第一篇：正寧縣新農村供水工程建設實施方案(正文)

正寧縣新農村供水工程實施方案

為了積極配合我縣新農村建設工作，根據縣委、縣政府安排，縣水務局于今年5月10日-14日，抽調4名工程技術人員深入鄉（鎮）村組，調查走訪，實地勘查，在廣泛聽取基層干部和廣大群眾意見的基礎上，編制完成了《正寧縣新農村供水工程實施方案》。

一、實施范圍

新農村供水工程在全縣20個省列新農村示范點和6個產業開發示范點實施，涉及全縣10個鄉（鎮）25個行政村，1112戶，5004人。其中：新農村試點村包括：西坡鄉西坡村、宋畔村；山河鎮西關村、王閣村；永正鄉紀村、友好村；榆林子鎮石家村、中巷村、小寺頭村和樂安坊村；宮河鎮宮河村、東山頭村；周家鄉核桃峪村、喬坡村；永和鎮下南村、羅溝圈村、羅川村；湫頭鄉雙佛堂村；三嘉鄉東莊村；五頃塬鄉南邑村。產業開發示范點包括：西坡鄉高紅村；周家鄉蘆堡村；宮河鎮彭姚川村、代店村和縣良種場農業示范園區。

二、建設內容

1、省列新農村示范點供水工程。建設供水工程20處。其中：新建高位水塔2座，地下調蓄池2座，新打機井1眼，埋設各類U-PVC管道28.35公里，建閘閥井27座，配套入戶閘閥井1112座，安裝閘閥井內控制設施1112套。

2、產業開發示范點供水工程。建設產業開發示范點供

1水工程6處。其中：修建地下調蓄池4座，臨河集水池3座，鋪設上水鋼管3200米，埋設各類U-PVC管道12.08公里，修建閘閥井46座，安裝出水口167個，建管理房6間、90平方米。工程建成后可新增節水灌溉面積1256畝，其中：塑料大棚385座、526畝。

三、時間安排

1、省列新農村示范點供水工程。勘測規劃階段（5月8日-14日）。由水務局會同鄉（鎮）村組干部和群眾代表，逐村逐戶規劃方案，確定建設規模，商定投資投勞分攤辦法和資金籌措辦法等。工程實施階段（5月15日-6月15日）。由縣水務局根據歷年水利工程建設實施情況，遴選講信用、重質量、有效率的施工隊伍。施工隊確定后要與其簽訂嚴格的施工建設合同，水務局還要派出4名工程技術人員，分片包干，深入實地指導工程建設，全面負責工程建設進度、質量監督和資金收繳與撥付等事宜。檢查驗收階段（6月16日-26日）。由縣新農辦牽頭，水務局、鄉（鎮）村組和村民代表共同參與工程驗收，工程驗收要采取聽取施工單位匯報、現場查看工程質量、傾聽受益群眾意見、測試工程供水水壓和安全供水保證率等方式進行，對合格工程按照合同約定結清工程建設費用，不合格工程視情節予以處罰，并責令限期改正。整理完善階段（6月26日至30日）。對在驗收階段暴露出來的問題要來一次回頭望，嚴格檢查需要返工維修的工

程，逐項檢查維修情況，確保工程建設質量高標準，做到萬無一失。

2、產業開發示范點供水工程。包括周家鄉蘆堡村蔬菜大棚節灌、宮河農業示范園區高效節灌、西坡鄉千只羊場供水、山河鎮萬口豬場供水、宮河鎮代店和彭姚川提灌節灌等6處工程。其中：周家鄉蘆堡村蔬菜大棚、宮河農業示范園區高效節灌等兩處工程已經于2011年5月15日前基本完成工程建設任務，今后需要跟蹤檢查工程運行情況，及時發現問題，予以修繕，確保工程正常運行。宮河鎮代店、彭姚川提灌節灌工程也于2011年4月5日先期開工建設，正在加快進度建設，將于5月底全面完成建設任務。西坡鄉高紅村千只羊場和山河鎮西關村萬口豬場，均為新建工程，時間安排按照省列新農村示范點供水工程執行。

