第一篇：河北省農業結構調整中的氣象保障服務

河北省要大力發展循環農業，按照循環經濟理念對農業結構進行調整，就首先要考慮各地的氣候資源條件，通過及時的氣象服務提高農業防災抗災能力，實現農業的可持續發展。1 氣象為生態農業服務的必要性實施農業和農村經濟的戰略性調整是當前發展現代農業和農村經濟的中心任務，也是社會主義新農村建設的基礎。近年來，隨著我省經濟社會的快速發展，氣候資源的不足越來越嚴重，生態環境問題也日益嚴峻，生態環境破壞、農業氣象災害頻發、水資源短缺、水土流失、土地沙漠化、土地污染、大氣污染等已給糧食和農業生產帶來極大困難，農業生態環境保護與建設已成為當務之急。從這個意義上講，整個農業生產的全過程，都需要氣象服務做保障。因此，農業結構調整，特別是畜牧業、種植業、林業結構的調整，除了考慮市場因素外，必須以調整對象的適宜氣候區為前提進行合理布局，才能實現農業結構調整的最大效益。2 氣象為循環農業服務的措施為了適應循環農業理念下農業結構調整的需要，提供全方位的“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的服務，按照農業部公布的《全國種植業發展第十二個五年規劃》 “適應氣候變化的新形勢，必須一手抓生產技術的推廣，一手抓防災措施的落實，實行主動避災”要求，氣象部門應加強氣象災害的防范以適應氣候變化的新趨勢，做到早早預警、快速反應、措施落實，努力減輕災害損失，牢固樹立抗災奪豐收思想和“減災就是增產”的理念，這就要大力拓展服務領域，提高服務水平。本文認為最有效的措施應有下幾點： 2.1 完善氣象預測預報系統，建立氣象災害預警應急體系近年來，隨著高科技的應用我省天氣預報時效性和準確率有了大幅度提高。但是，目前的天氣預報水平特別是天氣預報精細化程度不高，還不能滿足經濟建設和人民生活水平提高需求。所以必須提高天氣預測預報準確率，不斷完善氣象預測預報業務體系。同時，盡快建立氣象災害預警應急體系，加強災情預警，高度關注重要農時、重大天氣變化，適時發布預警信息，重視氣象災害御防工作，實施氣象部門分工負責制，加強對農、林、蓄牧業自然災害氣象預警和應急保障能力。2.2 合理利用氣候資源，科學規劃農業布局和種植結構氣候資源的合理利用及種植業結構的配置布局,直接影響農業的經濟效益,也關系到農業資源的綜合利用和生態環境的改善和發展。如何合理利用當地氣候條件為農業生產服務就成了當務之急。我省太陽能、風能、生態氣候與農

第二篇：服務農業結構調整

服務農業結構調整

大力推進小額農貸和信用村、鎮（鄉）創建工作

----**縣農村信用聯社

各位領導、同志們：

**縣農村信用聯社在當地黨政和人民銀行的領導下，認真實踐江總書記“三個代表”的重要思想，積極投放農戶小額貸款，支持全縣農業結構調整、服務“三農”，農民增產增收,信用社增效的“雙贏”目標已初見成效，得到各級政府的肯定與表揚。2000年-2006年連續6年被縣委、縣政府評為實績突出單位、金融投放先進單位、支持民營經濟發展先進單位。截止到4月底，全縣轄*個信用社，員工*人，資產總額*億元，各項存款*億元，各項貸款*億元，其中“三農”貸款占*％。已成為支持當地農業發展的金融主導力量。下面把我們的做法匯報如下。

一、轉變思想觀念，找準市場定位

自2000年初，為防范新增貸款風險，優化信貸資產質量，我們根據上級行有關精神，分析了自身沉淀貸款占比較高的主要原因，主要是貸款投向出現了偏差。因此，我們積極解放思想，轉變觀念。同時，開展了“如何為三農服好務”的大討論活動。通過討論，全員達成共識，發放小額農貸即是為“三農”服務的需要，又是農村信用社發展的方向，是一條“富民興社”的雙贏之路。通過細致的考察、調研，轉變了信貸投向，由熱衷于“支持大企業”變為支持“千家萬戶”，由只注重發放大額貸款，變為積極推行小額農貸。

