情獎勵。

第四十三條 有符合《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運行管理試行辦法》第三十一條至第三十四條情形的，按照其規(guī)定進行相應(yīng)的行政處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第四十四條 工程管理單位或管理組織違反規(guī)定，擅自停止供水、供水設(shè)施發(fā)生故障未及時組織搶修的，由縣水行政部門責令其改正；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第十章 附則

第四十五條 本辦法由縣水務(wù)局負責解釋。第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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