四、機構與職責

為了保證新農村建設各項工程建設順利進行，縣水務局會同有關鄉（鎮）政府，組建了新農村供水工程建設領導小組。由縣水務局局長黃林任組長，水務局副局長趙進全任副組長，各鄉（鎮）分管領導和縣水務局張亞軍、趙忠民、梁榮霞以及各相關村村支書為成員。領導小組主要負責工程建設方案確定，協調解決工程施工中的各種困難和問題，檢查指導工程建設進度和質量。各成員單位在領導小組的領導下具體開展工作。各成員單位具體分工是：水務局負責工程建

設規劃、方案編制、材料采購、設備安裝和建設標準制定；各鄉（鎮）村組主要負責施工占地協調、自籌資金收繳和管槽挖填等。

五、投資與資金籌措方案

根據各個示范點工程建設內容，資金籌措方案，依據甘肅省水利廳甘水發（2009）第424號文件《甘肅省水利水電建筑工程設計概（估）算編制規定》編制；建筑工程定額依據甘肅省（1996）41號文件《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》；設備安裝工程定額依據水利部水建（1996）63號文件《水利水電設備安裝工程概算定額（中小型）》；施工機械臺班費定額依據甘肅省甘水規發（1996）41號文件《甘肅省水利水電工程機械臺班費定額》。經測算，新農村供水工程總投資需389.22萬元，其中：縣水務局爭取和籌措資金303.15萬元，群眾自籌86.07萬元。

六、建設標準與要求

1、管道工程。管道工程走向一定要按照直線布設，需要轉彎也要采取90直角；管槽開挖深度必須達到1.2米以上，主要是為了滿足出水口安裝和冬季防凍要求。管道安裝基本采用直接法，盡量避免膠粘粘結。管道安裝后有條件的要測試壓力，待管道滿足供水壓力和完全沒有漏點后填埋，避免重復作業。

2、機井挖掘、高位蓄水池、地下調蓄水池、臨河集水。

池和閘閥井等建筑工程，一定要按照工程設計圖要求施工，堅決禁止偷工減料或者不按操作規程施工的現象發生，確保工程建設質量。

3、機電設備、出水口等安裝工程要按照施工規范要求施工，禁止不合規操作，堅決杜絕不安全責任事故發生。

附：

1、正寧縣新農村建設供水工程計劃表

2、正寧縣新農村建設產業開發供水工程計劃表

第二篇：新農村建設實施方案

岱海旅游區辦事處新農村改造建設實施方案

為進一步加快岱海旅游區辦事處新農村建設步伐，促進農村經濟社會又好又快發展，構建美觀、富裕、和諧的旅游景區，結合我旅游區實際情況確定本方案。

一、基本現狀

岱海旅游區辦事處新農村試點項目區位于岱海旅游區辦事處三蘇木村委會西城圍、東城圍自然村，呼陽公路穿村而過，與岱海賓館、溫泉、岱海碼頭旅游景點相鄰。項目區共涉及126戶465人，280畝農村住宅建設用地。其中有52戶村民住房陳舊或空置，其戶主主要是進城務工，屬于人戶分離情況。農村改造建設只要落實相關政策，即可拆遷改造，無須安置。其他74戶村民可以通過評估作價，按照相關法律程序，通過拆遷置換，實現整個村落的規劃建設，該項目的實施，將改善村居環境和提高村民生活質量，同時，進一步促進旅游業很好地發展。

二、總體思路

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，以促進農村全面發展為目標。圍繞農村改造與農民意愿相結合、農家樂項目建設與打造溫泉小鎮相結合、工作目標與創新相結合的思路。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求。突出旅游產業優勢、改善農村環境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農村產業化、城鎮化發展進程，為構建農家樂旅游業奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持政府主導、農民主體的原則。政府履行農村公共事務管理和服務職能，教育和引導農民建設好自己的家園，充

分調動農民積極性，發揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新農村建設。

堅持實事求是、循序漸進的原則。根據村實際情況，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，分步實施。

堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態型、文化型、節能型、民俗型、旅游型的新農村。

堅持整章建制、規范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立農民“自我管理、自我服務”的鄉村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環境，提升農民素質。