二、送貸上門，幫農民致富

在發放小額農貸中我們做到“四個結合”：即幫資金與幫管理相結合，幫資金與幫信息相結合，幫資金與幫技術相結合，幫資金與幫結算相結合。為方便農戶貸款，經認真調查，初步建立農戶經濟檔案9283份，占需建檔案總數的32.82％，由于有了農戶經濟檔案，將貸款時間縮短到1-2天，有的不超過8小時。同時我們還發揚過去的老傳統，走村串戶，送貸上門。

在發放小額農戶貸款中我們充分發揮資金導向作用，結合我縣農業特點，集中資金重點支持了以鮮桃為主的鮮果蔬菜、水產灘涂養殖、珍稀動物養殖、科技服務、市場中介組織的發展等。*年來支持全縣生產蔬菜400萬噸，果品104萬噸(其中鮮桃46萬噸)，水產品24萬噸，珍稀動物飼養量148萬只，農民人均純收入達到*元，同比增長*％。

為及時將農副產品銷出去，聯社及時發放貸款440萬元支持縣政府建起國家級批發市場----冀東果菜批發市場，農民通過這個市場將鮮果、蔬菜等農產品及時運往全國各地及香港、澳門，遠銷新加坡、韓國、日本、俄羅斯等國家。

*年來，我們向*萬多農戶累計發放貸款*億元，其中小額農貸*億元，占貸款投放量的*％。

三、創建“信用工程”，深入支農

在支持農村經濟發展的同時，我們也深深感到社會信用在下降、人們的信用觀念在下降，嚴重影響信用社的生存和支農貸款的發放。為此我們根據省政府會議精神，按照上級行的指示，在地方黨政的支持下，改善發放貸款的信用環境，大力推行農村“信用”工程，開展了創建“信用村”、“信用戶”活動，進一步加大支農力度。

(一)創建信用工程，做到“四個到位”

一是組織工作到位。聯社、信用社成立了農村“信用工程”領導小組，負責此項工作的組織領導，并下設辦公室，負責具體工作的實施。做到“三個明確”。即:明確指導思想：領會精神，扎實工作，穩步推進，確見成效。明確目的：以信用戶、信用村評定工作為契機，增強農民信用觀念，培養誠信思想，拓寬小額信用貸款的發展空間。明確目標，組織制定了創建農村“信用工程”規劃：到2007年底評定信用村*個，信用戶*戶，力爭創建*個信用鎮（鄉）。二是學習認識到位。創建“信用村、鎮(鄉)”，推廣農戶小額信用貸款是農村信用社支農改革的新舉措。我們解決了三方面的問題：其一，信用社員工的懼怕思想。受多種因素影響，鄉鎮企業、農戶陳欠貸款較多，尤其我縣過去養蝦貸款沉淀多年，“一年遭蛇咬，十年怕井繩”。信用社員工對干部、農戶存有不信任思想。其二，農戶錯誤地認為，信用社宣傳發放的信用貸款沒有抵押，沒質押，存有可以不還的錯誤思想。其三，個別干部錯誤地認為創建“信用工程”是信用社的事，與己無關的思想。我們采取了以下辦法解決：首先是組織學習，提高認識。聯社適時召開了全縣信用社主任動員大會，集中學習省委省政府及上級行相關文件，要求各社把創建“信用村”與落實“三個代表”重要思想相結合，增強為“三農”服務的責任感，“創建信用村工作”既是進一步開展支農、發放小額農貸的需要，同時又能為信用社發展，營造一個良好的“信用”環境，是興農富民的好舉措，并要求各社主任把會議精神傳達到全員。轉變思想觀念，為推廣和創建工作提供了思想保障。其次與鄉村干部召開聯誼會，反復討論，創建信用工程與恢復人們的信用觀念，與發展地方經濟的關系，與保持社會穩定，經濟安全的關系，從而達成共識，縣、鄉、村共創“信用”工程，發展經濟，才能實現富國強民，穩定社會。

三是宣傳到位。在創建工作中，我們積極爭取與當地鎮(鄉)、村兩級政府取得共識。聯社、信用社領導深入試點村，與村黨支部，村委會相結合，組織召開動員大會，詳細講解推廣“信用”工程的目的、意義，講解評定信用村、戶的程序、條件及信用村戶的權利、義務，引導農民正確理解信用貸款的實質，使農民明白小額貸款不是救濟款，扶貧款，也不是無息貸款，而是有借有還、有息的貸款。同時借助宣傳材料、標語、有線廣播、電視臺等媒體積極宣傳，先后共印發宣傳材料*多張，張貼標語*分，數十次專題廣播創建“信用”工程專題片，使創建信用村、戶的相關精神家喻戶曉。

