第一篇：開發建設項目水土保持方案報告書的編制及常見問題（寫寫幫推薦）

開發建設項目水土保持方案報告書的編制及常見問題

一、編制總則

1、設計深度、方案設計水平年及方案服務期

（1）新建、擴建、改建項目的水土保持方案應達到工程可行性研究階段深度，在建、完建項目的水土保持方案應達到初步設計階段深度。特別注意，動土時，按初步設計來完成。

（2）所謂設計水平年，即方案規劃的內容實施完畢的年份，屆時方案確定的各項防治措施均應布設到位，能穩定存續、發揮或初步發揮水土保持功能，達到方案確定的防治目標，滿足水土保持專項驗收的要求，主體工程完工的當年或完工后第一年。

（3）水土保持方案的服務期至多為10年。對煤礦等生產建設類項目，方案服務期指首采區的開采期間，對燃煤電廠指初期灰壩的使用期間，至多不超過10年

常見問題：已建、在建項目也按可行性研究階段深度編制水土保持方案。

多數建設生產類項目未列方案服務期或服務期機械定為十年。

2、項目的基本情況

主要包括建設項目名稱、建設單位、地理位置（并附地理位置圖）、地理坐標，建設目的與性質、工程任務和建設內容、等級與規模、總投資及土建投資、建設工期等，并附工程特性表。若與其它項目有依托關系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應介紹首采區的情況。應突出項目的特點、優勢。

常見問題：點型工程：平面布置未分主要功能塊介紹，各塊之間的位置、面積介紹不準，或僅介紹了平面布置情況，未介紹豎向布置情況，即各塊的設計標高，未說明是否分臺階布設，未說明廠區與周邊地塊的地形銜接，也未說明其設計高程與附近河流設計洪水位的關系。生產工藝介紹過簡或過繁，原材料、動力的數量、來源以及運輸方式，產品的形式、產量及固體廢棄物產生的數量及去向。缺乏水資源論證中與水土保持工作有關的內容，主要包括取水量、水源、取輸水方式、排水處理等內容。

3、土石方平衡

常見問題：土石方的計量方式不統一，有的用自然方，有的用實方等，難以核實土石方的平衡；對線型工程不是按自然節點分段平衡，而是進行全線總的平衡，失去了土石方平衡的意義；表土剝離、建筑垃圾和鉆渣泥漿等未計入土石方平衡；砂料、石料、碎石、混凝土等計入了土石方平衡。

4、生產工藝

常見問題：繁簡不當，水土保持關注的擾動面積、土石方轉移的部分介紹不足。

5、工程投資及進度安排

常見問題：未說明資本金的構成及來源；主體工程安排的總工期中未包括施工準備期；對于分期建設的項目，前期和后續項目的關系交待的不清；主體工程進度橫道圖有的未列，有的過于籠統(未按分區或分段說明)或不當。

二、項目區概況

1、水土流失及水土保持現狀

簡要介紹項目區開發建設項目水土流失防治情況；重點介紹同類項目水土流失防治情況，包括防治措施類型、設計標準、實施效果、防治經驗及教訓，并附相應照片。改擴建工程還應詳細介紹上一期工程水土保持工作開展情況和存在問題。

常見問題：

只介紹當地水土流失的類別，不介紹當地水土流失的強度；對周邊水保情況無介紹；對項目區水土流失現狀及防治情況介紹過于籠統；未說明項目區土壤侵蝕模數背景值及其取

值依據；同類工程的水土流失防治經驗（工程措施的布設及標準，當地適宜的林草品種，臨時防護措施布設等）介紹的不完全；改擴建工程對前期工程的水土保持措施經驗教訓未總結或總結不夠。

三、主體工程水土保持分析與評價

1、方案比選的水土保持評價

常見問題：對主體工程的推薦方案的水土流失影響評價不具體，只有定性的描述，無定量的比較。對主體工程方案比選不完全，有的只進行廠址的比選，對灰場、取土場、棄渣場、施工組織、土石方調運、臨時設施等均不進行分析評價。對灰場的比選不是針對推薦廠址方案，而是對不同廠址方案相應灰場的比選。還需綜合考慮周邊的排水、距離、面積、防治能力等。

2、主體工程水土保持工程界定及評價

（1）明確界定原則，注意事項：表土剝離及其臨時防護，應界定為水土保持工程。

四、水土流失預測

1、常見問題：

（1）對類比工程的類比條件不按實際情況填寫，為說明類比合理，將主要影響因子寫成完全相同。

（2）有的將“植被”作為了主要影響因子，而不是將“林草覆蓋率”作為主要影響因子。

（3）有的類比是與已批準的方案進行類比。

（4）對類比工程不說明資料取得的條件、時間，也不說明修正的原因、修正系數、甚至不進行修正，還有直接引用已批準方案取用值。

（5）預測結果的分析不完整：未完全說明擾動地表面積、損壞水土保持設施面積、總的棄渣量、建設期的水土流失總量和新增量。未按照各分區的預測結果說明主要流失區域、防治措施布設和水土保持監測的重點。