堅持整體推進，務求實效的原則。科學編制村發展規劃，統籌農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、村級管理內容，實現農村可持續發展。為下一步打造溫泉小鎮奠定良好的基礎。

三、任務目標

（一）基礎設施建設

1、道路建設。建設與村規模、布局相協調的農村路網體系。實現試點村（西城圍、東城圍）村內道路全部硬化。

2、排水建設。試點村全部實現村排水明渠或暗排硬質化。要實現全村排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。住房建設分居住種植區、居住養殖區、農家樂建設區、一般住宅區。

居住種植區。以建設溫室大棚打造綠色農業、休閑觀光農業，主要以種植西瓜、甜瓜、草莓、西紅柿、各種蔬菜的瓜菜園，為觀賞者和消費者提供有機蔬菜和果品。同時，結合申九藥業公司藥材基地處于該項目區的有利條件，建設百草園觀賞區，以供觀光者欣賞藥花、品味藥香。種植區以市場為向導，以優惠的價格為動力，吸引周邊的村民承包經營，依靠數量和質量的優勢取勝，使之逐步形成產業鏈，吸引農民和社會資本與企業緊密合作，加工生產旅游產品，使旅游產品成為經濟增長點，涵養稅源，努力取得良好的社會效益和經濟效益。

居住養殖區。以建設高標準特種養殖或傳統養殖為項目，堅持以科學指導，運用科學技術進行養殖，逐步形成規模，使之成為旅游區游客觀賞的另一道風景線。

農家樂建設區。岱海是內蒙周邊有名的旅游景區，每年這里都有可觀的旅游客流。圍繞旅游產業，實施農家樂建設項目，不但可以實現農村勞動力的轉移，還能夠有效增加農民的收入，在原有的基礎上再發展一定數量的服務個體，形成特色農家餐飲、住宿、手工作坊一條街，采用“公司化經營,企業化管理,市場化運作,城鎮化建設”的運作方略,從而實現良好的經濟效益和社會效益。

一般住宅區。一般住宅區分平房結構、小二樓結構、住宅樓結構三種改造形式。通過民意調查完成改造住宅區的規劃建設。目前，經調查了解同意改造成平房結構的25戶，占19.8%，同意改造成小二樓的11戶，占8.7%，同意改造成住宅樓的43戶，占34.1%。

4、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、農民活動室和休閑娛樂廣場。

（二）綠化、美化建設

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑廣場周圍種植風景林。

3、街道綠化。試點村硬化道路兩側全面實現栽種花草。

4、鄉村美化。要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有 雜草，整齊劃一，確保真正實現綠化美化香化的效果，努力打造靚麗環路風景線。

（三）環境整治

1、設固定垃圾場。試點村內設立固定垃圾箱或堆放點，各村要實現距村500米外設固定垃圾場，定期清運，做到村中、路口無垃圾。

2、搞好村落整治。主街道兩側不設圈舍和廁所，實現無垃圾、無污泥、無糞便、無柴草垛。

3、健全環境管理制度。試點村設專人管理環境衛生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理財、民主決策的民主管理機構和群眾協會等村民自治組織。

2、制定村規民約。完善民主議事決策制度和村規民約等村民自治制度。

3、開展文明戶創評活動。利用文明戶創評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高農民思想道德素質。

4、創新農村管理方式。探索農村管理長效機制，實現村級管理規范化、制度化，確保新農村建設連續性。

（五）資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，加大部門扶助新農村建設力度。針對政府財力有限。拓寬資金籌集渠道，采取市場化運作手段，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引民間資本等各類開發主體參與新農村建設，無疑是加快新農村建設、提高新農村建設水平的有效途徑。

2、發揮農民主體作用。鼓勵農民出資出勞或參與旅游農家樂項目入股，采用公司化運作模式，按“農村公司化、農業企業化、農民市民化”農村模式改造建設。目前，經調查了解參與農家樂建設的有56戶，占44.4%。

3、建立資金預決算制。完善新農村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項目開制、招標制、審核制。