四是落實資金到位。為保證“信用戶”及時借到貸款，大力籌集資金。為此，我們一手抓推廣創建工作，一手抓資金籌集工作。首先千方百計組織存款，截至4月底，全轄各項存款較年初增長*萬元；二是加大清收不良貸款力度，適時開展了階段性突擊清收，全轄累計收回不良貸款*萬元，活化了沉淀資金；通過增加存款總量，盤活信貸資金存量，增加可用資金，保證了信用戶貸款的供應。

（二）工作中堅持做到“三個依靠”、堅持“三個公開”，搞好“三個結合”。

“三個依靠”：一是依靠各級政府、村兩委班子的支持協助；二是依靠群眾。激發農戶的熱情和創建信用戶的積極性；三是依靠信用社員工的辛勤工作和信用站干部的密切配合。“三公開”即條件公開,評選程序公開,評選的信用戶公開。在評定信用戶的過程中，使農戶受到守信光榮，失信可恥的教育。“三個結合”是指發放小額信用貸款與小額擔保、聯保貸款相結合，與建立經濟檔案、防范風險相結合，與促進農村經濟發展相結合。

（三）認真調查，嚴格評選。

創建信用村工作是一項新工作，為把這項工作做好，我們一是認真調查，建立完善檔案。為了保證信用農戶評定工作質量，降低信用貸款風險。我們集中主要精力，逐戶調查信用狀況，建立完善經濟檔案。工作組成員與村兩委班子及信用站人員，一戶一戶的調查了解每戶的家庭收入，家庭承受能力、經濟發展以及信用狀況。在工作中實事求是，認真組檔，檔案資料做到詳細、真實、全面。對每戶經濟檔案實行動態管理，隨時根據農戶的經濟變化，增補完善，為信用戶的評定提供準確、及時、完整的一手資料。通過艱苦的工作，我們共建立農戶經濟檔案*份。

二是全面評價，嚴格把關。在創建“信用”工程中，我們制定了信用村、信用戶的考核評價體系，依據人總行、天津分行文件精神，制定了信用鎮（鄉）、信用村、信用戶的評定工作實施細則，量化評定標準。

（四）先試點，后鋪開，循序漸進，務求實效。通過宣傳、發動，四個試點村共有*戶提出申請,經過信用社評審小組評定，聯社信用評審小組確認：評出信用村3個,信用戶359戶,分別占農戶的27.5%,申請戶的31.6%。在評定中我們做到了村兩委會、被評上的信用戶、未被評上的農戶和信用社四滿意。在試點工作的基礎上，聯社在全縣范圍內推廣、交流創建經驗，特別是黨的十六大提出全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化。我們把推廣、創建工作與全面貫徹落實十六大精神充分結合起來，做到既爭取主動，擴大服務，又嚴格規范操作，不搞一哄而上，形式主義，使推廣小額信用貸款工作實實在在地進行，真正的成為富民興社的好路子。

截止4月末，我們評定信用村19個，其余17個信用社都成立了“信用村”評審小組，積極向鎮鄉黨委政府匯報，取得了鎮（鄉）黨委、政府的支持，確定了“信用村”的評定對象，與村兩委班子結合在一起進行宣傳發動，深入評定對象村進行調查摸底，創建工作正在積極進行之中。全縣共評定出信用戶*戶，核發貸款證*個；成立貸款聯保小組*個；向*個“信用村”累計發放貸款*萬元，其中累放小額信用貸款*萬元。

（五）創建“信用工程”初見成效

一是創建“信用村”工作順利進行，促進了農戶信用意識的提高。截止到4月末，向*個“信用村”累計發放貸款*萬元，其中累放小額信用貸款*萬元，貸款余額*萬元，*戶農戶得到了貸款支持，其中信用戶*戶，占貸款戶的*%。發放溫室大棚信用貸款130筆,金額70萬元，支持130戶，建大棚143畝，增加收入115萬元。共發放珍禽、特種養殖業信用貸款210筆，金額84萬元，支持210戶，養殖奶牛、羊、貂、貉1100頭，增加收入72萬元。信用貸款的發放有力地支持了農村產業結構的調整，得到了地方政府的肯定，密切了黨政關系。農戶***深有感觸地說:“我們得到的不僅僅是信用貸款，而且我們在取得信用貸款的同時，還取得了“信用”招牌，這是人格的顯示，是無價之寶。村干部及貸款戶在拿到信用貸款的時候，紛紛表示:“我們的“信用”既然得到了信用社的認可，就請信用社放心，我們的貸款在歸還上要比質押存單貸款更有把握。”