（6）水土流失危害預測未結合本工程的特點，沒有針對性，危害說的過于嚴重。

（7）對建設生產類項目的運行期預測與建設期預測內容和方法相同，或不預測。

五、水土流失防治目標及防治措施布設

1、防治目標

常見問題：

（1）線性工程通過不同的防治標準區時，未根據不同防治標準區分段確定防治目標，并按擾動地表面積加權計算綜合防治目標。

（2）對防治目標不進行降水、土壤侵蝕強度和地形修正，直接套用標準。

（3）無施工期防治目標。

（4）對建設生產類項目未根據項目的具體情況確定方案服務期末的防治目標。

（5）方案服務期末的防治目標未給出定值，而是按標準給出的范圍。

2、水土流失防治措施體系及總體布局

常見問題：

（1）防治措施體系框圖未按一級分區分別繪制防治措施體系框圖。

（2）防治措施體系框圖雖按一級分區分別繪制，但不同地貌、不同侵蝕類型區的措施完全相同。

（3）對措施還區分主體已有和方案新增。

（4）所布設措施與工程量匯總表和分部工程投資估算表的措施項目不一致，措施過

于籠統，如對植物措施只列“綠化”，未說明其具體內容。

（5）布設措施時未考慮當地建筑材料的情況，如無石料生產的地區，布設了大量的漿砌石工程。

（6）對截排水設施未考慮消能防沖設施末端與原有溝道的順接。

（7）臨時工程中設計了永久或半永久設施，如臨時沉沙池設計成漿砌片石結構等。

（8）只對臨時工程防治區考慮了臨時防護措施，對其它各分區未考慮臨時防護措施。

3、分區防治措施設計

常見問題：

（1）未分區對各類措施進行典型設計，很多措施無設計(特別是對主體已有的水土

保持措施，認為是主體設計做的可不附)；注意只要有一種措施就要有相應的典型設計，但不一定都需進行計算，有的只要有典型設計圖即可，對主體已有措施只要將主體設計的內容(計算內容和圖紙)移過來即可。

（2）斷面設計只有計算公式和計算結果，無計算參數取值的說明，未考慮安全超高、施工要求等各方面的要求。

（3）管線或排水溝設計開挖斷面過小，不能滿足施工要求。

（4）圖中尺寸標注不完全，無剖斷線；材料符號不對，缺剖面線等，將典型設計圖

畫成了示意圖。

六、水土保持監測

需明確監測點位的面積、方法、內容和設備。

七、水土保持投資估算及效益分析

常見問題：

（1）在估算總表中未計列到各防治分區，而是按三大措施總的計列，或只計列到一級分區，有的按工程性質(攔擋、排水、防洪等)計列。

（2）對納入本方案的主體工程中具有水土保持功能工程投資在估算中單獨進行了列表。

（3）在分部工程估算表中未按防治分區計列到工程項目。

（4）在分部工程估算表中未計列主體工程中具有水土保持功能的措施。

（5）分年度計劃與水土保持方案實施進度雙線橫道圖不一致，丟了設計水平年的投資。

（6）運行期費用未單獨計列。

（7）需增加土石方協議書，明確聯系方式。

八、方案實施的保證措施

常見問題：

（1）保障措施寫的不全。

（2）未根據項目的規模，對監理和監測單位提出資質等級的要求。

（3）對水土保持的監督檢查、資金管理、評估驗收等內容交待不清。

第二篇：水土保持方案報告書編制提綱

水土保持方案報告書編制提綱 第一章綜合說明

（一）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質、規模、總投資等。

（二）項目區地理位置、范圍和面積（附平面圖）。

（三）項目區地形、地貌、地質、水文等基本情況。

（四）項目區周圍河流、城鎮等情況。

（五）項目區水土流失及水土保持現狀。第二章生產建設過程中水土流失預測

（一）破壞水土保持面積。

（二）棄土、石、渣量。

（三）損壞的水土保持設施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案

（一）采取的技術規范、標準。

（二）制定方案的原則與目標。

（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、尾礦壩、護坡、護堤等）。

（四）植物措施（護坡林草、護岸林草、防風固沙林草、恢復植被面積等）。

（五）耕作措施（主要針對生產建設單位及家屬開墾荒坡地）。

（六）其他措施（復墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。

（七）整體措施的相互協調與布局（附平面圖）。

（八）各種措施實施計劃及完成期限（進度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析

（一）編制估算的依據。

（二）編制估算的方法。

（三）總估算及安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實施措施

（一）組織領導措施。

（二）技術保證措施。

（三）資金來源及安排。另附：評估論證意見

（一）基本評價。

（二）修改意見。

水土保持方案實施工作總結報告編制提綱

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。

三、工程建設管理

1．組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監理單位。

2．規章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規章、制度、辦法。

3．監督管理。各級水行政主管部門及水土保持監督管理部門檢查、監督情況。

4．建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執行情況，施工材料采購及供應。

5．建設監理。包括監理規劃及實施細則，監理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，安排，概算調整情況，經費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養護責任、辦法。運行期水土保持監測任務。