（六）發展規劃方面

1、制定村布局長期規劃。按照“撤并自然村、建設中心村、發展小城鎮”的思路，制定長期建設規劃。

2、制定產業布局長期規劃。制定產業布局合理、經濟結構優化、主導產業突出的中期產業發展規劃。

3、制定建設項目布局近期規劃。規劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區、養殖區、住宅區等。

四、具體措施

（一）加強領導，明確責任。辦事處專門成立新農村建設領導協調小組，下設新農村建設領導辦公室（副書記辦），具體負責新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織。同時，實行包村領導主要責任人，村支部書記、村長第一責任人責任制度。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性。及時總結新農村建設的好思路、好經驗，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核。一是將新農村建設的各項工作納入年終目標考核。二是新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，采取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現的辦法，嚴格考核兌現制度。

第三篇：新農村建設實施方案

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉一體化建設實施意見》，持續、有效、扎實推進xxxx縣新農村建設，進一步促進農業增效、農村發展、農民增收，依據xxxx縣2006—2020年新農村建設規劃，按照“項目整合、資金捆綁、發揮優勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結合我縣新農村建設工作實際，現

制定2014年新農村建設實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協調發展、城鄉共建”的原則，進一步創新工作機制，以建設“縣域經濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態環境優美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學規劃，統籌安排，全面改善農村群眾生產生活狀況，逐漸縮小城鄉差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、建設目標

（一）示范村建設有序推進。2014年全力抓好36個示范村建設，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

（二）農民收入持續增加。重點示范村主導產業收入占農民總收入60%以上，農民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業合作經濟組織的農戶比重達到30%以上，70%以上的農村勞動力掌握一門以上農業實用技術或其他技能。

（三）農民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區基本烈度地震能力，新型合作醫療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農村綠化面積，建設美麗新農村。

（四）村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規劃和舊村改造規劃，村間街道實現硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現無害化處理，建立健全長效衛生管理機制，農戶無害化廁所普及率達60%以上。

（五）村級管理規范有序。“十星級文明戶”創建率達80%以上，村兩委會班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。

三、建設任務

（一）科學編制規劃。堅持“節約土地、完善功能、方便群眾、超前發展”原則，按照規劃引領、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設及舊村改造規劃，切實增強規劃連續性、權威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農辦、農林局、發改局、國土局、環保局）

（二）引領發展產業。根據各示范村產業發展實際，積極做好農業產業發展規劃，高標準規劃獼猴桃產業、設施農業、畜牧業、手工布藝等一批主導產業，積極發展現代農業，引領全縣農業產業規模化發展，“一村一品”彰顯特色，產品質量、效益不斷提升。（牽頭單位：農林局；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：農林局、新農辦、財政局、發改局、畜牧局、現代農業示范園區、農發辦、科技局）

（三）建設完善陣地。陣地建設是新農村建設的重要內容，是強基礎、促發展、壯實力、構和諧的重要載體。2014年結合新型社區建設，完成村級兩委會陣地建設任務。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

（四）建設文化廣場。以繁榮農村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質和身體素質為目的，切實加強村級文化廣場建設，充分發揮農家書屋作用。2014年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農家書屋，充分發揮其作用。（牽頭單位：新農辦；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：新農辦、財政局、國土局、文廣局）

（五）強化基礎設施。基礎設施建設完善達標，實現“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環境凈化，路燈亮化，文化活動經常化。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農村信息服務平臺。（牽頭單位：發改局；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：發改局、財政局、交通局、水利局、農發辦、國土局、電力局、衛生局、教育局）

（六）整治村容村貌。結合“四城聯創”目標，扎實開展農村環境衛生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建

設，實現農村生活垃圾規范化處置，建立健全長效衛生管理機制，實現村莊美、環境好，輻射帶動全縣鄉村環境衛生明顯改善。(牽頭單位：新農辦；實施單位：各鎮（中心）、示范村;責任單位：新農辦、城管局、住建局、環保局、衛生局、創建辦、農工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