二是促進了信用社業務的發展。信用村、戶的評定工作促進了信用社收貸收息工作，**信用社自創建信用村、戶工作以來，就有很多貸款戶主動歸還了到逾期貸款。截止到4月底，收回不良貸款243筆，金額394萬元，利息31.1萬元，補辦擔保手續13筆，金額422萬元。

試點信用社的業務得到了長足發展。通過信用貸款的發放，密切了信用社與農戶的關系，農戶也越來越關心信用社的發展，真正認識到信用社是農民自己的銀行。今年**信用社各項存款同比多增391萬元。

三是促進了地方經濟的發展。由于信用戶及時得到了貸款支持，不誤農時地購買建棚物資，積極籌建大棚工作，養殖戶購買了大量牲畜，到年底這些信用貸款戶經濟效益人均可達到6700元。信用貸款的發放吸引菜農、養殖戶等配套資金120多萬元，促使農戶購買生產資料，增加了科技投入。據統計，參加評定信用村、戶的三個鄉鎮實施科技興農，增加收入

1.95億元，同比增收1475萬元。

四是使社會環境得到了進一步凈化，促進了農村精神文明建設。農戶爭當信用戶、爭掛信用牌成為時尚，打架、罵街、賭博、搞封建迷信的少了，上項目致富的多了，農村社會治安秩序明顯好轉。

按照規劃，我們計劃到2007年底再發展信用村*個，評定信用戶*戶。

我們在創建信用村、戶工作中剛剛起步，與兄弟單位相比差距很大，我們一定學習兄弟單位的先進經驗，奮起直追，把我縣創建信用工程做好、做強。

有不妥之處，請各位領導，同志們給予批評指正。

謝謝大家！

第三篇：特色農業氣象服務信息

特色農業氣象服務信息 [2017] 第01期

龍州縣氣象局 簽發人：李中國

下周氣溫偏高，有利甘蔗生長

一、前期天氣回顧

自3月以來，我縣平均氣溫18.3～19.5℃，較歷年偏低0.2～0.5℃，降水量為69.7～140.5毫米，偏多1～3成。3月份低溫寡照天氣較多，對甘蔗的播種、出苗和健壯生長不利，長勢偏弱；進入4月以后，平均氣溫20.0～21.6℃，較歷年同期略偏高，光照充足，有利于甘蔗的生長。

二、天氣預報

預計，下周（9～15日）周前期以多云天氣為主，周中期有一次降雨天氣過程。周降雨量偏少，周平均氣溫較常年偏高。11～12日受冷空氣影響，氣溫明顯下降，降幅7～8℃。具體預報如下：

今晚到明天，多云，最低氣溫22～23℃，最高氣溫32～34℃； 10日，多云，最低氣溫23～24℃，最高氣溫33～36℃； 11日，多云轉小雨，最低氣溫20～22℃，最高氣溫28～30℃； 12～13日，小雨，局部中雨，最低氣溫17～18℃，最高氣溫22～24℃；

14～15日，陰天間多云，最低氣溫18～21℃，最高氣溫25～28℃。

三、生產對策和建議 下周氣溫較高、日照充足，有利于甘蔗苗期生長和分蘗；要做好甘蔗田間管理工作，蔗地要及時中耕松土，及時開壟，查苗補苗；要勤除草、通風，以提高光合效率。

聯系電話：8824068 2017年4月8日

報：縣委辦公室 縣政府辦公室 送：防汛辦、農業局

（本信息供領導和有關部門內部參考）

第四篇：農業結構調整

甘肅農業在新一輪結構調整中的思路與對策

李麗莉

(甘肅經濟研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農民增收、農業增效、城鄉協調發展以及生態環境的改善是新時期、新的經濟環境下賦予農業結構戰略性調整的重要內容。本文通過對目前我省農業結構現狀以及前幾輪農業結構調整中取得的成果和遺留問題的分析，提出在當前的經濟環境下，甘肅農業結構調整的思路和對策。