六、附件

1．水土保持方案及其批復文件。

2．水土保持工程設計批復文件。

3．水土保持工程設計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關水行政主管部門的監督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱

一、簡要說明

有關水土保持方案實施情況說明。

二、防治責任范圍

1．批復的水土流失防治責任范圍與實際發生的責任范圍對比，調整變化的原因。

2．擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

四、施工

1．工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協議，重要會議等。

4．價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。

五、工程質量

1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質量檢驗。監理工程師、質量監督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。

3．質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數。

（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。（4）水土流失監測。根據水土流失專項監測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態環境的實際影響范圍、程度、時間。水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關資料

1．工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2．水土保持工程設計文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗收報告

4．工程質量等級評定報告

5．水土流失專項監測報告

6．水土保持設施竣工驗收圖

7．水土保持工程實施過程中的影像資料 建設項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位，可根據項目及取水水源類型，選擇其中相應內容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據；

3、項目選址情況，有關部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同, 委托單位與承擔單位。

二、建設項目概況

1、建設項目名稱、項目性質；

2、建設地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；

4、主要產品及用水工藝；

5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；

6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。

三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；

2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；

3、水資源開發利用中存在的主要問題。

四、建設項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；

（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作；

（3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

五、建設項目用水量合理性分析

1．建設項目用水過程及水平衡分析；

2．產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

3．節水措施與節水潛力分析。

六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析

1．退水系統及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

3．污染物排放時間變化情況；

4．對附近河段環境的影響；

5．論證排污口設置是否合理。

七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；

2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。

九、影響其他用水戶權益的補償方案

1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結論

1、建設項目取水的合理性；

2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。水利水電工程可行性研究報告編制大綱

執行《水利水電工程可行性研究報告報告編制規程》（DL 5020—93）（電力部、水利部電辦（1993）112號文發布）。

水利水電工程初步設計編制大綱

執行《水利水電工程初步設計報告編制規程》（DL 5021—93）（電力部、水利部電辦（1993）113號文發布）。

第三篇：水土保持報告書編制條件

水土保持登記表、水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的適用對象

占地面積在1萬m2以下并且開挖或填筑土石方總量在1萬m3以下的開發建設項目，可以填報水土保持登記表。

工程占地面積10萬m2（含）以上的開發建設項目；開挖或填筑土石方量在5萬m3（含）以上的開發建設項目；地處國家級、省級水土流失重點防治區、自然保護區和風景名勝區及其外圍保護區域、飲用水源保護區、地質災害中低易發區等生態環境敏感區域，且占地面積5萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量2萬m3（含）以上的開發建設項目，都應當依法編制水土保持方案報告書。

占地面積1萬m2（含）以上或者開挖（填筑）土石方量1萬m3（含）以上的開發建設項目，應當依法編制水土保持方案報告表。

第四篇：開發建設項目水土保持方案審批申請書

開發建設項目水土保持方案審批申請書

1、建設單位申報文件

2、開發建設項目水土保持方案（報批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關于對《ＸＸ工程水土保持方案報告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》等法律法規的有關規定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）。現上報貴廳，請求對該項目水土保持方案報告書進行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報告書》（報批稿）

二0 年 月 日（章）

第五篇：《開發建設項目水土保持方案管理辦法》

開發建設項目水土保持方案管理辦法

水利部 國家計委 國家環境保護局水保

開發建設項目水土保持方案管理辦法

頒布日期：1994.11.2

2開發建設項目水土保持方案管理辦法

（1994年11月22日水利部、國家計委、國家環境保護局水保[1994]513號通知發 布）

第一條 為了加強山區、丘陵區、風沙區開發建設項目的水土保持管理，防止

人為造成新的水土流失，保護水土資源，改善生態環境，發展生產，根據《中華人 民共和國水土保持法實施條例》第十四條規定制定本辦法。

第二條 在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業，其建設項目環境影響報告書中必須有水土保持方 案。

編制水土保持方案的具體技術要求由國家水行政主管部門制定。

第三條 環境保護行政主管部門負責審批建設項目的環境影響報告書。水行政

主管部門負責審查建設項目的水土保持方案。建設項目環境影響報告書中的水土保 持方案必須先經水行政主管部門審查同意。

建設項目的環境影響報告書經過環境保護行政主管部門審查批準后，開發建設 單位方可申請計劃行政主管部門審查建設項目可行性研究報告。

第四條 經過審批的開發建設項目如有較大變動時，項目建設單位應及時修改 水土保持方案報告的內容，并報水行政主管部門審查。

第五條 建設項目中的水土保持設施實行“三同時”制度，建設項目水土保持

設施的竣工驗收，必須有水行政主管部門參加簽署意見。水土保持設施未經驗收或 者經驗收不合格的，建設工程不得投產使用。

第六條 《中華人民共和國水土保持法》實施前已建或在建的生產建設項目造

成水土流失的，項目單位或者生產者必須在縣級以上人民政府水行政主管部門規定 的期限內提出水土保持措施，并按規定程序報有關行政主管部門審查。

第七條 本《辦法》由水利部負責解釋。