（七）強化技能培訓。按照各村產業發展實際，因

村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農民實用技能培訓和鄉土人才培養，重點加強對獼猴桃產業和手工布藝從業人員的培訓，實現“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農民實用技能水平，切實增加農民收入。（牽頭單位：農林局；實施單位：各鎮(中心)、示范村；責任單位：農林局、人社局、畜牧局、科技局、農發辦、財政局、教育局、科協、現代農業示范園區、黨校、教育局、工商聯）

（八）創建學習型村鎮。按照《創建學習型村鎮實施方案》要求，以“一鎮兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯、團縣委）

（九）提高農民素質。利用春節、農村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯、信訪局、文廣局）

四、實施步驟

（一）規劃準備階段（2014年1月1日—3月31日)。按照新農村建設任務和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產業發展、水、電、路等基礎設施建設的規劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產業發展前期的土地流轉、規劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環境衛生整治等工作。

（二）組織實施階段（2014年4月1日—11月10日）。具體實施新農村建設各項目標任務，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調整產業結構，壯大發展“一村一品”。要根據農時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結合的辦法，對農村環境衛生及村容村貌進行整治，確保鄉村環境衛生取得明顯成效。

（三）檢查驗收階段（2014年11月11日—12月31日）。對新農村建設2014年各項目標任務完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。新農村示范村建設繼續采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領導，明確目標任務，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農村建設各項目標任務順利完成。

（二）營造氛圍，創造條件。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農村、新風貌、新農民、新科技、新政策等。及時推廣新農村建設的好經驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農村，豐富農村居民的生產、生活。

（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續按照新農村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉村建設的投入力度，各涉農部門要積極爭取省、市涉農項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農村建設，引導資源向農村有序流動，夯實城鄉公共服務均等化基礎，逐步縮小城鄉在公共服務方面的差距，真正實現農村農民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農業農村發展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執行《xxxx縣新農村建設考核辦法》，加強對各類規劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

（四）合力共建，齊抓共管。發動社會力量參與新農村建設，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系，組織引導全縣所有企事業單位、機關工作人員參與新農村建設。通過企業幫扶，增強村企之間的聯系，共同發展實現雙贏。通過“同鄉聯誼”活動，吸引縣外能人回鄉投資建設，為家鄉做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉視察指導，為新農村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮（中心）、村的聯系，充分調動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農村建設。

（五）明確主體，發揮作用。加強對農民的組織引導，充分發揮農民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調動農民群眾自己投入發展產業、改善環境的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農民辦好自己的事，建設好自己的家園。

（六）示范引領，樹立典型。縣、鎮（中心）、村都要著力培養和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農村建設加快發展。

（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農村建設納入鎮（中心）目標責任考核。對全年新農村建設成績突出的鎮（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮（中心）給予經濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農業農村工作會上進行表彰獎勵。

第四篇：新農村建設實施方案

***2011年新農村建設實施方案

為改善農村生產生活和村容村貌，提高農村群眾人居環境質量，加快推進新農村建設步伐，為了全面貫徹、落實**新農村建設工作的統一部署，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以新農村建設為推動，以科學發展為統領，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快新農村建設，以開發項目為帶動，以規劃為先導，著力加強基礎設施建設，著力改善生活環境，積極促進生產生活方式轉變，切實提高農業生產和農村經濟發展水平，努力提高農民的生活質量。

二、工作原則

——堅持實事求是，突出特色。堅持從幫建的新農村實際出發，在現有的基礎上進行改造、完善和提升；重點實施綜合治理，突出全面配套，因地制宜建設，打造鮮明特色。

——堅持項目拉動，群眾積極參與。堅持統籌規劃、統一規劃，規劃科學合理、量入為出、充分調動農民建設家園的積極性。

——堅持部門協作，通力合作。堅持**引導，農民自籌為主、社會力量參與等多渠道籌集建設資金的有效機制，創新農業思路，積極引導社會支持、參與新農村建設。

三、發展目標

1、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。農業

進步率、種植業標準化率提高到**%，高標準農田建設到達**%，糧食平均單產提高到**公斤，糧食大幅度增產；實現節水灌溉面積**畝，建設好旱能灌、澇能排的節水、高效的高標準農田。