關鍵詞農業結構調整；思路；對策；甘肅省

農業結構調整是一個包括經濟、社會、科技、環境在內的規模宏大、結構復雜的社會系統工程。其中包括農村三次產業結構、農林牧副漁五業的結構、種植業以及林牧副漁內部結構、糧食作物及經濟作物內部結構、作物品種結構等五個層次的調整。農業結構（區域）合理化，是傳統農業向現代農業轉變的過程，也是自然經濟向集約化經營和高度商品化農業轉變的過程。自改革開放以來隨著全國范圍內經濟結構的戰略性調整，我省的農業結構調整也取得了一定成就。雖然前幾輪調整也留下不少問題，但經過調整，我省農業在農產品存量和質量方面都有顯著提高，尤其農產品存量增加為甘肅解決糧食問題作出很大貢獻，而且農業及農村經濟結構逐步改善。當前，在國家實施西部大開發戰略、“入世”已取得成功的經濟形勢下，我省農業又面臨著新的發展機遇與挑戰。如何抓住這一歷史機遇，發揮區域優勢，提高農產品在國內外市場的競爭力和農業的綜合生產力？必須在農業結構調整上下功夫。

甘肅省地域狹長，按經濟區域劃分為五個主要的經濟區域：河西（嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平涼、慶陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經濟區（甘南、臨夏）。各經濟區農業及農村經濟結構水平各有千秋，層次不齊。總體上除河西經濟區（除武威）外，全省大部分地區農業結構尚處于不合理或極不合理階段。結構性問題在隴中、隴南以及民族經濟區表現得較為突出。本文根據目前農業結構的現狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農業結構調整的思路與重點對策。甘肅農業及農村經濟結構調整已取得的成就

1.1 農村產業結構逐步趨于合理

農村產業結構是農業結構的一個子系統，這一層次的合理調整，對整個農業結構的調整起著重要作用。一般來說，農村各產業之間有一個內在的演變規律，在第三產業占居第一，而第二、第一產業分別位居第二、第三的階段為合理的農村產業階段。自改革開放以來，我省各地通過加大農村第二產業的規模，加快第三產業的發展步伐，使我省部分地區的農村產業結構趨于二產位居第一、而三產和一產位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經濟區，其中酒泉市最具有優勢。近年來，該市大力 推進農業產業化經營，先后調減糧食種植面積27萬畝，著力培育發展高效節能日光溫室、奶牛養殖、優質飼料和糧經作物制種等特色優勢產業。共建成農產品加工龍頭企業 149戶，年加工儲藏能力達到35.7萬噸，轉移了大量的農村剩余勞動力，提高農村二、三產業的比重，使農村產業結構逐步趨于合理化。

1.2具有區域特色的優勢產業基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復雜多樣的自然環境里，要普遍發展某一產業或少數產業，顯然是與天時、地利相違背的。農業結構調整的重要依據之一是資源，各地只有對本地資源進行合理開發，生產出具有當地資源特色的優質產品，才能將資源優勢轉化為商品優勢和經濟優勢。我省的主要農產品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區，建立了優質專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區在發展優質小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設方面取得了較大成就。主要畜產品馬、駱駝、騾的飼量均在全國的前十位。甘肅高山細毛羊以及山丹馬等品種在省內外享有聲譽，成為我省農畜產品的優質品牌和具有區域特色的優勢產業。

1.3以扶貧開發和黃土高原農業綜合開發為主的農業重點項目建設取得了較大進展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅計劃均如期完成。貧困地區基礎建設得到加強，農業

生產的基本條件進一步改善，并引用一批實用的農業科技成果。到2001年底，重大科技成果轉化項目已實施65項，初步形成了第二代日光節能溫室及蔬菜產業、優質馬鈴薯脫毒微

型種薯產業，干旱地區節水灌溉系統以及裝備產業。如河西連片的日光溫室使河西經濟區不

僅發展成為我國反季節蔬菜生產基地，而且還是全國第二大制種基地，成為增加農民收入與

地方財源的后勁力量。我省黃土高原農業綜合開發起點高，重視合理開發，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農村經濟的發展有了一定的設施基礎。農業結構調整中存在的問題

2.1 甘肅目前農業結構的現狀

改革開放以來，我國農業結構先后進行了幾輪大的調整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農產品短缺時期，其主要目標是擴大農產品的供給量、解決總量不足的問題。90