2、大力發展畜牧養殖業。發揮水草資源優勢，畜牧業標準化飼養率提高到**%，使畜牧業產值由占農業的**%提高到**%以上。

3、改善農民生活水平。農民人均純收入年均遞增**%。

4、增強村集體經濟實力。使村積累由 **萬元，提高到**萬元，實現村集體無負債。

5、加強農村基礎設施建設。農民住房磚瓦化率達到**%；有線電視、電話入戶率達到**%；村內道路達到硬化；消除垃圾和糞便污染，改善人居環境，達到村容整潔，全部綠化、美化。

6、各項事業有新的發展。農村新型合作醫療參合率達到**%，計劃生育率達到**%。

7、加強基層民主和精神文明建設。促進基層組織建設，健全自治機制，民主管理規范有序，農民法制意識增強，思想道德水平和科學文化素質大為提升。新型農民戶達到**%。

四、建設內容和標準

以實現道路硬化、庭院美化、環境潔化、村莊綠化為主要內容，突出改善生產條件和生活環境，提升綜合生產能力，提高農村人居環境質量。

（一）農業基礎建設

1、加強農業基礎設施建設。農田道**公里，噴灌設備**套，排水溝道**公里。改造中低產田**畝，使其全部達到旱能灌、澇能排的高標準能田。

2、生態農業環境治理工程建設。實施山、水、林、田、土、路的綜合治理；達到田成方、林成行、渠相通、路相連。造農田防護林**畝；全面實行測土配方施肥，增施有機肥，提高秸稈利用率。

（二）村容村貌整治

1、道路建設。計劃建設水泥路**米，寬**米，厚**厘米*；修路邊溝**米。

2、綠化工程。村內街道兩側設有綠化帶，寬1米，植樹兩行，植樹**棵（4米/棵），路邊花帶寬1.5米，栽植草本花。綠化率達到100%。

3、庭院美化工程。實施“五改”，即改院、改圏、改廁、改水、改廚 ；新建廁所**個，全村統一圍欄，全村修建圍欄總長**米，農戶統一院門，總數為**扇（門寬4.5米），統一門前橋。修建入戶門前橋總長為**米。房門至院門建甬路，兩側栽種樹墻、花草。房屋要粉刷一新，統一色調。

4、環境衛生改善工程。消滅泥草房；建設養殖小區，推進規模和標準化養殖；建設農機具停放場，統一停放、管理；建設統一廁所，統一規劃位置；建設標志性的建筑，主要街道安裝太陽能路燈**盞，基本實現亮化。

五、方法步驟

按造**新農村建設的要求，本著“因地制宜、科學規劃、合理布局、有序推進”的工作思路。**新農村建設工作分三個階段實施。

（一）啟動籌劃階段（**年**月**日至**月**日）。深入幫建村進行深入調查，走訪群眾、查看村貌，了解村情，與村干部和村民座談，傾聽群眾的意見。在充分調查和掌握第一手資料的基礎上，本著“功能分區明確、科學合理布局、突出本村特色“的原則，制定新農村建設實施方案。做到文本、效果圖等資料齊全。

（二）全面建設階段（**年**月**日至**月**日）組織實施，集中人力、物力和財力，高標準、高質量進行各項工程建設。派專人抓，專人蹲守，跟蹤檢查、指導。確保各項工程順利實施。

（三）全面總結驗收階段（**年**月**日至**月**日）各項工程竣工，收集整理相關文件、方案、圖表、照片等資料，認真總結，上報材料。

六、組織領導

為確保新農村建設實施，成立新農村建設工作領導小組。組長***

副組長***

***

成員***

***

****年**月**日

第五篇：新農村建設實施方案

新農村建設實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省委、省政府部署，整體推進我縣新農村建設工作，盡快改變農村面貌，縣委、縣政府決定，集全縣之力，打一場“改舊換新”的攻堅戰，實現全縣新農村建設預期目標，特制定本方案。

一、總體思路

以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以發展生產、增加農民收入為中心任務，以環境建設為突破口，各項工作整體推進，盡快改變農村面貌，大幅度提高農民生活水平。

二、目標任務

新農村建設是一項長期系統工程，根據我縣基礎條件和現實需求，要以農村環境建設為突破口，先行一步抓出成效，帶動其它各項工作同步跟進。經過一年努力，全縣160個村全部成為達標村，10%的村成為先進村，爭取少數村成為標兵村。利用三年時間，全縣50%的村成為先進村，10%的村成為標兵村。

1、達標村標準：也就是實現“三化”和“五到位”，就是村所有自然屯凈化、綠化、美化達標，衛生清理到位、有礙觀瞻的堆積物清理到位、綠化到位、美化到位、畜禽圈養到位。衛生清理到位是指街路、邊溝、室內外整潔干凈，沒

有死角死面，設有垃圾處理場，建立衛生長效保潔機制；有礙觀瞻的堆積物清理到位是要拆除影響村容的爛房、爛墻、爛院、畜圈，清除垃圾、柴草、路障、雜物；綠化到位是指村屯出口和主巷路都要栽樹，不缺株、不斷檔，庭院要栽植果樹；美化到位是指路邊、墻邊、空院、空地都要栽花、種草，美化環境，村屯內凡硬化以外的地面全部要用樹、花、草覆蓋，做到不露土；畜禽圈養到位是要通過改圈實現人畜分離，積極推進沼氣和標準化廁所建設。

2、先進村標準：在集體經濟穩定收入達到5萬元以上，農民人均收入高于全縣平均水平10%以上，特色產業收入占總收入40%以上的基礎上，實現“六化”和“六個一”。“六化”即道路硬化、邊溝圍墻一體化、村屯道路綠化、環境凈化、路燈亮化、文體活動經常化。“六個一”即有一個科技文化活動室、有一個標準化衛生計生室、有一個幼兒園、有一個休閑健身場所、有一個便民超市、有一個農村信息服務網絡。科技文化活動室，要設施齊全，功能多樣，組織農民經常開展活動，強化農民集體觀念，增強凝聚力。標準化衛生計生室，設施達標，把醫療和婦女孕檢結合起來，做到小病不出村。幼兒園，學齡前兒童及時受到教育，園所設施、師資符合教育部門要求。休閑健身場所，要有綠化小公園或小廣場，配有體育器材，供村民休閑、健身、娛樂。便民超市，依托原供銷社資源，建立便民超市，達到環境整潔、貨

物齊全、質量可靠，方便農民購買。

3、標兵村標準：在先進村的基礎上，實現“兩高”、“一特”、“一區”。集體收入要高于全縣平均水平，年穩定收入實現20萬元以上，并以10%的幅度遞增；農民人均收入高于全縣平均水平10%，并以每年10%的幅度遞增。特色產業突出，形成“一村一品”，特色產業收入占總收入50%以上。有一個牧業小區，按照規劃建設，實現畜禽集中養殖，提高效益，解決環境污染問題。實現農民生活富裕，居住環境優美，鄉風文明和諧。

三、保證措施

1、加強組織領導。以“四鎮”、“四線”、鄉鎮所在地村為重點，全面推進新農村建設。縣委、縣政府主要領導和主管領導分別包保重點鄉鎮，其他縣級以上領導分別包保重點推進村，縣直機關、企事業單位要明確一名領導負責新農村建設幫扶工作，鄉鎮副鄉級以上領導各包保一個推進村。工作認真負責、包保成效顯著的將予以表彰獎勵和提拔重用；工作力度不大、包保村沒有變化的要堅決進行組織調整。各鄉鎮要制定具體的新農村建設考核辦法，將村干部工資與新農村建設工作掛鉤，實行工作責任承諾制。達到達標村標準的村支部書記和村委會主任，按規定兌現報酬，沒有達標的，按照任職承諾進行處罰，并啟動法定程序對村支部書記、村委會主任進行調整；達到先進村標準的，給予村班子獎勵。