年代后期以來，我國農產品市場出現長時間、大范圍的相對過剩，在此條件下，要實現農業

增效、農民增收，深化農業結構調整是關鍵。20年來我省部分地區農業結構調整經歷了一

個由淺入深、由高到低、不斷優化的發展演變過程，帶動了農業產業的不斷發展與升級，促

進了農村經濟的全面發展。但從總體來看，我省大部分地區農業結構仍是在滿足數量的前提

下的小范圍調整，農業在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區農業占到了60%

以上，而農林牧副占農業總產值的比重調整更是舉步艱難。目前農村經濟還遠沒有擺脫以農

業為主，而農業又以種植業為主，種植業以糧食生產為主的基本生產格局，農業結構遠未達

到合理化階段。目前國家已啟動西部大開發戰略，中國已加入WTO,甘肅和全國一樣，農業

生產和農村經濟進入了一個新的發展階段，在新的經濟條件下，由于市場化程度不斷提高，農業生產的發展由受自然風險約束變為受自然風險和市場風險的雙重約束，由于農業資源的破壞與緊缺，農業發展不再以犧牲資源和破壞環境為代價，而以可持續發展為目標。因此，甘肅農業要在新的經濟環境下，適應市場需求的多樣化、優質化和專用化的新要求，實現農

業的集約化和產業化經營，農業結構的調整顯得既重要又迫切，甚至到了不調不發展，只有

調才能談發展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農業結構調整中面臨的問題

2.2.1 省內大部分地區大農業內部結構不合理；自給自足的農戶經營難以形成一定規模的農

業經濟。除河西經濟區外，省內大部分地區由于以種植業尤其是糧食種植為主，農業結構的調整只能徘徊在大農業內部進行調整，尤其牧業和漁業的發展以犧牲林業為代價。同時占主

導地位的“小而全”的農戶生產仍停留在傳統的耕作技術上、且以簡陋的農用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統養殖業和微弱的家庭手工業為補充，嚴重阻礙著農業結構調整的步伐。

2.2.2農產品質量差，科技含量低，適銷不對路。

在農產品供給相對充足的條件下，農產品的市場競爭說到底是質量、特色、品牌的競

爭。目前我省雖然多數農產品總量過剩，但優質農產品在市場上還是供不應求，這說明結構

調整在提高農產品質量方面潛力很大。總體上，我省農產品的品質矛盾還很突出，表現在名

優產品少，大路產品多；平路產品多，暢銷產品少，這是當前農產品“賣難”的癥結所在。

歷年來，我省調整產業結構的總體思路是“減少低產作物，增加高產作物；壓糧食作物，增

經濟作物”。但由于農產品質量差以及科技含量低等緣故，年年搞調整，年年收效不大。可

見要解決目前“賣難”等問題，提高農產品質量成為農業結構調整的關鍵舉措。

2.2.3 農業生態環境惡化，成為我省農業發展不可逾越的屏障。

生態環境和生活環境是農業結構調整中反映農村可持續發展的主要指標。隨著經濟的發展，人們越來越認識到，不僅自然供給是人類經濟活動必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經濟、文化等原因，我省自然環境破壞嚴重，農業生態

環境不斷惡化。在諸多環境問題中，水土流失成為我省農業生態面臨的核心問題。水土流失

面積達22.8萬平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達5.45億噸。集中體現在土地退化，即水蝕導致土壤養分流失、風蝕沙化使得農用耕地逐年減少、森林和草場的破壞

更加加劇環境的嚴重惡化。近年來，我省多風的氣候條件常使風蝕成災，形成嚴重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強度越來越大，危害越來越嚴重。在目前的經濟形勢下，生態環境的惡化和經濟快速發展

往往是同時發生的，如何協調兩者之間的關系促進區域環境、經濟、社會的可持續發展，是農業結構調整的重要內容。思路與對策

3.1 圍繞農業的可持續發展，進行生態農業建設

生態農業是按照生態學和生態經濟學原理，充分發揮當地自然資源和社會資源優勢，利用系

統工程方法，優化生物種群結構和農業技術體系，實現農業生產的高產出，農村經濟的高效

益，環境優美，資源持續利用的新型農業生產方式。它強調農業生產既要改善生態環境又要

增加農業效益的“雙贏”結果。從我省生態環境脆弱且農業又是一個“弱質”產業的實際出

發，我省的生態農業建設可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴重，導致水土流失加劇。因此科學

合理地安排退耕還林還草，是關系到能否實現恢復農業生態環境和農民增收的關鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區，中部干旱地區，河西荒漠化地帶，生態環境最為惡劣，是實施退耕還

林還草的重點區域。根據自然規律，在河西地區、沿黃灌區、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發量大，要求充分利用河水和地下水，優先還草固土養水，再在草地上種灌木，然后根據需要發展喬木；在降雨量400毫米以下的地區，應選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區選擇經濟林木。其中多年生牧草在我省大部分地區適種植，它不僅

能通過根系固氮，增加土壤養分，而且對水土流失有良好的抑制作用。同時，國內外市場對

草產品的需求明顯，所以在我省發展草產業有很大的潛力。

3.1.2從實際出發，發展節水高效農業

水資源短缺是甘肅乃至西北地區農業發展的最大環境制約因子。所以，管好、用好、合理開發水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態效益的有力措施。在不同地區，要發展

不同類型灌區節水灌溉模式。在河西地區的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區，可發展大田灌溉小渠化、井灌農田管道化、高效農業微灌化。同時對輸配水系統要優化設計，盡可能作到井、泉、河輸配系統的高度統一；在農隴中、隴東等干旱半干旱經濟區，應全面

推行常規節水措施，積極推廣地膜覆蓋技術，同時直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術，把7、8、9三個月的集中降雨通過工程和生物的方式變為全年均衡利用；包括甘南和臨夏州的民族經濟區林牧草地原區以發展草原牧草噴灌為主，自流灌區以發展常規節水灌溉技術為

主。同時，根據市場需要積極發展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術，提高農田的經濟效益和基本水分利用率。

此外，生態農業建設作為一個系統工程，它還要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，發展種植業和林牧漁業相結合，發展大農業與發展第二、三產業相結合，通過人工設計生態

工程，協調農業經濟與環境之間、資源利用與環境保護之間的關系，形成經濟上和生態上的良性循環，實現甘肅農業經濟的可持續發展。

3.2 優化農產品品質，增強我省主要農產品的市場競爭力

從甘肅農產品參與國內外市場競爭和成本效益來看，發展傳統大宗產品沒有明顯的優勢。但

是我省有著自己獨特的光、熱、水土資源優勢，適宜于發展制種、優質水果、中藥材，土豆

等的生產。以市場為導向，以發展優勢產業和優質農產品為方向，進行農業結構調整。

3.2.1 以調整農作物結構為基礎，優化農產品品質結構。

農產品品質包括優質、安全、專用等，當今消費者對優質、特色、綠色食品的需求越來

越高，這類產品在市場上供不應求，發展潛力很大。而且，加入WTO后,隨著國外優質農產

品進入中國市場，質量競爭在市場競爭中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農業生產者，都要進一步強化精品意識，切實提高我省農產品質量。河西經濟區應利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點，在加快發展優質專用糧、棉、油、糖、菜基地建設的同時，大力加強發展優質瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產。以逐步擴大外運銷售和西菜東運的局面，提高本地區農產品的競爭力。我省的大部分地區適宜馬鈴薯的生長需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質量在全國具有接絕對優勢，且產量位居全國

第三，列西北五省區第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競爭能力的是加工環節不能完全適應

國際市場要求。入世以后，我們更應該迅速改良品種，提高栽培技術水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產，才能在國內外市場上有競爭優勢。此外，我省隴南山區的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產業也要在降低成本和提高產品質量上面下功夫，才能提高其經

濟效益。

3.2.2 優化農村經濟結構。

農村經濟結構調整的重點應放在農產品深加工和發展畜牧業兩個方面。目前，甘肅省農業結

構仍以種植業為主，加工業比例甚小。據有關資料，農業發達國家初級產品占加工產品在消

費的比例以達2:8，而我國還是8:2。發達國家的食品加工業產值一般為農業總產值的1-2

倍而我國僅為農業總產值的15%-20%。可見，發展農產品加工業對提高農業效益、增加農

民收入潛力很大。甘肅省發展農產品加工業要要與生產基地結合起來，求特色、求規模、求

深度。形成農產品加工的特色產業帶。具體講：河西應繼續擴大制種業與反季節蔬菜加工業、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業為主的果品深加工和中藥材生產與