如連續保持五年，由縣鄉共同為村支部書記繳納養老保險；達到標兵村標準的，除給予村班子獎勵外，村支部書記可提拔為副鄉級領導職務或享受副鄉級待遇，繼續在村里工作，并實行動態管理，如果連續五年保持標兵村標準，村支部書記可以終身享受副鄉級待遇。每半年縣級領導在縣委常委擴大會議上匯報一次包保鄉鎮、推進村的工作情況。七月份縣委、縣政府集中檢查招商引資、項目建設、產業結構調整、環境整治工作。九月份集中檢查環境綜合整治工作。人大、政協要定期對全縣新農村建設工作進行視察，加強監督；縣委、縣政府分別組建督查工作組，加大督查力度，隨時檢查通報。

2、營造輿論氛圍。各級干部要帶頭宣講新農村建設理論、政策，縣、鄉、村要充分建設和利用好宣傳陣地，及時報道新農村建設的推進情況。新農辦利用《簡報》，及時反映、推廣各地的經驗、作法。新聞媒體要堅持以新農村建設為宣傳主線，常年不斷線，月月有重點。各種文體活動也要融入新農村建設內容，達到家喻戶曉、深入人心。

3、發揮政策效能。各涉農部門，要積極爭取省、市補助項目，增加對新農村建設的投入。按照規定，用好、管好省新農村建設專項補助資金，充分發揮效益。積極探討調動干部、農民參與新農村建設的獎補辦法。各幫扶部門要用好用足用活國家、省、市的相關政策，多方爭取有利條件。

4、發動社會參與。進一步加大幫扶力度，擴大幫扶面，動員全社會力量參與新農村建設。利用地緣、親緣、人緣關系，組織引導全縣所有企事業單位、機關工作人員參與新農村建設。通過企業幫扶新農村建設，增強村企之間關聯度，實現雙贏，共同發展。通過“同鄉聯誼”活動，吸引“**縣在外能人”回家鄉投資建設，多做貢獻。組織副局級以上領導干部回出生地，為新農村建設做貢獻。邀請在**縣工作過的縣級以上領導，回來看看，為新農村建設獻計、獻策。進一步落實《**縣新農村建設幫扶工作考核辦法》、《**縣新農村建設駐村指導員考核辦法》，調動幫扶單位和駐村指導員積極性，形成合力，推動新農村建設加快發展。

5、發揮主體作用。加強對農民組織引導，充分發揮農民群眾的主體作用。制定對農民自有財產建設項目獎補政策，調動農民自我投入的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設。積極推行村務理事會制度，實行農民自己的事情自己辦，建設好自己的家園。

6、利用典型推動。縣、鄉、村都要著力培養和選樹好各類典型，大力宣傳典型的好經驗、好作法，互相學習、互相借鑒，開展“比學趕幫超”活動，以典型帶全體，以典型促后進，推動工作均衡開展。

四、考評辦法

1、綜合考評。為了保證新農村建設實施方案和規劃目標的實現，嚴格執行《縣級領導包保鄉鎮和推進村新農村建設工作責任制》、《**縣新農村建設鄉鎮、村工作考核辦法》、《**縣新農村建設幫扶工作考核辦法》，把新農村建設工作納入全縣綜合考核評比表彰系列。

2、考核內容。考核的主體由縣新農村建設領導小組責成有關部門負責。各部門制定具體、詳細的方案進行考核。主要考核經濟指標完成情況、新農村建設投入情況、工程項目完成情況、環境面貌變化情況。

3、考評重點。新農村建設縣鄉考核采取兩種方式，一種是按項目考核，量化打分，所得分占總分50%；另一種是通過組織全縣農村環境綜合整治大檢查的方式進行考核，占總分50%，兩種考核綜合后，排出名次。鄉鎮新農村建設的考核結果一并納入千分考核系列。

4、獎勵辦法。按農村工作千分考核得分多少，評出先進鄉鎮，進行表彰獎勵；按照推進村得分多少，評出15個新農村建設先進村和少數有代表性的標兵村。去年評為先進村的，今年評為標兵村予以獎勵，仍為先進村不予獎勵。新評為先進村每村獎勵1萬元，標兵村每村獎勵2萬元。幫扶單位達到考核標準的，給予表彰獎勵，名額不受限制。機關部門獎勵領導班子1萬元，企業獎勵法人1萬元。對投入大，建設效果顯著，貢獻突出的單位和企業法人予以重獎。