加工，高寒陰濕地帶應注重發展草食畜牧業。隴中干旱農業區應突出馬鈴薯的生產優勢，進

行優質、專用馬鈴薯的深加工。各地應把開拓市場與擴大規模結合起來，相互聯動，樹立品

牌意識，作出特色，增加各地農業效益。

3.3 面對資源調結構，通過提高畜牧業在農業中的比重，將我省建成草業大省和畜牧強省

剛剛結束的省第十次黨代會，提出了將我省建成草業大省和畜牧強省作為今后農業結構調整的目標之一。我省屬于典型的內陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點為畜牧業的發展

奠定了資源基礎，加快發展我省畜牧業、草產業，既是我省自然和歷史選擇的結果，也是農

業生態系統平衡的需要。而且發展畜牧業不僅是提高農業效益的重要渠道，也是現代農業的重要標志。加入WTO后，面臨國內外市場的雙重需求，優質、高效的畜牧業有很大的發展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調整畜牧業結構

畜牧業是大農業內部的一個子系統。其本身包含三個層次。而我省的畜牧業結構問題主

要突出體現在第一層次。即畜牧業占大農業的比重及畜牧業生產與種植業生產相互聯系的基

礎結構。我省大農業內部結構尚處于不合理階段。1999年，種植業在農業總產值中占75.71%,牧業占21.05%,同發達國家地區相比，畜牧業的比重嚴重偏小。由于經濟效益低的種植業占

較大比例，畜牧業的調整發展困難重重。今后要在西部大開發戰略和退耕還林還草的政策指

導下，繼續調高大農業內部畜牧業所占的比重，積極發展草產業、畜牧業、林果業，使其

成為未來甘肅農業經濟中的支柱產業。

3.3.2提高畜產品質量，因地制宜，發展特色畜產品

質量是畜牧業發展成敗的關鍵。要從產銷過程嚴格把關，以生產高質量的畜產品占領市場，取得好的經濟效益。我省的特色畜產品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內外享有名氣。特別是細毛羊產量僅次于新疆、內蒙，居

全國第三位，是全國細毛羊生產戰略重點基地。“入世”后，國內外市場對這些名優畜產品的需求會進一步增大，加上生產能力的局限性，預計價格將會上漲，發展潛力很大。所以，今后在發展我省畜牧業中，注重這些畜產品的培育和發展，使其成為我省出口創匯的重要

來源。

3.3.3建立和完善畜產品加工及市場流通體系。

畜產品大多屬于鮮活性產品，其保存、加工、銷售既有時間限度，又要有技術和設備的支持，才能使大宗產品達到無損和利潤最大化的目的。畜產品加工、銷售是畜牧業市場價值體現的終端環節，而這方面正是我省欠發達地區畜牧業發展的薄弱環節，不僅影響了畜產品的多層

轉化增值，而且極大地制約著畜牧業的發展速度。大力加強這方面的建設不但是畜牧業二次

增值的基礎，還能為農業勞動力的轉移，城鎮化建設乃至整個國民經濟的發展產生這積極的推動作用。

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第五篇：貴州農業結構調整

貴州農業結構調整

對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是中央針對農業發展新階段提出來的，是當前和今后一個時期農業和農村經濟工作的中心任務，是增強農產品競爭力、增加農民收入、提高農業整體素質的重要措施。

通過幾年來全省上下的共同努力，農業結構調整初見成效，農村經濟增長的格局正在逐步得到改善；農作物結構、品種結構和區域布局結構調整取得一定進展，特色農產品異軍突起。

由于貴州農業整體發展水平較低，雖然從總體上全省實現了農村人口糧食基本自給，但相當一部分的農民還只是初步解決溫飽。近年來各地在結構調整方面做了大量工作，但是無論是從發展規模上，還是品質結構上，總體仍處于適應性調整的水平。一是優質農產品的品種不多，產量比重不大，農作物區域布局不夠合理，資源稟賦和比較優勢未能充分發揮；二是農業生產條件仍然較差，基礎設施薄弱，農業生產水平低，農作物單位面積產量和農產品人均占有量依然不高，大部分指標仍低于全國平均水平，且排位居后；三是農產品市場發育滯后，農產品加工的深度和規模尚在起步階段。

以市場為導向，以科技為動力，以提高質量和效益為中心，以增加農產品有效供給和農民收入為重點，切實增加農業投入，不斷改善生產條件，合理配置資源，優化各種生產要素組合，調整產業、產品、品種和品質結構，推進農產品的區域化、優質化和產業化，大力發展特色農業和生態農業，逐步使我省農業走上高產優質高效和持續發展的軌道。